ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Сахалинской области
Чехова ул., д. 30-а, г. Южно-Сахалинск, 693020
Тел./факс (4242) 495200/495300, e-mail: [email protected]
ОКПО 73988752, ОГРН 1056500620329, ИНН/КПП 6501156546/650101001
15 апреля 2015 г. № 03-3/ 2134
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
«О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия
населения в Сахалинской области в 2014 году»
г. Южно-Сахалинск
2015 г.
1
.
Государственный доклад подготовлен
БББ 51.1(2Рос)1 + 67.404.06
УДК 614.1 (547.64) (042.3) + 347
Г72
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по
Сахалинской области
Руководитель главный государственный санитарный врач по
Сахалинской области
Б. Б. Дарижапов
Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения
«Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской
области»
Главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Сахалинской области»
С. С. Самарский
Государственный
доклад
«О
состоянии
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Сахалинской области в 2014 году» - Южно-Сахалинск,
Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области, 2015 г. – 173 стр.
Содержит аналитические сведения и статистические материалы о состоянии среды
обитания и ее влиянии на здоровье населения области, об инфекционных и паразитарных
заболеваниях и деятельности госсанэпиднадзора Сахалинской области по их
профилактике.
Для принятия органами власти всех уровней управленческих решений прилагаются
мероприятия по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты
прав потребителей населения Сахалинской области.
Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области выражает признательность
организациям и ведомствам, участвующим в ведении социально-гигиенического
мониторинга, и всем предоставившим информацию и данные, включенные в настоящий
доклад:
- Правительству Сахалинской области;
- министерству здравоохранения Сахалинской области;
-1министерству
природных
ресурсов
и
охраны
окружающей
среды
Сахалинской области;
- территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по
Сахалинской области;
- ФГБУ Сахалинскому управлению по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды;
Свод и компьютерная верстка Селюк А.В., раб. тел. (4242) 495-258
 Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области, 2015
 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области», 2015
При использовании материалов доклада ссылка обязательна
2
Оглавление
Раздел I
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.
1.1.6.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.8.1.
1.8.2.
1.9.
1.10.
1.11.
1.12.
1.12.1.
1.12.2.
1.12.3.
1.12.4.
1.12.5.
1.12.6.
1.12.7.
1.12.8.
1.12.9.
1.12.10.
1.12.11.
1.12.12.
1.12.13.
1.12.14.
1.12.15.
1.12.16.
1.12.17.
1.12.18.
1.12.19.
1.12.20.
1.12.21.
1.12.22.
Раздел II
2.1.
2.2
2.3.
Раздел III
Введение
Результаты социально-гигиенического мониторинга за отчетный год и в динамике
за последние три года
Состояние среды обитания и её влияние на здоровье населения
Состояние питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения
Состояние питьевой воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения
Сведения об обеспеченности населенных пунктов и проживающего в них
населения питьевой водой
Состояние водных объектов в местах водопользования населения
Атмосферный воздух населенных мест
Гигиеническая характеристика почвы
Анализ социальных факторов в Сахалинской области
Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными заболеваниями в
связи с воздействием факторов среды обитания населения Сахалинской области
Оценка динамики острых отравлений химической этиологии в Сахалинской области
Состояние условий труда в Сахалинской области
Сведения о профессиональной заболеваемости в Сахалинской области
Показатели химического загрязнения, неблагоприятных физических факторов
Контроль за радиационно-гигиенической обстановкой и физическими факторами
Радиационная обстановка в Сахалинской области
Контроль физических факторов внешней и производственной среды
Гигиеническая характеристика продовольственного сырья и пищевых продуктов
Охват обучающихся образовательных организаций горячим питанием
Санитарно-гигиеническая характеристика объектов, используемых субъектами надзора
при осуществлении деятельности
Анализ инфекционной и паразитарной заболеваемости в Сахалинской области
Общая характеристика инфекционной заболеваемости
Туберкулез
ВИЧ-инфекция
Сифилис, гонорея
Чесотка, микроспория
Медицинское освидетельствование иностранцев
Инфекции, управляемые средствами специфической профилактики
Острые респираторные вирусные инфекции
Дифтерия
Заболевания коклюшной инфекцией
Корь
Эпидемический паротит
Краснуха
Менингококковая инфекция
Вирусные гепатиты
Полиомиелит
Инфекции, связанные с оказанием медицинской помощи (ИСМП)
Вспышечная инфекционная заболеваемость
Бактериальная дизентерия
Острые кишечные инфекции (ОКИ)
Природно-очаговые болезни и зооантропонозы
Паразитарные заболевания
Основные меры по улучшению состояния среды обитания и здоровья населения,
принятые органами и организациями Роспотребнадзора в Сахалинской области
Основные меры по улучшению состояния среды обитания в Сахалинской области
Основные меры по профилактике массовых неинфекционных отравлений и
приоритетных заболеваний в связи в вредным воздействием факторов среды обитания
населения Сахалинской области
Основные меры по профилактике инфекционной и паразитарной заболеваемости
Достигнутые результаты улучшения саниатрно-эпидемиологической обстановки в
4
5
5
5
22
28
32
39
48
56
57
69
70
71
74
77
77
86
94
99
102
106
106
108
111
112
114
116
116
117
118
119
120
122
123
124
125
130
134
136
137
137
141
146
152
152
155
153
159
3
3.1.
3.2.
3.3.
Раздел IV
Сахалинской области, имеющиеся проблемные вопросы при обеспечении
санитарнор-эпидемиологического благополучия и намечаемые меры по их
разрешению
Анализ и оценка эффективности достижения индикативных показателей деятельностит
по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Сахалинской
области
Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и намечаемые меры по их решению.
Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных правовых актов
Российской Федерации, принятых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Сахалинской области
Заключение. Общие выводы, задачи и рекомендации органам исполнительной
власти по приоритетным направлениям
159
164
166
167
Введение
Деятельность органов и организаций Роспотребнадзора в Сахалинской области в
2015 году осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности и
была направлена на совершенствование государственного контроля и надзора в области
обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения и защиты прав
потребителей, в том числе на оптимизацию надзорной и контрольной деятельности в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 ФЗ.
В соответствии с планом основных организационных мероприятий Управлением
Роспотребнадзора по Сахалинской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Сахалинской области» проведена последовательная работа по реализации указанных
направлений.
Основными задачами на 2014 год являлись:
1.
Реализация Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года,
основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до
2018 года.
2.
Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и ее обеспечения.
3.
Организация проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических
мероприятий в отношении инфекционных и неинфекционных заболеваний.
4.
Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
5.
Защита прав потребителей товаров и услуг с целью повышения социальной
удовлетворенности населения Сахалинской области.
6. Совершенствование взаимодействия Роспотребнадзора с Евразийской экономической
комиссией (ЕЭК), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР),
Всемирной торговой организацией (ВТО).
7.
Совершенствование деятельности по предоставлению государственных услуг.
8.
Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического
обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.
9.
Развитие
международного
сотрудничества
в
области
санитарноэпидемиологического благополучия населения, борьбы с инфекционными и
паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания
человека.
10.
Совершенствование
кадровой
политики,
профессионального
подбора
специалистов, организации обучения специалистов органов и организаций
Роспотребнадзора по программам высшего, послевузовского и дополнительного
профессионального образования, восполнение кадрового потенциала, повышение
эффективности противодействия коррупции.
4
11.
Финансово-экономическое обеспечение деятельности, модернизация бюджетного
процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.
Целевые индикативные показатели эффективности и результативности контрольнонадзорной деятельности Управления в 2014 г. в основном достигнуты, все показатели
имеют положительную динамику:
- план проверок исполнен на 97%, (2013 г. – 96,2%);
- удельный вес взысканной суммы штрафов остался на уровне прошлого года и
составил 96,4% (2013 г. – 96,3%);
- удельный вес судебных решений о привлечении к административной
ответственности от направленных в суд значительно увеличился с 76,04% до 98,7% при
среднем по РФ 91%;
Несогласованных органами прокуратуры проверок и фактов признания проверок
недействительными не было.
Не достигуты следующие индикативные показатели:
- удельный вес плановых проверок, по итогам которых установлены нарушения,
увеличился с 86,12% до 92,5%, но ниже при среднем по РФ - 96,6%.
РАЗДЕЛ I. Результаты социально-гигиенического мониторинга
за отчетный год и в динамике за последние три года
1.1.
Состояние среды обитания и её влияние на здоровье населения
1.1.1. Состояние питьевой воды систем централизованного хозяйственнопитьевого водоснабжения
На контроле управления Роспотребнадзора по Сахалинской области находится 245
подземных и 70 поверхностных источников водоснабжения. Из них 55 поверхностных и
231 подземный источник имеют зоны санитарной охраны.
Таблица 1
Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям
Наименование района
Сахалинская область
АлександровскСахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Доля источников, не
отвечающих санитарноэпидемиологическим
требованиям, %
2013
2012 г.
2014 г.
г.
10,8
12,4
11,7
Динамика
(±%)
Ранг
-5,4
-
66,7
66,7
66,7
0
17
15,4
23,1
12,5
0
50
15,4
23,1
12,5
0
50
16,7
21,4
12,5
0
50
8,3
-7,1
0
0
0
10
13
9
1
15
5
Наименование района
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля источников, не
отвечающих санитарноэпидемиологическим
требованиям, %
50
50
50
8
8
7,7
0
0
0
18,2
18,2
18,2
0
18,2
44,4
9,1
30
11,8
0
2,2
0
18,2
77,8
9,1
30
23,5
0
2,2
0
18,2
77,8
9,1
30
11,8
0
2,2
Динамика
(±%)
Ранг
0
-3,8
0
0
15
6
1
11
0
0
0
0
0
-50
0
0
1
11
18
7
14
8
1
5
В 2014 г. по Сахалинской области отмечается снижение показателя на 5,4%,
который составил 11,7% (2013 г. – 12,4%) доли источников централизованного
водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям, по Сахалинской области ниже республиканского
показателя 2013 г. – 15,8%.
В 11 районах Сахалинской области: Александровск-Сахалинском, Анивском,
Долинском, Корсаковском, Макаровском, Невельском, Поронайском, Смирныховском,
Томаринском, Углегорском, Холмском – данный показатель превышает средний
показатель по Сахалинской области.
В трех районах произошло снижение показателя доли источников
централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим
требованиям: Ногликском, Долинском, Холмском районах.
Увеличение доли источников централизованного водоснабжения, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям, отмечается только в Анивском районе.
Таблица 2
Доля поверхностных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Доля источников, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
33,3
33,3
33,3
100
100
100
0
0
0
100
100
100
0
0
0
0
0
0
100
100
100
75
75
75
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
16
1
16
1
1
16
15
6
Наименование района
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Доля источников, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим
требованиям, %
0
0
0
0
0
0
33,3
33,3
33,3
0
0
0
0
0
0
66,7
66,7
66,7
0
0
0
25
25
25
13,3
13,3
13,3
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
0
60
0
60
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
12
1
1
14
1
11
10
0
0
1
13
0
60
В 2014 г. по Сахалинской области показатель количества поверхностных
источников
централизованного
водоснабжения,
не
отвечающих
санитарноэпидемиологическим требованиям, по отношению к 2013 году остался на прежнем уровне
(33,3 %), в течение последних трех является стабильным.
Таблица 3
Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
Доля источников, не
отвечающих санитарноэпидемиологическим
требованиям, %
2012 г. 2013 г. 2014 г.
4,5
6,5
5,7
0
0
0
16,7
16,7
18,2
9,1
9,1
8,3
14,3
14,3
14,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9,5
9,5
9,5
0
0
0
12,5
12,5
12,5
0
0
0
18,2
18,2
18,2
0
100
100
10
10
10
50
50
50
0
100
0
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
-12,5
0
9,1
-8,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-100
0
1
15
10
14
1
1
1
11
1
13
1
15
18
12
17
1
1
7
г. Южно-Сахалинск
0
0
0
0
1
В 2014 г. в Сахалинской области отмечается снижение показателя на 12,5% и
составил 5,7% (2013 г. – 6,5%) доли подземных источников централизованного
водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям
В 8 районах Сахалинской области доля источников, не соответствующих
санитарно-эпидемиологическим требованиям, имеет показатели выше среднего по
Сахалинской области: в Анивском, Долинском, Корсаковском, Ногликском, Поронайском,
Смирныховском, Тымовском, Углегорском.
Увеличение доли источников централизованного водоснабжения, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям, наблюдается только в Анивском районе.
В 2 районах, Долинском и Холмском, наблюдается снижение показателя.
Таблица 4
Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля источников, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
85,3
76,9
78,4
25
25
25
100
100
100
100
100
66,7
100
100
100
0
0
0
100
100
100
66,7
66,7
66,7
100
100
100
0
0
0
100
100
100
0
0
0
100
100
0
100
100
0
100
100
100
100
100
50
0
0
100
100
100
100
100
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
1,9
0
0
-33,3
0
0
0
0
0
0
0
0
6
9
7
9
1
9
7
9
1
9
1
0
0
0
0
100
0
0
9
9
9
9
9
1
1
В 2014 г. произошел рост показателя на 1,9% доли источников централизованного
водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
из-за отсутствия зоны санитарной охраны. Показатель в 2014 г. составил 78,4% (2013 г. –
76,9%), показатель 2014 г. выше показателя РФ (в 2013 г. – 53,2%).
Высокие уровни показателя – 100% источников централизованного водоснабжения,
не отвечающих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам из-за отсутствия
зоны санитарной охраны, регистрируется в Анивском, Корсаковском, Макаровском,
8
Ногликском, Поронайском, Смирныховском, Томаринском, Тымовском, Углегорском,
Холмском районах.
Таблица 5
Доля поверхностных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля источников, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
82,6
69,6
65,2
25
25
25
0
0
0
100
100
50
0
0
0
0
0
0
100
100
100
66,7
66,7
66,7
0
0
0
0
0
0
100
100
100
0
0
0
0
0
0
100
100
100
0
0
0
100
100
100
100
100
100
0
0
0
100
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
-6,3
0
0
-50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
1
12
1
1
14
13
1
1
14
1
1
14
1
14
14
1
1
В 2014 г. 65,2 % поверхностных источников централизованного водоснабжения не
отвечали санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам из-за отсутствия зоны
санитарной охраны. За последние 3 года отмечается тенденция к снижению данного
показателя: в 2012 г. – 85,3%, в 2013 г. – 76,9%
Наиболее высокие показатели – 100% источников централизованного
водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
из-за отсутствия зоны санитарной охраны, регистрируется в Анивском, Долинском,
Корсаковском, Макаровском, Ногликском, Поронайском, Смирныховском, Томаринском,
Тымовском, Углегорском районах.
Таблица 6
Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны
Наименование района
Доля источников, не
отвечающих санитарноэпидемиологическим
требованиям, %
Динамика
(± %)
Ранг
9
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
90,9
0
100
100
100
0
0
0
100
0
100
0
87,5
0
100
100
100
0
0
0
100
0
100
0
100
0
100
100
100
0
0
0
100
0
100
0
14,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
10
10
10
1
1
1
10
1
10
1
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
100
0
0
100
0
0
0
100
100
100
100
0
0
0
100
100
100
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
10
10
10
1
1
1
В 2014 г. регистрируется рост показателя доли подземных источников
централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим
требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, на 14,3%, показатель составил
100% (2013 г. – 87,5%).
Таблица 7
Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за
отсутствия зон санитарной охраны
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Доля водопроводов, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
25
25
25
25
25
25
100
100
100
100
100
100
100
100
100
0
0
0
100
100
100
50
50
50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
13
13
13
1
13
12
1
1
1
1
10
Наименование района
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля водопроводов, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
100
100
100
0
0
0
0
0
0
100
100
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
13
1
1
13
1
1
1
В 2014 г. по Сахалинской области показатель доли питьевой воды водопроводов
систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям, из-за отсутствия зон санитарной охраны, по
отношению к 2013 году остался на прежнем уровне, в течение последних трех (20122015гг.) составляет 25% и превышает показатель по РФ (в 2013 г. – 18,8%).
Таблица 8
Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за
отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля водопроводов, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
71,4
75
75
100
100
100
33,3
33,3
50
0
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
75
75
100
0
0
0
100
100
100
66,7
66,7
66,7
0
0
0
0
0
0
85,7
100
100
0
0
0
33,3
33,3
33,3
50
50
50
0
0
0
90,9
90,9
90,9
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
50
0
-100
0
0
33,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
11
1
1
1
1
15
1
15
13
1
1
15
1
10
11
1
14
11
Показатель
доли
водопроводов систем централизованного хозяйственнопитьевого водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям
из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений, в 2014 г. не изменился,
остался на уровне 2013 (75%), что превышает показатель по РФ (в 2013 г. – 33,9%).
В Анивском, Невельском районах регистрируется рост доли водопроводов, не
отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия необходимого
комплекса очистных сооружений, в Корсаковском районе отмечается рост данного
показателя.
Таблица 9
Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям
из-за отсутствия обеззараживающих установок
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля водопроводов, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
23,2
26,8
26,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
75
75
50
0
0
0
0
0
0
33,3
33,3
33,3
0
0
0
0
0
0
85,7
100
100
0
0
0
0
0
0
50
50
50
0
0
0
9,1
9,1
27,3
Динамика
(±%)
Ранг
0
0
0
0
-100
0
0
-33,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
200
1
1
1
1
1
1
16
1
1
15
1
1
18
1
1
16
1
14
В 2014 г. показатель доли водопроводов систем централизованного хозяйственнопитьевого водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям
из-за отсутствия обеззараживающих установок, остался на уровне 2013 г. и составил
26,8%, данный показатель превышает показатель РФ (в 2013 г. – 13,8%).
В Корсаковском, Невельском районах произошло снижение данного показателя, в
г. Южно-Сахалинске отмечается интенсивный рост доли водопроводов, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия обеззараживающих
установок на 200%.
В 2014 г. произошел рост показателя на 2,8% доли проб воды в источниках
централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по
санитарно-химическим показателям.
12
Показатель 2014 г. составил 26,3% (в 2013 г. – 25,6%) и превышает показатель РФ
(в 2013 г. – 16,4%).
Таблица 10
Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих
санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
31,3
25,6
26,3
29,2
32,6
22,9
24,6
32,3
14,9
54,2
31,7
58,2
18,8
9,3
26,2
0
0
0
41,9
5,9
38,1
12,7
0
29,4
48,4
72,2
48,8
75,2
62,6
68,9
11,8
12,3
10,9
0
0
0
1,4
2,8
7,3
0
0
0
46,2
0
0
86,2
62,3
27,3
12,8
17,2
42,6
2
5,4
5,3
23,9
18
20,1
Динамика
(± %)
Ранг
2,8
-29,6
-53,8
83,4
181,8
0
547,6
29,4
-32,3
10,1
-11,8
0
162
0
0
-56,3
147,4
-2,6
11,3
10
8
17
11
1
14
13
16
18
7
1
6
1
1
12
15
5
9
В 7 районах превышен средний показатель по Сахалинской области:
Долинский, Макаровский, Невельский, Ногликский, Охинский, Углегорский, Холмский,
произошел рост показателя в Долинском, Корсаковском, Макаровском, Охинском,
Смирныховском, Холмском районах.
Наиболее интенсивный рост показателя – на 547%, или в 6,5 раза – к уровню 2013
года отмечается в Макаровском районе.
Снижение показателя отмечается в 6 районах: Александровск-Сахалинский,
Анивский, Ногликский, Поронайский, Углегорский, Южно-Курильский.
В 2014 г. произошел рост показателя на 25,2%, который составил 4,4% доли проб
воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным
требованиям по микробиологическим показателям. Показатель 2014 г. незначительно
превышает показатель РФ (2013 г.) – 4,2%.
Регистрируется показатель, превышающий средний по Сахалинской области, в
Александровск-Сахалинском, Анивском, Долинском, Корсаковском, Курильском,
Макаровском, Невельском районах и г. Южно-Сахалинске.
Наиболее интенсивный рост показателя – на 466%, или в 5,8 раза – к уровню 2013
года отмечается в Невельском районе.
13
Таблица 11
Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих
санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
3,4
3,5
4,4
5,7
19
6,3
1,4
0
5,4
8,9
8,5
15,2
Динамика
(± %)
Ранг
25,2
-67,2
5,4
78,8
14
11
17
Корсаковский
11,8
7,3
6
-17,7
12
Курильский
Макаровский
5,8
3
12,5
6,3
33,3
9,4
166,7
50
18
16
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
2,9
0,5
6,5
0,6
0
0
0
0
3,6
2,4
2
4,4
1,3
4,1
3,2
1,1
0
0
0
10,8
2
0
3,8
3,8
7,5
1,6
3,1
0
0
0
0
0
3,2
3,9
3,8
6
466
-60,7
-4,1
-100
0
0
0
-100
56,8
3,9
0
57,5
15
6
7
1
1
1
1
1
8
10
9
13
Снижение показателя отмечается в 5 районах: Александровск-Сахалинский,
Корсаковский, Ногликский, Охинский, Поронайский.
Таблица 12
Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих
санитарным требованиям по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(±%)
Ранг
100
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
14
Наименование района
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,6
0
0
Динамика
(±%)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
0
100
0
0
1
18
1
1
В 2014 г. произошел рост показателя на 100%, который составил 0,3% доли проб
воды в источниках централизованного водоснабжения систем централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям
по паразитологическим показателям.
Показатель по РФ в 2013 г. составлял 0,13%.
Регистрируется рост показателя в Холмском районе на 100%, в остальных районах
пробы соответствовали санитарным требованиям по паразитологическим показателям.
Таблица 13
Доля проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
44,1
18,1
26,9
28,9
22,2
25
27,3
0
0
0
50
100
20
7,1
33,3
0
0
0
48,5
5,9
42,1
20
0
35,7
0
0
0
77,5
35,3
88
24,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
48,9
12,5
0
100
366,7
0
615,8
35,7
0
149,3
0
0
0
0
0,
11
1
18
13
1
15
14
1
17
1
1
1
1
1
15
Наименование района
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
92,9
67,6
31,3
13,2
15,8
43,3
0
0
0
12,5
2,2
6,4
Динамика
(± %)
Ранг
-53,8
174,1
0
184
12
16
1
10
В 2014 г. отмечается рост показателя на 48,9%, который составил 26,9% (в 2013 г.
– 18,1%)
доли проб воды в поверхностных источниках централизованного
водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим
показателям.
В 7 районах регистрируется рост показателя, превышающего средний по
Сахалинской области: Долинский, Корсаковский, Макаровский, Невельский, Охинский,
Углегорский и Холмский.
Наиболее интенсивный рост показателя – на 615,8%, или в 7,1 раза к уровню 2013
года – отмечается в Макаровском районе.
Снижение показателя отмечается в 5 районах: Александровск-Сахалинский,
Корсаковский, Ногликский, Охинский, Поронайский.
Таблица 14
Доля проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
3,3
2,9
6,8
7
7,7
5,6
7,7
0
50
0
0
45,5
23,5
0
14,3
11,1
14,3
60
0
6,3
10,3
0
1,6
4,5
0
0
0
1,5
3,6
0
4,2
6,7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28,6
0
4,2
1,4
2
2,5
0
4
0
5,3
5,3
7,4
5,3
16,3
Динамика
(±%)
133,9
-27,8
50
45,5
14,3
320
65,5
186,4
0
-100
-100
0
0
0
-100
44,6
4
0
205,2
Ранг
12
17
16
14
18
13
10
1
1
1
1
1
1
1
8
9
11
15
16
В 2014 г. произошел рост показателя на 133,9%, который составил 6,8% (2013 г. –
2,9%) питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения,
доли проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения, не
соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям.
Наиболее высокие показатели, превышающие средние по Сахалинской области,
отмечаются в Анивском, Долинском и Курильском районах.
Таблица15
Доля проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,6
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
100
0
0
18
1
1
В 2014 г. произошел рост показателя доли проб воды в поверхностных
источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным
требованиям по паразитологическим показателям на 100%, который составил 0,3%.
В 2013 г. пробы воды соответствовали санитарным требованиям по
паразитологическим показателям.
В 2014 г. произошел рост данного показателя в Холмском районе.
В 2014 г. отмечается снижение показателя на 6,5% и составляет 26,1% (2013 г. –
27,9%) доли проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения, не
соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям.
В 6 районах регистрируется снижение показателя: Александровск-Сахалинский,
Анивский, Ногликский, Охинский, Поронайский, Холмский.
В трех районах: Долинском, Корсаковском, Смирныховском и г. ЮжноСахалинске отмечается рост показателя.
17
Таблица 16
Доля проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
27,5
27,9
26,1
30
50
16,7
23,9
34,4
16,7
54,2
31,1
50,9
18,6
9,7
25,8
0
0
0
20
0
0
0
0
0
56,2
77,6
54,9
74,2
73
62,8
7,8
64
14,7
0
0
0
1,4
2,8
7,3
0
0
0
60
0
0
27,3
0
0
0
100
0
2,3
6,7
6,7
24,1
20
22,4
Динамика
(± %)
-6,5
-66,7
-51,6
63,3
165,1
0
0
0
-29,2
-14
-77
0
162
0
0
0
-100
0
11,8
Ранг
12
12
16
15
1
1
1
17
18
11
1
10
1
1
1
1
9
14
Наиболее интенсивный рост показателя – на 165,8%, или в 2,8 раза к уровню 2013
года – отмечается в Корсаковском районе.
Таблица 17
Доля проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
3,4
3,8
3,2
0
37,5
8,3
0
0
0
8,9
9,1
9,1
8,8
9,3
5,4
3,9
25
8,3
11,5
6,3
0
26,3
0
22,2
Динамика
(± %)
Ранг
-15,6
-77,8
0
0
-42,4
14
1
16
13
128,1
-100
22,2
18
1
17
18
Наименование района
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0,6
4,8
1,9
10,3
3
4,9
0
0,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6,7
0
0
0
2,4
4,2
4
0
2,9
3,6
8,3
0
2,9
3,3
Динамика
(± %)
Ранг
-60,4
66,3
-100
0
0
0
-100
9
12
1
1
1
1
1
108,3
0
0
-8
14
1
10
11
В 2014 г. отмечается снижение показателя на 15,6%, показатель составил 3,2%
(2013 г. – 3,8%) доли проб воды в подземных источниках централизованного
водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим
показателям.
В 7 районах показатели превышают средний показатель по Сахалинской области:
Александровск-Сахалинский, Долинский, Корсаковский, Курильский, Невельский,
Охинский, Углегорский и г. Южно-Сахалинск.
В 6 районах регистрируется снижение показателя: Александровск-Сахалинский,
Корсаковский, Макаровский, Ногликский, Поронайский, Тымовский и г. ЮжноСахалинск.
В 4 районах отмечается рост показателя: Курильский, Невельский, Охинский,
Углегорский.
Таблица 18
Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
20,2
18,4
21,2
46,6
37,8
43,0
16,7
15,3
12,2
16,9
21
52,2
6,8
13,5
23,3
3,4
0
0
31,4
20
32,8
4,2
10,5
7,7
20,6
11,6
13,1
52,5
48,5
48,7
28,7
33,4
48,3
Динамика
(± %)
15,2
13,7
-20
148,4
72,7
0
63,8
-26,2
12,8
0,3
44,8
Ранг
15
9
18
13
1
14
7
10
17
16
19
Наименование района
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
9,6
0
0
3,9
1,2
5,7
0
0
0
29,4
0
0,8
40,2
35,4
19,9
34,3
19,8
18,8
0,9
2,2
2,2
6,6
5,9
8
Динамика
(± %)
Ранг
0
365,5
0
0,8
-43,7
-5,1
0
1
6
1
4
12
11
5
35,7
8
В 2014 г. произошел рост показателя на 15,2%, показатель составил 21,2% (2013 г.
– 18,4%) доли проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям.
В 6 районах показатели превышают средний показатель по Сахалинской области:
Александровск-Сахалинский, Корсаковский, Долинский, Макаровский, Охинский,
Поронайский.
В 4 районах регистрируется снижение показателя: Анивский, Невельский,
Углегорский, Холмский.
В 9 районах отмечается рост показателя: Александровск-Сахалинский, Долинский,
Корсаковский, Макаровский, Ногликский, Охинский, Поронайский, Смирныховский,
Тымовский и г. Южно-Сахалинск.
Таблица 19
Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
6,7
6,3
7
14,6
13
8,8
2,8
2,9
3,4
6,5
13,3
15,9
12,8
7,1
7,6
13
10,6
22,1
12,1
7,2
11,1
17,9
17,7
17,9
0,6
0,3
2,1
4,7
8,3
4
4
5
2,1
0
0
0
0
0
0,8
0
0
0
12
11,8
12,2
Динамика
(± %)
9,6
-32,1
17,7
19,1
8
109,4
54,1
1,3
589
-51,8
-57,2
0
0,8
0
3,3
Ранг
12
6
15
11
17
13
16
4
7
5
1
3
1
14
20
Наименование района
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
5
5,4
6
28,6
35,8
31,1
2
5,6
5,6
4,3
4,8
6,1
Динамика
(± %)
11,7
-13,1
0
27,7
Ранг
9
18
8
10
В 2014 г. произошел рост показателя на 9,6%, показатель составил 7% (2013 г. –
6,3%) доли проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не
соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям.
В 8 районах показатели превышают средний показатель по Сахалинской области:
Александровск-Сахалинский, Долинский, Корсаковский, Курильский, Макаровский,
Невельский, Тымовский, Холмский.
В 4 районах регистрируется снижение показателя: Александровск-Сахалинский,
Охинский, Поронайский, Холмский.
В 10 районах отмечается рост показателя: Анивский, Долинский, Корсаковский,
Курильский, Макаровский, Невельский, Ногликский, Смирныховский, Тымовский,
Углегорский и г. Южно-Сахалинск.
Наиболее интенсивный рост показателя – на 589% к уровню 2013 года –
отмечается в Ногликском районе.
Таблица 20
Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
21
Наименование района
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
0
0
Ранг
1
1
В течение последних трех лет (2012-2015гг.) пробы воды из распределительной
сети систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения соответствовали
санитарным требованиям по паразитологическим показателям, данный показатель
остается стабильным.
К числу приоритетных токсикантов, загрязняющих питьевую воду
распределительной сети на территории Сахалинской области, относятся: железо,
марганец, бор.
1.1.2. Состояние питьевой воды систем нецентрализованного хозяйственнопитьевого водоснабжения
Таблица 21
Доля нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
60,9
57,7
59,2
61,5
61,5
61,5
21,4
21,4
28,6
0
0
0
100
100
0
0
0
0
100
100
100
0
0
0
31,3
29,4
29,4
100
100
100
79,2
79,2
79,2
0
0
0
42,6
40,4
40,4
100
0
0
0
0
0
0
0
0
75
75
75
0
0
0
100
100
100
Динамика
(± %)
2,6
0
33,3
0
-100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ранг
13
10
1
1
1
16
1
11
16
15
1
12
1
1
1
14
1
16
В 2014 г. произошел рост показателя на 2,6%, показатель составил 59,2%, (2013 г.
– 57,7%) доли проб воды системы нецентрализованного хозяйственно-питьевого
22
водоснабжения нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям
В 5 районах показатели превышают средний показатель по Сахалинской области:
Александровск-Сахалинский, Макаровский, Охинский, Поронайский, Холмский и г.
Южно-Сахалинск.
В Анивском районе отмечается рост показателя, в Корсаковском – снижение, в
остальных районах и г. Южно-Сахалинск показатели остались на прежнем уровне.
Таблица 22
Доля нецентрализованных источников водоснабжения в сельских поселениях,
не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
64,1
61,7
65,7
66,7
66,7
66,7
21,4
21,4
28,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
100
0
0
0
71,4
62,5
62,5
100
0
100
100
100
100
0
0
0
42,6
40,4
40,4
100
0
0
0
0
0
0
0
0
100
0
50
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
6,5
0
33,3
0
0
0
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
50
0
0
Ранг
15
11
1
1
1
16
1
14
16
16
1
12
1
1
1
13
1
1
В 2014 г. отмечается рост показателя на 6,5%, который составляет 65,7%, (2013 г. –
61,7%) доли проб воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения нецентрализованных источников водоснабжения в сельских поселениях,
не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В 4 районах данные показатели превышают средний показатель по Сахалинской
области: Александровск-Сахалинский, Макаровский, Охинский, Поронайский.
В 3 районах отмечается рост показателя: Анивский, Охинский, Холмский.
В 2014 г. отмечается снижение показателя на 27,9% и составляет 8,8% (2013 г. –
12,2%) доли проб воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих санитарным
требованиям по санитарно-химическим показателям.
В Ногликском, Поронайском районах и г. Южно-Сахалинске данные показатели
превышают средний показатель по Сахалинской области.
23
Таблица 23
Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих санитарным
требованиям по санитарно-химическим показателям.
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
13,9
12,2
8,8
28,1
0
0
16,7
11,1
4,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
14,3
0
0
0
0
5,6
5,3
13,1
75
75
0
0
0
50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
50,0
0
33,3
100
0
0
0
0
22,2
16,7
13,3
Динамика
(± %)
-27,9
0
-57,1
0
0
0
-100
0
149,2
-100
50
0
0
0
0
-100
-100
0
-20
Ранг
1
15
1
1
1
1
1
16
1
18
1
1
1
1
1
1
1
17
Снижение показателя произошло в 6 районах: Анивский, Макаровский, Охинский,
Углегорский, Холмский и г. Южно-Сахалинске.
Таблица 24
Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих санитарным
требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
19,7
20,4
23
34,4
0
0
13
18,8
3
50
0
0
70
41,7
0
0
0
0
0
33,3
12,5
0
0
0
Динамика
(± %)
12,9
0
-83,8
0
-100
0
-62,5
0
Ранг
1
13
1
1
1
14
1
24
Наименование района
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
11
12,1
21,2
0
25
0
0
0
33,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
90
47,4
0
33,3
66,7
0
20
75
47,8
0
37,5
0
56,5
0
14,3
Динамика
(± %)
Ранг
74,8
-100
33,3
0
0
0
-100
16
1
17
1
1
1
1
-100
18,2
0
-61,9
1
18
1
15
В 2014 г. отмечается рост показателя на 12,9% и составляет 23%, (2013 г. – 20,4%)
доли проб воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не
соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям.
В Поронайском, Холмском районах данные показатели превышают средний
показатель по Сахалинской области.
Регистрируется рост показателей в Ногликском, Поронайском, Холмском районах.
В Анивском, Корсаковском, Макаровском, Охинском, Тымовском, Углегорском
районах и г. Южно-Сахалинске отмечается снижение показателя доли проб воды систем
нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не соответствующих
санитарным требованиям по микробиологическим показателям.
Таблица 25
Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих санитарным
требованиям по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
25
Наименование района
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
0
0
0
0
0
0
Ранг
1
1
1
1
1
1
В течение последних трех лет (2012-2015 гг.) пробы воды из источников
нецентрализованного водоснабжения систем нецентрализованного хозяйственнопитьевого
водоснабжения
соответствовали
санитарным
требованиям
по
паразитологическим показателям, данный показатель остается стабильным.
Таблица 26
Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения в сельских поселениях,
не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
12,9
6,8
10,8
36,8
0
0
23,8
11,1
4,8
0
0
0
0
0
0
0
6,2
75
0
0
0
0
0
0
100
0
0
0
0
14,3
0
2,6
0
0
0
0
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
17,1
0
0
0
0
0
0
0
200
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
58,8
0
-57,1
0
1
16
1
0
0
-100
0
560
0
0
0
0
0
0
0
100
0
0
1
1
1
1
17
1
1
1
1
1
1
1
18
1
1
В 2014 г. отмечается рост показателя на 58,8%, который составил 10,8% (2013 г. –
6,8%) доли проб воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения в сельских поселениях, не соответствующих санитарным требованиям по
санитарно-химическим показателям.
26
В Ногликском и Холмском районах регистрируется рост данных показателей,
которые превышают средний показатель по Сахалинской области.
Наиболее интенсивный рост отмечается в Ногликском районе – на 560% к уровню
2013 года.
Снижение показателя произошло в Анивском и Макаровском районах.
Таблица 27
Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения в сельских поселениях,
не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
17,4
18,2
13,2
42,1
0
0
17,3
18,8
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33,3
12,5
0
0
0
6,4
11
10,6
0
0
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
90
47,4
0
50
0
0
100
0
100
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
-27,5
0
-83,8
0
0
0
-62,5
0
-3,4
0
100
0
0
0
-100
0
100
0
0
Ранг
1
14
1
1
1
16
1
15
1
17
1
1
1
1
1
17
1
1
В 2014 г. регистрируется снижение показателя на 27,5 % и составляет 13,2%
(2013 г. – 18,2%) доли проб воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения нецентрализованного водоснабжения в сельских поселениях, не
соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям.
В Анивском, Макаровском, Ногликском, Тымовском районах, отмечается
снижение показателя к уровню 2013 года.
Таблица 28
Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения в сельских поселениях,
не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
Динамика
(± %)
0
Ранг
-
27
Наименование района
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
В течение последних трех лет (2012-2015гг.) пробы воды нецентрализованного
водоснабжения в сельских поселениях систем нецентрализованного хозяйственнопитьевого
водоснабжения
соответствовали
санитарным
требованиям
по
паразитологическим показателям, данный показатель остается стабильным.
1.1.3. Сведения об обеспеченности населенных пунктов и проживающего в них
населения питьевой водой
Доброкачественной питьевой водой в 2014 г. было обеспечено 20,3% населения
Сахалинской области, или 96571 чел., что выше уровня 2013 г. на 4,6% и значительно
ниже уровня по Российской Федерации, где этот показатель в 2013 году составил 62,1%.
Большая часть населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой,
проживает в городских поселениях.
Таблица 29
Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в городских поселениях
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Доля населения, обеспеченного
доброкачественной питьевой водой, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
9,1
8,6
13,6
0
0
0
100
100
100
16,6
16,8
50
0
0
0
Динамика
(± %)
58,1
0
0
197,1
0
Ранг
1
16
12
1
28
Наименование района
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля населения, обеспеченного
доброкачественной питьевой водой, %
60,7
99,1
99,1
0
0
0
0
97,4
0
0
100
0
0
56,7
0
0
100
0
0
97,3
0
0
0
0
0
54,7
0
0
97,6
0
0
100
0
11,5
100
0
0
52,2
0
0
97,6
1,2
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
15
1
0
2,7
0
11,5
100
0
0
-4,4
0
0
0
1,2
1
16
1
11
16
1
1
13
1
1
14
10
Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в городских
поселениях, в 2014 г. увеличилась и составила 13,6% (8,6% в 2013 г.).
Улучшение ситуации наблюдается в Долинском, Ногликском, Поронайском
районах. В Курильском и Южно-Курильском районах численность населения,
получающего доброкачественную питьевую воду осталась на уровне прошлого года.
В 8 районах (Александровск-Сахалинский, Корсаковский, Макаровский,
Невельский, Углегорский, Холмский, Смирныховский, Томаринский) на протяжении трех
последних лет население получает воду, не отвечающую требованиям безопасности.
В Анивском районе в период 2012-2014гг. население обеспечено водой,
отвечающей требованиям безопасности.
Таблица 30
Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в сельских поселениях
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Доля населения, обеспеченного
доброкачественной питьевой водой, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
49,5
40,3
46,4
0
0
0
87,5
87,8
97,8
90,7
77,7
50
0
0
0
98,2
73,3
73,3
0
0
0
0
0
0
59
74,6
77,5
0
0
0
73,2
85,3
11,2
0
0
0
50,9
95,3
50,1
0
0
0
Динамика
(± %)
15,1
0
11,4
-35,7
0
0
0
0
3,8
0
-86,8
0
-47,5
0
Ранг
1
18
11
1
14
1
1
15
1
9
1
12
1
29
Наименование района
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля населения, обеспеченного
доброкачественной питьевой водой, %
76,1
64,8
67,6
3,6
3,7
3,6
0
0
18,1
96,2
82,3
82,3
91,2
92,2
92,2
Динамика
Ранг
(± %)
4,3
-3,9
18,1
0
0
13
8
10
16
17
В 2014 году показатель обеспеченности населения доброкачественной питьевой
водой в сельских поселениях в целом по области увеличился в сравнении с 2013 годом на
15,1%. Увеличение сельского населения, обеспеченного доброкачественной питьевой
водой, произошло в трех районах: Анивском, Холмском и Тымовском.
В Поронайском, Долинском, Смирныховском районах наблюдается уменьшение
числа населения, получающего питьевую воду, отвечающую требованиям безопасности.
Население
шести
районов
(Александровск-Сахалинский,
Корсаковский,
Макаровский, Невельский, Томаринский, Северо-Курильский) на протяжении трех
последних лет получает воду, не отвечающую требованиям безопасности.
Таблица 31
Доля населения, обеспеченного доброкачественной привозной питьевой водой
в городских поселениях
Наименование района
Сахалинская область
Доля населения, обеспеченного
доброкачественной питьевой водой, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
Динамика
(± %)
0
Ранг
-
В период с 2012 по 2014гг. в городских поселениях привозная вода в питьевых
целях не использовалась.
Таблица 32
Доля населения, обеспеченного доброкачественной привозной питьевой водой в сельских
поселениях
Наименование района
Сахалинская область
Охинский
Смирныховский
Тымовский
Углегорский
Доля населения, обеспеченного
доброкачественной питьевой водой, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
86,8
86,4
80,2
0
0
0
0,2
0
0
10,4
15
15,8
0
0
0
Динамика
(± %)
-7,2
0
0
5,8
0
Ранг
1
1
18
Доля сельского населения, получающего привозную доброкачественную питьевую
воду, за последние три года уменьшается с 86,8% в 2012 году до 80,2% в 2014 году.
В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению
безопасности систем горячего водоснабжения» владельцами водопроводов должен
осуществляться производственный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой
населению, в соответствии с утвержденными рабочими программами. Лабораторные
исследования в порядке производственного контроля в полном объеме осуществляются
30
только на крупных коммунальных водопроводах, на большинстве ведомственных
водопроводов из-за отсутствия материально-технической базы производственный
контроль проводится не в полном объеме.
Питьевая вода в Сахалинской области продолжает оставаться фактором риска для
здоровья населения Сахалинской области. Микробное загрязнение питьевой воды создает
предпосылки
возникновения
заболеваний
людей
кишечными
инфекциями.
Неудовлетворительное качество подземных вод по санитарно-химическим показателям
обусловлено в основном повышенным содержанием железа и марганца природного
происхождения. В единичных случаях – фтор, аммиак, бор. В то же время питьевые воды
Сахалина ультрапресные, слабоминерализованные, мягкие с дефицитом кальция, натрия,
магния и др. микроэлементов. Основными органами (системами) - мишенями при
употреблении данной воды являются сердечно-сосудистая, кроветворная и
пищеварительная системы.
Вспышки острой кишечной инфекции, связанные с неудовлетворительным
качеством питьевой воды, на территории Сахалинской области в 2014 году не
регистрировались.
На территории Сахалинской области действует государственная программа
«Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищнокоммунального хозяйства на 2014-2020 гг.», утвержденная постановлением Правительства
Сахалинской области от 31.05.2013 г. № 278. В рамках подпрограммы «Чистая вода»
проводится реализация проектов водоснабжения Сахалинской области. Финансирование
данной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с
планом мероприятий. В 2014 году было выделено 634347, 9 тысячи рублей, фактически
освоено 588388,5 тысячи рублей. В рамках подпрограммы «Чистая вода» проводится
реализация проектов водоснабжения Сахалинской области: реконструкция системы
водоснабжения в г. Корсакове; реконструкция водоснабжения в г. Поронайске,
реконструкция системы водоотведения в пгт. Тымовское, строительство водозабора на
Северо-Уйглекутском месторождении в пгт. Ноглики; реконструкция очистительной
водопроводной станции на оз. Медвежье в г. Охе.
Данные мероприятия направлены на улучшение обеспечения питьевой водой
нормативного качества и в необходимом количестве, на улучшение состояния населения,
восстановление, охрану и рациональное использование источников питьевого
водоснабжения.
В рамках реализации программы Управлением проводится систематический анализ
выполнения мероприятий, в том числе контроль за освоением выделенных финансовых
средств.
За 2014 год специалистами Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области
проведены проверки 24 юридических лиц, обслуживающих объекты по сбору, очистке и
распределению питьевой воды систем холодного и горячего водоснабжения. Из них в
рамках плановых проверок обследовано 14 объектов, внеплановых – 14 объектов. По
поступившим обращениям граждан проведено 24 административных расследования по
качеству питьевой воды. За выявленные нарушения привлечены к административной
ответственности 39 должностных и 36 юридических лиц по ст. 6.3, 6.4, 6.5 КоАП РФ.
Сумма наложенных штрафов составила 800,5 тысячи рублей.
В судебные органы направлено 5 дел об административном правонарушении за
нарушение санитарного законодательства в области обеспечения населения водой
питьевого качества и содержания зон санитарной охраны источников водоснабжения. По
четырем вынесены решения о наложении штрафа.
Одними административными процедурами в виде проверок, штрафов юридических
лиц проблема качества питьевой воды не будет решена. Необходимо в рамках
федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органам местного
31
самоуправления разрабатывать проекты инвестиционных программ в части планирования
необходимых мероприятий по улучшению качества питьевой воды.
1.1.4. Состояние водных объектов в местах водопользования населения
Таблица 33
Доля проб воды водоемов 1-й категории, не соответствующих санитарным требованиям
по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
44,1
23,8
26,9
28,9
22,2
25
27,3
0
0
н/и
50
100
20
7,1
33,3
0
н/и
н/и
48,5
5,9
42,1
20
н/и
35,7
0
н/и
0
77,5
35,3
88
24,1
20
0
0
0
0
0
0
0
0
н/и
0
0
0
0
92,9
67,6
31,3
13,2
17,2
43,3
0
0
0
12,5
2,2
6,4
Динамика
(± %)
13
12,5
0
100
366,7
0
615,8
35,7
0
149,3
-100
0
0
0
0
-53,8
151
0
184
Ранг
11
1
18
13
1
15
14
1
17
1
1
1
1
1
12
16
1
10
В 2014 году наблюдается рост несоответствующих проб воды водоемов 1-й
категории по отношению к 2013 году на 13%. В динамике за последние три года в 2012
году наблюдается самый высокий показатель неудовлетворительных проб воды водоемов
1-й категории по санитарно-химическим показателям, который превышает показатель
2013 г. в 1,8 раза и 2014 г. в 1,6 раза.
Выше, чем в среднем по области, удельный вес нестандартных проб воды по
санитарно-химическим показателям регистрируется в Долинском,
Корсаковском,
Макаровском, Невельском, Охинском, Холмском и Углегорском районах. Необходимо
отметить Холмский и Углегорский районы, где превышение областного показателя
регистрируется последние три года.
В Северо-Курильском, Смирныховском и Южно-Курильском районах в период с
2012 г. по 2014 г. неудовлетворительные пробы по санитарно-химическим показателям не
регистрировались.
Доля проб водоемов 1-й категории, не соответствующих санитарным требованиям
по микробиологическим показателям в 2014 году, возросла в 2,3 раза по отношению к
2013 г.
32
Таблица 34
Доля проб воды водоемов 1-й категории, не соответствующих санитарным требованиям
по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
3,7
2,9
6,8
7
7,7
5,6
7,7
0
50
8,9
23,5
11,1
0
0
0
1,5
4,2
0
0
0
4,2
2,4
0
7,4
0
0
14,3
6,3
1,6
0
3,6
6,7
0
0
28,6
1,4
0
5,3
5,3
45,5
14,3
60
10,3
4,5
0
0
0
0
0
0
2
4
5,3
16,3
Динамика
(± %)
Ранг
133,9
-27,8
50
12
17
45,5
14,3
320
65,5
186,4
0
-100
-100
0
0
-100
44,6
100
0
205,2
16
14
18
13
10
1
1
1
1
1
1
8
9
11
15
В Анивском, Долинском, Корсаковском, Курильском, Макаровском районах и в г.
Южно-Сахалинске удельный вес нестандартных проб воды по санитарно-химическим
показателям превысил средний показатель по области. Причем в Курильском районе
превышение областного показателя продолжается на протяжении трех последних лет.
В период с 2012 г. по 2014 г. неудовлетворительные пробы по санитарнохимическим показателям не регистрировались в Ногликском, Северо-Курильском,
Тымовском и Томаринском районах.
Таблица 35
Доля проб воды водоемов 1-й категории, не соответствующих
санитарным требованиям по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
0,3
0
0
0
Ранг
1
1
1
33
Наименование района
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,6
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
1,6
0
0
1
1
1
18
1
1
За последние три года проб несоответствие санитарным требованиям
по
паразитологическим показателям воды водоемов 1-й категории отмечается только 2014 г.
в Холмском районе.
Таблица 36
Доля проб воды водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям
по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
28,4
23,8
22,8
50
39
48,6
100
0
0
75
40
0
0
40,7
40
0
0
0
н/и
0
25
35,7
100
83,3
0
н/и
21,7
0
0
100
54,5
0
100
17,1
н/и
0
0
0
72,7
84,2
0
100
100
н/и
4,9
0
0
100
Динамика
(± %)
Ранг
-4,1
24,7
0
-100
-1,8
0
25
14
1
1
13
1
12
54,4
0
0
485,7
4,9
0
0
37,5
15
1
16
16
10
1
1
16
34
Наименование района
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
0
н/и
н/и
н/и
н/и
0
20,6
21,5
17,7
Динамика
(± %)
0
0
-17,7
Ранг
1
1
11
По санитарно-химическим показателям на протяжении последних трех лет
наблюдается тенденция к снижению удельного веса неудовлетворительных проб (с 28,4%
в 2012 г. до 22,8% в 2014 г.).
Выше, чем в среднем по области, удельный вес нестандартных проб воды по
санитарно-химическим показателям в 2014 г. регистрируется в АлександровскСахалинском, Корсаковском, Макаровском, Невельском, Охинском, Поронайском,
Углегорском районах. Причем в Александровск-Сахалинском, Макаровском, Невельском,
Охинском, Углегорском районах этот показатель значительно превышает
среднеобластной на протяжении трех последних лет.
В период с 2012 г. по 2014 г. неудовлетворительные пробы по санитарнохимическим показателям не регистрировались в Курильском, Тымовском и Томаринском
районах.
Таблица 37
Доля проб воды водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям
по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
37,8
23
25,2
73,5
53,3
47,4
0
5,3
0
43,8
30,2
63,6
32,5
10,4
20,8
0
0
0
0
66,7
4,2
16,7
36,4
68,4
0
0
25
н/и
0
0
35
0
0
0
54,3
0
20
77,5
н/и
0
0
26,7
0
0
0
30,3
20
0
18,4
н/и
0
н/и
25,8
0
0
0
40,8
Динамика
(± %)
Ранг
9,8
-11,2
-100
110,5
98,7
0
-93,8
88,2
16
1
17
13
1
10
18
20
-100
-76,2
0
0
-3,2
0
0
0
34,6
12
1
11
1
1
14
1
1
1
15
35
В динамике за последние три года в 2012 году наблюдается самый высокий
показатель неудовлетворительных проб воды водоемов 2-й категории по
микробиологическим показателям, который в 1,5 раза превышает показатели 2013 г. и
2014 г. Выше, чем в среднем по области, удельный вес нестандартных проб 2-й категории
по микробиологическим показателям за период с 2012 по 2014гг. регистрируется в
Александровск-Сахалинском, Долинском, Невельском районах и г. Южно-Сахалинске. За
последние три года неудовлетворительные пробы по микробиологическим показателям не
регистрировались в Курильском, Смирныховском, Углегорском, Холмском и ЮжноКурильском районах.
Таблица 38
Доля проб воды водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям
по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г. 2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
н/и
н/и
н/и
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
н/и
н/и
н/и
0
0
0
н/и
н/и
н/и
0
0
0
0
0
0
0
0
0
н/и
н/и
н/и
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
1
1
1
0
1
По паразитологическим показателям неудовлетворительные пробы водоемов 2-й
категории в период 2012-2014 гг. не регистрировались.
Таблица 39
Доля проб воды морей, не соответствующих санитарным требованиям
по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
4,9
8
10,6
Динамика
(± %)
32,2
Ранг
-
36
Наименование района
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
0
0
0
66,7
0
0
0
0
0
0
45,2
8
н/и
н/и
н/и
0
0
33,3
0
0
5,9
0
0
0
0
1 из 1
1 из 1
0
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
63,6
0
0
н/и
н/и
н/и
н/и
0
0
7,4
0
н/и
77,8
н/и
н/и
н/и
н/и
33,3
10,5
0
н/и
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
-82,2
33,3
5,9
0
0
1
1
1
13
15
12
1
18
77,8
0
33,3
42,1
0
0
17
1
15
14
1
1
За анализируемый период наблюдается рост проб морей, не соответствующих
санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, в 2,2 раза.
Выше, чем в среднем по области, удельный вес нестандартных проб морей по
санитарно-химическим показателям регистрируется в Макаровском, Поронайском,
Углегорском районах.
За последние три года неудовлетворительные пробы по санитарно-химическим
показателям не регистрировались в Александровск-Сахалинском,
Долинском,
Ногликском, Южно-Курильском районах.
Таблица 40
Доля проб воды морей, не соответствующих санитарным требованиям
по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
14
10,6
22,1
0
16,7
14,3
0
2,8
0
0
0
50
18,2
11,9
14,8
0
0
н/и
0
0
33,3
56,3
60
55,6
0
0
0
Динамика
(± %)
107,9
-14,3
-100
50
24,1
0
33,3
-7,4
0
Ранг
10
1
15
11
1
13
17
1
37
Доля проб воды, не
соответствующих санитарным
требованиям, %
33,3
0
100
н/и
н/и
50
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
0
0
н/и
0
0
0
н/и
н/и
33,3
26,1
17,0
25,6
н/и
н/и
н/и
Наименование района
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
н/и
н/и
н/и
Динамика
(± %)
Ранг
100
50
0
0
33,3
50,6
-
18
15
1
1
13
12
-
-
-
В 2014 г. доля проб морей, не соответствующих санитарным требованиям по
микробиологическим показателям, возросла в 2 раза в сравнении с 2013 г.
Выше, чем в среднем по области, удельный вес нестандартных проб морей по
микробиологическим показателям регистрируется в Александровск-Сахалинском,
Долинском, Макаровском, Невельском, Охинском, Поронайском, Углегорском, Холмском
районах.
В период с 2012 г. по 2014 г. неудовлетворительные пробы по микробиологическим
показателям не регистрировались в Тымовском и Ногликском районах.
Таблица 41
Доля проб морей, не соответствующих санитарным требованиям
по паразитологическим показателям
Наименование
районов
Сахалинская
область
АлександровскСахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Смирныховский
Углегорский
Холмский
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Всего
исследовано
проб
из них
не
соответствует
Всего
исследовано
проб
из них
не
соответствует
Всего
из них не
исследовано
соответствует
проб
91
0
135
0
227
1
11
0
30
0
28
0
1
0
3
0
2
4
28
0
0
0
52
3
0
0
9
40
1
0
0
21
0
21
0
2
2
32
9
9
54
1
26
3
12
49
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
В 2014 году в Холмском районе выявлена одна неудовлетворительная проба
морской воды по паразитологическим показателям.
Оценка качества воды в водоемах II категории Сахалинской области показала
улучшение качества воды водоемов II категории как по санитарно-химическим, так и по
микробиологическим показателям. В динамике за последние три года по исследуемым
38
показателям наблюдается тенденция к снижению удельного веса неудовлетворительных
проб.
Анализ качества воды поверхностных водоемов, используемых в качестве
источников централизованного водоснабжения населенных пунктов Сахалинской области,
свидетельствует об улучшении показателей как по санитарно-химическим, так и по
микробиологическим показателям в сравнении с 2012 годом.
1.1.5. Атмосферный воздух населенных мест
В Сахалинской области приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха
являются азота диоксид, сажа, сера диоксид, углерод оксид, взвешенные вещества,
бенз(а)пирен, бензол, сероводород.
По
результатам
исследований
ведущие
ранговые
места
занимают
неудовлетворительные пробы следующих веществ: бенз(а)пирен, взвешенные вещества,
сажа и окислы азота.
В Сахалинской области мониторинг среднесуточных концентраций проводится
силами ФГБУ «Сахалинское УГМС» только по взвешенным веществам. По остальным
веществам мониторинг организован по
максимально-разовым концентрациям
загрязняющих веществ.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» мониторинг
организован по максимально-разовым концентрациям.
Таблица 42
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 1,1-2,0 ПДКм.р.,
по диоксиду азота
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
3,7
3,9
3,7
0
0
0
0
0
3,1
0
0
0
0,3
0,6
0,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17,2
6,7
22,2
0
0
0
10,7
10,7
10,5
Динамика
(± %)
-5,4
0
3,1
0
-76,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
233,3
0
-2,1
Ранг
0
2
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
3
39
Территории «риска» по диоксиду азота превышающих 1,1-2 ПДК – г. ЮжноСахалинск, Холмский.
Таблица 43
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 2,1-5 ПДКм.р.,
по диоксиду азота
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0,2
0
0,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10,3
0
27,8
0
0
0
0,1
0
0,1
Динамика
(± %)
0,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27,8
0
0,1
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2
Территории «риска» по диоксиду азота превышающих 2,1-5 ПДК – Холмский.
Таблица 44
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 5,1 ПДКм.р.,
по диоксиду азота
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
31,4
0
0
0
0
0
0
0
0
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
40
Наименование района
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,2
0
0
Динамика
(± %)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
35,1
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
В 2014 году зарегистрирована 1 проба, превышающая норматив более 5,1 ПДК
в г. Южно-Сахалинске.
Таблица 45
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 1,1-2 ПДКм.р.,
по саже
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
11,9
17,7
20,3
8,7
11,8
21
0
0
0
0
0
0
20,1
5,4
14,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4,2
10,9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
18,8
0
0
0
0
0
0
0
8
32,9
28,3
Территории «риска» по саже, превышающей 1,1-2 ПДК,
Сахалинский район и г. Южно-Сахалинск.
Динамика
(± %)
14,8
77,7
0
0
161
0
0
0
0
0
159,2
0
0
0
0
-100
0
0
-13,8
Ранг
3
0
0
1
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
5
0
0
4
– Александровск-
41
Таблица 46
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 2,1-5 ПДКм.р.,
по саже
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1,8
2,4
0
4,2
1,7
0
0
0
0
0
0
0
0,3
10,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
-100
-100
0
0
-100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ранг
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
В 2014 году превышений концентраций по саже не выявлено.
Таблица 47
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 5,1 ПДКм.р.,
по саже
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0,2
0,1
0,1
0,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
7,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
42
Наименование района
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,2
0,2
Динамика
Ранг
(± %)
0
0
0
0
0
0
0
2,9
Территории «риска» по саже, превышающей 5,1 и более ПДК,
Сахалинск.
0
0
0
0
0
0
0
1
– г. Южно-
Таблица 48
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 1,1-2,0 ПДКс.с.,
по взвешенным веществам
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
26,4
18,5
30,4
11,8
12,2
8,9
0
0
6,3
0
0
0
29
11
8,9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
40,6
39,4
11,8
5,4
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
0
0
0
0
0
11,1
0
0
0
40,1
28,3
45,1
Динамика
(± %)
63,9
-27,4
6,3
0
-18,6
0
0
0
0
-2,9
12,3
0
0
0
10
0
11,1
0
59,6
Ранг
7
5
0
6
0
0
0
0
8
2
0
0
0
4
0
3
0
1
Территории «риска» по взвешенным веществам, превышающим 1,1-2,0 ПДК, –
Охинский район и г. Южно-Сахалинск.
Территории «риска» по взвешенным веществам, превышающим 5,1 ПДК, –
г. Южно-Сахалинск.
Показатель загрязнения атмосферного воздуха бенз(а)пирен исследовался только в
г. Южно-Сахалинске.
43
Доля проб атмосферного воздуха
населенных мест по бенз(а)пирену,
превышающих 1,1-2,0; 2,1-5,0 ПДК, снизилась на 45,5% в динамике к 2013 году.
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 5,1 ПДК,
увеличилась на 118% в динамике к 2013 году.
Таблица 49
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 2,1-5,0 ПДКс.с.,
по взвешенным веществам
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
6,5
3,9
0,3
0
0
4,4
0
0
0
0
0
0
30,6
18,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6,7
22,2
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
-93,1
4,4
0
0
-100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
233,3
0
0
Ранг
2
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
Территории «риска» по взвешенным веществам, превышающим 2,1-5,0 ПДК, –
Александровск-Сахалинский, Холмский районы.
Таблица 50
Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих более 5,1 ПДКс.с.,
по взвешенным веществам
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2,7
1,5
1,4
0,3
0,4
0
0
0
0
0
0
0
9,3
4,1
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
-5,7
-100
0
0
-100
0
0
Ранг
4
0
0
3
0
0
44
Наименование района
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
13,3
0
0
0
0
1,7
1,2
2,5
Динамика
(± %)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-100
0
102,8
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
1
Качество атмосферного воздуха в городах Сахалинской области в течение
последних трех лет имеет тенденцию к ухудшению: доля проб воздуха с превышением
гигиенических нормативов увеличилась в 1,8 раза в 2014 г. в сравнении с 2012 г.
Качество атмосферного воздуха в среднем по Сахалинской области выше
среднероссийского показателя (1,1%).
Таблица 51
Доля проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК в городских поселениях
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0,8
1
1,5
0
0
8,2
н/и
0
3,4
0
0
0
0
0
0
н/и*
н/и
н/и
Макаровский
н/и
н/и
Невельский
0
0
Ногликский
0
Охинский
0
0
Поронайский
0
0
Северо-Курильский
н/и
н/и
Смирныховский
н/и
0
Томаринский
н/и
н/и
Тымовский
0
0
Углегорский
0
0
Холмский
6,7
4,2
Южно-Курильский
н/и
н/и
г. Южно-Сахалинск
1,8
1,3
Примечание: -* - исследования не проводились.
0
0
0
0
0
н/и
0
н/и
2,9
0
3,4
н/и
1,7
Динамика
(± %)
Ранг
58,7
8,2
3,4
0
0
-
18
17
1
1
1
0
0
0
0
0
0
2,9
0
-20,7
30
1
1
1
1
1
1
1
1
15
1
16
1
14
45
Качество воздуха городских поселений не исследуется в Курильском, СевероКурильском, Южно-Курильском и Томаринском районах.
На территории Сахалинской области в 2014 г. проводились исследования качества
атмосферы в сельских поселениях.
Таблица 52
Доля проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК, в сельских поселениях
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного
воздуха, не
соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
8
0
2,6
н/и*
н/и
н/и
0
0
4,2
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
0
0
0
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
0
9,1
н/и
н/и
н/и
н/и
0
0
н/и
н/и
н/и
н/и
0
н/и
н/и
Динамика
(± %)
Ранг
2,6
4,2
0
-
1
-
0
0
-
-
-
-
Примечание: -* - исследования не проводились.
В период 2012-2014 гг. исследования атмосферного воздуха в сельских поселениях
проводились только в Анивском, Поронайском, Холмском и Южно-Курильском районах.
Таблица 53
Доля проб атмосферного воздуха, превышающих более 5 ПДК, в городских поселениях
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0,03
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
-100
0
0
0
0
Ранг
1
1
1
1
46
Наименование района
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
гигиеническим нормам, %
н/и*
н/и
н/и
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
н/и
н/и
н/и
0
0
0
н/и
н/и
н/и
Тымовский
0
0
Углегорский
0
0
Холмский
0
0,4
Южно-Курильский
н/и
н/и
г. Южно-Сахалинск
0
0
Примечание: -* - исследования не проводились.
Динамика
(± %)
0
0
0
н/и
0
Ранг
н/и
0
0
0
0
0
0
0
-
1
1
1
1
1
1
1
1
-
0
0
-100
0
1
1
1
1
В динамике за последние три года несоответствие атмосферного воздуха
отмечается в 2012 г. (8%) и 2014 г. (2,6%).
В 2014 г. несоответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
атмосферного воздуха установлено только в Анивском районе.
Высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха (более 5 ПДК) в 2014 году не
регистрируются.
1.1.6. Гигиеническая характеристика почвы
К числу приоритетных тяжелых металлов, загрязняющих почву территорий
Сахалинской области, относятся кадмий, цинк, никель, свинец.
Таблица 54
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарнохимическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Доля проб почвы, не
соответствующих
гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
26,2
19,5
13,7
0
8,3
0
0
36,4
12,5
0
0
100
20
0
0
0
0
0
0
0
50
3,1
0
0
0
36,1
0
0
0
0
Динамика
(± %)
-30
-100
-65,6
100
0
0
50
0
-100
0
Ранг
1
12
18
1
1
16
1
1
1
47
Наименование района
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не
соответствующих
гигиеническим нормативам, %
0
0
50
0
0
0
0
50
0
0
0
0
0
0
0
25
0
20
0
6,5
0
0
18,8
42,9
51,3
23,2
24,6
Динамика
(± %)
50
0
-100
0
0
20
-100
128,6
6,3
Ранг
16
1
1
1
1
13
1
15
14
В целом по Сахалинской области в 2014 г. отмечается снижение показателя на
30%, показатель составил 13,7% (2013 г. - 19,5%) доли проб почвы, не соответствующих
гигиеническим нормативам по санитарно- химическим показателям по отношению к 2013
году.
В 5 районах области: Долинском, Макаровском, Поронайском, Углегорском,
Южно-Курильском и г. Южно-Сахалинске превышен средний показатель по Сахалинской
области доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарнохимическим показателям.
В пяти районах: Александровск-Сахалинском, Анивском, Ногликском,
Смирныховском, Холмском – произошло снижение показателя.
Таблица 55
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим
показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Доля проб почвы, не
соответствующих
гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
7,6
3,2
5,3
25
10
3
0
0
0
0
2,6
0
28,6
0
0
0
0
0
0
0
3,9
6,7
0
0
0
0
7,7
0
9,4
0
0
0
6,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8,3
5,3
0
0
0
0
Динамика
(± %)
66,6
-69,7
0
-100
0
0
3,9
0
7,7
-100
6,8
0
0
0
-100
0
Ранг
13
1
1
1
1
14
1
16
1
15
1
1
1
1
1
48
Наименование района
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не
соответствующих
гигиеническим нормативам, %
0
4,7
10
0
0
0
19,7
5,4
12,2
Динамика
(± %)
115
0
127,5
Ранг
17
1
18
В 2014 г. по Сахалинской области отмечается рост показателя на 66,6% и
составил 5,3% (2013 г. – 3,2%) доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим
нормативам по микробиологическим показателям по отношению к 2013 году.
В
Ногликском, Поронайском, Холмском районах и г. Южно-Сахалинске
отмечается рост данного показателя и превышает средний показатель по Сахалинской
области.
Снижение показателя отмечается в Долинском, Охинском, Тымовском районах.
Таблица 56
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим
показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не
соответствующих
гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
4,4
2
1
7,4
2,4
0
0
0
6,3
19
0
0
6,6
4
0,9
0
0
0
2,5
0
0
3,8
0
2,1
0
0
0,8
8,3
0
7,4
0
0
0
0
0
0
0
1
1,4
0
0
0
1,4
4,5
0
0
3,3
2,2
14,3
7
2,2
5,9
0
0
7,4
1,4
0
Динамика
(± %)
-48,2
-100
6,3
0
-80,4
0
0
2,1
0,8
7,4
0
0
35,6
0
-100
-33,3
-68,1
0
-100
Ранг
1
17
1
12
1
1
14
11
18
1
1
13
1
1
15
15
1
1
В 2014 г. по Сахалинской области отмечается снижение показателя на 48,2% и
составляет 1% доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по
паразитологическим показателям, по отношению к 2013 году.
В течение последних трех лет отмечается тенденция к снижению данного
показателя (2012-2014гг. – 4,4%, 2%, 1% соответственно).
49
В Анивском, Невельском, Охинском, Смирныховском, Углегорском, Холмском
районах показатель превышает средний по Сахалинской области.
Снижение показателя произошло в Александровск-Сахалинском, Корсаковском,
Тымовском, Углегорском, Холмском районах и г.Южно-Сахалинске.
Таблица 57
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам в селитебной зоне
по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не
соответствующих
гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
31,3
17,8
15
0
8,3
0
0
37,5
5,6
0
0
0
40
0
0
0
0
0
0
0
66,7
0
0
0
0
36,1
0
0
0
0
0
0
66,7
0
0
0
0
50
0
0
0
0
0
0
55,1
0
0
0
7,1
18,8
23,3
0
0
0
0
42,9
28
Динамика
(± %)
Ранг
-15,4
-100
-85,2
100
0
0
66,7
0
-100
0
66,7
0
-100
1
13
18
1
1
16
1
1
1
16
1
1
0
0
0
-100
128,6
19,9
1
1
1
1
15
14
В 2014 г. по Сахалинской области отмечается снижение показателя на 15,4%,
который составил 15% (2013 г. – 17,8%) доли проб почвы, не соответствующих
гигиеническим нормативам в селитебной зоне по санитарно-химическим показателям.
Данный показатель 2014 г. превышает показатель РФ (2013 г. – 8,2%).
В течение последних трех лет (2012-2014гг.) отмечается тенденция к снижению
данного показателя.
В Макаровском, Поронайском, Южно-Курильском районах и г. Южно-Сахалинске
показатели превышают средний показатель по Сахалинской области.
Снижение показателя произошло в Александровск-Сахалинском, Анивском,
Ногликском, Смирныховском, Холмском районах.
В Долинском, Макаровском, Поронайском, Южно-Курильском районах и ЮжноСахалинске отмечается рост показателей.
В 2014 г. по Сахалинской области отмечался рост показателя на 5,3% и составил
5,3% (2013 г. - 3,5%) доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам в
селитебной зоне по микробиологическим показателям. Данный показатель 2014 г. меньше
показателя РФ (2013 г. - 8,8%).
50
Таблица 58
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам в селитебной зоне
по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не
соответствующих
гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
7,4
3,5
5,3
26,5
10
6,1
0
0
0
0
2,6
0
28,6
0
0
0
0
0
0
0
5,3
10,5
0
0
0
0
0
0
0
0
8,3
0
0
0
25
0
18,8
0
0
0
0
5,3
0
4,9
0
5,4
6,3
0
7,3
0
0
0
0
0
10
0
21,7
Динамика
(± %)
Ранг
53,8
-39,4
0
-100
0
0
5,3
0
14
1
1
1
1
13
1
6,3
-100
7,3
0
0
0
-100
0
105
0
304,4
15
1
16
1
1
1
1
1
17
1
18
В Александровск-Сахалинском, Ногликском, Поронайском, Холмском районах и
г. Южно-Сахалинске показатель выше среднего по Сахалинской области.
Рост показателя регистрируется в Макаровском, Ногликском, Поронайском,
Холмском районах и г. Южно-Сахалинске.
Таблица 59
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам в селитебной зоне
по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Доля проб почвы, не
соответствующих
гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
4,8
2,2
1
7,7
2,4
0
0
0
0
19
0
0
6,6
4,8
0,9
0
0
0
3
0
0
Динамика
(± %)
-54,9
-100
0
0
-81,9
0
0
Ранг
1
1
1
12
1
1
51
Наименование района
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не
соответствующих
гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
4,5
0
2,4
0
0
1,4
9,1
0
5,6
0
0
0
0
0
0
0
1,5
1,9
0
0
0
1,6
0
13
8,3
6,5
5,3
4,5
4,9
0
1,6
0
2,6
2,2
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
2,4
1,4
5,6
0
0
22,6
0
16
13
18
1
1
14
1
-100
-42,1
-54,4
0
-100
1
17
15
1
1
В 2014 г. по Сахалинской области отмечается снижение показателя на 54,9%,
который составил 1% (2013 г. - 2,2%) доли проб почвы, не соответствующих
гигиеническим нормативам в селитебной зоне по паразитологическим показателям по
отношению к 2013 году. Показатель 2014 г. по Сахалинской области ниже РФ (2013 г.1,5%).
В течение последних трех лет (2012-2014гг.) отмечается тенденция к снижению
данного показателя.
Отмечается снижение показателя в Александровск-Сахалинском, Корсаковском,
Тымовском, Углегорском, Холмском районах и г.Южно-Сахалинске.
Таблица 60
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам на территории детских
учреждений и детских площадок по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Доля проб почвы, не
соответствующих гигиеническим
нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1,3
17,2
12,4
0
0
0
0
50
0
0
0
100
50
0
0
0
0
0
0
0
100
0
0
0
0
29,2
0
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
-27,6
0
-100
100
0
0
100
0
-100
0
100
0
1
1
16
1
1
16
1
1
1
16
1
0
1
52
Наименование района
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не
соответствующих гигиеническим
нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
27,3
50
0
23,1
15
Динамика
(± %)
0
0
0
-100
83,3
-35
Ранг
1
1
1
1
15
14
В 2014 г. по Сахалинской области отмечается снижение показателя на 12,4%,
который составил 12,4% (2013 – 17,2%) доли проб почвы, не соответствующих
гигиеническим нормативам на территории детских учреждений и детских площадок по
санитарно-химическим показателям.
В Анивском, Ногликском, Холмском районах и г. Южно-Сахалинске
регистрируется снижение показателя.
В Южно-Курильском районе отмечается рост показателя.
Таблица 61
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам на территории детских
учреждений и детских площадок по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не
соответствующих гигиеническим
нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
10,8
2,7
4,5
21,4
9,1
7,1
0
0
0
0
0
0
33,3
0
0
0
0
0
0
0
6,5
0
0
0
0
0
7,7
0
18,8
0
0
0
7,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14,3
4,8
0
0
0
0
0
9,1
0
0
0
0
35,5
4,1
20,5
Динамика
(± %)
62,9
-21,4
0
0,0
0,0
0
6,5
0
7,7
-100
7,1
0
0
0
-100
0
-100
0
401,1
Ранг
15
1
1
1
1
14
1
17
1
15
1
1
1
1
1
1
1
18
В 2014 г. по Сахалинской области отмечается рост показателя на 62,9% и
составил 4,5% (2013 г. - 2,7%) доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим
53
нормативам на территории детских учреждений и детских площадок по
микробиологическим показателям по отношению к 2013 году.
В Александровск-Сахалинском, Макаровском, Ногликском, Поронайском районе и
г.Южно-Сахалинске данный показатель выше среднего показателя по Сахалинской
области.
В Макаровском, Ногликском, Поронайском районах и г. Южно-Сахалинске
регистрируется рост доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам на
территории детских учреждений и детских площадок по микробиологическим
показателям.
В Александровск-Сахалинском, Охинском, Тымовском и Холмском районах
регистрируется снижение показателя.
Таблица 62
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам на территории детских
учреждений и детских площадок по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не
соответствующих гигиеническим
нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2,3
2,3
1,3
7,1
4,2
0
0
0
0
10
0
0
2,1
5,9
0
0
0
0
0
0
0
5
0
4,2%
0
0
3,4
9,1
0
5,6
0
0
0
0
0
0
0
2,9
2,1
0
0
0
0
2
0
0
15,4
3,3
4,2
10
0
8,3
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
-40,7
-100
0
0
-100
0
0
4,2
3,4
5,6
0
0
-25,5
0,0
-100
-78,7
-100
0
0
Ранг
1
1
1
1
1
1
17
16
18
1
1
14
1
1
15
1
1
1
В 2014 г. по Сахалинской области отмечается снижение показателя на 1,3%,
который составил 1,3% (2013 г. - 2,3%) доли проб почвы, не соответствующих
гигиеническим нормативам на территории детских учреждений и детских площадок по
паразитологическим показателям.
Произошло снижение показателя в Александровск-Сахалинском, Корсаковском,
Смирныховском, Тымовском, Углегорском, Холмском районах.
Рост показателя регистрируется в Невельском, Ногликском, Охинском районах.
В области действует Долгосрочная областная целевая программа «Охрана
окружающей среды, воспроизводство
и использование
природных ресурсов
54
Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства
Сахалинской области от 06.08.2013 г. № 415.
В рамках подпрограммы «Отходы производства и потребления» в 2014 году
реализованы следующие мероприятия: проведены инженерные и проектные работы по
объекту «Полигон ТБО в Невельском районе»; планировка земельного участка объекта
«Комплекс механизированной переработки ТБО г. Южно-Сахалинска»; проведены
инженерные изыскания объекта «Полигон ТБО в Ногликском районе»; проведение
строительных работ полигонов ТБО в Углегорске, пгт. Тымовское и Южно-Сахалинске;
рекультивация свалки ТБО в п. Некрасовка Охинского района.
На мероприятия в 2014 году областной целевой программы выделено средств
областного бюджета в сумме 346 443,4 тыс. рублей, фактическое освоение – 99,8%.
1.2.
Анализ социальных факторов в Сахалинской области
Таблица 63
Динамика социальных факторов в Сахалинской области по результатам социальногигиенического мониторинга в 2011-2013 гг.
Показатель
Расходы
на
здравоохранение
Расходы на образование
Среднедушевой
доход
населения
Прожиточный минимум
Стоимость
минимальной
продуктовой корзины
Процент лиц с доходами
ниже
прожиточного
минимума
Количество жилой площади
на 1 человека
Процент
квартир,
не
имеющих водопровода
Процент
квартир,
не
имеющих канализации
Удельный
вес
жилой
площади, оборудованной
центральным отоплением
Единицы
измерения
2011г.
2012 г.
2013 г.
Динамика
к 2012 г.
(%)
руб./чел.
24620,580
22418,00
22418,00
0
руб./чел.
24004,501
17085,00
29021,290
+69,8
руб./чел.
31877,000
33355,10
39917,300
+19,67
руб./чел.
9936,000
9986,000
10820,000
+ 8,4
руб./чел.
3945,400
4359,090
4693,760
- 7,7
%
12,3
11,5
9,4
- 18,3
м2/чел.
24,200
24,700
24,100
- 2,5
%
7,8
9,6
9,0
- 6,25
%
13,3
13,2
11,8
- 10,6
%
79,6
79,2
78,0
- 72,3
Расходы на здравоохранение в Сахалинской области в 2013 г. на 8,9% меньше в
сравнении с 2011г.
Расходы на образование в Сахалинской области в 2013 г. превысили аналогичный
показатель за 2012 г. на 69,8%.
Анализируя имеющиеся данные в динамике с 2011 по 2013гг. по отношению к
аналогичным показателям в целом по РФ, можно сделать следующие выводы:
- Среднедушевой доход по Сахалинской области превышает аналогичный
показатель по РФ в 2011г. на 53%, 2012 г. – на 43,6%, 2013 г. – на 54%;
- Прожиточный минимум по Сахалинской области выше общероссийского в 2011г.
на 60%, 2012 г. – на 48,9%, 2013 г. – на 47,7%;
55
- Стоимость минимальной продуктовой корзины по Сахалинской области выше
данного показателя по РФ в 2011г. на 51,3 %, 2012 г. – на 51,8 %, 2013 г. – на 42,3%;
- Процент лиц с доходами ниже прожиточного минимума по Сахалинской области
за 2011 и 2013гг. меньше показателя по РФ на 3,1% и 13% соответственно, однако в 2012
г. данный показатель по области выше общероссийского на 7,5%;
- Количество жилой площади на 1 человека по Сахалинской области выше
показателя по РФ в 2011г. – на 5,2%, 2012 г. – на 5,6%, 2013 г. – на 3%;
- Процент квартир, не имеющих водопровода, по Сахалинской области ниже
аналогичного показателя по РФ в 2011г. – на 64,5%, 2012 г. – на 64,3%, 2013 г. – на 65%;
- Процент квартир, не имеющих канализации, по Сахалинской области ниже
показателя в целом по РФ в 2011г. – на 48,8%; в 2012 г. – на 49,2%; в 2013 г. – на 52,8%;
- Удельный вес жилой площади, оборудованной центральным отоплением, по
Сахалинской области ниже показателя по РФ в 2011г. – на 4,1 %, в 2012 г. – на 4,6 %, в
2013 г. – на 7,1%.
1.3.
Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными
заболеваниями в связи с воздействием факторов среды обитания
населения Сахалинской области
Таблица 64
Показатели общей заболеваемости в Сахалинской области
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость, на 100000
населения
2011г.
2012 г.
2013 г.
161705 161682,2 151989,9
199186,7 201754,7 193823,4
123958,8 113233,5 108204,4
176647,5 185964,9 167443,2
133100,9 119194,8 127200,3
102672,1 113536,7 113714,8
178422,4 170100,9 143433,4
170075,8 172676,9 176884
162958,7 175520,2 166908,8
152356,7 152825 159465,2
148377,7 148867,2 137827,9
174052,1 180258,2 139335,9
171370,8 190420,6 157716,4
170976,6 194395,6 211668,9
169838,8 173077,9 154654,7
168910 182116,2 195216,5
129980,6 141710,7 137299,1
102218 104515,4 77736,66
178166,1 172375,6 155500
Динамика
(±), %
Ранг
94
96,1
95,6
90
106,7
100,2
84,3
102,4
95,1
104,3
92,6
77,3
82,8
108,9
89,4
107,2
96,9
74,4
90,2
8
9
13
3
6
15
5
10
4
11
17
16
1
14
2
7
18
12
В 2013 г. в структуре болезней всего населения Сахалинской области:
- первое ранговое место занимают болезни органов дыхания,
- второе – болезни органов пищеварения,
- третье – болезни системы кровообращения,
56
- четвертое и пятое места – болезни костно-мышечной системы и соединительной
ткани, некоторые инфекционные и паразитарные болезни.
Структура заболеваемости по рангам в период 2011-2013гг. практически не
изменялась.
Территориями «риска» (территории, где показатели превышают среднеобластные)
в Сахалинской области по общей заболеваемости являются районы:
- Томаринский (211668,9 на 100 000 населения),
- Углегорский (195216,5 на 100 000 населения),
- Александровск-Сахалинский (193823,4 на 100 000 населения),
- Невельский (176884,0 на 100 000 населения),
- Долинский (167443,2 на 100 000 населения),
- Ногликский (166908,8 на 100 000 населения),
- Охинский (159462,2 на 100 000 населения),
- Смирныховский (157716,4 на 100 000 населения),
- Тымовский (154654,7 на 100 000 населения),
- г. Южно-Сахалинск (155500,0 на 100 000 населения).
Таблица 65
Показатели заболеваемости язвой желудка и 12-перстной кишки всего населения
с диагнозом, установленным впервые в жизни
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость, на 100000
Динамика
населения
(±), %
2011г.
2012 г.
2013 г.
134,2757 128,7843 114,5343
88,9
105,4217 249,5516 187,6632
75,2
147,929 152,4993 106,55
69,9
104,6674 181,7607 136,7934
75,3
104,091 112,0366 105,742
94,4
81,79959 243,5181 75,68877
31,1
82,04407 189,911 144,0576
75,9
229,5684 125,0893 159,0409
127,1
90,70669 58,26536 92,90541
159,5
175,0019 119,9568 164,2913
137
161,9995 108,3322 134,7904
124,4
118,4834 341,6856 156,25
45,7
297,5055 147,9751 126,9539
85,8
350,3185 175,8242 204,918
116,5
80,2816 94,06748 76,67242
81,5
102,7841 216,0334 253,0414
117,1
162,808 112,5135 104,9974
93,3
147,167 160,1922 77,91196
48,6
110,1065 104,0184 86,81393
83,5
Ранг
14
15
13
7
18
12
3
1
2
4
17
9
6
11
5
8
16
10
Показатели заболеваемости язвой желудка и 12-перстной кишки всего
населения с диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2013 г. составил 114,5 на
100000 населения (2011г. – 134,3, 2012 г. – 128,8). Наблюдается снижение показателей
заболеваемости язвой желудка и 12-перстной кишки среди всего населения в динамике с
2011 г.
57
Территориями «риска» по заболеваемости всего населения язвой желудка и 12перстной кишки можно признать Александровск-Сахалинский, Долинский, Углегорский,
Курильский, Макаровский, Смирныховский, Северо-Курильский, Томаринский,
Поронайский, Охинский, Невельский районы Сахалинской области.
Таблица 66
Показатели заболеваемости злокачественными новообразованиями всего населения
с диагнозом, установленным впервые в жизни
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость, на 100000
Динамика
населения
(±), %
2011г.
2012 г.
2013 г.
464,6303 437,8263 443,1363
101,2
504,5181 452,3123 424,282
93,8
96,7228 163,7955 364,5132
222,5
503,9541 387,2293 402,3335
103,9
469,6199 358,0301 359,0311
100,3
40,8998 71,62298 166,5153
232,5
867,323 462,908 396,1585
85,6
464,876 494,4008 513,8243
103,9
420,5492 299,6504 472,973
157,8
330,5592 463,833 369,6554
79,7
499,8843 508,6901 495,8359
97,5
197,4724 227,7904
312,5
137,2
289,8772 303,7383 333,254
109,7
254,7771 307,6923 318,7614
103,6
419,9345 445,2527 485,592
109,1
393,2609 582,351 510,9489
87,7
572,2221 599,2564 484,9879
80,9
42,04772 90,10813 165,5629
183,7
546,2977 479,2093 492,4533
102,8
Ранг
13
2
8
11
1
15
8
4
17
12
5
6
9
7
14
16
2
10
Показатели заболеваемости злокачественными новообразованиями всего
населения с диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2013 г. составил 443,1 на
100000 населения (2011г. – 464,6, 2012 г. – 437,8). Наблюдается колебание показателей
заболеваемости среди всего населения с тенденцией к росту в динамике с 2011г.
Территориями «риска» по заболеваемости всего населения злокачественными
образованиями можно признать Невельский, Углегорский, Поронайский, Ногликский,
Холмский, Тымовский районы Сахалинской области и г. Южно-Сахалинск.
Таблица 67
Показатели заболеваемости инсулинозависимым сахарным диабетом всего населения
с диагнозом, установленным впервые в жизни
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Заболеваемость, на 100000
Динамика
населения
(±), %
2011г.
2012 г.
2013 г.
11,87746 14,73551 15,81182
107,3
15,06024
0
0
0
11,37915 16,94437 5,607896
33,1
3,87657 31,61056 48,28002
152,7
Ранг
15
13
4
58
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
7,262164
0
11,72058
5,73921
16,49213
11,6668
37,02847
0
7,628347
0
6,175508
44,68874
7,182704
0
10,05781
9,742316
14,3246
23,73887
29,78318
33,29449
7,997121
51,81103
0
7,788162
10,98901
18,8135
4,696379
9,783778
10,01201
9,315083
4,918234
15,13775
12,0048
30,58478
16,89189
16,42913
9,627882
0
0
11,38434
19,1681
9,73236
9,99975
0
16,24588
50,5
105,7
50,6
102,7
50,7
205,4
18,6
0
0
103,6
101,9
207,2
102,2
0
174,4
12
5
11
7
10
2
14
15
15
6
9
1
8
15
3
Показатели заболеваемости инсулинозависимым сахарным диабетом всего
населения с диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2013 г. составил 15,8 на
100000 населения (2011г. – 11,9 2012 г. – 14,7). Наблюдается рост показателей
заболеваемости инсулинозависимым сахарным диабетом всего населения в динамике с
2011г.
Территориями «риска» по заболеваемости всего населения инсулинозависимым
сахарным диабетом можно признать Долинский, Невельский, Ногликский, Тымовский,
Охинский районы Сахалинской области и г. Южно-Сахалинск.
Таблица 68
Показатели заболеваемости инсулиннезависимым сахарным диабетом всего населения
с диагнозом, установленным впервые в жизни
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Заболеваемость, на 100000
Динамика
населения
(±), %
2011г.
2012 г.
2013 г.
256,8753 251,5129 265,9628
105,7
368,9759 288,544 350,8486
121,6
170,6873 282,4061 291,6106
103,3
186,0754 276,5924 225,3068
81,5
232,3893 226,5088 223,7797
98,8
109,0661 57,29838 30,27551
52,8
257,8528 201,7804 72,02881
35,
413,2231 303,7884 373,1343
122,8
445,2874 366,2394 439,1892
119,9
283,892 235,9151 402,5137
170,6
310,1134 301,446 293,6504
97,4
197,4724 113,8952 351,5625
308,7
213,5937 116,8224 253,9078
217,3
329,087 186,8132 284,6084
152,3
259,3713 150,508 249,1854
165,6
236,8503 324,0502 355,2311
109,6
296,8851 247,0404 239,994
97,1
Ранг
8
11
16
12
17
18
7
9
4
13
1
3
6
5
10
14
59
Наименование района
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость, на 100000
Динамика
населения
(±), %
73,58352 60,07209 165,5629
275,6
242,9754 268,0674 249,7804
93,2
Ранг
2
15
Показатели заболеваемости инсулинонезависимым сахарным диабетом всего
населения с диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2013 г. составил 266,0 на
100000 населения (2011г. – 256,9 2012 г. – 251,5). Наблюдается рост показателей
заболеваемости инсулинонезависимым сахарным диабетом всего населения в динамике с
2011г.
Территориями «риска» по заболеваемости всего населения инсулинонезависимым
сахарным диабетом
можно признать Александровск-Сахалинский, Анивский,
Невельский, Поронайский, Углегорский, Ногликский, Охинский, Томаринский, СевероКурильский районы Сахалинской области.
Таблица 69
Показатели заболеваемости гастритом и дуоденитом всего населения с диагнозом,
установленным впервые в жизни
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость, на 100000
Динамика
населения
(±), %
2011г.
2012 г.
2013 г.
548,5778 502,4203 446,177
88,8
1076,807 904,6245 881,201
97,4
403,9599 423,6091 538,358
127,1
321,7553 588,7466 603,5003
102,5
803,6795 579,6678 752,4899
129,8
2058,623 1790,574 1771,117
98,9
539,1467 522,2552 288,1152
55,2
734,6189 1000,715 740,1517
74
420,5492 374,563 405,4054
108,2
474,4497 343,8762 299,8316
87,2
874,7975 649,9929 495,8359
76,3
710,9005 645,4062 468,75
72,6
1045,084 981,3084 872,8081
88,9
764,3312 549,4505 546,4481
99,5
321,1264 163,0503 287,5216
176,3
661,3934 807,7772 681,2652
84,3
545,8855 506,3105 302,4924
59,7
336,3818 440,5286 282,4309
64,1
379,5498 341,0355 277,703
81,4
Ранг
8
3
5
2
7
18
14
4
10
13
15
9
6
1
11
17
16
12
Показатели заболеваемости гастритом и дуоденитом всего населения с
диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2013 г. составил 446,2 на 100000 населения
(2011г. – 548,6, 2012 г. – 502,4). Наблюдается снижение показателей заболеваемости
гастритом и дуоденитом всего населения в динамике с 2011г.
Территориями «риска» по заболеваемости всего населения гастритом и дуоденитом
можно признать Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский,
Невельский, Поронайский, Углегорский, Курильский, Смирныховский, СевероКурильский, Томаринский районы Сахалинской области.
60
Показатели заболеваемости болезнями, характеризующимися повышенным
кровяным давлением, всего населения с диагнозом, установленным впервые в жизни, в
2013 г. составил 365,1 на 100000 населения (2011г. – 496,4, 2012 г. – 425,1). Наблюдается
снижение показателей заболеваемости болезнями, характеризующимися повышенным
кровяным давлением всего населения в динамике с 2011г.
Таблица 70
Показатели заболеваемости болезнями, характеризующимися повышенным кровяным
давлением, всего населения с диагнозом, установленным впервые в жизни
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость, на 100.000
населения
2011г.
2012 г.
2013 г.
496,4378 425,1093 365,0908
1242,47 935,8185 970,953
358,4433 304,9986 252,3553
232,5942 327,9595 197,1434
534,9794 618,6371 516,4146
395,3647 687,5806 514,6836
421,9409 913,9466 240,096
1652,893 524,1839 305,8478
898,8208 566,0063 261,8243
241,1138 343,8762 250,5442
444,3416 230,7946 293,6504
78,98894 607,4412 78,125
556,8693 436,1371 245,9732
1284,501 835,1648 739,9818
345,8284 457,7951 632,5474
545,2027 662,1895 832,1168
572,2221 547,8916 294,9926
641,2278 700,841 204,5189
319,203 258,2348 304,6103
Динамика
(±), %
Ранг
85,9
103,8
82,7
60,1
83,5
74,9
26,3
58,3
46,3
72,9
127,2
12,9
56,4
88,6
138,2
125,7
53,8
29,2
118
5
8
11
7
9
16
12
15
10
2
18
13
6
1
3
14
16
4
Территориями «риска» по заболеваемости всего населения болезнями,
характеризующимися повышенным кровяным давлением, можно признать Корсаковский,
Александровск-Сахалинский, Курильский, Углегорский, Томаринский, Тымовский
районы Сахалинской области.
Таблица 71
Заболеваемость детей первого года жизни
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Заболеваемость, на 100.000
населения
2011г.
2012 г.
2013 г.
3352,7 3117,882 2842,216
2814,3 2808,824 3582,418
4383,8 3557,292 3086,124
1779,4 2076,087 1737,705
2156,1 2282,805 2177,665
1287,5 1095,89 1288,136
1232,9 1353,846 943,1818
Динамика
(±), %
Ранг
91,2
127,5
86,8
83,7
95,4
117,5
69,7
2
14
16
9
5
18
61
Наименование района
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость, на 100.000
населения
4016 2880,435 3227,778
2245,4 2496,774 2370,861
1626,9 1164,835 1400,722
2376 2564,815 2251,046
1448,3 1777,778 1782,609
1871 2282,051 1618,644
3000 2641,975 3024,39
3467,8 3416,107 3194,595
1897 1504,464 1888,35
3868,4 3872,396 3483,461
142,9 544,6429 1009,009
4586 4049,747 3454,225
Динамика Ранг
(±), %
112,1
7
95
10
120,3
4
87,8
13
100,3
8
70,9
17
114,5
6
93,5
11
125,5
3
90
12
185,3
1
85,3
15
Показатель заболеваемости детей первого года жизни в 2013 г. составил 2842,216
на 100000 населения (2011г. – 3352,7, 2012 г. – 3117,882).
Наблюдается снижение показателя в целом по Сахалинской области в динамике с
2011г.
Территориями «риска» по заболеваемости детей первого года жизни можно
признать Александровск-Сахалинский, Анивский, Невельский, Томаринский, Тымовский,
Холмскийы Сахалинской области и г. Южно-Сахалинск.
Таблица 72
Профилактические осмотры детей и подростков-школьников и их результаты. Всего детей,
в возрасте до 17 лет включительно, осмотрено
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Всего детей осмотрено
2011г.
2012 г.
2013 г.
81882
1930
3070
4755
8294
1038
1452
1612
2620
5270
2440
460
2420
920
1197
4234
5196
1716
33531
87842
2006
3076
4968
8108
1050
862
3093
2448
3117
4017
432
2451
1080
2990
4234
7255
1703
32260
79200
1922
2695
2800
7591
1048
1091
2187
2447
3074
4075
422
2351
834
1641
4078
7170
1731
32037
Динамика
(±), %
Ранг
90,2
95,8
87,6
56,4
93,6
99,8
126,6
70,7
100
98,6
101,4
97,7
95,9
77,2
54,9
96,3
98,8
101,6
99,3
12
14
17
13
5
1
16
4
8
3
9
11
15
18
10
7
2
6
62
Таблица 73
Профилактические осмотры детей и подростков-школьников и их результаты.
Выявлено детей с понижением остроты зрения
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Всего детей выявлено с
отклонениями
2011г. 2012 г. 2013 г.
5692
4397
4746
98
34
67
101
78
58
209
266
200
604
574
496
59
66
55
107
125
155
126
133
74
103
135
134
286
99
104
112
127
154
118
106
105
39
34
47
95
322
6
20
101
93
103
110
135
201
113
201
63
37
10
3195
2178
2652
Динамика
(±), %
Ранг
107,9
197,1
74,4
75,2
86,4
83,3
124
55,6
99,3
105,1
121,3
99,1
138,2
1,9
92,1
122,7
177,9
27
121,8
1
14
13
11
12
4
15
9
8
7
10
3
17
11
5
2
16
6
Таблица 74
Профилактические осмотры детей и подростков-школьников и их результаты.
Выявлено детей со сколиозом
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Всего детей выявлено с
отклонениями
2011г. 2012 г. 2013 г.
606
463
415
8
0
1
6
29
43
20
28
29
2
93
78
2
6
3
11
14
11
22
25
8
6
0
2
102
13
13
8
4
60
19
6
9
18
15
22
21
15
0
Динамика
(±), %
Ранг
89,6
100
148,3
103,6
83,9
50
78,6
32
200
100
1500
150
146,7
0
9
5
8
11
14
12
15
2
9
1
4
6
17
63
Наименование района
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Всего детей выявлено с
отклонениями
5
22
26
45
30
54
0
31
30
16
15
2
143
132
82
Динамика
(±), %
118,2
180
96,8
13,3
62,1
Ранг
7
3
10
16
13
Таблица 75
Профилактические осмотры детей и подростков-школьников и их результаты.
Выявлено детей с нарушением осанки
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Всего детей выявлено с
отклонениями
2011г. 2012 г. 2013 г.
2059
1692
1595
35
23
9
0
34
37
45
90
40
310
264
208
62
107
66
29
78
87
93
59
41
20
26
26
198
30
35
96
54
45
2
6
9
58
47
62
78
72
1
10
15
26
42
65
56
0
105
109
34
54
14
721
629
724
Динамика
(±), %
Ранг
94,3
39,1
108,8
44,4
78,8
61,7
111,5
69,5
100
116,7
83,3
150
131,9
1,4
173,3
86,2
103,8
25,9
115,1
15
7
14
12
14
6
13
9
4
11
2
3
17
1
10
8
16
5
В результате профилактических осмотров детей в 2013 г. отмечено:
- рост числа детей с понижением остроты зрения в конце первого года обучения на
19,7% (2011г. – 5692 (6,9%), 2012 г. – 4397 (5%), 2013 г. – 4746 (6%) по сравнению с
показателями перед поступлением в школу,
- со сколиозом – незначительная положительная динамика в виде снижения на
0,6% (2011г. – 606 (0,7%), 2012 г. – 463 (0,5%), 2013 г. – 415 (0,5%),
- с нарушением осанки – отрицательная динамика, в виде увеличения показателя
на 4,6% (2011г. – 2059 (2,8%), 2012 г. – 1692 (1,9%), 2013 г. – 1595 (2,0%).
Территориями «риска» в 2013 г. можно признать:
- по удельному весу нарушений зрения среди детей и подростков в возрасте до 17
лет, по данным медицинских осмотров: Смирныховский, Тымовский, Холмский,
Углегорский,
Поронайский,
Долинский,
Александровск-Сахалинский
районы
Сахалинской области и г. Южно-Сахалинск;
- по удельному весу сколиоза среди детей и подростков в возрасте до 17 лет, по
данным медицинской статистики: Углегорский, Тымовский, Северо-Курильский,
64
Анивский, Корсаковский, Смирныховский, Поронайский, Долинский
районы
Сахалинской области;
- по удельному весу нарушений осанки среди детей и подростков в возрасте до 17
лет, по данным медицинских осмотров: Анивский, Охинский, Северо-Курильский,
Смирныховский, Тымовский районы Сахалинской области и г. Южно-Сахалинск.
Таблица 76
Профилактические осмотры детей и подростков-школьников и их результаты. Первичная
инвалидность детей и подростков в возрасте 0-17 лет включительно
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Всего детей с первичной
инвалидностью
2011г. 2012 г. 2013 г.
1726
1843
1834
41
43
49
54
50
48
87
92
116
100
109
108
17
18
24
26
29
31
63
62
66
29
29
26
108
149
107
82
94
88
2
2
4
28
49
55
15
24
23
238
230
216
48
45
46
134
134
131
15
18
20
577
632
676
Динамика
(±), %
Ранг
99,5
114
96
126,1
99,1
133,3
106,9
106,5
89,7
71,8
93,6
200
112,2
95,8
93,9
102,2
97,8
111,1
107
4
13
3
11
2
8
9
17
18
16
1
5
14
15
10
12
6
7
Показатель первичной инвалидности детей и подростков в возрасте от 0-17 лет
включительно в 2013 г. составил 1834 случая (2011г. – 1726, 2012 г. – 1843). В целом по
Сахалинской области наблюдается рост первичной инвалидности детей и подростков в
возрасте 0-17 лет включительно населения в динамике с 2011г. Рост числа выявленных
случаев первичной инвалидности детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет
включительно отмечается в Александровск-Сахалинском (14%), Долинском (26,1%),
Курильском (33,3%), Макаровском (6,9%), Невельском (6,5%), Северо-Курильском
(100%), Смирныховском (12,2%), Углегорском (2,2%), Южно-Курильском (11,1%)
районах и г. Южно-Сахалинске (7%).
Таблица 77
Заболеваемость, связанная с микронутриентной недостаточностью с впервые
установленным диагнозом
Наименование района
Сахалинская область
Абсолютное число
случаев
2011г. 2012 г. 2013 г.
997
1223
1080
Динамика
(±), %
Ранг
88,3
-
65
Наименование района
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Абсолютное число
случаев
118
113
37
2
9
17
214
46
45
13
37
97
17
55
3
0
0
8
165
222
56
14
27
33
20
155
36
16
144
19
2
33
1
4
75
8
10
2
3
6
59
13
87
44
52
49
20
62
5
8
12
255
174
578
Динамика
(±), %
32,7
188,9
97,8
262,2
5,5
800
25,2
122,2
23,2
13,2
3
10,7
150
22
118,2
310
150
332,2
Ранг
10
5
9
4
16
1
11
7
12
14
17
15
6
13
8
3
6
2
Показатели заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью
всего населения, с диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2013 г. составил 1080
случаев (2011г. – 997, 2012 г. – 1223). В целом по Сахалинской области наблюдается рост
показателей заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью всего
населения, в динамике с 2011г. Рост числа выявленных случаев заболеваний, связанных с
микронутриентной недостаточностью, отмечается в Анивском (88,9%), Корсаковском
(162,2%), Макаровском (800%), Ногликском (22,2%), Томаринском (50,0%), Углегорском
(18,2%), Холмском (210,0%), Южно-Курильском (50,0%) районах и г. Южно-Сахалинске
(232,2%).
Таблица 78
Психические расстройства и расстройства поведения
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Психические расстройства на Динамика
100000 населения
(±), %
2011г.
2012 г.
2013 г.
782,1009 693,1744 628,4183
90,7
466,8675 288,544 522,1932
181
1092,399 1604,067 717,8107
44,7
810,2031 489,9636 422,4502
86,2
319,5352 319,0608 300,0123
94
436,2645 802,1773 681,1989
84,9
703,2349 652,819 720,2881
110,3
941,2305 959,0183 929,7773
97
1212,171 1489,928 912,1622
61,2
999,4555 1087,608 1281,472
117,8
1152,511 711,2242 418,8129
58,9
0
2733,485 78,125
2,9
Ранг
2
16
11
10
12
6
9
14
5
15
18
66
Наименование района
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Психические расстройства на Динамика
100000 населения
(±), %
373,789 669,7819 658,5734
98,3
658,1741 626,3736 466,7577
74,5
765,763 1266,775 1297,042
102,4
817,804 554,1727 778,5888
140,5
895,4438 1663,242 732,4817
44
178,7028 150,1802 399,2988
265,9
832,1511 390,1985 549,8215
140,9
Ранг
8
13
7
4
17
1
3
Показатели заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами
поведения всего населения с диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2013 г.
составил 628,4183 на 100000 населения (2011г. – 782,1009; 2012 г. – 693,1744).
Наблюдается снижение показателей заболеваемости психическими расстройствами и
расстройствами поведения всего населения в динамике с 2011г.
Территориями «риска» по заболеваемости всего населения психическими
расстройствами и расстройствами поведения можно признать Анивский, Курильский,
Макаровский, Невельский, Ногликский, Охинский, Смирныховский, Тымовский,
Углегорский и Холмскийы Сахалинской области.
Таблица 79
Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением
психоактивных веществ
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Психические расстройства на Динамика
100.000 населения
(±), %
2011г.
2012 г.
2013 г.
538,3109 482,8402 415,3642
86
278,6145 226,1561 440,6005
194,8
421,0287 423,6091 409,3764
96,6
550,4729 316,1056 265,5401
84
234,81 238,6867 179,5156
75,2
299,9318 329,4657 560,0969
170
468,8233 391,6914 408,1633
104,2
430,4408 500,3574 422,07
84,4
841,0984 1181,954 734,7973
62,2
338,3371 411,8517 406,6209
98,7
1124,74 466,2993 322,5341
69,2
0
911,1617
0
0
259,3638 397,1963 349,1232
87,9
414,0127 351,6484 307,377
87,4
419,9345 859,1496 753,9454
87,8
683,7378 399,1922 413,6253
103,6
632,078 1920,067 557,4861
29
105,1193 100,1201 185,0409
184,8
628,3482 259,7873 438,1311
168,6
Ранг
1
8
13
14
3
5
12
16
7
15
18
9
11
10
6
17
2
4
Показатели заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами
поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, всего населения с
диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2013 г. составил 415,3642 на 100000
67
населения (2011г. – 538,3109; 2012 г. – 484,8402). Наблюдается снижение показателей
заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с
употреблением психоактивных веществ, всего населения в динамике с 2011г.
Территориями «риска» по заболеваемости всего населения психическим
расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением
психоактивных веществ можно признать: Александровск-Сахалинский, Курильский,
Невельский, Ногликский, Тымовский, Холмскийы Сахалинской области и г. ЮжноСахалинск.
1.4.
Оценка динамики острых отравлений химической этиологии
в Сахалинской области
Таблица 80
Отравления алкоголем в Сахалинской области в 2012-2014 гг.
Наименование района
Сахалинская область
АлександровскСахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Всего отравлений на
100.000 населения
2012 г. 2013 г. 2014 г.
2,8
0,4
1,6
Динамика
(±), %
Ранг
400
-
0
0
0
0
0
0
0
7,3
0
0
11,9
8,3
20
8,5
0
7,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0,5
0
16,2
5
0
0
0
0
4,2
0
0
0
11,7
0
0
0
0
0
0
1620
500
0
0
0
0
102,4
0
0
0
1170
0
0
0
0
0
0
1
3
0
0
0
0
4
0
0
0
2
0
0
0
0
0
Согласно представленным данным по Сахалинской области в динамике с 2012 по
2014 год, имеет место быть рост числа показателей алкогольных отравлений в 4 раза.
Таблица 81
Летальные исходы при отравлении алкоголем в Сахалинской области в 2012-2014 гг.
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Всего летальных исходов
на 100.000 населения
2012 г. 2013 г. 2014 г.
0,6
0,2
0
0
0
0
Динамика
(±), %
Ранг
0
0
1
68
Наименование района
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Всего летальных исходов
на 100.000 населения
0
0
0
0
0
0
7,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(±), %
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ранг
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Согласно представленным данным по Сахалинской области в динамике с 2012 по
2014 год, отмечается снижение числа летальных исходов до 0 в 2014 году.
1.5.
Состояние условий труда в Сахалинской области
Общая численность работающих на предприятиях и в организациях Сахалинской
области составляет 188597 человек. В промышленной сфере занятости основной удельный
вес 11,5% сосредоточен на предприятиях транспорта и связи, в строительстве – 10,8%,
обрабатывающих производствах – 5,2%.
Таблица 82
Санитарно-гигиеническая характеристика промышленных объектов
Наименование
территории (район)
Сахалинская область
АлександровскСахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
С- Курильский
Смирныховский
Доля объектов III группы из
общего числа объектов, %
Динамика
к 2013 г.
Ранг
2012 г.
2013 г.
2014 г.
9,4
7,4
6,8
-0,6
2,8
2,9
+0,1
9
16,0
2,4
6,3
7,4
2,5
6,0
7,4
2,4
2,0
0,0
-0,1
-4,0
5
10
11
36,4
29,0
29,3
+0,3
1
3,3
10,0
10,0
10,0
0,0
4
69
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Ю-Курильский
г. Южно-Сахалинск
26,5
26,4
23,5
-2,9
2
28,6
5,6
7,1
7,7
24,0
4,6
7,0
6,3
14,9
4,6
7,1
3,8
-9,1
0,0
+0,1
-2,5
3
7
6
8
Удельный вес объектов 3-й группы в 2014 г. снизился на 0,6% и составил 6,8%.
Лидирующее место по количеству объектов 3-й группы составляют: предприятия
сухопутного транспорта – 16,8%, добычи нефти и газа и электроэнергетики – 12,1%,
строительства – 10,6%. Основная доля крайне неудовлетворительных объектов
сосредоточена в Ногликском (29,3%) за счет деятельности по добыче нефти и газа, а также в Томаринском (23,5%) и Углегорском районах (14,9%) за счет угледобывающих
предприятий.
Основными причинами неудовлетворительных условий труда, обуславливающих
профессиональную заболеваемость, остаются:
старение и износ основных производственных фондов и технологического
оборудования;
сокращение работ по реконструкции и техническому перевооружению
производств;
невысокие темпы модернизации предприятий и низкие уровни механизации
технологических процессов;
сокращение объемов капитального и профилактического ремонтов промышленных
зданий, сооружений, машин и оборудования;
снижение ответственности работодателей и руководителей производств за
состоянием условий и охраны труда.
По данным статистики Сахалинской области, удельный вес работающих, не
отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности работников
отраслей производства составил 42,5%.
Наиболее неблагоприятными остаются условия труда в отраслях: предприятия
сухопутного транспорта, воздушного транспорта, вспомогательной транспортной
деятельности, строительства.
Уровень и длительность воздействия факторов производственной среды, состояние
условий труда, средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность
выявления начальных признаков профессиональной патологии в сочетании с
ограничительными мероприятиями (защита временем) и ряд других факторов в
совокупности определяют уровень профессиональной заболеваемости.
1.6.
Сведения о профессиональной заболеваемости в Сахалинской области
Показатель профессиональной заболеваемости снизился в сравнении с
аналогичным периодом прошлого года и составил 0,42 на 10000 работающих.
Профессиональные заболевания зарегистрированы в трех районах Сахалинской области:
Углегорском, Тымовском, г. Южно-Сахалинске.
За отчетный период подготовлено 14 санитарно-гигиенических характеристик,
расследовано 8 (21 в 2013 г.) случаев профессиональных заболеваний.
Всего на территории Сахалинской области в отчетном году зарегистрировано 8
случаев хронических профессиональных заболеваний, показатель составил 1,1 на 10000
работающих.
В 2014 году отмечается снижение показателя профессиональной заболеваемости по
количеству зарегистрированных случаев в 2,6 раза.
70
Таблица 83
Состояние профессиональной заболеваемости в Сахалинской области за период
2011– 2013гг. (абсолютные единицы и % на 10 000 работающих)
Сахалинская область
Годы
2012
2013
2014
Абсолютное
число
случаев
15
21
8
Показатель на 10.000
работающих
0,7
1,1
0,4
Абсолютный
прирост
(снижение)
+0,4
-0,7
По отраслям промышленности: в 2014 году выявлено по 3 случая (37,5%) в
авиационном транспорте и добыче угля, по 1 случаю (12,5%) в лесном хозяйстве и
электроэнергетике.
Таблица 84
Профессиональная заболеваемость по отраслям промышленности Сахалинской области
2012-2014гг. (абсолютные цифры и уд. вес в %)
Строительство
Лесное хозяйство
Авиационный
транспорт
Нефтедобывающая и
предоставление услуг
в этой отрасли
%
11
73,3
4
26,7
2013 г.
%
2
9,5
16
76,2
1
4,8
Абс.
число
Отрасль
промышленности
2012 г.
Абс.
число
Абс. число
2011г.
Угледобывающая
Электроэнергетика
ИТОГО
15
100
%
1
3
12,5
37,5
3
37,5
2
9,5
1
12,5
21
100
8
100
Снижение более чем в 5 раз отмечается на предприятиях авиационного транспорта
и в 2 раза – в электроэнергетике.
Таблица 85
Структура профессиональных заболеваний по нозологическим формам
в Сахалинской области 2012 – 2014гг. (по основному диагнозу)
(абсолютные цифры и %)
Вибрационная
болезнь
1
7,1
1
2014 г.
%
4,8
Абс. число
%
2013 г.
Абс. число
Нозологическая
форма
Абс. число
2012 г.
2
%
25,0
71
Заболевания
органов дыхания
Заболевания
органов слуха
Заболевания
периферической
нервной системы
и опорнодвигательного
аппарата
ИТОГО:
13
86,7
1
7,1
15
100
1
12,5
20
95,2
5
62,5
21
100
8
100
В структуре профессиональных заболеваний по нозологическим формам 5 случаев
зарегистрировано заболеваний органов слуха с положительной динамикой, 2 случая
вибрационной болезни и 1 случай болезни органов дыхания.
Случаи профессиональных заболеваний зарегистрированы среди следующих
профессиональных групп: основной удельный вес, 50%, составляет машинисты
спецтехники, 3 случая – пилоты воздушного судна, 1 случай зарегистрирован у
газоэлектросварщика. Стаж работы больных составляет от 20 до 30 лет в 25% случаев,
свыше 30 лет – 75%.
Профессиональные заболевания зарегистрированы в трех районах Сахалинской
области: на территории г. Южно-Сахалинска 4 случая, в Углегорском 3 случая и
Тымовском 1 случай.
Следует отметить, что число зарегистрированных заболеваний не отражает
истинный уровень профзаболеваемости. Выявляемость, как правило, происходит на
поздних стадиях развития заболевания. Это обусловлено отсутствием правовых и
экономических санкций за сокрытие профессиональных заболеваний работодателями и
недостатками организации и проведения периодических медицинских осмотров.
Таблица 86
Медицинские осмотры
Количество работников,
подлежащих ПМО
Количество работников,
прошедших ПМО
Показатель охвата ПМО (%)
Выявлено с соматическими
заболеваниями
Выявлено с предварительным
диагнозом профессионального
заболевания
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Динамика к
2013 г. (%)
43222
45868
40567
-11,6
39938
92,4
42732
93,2
38464
94,8
-9,9
+1,6
3087
2802
2527
-9,8
30
7
14
+100,0
В течение трех лет наблюдается устойчивая тенденция роста показателей охвата
работающих Сахалинской области периодическими медицинскими осмотрами,
увеличилась в 2 раза выявляемость профессиональной патологии в отчетном году.
Управлением ежегодно ведется планомерная работа, направленная на
совершенствование организации и проведение медицинских осмотров. Ежегодно в
муниципальных образованиях проводятся итоговые совещания с представителями ЛПУ
по итогам проведения ПМО. Практически в ежедневном режиме продолжают проводиться
консультации для работодателей о порядке применения Приказа.
72
Несмотря на активную работу со стороны управления, остается ряд недостатков,
которые препятствуют реализации этой задачи на должном уровне.
Слабая материально-техническая база в ряде муниципальных образований и
отсутствие подготовки по профпатологии у узких специалистов.
Отсутствие надлежащего контроля со стороны министерства здравоохранения за
работой лечебно-профилактических учреждений в части требований к организации и
качеству проведения медицинских осмотров. Вопрос организации и качества проведения
периодических медицинских осмотров рассматривался на заседании межведомственной
комиссии по условиям и охране труда в Сахалинской области.
1.7.
Показатели химического загрязнения, неблагоприятных физических
факторов
Таблица 87
Доля уровня загрязнения атмосферного воздуха, не соответствующего гигиеническим
нормативам из точек измерения на автомагистралях, улицах с интенсивным движением
в городских и сельских поселениях
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Доля проб атмосферного
воздуха, не
соответствующих
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
29,2
34,6
47,8
0
0
2 из 1
-*
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
Углегорский
0
Холмский
0
1 из 1
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
41,2
66,7
Примечание: -* - исследования не проводились.
2 из 1
90
Динамика
(± %)
Ранг
38,2
50
0
0
0
0
0
0
0
16
1
1
1
0
-50
35
1
16
1
1
1
1
1
1
1
1
1
18
За анализируемый период доля уровня загрязнения атмосферного воздуха, не
соответствующего гигиеническим нормативам из точек измерения на автомагистралях,
улицах с интенсивным движением в городских и сельских поселениях, возросла и
составила 47,8% (34,65 – в 2013 г.).
73
Превышение среднеобластного показателя по уровню загрязнения атмосферного
воздуха регистрируется в г. Южно-Сахалинске (90%).
Таблица 88
Доля уровня загрязнения атмосферного воздуха, не соответствующего гигиеническим
нормативам из точек измерения на эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских
поселений
Доля проб атмосферного
воздуха, не соответствующих
Наименование района
гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область
0
2,9
10
Тымовский
-*
0
0
Углегорский
0
0
0
Холмский
0
1из2
0
г. Южно-Сахалинск
0
0
16,7
Примечание: -* - исследования не проводились.
Динамика
(± %)
Ранг
240
0
0
-100
16,7
-
Доля уровня загрязнения атмосферного воздуха, не соответствующего
гигиеническим нормативам на эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских
поселений Сахалинской области, в 2014 г. возросла в несколько раз. Несоответствие
фиксируется только в г. Южно-Сахалинске (16,7%).
Таблица 89
Доля уровня шума, не соответствующего гигиеническим нормативам из точек измерения
на автомагистралях, улицах с интенсивным движением в городских и сельских поселениях
Наименование района
Сахалинская область
Холмский
Всего точек измерения шума/из них не
соответствует
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0/0
0/0
6/0
0/0
0/0
6/0
Замеры на автомагистралях, улицах с интенсивным движением в городских и
сельских поселениях проводились только в 2014 году на одной административной
территории (в Холмском районе). Уровни шума соответствовали санитарным нормам.
Таблица 90
Доля уровня шума, не соответствующего санитарным нормам из точек измерения на
эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских поселений
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Корсаковский
Курильский
Невельский
Доля уровня шума, не
соответствующего санитарным
нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
16,1
32,3
50
-*
2 из 2
0
0
0
39,3
100
1 из 1
Динамика
(± %)
54,7
0
39,3
0
-
Ранг
4
2
4
-
74
Доля уровня шума, не
соответствующего санитарным
нормам, %
Ногликский
0
0
0
Холмский
31,3
г. Южно-Сахалинск
29,6
77,8
52,5
Примечание: -* - исследования не проводились.
Наименование района
Динамика
(± %)
Ранг
0
-100
-32,5
4
1
3
Доля уровня шума, не соответствующего санитарным нормам из точек измерения
на эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских поселений, в 2014 году
возросла в 1,5 раза.
Замеры проводились в 4 районах (Александровск-Сахалинский, Корсаковский,
Невельский, Ногликский) и г. Южно-Сахалинске.
Несоответствие замеров санитарно-эпидемиологическим нормам выше среднего
значения по области наблюдается в г. Южно-Сахалинске (52,5%).
Таблица 91
Доля уровня шума, не соответствующего санитарным нормам из точек измерения
в учреждениях, организациях, размещенных на 1-х, 2-х этажах и во встроенно-пристроенных
жилых зданиях
Наименование района
Сахалинская область
Доля уровня шума, не
соответствующего
санитарным нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
22,2
9,5
0
Динамика
(± %)
-100
Ранг
-
За анализируемый период доля уровня шума, не соответствующего санитарным
нормам из точек измерения в учреждениях, организациях, размещенных на 1-х, 2-х
этажах и во встроенно-пристроенных жилых зданиях, снижается. В 2014
неудовлетворительные результаты измерений уровня шума не зафиксированы.
Таблица 92
Доля уровня электромагнитных излучений, не соответствующих
санитарным нормам из точек измерения на эксплуатируемых жилых зданиях
городских и сельских поселений
2012 г.
Наименование
района
Сахалинская
область
Корсаковский
Холмский
г. ЮжноСахалинск
2013 г.
2014 г.
из них
не
Всего
отвечае
точек
т
измерен
санитар
ия
ным
нормам
Всего
точек
измерен
ия
из них не
отвечает
санитарным
нормам
Всего
точек
измерения
из них не
отвечает
санитарным
нормам
48
0
25
0
77
0
0
0
0
0
0
21
0
0
2
0
0
0
48
0
4
0
75
0
75
На территории области в 2012-2014 гг. уровень электромагнитных излучений в
эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских поселений проводился в
Корсаковском, Холмском районах и г. Южно-Сахалинске.
Неудовлетворительные результаты измерений ионизирующего излучения в период
2012 – 2014 гг. не зафиксированы.
В целях охраны атмосферного воздуха Сахалинской области в рамках целевой
программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных
ресурсов Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 г. № 415, включена подпрограмма
«Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области».
В рамках подпрограммы в 2014 году проведен региональный мониторинг
атмосферного воздуха в Холмском, Невельском, Ногликском, Углегорском, Томаринском
районах Сахалинской области. В ходе мониторинга осуществлялись исследования по 8
загрязняющим веществам с проведением
метеорологических наблюдений и
исследованиями
фона
атмосферного воздуха. Данными наблюдений пополнена
справочно-информационная система государственного экологического мониторинга
Сахалинской области.
Данные социально-гигиенического мониторинга атмосферного воздуха на
территориях
населенных мест Сахалинской области, проведенные Управлением,
включены
также в
справочно-информационную систему государственного
экологического мониторинга Сахалинской области.
1.8.
Контроль за радиационно-гигиенической обстановкой и физическими
факторами
1.8.1. Радиационная обстановка в Сахалинской области
В 2014 г. радиационная обстановка на территории Сахалинской области оценивается как удовлетворительная. Превышение основных дозовых пределов для населения,
установленных Нормами радиационной безопасности, не установлено. Случаев радиационных аварий и происшествий, повышенного радиационного фона и локального
загрязнения на территории Сахалинской области не зарегистрировано.
Основным направлением деятельности Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области по обеспечению радиационной безопасности населения является осуществление государственного санитарного надзора на радиационных объектах, контроль за дозами облучения населения от техногенных, медицинских, природных источников ионизирующего излучения, радиационный контроль среды обитания населения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.97 № 93 ежегодно
проводится работа по радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территории Сахалинской области. Охват радиационно-гигиенической паспортизацией организаций, работающих с ИИИ, составляет 99,8 %.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 278 проводится работа по лицензированию предприятий, использующих источники ионизирующего излучения генерирующие, осуществляется контроль за соблюдением лицензионных
требований.
В соответствии с Приказом Роспотребнадзора № 233 от 08.08.2006 ведется банк
данных по регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия в результате
чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов.
На санитарно-карантинных пунктах в местах пропуска через государственную границу РФ осуществляется радиационный контроль грузов и товаров, ввозимых из Японии.
Проводится радиационный мониторинг объектов окружающей среды, продуктов
питания, водно-биологических ресурсов, дикоросов, перелетных птиц.
76
Средняя годовая доза на жителя Сахалинской области по результатам гигиенической паспортизации за 2013 г. составила 2,9 мЗв/год (по РФ 3,8 мЗв/год).
4.5
3.8
4
3.5
3
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
2011
3.9
3.9
3.3
2.9
РФ
Сахалинская
область
2012
2013
Рис. 1. Величина и динамика средней годовой дозы облучения на жителя Сахалинской области
Годовая коллективная доза облучения населения Сахалинской области составила
1408 чел.-Зв/год. В целом структура дозы облучения населения Сахалинской области по
сравнению с предыдущим периодом не изменилась и соответствует средним значениям по
РФ. Основным дозообразующим фактором по-прежнему является облучение населения за
счет природных источников излучения (71,85%) и медицинских рентгенологических исследований (27,94%).
Таблица 93
Структура коллективных доз облучения населения Сахалинской области
Компонент дозы
За счет деятельности предприятий,
использующих ИИИ
За счет техногенно-измененного
радиационного фона
За счет природных источников
излучения
За счет медицинских
рентгенологических исследований
Всего
Коллективная доза, чел.-Зв (%)
2011г.
2012 г.
2013 г.
0,54
0,54
0,53
(0,03)
(0,04)
(0,04)
2,6
2,5
2,5
(0,17)
(0,15)
(0,17)
1307,04
1278
1012
(83,63)
(79)
(71,85)
252,64
336,21
393
(16,17)
(20,8)
(27,94)
1562,8
1617
1408
По данным радиационно-гигиенической паспортизации в 2013 г. на территории
Сахалинской области количество объектов, использующих источники ионизирующего
излучения, составило 76 организаций, из которых 70 относятся к IV категории по
потенциальной радиационной опасности, 6 - к III категории по потенциальной радиационной опасности. Радиационные объекты 1-й и 2-й категории потенциальной радиационной
опасности отсутствуют.
По типам используемых установок: 55,2% - медицинские рентгеновские аппараты,
17,8% - установки с закрытыми радионуклидными источниками, 8,3 % - досмотровые
77
рентгеновские установки, 12,4 % - рентгеновские и радионуклидные дефектоскопы, 4,3 %
- радиоизотопные приборы, 1,3 % - прочие.
Таблица 94
Структура объектов, использующих источники ионизирующего излучения
№
п/п
1
2
3
4
5
Виды организаций
Всего
Геологоразведочные и добывающие
Медучреждения
Промышленные
Таможенные
Прочие
ВСЕГО
3
53
9
1
10
76
В том числе по категориям
III
IV
2
3
1
6
1
53
6
1
9
70
Количество персонала, работающего с источниками излучения и находящегося в
сфере воздействия ионизирующего излучения, в 2013 г. уменьшилось на 46 человек и
составило 770 человек.
Таблица 95
Численность персонала, имеющего индивидуальную дозу
Категория
персонала
Группа А
Группа Б
ВСЕГО:
Численность
персонала
чел.
709
61
770
Численность персонала (чел.), имеющего индивидуальную
дозу в диапазоне (мЗв / год):
0–1
1-2
2-5
5 - 12,5 12,5-20 20-50 >50
529
144
34
1
1
61
Случаев превышения пределов доз облучения персонала на объектах, использующих ИИИ, не зарегистрировано. Средняя индивидуальная годовая доза облучения персонала группы А в 2013 г. составила 0,73 мЗв, что ниже среднего значения по РФ (1,22 мЗв).
Таблица 96
Годовые дозы облучения персонала
Категория
персонала
Группа А
Группа Б
2011
Сахалинская
область
0,73
0,5
Средняя индивидуальная доза персонала мЗв
2012
2013
РФ
Сахалинская
РФ
Сахалинская
область
область
1,16
0,72
1,2
0,73
0,3
0,13
0,3
0,2
РФ
1,22
0,27
Охват радиационно-гигиенической паспортизацией и учетом доз облучения в
системе ЕСКИД поднадзорных Управлению Роспотребнадзора по Сахалинской области
организаций составляет 100 %.
78
Характеристика содержания радионуклидов в почве
Средние и максимальные уровни плотности загрязнения почвы вследствие
глобальных выпадений величину фонового загрязнения территории РФ (3,7 кБк/м2 по Cs137) не превышают. Очаги локального радиационного загрязнения, зоны радиационных
аномалий на территории Сахалинской области в 2014 г. не выявлялись.
Таблица 97
Средние и максимальные уровни плотности загрязнения почвы Cs-137
Радионуклид
Cs-137
Плотность загрязнения почвы (кБк/м2)
2011г.
2012 г.
2013 г.
Средн.
Макс.
Средн.
Макс.
Средн.
Макс.
1,1
1,9
1,1
1,9
1,1
1,9
Удельная эффективная активность природных радионуклидов в исследованных
образцах почвы, проведенных в соответствии с планом радиационного мониторинга,
оставалась на прежнем уровне (ниже 125 Бк/кг).
Таблица 98
Число исследованных проб и среднее содержание радионуклидов в почве Сахалинской
области в 2012-2014 гг. (Бк/кг)
Год
2012
2013
2014
Число исследованных
проб
132
117
108
Цезий-137
Калий-40
Торий-232
Радий-226
3,0
4,8
1,9
275
280
366
12,0
14,2
15,2
13,9
14,1
15,2
Атмосферный воздух
По результатам радиационно-гигиенической паспортизации в течение 2011 – 2013
гг. на территории Сахалинской области показатели исследованных проб атмосферного
воздуха допустимой среднегодовой объемной активности не превышают (по данным ГУ
«Сахалинское УГМС»).
Таблица 99
Суммарная бета-активность радиоактивных веществ в атмосферном воздухе
Год
2011
2012
2013
Суммарная бета-активность радиоактивных
веществ в атмосферном воздухе 10-6 Бк/м3
Средняя
Максимальная
140
3550
105
458
111
549
79
Состояние питьевого водоснабжения и водных объектов
В 2014 году проведено 68 исследований воды в местах водопользования населения,
в том числе открытых водоемов 1-й категории – 39 проб, воды водоемов 2-й категории –
29 проб. Также проведены исследования воды морей - 31 проба.
Таблица 100
Удельная суммарная активность радиоактивных веществ в воде открытых водоемов
в 2012–2014 гг. (Бк/л)
Год
2012
2013
2014
Число
исследованных проб
60
40
68
Альфа-активность
средняя
максимальная
0,006
0,05
0,006
0,05
0,006
0,04
Бета-активность
средняя
максимальная
0,06
0,57
0,05
0,8
0,06
0,8
Анализ результатов радиологических
исследований воды водных объектов
показывает, что превышений контрольных уровней по показателям суммарной альфа-,
бета-активности не зарегистрировано.
В 2014 г. из общего числа источников централизованного водоснабжения (314) по
показателям суммарной альфа-, бета-активности исследовано 211 источников (67,2 %), в
2013 г. – 63,4%; в 2012 г. – 57,6%, в том числе на природные радионуклиды (радон) было
исследовано 37,8 % источников централизованного водоснабжения (в 2013 г. – 41,7%, в
2012 г. – 47,5%).
Таблица 101
Удельная суммарная активность радионуклидов в воде источников централизованного
питьевого водоснабжения в 2012–2014гг. (Бк/л)
Год
2012
2013
2014
Число
исследованных
проб
181
199
211
Альфа-активность
Бета-активность
средняя
максимальная
средняя
максимальная
0,006
0,006
0,006
0,09
0,08
0,1
0,05
0,05
0,05
0,43
0,4
0,7
Анализ данных исследований воды источников хозяйственно-питьевого
водоснабжения показывает, что превышений гигиенических нормативов (уровней
вмешательства) по содержанию природных и техногенных радионуклидов не зарегистрировано.
Пищевые продукты
В 2014 г. количество исследований проб пищевых продуктов на содержание радионуклидов стронция-90 и цезия-137 по сравнению с 2013 г. увеличилось на 17,7 %.
80
Таблица 102
Исследования пищевых продуктов на содержание радионуклидов в Сахалинской области
в 2012-2014 гг.
Год
2012
Число
исследованных
проб
197
Удельная активность радионуклидов в пищевых продуктах, Бк/кг
Молоко
Мясо и мясопродукты
Цезий-137
мин
Стронций-90
макс
мин
Цезий-137
макс
мин
Стронций-90
макс
мин
макс
нпд
3,5
нпд
4,5
нпд
12,3
нпд
2,3
2013
164
нпд
3,6
нпд
4,3
нпд
4,6
нпд
2,2
2014
193
нпд
2,9
нпд
4,9
нпд
4,0
нпд
3,1
нпд – ниже предела детектирования.
Продолжение таблицы 102
Исследования пищевых продуктов на содержание радионуклидов в Сахалинской области
в 2012-2014 гг.
Год
Удельная активность радионуклидов в пищевых продуктах, Бк/кг
Картофель, овощи
Рыба
Цезий-137
2012
мин
нпд
2013
2014
макс
Стронций-90
3,6
мин
нпд
нпд
3,6
нпд
3,3
макс
Цезий-137
2,8
мин
нпд
нпд
6,0
нпд
4,7
макс
Стронций-90
3,6
мин
нпд
макс
нпд
4,6
нпд
5,4
нпд
3,0
нпд
4,7
3,4
нпд – ниже предела детектирования.
По результатам радиологических исследований проб пищевых продуктов установлено, что превышений гигиенических нормативов по содержанию радионуклидов не
зарегистрировано.
Облучение от природных источников ионизирующего излучения
По итогам радиационно-гигиенической паспортизации вклад в облучение населения Сахалинской области за счет природных источников ионизирующего излучения составил 71,85% (показатель по РФ 86,81 %).
81
50
40
Радон
30
внешнее гамма-излучение
космическое излучение
20
пища и питьевая вода
10
содержание в организме К-40
0
2011
2012
2013
Рис. 2. Динамика структуры облучения населения за счет природных ИИИ (%)
По результатам радиационно-гигиенической паспортизации на территории
Сахалинской области в 2013 г. средняя годовая доза природного облучения на одного
жителя составила 2,05 мЗв/год (показатель по РФ 3,289 мЗв/год). Случаев превышения
допустимой эффективной дозы за счет природных источников 5 мЗв/год не
зарегистрировано
Радиационный фон на открытой местности на территории Сахалинской области составляет: за пределами черты населенных мест минимальное значение 0,04 мкЗв/ч, максимальное 0,09 мкЗв/ч; в черте населенных мест минимальное значение 0,06 мкЗв/ч, максимальное 0,14 мкЗв/ч,
В 2014 году по мощности дозы гамма-излучения (МД) было исследовано 302
помещения эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий. Измерений,
не отвечающих гигиеническим нормативам, не зафиксировано. Средняя доза облучения на
жителя за счет внешнего гамма-излучения составила 0,55 мЗв/чел.
Контроль за содержанием радона в воздухе помещений показывает, что эквивалентная равновесная объемная активность радона соответствует гигиеническим нормативам (максимальное зарегистрированное значение 16 Бк/м3). Средняя доза облучения на
жителя за счет радона составила 0,79 мЗв/чел.
В 2014 году проводился радиационный контроль строительных материалов,
используемых в строительстве. По результатам лабораторных исследований установлено,
что все пробы строительных материалов (местных) соответствовали 1-му классу.
Таблица 103
Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в строительных
материалах Сахалинской области в 2012-2014гг.
Год
2012
2013
2014
Число
исследованных
проб
20
9
12
Удельная эффективная активность радионуклидов
в строительных материалах, Бк/кг
минимальная
максимальная
средняя
25,8
130
72,2
17,2
95,0
56,0
22,0
140,0
61,0
В 2014 г. на контроле в Управлении Роспотребнадзора по Сахалинской области
находятся 334 предприятия и объекта, на которых существует потенциальная
возможность облучения работников от природных источников ионизирующего излучения
в производственных условиях.
82
Таблица 104
Предприятия и объекты с источниками ИИ на контроле в Управлении Роспотребнадзора
по Сахалинской области
Код
Отрасль
Количество
01
Горнодобывающая
12
03
Нефтегазовая
5
12
Геотермальная энергетика
2
18
Предприятия водоподготовки
69
20
Сжигание углей
246
Вид производства
Добыча минерального сырья
открытым способом
Добыча и первичная подготовка
нефти и газа
Производство электроэнергии.
Производственные отходы с
природными ИИ отсутствуют.
Станции водоподготовки
ТЭС-242, ТЭЦ-4. Производственные
отходы (шлак, зола)
Предприятия, осуществляющие обращение с сырьем и материалами с повышенным
содержанием природных радионуклидов более 740 Бк/кг, на территории Сахалинской
области отсутствуют.
Согласно данным, полученным по результатам производственного контроля на
предприятиях нефтегазовой отрасли, радиационные показатели (мощность дозы гамма-излучения на рабочих местах, удельная эффективная активность в добываемом сырье и
производственных отходах) гигиенических нормативов, установленных СанПиН
2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет
природных источников ионизирующего излучения», не превышают.
При оценке доз облучения работников от природных источников установлено, что
фактические дозы облучения персонала указанных предприятий составляют не более 1
мЗв и допустимого предела эффективной дозы 5 мЗв в год не превышают.
Медицинское облучение
По данным радиационно-гигиенической паспортизации Сахалинской области, в
2013 г. вклад в годовую коллективную дозу облучения за счет медицинского облучения по
сравнению с 2012 г. увеличился на 7,2 %.
Таблица 105
Динамика вклада в годовую коллективную дозу облучения за счет медицинского облучения
(%)
Регион
Сахалинская область
РФ
Вклад в годовую коллективную дозу облучения
за счет медицинского облучения (%)
2011г.
2012 г.
2013 г.
16,17
20,79
27,94
15,53
14,44
15,53
83
Таблица 106
Динамика количества процедур на 1 жителя Сахалинской области
Регион
Сахалинская
область
РФ
Количество процедур на 1 жителя
Сахалинской области
2011г.
2012 г.
2013 г.
1,6
2,1
2,2
1,69
1,74
1,79
Таблица 107
Средняя эффективная доза за процедуру по видам исследований
Виды исследований
Флюорография
РФ
Рентгенография
РФ
Рентгеноскопия
РФ
Компьютерная томография
РФ
Радионуклидные
РФ
Прочие
РФ
Всего
РФ
Средняя эффективная доза за процедуру,
мЗв
2011
2012
2013
0,14
0,11
0,07
0,15
0,13
0,11
0,2
0,21
0,12
0,19
0,17
0,13
6,58
8,19
7,15
4,78
4,68
3,55
3,15
3,38
4,52
4,83
4,97
4,21
1,61
2,33
2,16
2,25
2,28
2,95
9,24
10
2,48
6,17
6,11
4,57
0,3
0,32
0,36
0,35
0,33
0,27
По данным радиационно-гигиенической паспортизации, показатель средней
эффективной дозы за процедуру в 2013 г. составил 0,36 мЗв (по РФ 0,27 мЗв).
Таблица 108
Динамика дозы медицинского облучения на 1 жителя мЗв/чел
Регион
Сахалинская область
РФ
Доза медицинского облучения на 1 жителя
мЗв/чел
2011г.
2012 г.
2013 г.
0,49
0,68
0,8
0,59
0,56
0,49
В медицинских учреждениях, осуществляющих медицинские рентгенорадиологические процедуры, организован контроль и учет доз облучения пациентов. Из
общего числа медицинских учреждений 12,5% рентгенологических отделений имеют
рентгеновские аппараты, оборудованные клиническими дозиметрами для определения
дозы пациента, в остальных учреждениях используется расчетный метод. Во всех
84
медучреждениях дозы пациента фиксируются в амбулаторных картах больных. Отчеты о
дозах облучения пациентов по форме № «3-Доз» ежегодно предоставляются в Управление
Роспотребнадзора в установленном порядке.
Техногенные источники
Количество объектов, использующих в работе ИИИ, по сравнению с 2013 г.
сократилось
на 10,5%. Уменьшение
объектов произошло в основном за счет
предприятий, осуществляющих медицинские рентгенологические исследования. Предприятия 1-й и 2-й категорий потенциальной опасности отсутствуют.
Таблица 109
Число организаций, работающих с ИИИ, поднадзорных Роспотребнадзору
Число объектов надзора, на которых
используются в своей деятельности источники
ионизирующего излучения
2012 г.
2013 г.
2014 г.
111
115
103
Категория объекта
Всего
в том числе:
1-й категории
2-й категории
3-й категории
4-й категории
Медицинские рентгеновские кабинеты
12
99
12
103
11
92
148
156
146
В 2014 г. проведено 24 мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства в области использования источников ионизирующего излучения. По результатам проверок на 18 предприятиях, использующих ИИИ, выявлены нарушения
санитарного законодательства, вынесено 37 постановлений
об административных
правонарушениях. Основные виды нарушений: невыполнение требований, предъявляемых
к персоналу, работающему с ИИИ (отсутствие обучения по соблюдению требований
радиационной безопасности, непрохождение профессионального медицинского осмотра),
нарушения требований к размещению радиационного оборудования, непроведение
радиационного контроля, нарушения лицензионных требований. Несоответствий
гигиеническим нормативам по уровням ионизирующего излучения и радиационной
загрязненности на рабочих местах не установлено.
17.5
20
15.6
15
12.6
Доля объетов, на которых
выявлены нарушения
санитарного
законодательства
10
5
0
2012
2013
2015
Рис. 3. Доля объектов, на которых выявлены нарушения санитарного законодательства
85
В 2014 г. охват индивидуальным дозиметрическим контролем персонала группы А
составил 99,1%. Превышений нормативных значений эффективной дозы персонала,
случаев радиационных аварий и возникновения лучевых патологий не зарегистрировано.
1.8.2. Контроль физических факторов внешней и производственной среды
Контроль потенциально опасных физических факторов неионизирующей природы
в Сахалинской области в 2014 году осуществлялся на объектах, подконтрольных
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека (предприятиях, территориях вокруг промышленных объектов, территориях
населенных мест, в жилых и общественных зданиях, учебных заведениях, детских и
лечебно-профилактических учреждениях).
Анализ данных за три года показал, что сохранилась тенденция к уменьшению
числа обследованных объектов - источников физических факторов неионизирующей
природы. Вместе с тем наблюдается увеличение количества объектов, обследованных по
физическим факторам, по сравнению с 2013 годом на 23%.
6000
5000
5270
5573
4000
4273
3000
2000
1000
2012
2013
2014
Рис. 4. Динамика общего числа объектов – источников физических факторов, обследованных
в Сахалинской области в 2012- 2014гг.
За последнии три года число объектов отдельных физических факторов также
снизилось (за исключением объектов - источников ЭМП).
3000
Микроклимат
2500
2000
Освещенность
1500
1000
Шум
500
0
Вибрация
ЭМП
2012
2013
2014
Рис. 5. Динамика числа объектов – источников различных физических факторов.
86
Таблица 110
Динамика объектов – различных источников физических факторов, несоответствующих
гигиеническим нормативам, в Сахалинской области в 2012-2014гг.
Всего объектов
Удельный вес
несоответств., %
Всего объектов
Удельный вес
несоответств., %
Ранжирование
Динамика к 2013 г.
Шум
Вибрация
Микроклимат
Освещенность
ЭМП
Всего
2014 г.
Удельный вес
несоответств., %
Наименование
измерений
2013 г.
Всего объектов
2012 г.
667
254
2523
1911
218
5573
25,5
29,9
13,9
17,1
16,5
17,3
462
280
1963
1350
218
4273
35,5
24,6
15,8
19,0
19,3
19,7
548
210
2477
1790
245
5270
21,9
21,9
16,8
20,9
13,9
18,8
1
1
3
2
4
-
-13,6
-2,7
+1,0
+1,9
-5,4
-0,9
Из общего числа обследованных объектов 18,8% не соответствовали требованиям
гигиенических нормативов, что меньше на 0,9 % по сравнению с 2013 годом. Первые
ранговые значения по объектам – источникам физических факторов неионизирующей
природы, несоответствующим гигиеническим нормативам, по-прежнему занимают
объекты по акустическому шуму и вибрации. Наименьшее ранговое значение занимают
объекты по электромагнитным излучениям. Вместе с тем в динамике к 2013 году
количество несоответствующих объектов по шуму сократилось на 13,6%, по вибрации –
на 2,7%, также сократилось количество не соответствующих объектов по
электромагнитным излучениям на 5,4 %. Возрасло количество несоответствующих
объектов по освещенности и микроклимату на 1,9% и 1,0% соответственно.
Таблица 111
Удельный вес в структуре объектов Сахалинской области, не отвечающих гигиеническим
нормативам по физическим факторам в 2012-2014 гг. (%)
Шум
Объекты
Промышленные
Транспортные
Коммунальные
Питания
Детские
Вибрация
ЭМИ
Микроклимат
Освещенность
2012
2013
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
40,2
55,1
25,8
29,3
30,2
36,2
42,8
31,6
22,9
40,6
24,2
32,2
41,6
34,7
33,5
43,6
44,9
33,8
31,7
25,5
17,4
1,4
0
1,1
4,9
10,0
11,2
10,3
9,9
16,4
25,8
35,5
28,3
22,2
19,1
0
20,0
28,2
9,1
15,9
17,8
20,1
15,0
31,8
17,0
6,6
10,3
6,6
0
0
0
25,0
0
100
7,5
8,6
7,9
17,5
28,5
20,6
13,9
13,9
6,5
-
-
-
15,4
28,8
26,0
22,7
26,0
20,3
20,2
17,8
23,5
Наибольший удельный вес несоответствующих объектов по шуму и вибрации
наблюдается на транспортных средствах, коммунальных и промышленных предприятиях;
по микроклимату - на промышленых и коммунальных предприятиях, в детских
87
учреждениях; по
освещенности - на промышленных предприятиях, в детских
учреждениях и объектах питания; по электромагнитным полям - на промышленных
предприятиях, в детских учреждениях и коммунальных объектах. По электромагнитным
полям был обследован один объект предприятия пищевой промышленности, который не
соответствовал требованиям санитарных норм.
33000
32000
32979
31000
30000
29000
31757
28000
27000
28929
26000
2012
2013
2014
Рис. 6. Динамика числа рабочих мест, обследованных по параметрам физических факторов
Как следует из представленных данных, число обследованных рабочих мест за
последние три года возрасло на 3,5%. Рост числа обследованных рабочих мест по
сравнению с 2013 годом составил 14%, что связано с увеличением количества объектов
обследованных в 2014 году по физическим факторам, по сравнению с 2013 годом.
Таблица 112
Доля рабочих мест на промышленных предприятиях, не соответствующих гигиеническим
нормативам по отдельным физическим факторам неионизирующей природы
в Сахалинской области в 2012-2014гг. (%)
Фактор
Шум
Вибрация
Микроклимат
Освещенность
ЭМП
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Ранг
30,9
37,0
30,3
17,6
12,3
21,7
28,8
13,9
12,3
9,7
25,6
37,8
19,6
14,5
6,1
2
1
3
4
5
Динамика
к 2013г.
+3,9
+9,0
+5,7
+2,2
-1,1
В 2014 году ранговые значения рабочих мест, не соответствующих гигиеническим
нормативам, остались без изменения. Первые ранговые значения занимают рабочие места,
не соответсвующие гигиеническим нормативам по вибрации и акустическому шуму.
Наименьшее ранговое значение занимают рабочие места, не соответствующие
гигиеническим нормативам по электромагнитным полям и освещенности. В динамике к
2013 году возросло количество не соответствующих рабочих мест по шуму на 3,9%, по
вибрации на 9,0%, по микроклимату на 5,7%, по освещенности на 2,2%. Количество
рабочих мест, не соответствующих по электромагнитным излучениям, сократилось на
1,1%.
88
Таблица 113
Доля рабочих мест на коммунальных предприятиях, не соответствующих гигиеническим
нормативам по отдельным физическим факторам неионизирующей природы в
Сахалинской области в 2012-2014гг. (%)
Фактор
Шум
Вибрация
Микроклимат
Освещенность
ЭМП
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Ранг
16,5
11,8
10,7
9,5
19,5
19,4
10,6
13,1
11,8
10,9
22,2
0
18,4
11,0
4,2
1
5
2
3
4
Динамика
к 2013 г.
+2,8
-10,6
+5,3
-0,8
-6,7
Основными причинами несоответствия параметров физических факторов на
промышленных объектах являются изношенность оборудования в связи с большим
сроком эксплуатации, непроведение периодического производственного контроля в
надлежащем объеме и, как следствие, непринятие своевременных мер по улучшению
условий работы на предприятиях.
Первые ранговые значения занимают рабочие места, не соответсвующие
гигиеническим нормативам по акустическому шуму, микроклимату и освещенности.
Наименьшее ранговое значение занимают рабочие места, не соответствующие
гигиеническим нормативам по электромагнитным полям. Несоответствия гигиеническим
нормативам рабочих мест на коммунальных предприятиях по вибрации в 2014 году не
выявлено. В динамике к 2013 году возросло количество несоответствующих рабочих мест
по шуму на 2,8%, по микроклимату на 5,3%. Сократилось количество несоответствующих
рабочих мест по освещенности на 0,8%, по электромагнитным излучениям на 6,7%.
Основными контролируемыми физическими факторами в образовательных и
других детских учреждениях Сахалинской области являются электромагнитные поля,
освещенность, микроклимат и шум.
Таблица 114
Гигиеническая характеристика факторов среды обитания в детских учреждениях
Факторы
ЭМП
Освещенность
Микроклимат
Шум
Удельный вес учреждений, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
15,4
28,8
26,0
20,2
17,8
23,5
22,7
26,0
20,3
13,9
13,9
6,5
Анализ данных за три года показал, что сохранилась тенденция к росту числа
детских и подростковых учреждений, не отвечающих санитарно-гигиеническим
нормативам по электромагнитным полям и освещенности. Сократилось количество
несоответствующих учреждений по микроклимату и уровню шума.
89
Таблица 115
Количество точек измерения физических факторов в городских и сельских
поселениях Сахалинской области в 2012-2014гг.
Год
2012
2013
2014
Динамика
за 3 года в %
Шум
195
330
419
Вибрация
34
179
26
ЭМП
1859
1561
556
Всего
2088
2070
1001
+114,9
-23,5
-70,1
-52,1
За последние 3 года количество точек измерений для различных физических
факторов снизился на 52,1%. Снижение количества точек измерений наблюдается по
электромагнитным полям на 70,1%, по вибрации на 23,5%, вместе с тем наблюдается
прирост точек исследований по шуму на 114,9%.
шум
41,9%
ЭМП
55,5%
вибрация
2,6%
Рис. 7. Структура инструментальных исследований физических факторов неионизирующей
природы в городских и сельских поселениях Сахалинской области в 2014 г.
Таблица 116
Доля точек измерений уровней шума, не соответствующих гигиеническим нормативам в
городских и сельских поселениях в Сахалинской области в 2012-2014гг. (%)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Ранжирование
Динамика к
2013 г.
Эксплуатируемые жилые
здания
21,7
32,3
50,0
1
+17,7
Учреждения, организации,
размещенные на 1-х, 2-х
этажах и во встроеннопристроенных жилых
зданиях
44,4
3,2
5,0
2
+1,8
Точки измерений
90
Наиболее значимым в гигиеническом отношении фактором продолжает оставаться
шум. Первое ранговое значение занимают точки измерений, не соответствующие
гигиеническим нормативам по акустическому шуму, в эксплуатируемых жилых зданиях.
Несоответствия гигиеническим нормативам точек измерений на автомагистралях, улиц с
интенсивным движением в 2014 году не выявлено, в 2012 и 2013 гг. измерения не
проводились. В динамике к 2013 году возросло количество несоответствующих точек
измерений в эксплуатируемых жилых зданиях на 17,7%; в учреждениях, организациях,
размещенных на 1-х, 2-х этажах и во встроенно-пристроенных жилых зданиях, – на 1,8%.
Жалобы населения вызывает работа строительных организаций, предприятий малого
бизнеса, расположенных на 1-х этажах и вблизи жилых домов, а также инженернотехнологическое оборудование жилых домов.
В общем объеме исследований доминируют электромагнитные излучения – 55,5%.
Основными источниками ЭМП, от которых были проведены измерения в
эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских поселений, являются объекты
сотовой связи, внутреннее электрооборудование, линии электропередачи. Не
соответствующих санитарным нормам точек измерений не выявлено.
В связи с предоставлением услуг связи стандарта LTE (технология построения
сетей беспроводной связи поколения, следующего за 3G, на базе IP-технологий),
отличающейся высокими скоростями передачи данных, модернизации существующих
систем мобильной связи на территории Сахалинской области, общее число источников
ЭМП по-прежнему продолжает возрастать. Обеспечение контроля за передающими
радиотехническими
объектами
осуществлялось
с
проведением
санитарноэпидемиологической экспертизы проектных материалов по расчету ожидаемых уровней
электромагнитного излучения на рабочих местах и прилегающей жилой территории, с
последующим подтверждением инструментальными методами исследований.
Всего в 2014 году было проведено 188 санитарно-эпидемиологических экспертиз
по проектам размещения ПРТО, 4 из которых не отвечали санитарно-эпидемиологическим
требованиям.
В 2014 году обследовано 28 объектов ПРТО. Наибольшую часть ПРТО составляют
относительно маломощные базовые станции сотовой связи, располагающиеся в
основном в пределах жилой застройки – 17,
радиолокационные станции – 10,
телевизионные станции – 1.
Всего выполнено 254 измерения, из них на объектах сотовой связи – 176 (69,3%);
телевизионных станций – 19 (7,5%); на радиолокационных станциях объектов
аэронавигации – 59 (23,2%).
23,2%
69,3%
БС
радиолокационные
станции
телевизионные
станции
7,5%
Рис. 8. Структура ПРТО в Сахалинской области в 2014 г.
91
Количество измерений от передающих радиотехнических объектов уменьшилось
на 83,7% (2013 г. -1561; 2012 г. - 1745). Снижение количества измерений ЭМП связано с
увеличением числа аккредитованных организаций по проведению инструментального
контроля электромагнитных полей и обращением операторов сотовой связи в данные
организации за проведением инструментального контроля. За 2014 год превышение
уровней электромагнитных излучений от ПРТО установлено в 4 случаях: на технической
территории аэропорта Южно-Сахалинск у антенных выходов радиолокационных станций
Сахалинского центра ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП
«Госкорпорация по ОрВД».
1500
1000
500
0
2012
2013
2014
Радиолокационные
ТВ-центры
Радиовещательные станции
Базовые станции сотовой связи
Рис. 9. Количество измерений ПРТО в Сахалинской области в 2012-2014гг.
В 2014 году было 2 обращения граждан с жалобами на электромагнитное
излучение от объектов ПРТО. Превышений в ходе проведения измерений не
зафиксировано.
93,9%
БС
радиолокационные
станции
радиовещательные
0,4%
5,7%
Рис. 10. Структура ПРТО в Сахалинской области в 2013 г.
Количество измерений от передающих радиотехнических объектов уменьшилось
на 10,5% (2013 г. – 1561; 2012 г. – 1745; 2011г. – 1579). За 2013 год превышение уровней
92
электромагнитных излучений от ПРТО установлено в 2 случаях: на территории ОАУ СТК
«Горный воздух», прилегающей к передающему радиотехническому объекту ООО
«РадиоСитиСахалин»;
на технической территории аэропорта Южно-Сахалинск от
радиолокационных станций Сахалинского центра ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего
Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
1500
1000
500
0
2011
2012
2013
Радиолокационные
ТВ-центры
Радиовещательные станции
Базовые станции сотовой связи
Рис. 11. Количество измерений ПРТО в Сахалинской области в 2011-2013гг.
Обращений граждан с жалобами на электромагнитное излучение от объектов
ПРТО в 2013 году не фиксировалось.
Наиболее значимым в гигиеническом отношении фактором продолжает оставаться
шум. Жалобы населения вызывает работа строительных организаций, предприятий
малого бизнеса, расположенных на 1-х этажах и вблизи жилых домов, а также инженернотехнологическое оборудование жилых домов.
1.9.
Гигиеническая характеристика продовольственного сырья
и пищевых продуктов
В 2014 году в целях выполнения основных задач государственной политики
Российской Федерации в области продовольственной безопасности, в том числе здорового
питания населения, Роспотребнадзором продолжался мониторинг за соответствием
качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов требованиям
законодательства Российской Федерации и законодательных актов Таможенного союза.
На базах лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской
области» проводились исследования на содержание химических контаминантов,
микроорганизмов в продовольственном сырье и пищевых продуктах.
Содержание химических контаминантов определялось в 1544 образцах
продовольственного сырья и пищевых продуктов, из них 84 пробы не соответствовали
показателям качества и безопасности. В том числе продукция импортного происхождения
8,7% (32 пробы из 367), 2013 г. – 3,4% (5 проб из 144).
93
Таблица 117
Доля проб продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих санитарноэпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Доля проб продуктов и
продовольственного сырья, не
соответствующих санитарнохимическим требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
4,8
2,6
5,4
Сахалинская область
Александровск7,5
9,3
11,9
Сахалинский
Анивский
3,3
н/и*
0
Долинский
13,6
14,3
11,7
Корсаковский
1,5
0
0
Курильский
0
н/и
н/и
Макаровский
0
0
0
Невельский
0
0
0
Ногликский
0
0
0
Охинский
10
0
37,5
Поронайский
0
0
0
Северо-Курильский
н/и
н/и
н/и
Смирныховский
0
0
0
Томаринский
н/и
н/и
0
Тымовский
0
0
0
Углегорский
0
0
0
Холмский
17,6
0
0,97
Южно-Курильский
0
н/и
н/и
г. Южно-Сахалинск
4,28
4,87
4,92
Примечание: н/и* - исследования не проводились.
Динамика
Ранг
106,7
-
28,4
17
0
-18,1
0
0
0
0
37,5
0
н/и
0
0
0
0
0,97
0,98
1
16
1
1
1
1
18
1
н/и
1
1
1
1
14
15
Удельный вес продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих
санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим показателям, в
2014 году увеличился в несколько раз в сравнении с 2013 годом и превысил показатель
2013 года по Российской Федерации.
В 2013 и 2014 годах регистрировалось несоответствие плодоовощной продукции по
содержанию нитратов. Из 84 проб, несоответствующих требованиям, 38,1% (32 пробы)
продукция импортного происхождения – Китай.
Превышение областного показателя регистрируется в трех районах: Охинском
(37,5%), Александровск-Сахалинском (11,9%), Долинском (11,7%).
Не проводились исследования проб продовольственного сырья и пищевых
продуктов на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарнохимическим показателям в Курильском, Южно-Курильском и Северо-Курильском
районах.
94
Таблица 118
Доля проб продуктов, содержащих ГМО, от общего числа проб продуктов, исследованных на
наличие ГМО (%), из них без информации для потребителя
Доля проб продуктов, содержащих ГМО, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область
0
0
0
Анивский район
0
н/и
н/и
Долинский район
н/и
н/и
0
г. Южно-Сахалинск
0
0
0
Примечание: н/и* - исследования не проводились.
Наименование района
Исследованные пробы продовольственного сырья и пищевых продуктов на
содержание ГМО отвечали санитарным требованиям в течение трех лет.
Таблица 119
Доля проб продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих санитарноэпидемиологическим требованиям по паразитологическим показателям
Наименование
района
Сахалинская область
АлександровскСахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Примечание:
2012 г.
из них не
Всего
соответствупроб
ет, %
596
5,7
48
18,75
2013 г.
из них не
Всего
соответствует,
проб
%
354
3,67
44
н/и
н/и
2
3
0
17
51
0
41
5
0
н/и
2
0
2
35
0
61
н/и
н/и
15
40
12,5
19
2
0
16
4
0
н/и
н/и
н/и
4
н/и
н/и
6
61
0
38
5
0
2
9
0
16
13
23,1
29
20
н/и
42
н/и* - исследования не проводились.
569
2014 г.
из них не
соответствует,
%
1,76
15,9
106
9,4
0
0
2,44
н/и
0
1,6
0
21,1
0
н/и
0
0
0
0
0
0
0
н/и
8
86
н/и
23
71
18
94
134
н/и
10
39
10
20
н/и
10
н/и
0
0
н/и
0
0
0
0
0
н/и
0
0
0
0
н/и
0
Всего
проб
В период 2012-2014гг. наблюдается снижение доли проб продовольственного
сырья и пищевых продуктов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим
требованиям по паразитологическим показателям. В 2014 году этот показатель снизился в
3,2 раза по отношению к 2012 г.
Несоответствие проб в 2014 году зарегистрировано в Александровск-Сахалинском
районе за счет исследования свежевыловленной рыбы в зимний период.
95
Таблица 120
Доля проб продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих санитарноэпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб продуктов и
продовольственного сырья, не
соответствующих санитарноэпидемиологическим
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
8,1
8,5
8,89
6,2
8,5
9,4
3,6
2,8
6,21
6,4
8,3
12,1
7,3
11,8
9,3
3,3
1,9
1,1
11,7
7,5
2,2
21,4
21,2
9
2,6
5,4
4,8
9,5
6,7
8
8,4
10,4
11,4
2,8
0
0
0,7
1,2
0
8,6
3
5,6
6,6
5,6
7,4
9,3
9,7
10,9
2,8
5,6
4,7
2,5
3
2,8
12
13,8
14,7
Динамика
Ранг
4,11
10,5
124,1
44,4
-21,1
-42,4
-70,6
-57,3
-11,1
18,9
10,4
0
-100
85,3
33,04
11,7
-16,5
-6,3
6,1
14
9
17
13
3
4
12
7
11
16
1
1
8
10
15
6
5
18
В целом по области в 2012-2014 годах отмечается незначительный рост числа
проб, не отвечающих нормативным требованиям по микробиологическим показателям. В
2014 году показатель составил 8,89%, что выше уровня 2012 г. в 1,04 раза. Этот
показатель выше уровня по Российской Федерации на протяжении последних трех лет.
В г. Южно-Сахалинске, Долинском, Поронайском, Углегорском, АлександровскСахалинском, Корсаковском и Невельском районах доля проб, не соответствующих
санитарно-эпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям, выше
областного уровня.
В Смирныховском и Северо-Курильском районах исследованные пробы отвечали
санитарно-эпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям.
В Сахалинской области в 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдалось
снижение удельного веса проб, превышающих гигиенические нормативы по
микробиологическим показателям, в группах: «мясо и мясные продукты» (10,27% - 2014
г.; 15,59% - 2013 г.), «птица, яйца и продукты их переработки» (6,15% - 2014 г.; 9,52% 2013 г.), «рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них»
(20,3% - 2014 г.; 23,5% - 2013 г.), «кулинарные изделия» (8,19% - 2014 г.; 8,86% - 2013 г.),
«кондитерские изделия» (7,75% - 2014 г.; 9,83% - 2013 г.), «плодоовощная продукция»
(2,56% - 2014 г.; 7,34% - 2013 г.).
96
Таблица 121
Доля проб продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих санитарноэпидемиологическим требованиям по содержанию антибиотиков
Всего исследовано проб на антибиотики
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область
н/и
0
0
г. Южно-Сахалинск
н/и
0
0
Долинский район
н/и
н/и
0
Примечание: н/и* - исследования не проводились.
Наименование района
В 2012-2014 годах в продовольственном сырье и пищевых продуктах содержание
антибиотиков соответствовало санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Таблица 122
Доля проб продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих санитарноэпидемиологическим требованиям по содержанию радиоактивных веществ
Наименование района
Сахалинская область
Всего исследовано проб на радиоактивные
вещества
2012 г.
2013 г.
2014 г.
197
164
214
Александровск-Сахалинский
8
8
7
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
11
14
17
15
5
8
9
10
15
5
8
9
5
12
20
26
10
13
17
6
2
7
8
12
5
4
5
7
5
16
20
19
12
35
27
2
4
6
13
12
16
10
9
12
8
15
15
179
Исследованные пробы продовольственного сырья и пищевых продуктов на
содержание
радиоактивных веществ на протяжении 2012-2014гг. соответствовали
санитарно-эпидемиологическим требованиям.
1.10. Охват обучающихся образовательных организаций горячим
питанием
Одним из приоритетных направлений государственной политики, как на
федеральном, так и на региональном уровне, является сбережение здоровья
подрастающего поколения. Одним из приоритетных направлений деятельности
Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области продолжает оставаться контроль
97
за условиями обучения, воспитания и отдыха детей и подростков, в том числе за
организацией питания в образовательных учреждениях.
Охват учащихся горячим питанием в Сахалинской области в 2013 году составлял
83,4%, в 2014 году показатель составил 85,1%, то есть повысился на 1,7%.
В школах Сахалинской области ежегодно индивидуальными предпринимателями
или юридическими лицами, обеспечивающими
питание в общеобразовательных
учреждениях, разрабатываются и согласовываются с Управлением Роспотребнадзора по
Сахалинской области примерные меню для двух возрастных категорий детей и
подростков. Примерные меню сбалансированы по калорийности и микронутриентам.
Основными недостатками, выявленными в ходе контрольно-надзорных
мероприятий в 2013-2014 и 2014-2015 учебных годах, являются: невыполнение
примерных меню, в том числе по выходам блюд (мясные, рыбные, творожные, яичные
изделия), из рационов исключаются: свежие фрукты, кисломолочная продукция, закуска
в обед,
нарушается санитарно-эпидемиологический режим, имеют место
неудовлетворительные лабораторные исследования.
Основными проблемными вопросами в организации питания обучающихся как в
прошлом, так и в текущем учебном году являются: отсутствие базовых столовых для
обеспечения школ полуфабрикатами высокой степени готовности, поэтому ряд школ с
недостатком площадей в составе пищеблоков вынуждены работать на сырье; размер
дотации на питание 1 ребенка в месяц не обеспечивает полное выполнение натуральных
норм питания; недостаток в школах медицинских работников значительно затрудняет
проведение анализа фактического питания и его корректировок.
В Сахалинской области систему организации школьного питания регламентируют
следующие нормативно-правовые документы:
- Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273ФЗ;
- Закон Сахалинской области от 01.08.2008 № 75-ЗО (ред. от 24.12.2012) «Об
образовании в Сахалинской области» (принят Сахалинской областной Думой 10.07.2008);
- Закон Сахалинской области от 08.10.2008 № 98-ЗО (ред. от 11.01.2011, с изм. от
06.08.2012) «О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями Сахалинской области по организации питания детей, обучающихся в
общеобразовательных учреждениях» (принят Сахалинской областной Думой 25.09.2008)
(вместе с «Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области на
осуществление государственных полномочий по обеспечению бесплатным питанием
учащихся начальных классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а
также детей из малоимущих семей и семей коренных малочисленных народов Севера
Сахалинской области, проживающих на территории Сахалинской области»);
- Закон Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО (ред. от 10.12.2012) «О
социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (принят
Сахалинской областной Думой 30.11.2010);
- Постановление Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 № 521 «Об
установлении размера стоимости питания, осуществляемого за счет средств областного
бюджета, из расчета на одного обучающегося в муниципальном общеобразовательном
учреждении Сахалинской области».
Согласно действующим в регионе нормативным актам социальную поддержку в
виде бесплатного школьного питания, установленную Правительством Сахалинской
области, получают учащиеся начальных классов и дети из малоимущих семей. С 1 января
2013 г. установлен размер стоимости питания, осуществляемого за счет средств
областного бюджета, из расчета на одного обучающегося в муниципальном
общеобразовательном учреждении Сахалинской области в сумме 865 рублей в месяц для
98
учащихся 1 – 4-х классов, 1000 рублей для детей из малоимущих семей и детей,
находящихся в социально опасном положении, обучающихся в 5 – 11-х классах.
В 2014 году на обеспечение организации питания учащихся в областном бюджете
предусмотрено 251,8 млн. рублей (в 2013 г. - 247 460,0 тыс. рублей).
Средняя стоимость горячего завтрака по Сахалинской области в 2014 году
составляла 37 рублей (в том числе в сельских школах 35 рублей, в школах города ЮжноСахалинска – 40 рублей), обеда – 65 рублей (в том числе 50 рублей и 80 рублей
соответственно). Питание в общеобразовательных учреждениях организовано как за счет
субвенции из средств областного бюджета Сахалинской области, предусмотренной на
организацию питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, так и за
родительскую плату.
Распоряжением Правительства Сахалинской области от 28 ноября 2012 г. № 894-р
утверждена долгосрочная целевая программа «Строительство образовательных
учреждений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы». Реализация данной Программы
позволит ввести 32 объекта образования на 11180 мест для школьников в 16
муниципальных образованиях.
Строительство современных образовательных учреждений с пищеблоками,
соответствующими всем требованиям санитарного законодательства и оснащённые
новейшим оборудованием, позволит улучшить уровень санитарно-эпидемиологического
благополучия объектов и качество питания школьников всех возрастов. Налажено
взаимодействие с министерством строительства по координации деятельности по
проектированию школ с учетом изменившихся норм законодательства.
Специалист Управления Роспотребнадзора в период с 25 по 26 сентября 2014 года
принял участие в Международной конференции по формированию здорового образа
жизни и организации здорового питания учащихся в г. Тамбове.
В органы исполнительной власти подготовлена информация «О состоянии с
питанием в образовательных учреждениях», где были обозначены основные проблемы,
связанные с организацией питания и предложения по их решению.
Таблица 123
Охват учащихся общеобразовательных учреждений Сахалинской области горячим
питанием в 2012-2014 гг.
Всего
учащихся
Всего
1-4 классы
5-11 классы
Охват учащихся общеобразовательных
учреждений горячим питанием
2012 г.
2013 г.
2014 г.
всего доля всего доля всего доля
чел.
%
чел.
%
чел.
%
51517 83,4 51943 83,4 52746 85,1
22402 100 22640 100 22925 100
29115 70,6 29303 70,6 29821 73,7
Темп роста
(+),снижения
( -) к 2013 г.
(%)
2,04
0
4,4
Показатель охвата горячим питанием учащихся школ Сахалинской области в 2014
г. составил 85,1%, то есть повысился на 1,7%.
Показатель охвата горячим питанием учащихся 1-4-х классов в 2014 г. – 100%,
остался на уровне прошлого 2013 года и также остается стабильным в течение 4 лет.
Показатель охвата горячим питанием учащихся 5-11-х классов в 2014 г. – 73,7%. В
2013 г. показатель охвата горячим питанием учащихся составлял 70,6%. В 2014 году
данный показатель увеличился на 4,4%.
99
Таблица 124
Охват учащихся общеобразовательных учреждений Сахалинской области горячим
питанием в разрезе муниципальных образований по ступеням обучения в 2012-2014 г. (%)
Всего
Наименование
района
1-4-е классы
2012 г. 2013 г.
АлександровскСахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
С-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Ю-Курильский
г. ЮжноСахалинск
Сахалинская
область
2014
г.
2012 г.
5-11-е классы
2013 г. 2014 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
90,5
88,9
96,2
100
100
100
82,6
80,5
93,2
89,4
94,4
80,9
81,2
86,4
97,8
91,7
70,1
79,5
100
90,4
90,1
82
93,9
78,9
79,3
93,7
92,8
83,2
91,6
83,9
88,3
83,4
72,5
84,6
88,7
86,2
90,5
81,1
91,7
84,1
80,8
93,6
86,9
84,1
88,1
89,1
91,0
98,1
80,3
85,6
95,4
84,8
94,0
92,3
91,4
83,0
80,8
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
80,7
87,8
67,5
69,2
77,9
96,4
81,5
51,1
65,3
100
84
83,5
66,7
89,7
63,9
65,7
88,8
86,8
70,5
84,9
73,6
79,7
72,4
54,06
73,9
80,1
76,05
84,0
66,4
85,7
72,7
62,5
88,6
76,5
72,4
79,5
80,8
84,5
96,9
66,3
75,3
92,2
74,5
89,4
86,3
85,1
70,4
62,5
77,9
79,3
81,6
100
100
100
59,7
62,1
66,5
83,4
83,4
85,1
100
100
100
70,6
70,6
73,7
Таблица 125
Охват учащихся общеобразовательных учреждений Сахалинской области горячим
питанием в разрезе муниципальных образований в 2012-2014гг. (%)
Районы
АлександровскСахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
С-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Темп роста
(+),
снижения (-)
к 2013 г. (%)
90,5
88,9
96,2
8,2
89,4
94,4
80,9
81,2
86,4
97,8
91,7
70,1
79,5
100
90,4
90,1
82
93,9
93,7
92,8
83,2
91,6
83,9
88,3
83,4
72,5
84,6
88,7
86,2
90,5
78,7
91,7
93,6
86,9
84,1
88,1
89,1
91,0
98,1
80,3
85,6
95,4
84,8
94
92,3
91,4
-0,1
-6,3
1,1
-3,8
6,2
3,05
17,6
10,7
1,2
7,5
-1,6
3,8
17,3
-0,3
100
Районы
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Холмский
Ю-Курильский
г. Ю-Сахалинск
Сахалинская область
78,9
79,3
77,9
83,4
84,1
80,8
79,3
83,4
83
80,8
81,6
85,1
Темп роста
(+),
снижения (-)
к 2013 г. (%)
-1,3
0
2,9
2,03
Рост охвата горячим питанием отмечается в Александровск-Сахалинском,
Корсаковском, Макаровском, Невельском, Ногликском, Охинском, Северо-Курильском,
Поронайском, Томаринском, Тымовском районах и г. Южно-Сахалинск.
Снижение охвата горячим питанием учащихся отмечается
в 5 районах:
Долинский, Курильский, Смирныховский, Углегорский, Холмский.
В 2014 г. рост показателя охвата горячим питанием учащихся 5-11-х классов
отмечается в Александровск-Сахалинском, Корсаковском, Макаровском, Невельском,
Ногликском, Охинском, Поронайском, Северо-Курильском, Томаринском, Тымовском
районах и г. Южно-Сахалинске.
В 2014 г. охвата горячим питанием учащихся 5-11-х классов снизился в Анивском,
Долинском, Курильском, Смирныховском, Холмском, Углегорском районах.
Охват горячим питанием учащихся школ Сахалинской области в 2014 году
увеличился на 1,7% и составил 85,1%.
1.11. Санитарно-гигиеническая характеристика объектов, используемых
субъектами надзора при осуществлении деятельности
На протяжении 2012-2014гг. сохраняется тенденция к снижению доли объектов,
отнесенных к III группе по санитарно-эпидемиологическому благополучию. В 2014 г.
данный показатель по области остался на уровне 2013 года и составил 3,4%. Вместе с тем
доля объектов, отнесенных к III группе по санитарно-эпидемиологическому
благополучию ниже показателя по РФ (2013 г. – 9,44%).
Практически во всех районах области (за исключением Анивского, Долинского,
Невельского, Охинского районов и г. Южно-Сахалинска) доля объектов III группы
санитарно-эпидемиологического благополучия выше, чем в среднем по области.
Таблица 126
Доля объектов III группы из общего числа объектов, всего
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Доля объектов III группы, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
3,7
3,4
3,4
4,1
3,6
3,4
3,9
3,2
2,9
0,2
0,2
0
6,5
6,0
5,5
7,7
7,4
7,4
6,6
7,1
7,1
0,3
0,1
0
9,8
8,8
15,8
1,8
1,7
1,5
6,8
6
6
Динамика
(± %)
Ранг
-0,3
-5,4
-10,1
-100
-8
0
0,3
-100
78,5
-12
-0,3
6
5
1
12
16
14
1
18
4
13
101
Наименование района
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля объектов III группы, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
4,4
5,3
4,4
4,7
4,4
4,5
8,3
8,2
8,1
7,3
7,1
7,3
4,2
3,7
3,8
6,1
5,8
4,4
5,1
3,8
3,8
0,8
0,7
0,6
Динамика
(± %)
Ранг
-17,6
1,7
-1,6
3,6
2,5
-24,5
0
-18,3
10
11
17
15
7
9
8
3
В 10 районах: Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский,
Невельский, Охинский, Поронайский, Северо-Курильский, Томаринский, Углегорский – и
г. Южно-Сахалинске доля объектов, отнесенных к III группе по санитарноэпидемиологическому благополучию, имеет тенденцию к снижению.
Таблица 127
Доля объектов III группы из общего числа объектов, коммунальные объекты
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля объектов III группы, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
6,1
5,8
5,4%
7,9
7,3
7,3%
7,2
6,9
6,3%
0
0
0,0%
13
11,3
11,0%
12,3
11
11,0%
19,4
0
4,7
4,8
11,1
5,6
13,2
11,8
11,2
5,8
18,1
6,7
0,3
19,6
0
4,5
4,3
10,6
8,7
11,1
11,8
10,8
6,8
15,5
6
0,3
19,8%
0,0%
4,4%
3,9%
10,6%
5,3%
11,2%
11,8%
11,8%
6,8%
10,7%
6,0%
0,4%
Динамика
(± %)
Ранг
-7,3
0
-9,1
0
-2,2
0
10
8
1
14
13
0,9
0
-0,7
-11,1
-0,3
-39,5
0,5
0
10,1
0
-31,2
0
37,4
18
1
5
4
11
6
15
16
17
9
12
7
3
В 2014 г. доля объектов III группы из общего числа коммунальных объектов
уменьшилась на 7,3%, показатель составил 5,4%, в 2013 г. – 5,8%.
В Анивском, Корсаковском, Охинском, Северо-Курильском, Холмском районах
уменьшилась доля коммунальных объектов, относящихся к третьей группе.
В Макаровском, Тымовском и Южно-Сахалинске увеличилась доля коммунальных
объектов, относящихся к третьей группе.
Таблица 128
102
Доля объектов III группы из общего числа объектов, промышленные объекты
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля объектов III группы, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
9,4
7,5
6,8
0
2,9
2,9
16
7,4
7,4
2,4
2,5
0
6,3
6
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
36,4
29
29,3
0
3,4
10
0
26,5
0
28,6
5,6
7,1
7,7
0
0
10
0
26,5
0
24
4,6
7,1
6,3
0
0
10
0
23,5
0
14,9
4,6
7,1
3,8
Динамика
(± %)
Ранг
-9,2
0
0
-100
-66
0
0
0
1,1
10
14
1
9
1
1
1
18
0
0
0
0
-11,1
0
-38,1
0
0
-39,8
1
1
15
1
17
1
16
12
13
11
В 2014 г. доля объектов III группы из общего числа промышленных объектов
уменьшилась на 9,2%, данный показатель составил 6,8%, в 2013 г. – 7,5%.
В Долинском, Корсаковском, Томаринском, Углегорском районах и г. ЮжноСахалинске уменьшилась доля промышленных объектов, относящихся к третьей группе.
Таблица 129
Доля объектов III группы из общего числа объектов, детские и подростковые учреждения
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Доля объектов III группы, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0,8
0,7
0,6
3,1
3
0
0
0
0
0
0
0
3,9
4,2
4,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3,4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
-14,8
-100
0
0
9,2
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
18
1
1
1
1
1
1
1
1
103
Наименование района
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Ю-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля объектов III группы, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,8
0,8
0,9
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
3
1
1
1
1
1
17
В 2014 г. доля объектов III группы из общего числа детских и подростковых
учреждений уменьшилась на 14,8%, показатель составил 0,6%, в 2013 г. - 0,7%.
В Александровск-Сахалинском районе уменьшилось количество
детских и
подростковых учреждений, относящихся к третьей группе.
В Корсаковском районе и г. Южно-Сахалинске увеличилось количество детских и
подростковых учреждений, относящихся к третьей группе.
Таблица 130
Доля объектов III группы из общего числа объектов, производство пищевых продуктов,
общественного питания и торговли пищевыми продуктами
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля объектов III группы, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1,6
1,4
1,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,1
1,6
1,7
2
2
2
0
0,
0
1,5
0,8
0
15,7
14,8
14,8
0
0
0
8,4
0
6,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8,8
8,4
8,1
0
0
0
4,6
4,4
4
5,2
2,2
2,2
0,1
0,1
0
Динамика
Ранг
-7,3
0
0
0
3,4
0
0
-100
0
0
1
0
0
0
-3,6
0
-10
0
-50,2
1
1
1
12
13
1
1
18
1
16
1
1
1
17
1
15
14
11
На протяжении 2012-2014гг. сохраняется тенденция к снижению доли объектов,
осуществляющих производство пищевых продуктов, общественное питание, торговлю
пищевыми продуктами, отнесенных к III группе по санитарно-эпидемиологическому
благополучию.
В 2014 г. данный показатель по области составил 1,3%, что ниже индикативного
показателя (1,4%) показателя прошлого года – на 0,1%.
104
Среди районов, где доля объектов III группы санитарно-эпидемиологического
благополучия выше, чем в среднем по области: Ногликский, Тымовский, Поронайский,
Холмский, Южно-Курильский, Курильский и Корсаковский районы.
1.12. Анализ инфекционной и паразитарной заболеваемости
в Сахалинской области
1.12.1. Общая характеристика инфекционной заболеваемости
Таблица 131
Основные показатели инфекционной заболеваемости в Сахалинской области
Тенденция
сравнения с
предыдущим годом
графич.
количест.
выравыражение
жение
↓
4,2%
№ п/п
Показатели/
годы
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1.
Туберкулёз
79,3
79,1
75,8
2.
ВИЧ-инфекция
16,6
14,8
26,9
↑
81,7%
3.
Сифилис
46,6
39,5
21,6
↓
45,4%
4.
Гонорея
87,2
81,7
46,2
↓
43,4%
5.
Корь
0,4
0,4
0
↓
2 сл.
6.
Краснуха
Эпидемический
паротит
8,7
1,6
0,6
↓
0,4
0,2
0,2
=
8.
Дифтерия
0
0
0
=
9.
Коклюш
Менингококковая
инфекция
2,4
1,8
0,2
↓
0,6
0,4
0,4
=
Полиомиелит
0
0
0
=
62,3%
стабилиза
ция
стабилиза
ция
88,8%
стабилиза
ция
стабилиза
ция
15,3
57,8
43,4
↓
24,9%
13,1
43,0
21,0
↓
51,2%
7.
10.
11.
13.
Энтеровирусная
инфекция
Грипп
14.
Прочие ОРВИ
26607,7
28563,0
24498,7
↓
14,2%
15.
Вирусный гепатит А
2,4
2,2
3,9
↑
73,5%
16.
Вирусный гепатит В
1,8
0,6
1,0
↑
67,4%
17.
Вирусный гепатит С
1,0
1,8
3,9
↑
112,1%
18.
Хронический ВГВ
31,3
23,7
25,7
↑
8,2%
19.
Хронический ВГС
118,9
94,1
106,1
↑
12,8%
20,2
22,1
25,3
↑
14,3%
86
86
222
↑
136 сл.
40,2
61,0
32,8
↓
46,3%
12.
20.
21.
22.
Носительство НВантиген
Внутрибольничные
инфекции
Сальмонеллезы
105
23.
24.
25.
Дизентерия
ОКИ установленной
этиологии
ОКИ
неустановленной
этиологии
17,0
17,0
9,2
↓
46,2%
525,6
497,3
557,4
↑
12,1%
749,7
1010,7
1043,1
↑
3,2%
стабилиза
ция
19,6%
26.
Клещевой энцефалит
0
0,2
0,2
=
27.
Болезнь Лайма
5,7
7,1
5,7
↓
28.
Псевдотуберкулез
8,1
5,9
4,3
↓
29.
Лептоспироз
0
0
2
↑
27,3%
2 сл.
30.
Туляремия
0,4
0,4
0,2
↓
49,8%
0,2
0,6
0,4
↓
1 сл.
252,3
229,5
241,3
↑
5,2%
31.
32.
Геморрагические
лихорадки (лихорадка
Денге)
Укусы животными
-
374,2
342,8
↓
8,4%
459,4
404,0
484,5
↑
19,9%
35.
Укусы клещами
Внебольничная
пневмония
Мононуклеоз
10,1
7,9
10,6
↑
34,0%
36.
Микроспория
64,8
74,0
69,4
↓
6,1%
37.
Чесотка
97,3
78,2
55,6
↓
28,9%
38.
Трихофития
1,6
9,3
2,6
↓
71,6%
39.
Педикулез
Цитомегаловирусная
инфекция
160,5
226,2
226,1
↓
0,8
0
0
=
0,1%
стабилиза
ция
33.
34.
40.
В 2014 году в Сахалинской области было зарегистрировано 142078 случаев
инфекционных заболеваний. Показатель суммарной заболеваемости составил 28934,9 на
100 тыс. населения, что на 11,6% ниже уровня 2013 года. В 2013 году показатель
инфекционной заболеваемости был выше аналогичного показателя предыдущего года на
8,0%.
В общей структуре инфекционной заболеваемости 2014 года 84,7% приходится на
сумму ОРВИ и гриппа (2013 г. – 87,3%, 2012 г. - 87,8%, 2011г. - 88,3%).
От инфекционных болезней умерло 63 человека, что на 32 случая больше, чем в
2013 году. Доля умерших от туберкулеза составила 30,2%, внебольничной пневмонии –
68,3%. Умерших от ВИЧ-инфекции из числа выявленных в 2014 году не
зарегистрировано. В 2013 году доля умерших от туберкулеза и ВИЧ-инфекции составила
96,7%, в 2012 г. – 100%.
Среди эндемичных для территории Сахалинской области инфекционных и
паразитарных болезней в 2014 г. произошло снижение заболеваемости 21 нозологии, в т.ч.
туберкулёз, сифилис, гонорея, педикулез, краснуха, энтеровирусная инфекция,
сальмонеллез. Не регистрировались случаи кори, дифтерии, полиомиелита, в т.ч.
вакциноассоциированного, врождённой краснухи, цитомегаловирусной инфекции,
столбняка, бешенства.
Зарегистрирован рост заболеваемости 14-ти нозологических форм, в т.ч. ВИЧинфекции, вирусного гепатита А, вирусного гепатита В и С, хронических гепатитов В и
106
С, носительства НВ-антигена, внутрибольничных инфекций, ОКИ установленной и
неустановленной этиологии, внебольничными пневмониями.
Без учета гриппа и ОРВИ
в 2014 году зарегистрировано 21680 случаев
инфекционных заболеваний, показатель составил 4415,2 на 100 тыс. населения, что на
7,2% выше уровня 2013 года.
В структуре инфекционных болезней без гриппа и прочих ОРВИ максимальный
удельный вес делят кишечные инфекции (36,5%). На долю социально-обусловленных
инфекций приходится 8,9%, вирусных гепатитов с парентеральным путём передачи
(острых и хронических форм, носительство) – 3,5%, воздушно-капельных – 9,9%, из них
на инфекции, управляемые средствами специфической профилактики, – 0,07%.
1.12.2. На территории Сахалинской области, несмотря на тенденцию ежегодного
снижения уровня заболеваемости, по-прежнему наблюдается неблагополучная ситуация
по заболеваемости населения туберкулезом. В 2014 г. было зарегистрировано 372 случая
впервые выявленных больных туберкулезом активной формой (2013 г. – 390 сл., 2012 г. –
393 сл.). Доля заболеваемости активным туберкулезом в сравнении с 2013 г. снизилась (на
4,1 %) и показатель заболеваемости составил 75,8 на 100 тысяч населения (2013 г. - 79,1 на
100 тыс. нас.; 2012 г. - 79,3 на 100 тыс. нас.). За анализируемый период наблюдается
тенденция к снижению заболеваемости населения туберкулезом.
В 2014 году по-прежнему показатель заболеваемости туберкулезом по
Сахалинской области превышает российский показатель на 38,9% (РФ – 54,56), но
остается ниже показателя ДВФО (97,96) на 29,2%.
Дети и подростки являются индикаторной группой по заболеваемости
туберкулезом. Среди детей до 17 лет выявлено 22 случая активного туберкулеза (2013 г. 14 сл., 2012 г. – 17 сл.), в том числе у детей до 14 лет – 16 сл. (2013 г. – 11; 2012 г. – 13
сл.). В общей структуре заболеваемости туберкулезом активной формы доля детей до 17
лет от общего числа заболевших составляет в 2014 г. - 5,9%; 2013 г. - 3,6%, в 2012 г. 4,6%, до 14 лет соответственно 2014 г. - 4,3%, 2013 г. - 2,8%, 2012 г. - 3,3%.
Рис. 12. Заболеваемость туберкулезом в 2012-2014гг. (на 100 тысяч населения)
В динамике за 3 года по Сахалинской области отмечается рост заболеваемости
среди детей до 17 лет, и показатель заболеваемости в 2014 году составил 21,9 на 100 тыс.
населения, что выше на 15,4% в сравнении с 2013 г. (14,2) и на 11,1% – с 2012 г. (19,7), а
также выше на 13,7% российского показателя (15,4%), но ниже на 15,3% показателя
ДВФО.
В 2014 году в общей структуре заболеваемости туберкулезом доля впервые
выявленных, в том числе туберкулезом, органов дыхания среди населения составляет
96,5%, в том числе у детей до 17 лет - 95,5%, из них бациллярных форм -18,2%, у детей
до 14 лет – 4,2% и бациллярных форм не выявлено.
107
В возрастной группе до 14 лет больных с бактериовыделением за отчетный год не
зарегистрировано (2013 г. – 1 сл.).
Рис. 13. Заболеваемость туберкулезом детей до 17 лет за 2012 -2014гг. (на 100 тыс. населения)
Всего в 2014 г. зарегистрировано 211 заболевших бациллярными формами
туберкулеза (2013 г. – 204 сл., 2012 г. - 208 сл.), показатель заболеваемости составил 43,0
на 100 тыс. населения, что выше на 3,9% 2013 г. (41,4) и 1% 2012 г. (42,0). Показатель
заболеваемости за отчетный год превысил в 1,9 раза российский и в 1,04 ДВФО.
Удельный вес бактериовыделителей среди больных туберкулезом
органов
дыхания составляет 58,7% (2013 г. – 57,1%, 2012 г. – 54,7%). За период 2012-2014гг.
наблюдается тенденция к увеличению числа заболевших бациллярными формами
туберкулеза, отмечается увеличение числа бактериовыделителей среди больных
туберкулезом органов дыхания.
Заболеваемость туберкулезом регистрируется на всех
административных
территориях области. В 2014 году случаи превышения заболевания туберкулезом впервые
выявленных активных форм зарегистрированы на 8 территориях, по г. Южно-Сахалинску
отмечается снижение на 10,5%.
Выше
среднеобластного
уровня
показатели
заболеваемости на 8 административных территориях.
Таблица 132
Показатели заболеваемости туберкулезом, превышающие среднеобластной уровень,
на административных территориях Сахалинской области в 2014 г.
(на 100 тыс. населения)
Административные территории
Сахалинская область
Поронайский район
Макаровский район
Охинский район
Александровск-Сахалинский район
Долинский район
Томаринский район
Невельский район
Углегорский район
Показатель заболеваемости
75,8
164,7
110,1
104,7
101,2
93,4
82,2
81,4
80,8
В 2014 г. зарегистрировано 19 случаев смерти от туберкулеза (2013 г. - 26 сл.) от
числа впервые выявленных больных в текущем году, из них состоял на учете менее года 1
человек, и 8 случаев диагностированы посмертно. Ежегодно на территории области
108
снижается смертность от туберкулезной инфекции, за 3-летний период смертность
снизилась на 20,5%. Показатель смертности в 2014 г. составил 11,6 на 100 тыс. нас., что
ниже на 21,6 % уровня 2013 г. (2013 г. – 14,8, 2012 г. – 16,35; 2011г. – 19,5).
Рис. 14. Структура заболеваемости туберкулезом по возрастам 2012-2014гг.
В 2014 г. против туберкулеза привито 5985 новорожденных, план иммунизации
новорожденных против туберкулеза по области выполнен на 58,7%, ниже
регламентированного охвата (95%) показатели вакцинации в Томаринском районе –
93,5%, Северокурильском – 93,3%.
Охват вакцинацией детей до 1 года в 2014 г. достиг 98,4% (2013 г. – 98,9%), охват
ревакцинацией детей в 7 лет – 9,6%, охват ревакцинацией детей в 14 лет – 3,4%.
В 2014 г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской
области» было охвачено обследованиями 79,6% (2013 г. - 70,8%) очагов туберкулеза 1-й
группы эпидемической опасности, 52,8% (2013 г. - 18,9%) - 2-й группы, 25,5% (2013 г. 38%) - 3-й группы.
По состоянию на 01.01.2015г. в области зарегистрировано 944 очага бациллярного
туберкулеза. На учете по контакту с бацилловыделителями состоит 989 человек, в том
числе 568 взрослых и 421 – дети от 0 до 17 лет. Охват обследованием детей и подростков
составляет 99,3%, взрослых – 100%.
За 2014 г. заключительная дезинфекция проведена в 18,3% очагов от их
численности. Не поданы сведения о проведении заключительной дезинфекции в
Александровск-Сахалинском, Тымовском, Ногликском, Долинском, Холмском,
Поронайском, Смирныховском районах. Охват обработкой камерным методом в 2014 г.
увеличился на 43,6% в сравнении с прошлым годом и составил 70,8% (2013 г. – 62,6%) от
подлежащих.
Охват обследованием на туберкулез всего населения профилактическими
осмотрами в 2014 г. по области составил 93,8% от числа запланированных (2013 г. –
92,3%). Из числа обследованных работников декретированной группы было выявлено 10
больных туберкулезом.
Основными задачами по предупреждению распространения туберкулеза в области
является осуществление надзора за своевременностью и полнотой проведения
профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах туберкулеза, в том
числе по месту работы и учебы; санитарно-техническим состоянием учреждений
противотуберкулезной службы; проведением заключительной дезинфекции с камерной
обработкой в очагах туберкулеза с БК+ после выбытия больного (госпитализация,
переезд, смерть и т.д.); планированием и полнотой охвата контингентов, подлежащих
109
прививкам против туберкулеза и туберкулинодиагностикой, за обеспечением охвата
вакцинацией новорожденных (до 30 дней) до 95%; своевременностью проведения и
охватом профилактическими флюорографическими осмотрами населения, в том числе
лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотрам (не менее 75%); изоляцией
тубинфицированных детей и детей из туберкулезных очагов в санаторные детские сады
(санаторные группы); проведение активной санитарно-просветительной работы среди
населения по вопросам профилактики туберкулеза.
1.12.3. В 2014 году на территории Сахалинской области выявлено 132 случая
ВИЧ-инфекции. Показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией составил 26,9 на 100 тыс.
населения, что на 81,7% выше уровня 2013 г. (2013 г. – 14,8, 2012 г. - 16,6 на 100 тыс.
населения, 2011г. – 9,9 на 100 тыс. населения). Случаи болезни, вызванной ВИЧ, в
отчетном году не регистрировались. Из числа выявленных случаев в 10 заболеваемость
регистрировалась среди иностранных граждан, в т.ч. 3 среди граждан Украины,
вынужденно покинувших территорию страны.
По сравнению с показателем по Российской Федерации, на территории
Сахалинской области в 2014 г. заболеваемость ВИЧ-инфекцией была ниже в 1,97 раза.
Сахалинская область относится к территориям с низким уровнем инфицированности
населения и среди субъектов ДВФО занимает 7-е место по заболеваемости ВИЧинфекцией.
В 2014 году случаи ВИЧ-инфекции зарегистрированы на 15 административных
территориях Сахалинской области (2013 г. – 15, 2012 г. – 13). Не регистрировались случаи
в Поронайском, Ногликском, Северо-Курильском районах.
Рис. 15. Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в Сахалинской области в 2012-2014гг.
(на 100 тыс. населения)
Рост заболеваемости отмечался в 13 районах (2013 г. – в 5): АлександровскСахалинский – на 3,4%, Долинский – на 1 случай, Корсаковский – на 1,3%, Невельский –
на 2,4%, Охинский – на 172,0%, Углегорский – на 297,9%, Холмский – на 145%, Анивский
– на 294,8%, Курильский – на 1 случай, Макаровский – на 2 случая, Смирныховский – на 2
случая, Тымовский – на 1 случай, Южно-Курильский – на 277,8%, г. Южно-Сахалинск –
на 66,8%.
На территории 4 муниципальных образований заболеваемость превышала
областной показатель от 30,6 на 100 тыс. населения в Холмском районе до 116,2 на 100
тыс. населения в Углегорском районе.
Среди сахалинцев в 2014 г. ВИЧ-инфекция выявлялась среди женщин (54 случая) и
мужчин (68 случаев) в соотношении 1:1,26.
110
Показатель пораженности населения ВИЧ-инфекцией составляет 116,89 на 100 тыс.
населения, что ниже, чем в Российской Федерации, в 4,2 раза (486,0).
Таблица 133
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией, превышающая среднеобластной уровень, на
административных территориях Сахалинской области в 2014 г. (на 100 тысяч населения)
Административные территории
Заболеваемость
Сахалинская область
Холмский
Охинский район
Южно-Курильский район
Углегорский район
26,9
30,6
33,5
36,8
116,2
В 2013 году охват диспансерным наблюдением составил 98,3% от числа
состоящих на учете лиц (2013 г. – 96,7%, 2012 г. – 96,7%, 2011г. – 85,6%).
Число лиц, нуждавшихся в антиретровирусной терапии, фактически составило 191
человек (2013 г. – 132 чел., 2012 г. – 103 чел., 2011 год - 96 чел.). Доступ к лечению
ВААРТ получили 100% нуждавшихся (2013 г. – 100%, 2012 г. – 100%, 2011г. - 98,9%).
В 2014 г. зарегистрировано 7 случаев родов ВИЧ-инфицированными женщинами.
Неокончательный лабораторный результат имеют 7 детей, рожденных ВИЧинфицированными матерями. Химиопрофилактика передачи ВИЧ от матери ребенку или
ВААРТ проводилась в 100% случаев. Трехэтапная химиопрофилактика (во время
беременности, в родах и новорожденному) проведена в 85,7% случаев (6 детей).
1.12.4. В 2014 году в области зарегистрировано 106 случаев сифилиса (2013 г. –
195 сл., 2012 г. – 231 сл.), показатель заболеваемости составил 21,6 на 100 тыс. населения,
что ниже показателя 2013 г. на 45,4% (39,5). Заболеваемость сифилисом населения
области ниже уровня заболеваемости сифилисом по РФ на 15,1% и ниже заболеваемости
населения ДВФО в 2,1 раза.
Рис. 16. Заболеваемость сифилисом в Сахалинской области в 2012-2014 гг.
(на 100 тысяч населения)
С 2012 г. на территории Сахалинской области наблюдается стойкая тенденция к
снижению заболеваемости сифилисом. За 3-летний период заболеваемость сифилисом
снизилась в 2,2 раза. В возрастной структуре заболевших в 2014 г. дети составляют 1,9%
(2013 г. - 3,5%). Среди детского населения в возрасте до 17 лет зарегистрировано 2 случая
сифилиса (2013 г. – 7 сл., 2012 г. – 9 сл., 2011г. – 13 сл.). Показатель заболеваемости 2014
года (2,0 на 100 тыс. контингента) в сравнении с предыдущим годом (7,0 на 100 тыс.
111
контингента) снизился в 3,5 раза, был ниже показателя РФ в 1,5 раза (2,92) и был ниже
показателя по Дальневосточному федеральному округу (7,04) в 3,5 раза.
В 2014 г. отмечался рост заболеваемости сифилисом в 3 районах (2013 г. - в 10), не
зарегистрированы случаи заболеваний в Курильском и Северо-Курильском районах.
Среди подростков 15-17 лет зарегистрирован 1 случай сифилиса (2013 г. – 2 сл.,
2012 г. - 7сл., 2011г. - 9 случаев), показатель заболеваемости данной группы контингента
снизился к уровню прошлого года на 2% и составил 13,2 на 100 тыс. контингента (2013 г.
– 13,5, 2012 г. - 27,7).
На 6 административных территориях показатель превысил среднеобластной
уровень. Наиболее высокая заболеваемость отмечена в Ногликском районе (85,9).
Таблица 134
Заболеваемость сифилисом, превышающая среднеобластной уровень на административных
территориях Сахалинской области в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Административные территории
Сахалинская область
Ногликский район
Макаровский район
Смирныховский район
Южно-Курильский район
Холмский
Охинский район
Томаринский район
Показатель
заболеваемости
21,6
85,9
48,9
40,0
36,8
28,1
25,1
23,5
В 2014 году в области зарегистрировано 227 случаев заболеваний гонореей (2013 г.
– 403сл., 2012 г. - 432 сл.). Показатель заболеваемости составил 46,2 на 100 тысяч
населения, что ниже показателя прошлого года на 43,4% (81,7 на 100 тыс. населения),
превысил показатель заболеваемости по РФ (23,39) в 1,9 раза, но был ниже на 13,9%
показателя заболеваемости среди населения по ДВФО (52,6). За трехлетний период
заболеваемость гонореей по области снизилась на 88,7%.
Рис. 17. Заболеваемость гонореей в 2012-2014гг. (на 100 тысяч населения)
В структуре заболеваемости гонореей удельный вес взрослого населения составил
96,5%, детей до 17 лет – 3,5%.
112
Среди детей до 17 лет зарегистрировано 8 случаев заболевания гонореей (2013 г. –
17 сл., 2012 г. - 10 сл., 2011г. - 12 случаев), показатель заболеваемости (7,9 на 100 тыс.
контингента) был выше уровня прошлого года на 45,5%, превысил показатель
заболеваемости по РФ (4,43) в 3,8 раза и показатель по ДВФО (11,4) в 1,2 раза.
Среди подростков 15-17 лет зарегистрировано 6 случаев гонореи (2013 г. – 15 сл.,
2012 г. - 9 сл.), показатель заболеваемости данной группы контингента (на 100 тыс.
контингента) снизился к уровню прошлого года в 2,5 раза и составил 39,8 на 100 тыс.
контингента (2013 г. – 101,2).
Случаи заболевания регистрировались практически на всех административных
территориях области за исключением Курильского района. Рост заболеваемости отмечен в
3 районах области. Высокая заболеваемость зарегистрирована на территории Охинского
район (134,1). На 5 административных территориях области показатель заболеваемости
превысил среднеобластной уровень.
Таблица 135
Заболеваемость гонореей, превышающая среднеобластной показатель на административных
территориях Сахалинской области в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Административные территории
Сахалинская область
Охинский район
Невельский район
Александровск-Сахалинский район
Смирныховский район
г. Южно-Сахалинск
Показатель заболеваемости
46,2
134,1
68,9
59,1
48,0
54,6
1.12.5. В 2013 г. в области зарегистрировано 273 случая заболеваний чесоткой
(2013 г. – 386 сл., 2012 г. - 482 сл.) и 341 случай микроспории (2013 г. – 365 сл., 2012 г. 321 сл.). Показатель заболеваемости чесоткой (55,6 на 100 тыс. населения) в сравнении с
прошлогодним (78,2 на 100 тыс. контингента) снизился на 28,9%. За 3-летний период
заболеваемость чесоткой снизилась на 75%.
Заболеваемость микроспорией в 2014 г. (69, 4 на 100 тыс. населения), несмотря на
снижение по сравнению с 2013 годом на 6,1%, остается выше уровня 2012 года и
продолжает расти (2013 г. – 74, 2012 г. – 64,8, 2011г. – 45,3).
Рис. 18. Заболеваемость микроспорией и чесоткой населения Сахалинской области
в 2012-2014гг. (на 100 тысяч населения)
В возрастной структуре заболевших на долю детей в возрасте от 0 до 17 лет
приходится 42,5% больных чесоткой и 81,2% - больных микроспорией. Среди детей в
возрасте до 17 лет зарегистрировано 116 случаев чесотки (2013 г. – 162 сл., 2012 г. – 195
сл., 2011г. – 238 сл.), показатель заболеваемости составил 115,3 на 100 тыс. контингента
(2013 г. – 162,2, 2012 г. - 191,7), что ниже уровня прошлого года на 29,8%. Среди детей,
113
посещающих детские дошкольные учреждения, зарегистрировано 25 случаев заболевания
(2013 г. – 28 сл., 2012 г. – 38 сл.), среди школьников зарегистрированы 62 случая чесотки
(2013 г. – 31 сл., 2012 г. - 70 сл.). Пораженных микроспорией детей в возрасте до 17 лет
выявлено 277 человек (2013 г. – 284, 2012 г. - 253), из них посещают дошкольные
учреждения 72 ребенка и школьников – 178 человек. Показатель заболеваемости (275,2 на
100 тыс. контингента) на 4,4% ниже уровня заболеваемости детей от 0 до 17 лет (288,0 на
100 тыс. контингента).
Рост заболеваемости чесоткой отмечается в 5 районах области. На территории
Смирныховского района заболеваемость регистрировалась на уровне прошлого года, в
Курильском и Северо-Курильском районах случаев чесотки не зарегистрировано.
Среднеобластной показатель превышен на 8 административных территориях.
Таблица 136
Заболеваемость чесоткой, превышающая среднеобластной уровень на административных
территориях Сахалинской области в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Административные территории
Сахалинская область
Корсаковский район
Макаровский район
Холмский
Анивский район
Углегорский район
Тымовский район
Невельский район
г. Южно-Сахалинск
Показатель
заболеваемости
55,6
119,5
110,1
86,8
66,4
65,7
59,1
56,4
57,6
Рост заболеваемости микроспорией зарегистрирован в 8 районах области.
Среднеобластной показатель превышен на 6 административных территориях.
Таблица 137
Заболеваемость микроспорией, превышающая среднеобластной уровень на
административных территориях Сахалинской области в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Административные территории
Сахалинская область
Анивский район
Макаровский район
Александровск-Сахалинский
район
Охинский район
Ногликский район
г. Южно-Сахалинск
Показатель
заболеваемости
69,4
204,8
159,1
84,4
88,0
77,3
94,7
За 2014 г. заключительная дезинфекция проведена в 100% очагов чесотки (по
заявкам), с применением камерного метода обработано 47,9% (2013 г. – 66,5%, 2012 г. 22,4%) очагов от числа подлежащих.
В очагах грибковых заболеваний заключительная дезинфекция проведена в 100%
очагов от их численности (по заявкам), с применением камерного метода обработано
46,5% очагов от подлежащих обработке (2013 г. - 42%, 2012 г. - 30,3%).
1.12.6. В целях получения разрешения на работу, вида на жительство или
временного проживания на территории Сахалинской области в 2014 г. прошли
114
медицинское освидетельствование 7653 человека иностранных граждан, из них
выявлено 10 человек, инфицированных ВИЧ, в т.ч 3 жителя Украины, вынужденно
покинувших территорию страны, 3 больных туберкулезом, в т.ч. 2 жителя Украины,
вынужденно покинувших территорию страны, и 16 человек, больных сифилисом, в т.ч. 1
житель Украины, вынужденно покинувший территорию страны.
Продолжается работа по оформлению и направлению в Роспотребнадзор
материалов о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации. В Роспотребнадзор направлено 8
материалов о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации, принято положительное решение в
отношении 7 иностранных граждан.
За период 2011-2014 гг. прошли медицинское освидетельствование 28845
иностранных граждан, из них выявлено 20 человек, инфицированных ВИЧ, 22 больных
туберкулезом без бацилловыделения, 53 человека, больных венерическими заболеваниями
(сифилис), и 1 больной вирусным гепатитом А. Всего с инфекционной патологией
выявлено 95 человек. Из числа выявленных было госпитализировано 7 человек с
подозрением на туберкулез и 48 больных сифилисом.
Таблица 138
Медицинское освидетельствование иностранных граждан
Год
Число лиц, прошедших
медосвидетельствование
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
ИТОГО
9951
11523
7371
7653
36498
Выявлено случаев
ВИЧинфекция
5
7
8
10
30
Туберкулез
ЗППП
9
10
3
3
25
17
19
19
16
69
ВГА
1
1
1.12.7. В 2014 году по большинству инфекций, управляемых средствами
специфической профилактики, сохранялась благополучная эпидемиологическая
обстановка. Показатели охвата прививками против дифтерии, коклюша, эпидемического
паротита, кори и полиомиелита во всех декретированных возрастных группах населения
Сахалинской области в последние 10 лет устойчиво высокие – 97-99%.
В 2014 году продолжена работа по иммунизации населения Сахалинской
области. Целью проведения иммунизации населения Сахалинской области является
снижение заболеваемости населения ВГВ не менее чем в 3 раза (показатель 3,0 на 100 тыс.
населения); снижение заболеваемости краснухой в 10 раз (показатель 10,0 на 100 тыс.
населения), а также ликвидации врожденной краснухи; проведение иммунизации
инактивированной полиомиелитной вакциной всех детей первого года жизни - для
предупреждения развития у них осложнений при использовании живой полиовакцины;
снижение заболеваемости гриппом в период эпидемического подъема, количества
осложнений и летальных исходов. В 2014 году целевые показатели на территории
области достигнуты.
В результате проведения в 2006-2014 гг. мероприятий по дополнительной
иммунизации населения области против вирусного гепатита В охват трехкратной
иммунизацией детей и подростков составляет 99,7%, в то время как до начала реализации
приоритетного национального проекта этот показатель не превышал 60%.
Бесплатная иммунизация взрослых против кори стала возможной с 2004 года
вакциной, приобретенной на средства областного бюджета, а в 2006-2014 годах,
поставленной в область по приоритетному проекту федеральной вакциной.
115
1.12.8. В группе инфекционных болезней с воздушно-капельным механизмом
передачи возбудителя доминирующее значение имеют острые респираторные вирусные
инфекции.
В общей структуре инфекционной заболеваемости 2014 года на долю суммы
ОРВИ и гриппа приходится 84,7%, в 2013 году – 87,4%, в 2012 г. - 87,8%.
Таблица 139
Показатели заболеваемости ОРВИ и гриппом в Сахалинской области
и Российской Федерации за период 2012-2014гг. (на 100 тыс. человек)
ОРВИ
Сахалинская область
Россия
Грипп
Сахалинская область
Россия
2012 г.
26607,1
19896,3
2013 г.
28563,0
21276,4
2014 г.
24498,7
19662,5
13,1
17,25
43,0
70,4
21,0
8,96
Заболеваемость гриппом ниже уровня прошлого года на 51,2%, ОРВИ – на 14,2% .
Эпидемический подъем заболеваемости ОРВИ и гриппом на территории
Сахалинской области
на протяжении всего периода наблюдения был средней
интенсивности. В целом по области превышение эпидемического порога не наблюдалось.
Осложнение эпидемиологической ситуации по заболеваемости ОРВИ и гриппом с
середины марта отмечалось на трех административных территориях: в Холмском,
Углегорском и Охинском районах,
когда суммарный показатель заболеваемости
превысил величину эпидемического порога, продолжался в течение 3 недель.
По данным лабораторного мониторинга вирусологической лаборатории ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области», в структуре циркулирующих
вирусов доминирующее значение занимал вирус гриппа В – 10,7% (71 случай),
A/(H3№2) - 2,7% (18 случаев), A/(H1№1)sw - 0,6% (4 случая).
В эпидсезоне 2013-2014 годов отсутствовал ранее циркулировавший на территории
области вирус сезонного гриппа А/(H1№1). Из
вирусов
комплекса острых
респираторных вирусных инфекций выделялись парагрипп (1, 2, 3 типа) – 2,8% (19
случаев), РС-вирусы - 2,4% (16 случаев), аденовирусы - 1,7% (11 случаев).
Специалистами управления Роспотребнадзора осуществлялся
ежедневный
мониторинг заболеваемости населения и количеством отсутствующих по причине ОРВИ
школьников и детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения в период
подъема заболеваемости. В целях предупреждения распространения заболеваний
применялись ограничительные меры, в том числе использовалась практика
приостановления учебно-воспитательного процесса в ряде школ Томаринского,
Углегорского и Холмского районов.
Ограничительные меры на территориях
муниципальных образований в эпидсезон 2013-2014 годов не вводились.
Умеренность характера эпидпроцесса была обусловлена высоким охватом
населения Сахалинской области профилактическими прививками.
Активная иммунизация против гриппа населения Сахалинской области проводится
на протяжении ряда лет и способствует снижению активности эпидемического процесса и
стабилизации эпидемиологической ситуации. При проведении иммунизации против
гриппа лиц из групп риска препаратами, поставленными в рамках Национального
календаря профилактических прививок
и приобретенными за счет выделения
ассигнований из иных источников финансирования, прививками против гриппа ежегодно
охватывается от 28,9% до 30,2% совокупного населения области.
В предэпидемическом сезоне эпидсезона 2013-2014 годов прививки против
гриппа получили 146090 человек, что составило 29,6% от совокупного населения
области. За счет средств предприятий, организаций и личных средств граждан привито
116
8401 человек. В эпидсезон 2012-2013 годов привито 149401 человек (30,2%), 2011-2012
годов - 148044 человека (29,8%).
При подготовке к эпидсезону 2013-2014 годов были приняты меры по укреплению
материально-технической базы медицинских организаций, сформированы запасы
лекарственных препаратов, дезинфекционных средств и средств индивидуальной защиты.
Рис. 19. Многолетняя динамика заболеваемости гриппом
1.12.9. Случаи заболевания дифтерией на территории Сахалинской области не
регистрируются с 2007 года.
Рис. 20. Многолетняя динамика заболеваемости дифтерией
Показатели охвата прививками против дифтерии детей в декретированных
возрастах в последние годы по всем административным территориям Сахалинской
области выше регламентированного – 95,0% критерия. Охват иммунизацией детей в
возрасте 1 года в 2014 году составил 98,2% (в 2013 г. - 98,8%, в 2012 г. - 99,1%) при
показателе своевременности охвата 98,0% на уровне 2013 года, в 2012 г. - 98,9%.
117
Первой ревакцинацией в 2 года охвачено 98,0% детей (в 2013 году - 98,2%, в 2012
году – 99,1%). Показатель своевременности составил 97,6% (2013 г. - 97,3%, 2012 г. 98,8%).
Охват второй ревакцинацией детей в возрасте семи лет в 2014 году составил 98,4%
(в 2013 году – 98,6%, в 2012 г. – 98,7%). Охват школьников в 14 лет
третьей
ревакцинацией – 97,2% (2013 г. - 98,1%, 2012 г. - 96,5%).
Общий охват прививками против дифтерии взрослого населения по итогам 2014
года составил 99,3% (в 2013 году - 99,1%, в 2012 году - 99,3%). В разбивке по
возрастным группам этот показатель достаточно высокий, в том числе в возрасте от 18 до
35 лет он составляет 99,9% на уровне 2013 года, в 2012 г. - 99,8%; от 36 до 59 лет – на
уровне 2013 года - 98,8%, 2012 г. - 99,5%; в группе 60 лет и старше – 98,3% (2013 г. 97,2%, 2012 г. - 98,2%).
Согласно учетной форме № 6 «Контингенты детей и взрослых, привитых против
инфекционных заболеваний» за период 2014 года, профилактические прививки против
дифтерии имеют 487775 человек (99,3% совокупного населения).
В 2014 году проведено плановое исследование определения иммунитета против
дифтерии по индикаторным группам населения методом РПГА. Защитные титры у детей
в возрасте 3-4 лет составили 96,7%, подростков 16-17 лет – 97,5%, взрослых 18-29 лет –
91,8%, 30-39 лет – 90,0%, 40-49 лет – в 96,0% и 50-59 лет – в 87,2%.
С целью повышения заинтересованности населения Сахалинской области
в
получении полноценной вакцинации против дифтерии, большое внимание специалисты
отдела эпидемиологического надзора уделяют повышению грамотности населения. Работа
проводится путем сотрудничества специалистов управления Роспотребнадзора со
средствами массовой информации.
1.12.10. В 2014 году зарегистрирован 1 случай заболевания коклюшной
инфекцией против 9 случаев в 2013 году и 12 случаев в 2012 году. Показатель
заболеваемости составил 0,2 на 100 тысяч населения, что на 88,8 ниже, чем в 2013
году. Заболевание коклюшем отмечается у ребенка до 1 года, не привитого против
коклюша по возрасту. Диагноз подтвержден
методом ПЦР диагностики (ДНК
положительная).
Таблица 140
Показатели заболеваемости коклюшем в Сахалинской области
и РоссийскойФедерации в 2012-2014гг. (на 100 тыс. населения)
Территория
Сахалинская область
Россия
2012 г.
2,4
5,05
2013 г.
1,8
3,16
2014 г.
0,2
3,27
Удельный вес детей, получающих первичный вакцинальный комплекс без
коклюшного компонента, незначительный. В 2014 году он составил 0,3% на уровне 2013
года, в 2012 году - 0,4%.
Средний областной показатель охвата прививками детей против коклюша в 2014
году был выше регламентированного 95,0% уровня. Охват прививками детей в возрасте 1
года составил 97,8% (2013 год - 98,5%, 2012 год - 99,1%).
На трех административных территориях (в Курильском, Охинском и СевероКурильском районах) показатель охвата меньше 95,0% за счет иммунизации детей без
коклюшного компонента.
118
Рис. 21. Многолетняя динамика заболеваемости коклюшем
Охват возрастной ревакцинацией в 2 года составил 97,8% (2013 г. - 98,8%, 2012 г.
- 99,1%). Своевременность охвата вакцинацией в 12 месяцев 97,7% (в 2013 г. - 97,8%, в
2012 г. - 98,6%) и ревакцинацией в 24 месяца 97,4% (в 2013 г. - 97,2%, 98,7% – в 2012).
1.12.11. Случаи кори на территории области не регистрировались с 2005 года.
Таблица 141
Показатели заболеваемости корью в Сахалинской области и Российской Федерации
за период 2012-2014гг. (на 100 тыс. человек)
Сахалинская область
Россия
2012 г.
0,4
1,47
2013 г.
0,4
1,62
2014 г.
0,0
3,28
Осложнение эпидемиологической обстановки по заболеваемости корью на
территории области отмечается с 2012 года, когда было зарегистрировано 2 случая кори по одному среди взрослого и детского населения, показатель заболеваемости составил 0,4
на 100 тыс. населения.
В 2013 году (в мае и ноябре) зарегистрировано 2 случая
кори у взрослых,
показатель заболеваемости - 0,4 на 100 тыс. населения.
Все
случаи
были
зарегистрированы в г. Южно-Сахалинске и выявлены у больных с предварительным
диагнозом экзантемного заболевания и краснуха. Оба случая кори являются завозными
(Таиланд, Индонезия (о. Бали).
Один из заболевших не привит против кори, второй имел полный прививочный
комплекс.
Случаи кори были подтверждены лабораторно в Приморском региональном
центре по надзору за корью и краснухой.
В результате проведенных противоэпидемических мероприятий в домашних и
организованных коллективах, направленных на предупреждение распространения кори,
случаи заболевания не получили дальнейшего распространения.
В 2014 году случаи кори в области не регистрировались.
119
Рис. 22. Многолетняя динамика заболеваемости корью
Работа по иммунизации труднодоступного населения (иностранных граждан из
числа трудовых мигрантов) начата с 2012 года. Организовано взаимодействие между
медицинскими организациями, УФМС России по Сахалинской области и управлением
Роспотребнадзора по Сахалинской области. По данным миграционной службы на
территории Сахалинской области ежегодно находится
порядка 37000 человек
иностранных граждан.
При прохождении медицинского освидетельствования для получения разрешения
на работу или проживания на территории области при отсутствии сведений о прививках
против кори иностранным гражданам предлагается иммунизироваться в медицинских
организациях области. В 2014 году привито 974 чел. (35,0% от числа подлежащих в
возрасте от 18 до 35 лет).
Мониторинг за напряженностью иммунитета осуществляется ежегодно на
основании постановления главного государственного санитарного врача по Сахалинской
области и распорядительных документов министерства здравоохранения Сахалинской
области.
Для контроля напряженности иммунитета против кори в 2014 году обследовано на
базе вирусологической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Сахалинской области» 1133 человека.
Из количества доставленных сывороток (1133) серопозитивные составили 1033
человека (89,4%), в том числе дети в возрасте 3 - 4 лет – 95,4%; 9-10 лет – 96,4%; 16-17
лет – 82,2%; взрослые 23-25 лет – 84,6%; 30 лет и старше – 89,4%.
В муниципальных образованиях проведены совещания по результатам
исследований, проведено расследование причин незащищенности обследуемых лиц
(установлена неправильная выборка группы лиц, подлежащих обследованию, возможные
нарушения «холодовой» цепи при транспортировке в отдаленные районы).
Серонегативные лица включены в план профилактических прививок и привиты против
кори.
Охват прививками детского и взрослого населения в декретированных возрастах
на уровне более 95,0% остается на протяжении ряда лет.
Показатель охвата вакцинацией и ревакцинацией против кори детей в
декретированных возрастах на уровне 95,0% и выше процентов сохраняется с 2001 года.
По итогам 2014 года в целом по области охват прививками детей в возрасте 1 года
и в 6 лет составил:
вакцинацией – 98,3% (98,4% – 2013 г., 99,0% – 2012 г.),
120
ревакцинацией – 98,8% (98,7% – 2013 г., 98,2% – 2012 г.). При своевременности в 24
месяца – 98,6% (в 2013 г. – 98,5% на уровне 2012 г.).
Показатель охвата прививками против кори взрослого населения в возрасте от 18
до 35 лет составляет 99,5% (2013 г. – 99,4%, 2012 г. – 98,1%).
Всего по состоянию на 31.12.2014 года привито против кори 113711 человек в
возрасте от 18 до 35 лет, в т.ч. ревакцинировано 113059 человек.
Охват
взрослых, имеющих ревакцинацию против кори, в 2014 году составил
98,9% (в 2013 году – 93,5%, в 2012 г. – 91,8%).
1.12.12. В 2014 году зарегистрирован 1 случай эпидемического паротита (2013 г.
– 1 сл., 2012 г. – 2 сл.). Показатель заболеваемости составил 0,2 на 100 тыс. населения и
остался на уровне прошлого года (0,2). Показатели заболеваемости эпидемическим
паротитом на территории области регистрируются на уровне показателей заболеваемости
по Российской Федерации и значительно превышают показатели заболеваемости по
ДВФО (от 1,8 раза в 2013 году до 10 раз в 2014 году).
Таблица 142
Показатели заболеваемости эпидемическим паротитом в Сахалинской области
и Российской Федерации за период 2012-2014гг. (на 100 тыс. человек)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область
0,4
0,2
0,2
Россия
0,28
0,2
0,18
Случай заболевания зарегистрирован у ребенка 5
лет, привитого против
эпидемического паротита в соответствии с календарем профилактических прививок.
Диагноз лабораторно не подтвержден.
Охват прививками против эпидемического паротита детей в 1 год в 2014 году
составил 98,9% (в 2013 г. - 98,4%, в 2012 г. - 99,0%). Показатель охвата возрастной
ревакцинацией в 6 лет в среднем по области составляет 98,8% (2013 г. - 98,7%, 2012 г. –
98,3%).
Рис. 23. Многолетняя заболеваемость эпидемическим паротитом
121
В результате организованной на территории области кампании по иммунизации
против эпидемического паротита детей старше 7 лет и подростков, не имеющих
ревакцинации, с 2007 года все дети имеют две прививки против паротита.
Ежегодно вопросы о дополнительных мерах по профилактике «управляемых»
инфекций, в том числе кори, заслушиваются на совместных коллегиях и медицинских
советах,
входят в обязательный перечень вопросов при проведении семинаров,
конференций, дней специалистов и других форм повышения профессионального уровня
специалистов.
1.12.13.
После включения в 2001 году в Национальный календарь
профилактических прививок плановой иммунизации детей против краснухи показатель
заболеваемости снизился с 1939,1 на 100 тысяч населения до 0,6 (1,6 – в 2013 году, 8,7 –
в 2012 г.).
Таблица 143
Заболеваемость краснухой в Сахалинской области и Российской Федерации в 2012-2014гг.
(на 100 тыс. человек)
Территории
Сахалинская область
Россия
2012 г.
8,7
0,67
2013 г.
1,6
0,12
2014 г.
0,6
0,04
Заболеваемость краснушной инфекцией на территории области в целом имеет
тенденцию к снижению.
В 2012 году отмечалось эпидемиологическое неблагополучие на территории
области, когда было зарегистрировано 43 случая краснухи, показатель заболеваемости
составил 8,7 на 100 тыс. населения.
В 2013 г. зарегистрировано 8 случаев краснухи, показатель 1,6 на 100 тыс.
населения, что в 5,4 раза ниже показателя прошлого года.
В 2014 году зарегистрировано 3 случая заболеваний краснушной инфекцией.
Имеющие случаи не привели к распространению.
Рис. 24. Многолетняя динамика заболеваемости краснухой
По результатам серологического мониторинга напряженности коллективного
иммунитета к краснухе в индикаторных группах населения в 2014 году допустимый
критерий (7,0%) эпидемического благополучия в целом по области и по возрастным
122
группам не превышен. Из количества доставленных сывороток (1133) серопозитивные
составили 1109 человек (97,9%), в том числе: в возрастной группе 3-4 года – 99,2%, 9-10
лет – 100,0%, 16-17 лет – 99,2%, 23-25 лет – 92,3%, 30 лет и старше – 97,2%.
Улучшилось качество лабораторной диагностики, каждый вероятный случай
краснухи
лабораторно обследуется.
Все зарегистрированные случаи краснухи
подтверждены лабораторно в Региональном центре.
Охват вакцинацией в возрасте одного года составил 98,3% (в 2013 г. – 97,7%, в
2012 г. – 99,0%). Охват ревакцинацией в 6 лет составил 99,6% (в 2013 году – 99,7%, в
2012 г. – 99,9%). Выше нормативного критерия
уровень охвата на всех
административных территориях области.
Охват прививками против краснухи детей в возрасте от 1 до 17 лет составляет
99,3% (99,5% – 2013 г., 99,6% – 2012 г.).
Охват против краснухи девушек в возрасте 18-25 лет по итогам 2014 года
составил 99,4% (99,2% – в 2013 г., 97,2% – в 2012 г.).
1.12.14. В 2014 году показатель заболеваемости менингококковой инфекцией
составил 0,4 на 100 тысяч населения на уровне 2013 года, в 2012 году этот показатель
составлял 0,6 на 100 тыс. населения.
Таблица 144
Показатели заболеваемости менингококковой инфекцией в Сахалинской области
и Российской Федерации в 2012-2014гг. (на 100 тыс. населения)
Территория
Сахалинская область
Россия
2012 г.
0,6
0,99
2013 г.
0,4
0,9
2014 г.
0,4
0,69
Рис. 25. Многолетняя динамика заболеваемости менингококковой инфекцией
В 2014 году удельный вес детей до 17 лет в общей структуре заболеваемости
составил 50,0% (2013 год – 100,0%, на уровне 2012 года).
Плановые профилактические прививки против менингококковой инфекции в
области не проводятся, тем не менее данное заболевание номинально входит в группу
«контролируемых» инфекций, иммунизацию детей проводят
по личному желанию
123
граждан: в 2014 году против менингококковой инфекции привито 12 детей (в 2013 году
45 детей, в 2012 году – 16).
Вакциной, полученной в 2014 году за счет федерального бюджета, привито против
гемофильной инфекции: вакцинировано – 6256 детей, ревакцинировано – 2374 ребенка;
против вируса папилломы человека – 4418 девочек.
За счет средств предприятий и личных средств граждан иммунизировано:
против клещевого энцефалита: вакцинирован – 741 человек, ревакцинировано -733;
против пневмококковой инфекции: вакцинировано – 962 человека,
ревакцинировано - 40;
против ротавирусной инфекции - 98 человек.
Специалистами управления Роспотребнадзора по Сахалинской области
на
территориях муниципальных образований в 2014 году проведено 97 контрольнонадзорных мероприятий по вопросам организации иммунопрофилактической работы, в
т.ч. ЛПУ – 12, медкабинеты ДОУ, школ – 85. Составлено 96 протоколов, наложено
штрафов 78 на сумму 445 800 рублей.
1.12.15. В 2014 году на территории Сахалинской области зарегистрировано 690
случаев вирусных гепатитов, из которых 6,2% составляют острые формы вирусного
гепатита.
Показатель заболеваемости острыми вирусными гепатитами по Сахалинской
области составил 8,8 на 100 тыс. населения, что на 87,8% выше показателя предыдущего
года (4,7). По сравнению с показателями заболеваемости острыми гепатитами по РФ
заболеваемость ОВГ на территории области на 18,9% выше, чем по России (10,47), но
выше на 28,7% уровня заболеваемости Дальневосточного федерального округа (6,84).
Рис. 26. Показатели заболеваемости острыми вирусными гепатитами за 2012-2014гг.
(на 100 тыс. населения)
В структуре парентеральных гепатитов в 2014 году преобладали острый вирусный
гепатит А и острый вирусный гепатит С (по 44,1%).
В 2014 году на территории Сахалинской области отмечается рост заболеваемости
острым вирусным гепатитом А. Показатель заболеваемости составил 3,9 на 100 тыс.
населения, что на 73,5% выше уровня прошлого года (2013 г. – 2,2, 2012 г. – 2,4 на 100
тыс. населения). Областной показатель заболеваемости ВГА в 2014 году был ниже
общероссийского показателя в 1,9 раза (7,27), но выше показателя по ДВФО на 4,0%
(3,75).
Заболеваемость детей до 17 лет составила 6,0 на 100 тыс. контингента, что на
47,0% выше аналогичного показателя прошлого года (2013 г. - 4,1, 2012 г. – 4,9).
Случаев групповой заболеваемости ГА в организованных коллективах детей и
взрослых, территориальных вспышек в 2014 году на зарегистрировано.
124
Рис. 27. Заболеваемость острым вирусным гепатитом А на территории Сахалинской области
за 2012-2014гг. (на 100 тыс. населения)
Заболеваемость острым вирусным гепатитом А в 2014 году регистрировалась на
территории 3 муниципальных образований против 2 в 2013 году с тенденцией к росту
заболеваемости на территориях г. Южно-Сахалинска на 42,6%, Долинского, Анивского и
Курильского районов по 3, 2 и 1 случаю соответственно.
По социально-демографическим показателям заболеваемость регистрировалась как
среди детей, так и среди взрослых. В эпидемический процесс были вовлечены дети в
возрасте от 0 до 17 лет (6 сл., показатель 6,0 на 100 тыс. контингента), в т.ч. дети от 1 года
до 2 лет и 3-6 лет – по 1 сл., показатель 8,2 и 4,2 на 100 тыс. контингента соответственно,
7-14 и 15-17 лет – по 2 случая, показатель 4,6 и 13,3 на 100 тыс. контингента. Среди
организованных детей зарегистрирован 1 случай у ребенка 1-2 лет (25,9) и 4 школьников
(7,5).
Среди взрослых заболеваемость регистрировалась среди прочих групп населения.
При обследовании объектов внешней среды на возбудителей ВГА в 2014 году из
196 проб (40 – сточная вода, 90 – вода поверхностных водоемов, 61 – питьевая вода
централизованных источников водоснабжения, 4 – питьевая вода децентрализованных
источников водоснабжения) выявлены 3 положительные пробы (2 – сточная вода, 1 – из
поверхностного водоема) – 1,5% (2013 г. - 0,9%).
В 2014 году зарегистрировано 5 случаев острого вирусного гепатита В,
показатель заболеваемости составил 1,0 на 100 тыс. населения, что выше показателя
предыдущего года на 67,4% (0,6).
Показатели заболеваемости ОВГВ по области в 2013-2014 гг. были ниже
среднероссийских показателей в 2,2-1,2 раза соответственно и в 2014 году был превышен
показатель заболеваемости по ДВФО на 17,6% по сравнению с 2013 годом.
Таблица 145
Показатели заболеваемости острым вирусным гепатитом В в Сахалинской области
в 2012-2013гг. (на 100 тыс. населения)
Сахалинская область
Российская Федерация
ДВФО
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1,8
1,42
1,38
0,6
1,33
0,84
1,0
1,27
0,85
Динамика к
предыдущему
году, %
+67,4
-4,5
На уровне
Случаи заболеваний ОВГВ в 2014 году регистрировались среди взрослого
населения, не привитого против заболевания.
125
Анализ заболеваемости острым вирусным гепатитом В за период 2000-2014гг.
показывает стойкую тенденцию к снижению заболеваемости среди населения.
Рис. 28. Многолетняя динамика заболеваемости острым вирусным гепатитом В
в Сахалинской области в 2000-2014гг.
Снижение заболеваемости ОГВ стало возможным благодаря проведению
ежегодной плановой и дополнительной иммунизации населения.
По итогам 2014 г. охват трехкратной иммунизацией против вирусного гепатита В
детей и подростков составляет 99,7%, в то время как до начала реализации приоритетного
национального проекта этот показатель не превышал 60%.
Охват прививками против вирусного гепатита В взрослого населения в целом в
возрасте от 18 до 59 лет составил 72,8% против 67,4% в 2013 году. По возрастам от 18 до
35 лет – 90,2% (2013 г. - 82,2%, 2012 г. - 80,5%), от 36 до 59 лет - 62,1% (2013 г. 57,5%, 2012 г. - 58,1%). Охват прививками совокупного населения Сахалинской области
на 31.12.2014 года составляет 66,4% (2013 г. - 63,5%, 2012 г. - 63,7%).
Продолжает оставаться неблагополучной эпидемиологическая обстановка по
заболеваемости острым вирусным гепатитом С. В 2014 году зарегистрировано 19
случаев ОГС, показатель заболеваемости составил 3,9 на 100 тыс. населения, что на
112,1% выше уровня предыдущего года (1,8) и в 2,5 раза выше показателей РФ (1,55) и в
2,8 раза выше показателя ДВФО (1,39). В 2012 году показатель заболеваемости острым
вирусным гепатитом С по Сахалинской области составлял 1,0 на 100 тыс. населения.
Заболеваемость ОВГС регистрировалась на территории 4 муниципальных
образований с максимальной концентрацией в г. Южно-Сахалинске – 16 случаев (84,2%).
В Долинском, Поронайском и Холмском районах зарегистрировано по 1 случаю.
На территории г. Южно-Сахалинска рост заболеваемости острым вирусным
гепатитом С составил 426,6%.
Среди детского контингента зарегистрировано 2 случая заболевания ОВГС в
возрастной группе до 1 года. Показатель заболеваемости составил 32,9 на 100 тыс.
контингента. Среди взрослых показатель заболеваемости 2014 года составил 4,4 на 100
тыс. контингента. Заболеваемость ОВГС среди медицинских работников не
зарегистрирована.
Показатель вновь выявленных носителей ВГВ в 2014 году составил 25,3 на 100 тыс.
населения, что на 14,3% выше уровня предыдущего года (22,1). По сравнению с
показателями уровня носительства ВГВ в Сахалинской области данный показатель в 1,6
раза выше, чем в Российской Федерации (15,98), и в 1,3 раза ниже показателя по
Дальневосточному федеральному округу (33,39).
126
Рис. 29. Заболеваемость острым вирусным гепатитом С на территории Сахалинской области
в 2012-2014 гг. (на 100 тыс. нас.)
Рис. 30. Распространенность носительства ВГВ в Сахалинской области в 2012-2014 гг.
(на 100 тыс. населения)
Удельный вес взрослого населения среди носителей вируса гепатита В в 2013 году
составил 98,4% (2013 г. – 99,1%, 2012 г. – 99%, 2011г. – 100%).
Показатель заболеваемости хроническими парентеральными гепатитами в
2014 году составил 131,8 на 100 тыс. населения против показателя предыдущего года
117,8 на 100 тыс. населения, что выше на 11,9%. Показатель заболеваемости ХВГ по
Сахалинской области за 2014 год в 2,6 раза превысил аналогичный показатель по
Российской Федерации (51,68) и в 2,4 раза по ДВФО (55,86).
В структуре хронических вирусных гепатитов по-прежнему преобладает
заболеваемость ХВГС, доля которого в 2013 году составила 80,5% (2013 г. – 79,9%, 2012
г. – 79,2%).
Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами зарегистрирована
практически на территориях всех муниципальных образований, за исключением
Курильского района, из которых на 11 территориях отмечается рост заболеваемости от
12,4% в г. Южно-Сахалинске до 917,4% в Ногликском районе.
Областной показатель превышен на территории 3 муниципальных образований.
127
Таблица 146
Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами в районах Сахалинской области,
превышающая среднеобластной уровень в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Административные территории
Сахалинская область
Холмский
Северо-Курильский район
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость
131,8
242,5
241,3
197,5
Показатель заболеваемости хроническим вирусным гепатитом В в 2014 году
составил 25,7 на 100 тыс. населения, что выше показателя предыдущего года (23,7) на
8,2%.
Показатели заболеваемости за период 2012-2014гг. выше российских показателей
в 2,0 - 2,4 раза и выше показателей заболеваемости ХВГВ по ДВФО в 1,4 - 1,9 раза.
Рис. 31. Показатели заболеваемости ХВГВ на территории Сахалинской области за период 20122014гг. (на 100 тыс. населения)
Заболеваемость ХВГВ регистрировалась в 11 районах области. Рост
заболеваемости отмечался в 8 районах области (2013 г. – 2, 2012 г.- 4, 2011г. – 9).
Превышен областной показатель на территории 5 муниципальных образований.
Таблица 147
Заболеваемость хроническим вирусным гепатитом В в районах Сахалинской области,
превышающая среднеобластной уровень в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Административные территории
Сахалинская область
Холмский
Анивский район
Северо-Курильский район
Корсаковский район
Южно-Сахалинск
Заболеваемость
25,7
48,5
44,3
40,2
27,4
39,6
В 97,6% случаев ХВГВ регистрировался у взрослых (2013 г. – 99,1%, 2012 г. –
98,7%, 2011г. – 98,5%).
Среди детей в возрасте от 0 до 17 лет зарегистрировано 3 случая заболевания
ХВГВ на территории г. Южно-Сахалинска. Показатель заболеваемости среди данного
контингента по области составил 3,0 на 100 тыс. контингента. Показатель заболеваемости
среди взрослого населения составил 31,5 на 100 тыс. контингента.
128
Из числа декретированного контингента зарегистрировано по 1 случаю
заболеваний ХВГВ среди работников пищевой промышленности и медицинскими
работниками, показатели заболеваемости 7,6 и 8,6 на 100 тыс. контингента
соответственно.
В социальной структуре заболеваемости ХВГВ за 2013 год преобладала
заболеваемость среди работников промышленных предприятий - 61,0 на 100 тыс.
контингента (2012 г. – 49,3), заболеваемость среди медицинских работников
регистрировалась на уровне 28,1 на 100 тыс. контингента (2012 г. – 49,9, 2011г. – 54,9 на
100 тыс. контингента).
В 2014 году зарегистрирован 521 случай хронического вирусного гепатита С,
показатель заболеваемости составил 106,1 на 100 тыс. населения, что на 12,8% выше
уровня предыдущего года (94,1).
В период с 2011 по 2013 гг. на территории области наблюдалось снижение
заболеваемости ХВГС со 144,6 до 94,1 на 100 тыс. населения. В 2014 году на фоне роста
числа острых форм вирусного гепатита С наблюдается активизация эпидемического
процесса по хроническим формам заболеваемости.
По заболеваемости ХВГС Сахалинская область по итогам 2014 года превышала
общероссийский показатель в 2,7 раза (39,94) и показатель по ДВФО – в 2,5 раза (41,64).
В предыдущем году областной показатель был выше показателя РФ и ДВФО в 2,4 и 1,9
раза соответственно.
Заболеваемость ХВГС регистрировалась на территории всех муниципальных
образований, за исключением Курильского района. Рост заболеваемости отмечается на
территории 8 районов с наиболее значительным показателем динамики (+713,9%) в
Ногликском районе.
Превышение показателя по области регистрируется в 3 районах области.
Таблица 148
Заболеваемость хроническим вирусным гепатитом С в районах Сахалинской области,
превышающая среднеобластной уровень в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Административные территории
Сахалинская область
Северо-Курильский район
Холмский
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость
106,1
201,0
194,0
160,4
В 98,7% случаев заболеваемость хроническим вирусным гепатитом С
регистрировалась у взрослых. Среди детей в возрасте от 0 до 17 лет зарегистрировано 7
случаев. Показатель заболеваемости хроническими гепатитами С данной возрастной
группы (7,0) в 2014 году вырос на 128,7% по сравнению с показателем 2013 года и
превышает в 2,3 раза заболеваемость хронической патологии печени, вызванной вирусом
гепатита В.
Среди взрослых зарегистрировано 514 случаев ХВГС, показатель данного
контингента составил 131,7 на 100 тыс., из числа декретированных групп населения
наиболее высокий уровень заболеваемости регистрируется среди медицинских
работников – 197,1 на 100 тыс. контингента, что на 12,4% выше показателя
заболеваемости в 2013 году для данной социальной группы (159,1).
1.12.16.
В 2014 году в Сахалинской области случаев полиомиелита не
зарегистрировано.
По данным оперативной информации, в 2014 году зарегистрировано 2 случая
острых вялых параличей, из них окончательный диагноз подтвержден в 1 случае. Второй
129
случай зарегистрирован в декабре 2014 года. Показатель заболеваемости на 100 тысяч
детского населения составил 2,3.
Материал от больных с симптомами, характерными для ПОЛИО/ОВП, отбирался в
нормативные сроки и доставлялся в региональную вирусологическую лабораторию ФБУЗ
«ЦГиЭ в Хабаровском крае» до истечения 72 часов.
Таблица 149
Надзор за острыми вялыми параличами в Сахалинской области 2012-2014гг.
Показатели
Ежемесячные
Год
2012
2013
Своевременность представления отчетов
своевременно
своевременно
Охват мониторингом
объектов надзора
100%
100%
Число случаев ОВП, по
которым проведено
эпидемиологическое
4
8
расследование в течение
24-48 часов*
Показатели заболеваемости ОВП детей
по оперативным отчетам:
- абсолютный показатель
6 случаев
9 случаев
- на 100 тысяч детского
7,2
10,7
населения
по Ф-2
- абсолютный показатель
- на 100 тысяч детского
населения
4 случая
4,8
8 случаев
9,5
2014
своевременно
100%
2 случая
2,3
2 случая
2,3
Основным средством профилактики полиомиелита остается вакцинопрофилактика.
В 2014 году охват прививками против полиомиелита детей в возрасте 1 года составил
98,3% (в 2013 г. - 99,1%, в 2012 г. - 99,5%), при своевременности 98,0% (2013 г. 98,2%, 2012 г. - 99,0%).
Показатель охвата второй возрастной ревакцинацией в 2 года в целом по области
составил 97,6% (2013 г. - 97,5%, 2012 г. - 98,8%), при своевременности в 24 месяца
97,1% (2013 г. - 97,0%, 2012 г. - 98,8%). Охват третьей ревакцинацией в 14 лет – 97,7%
(2013 г. - 98,4%, 2012 г. - 98,8%).
В связи с тем что по итогам 2013 года показатели своевременности охвата
профилактическими прививками против полиомиелита в декретированных возрастах
детского населения выше регламентированного (95,0%) уровня по области в целом и по
административным территориям, медицинским организациям и детским учреждениям,
педиатрическим участкам, фельдшерским пунктам, проведение дополнительной
«подчищающей» иммунизации на территории Сахалинской области в 2014 году не
планировалось.
В 2014 году на напряженность иммунитета исследовано 735 сывороток. Титр
антител к вирусам полиомиелита (I, II и III типу) во всех индикаторных группах
находится на высоком уровне, в том числе серонегативных детей ко всем трем вирусам
полиомиелита в 2014 году – 0,0%.
Защитные титры к I типу имеют 99,6%
обследованных, к
II типу – 99,6% и к III типу – 97,1%.
Ежегодно в Сахалинской области осуществляется ряд дополнительных
организационных и практических мероприятий, направленных на профилактику
полиомиелита и ОВП.
130
Вопросы
организации
деятельности
по
надзору
за
ПОЛИО/ОВП,
иммунопрофилактикой и обеспечения «холодовой цепи» включены в перечни
обязательных при проведении семинаров, конференций и дней специалиста медицинских
работников.
Вопросы состояния деятельности по эпидемиологическому надзору за
ПОЛИО/ОВП ежегодно выносятся на совместные коллегии министерства
здравоохранения Сахалинской области и управления Роспотребнадзора по Сахалинской
области, совещания главных врачей ЦРБ, начальников территориальных отделов и
главных врачей филиалов ФБУЗ «ЦГиЭ» в районах по итогам года и при рассмотрении
вопросов организации иммунопрофилактической деятельности.
В области с 1997 года функционирует система активного эпидемиологического
надзора за ОВП. По медицинским организациям объектов, подлежащих активному
эпидемиологическому надзору, в области 92, включая Дома ребенка, детские отделения,
инфекционные,
неврологические,
ортопедические
отделения,
отделения
восстановительного лечения, амбулаторные участки, в т.ч. кабинеты ортопедов,
невропатологов. Посещение объектов надзора проводится специалистами ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» с заполнением формы «Мониторинг
за выявлением и регистрацией полиомиелита и ОВП в лечебно-профилактических
учреждениях».
В 2014 г. на территории Сахалинской области зарегистрировано 213 случаев
энтеровирусной (неполио) инфекции (ЭВИ), показатель заболеваемости составил 43,4 на
100 тыс. населения, что на 24,9% ниже показателя 2013 года (57,8), в 2,8 раза выше
уровня 2012 г. (15,3).
По сравнению с российским показателем (6,43) и показателем по ДВФО (26,91)
отмечается превышение уровня заболеваемости в области в 6,7 и 1,6 раза соответственно.
Случаи ЭВИ регистрируются на 13 территориях Сахалинской области. Рост
заболеваемости в 2014 году отмечается в Ногликском (+42,4%), Невельском (+24,3%)
районах и г. Южно-Сахалинске (+31,3%). На указанных территориях продолжается
активизация эпидемического процесса ЭВИ, начавшаяся в 2013 году.
В 2014 г. неблагополучными по заболеваемости ЭВИ остаются Смирныховский и
Невельский районы, г. Южно-Сахалинск. Также превышен областной показатель в
Анивском районе.
Таблица 150
Заболеваемость энтеровирусной (неполио) инфекцией в районах Сахалинской области,
превышающая среднеобластной уровень в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Административные территории
Сахалинская область
Смирныховский район
Невельский район
Анивский район
г. Южно-Сахалинск
Заболеваемость
43,4
112,0
106,5
60,9
68,7
В годовой динамике заболеваемости ЭВИ прослеживается четко выраженная
летне-осенняя сезонность с пиком с августа по октябрь, во время которого регистрируется
в среднем около 80% от всех случаев.
В возрастной структуре всех больных ЭВИ преобладают дети до 17 лет (до 94,4%
от числа заболевших), в т. ч. среди заболевших энтеровирусным менингитом (ЭВМ) –
93,8%.
Доля энтеровирусных менингитов (ЭВМ) в структуре клинических форм ЭВИ в
2014 году составляет 7,5% (2013 г. - 3,8%, 2012 г. – 1,3%).
131
На территории Сахалинской области проводится мониторинг за циркуляцией
энтеровирусов (ЭВ) среди людей и в объектах окружающей среды. В 2014 году
исследовано 265 проб из объектов окружающей среды: сточная вода – 94, вода
поверхностных водоемов – 85, питьевая вода – 86, в т.ч. из децентрализованных
источников водоснабжения – 3 (2013 г. - 134 пробы). Доля положительных проб при
исследованиях на ЭВ методом ПЦР составляет: сточных вод - 18,0% (2013 г. - 3,2%),
воды открытых водоемов – 0 (2013 г. - 0,6%), водопроводной воды - 0% (2013 г. – 0%).
Доля положительных результатов при исследованиях материала методом ПЦР от
больных составляет 100%.
На культуре клеток в вирусологической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Сахалинской области» материал от людей не исследуется.
Вирусологическое исследование материала от людей и из объектов окружающей
среды проводится Хабаровский НИИЭМ Роспотребнадзора. В 2014 году пробы для
идентификации не направлялись. В 2013 году при расшифровке штаммов ЭВИ в
материале от людей выделены вирусы Коксаки А4 – 7, EXHO2 - 1, EXHO 6 – 2, EXHO
30 - 1, Коксаки А 10 - 1, Коксаки В5 - 2, Коксаки А6 – 3, Коксаки А9 – 1, Коксаки В2 – 3,
имеющие генетическое сходство со
штаммами, выделенными в Тайване, Китае,
Австралии, Греции, США, Японии, г. Новгороде, г. Саранске.
Штаммов дикого полиовируса в ОКС и от людей не обнаружено.
1.12.17. В 2014 году в медицинских организациях области зарегистрировано 144
случая инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (ИСМП), против 86 в
2013 г. и 85 в 2012 г. (показатель заболеваемости в 2014 г. составил 1,05, в 2013 г. – 0,6, в
2012 году – 0,59 на 1000 пациентов, находящихся на лечении. Заболеваемость
увеличилась на 75% в сравнении с 2013 годом и на 77,9% – с 2012 г.
Рис. 32. Число случаев инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи в Сахалинской
области в 2011-2014 гг.
В 8 районах Сахалинской области отсутствует регистрация случаев инфекций,
связанных с оказанием медицинской помощи. В 2014 году единичные случаи ИСМП
регистрировались в 4-х муниципальных образованиях из 18, в 2013 году - в 3 районах.
92,4% зарегистрированных случаев ИСМП в 2014 году приходится на медицинские
организации г. Южно-Сахалинска.
На протяжении последних трех лет отсутствуют ИСМП в Углегорском,
Макаровском, Ногликском, Северо-Курильском и Южно-Курильском районах.
Наибольшее количество регистрируемых инфекций, связанных с оказанием
медицинской помощи, наблюдается в детских стационарах, второе ранговое место
занимают родовспомогательные и хирургические учреждения.
132
Таблица 151
Распределение инфекций, связанных с медицинской помощью по типам лечебнопрофилактических организаций за 2012-2014 гг.
Типы ЛПО
Детские
Родовспомогательные
Хирургические
Амбулаторно-поликлинические
Прочие
Всего
2014 г.
абс.ч.
%
85
59
46
31,9
7
4,9
1
0,7
5
3,5
144
100
2013 г.
абс.ч
%
74
86,1
5
5,8
0
0
5
5,8
2
2,3
85
100
2012 г.
абс.ч
%
42
49,4
15
17,6
2
2,4
9
10,6
17
20,0
85
100
В общей структуре ИСМП по-прежнему кишечные инфекции занимают 48,6 % в
2014 году и 75,6% в 2013 году. Несмотря на то что вспышечной массовой заболеваемости
ОКИ в стационарах не зарегистрировано, все случаи отмечены в ГБУЗ «Областная детская
больница», оказывающей медицинскую помощь детям со всей области. Количество
случаев инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи на территории области,
увеличилось в 2014 году на 58 случаев в сравнении с 2013 годом. Так, количество
послеоперационных инфекций увеличилось с 1 до 11 случаев, ГСИ новорожденных – с 5
до 44 случаев, ГСИ родильниц – с 0 до 5 случаев, ОКИ - с 65 до 70 случаев.
Таблица 152
Структура инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи за период 2012-2014 гг.
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
нозология
Послеоперационные
ГСИ новорожденных
ГСИ родильниц
Пневмонии
Постинъекционные
ОКИ
Другие инфекции
Всего
2014 г.
абс.ч
%
11
7,6
44
30,5
5
3,5
7
4,9
7
4,9
70
48,6
0
0
144
100
2013 г.
абс.ч
%
1
1,0
5
5,8
0
0
5
5,0
6
6,9
65
75,6
4
4,7
86
100
2012 г.
абс.ч
%
2
2,4
12
14,1
4
4,7
5
5,9
15
17,6
26
30,6
21
24,7
85
100
Рис. 33. Число случаев ИСМП 2012-2014 гг.
133
Продолжает увеличиваться число гнойно-септических инфекций внутриутробного
генеза (ВУИ). В 2014 г. зарегистрировано 222 случая против 217 в 2013 году и 171 – в
2012 году. Соотношение ИСМП новорожденных к ВУИ в целом по области составило в
2014 г. 1:1,5, 2013 г. -1:2,5, в 2012 г. - 1:14,3.
Превышение случаев внутриутробной инфекции над числом случаев ГСИ
новорожденных не исключает вероятность гипердиагностики внутриутробных инфекций,
что свидетельствует об отсутствии единого подхода к постановке диагноза и возможному
сокрытию случаев гнойно-септических инфекций, связанных с оказанием медицинской
помощи.
В 2014 г. зарегистрирован 1 случай смерти от ВУИ, в 2013-2012 годах случаи
смерти ВУИ не зарегистрированы. Показатель младенческой смертности на 1000
родившихся живыми в 2014 году составил 6,2, что выше на 3%, чем в 2013 г. (5,99), но
остается к уровню 2012 г. (6,18).
В 2014 г. в учреждениях родовспоможения исследовано 183 пробы воздуха, из них
в 2 (1%) пробах выявлены условно-патогенные микроорганизмы (в 2013 г. – 3,3%, в 2012
г. - 0%). Положительные исследования микробиологического контроля объектов на
стерильность выявили 0,2% не соответствующих гигиеническим нормативам проб (2013
г. – 0,7%, 2012 г. - 0%, 2011г. - 0,3%). В смывах с объектов окружающей среды,
отобранных в родильных отделениях, в
1,3 % обнаружены условно-патогенные
микроорганизмы (2013 г. – 0,3 %, 2012 г. - 1,7%).
В хирургических стационарах из исследованных образцов смывов с объектов
внутрибольничной среды, в 0,2% проб обнаружены условно-патогенные микроорганизмы
(2013 г. – 1,1%, 2012 г. - 0%), в детских стационарах положительных проб смывов 0,2%
(2013 г. – 0,3%, 2012 г. – 0%). Неудовлетворительных проб воздуха в хирургических
стационарах 0,2%, в детских стационарах не выявлено.
Удельный вес не отвечающих гигиеническим нормам проб на стерильность в
хирургических отделениях составляет 0,09% и по 0,2% в 2013 г. и в 2012 г., по детским
учреждениям положительных проб не обнаружено, в 2013 г. – 0,98 %, в 2012 г. - 0.
В 2014 году отмечается тенденция к увеличению микробиологических
исследований объектов внешней среды в медицинских организациях области. Так,
количество проб смывов с объектов внутрибольничной среды увеличилось в 8,5 раза
(2013 г. – уменьшилось в 1,7 раза), а количество микробиологических исследований
воздуха – в 33,1 раза (2013 г. – уменьшение в 1,9 раза).
1.12.18.
Согласно сведениям формы № 23-09 «Сведения о вспышках
инфекционных заболеваний» в 2014 г. зарегистрировано 4 групповых очагов
инфекционных заболеваний с общим числом пострадавших 62 человека, в т.ч. детей и
подростков в возрасте до 17 лет включительно 34 (54,8% от всех заболевших).
Число групповых эпидемических очагов относительно 2013 года, когда было
зарегистрировано 8 очагов с числом пострадавших 108 человек, в т.ч. детей и подростков
до 17 лет включительно – 94 (87% от всех заболевших).
Таблица 153
Число групповых очагов инфекционных заболеваний и количество пострадавших
в Сахалинской области в 2014 г.
Число
вспышек
п/п
1.
2.
3.
Дошкольные образовательные
учреждения
Общеобразовательные
учреждения
Лечебно-профилактические
1
Число пострадавших
в т.ч. детей до
всего
17 лет
16
16
134
4.
5.
6.
7.
организации
Учреждения начального и
среднего профессионального
образования, вузы
Прочие учреждения
Промышленные предприятия
Предприятия общественного
питания
Всего
1
1
14
23
14
0
1
9
1
4
62
34
Очаги групповых инфекционных заболеваний с одинаковой долей (по 25%)
регистрировались в дошкольных образовательных учреждениях, прочих объектах
(социально-реабилитационный центр), промышленных предприятиях и предприятиях
общественного питания. В медицинских организациях и образовательных учреждениях
вспышечная и групповая заболеваемость не регистрировалась.
Удельный вес в общей структуре очагов представлен контактно-бытовым путем
передачи в 50% случаев (2012 г. – 60%) и пищевым путем – 50% (2013 г. – 37,5%).
Контактно-бытовая передача инфекции установлена в 2 групповых очагах,
пострадавших 30 человек, из них в возрасте 0-17 лет - 30. Случаи групповых очагов
возникли в дошкольном учреждении (50%) и социальном учреждении для детей (50%).
Пищевой характер вспышки установлен в 2 очагах (50%) с общим числом
пострадавших 32 человека, из них детей и подростков до 17 лет – 4. На предприятиях
общественного питания сформировался один групповой очаг, пострадало 9 человек, из
них детей и подростков до 17 лет – 4, на промышленном объекте – один групповой очаг с
числом пострадавших 23 человека, в том числе детей – 0.
Вспышки водного характера в 2014 году не регистрировались (2013 г. – 1).
Трансмиссивных, с половым путем передачи, с аэрозольным механизмом передачи
и парентеральных групповых очагов в 2014 г. не зарегистрировано.
Таблица 154
Групповые очаги с 5 и более взаимосвязанными случаями заболеваний,
зарегистрированные в детских образовательных учреждениях Сахалинской области
в 2013-2014 гг.
2013 г.
Всего
7
групповых очагов
число пострадавших
98
в т.ч. дети
93
Дошкольные образовательные учреждения:
число групповых очагов
6
число пострадавших
87
в т.ч. дети
82
Общеобразовательные учреждения:
число групповых очагов
1
число пострадавших
11
в т.ч. дети
0
2014 г.
1
16
16
1
16
16
0
0
0
В группе инфекций, реализуемых фекально-оральным механизмом передачи (100%
всех очагов), инфекции ротавирусной этиологии составили 50% (2013 г. - 50%),
норавирусной этиологии – 50% (2013 г. - 37,5%). Удельный вес нерасшифрованных
очагов ОКИ в 2014 г. составил 0%.
135
Реализация инфекции в очагах ОКИ происходила преимущественно контактнобытовым путем. Факторами передачи, как правило, служили контаминированные
возбудителями объекты окружающей среды.
В 2014 году зарегистрирована вспышка сальмонеллеза среди населения с числом
пострадавших 9 человек, из них дети в возрасте до 17 лет – 4 человека. В этиологической
структуре сальмонеллезов преобладала сальмонелла группы Д энтеритидис.
В этиологической структуре наибольший удельный вес занимали очаги рота- и
норавирусной инфекции.
В 2014 г. в дошкольных учреждениях был зарегистрирован один групповой очаг
ротавирусной этиологии.
В 2013 году в дошкольных и образовательных учреждениях было
зарегистрировано:
- 3 групповых очага смешанной вирусной этиологии (ротавирус, норавирус),
пострадало 42 ребенка, в 2012 г. – 0;
- 3 групповых очага норавирусной инфекции, пострадало 40 детей, в 2012 г. - 2
групповых очага, пострадало 25 детей;
- один групповой очаг, вызванный бактериальным возбудителем (ш. Зонне),
пострадало 11 детей, 2012 г. - 0.
1.12.19. Уровни заболеваемости бактериальной дизентерией в 2014 году
достигли наиболее низких цифр за период наблюдения – с 326,1 на 100 тыс. населения в
2000 году до 9,2 в 2014 году, но, несмотря на уменьшение показателя заболеваемости, все
же остаются выше уровня показателей Российской Федерации (7,5) и ДВФО (4,63). в 1,2
раза и 2 раза соответственно.
Дизентерией преимущественно болеют жители г. Южно-Сахалинска, на их долю из
общего числа заболевших приходится 82,2%, показатель на 100 тыс. населения составил
18,5, что превышает в 2 раза средний по области.
Уровень лабораторно подтвержденных диагнозов бактериальной дизентерии в 2014
г. составил 22,2% против 33,3% в 2013 г. Случаи дизентерийного бактерионосительства в
2014 г., как и в 2013 г. и 2012 г., не зарегистрированы.
В целом по области в 2014 г. зарегистрировано 45 случаев заболеваний
дизентерией (2010 г. - 67 случаев, 2011 г. - 64 случая, 2012 г. - 84 случая, 2013 г. - 84
случая).
1.12.20. На протяжении ряда лет на территории Сахалинской области продолжает
регистрироваться высокий уровень заболеваемости кишечными инфекциями. В 2014 году
зарегистрировано 7904 случая острых кишечных инфекций, показатель заболеваемости
суммой острых кишечных инфекций (ОКИ) составил 1609,7 на 100 тыс. населения, что
выше уровня 2013 года на 5,5% (2013 г. - 1526,0 на 100 тыс. населения, 2012 г. – 1292,3,
2011г. – 1149,9; 2010 г. - 1525,3; 2009 г. – 1021,9). Рост суммы острых кишечных
инфекций произошел за счет увеличения показателя ОКИ неустановленной этиологии,
при этом снижается заболеваемость бактериальной дизентерией, сальмонеллезом.
В 2014 году отмечается рост заболеваемости суммой ОКИ на 10
административных территориях области из 18: Углегорском районе - в 2,2 раза,
Невельском – в 1,7 раза, Макаровском – в 1,6 раза, Тымовском – в 1,5 раза,
Смирныховском – в 1,4 раза, Охинском – в 1,3 раза, Долинском – в 1,3 раза, Анивском – в
1,1 раза, Поронайском – в 1 раз, и в г. Южно-Сахалинске – в 1 раз.
В 2014 году отмечается превышение среднеобластного показателя заболеваемости
по сумме ОКИ на 4-х территориях: в Углегорском, Поранайском, Тымовском районах и г.
Южно-Сахалинске. В 2013 году отмечен рост заболеваемости на 2-х территориях:
Поронайский район и г.Южно-Сахалинск. При этом в 2014 году в сравнении с 2013 годом
136
и по г. Южно-Сахалинску и в Поронайскои районе отмечается увеличение показателя
заболеваемости в 1,01 и 1,03 раза соответственно.
3000
2431,7
2500
2055,9
2000
1825
1654,4
1609,7
1500
1000
500
0
Сахалинская
область
г. Южно-Сахалинск
Углегорский район
Поронайский район
Тымовский район
Рис. 34. Заболеваемость суммой ОКИ, превышающая среднеобластной уровень,
в районах Сахалинской области в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Показатель заболеваемости острыми кишечными инфекциями установленной
этиологии в 2014 году составил 557,4 на 100 тыс. населения, что превышает на 12,1%
показатель за аналогичный период 2013 года (497,3) и что выше российского (155,9) в 3,6
раза и в 2,4 раза – показателя по ДВФО (234,3).
Рис. 35. Заболеваемость острыми кишечными инфекциями установленной этиологии населения
Сахалинской области за 2012 – 2014 гг. (на 100 тыс. населения)
Рост заболеваемости ОКИ установленной этиологии отмечается на 11
административных территориях: Углегорский район – в 2,6 раза, Невельский – в 2,5 раза,
Долинский – в 1,9 раза, Тымовский – в 1,9 раза, Охинский – в 1,7 раза, Смирныховский – в
1,5 раза, Анивский – в 1,4 раза, Поронайский – в 1,3 раза, Холмский, АлександровскСахалинский и г.Южно-Сахалинск – в 1,1 раза.
137
Рис. 36. Заболеваемость ОКИ установленной этиологии, превышающая среднеобластной
уровень на территории Сахалинской области в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Удельный вес ротавирусной инфекции в структуре ОКИ составляет 50,1% в
структуре заболеваемости ОКИ установленной этиологии.
Наиболее поражаемым контингентом ротавирусной инфекции являются дети до
14-ти лет, составляющие около 88,61% в структуре патологии, при этом дети до 1 года
составляют 11,6%, с 1 года до 2 лет – 42,2%, с 3 до 6-ти лет – 36,2%.
Всего по области в 2014 году с диагностической целью было обследовано на
ротавирусную инфекцию 7502 человека, наличие антигена установлено 18,3% (в 2012 г.
обследовано 6174 человека, наличие антигена установлено 19,6%, в 2013 г. обследовано
7368 человек, наличие антигена установлено 15,5% ).
Таблица 155
Заболеваемость острыми кишечными инфекциями установленной этиологии
в Сахалинской области в 2006-2014 гг. (на 100 тыс. населения)
Годы
Абс. число
Заболеваемость
Абс. число
Заболеваемость
Абс. число
Заболеваемость
Абс. число
Заболеваемость
Абс. число
Заболеваемость
2006
2007
2008
2009
2010
2011
ОКИ, вызванные установленными возбудителями
2123 2299
2841
2143
3149
2164
403,4 441,1
547,9
416,5
616,4
435,7
в том числе: ротавирусами
646
519
1264
695
1576
942
122,8 100,7
243,8
135,1
308,5
189,7
кампилобактериями
17
50
28
19
19
30
3,2
9,6
5,6
3,7
3,7
6,0
энтеропатогенными кишечными палочками (ЭПКП)
35
21
7
15
4
3
6,7
4,0
1,4
2,9
0,8
0,6
иерсиниями
38
103
106
108
124
125
7,2
19,8
20,4
21,0
24,3
25,2
2012
2013
2014
2604
525,6
2453
497,3
2737
557,4
1212
244,6
1014
205,6
1370
279,0
14
2,8
24
4,9
33
6,7
13
2,6
11
2,2
6
1,2
70
14,1
74
2,2
60
12,2
Заболеваемость
острыми
кишечными
инфекциями,
вызванными
кампилобактериями, выросла в 1,3 раза, ротавирусами выросла в 1,3 раза, а ОКИ,
вызванными энтеропатогенными кишечными палочками, снизилась в 1,8 раза,
иерсиниями – в 1,2 раза.
138
В 2014 году заболеваемость острыми кишечными инфекциями неустановленной
этиологии составила 1043,1 на 100 тысяч населения и увеличилась на 1,03% по сравнению
с 2013 годом (1010,7) и на 1,3 – с 2012 г. (749,7) и превышает в 2,8 раза российский (361,1)
и в 1,8 раза – показатель по ДВФО (543,0).
Рис. 37. Заболеваемость ОКИ неустановленной этиологии населения Сахалинской области
(на 100 тыс. населения)
В структуре острых кишечных инфекций наибольший удельный вес продолжают
занимать ОКИ неустановленной этиологии, составившие в 2014 году 64,8% (2013 г.66,2%, 2012 г. – 58%) и за период наблюдения отмечается тенденция роста, что
свидетельствует о недостатках в организации диагностики этой группы заболеваний в
медицинских организациях.
Рост заболеваемости по сравнению с 2014 годом регистрируется на 8 территориях:
Макаровском – в 10,2 раза, Углегорском – в 2,0 раза, Невельском – в 1,3 раза,
Смирныховском – в 1,3 раза, Охинском – в 1,2 раза, Тымовском – в 1,2 раза, Корсаковском
и г.Южно-Сахалинске – в 1,1 раза.
С 2011 года на территории Сахалинской области отмечается рост заболеваемости
сальмонеллезом. В 2014 г. заболеваемость сальмонеллезом составила 32,8 на 100 тыс.
населения, в 2013 г. – 61,0, что ниже на 46,3% (2010 г. – 25,1; в 2011 г. – 24,6; в 2012 г. –
40,2).
Рис. 38. Заболеваемость населения Сахалинской области сальмонеллезом 2012-2014 гг.
(на 100 тыс. населения).
139
Уровень заболеваемости сальмонеллезом по области превысил показатель
Российской Федерации в 1,1 раза (29,08), но ниже показателя Дальневосточного
федерального округа в 1,3 раза (43,08).
Рост заболеваемости отмечается в Углегорском районе в 1,7 раза, Тымовском
районе в 1,6 раза, Долинском районе увеличение на 3 случая, Охинский район –
заболеваемость остается на уровне 2,0, Смирныховский район – в 4 раза.
Территориями с неблагоприятной эпидемической ситуацией по сальмонеллезу в
2014 г. стали Углегорский район, Тымовский, Долинский, Охинский, Смирныховский.
На территории Охинского района в 2014 г. уровень заболеваемости
сальмонеллезами превысил показатель Сахалинской области более чем в 2,2 раза.
Рис. 39. Заболеваемость сальмонеллезом в районах Сахалинской области в 2014 г.
Среди заболевших сальмонеллезами 89,4% составили городские жители, на
взрослое население приходится 42,2% всей заболеваемости сальмонеллезами и 57,8% – на
детей до 17 лет.
В этиологической структуре сальмонеллезов в 2014 г. преобладали сальмонеллы
группы Д (S. enteritidis), доля которых составила 83,8% , доля сальмонелл группы В –
9,3%, группы С – 6,2%.
Показатель бактериологического подтверждения диагнозов сальмонеллеза в 2014
году составил 100% (2010 г. - 98,4%; 2011 г. - 100%, 2012 г. - 99,5%), серологического –
10% (2010 г. - 1,6%; 2011 г. - 0,8%, 2012 г. - 0%). Микробный пейзаж сальмонелл
представлен двумя доминирующими видами сальмонелл: группы Д - Salmonella enteritidis135, группы В - Salmonella typhi murium-15, группы С - Salmonella infantis-9, Salmonella
Virchow-1, группы Е - Salmonella London-1.
В 2014 году зарегистрирована вспышка сальмонеллеза с пищевым путем передачи
среди населения г. Южно-Сахалинска, число пострадавших составило 9 человек, из них 4
– дети.
1.12.21. В структуре природно-очаговых болезней и зооантропонозов,
зарегистрированных в 2014 г., клещевой энцефалит составил 2,9%, клещевой боррелиоз –
82,4%, туляремия – 2,9%, лихорадка Денге – 7,3%, лептоспироз – 5,9%.
За прошедшие 3 года (2012-2014гг.) на территории области зарегистрированы
единичные случаи инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, таких,
как туляремия, листериоз, клещевой энцефалит, лептоспироз.
140
Рис. 40. Структура заболеваемости природно-очаговыми инфекциями в Сахалинской области
в 2014 г.
Ежегодно регистрируются случаи заболевания населения клещевым боррелиозом
(болезнь Лайма). В 2014 г. зарегистрировано 28 случаев заболевания клещевым
боррелиозом, 1 случай заболевания туляремией, 1 случай заболевания клещевым
энцефалитом, 2 случая заболевания лептоспирозом и 2 завозных случая лихорадки Денге.
Рис. 41. Заболеваемость туляремией в 2011-2014 гг. (на 100 тыс. нас.)
За период 2011-2014 гг. в Сахалинской области зарегистрировано 6 случаев
заболевания туляремией: 4 случая в Александровск-Сахалинском районе и по 1 случаю
в Анивском и Холмском районах.
Показатель заболеваемости в 2014 г. выше показателя по РФ в 2,9 раза и в 10 раз
превысил показатель по ДВФО.
Эндемичными по туляремии считаются территории Анивского, АлександровскСахалинского, Холмского, Невельского, Долинского, Корсаковского, Охинского,
Ногликского,
Томаринского,
Северо-Курильского,
Тымовского,
Углегорского,
Поронайского районов и г. Южно-Сахалинска.
В порядке эпизоотологического мониторинга и контроля за природными очагами
туляремии проведено 371 лабораторное исследование, в том числе воды открытых
141
водоемов – 153, мелких млекопитающих – 73, членистоногих - 145. При исследовании
возбудитель туляремии не выделен.
За период 2012-2014гг. в Сахалинской области зарегистрировано 2 случая
заболевания клещевым вирусным энцефалитом: в 2013 г. зарегистрирован 1 случай
заболевания в г. Южно-Сахалинске (показатель 0,2 на 100 тыс. нас.), в 2014 г. 1 случай в
Холмском районе (показатель 2,6 на 100 тыс. нас.).
Показатель заболеваемости по Сахалинской области в 2014 г. (0,2 на 100 тыс. нас.)
ниже показателя по РФ в 7 раз и в 2,5 раза ниже показателя по ДВФО.
Рис. 42. Заболеваемость КВЭ в 2012-2014 гг. (показатель на 100 тыс. нас.)
В настоящее время в перечень территорий, эндемичных по клещевому энцефалиту,
включено 15 административных районов: Александровск-Сахалинский, Курильский,
Долинский, Анивский, Углегорский, Поронайский, Макаровский, Томаринский,
Тымовский, Холмский, Невельский, Корсаковский, Смирныховский, Ногликский и
г. Южно-Сахалинск.
За период 2011-2014 гг. в Сахалинской области зарегистрировано 162 случая
заболевания клещевым боррелиозом, в 2014 г. – 28 (показатель 5,7 на 100 тыс. нас.).
Показатель заболеваемости в 2014 г. превысил показатель по РФ в 1,3 раза и в 2
раза превысил показатель по ДВФО.
Показатель заболеваемости болезнью Лайма в 2014 г. (в сравнении с 2013 г.) был
превышен на 5 административных территориях: Долинский - в 12,2 раза, Поронайский - в
1,6 раза, Анивский - в 5,5 раза, Курильский - в 32,5 раза, Южно-Сахалинск - в 31,7 раза.
Рис. 43. Заболеваемость болезнью Лайма в 2011–2014 гг. (на 100 тыс. нас.)
142
Таблица 156
Заболеваемость болезнью Лайма в Сахалинской области в 2011–2014 гг.
2014 г.
районы
Долинский
Поронайский
Южно-Сахалинск
Анивский
Курильский
Сахалинская область
абс.
3
1
8
1
2
28
2013 г.
пок.
12,2
4,5
4
5,5
32,5
5,7
абс.
0
1
6
0
0
35
% изменения
пок.
0
4,4
3
0
0
7,1
100
1,6
31,7
100
100
-19,6
С покусами таежными клещами в лечебно-профилактические учреждения области
за эпидемический сезон 2014 г. обратилось 1683 человека, из них 478 детей, в 2013 г. 1846 человек, из них 489 детей, в 2012 г. - 1464 человека, их них 464 ребенка, в 2011 г. 2021 человек, из них 528 детей. На территории детских загородных учреждений в период
летней оздоровительной кампании пострадавших от присасывания иксодовых клещей не
зарегистрировано.
Рис. 44. Обращения населения в ЛПУ Сахалинской области с покусами таежными клещами
в 2010–2014 гг.
Организовано исследование клещей, снятых с пострадавших от их укусов, на
наличие вируса клещевого энцефалита и боррелий. Экспресс-диагностика клещей
проводилась в лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской
области». Всего за сезон 2014 г. проведены исследования 581 клеща, снятого с людей, на
наличие вируса клещевого энцефалита. Антиген к вирусу выявлен в 3 клещах в
Корсаковском районе (1), г. Холмске (1) и г. Южно-Сахалинске (1).
Методом ПЦР-диагностики исследовано 581 экз. клещей, снятых с людей, на
наличие возбудителей боррелиоза. Из них в 85 экз. выделены ДНК B. Burgdorferi
(Поронайский, Александровск-Сахалинский, Анивский, Корсаковский, Долинский,
Невельский, Углегорский, Холмский, Смирныховский, Томаринский, Тымовский,
Макаровский районы и г. Южно-Сахалинск), что составило 14,6% от общего числа
исследованных проб.
За сезон 2014 г. методом ИФА на наличие антигена вируса клещевого энцефалита
исследовано 1456 экз. клещей (89 биопроб), отловленных в природных биотопах
практически на всей территории области. Антиген к вирусу клещевого энцефалита не
обнаружен.
143
С целью снижения численности клещей на территории области проводятся
ежегодные противоклещевые обработки территорий муниципальных образований и
летних оздоровительных учреждений: в 2014 г. обработано 159 га, в том числе 38,93 в
ЛОУ (в 2013 г. - 179,46 га, из них 70,1 га в ЛОУ).
Против
клещевого энцефалита вакцинирован 741 и ревакцинировано 733
человека.
В 2014 году зарегистрировано 2 случая заболевания людей лептоспирозом в г.
Южно-Сахалинске.
Рис. 45. Заболеваемость лептоспирозом населения Сахалинской области 2014-2014 гг.
(на 100 тыс. населения)
В 2014 г. на лептоспироз было проведено 22 исследования сывороток крови от
больных со сходной клиникой и по эпидемическим показаниям (14 человек). Результат
исследования: 2 с сероконверсией и 1 с наличием антител. На носительство возбудителя
лептоспироза исследовано 73 грызуна – антитела к лептоспирам не обнаружены.
Территория Сахалинской области свободна от бешенства с 1951 года. За период
2012-2014гг. от укусов животными пострадало 3567 человек.
Рис. 46. Обращения населения Сахалинской области с покусами животными в 2012-2014 гг.
(показатель на 100 тыс. населения)
Комплекс мероприятий, направленных на профилактику природно-очаговых
инфекционных заболеваний, на территории области определен распоряжениями
Правительства Сахалинской области: № 121-р от 27.02.2013 г. «Об утверждении
144
Комплексного плана мероприятий по профилактике лептоспироза на территории
Сахалинской области на 2013-2017 годы», № 941-р от 26.12.2011 г. «Об утверждении
Комплексного плана мероприятий по профилактике бруцеллеза на территории
Сахалинской области на 2012-2016 годы», № 548-р от 01.11.2011 г. «Об утверждении
Комплексного плана мероприятий по профилактике сибирской язвы на территории
Сахалинской области на 2011-2016 годы», постановлением главного государственного
санитарного врача по Сахалинской области № 13 от 29.04.2011 г. «О мерах по борьбе с
грызунами и профилактике природно-очаговых инфекционных заболеваний на
территории Сахалинской области».
Таблица 157
Сведения о количестве пострадавших от укуса животными
Пострадало от укусов животными:
покусано домашними
животными
покусано дикими животными
покусано собаками
покусано кошками
Число покусанных жителей города
Число покусанных жителей села
Покусано известными животными
Покусано неизвестными
животными
2012 г.
абс.
%
1250
2013 г.
абс.
%
1132
2014 г.
абс.
%
1185
1233
98,6
1117
98,7
1165
98,3
17
1165
85
1208
42
1180
1,4
93,2
6,8
96,6
3,4
94,4
15
1057
75
1088
44
1065
1,3
93,4
6,6
96,1
3,9
94,1
20
1111
74
1052
133
1100
1,7
93,8
6,2
88,8
11,2
92,8
70
5,6
70
5,9
85
7,2
Для повышения профессиональных знаний медицинских работников организовано
ежегодное проведение семинаров, конференций со специалистами медицинских
организаций по вопросам клиники, диагностики и профилактики клещевого вирусного
энцефалита.
Для руководителей летних оздоровительных учреждений ежегодно проводятся
совещания-семинары с обязательным рассмотрением вопросов профилактики природноочаговых заболеваний, в том числе передаваемых кровососущими членистоногими.
1.12.22. В 2014 году зарегистрировано 706 случаев паразитарных заболеваний по
9 нозологическим формам (2013 г. – 712 сл., 2012 г. – 741 сл., 2011 г. – 1040 сл.).
Показатель паразитарными заболеваниями в 2014 году остался на уровне 2013 года и
составил 143,8 на 100 тыс. населения (2013 г. – 144,3).
Среди детей в возрасте до 14 лет зарегистрировано 556 случаев заболеваний (2013
г. – 545 сл.). Снижение заболеваемости отмечается по 3 нозологиям (аскаридоз, лямблиоз,
токсокароз).
В структуре инвазированных дети в возрасте до 14 лет составляют 78,7%. На долю
сельских жителей приходится 20,1%, жителей городов – 79,9%.
Таблица 158
Заболеваемость населения паразитозами в Сахалинской области за 2012-2014 гг.
(на 100 тыс. населения)
Лямблиоз
2012 г.
абс.
пок-ль
2013 г.
абс.
пок-ль
2014 г.
абс.
пок-ль
114
116
100
23,0
23,5
20,4
145
Другие протозойные
14
2,8
10
2,0
Энтеробиоз
471
95,1
454
92,0
485
98,9
Аскаридоз
116
23,4
102
20,7
88
17,9
Дифиллоботриоз
15
3,0
15
3,0
16
3,3
-
-
-
-
-
-
Токсокароз
15
3,0
7
1,4
5
1,0
Трихинеллез
1
0,2
-
-
-
-
Эхинококкоз
-
-
1
0,2
-
-
Описторхоз
1
0,2
2
0,2
-
-
Трихоцефалез
-
-
1
0,2
-
-
Тениаринхоз
В общей структуре заболеваний протозойные инвазии составляют 15,6%,
гельминтозы составляют 84,4% .
Рис. 47. Соотношение заболеваемости протозоозов к гельминтозам в 2014 г.
На фоне стойкого снижения заболевания протозоозами в 2014 г. пораженность
населения протозойными болезнями увеличилась на 15,2%. На территории области
протозойные заболевания представлены лямблиозом – 100 инвазирований (2013 г. – 116
инв., 2012 г. – 114 инв.), показатель заболеваемости составил 20,4 на 100 тыс. нас. и
бластоцистозом – 10 инвазирований (2013 г. - 2012 г. – 7 инв.), показатель – 2,0 на 100
тыс. населения.
Удельный вес детей в возрасте до 17 лет в общем числе больных лямблиозом
составил 55%. Показатель детской заболеваемости (54,6 на 100 тыс. контингента)
уменьшился по сравнению с прошлым годом (53,7 на 100 тыс. контингента) и остается на
уровне.
Заболеваемость лямблиозом зарегистрирована на 10
административных
территориях области, на 5 из них заболеваемость превышает среднеобластной показатель.
На территориях Смирныховского района заболеваемость лямблиозом превысила
среднеобластной показатель в 8,6 раза, Александровск-Сахалинского района в 7 раз,
146
Невельского района – в 3 раза, Томаринского района – в 2,3 раза, Углегорского района – в
1,2 раза.
Рис. 48. Заболеваемость лямблиозом в Сахалинской области в 2011-2014 гг.
(на 100 тысяч населения)
Таблица 159
Заболеваемость лямблиозом, превышающая среднеобластной уровень в районах Сахалинской
области в 2014 г. (на 100 тысяч населения)
Административные территории
Сахалинская область
Смирныховский район
Александровск-Сахалинский
район
Невельский район
Томаринский район
Углегорский район
Заболеваемость
20,4
176,0
143,4
62,6
47,0
25,3
В 2014 году зарегистрировано 596 случаев инвазирования гельминтозами (2013 г.
– 582, 2012 г. – 620 сл., 2011г. - 873 сл.), показатель заболеваемости составил 121,3 на 100
тыс. населения, что ниже относительно 2013 г. (117,5) на 3,2 % .
Рис. 49. Заболеваемость гельминтозами населения Сахалинской области в 2012-2014 гг.
(на 100 тысяч населения)
В структуре гельминтозов геогельминтозы составляют 13,1%, биогельминтозы –
2,3%, контагиозные гельминтозы – 68,7% .
За период 2014 г. по области зарегистрировано 485 случаев инвазирования
энтеробиозом (2013 г. – 454, 2012 г. – 471сл.). Заболеваемость энтеробиозом составила
147
98,8 на 100 тыс. населения (2013 г. – 92,0, 2012 г. - 95,1 на 100 тыс. населения), что выше
уровня 2013 года на 7,3%.
Рис. 50. Структура гельминтозов в Сахалинской области в 2014 г.
Среди детей в возрасте до 17 лет зарегистрирован 451 случай заболевания,
показатель заболеваемости (448,1 на 100 тыс. контингента) вырос по сравнению с
прошлым годом на 1,8%. Среди детей до 14 лет показатель заболеваемости (513,0 на 100
тыс. контингента) выше уровня прошлого года на 3,4%, в данной возрастной группе
зарегистрировано 439 случаев заболеваний (2013 г. - 416 сл.).
Удельный вес детей до 17 лет среди инвазированных составил 92,9%, взрослого
населения – 7%. На долю сельских жителей приходится 22,9%, жителей городов – 77,1%.
За последние три года наблюдается положительная динамика заболеваемости
энтеробиозом в сторону увеличения, так, в сравнении с 2012 годом заболеваемость
увеличилась на 3,9%, в сравнении с 2013 увеличилась на 7%.
Пораженность детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составила
0,5%, школьников – 0,5%.
Рис. 51. Заболеваемость энтеробиозом населения Сахалинской области в 2012-2014 гг.
(на 100 тысяч населения)
На 10 административных территориях показатели заболеваемости выше среднеобластного уровня. Рост заболеваемости по сравнению с 2013 г. отмечается в 10 районах
области.
На территории Томаринского района заболеваемость превысила среднеобластной
показатель в 3 раза, Александровск-Сахалинского – в 2,9 раза, Тымовского района – в 2,8
раза, Анивского района – в 2,7 раза, Поронайского района – в 2,3 раза, Долинского района
148
– в 1,5 раза, Охинского района – в 1,4 раза, Углегорского – в 1,4 раза, Макаровского и
Холмского районов – в 1,1 раз.
Таблица 160
Заболеваемость энтеробиозом, превышающая среднеобластной уровень в районах
Сахалинской области в 2014 г. (на 100 тысяч населения)
Административные территории
Заболеваемость
Сахалинская область
92,0
Томаринский район
293,6
Александровск-Сахалинский район
286,8
Тымовский район
275,7
Анивский район
265,7
Поронайский район
227,0
Долинский район
150,3
Охинский район
138,2
Углегорский район
136,4
Макаровский район
110,1
Холмский
99,5
В области наблюдается значительное улучшение эпидемиологической ситуации по
заболеваемости аскаридозом.
В 2014 году по области зарегистрировано 88 случая инвазий (2013 г. – 102 сл.,
2012 г. – 116 сл., 2011г. - 195 сл. инвазии), показатель заболеваемости за последний год
снизился на 15,6% и составил 17,9 на 100 тысяч населения (2013 г. – 20,7, 2012 г. – 23,4;
2011г. – 39,3 на 100 тысяч населения).
Рис. 52. Заболеваемость аскаридозом в 2012-2014 гг. (показатель на 100 тысяч населения)
Среди детского населения в возрасте от 0 до 14 лет выявлен 61 инвазированный
аскаридами ребенок (2013 г. – 74, 2012 г. – 82), показатель заболеваемости (71,3 на 100
тыс. конт.) ниже значения прошлого года (79,0 на 100 тыс. детей) на 1,1%.
Пораженность детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составила
14,8%. На долю сельских жителей приходится 23,9% инвазированных, жителей городов –
76,1%.
149
Аскаридоз регистрировался практически на всех административных территориях
области кроме Охинского, Макаровского, Ногликского, Северо-Курильского районов.
Заболеваемость на административных территориях в 2014 не превысила среднеобластной показатель.
В отчетном году случаев трихоцефалеза среди населения Сахалинской области не
зарегистрировано (2013 г. – 1сл., 2012 г. - 1 сл.).
За период 2014 г. зарегистрировано 5 случаев токсокароза (2013 г. – 7 сл., 2012 г. 15 сл.), показатель заболеваемости (1,0 на 100 тыс. нас.) на уровне 2013 г.
Рис. 53. Заболеваемость токсокарозом в 2012-2014 гг. (на 100 тыс. населения)
4 случая заболевания регистрировались среди городского населения, 1 случай
среди сельских жителей.
Среди детей до 14 лет выявлен 1 случай инвазированных токсокарозом (2013 г. –
5 сл., 2012 г. – 7 сл.), в сравнении с 2013 годом количество случаев снизилось с 5 до 1 сл.
В структуре биогельминтозов на территории Сахалинской области преобладает
дифиллоботриоз, за 2014 г. зарегистрировано 16 инвазий (2013 г. – 15 инвазий, 2012 г. –
15 инвазий, 2011г. - 17 инвазий), показатель заболеваемости (3,3 на 100 тыс. населения)
остался на уровне прошлого года. Из 16 случаев инвазирования 14 зарегистрированы у
жителей города и 2 у сельских жителей.
Рис. 54. Заболеваемость дифиллоботриозом в 2012–2014 гг. (на 100 тыс. населения)
Дифиллоботриоз зарегистрирован на 6 административных территориях области, в
4-х из них заболеваемость превысила среднеобластной показатель: в АлександровскСахалинском в 5,1 раза, Смирныховском районе в 4,8 раза, Углегорском районе в 1,5 раза,
Поронайском районе в 4 раза.
На территории МО ГО г. Южно-Сахалинск заболеваемость находится на уровне
областной.
150
Таблица 161
Заболеваемость дифиллоботриозом, превышающая среднеобластной уровень в районах
Сахалинской области в 2014 г. (на 100 тыс. населения)
Административные территории
Заболеваемость
Сахалинская область
3,3
Александровск-Сахалинский
16,9
Смирныховский район
16,0
Поронайский район
13,4
Углегорский район
5,1
г. Южно-Сахалинск
3,3
Среди детского населения в возрасте от 0 до 14 лет выявленно 3 случая
заболевания (2013 г. – 1 сл., 2012 г. – 5 сл.), показатель заболеваемости был выше
прошлого года (1,2 на 100 тыс. контингента) в 2,9 раза и составил 3,5 на 100 тыс. детей.
За период 2014 г. случаи описторхоза, трихинеллеза не зарегистрированы
Эпидемиологическая ситуация по эхинококкозу, альвеококкозу и тениидозам в
области остается благополучная. На протяжении многих лет случаев альвеококкоза и
тениидоза на территории области не зарегистрировано.
РАЗДЕЛ II. Основные меры по улучшению состояния среды обитания
и здоровья населения, принятые органами и организациями
Роспотребнадзора в Сахалинской области
2.1. Основные меры по улучшению состояния среды обитания в Сахалинской
области
В ходе проведения надзора за объектами питания в 2014 г. забраковано 1475
партий продовольственного сырья и пищевых продуктов общим объемом 12 т 179 кг.
(2013 г. - 647 партий общим объемом 6 т 915 кг).
Основными причинами забраковок являются истечение сроков годности,
отсутствие маркировки, сведений о сертификации и декларировании.
Сведения о населении Сахалинской области, проживающем в границах санитарнозащитных зон
В границах санитарно-защитных зон коммунальных объектов проживает 0,3%
населения Сахалинской области. В 2014 г. данный показатель снизился в два раза по
сравнению с периодом 2011-2013 гг.
В Углегорском и Тымовском районах в границах санитарно-защитных зон
коммунальных объектов проживает населения больше, чем в среднем по области.
В границах санитарно-защитных зон объектов, осуществляющих производство
пищевых продуктов, общественное питание, торговлю пищевыми продуктами, проживает
151
менее 0,1% населения Сахалинской области. Данный показатель остается неизменным на
протяжении 2011-2014 гг.
Таблица 162
Количество пищевых отравлений в Сахалинской области в 2012-2014 гг.
Наименование района
Сахалинская область
Охинский
Всего случаев пищевых отравлений
2012 г.
-
2013 г.
1
1
2014 г.
1
1
За анализируемый период зарегистрировано по одному пищевому отравлению в
Охинском районе в 2013 и 2014 годах.
2.2. Основные меры по профилактике массовых неинфекционных (отравлений)
и приоритетных заболеваний в связи с вредным воздействием факторов среды
обитания населения Сахалинской области
При активном участии специалистов управления осуществлялись разработка и
контроль за реализацией «Программы основных действий по улучшению условий и
охраны труда в Сахалинской области на 2012-2014гг», подготовка материалов и
обсуждение вопросов охраны труда и здоровья работников для принятия решений на
заседаниях межведомственной комиссии по охране труда. В 2014 г. подготовлены
предложения в проект Программы «Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской
области на 2015-2020 гг.».
В 2014 г. проведены мероприятия, направленные на совершенствование
организации и проведение медицинских осмотров работающих, достигнуты целевые
индикативные показатели по повышению охвата периодическими медицинскими
осмотрами.
Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области и ФБУЗ «Центр гигиены
и эпидемиологии в Сахалинской области» ежегодно проводятся семинары по вопросам
гигиены труда для руководителей старшего и среднего звена, должностных лиц,
работников и представителей предприятий как по отраслевому, так и по
профессиональному принципу.
В 2014 г. Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области приняты меры
по оптимизации и увеличению объемов лабораторного и инструментального контроля при
обследовании промышленных предприятий, транспорта и предприятий транспортной
инфраструктуры. Так, удельный вес обследований с применением лабораторных и
инструментальных методов исследования увеличился на 20% и составил 86% от общего
количества проверок.
В 2014 г. по разделу надзора за условиями труда работающих увеличилось
количество плановых проверок на 10%. Удельный вес проверок с выявленными
нарушениями возрос и составил 86,4%. Всего выявлено 265 правонарушений, в т.ч.:
нарушение требований к условиям труда – 102, нарушение требований к
производственному контролю и медицинским осмотрам – 85, нарушение требований к
зданиям, сооружениям, транспорту – 36, требований к физическим факторам
производственной среды – 19 нарушений.
Количество административных мер на 1 проверку увеличилось и составило 1,8.
152
2.3. Основные результаты деятельности и мероприятия по улучшению показателей
инфекционной и паразитарной заболеваемости
Таблица 163
Основные показатели, характеризующие результаты деятельности и мероприятия
по улучшению показателей инфекционной и паразитарной заболеваемости
Охват профилактическими прививками
подлежащих контролю лиц, в соответствии с
Национальным календарем прививок
97 - 98,8%
Выполнение плана вакцинации населения в
рамках Национального календаря
профилактических прививок
100%
Подготовка проектов решений на депортацию
иностранных граждан или лиц без гражданства с
выявленными инфекционными заболеваниями в
установленном объеме и сроки
Направлено в Роспотребнадзор проектов
решений о нежелательности пребывания.
Все проекты решений направлены в
установленные сроки
8
(100% от количества выявленных больных)
Количество вспышек кишечных инфекций, связанных с деятельностью предприятий по
производству и обороту пищевых продуктов, в том числе пищеблоков школ, ДОУ:
пищевой характер вспышки - 0
На предприятиях общественного питания и торговли сформировался 1 групповой очаг,
пострадало 9 человек, их них 4 в возрасте до 17 лет; на пищеблоках учреждений – 1 с числом
пострадавших 23 человека, в т.ч. детей до 17 лет - 0
Нозологические формы, по которым достигнуто
снижение показателей инфекционной
заболеваемости
Туберкулез, сифилис, гонорея, краснуха,
коклюш, ЭВИ, грипп, ОРВИ, сальмонеллез,
дизентерия, клещевой боррелиоз,
псевдотуберкулез, туляремия, лихорадка
денге, укусы клещами, микроспория,
чесотка, трихофития, педикулез
Нозологические формы, по которым достигнута
стабилизация показателей инфекционной
заболеваемости
Эпидемический паротит, менингококковая
инфекция, клещевой энцефалит
Нозологические формы, случаев заболеваний
которыми не зарегистрировано
Полиомиелит, в т.ч.
вакциноассоциированный, корь, врождённая
краснуха, дифтерия, ЦМВ
Нозологические формы, по которым отмечается
увеличение показателей заболеваемости
Эпидемический паротит, вирусный гепатит
А, вирусный гепатит В, вирусный гепатит С,
Хронический ВГВ, хронический ВГС,
носительство НВ-антигена,
внутрибольничные инфекции, ОКИ
установленной, ОКИ неустановленной
этиологии лептоспироз, укусы животными,
внебольничные пневмонии, мононуклеоз
153
В 2014 г. отмечен рост заболеваемости 14 нозологических форм, среди которых
такие актуальные, как ВИЧ-инфекция, острые вирусные гепатиты А, В и С, хронические
формы вирусных гепатитов В и С, носительство вирусного гепатита В, лептоспироз. На
стабильно высоком уровне регистрируется заболеваемость острыми кишечными
инфекциями. На высоких показателях сохраняется заболеваемость энтеровирусной
(неполио) инфекцией. Появление новых штаммов энтеровирусов может послужить
причиной эпидемических вспышек с полиморфизмом клинических проявлений.
Существенные изменения происходят в эпидемиологии ВИЧ-инфекции: интенсивное
вовлечение в эпидемический процесс женщин фертильного возраста, рост полового пути
передачи свидетельствуют о выходе инфекции в общую популяцию населения.
Заболеваемость туберкулёзом ежегодно превышает показатели заболеваемости по
Российской Федерации. Остается актуальным вопрос иммунизации трудовых мигрантов
против кори, отсутствует целевое финансирование на приобретение противокоревой
вакцины из средств регионального бюджета. Оценка результатов напряженности
коллективного иммунитета к инфекциям, управляемым средствами специфической
профилактики, показала превышение допустимого критерия эпидемиологического
неблагополучия по кори среди индикаторных групп населения, что свидетельствует о
формировании восприимчивого контингента на территории области.
В перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ включено 16
пунктов пропуска, в т.ч. морских – 14, воздушных – 2. Постановлением Правительства РФ
от 03.06.2012 г. № 442 «Об определении пунктов пропуска через государственную
границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской
Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и
иных грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов,
материалов и изделий» определены
4 специализированных пункта пропуска,
предназначенных для ввоза товаров, химических, биологических и радиоактивных
веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (1 ВПП, 3
МПП) и 6 специализированных пунктов пропуска, предназначенных для ввоза пищевых
продуктов, материалов и изделий (6 МПП).
Санитарно-карантинный контроль (далее - СКК) транспортных средств, лиц и
подконтрольных грузов в 2014 г. осуществлялся в 5 морских и 1 воздушном пунктах
пропуска.
Рис. 55. Санитарно-карантинный контроль транспортных средств в Сахалинской области в 20112014 гг.
154
Доля воздушных судов (ВС) по сравнению с предыдущим годом практически не
изменилась и составила 31,8% от общего количества досмотренных судов (2013 г. –
31,7%).
Рис. 56
Рис. 57
По реализации соглашения Таможенного союза по санитарным мерам в 2014 г.
специалистами СКП на территории морских портов и аэропорта Южно-Сахалинск
проведен санитарно-карантинный контроль пассажирских, грузовых транспортных
средств, рыбопромысловых судов общим количеством 5324 судна: 2668 судов (1815
морских и 853 воздушных) на прибытие и 2656 судов на отбытие (1814 морских и 842
воздушных), что практически на уровне 2013 г. (5407 судов: 2710 судов (1851 морских и
859 воздушных) на прибытие и 2697 судов на отбытие (1842 морских и 855 воздушных).
В 2014 г. продолжилась тенденция роста числа лиц, досмотренных на наличие
признаков инфекционных заболеваний, что связано с увеличением пассажиропотока во
всех пунктах пропуска. Контролю подверглись 291137 человек, что в 1,3 раза больше, чем
в 2013 г. (2300927 чел.).
Рис. 58. Число лиц, досмотренных в пунктах пропуска на наличие признаков инфекционных
заболеваний в Сахалинской области в 2011-2014 гг.
Таблица 164
Число лиц, досмотренных в пунктах пропуска на наличие признаков инфекционных
заболеваний за 2012-2014 гг.
Показатели
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Тенденция (сравнение с
предыдущим 2013 г.)
155
графическое
выражение
Число лиц,
досмотренных на
наличие признаков
инфекционных
заболеваний, человек
192516
230927
291137
↑
количественное
выражение
в 1,3 раза
В 2014 г. зарегистрировано 3 больных с подозрением на инфекционное заболевание
(в 2013 г. - 1 чел.).
В 2014 г. наблюдалась тенденция к уменьшению количества партий
подконтрольных товаров, подвергнутых санитарно-карантинному контролю. Количество
досмотренных партий груза в пунктах пропуска составило 417, что в 2,8 раза меньше, чем
в 2013 г. (1162 партии).
В 2014 г. специалистами СКП проведен контроль 417 партий грузов общей массой
1788,7 тонны, что ниже уровня 2013 г. в 1,6 раза (1162 партии грузов общей массой 2844,6
тонны). Партии грузов представлены товарами 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10 и 11 групп.
Таблица 165
Число партий подконтрольных грузов II раздела Единого перечня товаров, прошедших
санитарно-карантинный контроль в 2012-2014 гг.
Тенденция (сравнение с
предыдущим 2013 г.)
Показатели/годы
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Число партий грузов,
прошедших СКК
686
1162
417
в 2,8 раза
из них должностными
лицами Управления
686
1162
417
в 2,8 раза
графическое
выражение
количественное
выражение
Рис. 59. Структура подконтрольных грузов II раздела Единого перечня товаров, прошедших
санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу на
территории Сахалинской области в 2014 г. (%)
156
РАЗДЕЛ III.
Достигнутые
результаты улучшения санитарноэпидемиологической обстановки в Сахалинской области, имеющиеся
проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического
благополучия и намечаемые меры по их разрешению
3.1. Анализ и оценка эффективности достижения индикативных показателей
деятельности по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения в Сахалинской области
Анализ большинства значений индикативных показателей, связанных с
выполнением санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, показал
их успешную реализацию.
Специалистами широко проводилось информирование населения по вопросам
обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.
Всего по области в СМИ подготовлено 637 материалов. Подготовлено 98 выступлений
на ТВ, 69 по радио, 449 публикаций, 274 информационных материала для размещения на
официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, принято
участие в проведении «круглых столов» - 19.
В 2014году Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области проведено
1471 проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что
на 17,5% меньше в сравнении с 2013 годом (1783 проверки), в том числе в рамках
федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» проведено 1257 проверок (85,5 %), из которых 21
(1,7 %) документарные.
Из всех проведенных проверок 722 плановых и 749 внеплановых. В сравнении с
2013 годом произошло снижение плановых проверок на 21,7% от общего количества
проверок (в 2013 г. проведено 922 плановых мероприятий по контролю), внеплановых
проверок снижение на 13,0% (в 2013 г. проведено 861 внеплановых проверок).
Из общего числа внеплановых проверок в рамках федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ по контролю исполнения предписаний об устранении выявленных
нарушений проведено - 119 ( 15,9% ), по жалобам потребителей - 206 ( 27,5% ), на
основании информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан - 3 ( 0,4 % ) и в соответствии с поручением Президента РФ и Правительства РФ –
189 ( 25,2% ).
В 2014 году были выявлены правонарушения по итогам проведения в 1339 ( 91%)
проверок и административных расследований, в 2013году 1571 (89,1%). Удельный вес
правонарушений выявленных по итогам плановых мероприятий составил 63,7% (2043) и
при внеплановых проверках 36,2% (1160).
Среднее количество выявленных правонарушений в ходе проведения одной
проверки составило 2.
Общая
сумма
наложенных
штрафов
по
результатам
рассмотрения
административных дел составила 14176,05 тыс.рублей (2013год – 12490 тыс. рублей),
взыскано 12284,1тыс. рублей, что составило 87,0% (2013год – 97,5%).
Удельный вес проверок, при которых выданы предписания, в общем количестве
плановых и внеплановых проверок составил 91 % (1339 предписаний).
В 2014 году к проведению мероприятий по контролю (надзору) Управлением
привлекалась одна экспертная организация – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Сахалинской
области»,
аккредитованная
в
установленном
действующим
законодательством порядке (аттестат об аккредитации № РОССRU.0001.510197 от
22.07.2013 г., выданное Федеральной Службой по аккредитации.
157
Количество проверок, к проведению которых привлекались эксперты составило
1060. Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Сахалинской области» проведено 153730 исследований, испытаний, 5036 санитарноэпидемиологических экспертиз, санитарно-эпидемиологических обследований и
санитарно-эпидемиологических оценок.
В отчетном периоде 2014 года специалистами Управления составлено 2997
протоколов об административном правонарушении (2013 год 3407 протоколов)
В отношении юридических лиц составлено 882 протоколов (29,.43% от общего
количества протоколов), (в 2013 г. - 1032 протоколов, или 30,29%)
По-прежнему наибольшее количество протоколов – 1028 (34,30%) составлено по
статье 6.3 КоАП РФ в 2013 г. - 1135 (33,31%)
Всего в 2014 году было наложено 2606 штрафа на сумму 15251,65 тыс. рублей.
Сумма уплаченных штрафов составила 14704,35 тыс. рублей (92,4%). В 2013 г. этот
показатель составил 96,29%.
В 2014 году наказания в виде предупреждения были назначены в 612 случаях. Доля
привлечения к административной ответственности в виде предупреждения составила
20,96% от общего числа назначенных наказаний (в 2013 г. - 18,28%).
Лицами, привлеченными к административной ответственности, добровольно было
исполнено 2488 постановлений о наложении административного штрафа, в том числе
постановлений, вынесенных судом, по делам, возбужденным органами Роспотребнадзора.
Удельный вес исполненных постановлений о назначении административного наказания в
виде штрафа, в том числе постановлений, вынесенных судом, составил 95,47% (в 2013 г. 97,84 %).
Таблица 166
Удельный вес вынесенных постановлений о назначении административного наказания за
нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия в виде административного штрафа в разрезе статей
КоАП РФ в 2012-2014 гг.
Статья КоАП РФ
6.3
6.4
2012 г.
862
398
2013 г.
892
450
2014 г.
811
368
6.5
52
81
77
6.6
6.7 ч. 1 ч. 2
250
138
210
292
178
199
В 2014 году было внесено 779 представлений по ст. 29.12 КоАП РФ, что составило
26,67 % от общего числа вынесенных постановлений о назначении административного
наказания ( в 2013 г. 25,29 %).
В целях реализации одной из основных задач по наработке практики применения
новых составов административных правонарушений в 2014 году должностными лицами
управления было возбуждено 100 дел (3,34% от общего числа возбужденных дел) по
статьям 14.43 – 14.46 КоАП РФ (в 2013 г. - 2,35%).
Удельный вес отмененных при обжаловании постановлений по делу об
административном правонарушении в 2014 году составил 10,87% (92 обжаловано/10
отменено). В 2013 г. этот показатель составил 11,43% (35 обжаловано/4 отменено).
Организационно-методическая работа
Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области в 2014 году проведена
определенная работа по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
158
населения Сахалинской области, а также реализации санитарного законодательства и
законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
По наиболее актуальным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и защиты прав потребителей издано 6 постановлений главного
государственного санитарного врача по Сахалинской области, 146 производственных
приказов, в т.ч. 25 совместных с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской
области».
В порядке информационно-аналитической деятельности выполнено всего 1850
мероприятии из них Управлением – 1480 (100 % от плана) и ФБУЗ – 370 (100 % от
плана).
В 2014 году проведено 3 заседания коллегии Управления Роспотребнадзора по
Сахалинской области, на которых рассмотрено 6 постановочных вопросов:
- об итогах работы за 2013 год и задачах на 2014 год Управления Роспотребнадзора
по Сахалинской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской
области»;
- об организации иммунопрофилактики инфекционных заболеваний в Сахалинской
области;
- об итогах комплексных проверок территориального отдела в Анивском районе и
территориального отдела в Углегорском и Томаринском районах и т.д.
Всего по области при участии специалистов было вынесено на рассмотрение 178
вопросов, из них:
- в органы исполнительной власти – 5;
- в органы местного самоуправления – 58;
- в санитарно-эпидемиологические комиссии – 35;
- на межведомственные комиссии – 77.
В отчетном году заключено 4 соглашения о взаимодействии с органами
государственной власти Сахалинской области.
Проведены комплексные проверки деятельности территориального отдела и
филиалов ФБУЗ в Углегорском и Томаринском районах и территориального отдела в
Анивском районе. Итоги проверки рассмотрены на заседании коллегии.
В соответствии с утвержденным Планом проводятся занятия по повышению уровня
деловой квалификации, в т.ч. по вопросам правоприменительной практики, с участием
всех специалистов Управления, включая территориальные подразделения, специалистов
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области», в режиме телефонной
конференции.
Проводятся мероприятия по координации и контролю деятельности ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии по Сахалинской области» и его подразделений.
Сеть, структура, и кадры учреждений госсанэпидслужбы Сахалинской области
Анализ проведенного кадрового мониторинга показал: при штатной численности
121 единица фактическая численность специалистов Управления составляет 117 человек,
укомплектованность – 97 %. За отчетный период 2014 года убыло 4 специалиста,
назначен на должность государственной гражданской службы 1 специалист.
Классные чины имеют 116 специалистов, что составляет 99% от фактической
численности. В 2014 году классные чины присвоены 13 специалистам Управления.
В отчетном периоде в адрес Управления из органов прокуратуры Сахалинской
области поступило 10 представлений об устранении нарушений действующего
законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля, порядка рассмотрения
обращений граждан, о государственной гражданской службе Российской Федерации и
Кодекса об административных правонарушениях РФ.
159
Проведены служебные проверки в отношении 15 должностных лиц Управления,
привлечены к дисциплинарной ответственности 8 специалистов
(Холмский,
Александровск-Сахалинский, Углегорский районы, г.Южно-Сахалинск).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г.
№ 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы»,
приказом от 11 июня 2014 года № 62-П утвержден План противодействия коррупции в
Управлении Роспотребнадзора по Сахалинской области на 2014 – 2015 годы.
В рамках государственного заказа обучено 40 гражданских служащих по
направлению: «Повышение эффективности предоставления федеральными органами
исполнительной власти государственных услуг и осуществления федеральными органами
исполнительной власти возложенных на них функций контроля (надзора) в
соответствующих сферах деятельности (в соответствии с Федеральным законом от
27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» в ред. от 28.07.2012 г., Федеральным законом от 26.12.2008г. №
294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления».
На центральных базах приняли участие в семинарах-совещаниях и конференциях 7
специалистов.
В целях повышения эффективности подготовки кадров в отчетный период выдано
10 целевых направлений для поступления в профильные вузы. Поступили в
Тихоокеанский государственный медицинский университет 2 абитуриента, в СевероЗападный государственный медицинский университет им. И.И. Мечникова – 1
абитуриент.
В настоящее время в вузах по направлениям обучается 16 целевиков.
В 2013 году в Сахалинскую область распределен 1 студент, обученный по целевым
направлениям и окончивший Тихоокеанский государственный медицинский университет.
В целях обеспечения целевого набора абитуриентов на 2015 год на медикопрофилактические факультеты медицинских вузов будет продолжена работа по
организации профориентационной работы среди работающей и учащейся молодежи
области.
Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки
Правительством Российской Федерации в майских указах 2012 года были
обозначены конкретные меры, призванные обеспечить динамичное развитие отраслей
экономики - это модернизация, техническое перевооружение предприятий и создание
высокопроизводительных рабочих мест. В целях проведения интенсивной модернизации,
с привлечением средств областного бюджета, в рамках исполнения данных указов
министерством сельского хозяйства и продовольствия Сахалинской области разработана и
введена в действие подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности», в рамках государственной программы «Развитие в Сахалинской
области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014-2020 годы». Предприятия пищевой и перерабатывающей
промышленности стали получать реальную поддержку из областного бюджета. В рамках
реализации программы в течение 2014 года оказана государственная финансовая
поддержка 35 предприятиям в размере 126,8 млн. рублей.
В целом по области за 2014 год отмечен рост объемов производства
цельномолочной продукции (105%), полуфабрикатов мясных (100,2%), минеральной
воды (101,3%), напитков безалкогольных (108,1%), мяса и субпродуктов пищевых
домашней птицы (102%).
160
Особенностью регионального комплекса пищевой и перерабатывающей
промышленности, с учетом сложившихся затрат и высоких транспортных расходов,
является его ориентация на внутренний потребительский рынок, в связи с чем выпуск
продукции ограничивается численностью населения муниципальных образований
Сахалинской области, недостаточностью расширения рынков сбыта и выходов на
внешние рынки, а также низкой конкурентоспособностью продукции за счет ценового
аспекта.
Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2014 году
инвестировано на техническое переоснащение, строительство и реконструкцию объектов
по оценке 216,8 млн. рублей.
В течение 2014 года в программу были внесены существенные изменения:
расширен перечень оборудования, включено оборудование, обеспечивающее
непрерывный технологический процесс, включены новые виды деятельности
(производство минеральной воды, безалкогольных напитков, кондитерских изделий),
увеличены ставки субсидии на техническое переоснащение с 30 до 50%. Это дало
возможность предприятиям более полно использовать финансовые средства на
техническое переоснащение предприятий.
Установка нового оборудования дает предприятиям пищевой промышленности
возможность улучшать качество и расширять ассортимент выпускаемой продукции. В
2014 году ассортимент выпускаемой продукции увеличился на 150 наименований.
Во исполнение Федерального закона, распоряжением Правительства Сахалинской
области от 29.12.2010 №987-р утверждена «Концепция развития потребительского рынка
Сахалинской области до 2015 года», которая определяет основные направления развития
на среднесрочную и долгосрочную перспективы.
Сфера потребительского рынка
включает следующие основные виды
экономической деятельности: оптовая торговля, розничная торговля, общественное
питание.
Развитие розничной торговли на территории Сахалинской области осуществляется
за счет частных инвестиций хозяйствующих субъектов. За 2014 год в развитие
инфраструктуры потребительского рынка направлено порядка 1,9 млрд. рублей частных
инвестиций, создано более 800 рабочих места.
В розничной торговле в 2014 году введены в эксплуатацию 120 объектов, в том
числе 11 объектов в сельской местности, из них 100 объектов стационарной розничной
торговли, 20 объектов нестационарной розничной торговли. Создано 689 рабочих мест.
При этом закрыты 59 объектов, их них павильоны и киоски под снос, смена
собственников. По состоянию на 1 января 2015 года, в 14 муниципальных образованиях
Сахалинской области организовано 22 социально ориентированных предприятия
торговли, из них 17 магазинов и 5 отделов.
3.2. Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и намечаемые меры по их решению
В 2014 году в адрес службы поступило 1943 обращения, из них устных
обращений граждан – 134 (7%), письменных обращений граждан – 1773 (91%), от органов
исполнительной власти и местного самоуправления – 26 (1%), от общественных
объединений - 5 (0,2%). 30% обращений поступило в форме электронного документа.
Количество поступивших обращений в 2014 году уменьшилось на 33% по сравнению с
2013 годом.
Из всего количества поступивших обращений 881 (45%) касались вопросов
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Из них:
о
качестве пищевых продуктов и об организации питания населения – 76 (8,6%), о питьевой
воде и питьевом водоснабжении населения – 83 (9%), о планировке и застройке городских
161
и сельских поселений – 19 (2%), об атмосферном воздухе и воздухе жилых помещений –
37 (4%), об условиях проживания в жилых помещениях – 263 (30%), о содержании
территорий городов и сельских поселений – 80 (9%), об эксплуатации общественных
помещений, зданий – 144 (16%), о сборе, использовании, обезвреживании,
транспортировке, хранении и захоронении отходов производства и потребления – 99
(11%), об условиях воспитания и обучения – 35 (4%), об условиях труда – 17 (2%), об
использовании физических факторов – 6 (0,7%).
По вопросам нарушения прав потребителей поступило 1005 (52%) обращений. Из
них: на нарушение прав потребителей в сфере торговли – 454 (45%), в сфере
предоставления отдельных видов услуг – 551 (55%). Из обращений, поступивших на
нарушения прав потребителей в сфере предоставления услуг, наибольшее количество
поступило на оказание услуг ЖКХ - 219, что составляет 40%, на оказание услуг связи –
71(7%), услуг на финансовом рынке - 65(6,5%).
В
2014 году
рассмотрено 1924 (99%) обращения. По 1241 (64%)
обращению даны разъяснения, 607 (31%) обращений направлено на рассмотрение по
подведомственности, по 392 (20%) обращениям проведены внеплановые проверки и
административные расследования. По фактам нарушений, выявленных в результате
рассмотрения обращений, возбуждено 690 административных дел, подано 4 иска в суд.
С целью решения проблем, порождающих обращения граждан, в 2014 году
проводилась следующая работа: проведено консультирование граждан и организаций
Сахалинской области по 2079 обращениям, поступившим по телефону «горячей линии»,
на личном приеме у руководителя, заместителей руководителя, начальников
территориальных отделов в муниципальных образованиях принято 134 гражданина, на
приеме у специалистов Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области и ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» принято 1760 граждан, 637
информаций о деятельности Управления размещено в СМИ и на официальном сайте.
В 2014 году в адрес Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области
поступило по телефону «горячей линии» 2079 обращений от граждан и организаций
Сахалинской области. Количество обратившихся по «горячей линии» в 2014 году осталось
на уровне 2013 года.
Наибольшее количество обращений – 1418 (68%) – поступило на нарушения прав
потребителей (из них 1054 о нарушении правил продажи отдельных видов товаров и 370
об оказании некачественных услуг).
О пищевых продуктах и об организации питания населения поступило 112 (5%)
обращений, 74 (3,5%) об условиях проживания в жилых помещениях, 75 (3,5%) о
состоянии территории городских и сельских поселений, 57 (3%) об эксплуатации
общественных помещений, 36 (2%) об условиях воспитания и обучения, 14 (0,7%) о
питьевой воде и питьевом водоснабжении, 9 (0,4%) об условиях труда, 25 (1%) об
атмосферном воздухе и воздухе помещений.
На все поступившие вопросы граждан и организаций Сахалинской области по
«горячей линии» специалистами были даны разъяснения, рекомендации и предложения о
направлении в адрес Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области письменных
заявлений для рассмотрения и принятия мер, а также рекомендации по вопросам, не
входящим в компетенцию службы обратиться по подведомственности в другие
контролирующие организации.
В 2014 году не был осуществлен ввод в эксплуатацию объектов оптовой торговли.
В целом состояние материально-технической базы оптовой торговли находится в
неудовлетворительном состоянии, необходима полная реконструкция и замена складских
помещений в современном формате, с учетом необходимого запаса продуктов питания как
области, находящейся на островах. Эти вопросы постоянно рассматриваются на
совещаниях в муниципальных образованиях, но предприниматели не вкладывают
средства в развитие оптового звена.
162
Анализ распространенности алкоголизации населения в Сахалинской области
Таблица 167
Продажа алкогольных напитков и пива на душу населения
Наименование
показателя
Всего, млн. декалитров
На душу населения, л
Год
2013 г.
1,73
3,5
2014 г.
1,61
3,2
Динамика к
2013 г.
↓ 6,9%
↓ 8,6%
Согласно данным продажа алкогольных напитков и пива населению в 2014 г.
снизилась на 6,9% по сравнению с предыдущим годом.
Одним из приоритетов 2013 года являлись реализация Концепции
демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции
государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной
продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на
период до 2020 года, Концепции осуществления государственной политики
противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы.
В 2014 году проведено 138 мероприятий по контролю предприятий, занятых в
сфере оборота алкогольной продукции, проверено 167 объектов (в 2013 году 158
проверок, обследовано 218 объектов, в 2012 году 220 проверок, обследовано 234
предприятия). Лабораторно исследовано 132 пробы, из них 6 не соответствовали
нормативным требованиям (пиво г.Южно-Сахалинск). В 2013 году исследовано 89 проб,
из них 4 не соответствовали нормативным требованиям, 2012 год - исследовано167 проб,
из них 2 не соответствовали нормативным требованиям. На протяжении 3 лет выявлялось
несоответствие пива по микробиологическим показателям.
За период 2014 года за нарушения в сфере оборота алкогольной продукции
применены меры административного принуждения, в том числе по части 3 статьи 14.16
КоАП РФ наложено 92 штрафа на общую сумму 371 700 рублей (2013 год – 75 штрафов
на сумму 761 500 рублей, 2012 год – 7 штрафов на сумму 59 500 рублей).
Запрещена реализация 74 партий алкогольной продукции объемом 73,25 л
(Невельский, Охинский районы и город Южно-Сахалинск). В 2013 году снято с
реализации 27 партий алкогольной продукции общим объемом 78,9 л (в 2012 году снято с
реализации 36 партий алкогольной продукции общим объемом 46,649 л). Основная
причина забраковки – истечение срока годности.
Таблица 168
Средства, затраченные населением на приобретение тобачной продукции
Наименование
показателя
Всего, млн. рублей
Год
2013 г.
2268,2
2014 г.
2755,9
Согласно имеющимся данным продажа сигарет и папирос населению в 2014 г. с
учетом подъема цен снизилась на 7,9% по сравнению с предыдущим годом.
В 2014 году Управлением продолжена работа по надзору за оборотом табачных
изделий, проверено 138 предприятий. Выявлены нарушения при 21 проверке (г. ЮжноСахалинск – 8, Долинский район - 4, Охинский район – 3, Анивский район – 2, в
Невельском, Тымовским, Углегорском и Холмском районах - по 1). Привлечены к
административной ответственности, в т.ч. по ст. 14.2 и части 1 ст.14.53 КоАП, 40
должностных и юридических лиц, общая сумма штрафов составила 268 700 рублей. За
163
период 2013 года выявлено 34 случая нарушений законодательства, привлечены к
административной ответственности 42 должностных и юридических лица, общая сумма
штрафов составила 269 000 рублей (в 2012 г. выявлено 52 нарушения законодательства,
привлечены к административной ответственности 53 должностных и юридических лица,
общая сумма штрафов составила 453 000 рублей).
3.3. Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных правовых
актов Российской Федерации, принятых в целях обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения Сахалинской области
Управлением Роспотребнадзора обеспечен контроль (надзор) за соблюдением
технических регламентов Таможенного союза. В 2014 году 61,5% проверок проведены с
использованием лабораторных методов исследования. За 2014 год на соответствие
техническим регламентам Таможенного союза исследовано 2500 проб пищевой
продукции, в том числе 2264 пробы на соответствие ТР ТС 021/2011 «О безопасности
пищевой продукции». Из числа исследованных проб превышают гигиенические
нормативы по санитарно-гигиеническим показателям 6,7% проб; по микробиологическим
показателям – 8,9% проб; по показателям идентификации – 3,7% проб.
Основная доля исследованных групп продуктов приходится на другие продукты (в
т.ч. продукция общественного питания) – 67,8%; плодоовощная продукция – 13%; напитки
– 6,2% от общего количества отобранных проб.
На соответствие ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»
исследовано 173 пробы, из них 9,2% проб с превышением гигиенических нормативов. На
соответствие ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» исследована 31
проба, из них 22,6% проб с превышением гигиенических нормативов. На соответствие ТР
ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»
исследовано 16 проб, проб с превышением гигиенических нормативов не установлено. На
соответствие ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»
исследовано 9 проб, проб с превышением гигиенических нормативов не установлено.
Основными нарушениями по обеспечению требований технических регламентов
являются: хранение и реализация продукции с истекшими сроками годности;
несоблюдение нормативных требований к условиям хранения и реализации продукции;
отсутствие информации об условиях хранения, дате выработки и сроках годности
продукции; несоответствие требованиям по показателям безопасности; несоответствие
процессов производства, хранения и реализации продукции требованиям,
обеспечивающим безопасность; несоблюдение требований к персоналу в части
проведения медицинских осмотров; несоблюдение требований к маркировке продукции.
РАЗДЕЛ IV. Заключение. Общие выводы, задачи и рекомендации
органам испонительной власти по приоритетным направлениям
Эпидемиологическая обстановка в 2014 г. в целом характеризовалась как
благополучная. Среди эндемичных для территории Сахалинской области инфекционных и
паразитарных болезней в 2014 г. произошло снижение заболеваемости 21 нозологии, в
т.ч.: туберкулёз, сифилис, гонорея, педикулез, краснуха, энтеровирусная инфекция,
сальмонеллез. Не регистрировались случаи кори, дифтерии, полиомиелита, в т.ч.
вакциноассоциированного, врождённой краснухи, цитомегаловирусной инфекции,
столбняка, бешенства.
Зарегистрирован рост заболеваемости 14-ти нозологических форм, в т.ч. ВИЧинфекции, вирусного гепатита А, вирусного гепатита В и С, хронических гепатитов В и
164
С, носительства НВ-антигена, внутрибольничным инфекциям, ОКИ установленной и
неустановленной этиологии, внебольничными пневмониями.
Без учета гриппа и ОРВИ
в 2014 году зарегистрировано 21680 случаев
инфекционных заболеваний, показатель составил 4415,2 на 100 тыс. населения, что на
7,2% выше уровня 2013 года.
В структуре инфекционных болезней без гриппа и прочих ОРВИ максимальный
удельный вес делят кишечные инфекции - 36,5%. На долю социально-обусловленных
инфекций приходится 8,9%, вирусных гепатитов с парентеральным путём передачи
(острых и хронических форм, носительство) – 3,5%, воздушно-капельных – 9,9%, из них
на инфекции, управляемые средствами специфической профилактики, – 0,07%.
Уменьшилось количество групповых случаев заболеваний с 8 до 4 очагов. Не
регистрировалось в 2014 г. групповых очагов инфекционных болезней в летних
оздоровительных учреждениях.
Охват прививками в рамках Национального календаря профилактических прививок
составляет 97-98% в декретированных возрастных группах, что соответствует
рекомендациям Всемирной организации здравоохранения.
По итогам 2014 г. охват трехкратной иммунизацией против вирусного гепатита В
детей и подростков составляет 99,7%, в то время как до начала реализации приоритетного
национального проекта этот показатель не превышал 60%, охват прививками взрослого
населения в возрасте от 18 до 59 лет составил 72,8%.
Заболеваемость острыми формами вирусного гепатита снизилась в 8 раз, краснухой
– более чем в 200 раз, корью - до показателей элиминации.
Заболеваемость гриппом в годы подъёмов снизилась в 3-4 раза. Об эффективности
иммунизации также свидетельствует снижение за десятилетний период заболеваемости
эпидемическим паротитом, стабилизация эпидемического процесса коклюша.
Показателем эффективности проводимых мероприятий, направленных на
санитарную охрану территории Сахалинской области, являются: отсутствие регистрации
распространения завозных случаев инфекционных заболеваний и отсутствие ввоза через
пункты пропуска грузов, не отвечающих Единым санитарным требованиям.
Индикативные показатели инфекционной и паразитарной заболеваемости за 2014 в
основном достигнуты.
Удельный вес объектов 3-й группы СЭБ в 2014 г. почти не изменился по
сравнению с 2013 г. и составил 3,4%, что на 1,8% лучше плана.
В 2014 году в рамках подпрограммы «Чистая вода» проводилась реализация
проектов водоснабжения Сахалинской области:
- реконструкция системы водоснабжения в г. Корсакове;
- реконструкция водоснабжения в г. Поронайске;
- реконструкция системы водоотведения в пгт. Тымовское;
- строительство водозабора на Северо-Уйглекутском месторождении в пгт.
Ноглики;
- реконструкция очистительной водопроводной станции на оз. Медвежье в г. Охе.
Охват горячим питанием учащихся школ Сахалинской области в 2014 году
увеличился на 1,7% и составил 85,1%.
Показатель профессиональной заболеваемости снизился в сравнении с
аналогичным периодом прошлого года и составил 0,42 на 10000 работающих.
Радиационная обстановка на территории Сахалинской области оценивается как
благополучная. Радиационные аварии не регистрировались.
Вместе с тем по ряду ключевых направлений остаются нерешенными многие
проблемные вопросы.
165
Задачи в области водоснабжения населения
1.
Проведение работ по реконструкции, модернизации систем водоснабжения, в т.ч.
водопроводов в населенных пунктах области.
2.
Организация производственного контроля качества питьевой воды юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, на балансе которых находятся объекты
водоснабжения.
3.
Совершенствование системы контроля, оценки качества питьевой воды на основе
дальнейшего расширения перечня приоритетных контролируемых показателей питьевой
воды.
4.
Принятие действенных мер по увеличению численности населения, обеспеченного
доброкачественной питьевой водой на основе оценки качества воды.
5.
Подготовка аналитических материалов по качеству питьевой воды для принятия
управленческих решений с целью улучшения качества питьевой воды, подаваемой
населению.
6.
Совершенствование санитарно-просветительской работы среди населения по мерам
профилактики острых кишечных инфекций.
7.
Активное участие в судебной защите прав потребителей, законных интересов
неопределённого круга потребителей, при обеспечении населения недоброкачественной
питьевой водой.
8.
Вынесение на уровень субъекта и муниципальных органов власти актуальных
вопросов по качеству питьевой воды, подаваемой населению Сахалинской области.
9.
Усиление надзора за состоянием зон санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения Сахалинской области и за выполнением мероприятий по их защите с
учетом требований санитарного законодательства, градостроительного и водного
кодексов.
10.
Осуществление в рамках социально-гигиенического мониторинга (СГМ) контроля
качества воды в источниках водоснабжения, в системах
централизованного и
децентрализованного водоснабжения.
Задачи по снижению вредного воздействия загрязнения атмосферного воздуха
на здоровье населения
1.
Мониторинг качества атмосферного воздуха на территориях населенных мест.
2.
Контроль за выполнением мероприятий, направленных на снижение загрязнения
атмосферного воздуха приоритетными загрязнителями.
3.
Ограничение вредного воздействия промышленных предприятий на качество
атмосферного воздуха путем установления зон ограничения застройки в
градостроительной документации населенных пунктов.
4.
Создание условий по выведению населения, проживающего в санитарно-защитных
зонах предприятий за их пределы.
5.
Усиление государственного контроля за организацией санитарно-защитных зон
промышленных предприятий и иных объектов.
166
6.
Организация комплекса мероприятий, направленных на снижение загрязнения
воздуха населенных мест выбросами от автотранспорта.
7.
Решение вопроса по разработке сводных томов нормативов предельно допустимых
выбросов в атмосферу по каждому населенному пункту.
8.
Исключение размещения новых источников загрязнения атмосферного воздуха на
территории жилой застройки, где фоновые значения превышают установленные
предельно допустимые концентрации.
9.
Работа с предприятиями различных форм собственности по организации
ведомственного контроля за влиянием выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух.
10.
Газификация городских и сельских населенных мест, перевод на газовое топливо
предприятий теплоснабжения с целью снижения количества выбросов вредных веществ в
атмосферный воздух в городах и районах Сахалинской области.
11.
В целях предотвращения ущемления прав граждан на благоприятную среду
проживания, активизация работы управляющих компаний по обслуживанию жилого
фонда направленной по недопущению парковки машин в неустановленных местах
придомовых территорий.
12.
Техническое перевооружение, реконструкция и модернизация производств,
применение энергосберегающих технологий, использование и реконструкция систем
пылегазоочистки с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух.
13.
Принятие мер, предусмотренных законодательством РФ, к юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, не обеспечивающим контроля качества
атмосферного воздуха в санитарно-защитных зонах, жилой застройке по согласованным
программам производственного контроля.
Задачи в области охраны почвы
1.
Строительство новых, отвечающих современным экологическим и гигиеническим
требованиям, объектов захоронения отходов (полигонов) и модернизация существующих.
2.
Повышение эффективности мероприятий по сбору и утилизации отходов
производства и потребления.
3.
Увеличение степени вовлечения отходов производства и потребления в
хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья (стеклотара, пластик, бумага и т.д.).
4.
Внедрение современных методов утилизации и обезвреживания, технологий
переработки и хранения отходов производства и потребления, в том числе отходов ЛПУ.
5.
Приведение в соответствие с гигиеническими нормативами полигонов твердых
бытовых отходов в муниципальных образованиях Сахалинской области.
6.
Проведение рекультивации и санации территорий, деградированных в результате
размещения отходов.
7.
Исключение сброса неочищенных сточных вод на территории населенных мест.
8.
Активизация работы по очистке территорий населенных мест от разрушенных,
полуразрушенных неиспользуемых строений, транспортных средств, находящихся в
технически непригодном состоянии.
167
9.
Содействие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в
организации предприятий по переработке отходов рыбоперерабатывающей отрасли.
10.
Внедрение средств малой механизации для повышения эффективности работы
предприятий по очистке и благоустройству населенных пунктов.
11.
Проведение
производственного
контроля
юридическими
лицами
и
индивидуальными предпринимателями за соблюдением санитарных правил, в т.ч.
лабораторный контроль за качеством почвы в зонах повышенного риска, территориях
жилой застройки, при проектировании, строительстве, эксплуатации объектов.
Организация
мероприятий
по
«оздоровлению»
почвы
при
выявлении
неудовлетворительных результатов.
Задачи в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности питания
населения
1.
Продолжение взаимодействия с органами государственной власти и
муниципальными органами, надзорными органами и учреждениями по вопросам
улучшения санитарно-эпидемиологического состояния объектов и улучшению питания
населения.
2.
Обеспечение проведения надзорных мероприятий в рамках действующего
законодательства.
3.
Осуществление надзора за соблюдением требований технических регламентов
Таможенного союза.
4.
Обеспечение контроля за производством и реализацией алкогольной продукции и
пива, за пищевыми продуктами, полученными из ГМО, БАД.
5.
Контроль выполнения мероприятий на всех предприятиях по разработке и
внедрению процедур производственного контроля, основанных на принципах ХАССП при
производстве (изготовлении) продуктов питания.
6.
Проведение мониторинга за пищевыми продуктами и состоянием здоровья
населения.
7.
Анализ качества и безопасности пищевых продуктов и состояния здоровья
населения с целью корректировки мероприятий, направленных на совершенствование
структуры питания населения.
8.
Широкая разъяснительная работа среди населения по пропаганде здорового образа
жизни, профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых
отравлений, в том числе и через средства массовой информации.
9.
Применение мер административного воздействия адекватно выявленным
нарушениям санитарного законодательства в соответствии с Кодексом об
административных правонарушениях Российской Федерации во всех случаях нарушения
санитарного законодательства.
Задачи в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности условий
отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения
1.
Обеспечение действенного надзора за созданием безопасных для здоровья детей и
подростков условий воспитания, обучения и оздоровления.
2.
Усиление надзора за организацией физиологически полноценного питания и
наличием в образовательных учреждениях стандартной и комплексной ученической
мебели, соответствующей росту.
168
Задачи в области надзора за источниками физических факторов
1.
Усиление контроля за параметрами микроклимата, уровней шума, уровней
электромагнитного излучения в детских и школьных учреждениях.
2.
Повышение внимания к передающим радиотехническим объектам.
3.
Повышение уровня контроля за характеристиками шума в условиях производства,
а также шума, создаваемого транспортом и встроенными в жилые дома предприятиями.
4.
Обеспечение лабораторной базы современными приборами для исследования
физических факторов.
5.
Совершенствование
методической
основы
санитарно-эпидемиологической
экспертизы и надзора за источниками физических факторов неионизирующей природы.
Задачи в области обеспечения радиационной безопасности населения
1.
Дальнейшее
совершенствование
работы
по
радиационно-гигиенической
паспортизации, функционированию единой системы контроля и учета индивидуальных
доз облучения граждан и формированию информационного фонда данных социальногигиенического мониторинга по показателям радиационной безопасности населения и
состояния объектов окружающей среды.
2.
Принятие участия в разработке и реализации региональных программ в области
обеспечения радиационной безопасности населения.
3.
Обеспечение регистрации лиц, подвергшихся радиационному аварийному
облучению, для оценки возможного воздействия на здоровье населения и его критических
групп (ликвидаторов, участников радиационных аварий, лиц категории А).
4.
Обязательный учет индивидуальных доз облучения персонала при эксплуатации
ИИИ, населения от естественных ИИИ и медицинских рентгенодиагностических процедур.
5.
Обеспечение лабораторной базы современными средствами радиационного
контроля для определения параметров радиационной обстановки.
Задачи в области обеспечения здоровых условий труда
1.
Продолжить работу по контролю за реализацией «Улучшение условий и охраны
труда в Сахалинской области на 2015-2020 гг.», рассмотрение и принятие решений на
заседании межведомственной комиссии по охране труда.
2.
Активизировать работу по формированию системы гигиенического обучения по
гигиене труда. С целью формирования системы обучения и подготовки по вопросам
гигиены труда предлагается: формирование законодательной и нормативно-правовой
базы; формирование системы обучения по гигиене труда в тесной связи с системой
обучения по охране труда; включение разделов по гигиене труда в программы
образовательных учреждений, в т.ч. занимающихся подготовкой, переподготовкой и
повышением квалификации работников.
3.
Оптимизация планирования надзорных мероприятий, направленная на приоритет
объектов 3-й группы СЭБ.
4.
Оптимизация лабораторного контроля, проведение систематической работы по
увеличению объемов лабораторного и инструментального контроля при проведении
обследования объектов, повышение целенаправленности проводимых исследований.
5.
Совершенствование организации и проведение медицинских осмотров работающих.
Задачи в области профилактики и борьбы с инфекционными болезнями
169
1.
Продолжить осуществление мероприятий по профилактике
полиомиелита,
включая комплекс мероприятий в отношении энтеровирусной инфекции; достижение
установленных качественных показателей эпиднадзора за полио/ОВП;
2.
Продолжить: осуществление мероприятий по профилактике кори и краснухи в
период верификации элиминации этих заболеваний в Европейском регионе (2013-2015
гг.); анализ процесса элиминации кори и краснухи на территории Сахалинской области;
предупреждение завоза и распространения кори на территории Сахалинской области;
организацию дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий в
целях стабилизации и дальнейшего снижения заболеваемости корью.
3.
Осуществлять контроль за реализацией мер, направленных на снижение
заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидемическом сезоне 2014-2015 гг.; проведение
эпиднадзора за внебольничными пневмониями; увеличение охвата прививками против
гриппа населения Сахалинской области; снижение интенсивности и длительности
эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ;
4.
Продолжить мероприятия по осуществлению контроля за организацией и
проведением иммунопрофилактики населения, за достижением и поддержанием
требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в
декретированных возрастах;
5.
Оптимизировать комплекс профилактических мероприятий в целях снижения
интенсивности распространения ВИЧ-инфекции. Осуществлять контроль диагностики и
профилактики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, профилактики вертикальной
передачи ВИЧ от матери ребенку, охват диспансерным наблюдением и
химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин; проведение
обследований на ВИЧ-инфекцию населения с увеличением охвата групп риска;
6.
Продолжить мониторинг за выявлением у иностранных граждан и лиц без
гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих,
организацией профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах
инфекционных заболеваний; подготовки документов в Роспотребнадзор для принятия
решений о нежелательности их пребывания на территории Российской Федерации;
7.
Оптимизировать
комплекс
профилактических
и
противоэпидемических
мероприятий по предупреждению завоза опасных инфекционных болезней,
распространения природно-очаговых и зоонозных инфекций. Обеспечить проведение
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации на территории Сахалинской области.
8.
Продолжить обеспечение противоэпидемической готовности учреждений
Роспотребнадзора в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации
санитарно-эпидемиологического характера.
9.
Продолжить мероприятия по обеспечению биологической безопасности населения
Сахалинской области, включающих установление причинно-следственной связи
формирования очагов инфекционных болезней и внедрение современных средств
индикации возбудителей инфекционных болезней в деятельность лабораторной сети.
170
Скачать

О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия