Международная практика зеленого строительства
advertisement
Программа развития Организации Объединенных Наций Глобальный Экологический Фонд Проект Правительства Республики Казахстан Программы развития ООН и Глобального Экологического Фонда «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий» Международная практика зеленого строительства ОТЧЕТ Выполнила: Агапова К., директор направления экологических услуг NAI Becar, г.Москва Москва, 2011г. СОДЕРЖАНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ 1.2. Описание целей и методологии 2. ОБЗОР МЕТОДОВ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ 2.1. Государственная политика в области экологического строительства и энергосбережения 2.2. Нормативно-правовая база строительства 2.3. Финансовое стимулирование 2.4. Рыночные факторы 2.5. Сводная таблица и выводы 3. ЭКОНОМИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТАНДАРТОВ 3.1. История добровольных экологических стандартов 3.2. Краткий обзор некоторых национальных стандартов 3.3. Рыночное признание 3.4. Модернизация строительного сектора 3.5. Выводы 4. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТАНДАРТОВ LEED И BREEAM 4.1. Структура и организационная форма управления стандартом 4.2. Процедура оценки 4.3. Адаптация к национальным условиям 4.4. Сводная таблица и выводы 5. ТЕХНИЧЕСКАЯ НАДЕЖНОСТЬ СТАНДАРТОВ 5.1. Сравнение технических характеристик 5.2. Сравнение показателей экологической эффективности 5.3. Пилотные проекты как метод технического совершенствования стандартов экологического строительства 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 6.1. Стимулирование экологической сертификации в жилом секторе 6.2. Барьеры для внедрения экологических технологий в жилом секторе 6.3. Основные особенности жилой экологической сертификации 6.4. Описание основных экологических стандартов для жилого сектора 7. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 7.1. Экологические стандарты строительства в контексте Казахстана 7.2. Пошаговая программа разработки и внедрения стандарта 8. ИСТОЧНИКИ 1. ВВЕДЕНИЕ Данный отчет выполнялся в рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий», долгосрочной целью которого является сокращение эмиссий парниковых газов в жилищном секторе Казахстана посредством повышения энергоэффективности новых жилых зданий. В рамках реализуемого проекта предусмотрена разработка новых добровольных стандартов для повышения энергоэффективности и строительства «зеленых зданий», что предполагает достижение стандартов энергетических показателей выше существующих минимальных нормативов. Такие стандарты могут применяться частными застройщиками для продвижения на рынке, областными органами управления для достижения экологических и экономических выгод от жилищного строительства и национальными проектами, включая совершенно новые города спутники, строительство которых находится на предварительном рассмотрении Агентства по делам строительства и жилищно-коммунальному хозяйству. Добровольные экологические стандарты строительства применяются вот уже более 20 лет в различных странах мира и позволяют стимулировать применение экологических и энергоэффективных технологий благодаря рыночным механизмам. Так, например, Дэвид Готтфрид, основатель Совета по экологическому строительству США, утверждает, что Совет и рейтинговая система LEED смогли поменять мышление одной из самых «потребительских» держав в мире и поэтому он верит, что подобные методы смогут сделать нашу жизнь более устойчивой для будущих поколений (1). Разработка и применение подобного стандарта в Казахстане будет способствовать повышению осведомленности о преимуществах экологического строительства в рядах профессионалов строительной отрасли, станет рыночным стимулом модернизации нормативной базы строительства, будет поощрять и развивать рынок энергоэффективных материалов, а так же позволит получить признание усилий по модернизации строительного рынка Казахстана на международном уровне. Таким образом, разработка и внедрение национального стандарта экологического строительства будет позитивно влиять на достижение целей по всем основным компонентам проекта ПРООН. Согласно Годовому Рабочему плану на 2011 г. в рамках Компонента 1 было запланировано мероприятие – обзор международной практики и сбор материалов для разработки новых интегрированных (рекомендательного характера) стандартов по энергоэффективности для «Зеленых» зданий и требований европейских стандартов по энергоэффективности в зданиях. В рамках данного отчета был выделен ряд задач с целью формирования обоснования для разработки рекомендаций, а именно: обзор существующих методов стимулирования и энергоэффективного строительства, анализ добровольных экологических стандартов как механизма рыночного стимулирования внедрения инновационных и энергоэффективных технологий, сравнение наиболее популярных стандартов LEED и BREEAM, описание строительства. особенностей экологических стандартов жилищного Информация, подготовленная в ходе выполнения задания, станет основой для дальнейшей работы по разработке национального стандарта экологического строительства в республике Казахстан. 1.2. Описание целей и методологии Основной целью отчета стал обзор международного опыта внедрения национальных стандартов, а так же подготовка рекомендаций по внедрению стандарта в контексте Казахстана. Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи: обзор и оценка мирового опыта стимулирования экологического строительства и определение роли добровольных экологических стандартов; рассмотрение экологической стандартизации в историческом контексте; определение основных составляющих экономики экологической стандартизации с целью формирования механизмов реализации добровольных стандартов рыночное признание, уменьшение рисков, модернизация строительного сектора, роль пилотных проектов; сравнение наиболее популярных стандартов экологического строительства LEED и BREEAM по организационным, экономическим, техническим и экологическим показателям; определение особенностей экологической сертификации для жилого сектора на примере национальных стандартов США и Великобритании; предварительная оценка рисков внедрения экологических стандартов в Казахстане и формирование пошаговой программы внедрения. Для целей подготовки отчета проводился сбор информации из наиболее авторитетных международных источников – таких как Всемирный Совет по экологическому строительству, Совет по экологическому строительству США, исследования профессиональных ассоциаций и консалтинговых агентств, данные маркетинговых исследований и статистических опросов. Кроме того, в отчет вошли эксклюзивные данные опроса российских девелоперов, проводившегося экспертом в России в 2011 году, а так же собственные методические наработки эксперта в процессе международной экологической сертификации. По итогам обзора источников по экологическому строительству была произведена оценка возможных рисков при разработке и внедрении системы экологической сертификации, а так же была подготовлена пошаговая программа разработки и внедрения стандарта. 2. ОБЗОР МЕТОДОВ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ Передовые страны имеют значительный и успешный опыт внедрения и осуществления мер по стимулированию экологического строительства. Этот опыт, с поправкой на национальное законодательство и практику, может быть с успехом использован и в Казахстане. Международная практика показывает, что наиболее эффективно экологическое строительство развивается при условии внедрения комплекса мер на различных уровнях регулирования строительного процесса – определение государственных целей в области достижения энергоэффективности, модернизация нормативно-правовой базы строительства, финансирование и внедрение и продвижение добровольных экологических стандартов (2). 2.1. Государственная энергосбережения политика в области экологического строительства и Безусловным лидером в области государственного стимулирования энергоэффективности на сегодняшний день является США. Правительство страны прилагает усилия для активного продвижения зеленого строительства на всех уровнях – федеральном, региональном и локальном. Так до 12 федеральных агентств, 34 штата и более 200 представителей местных властей активно способствуют применению или выдвигают в качестве обязательных требования экологических стандартов строительства (3). Политики штатов направлены, в основном, на ужесточение минимальных стандартов и норм строительства в области энергоэффективности. Правительства штатов поощряют выдающиеся достижения в направлении экологического строительства налоговыми кредитами, снижением налога на имущество, гарантиями по кредитам и прочими методами оптимизации налогообложения. Акт об энергетической независимости и безопасности 2007 года установил цели по сокращению эмиссий на 15% до 2020 года и 80% до 2050 (базовым уровнем принят уровень 2009 года). Частью инициативы стало обязательство по сокращению до нуля всех выбросов парниковых газов, связанных с эксплуатацией коммерческой недвижимости к 2030 году. Американский Акт по восстановлению экономики и реинвестированию 2009 года предполагает бюджет в размере 80 миллиардов долларов прямых инвестиций в энергоэффективность, включая инвестиции в размере 4,5 миллиардов в «озеленение» муниципальных зданий (3). Правительство США показывает пример ответственного подхода к сокращению загрязнения окружающей среды и в 2009 году приняло на себя обязательства по снижению эмиссий парниковых газов, связанных с эксплуатацией муниципальной недвижимости до нуля к 2030 году. Международные соглашения, такие как Киотский протокол, являются основными движущими силами, которые определяют целевые показатели снижения эмиссий парниковых газов в Евросоюзе и Великобритании, а также формируют местное законодательство (4). Недавно вступившая в силу директива Евросоюза об изменении климата содержит конкретные меры по снижению выбросов на 20% к 2020 году по сравнению с 1990 годом. По причине региональных различий и серьезности последствий изменения климата, большинство адаптационных мер будут приниматься на уровне стран, регионов или на местном уровне. Чтобы выйти на новый уровень в сфере энергоэффективности, 8 марта 2011 года Еврокомиссия предложила новый План энергоэффективности, в котором описаны меры по достижению дополнительной экономии в энергоснабжении и энергопотреблении. Основная цель плана состоит в том, чтобы внести существенный вклад в достижение целевых показателей энергоэффективности ЕС в 2020 году. Для этого план должен быть оперативно принят и внедрен в странах-членах ЕС. Однако план не ограничивается целевым показателем 20% и стремится создать общую инфраструктуру для достижения энергоэффективности в ЕС и после 2020 года. Данный проект имеет стратегический приоритет в Рабочей программе Комиссии на 2011 год (5). В 2008 году Великобритания приняла Закон об изменении климата, согласно которому к 2050 году выбросы должны снизиться на 80% по сравнению с уровнем 1990 года (6). В законе также указана промежуточная цель в виде сокращения выбросов на 34% к 2020 году (с возможным сокращением на 42% при наличии международного соглашения) и описана концепция углеродного бюджета. Действующие стратегии в сфере энергоэффективности Великобритании, такие как Целевое сокращение выбросов углекислого газа, являются довольно бессистемными. Федеральное правительство Германии приняло на себя обязательства по сокращению эмиссий парниковых газов на 40% в период 2008-2012 по сравнению с базовым уровнем 1990 года при условии соглашения о сокращении выбросов Европейскими штатами на 30% в те же сроки (7). Германия всегда был и остается крупным экспортером, поэтому вследствие множества индустриальных процессов, а так же высокой плотности населения ее экологические проблемы носят масштабный характер. Технологии энергоэффективного строительства развиты на высоком уровне, поэтому страна является источником экспорта ноу-хау в области экологического строительства. На политической арене России энергоэффективность стала одной из наиболее актуальных тем за последние 3 года. В 2008 г. Президент Российской Федерации Д. А. Медведев своим указом поставил перед правительством задачу повышения энергоэффективности в экономике России на 40%, а уже 23 ноября 2009 г. он подписал Федеральный закон № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (8). В феврале 2010 г. Премьер-министр В. В. Путин на заседании президиума правительства заявил, что переход к активной политике энергосбережения назрел. "Тем, кто занимается энергосбережением, необходимо помогать на государственном уровне" - сказал Путин. 2.2. Нормативно-правовая база строительства Описание энергоэффективности зданий находится на разном уровне строгости и детализации в разных странах, и это сказывается на эффективности и строгости добровольных стандартов экологического строительства. Лидером в развитии нормативно-правовой базы экологического строительства выступает Германия. Первые нормы по теплозащите зданий были выпущены здесь еще в 1977 году, на протяжении последних 33 лет эти нормы регулярно ужесточались (6). Требования Европейской директивы об энергетической эффективности зданий были усилены законом об энергоэффективности в 2007 году. Среди всего прочего в рамках этого закона была представлена единая обобщающая система расчета энергоэффективности, были модернизированы Сертификаты Энергетической Эффективности (Energy Performance certificates), а так же введена регулярная инспекция кондиционеров. Последняя поправка в Закон об энергоэффективности была внесена в 2009 году, она ужесточила требования на 30% (6). Кроме того, стало обязательным для объектов нового строительства применение возобновляемых источников энергии с целью отопления помещений (часть энергии, расходуемой на отопление, должно быть обеспечено возобновляемыми источниками энергии). Новое ужесточение закона об энергоэффективности ожидается в 2012 году. Работа по внедрению стандартов домов с нулевым энергопотреблением ведется на национальном уровне. Требования по энергоэффективности зданий и сооружений, впервые представленные в 1977 году, включали в себя требования к теплоизоляции зданий, а так же требования энергоэффективности основных инженерных систем – горячего водоснабжения, вентиляции, кондиционирования. Кроме того, нормировались расходы на коммунальные услуги. Все строительные нормы США находятся в ведении штатов или местных властей, и, следовательно, существенно различаются в разных регионах США в связи с различными потребностями и климатическими условиями этих регионов. Штаты, в которых строительными нормами занимаются местные власти, требуют, чтобы местные нормы были строже минимально допустимых норм штата. В Калифорнии, например, потребление энергии в зданиях на душу населения оставалось на удивление стабильным в течение последних 30 лет, после принятия в 1970-х годах строительных норм и стандартов оборудования на уровне штата. Большинство штатов приняли нормы на основе стандартов, указанных в Международном кодексе энергосбережения и разработанных Американским обществом инженеров по отоплению, холодильной технике и кондиционированию воздуха. Строгость принимаемых норм зависит от климата штата и правовой среды, а также сильных сторон и интересов заинтересованных лиц на местном уровне. Федеральное правительство США не имеет прямых полномочий по контролю за строительными нормами, хотя с 1977 года правительство принимало участие в разработке стандартных норм и требует, чтобы штаты рассматривали возможность их принятия. Федеральное правительство также предоставляет штатам техническую поддержку в принятии, внедрении и мониторинге строительных норм. Закон о восстановлении и реинвестировании американской экономики 2009 года предлагает финансовые стимулы штатам, которые внедряют самые современные строительные нормы. Строительные нормы и стандарты Великобритании меняются как в сфере энергоэффективности, так и в области изменения климата. Положение № 1 Политики Планирования: Реализация принципов устойчивого развития 25 (PPS1) требует адаптации к изменению климата, включая Ключевой принцип (параграф 13), согласно которому «региональные и местные органы планирования должны обеспечить соответствие градостроительных планов глобальным принципам устойчивого развития, устраняя причины и возможные последствия климатических изменений посредством политики которая... учитывает последствия изменения климата в месте и проекте данной застройки». Управление заместителя премьер-министра страны выпустило руководство по планированию с учетом изменения климата, которое содержит рекомендации для Региональных и местных органов планирования по адаптации к климатическим изменениям. За последние 20 лет инвестиции в научно-исследовательский сектор строительства в России были минимальны, нормативно-правовая база строительства не обновлялась или обновлялась фрагментарно (9). 1 июля 2010 года в России вступил в силу Федеральный закон «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений». Регламент содержит указание, что соблюдение его положений обеспечивается через выполнение требований основополагающей группы нормативных документов, включённых в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Регламент определил также сроки обновления таких нормативных документов до 1 июля 2012 года. Министерством регионального развития Российской Федерации была подготовлена Программа разработки строительных норм и правил в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений на 2010-2012 годы, которая предусматривает актуализацию (пересмотр) и утверждение первоочередных строительных норм и правил – СНиП и национальных стандартов - ГОСТ Р. Данная программа предусматривает так же внедрение Еврокодов (европейских стандартов строительства), которые смогут обеспечить нормативно-правовую базу для эффективного внедрения стандартов экологического строительства. Так, например, основной частью методологии добровольных экологических стандартов является единая модель подсчета повышения энергоэффективности по отношению к первичной потребляемой энергии и использование конверсионных коэффициентов. В России пока не существует подобной методологии, а под энергоэффективностью в текущих проектах подразумевают теплозащиту ограждающих конструкций, нормируемую по СНиП 23-022003. Тем не менее, малое число классов по СНиП 23-02-2003 и их очень широкие интервалы для предельных значений удельного расхода тепловой энергии на отопление делают неразличимыми большинство решений по энергоэффективности. Здесь из условий формирования числового вектора энергоиндексации необходимо также совершенствование технических норм с включением предельных затрат энергоресурсов не только на отопление (вентиляцию), но и на горячее водоснабжение и др. Можно считать, что в России в 2010 году заканчивается первый этап формирования подходов к энергосбережению в зданиях (10). 2.3. Финансовое стимулирование В докладе Николаса Стерна финансовые ограничения названы одними из основных барьеров для адаптации к изменению климата. В 2007 году некоторые города и штаты, включая Лас-Вегас и Нью-Мексико, разрабатывали законопроект по предоставлению существенных налоговых льгот владельцам экологичных домов (3). Такие банки, как Bank of America, Citibank и Wachovia начинают предлагать оригинальные банковские продукты для стимулирования зеленого строительства, в том числе ипотеку с пониженной процентной ставкой. Федеральное управление жилищного строительства США предлагает заемщикам программу покупки новых энергоэффективных домой или модернизации существующих домов, включая стоимость новых «зеленых» функций в конечную стоимость ипотеки, при условии, что новые функции помогут сэкономить электроэнергию. Ипотечное агентство Fannie Mae также предлагает специальные условия ипотеки для экологичного и доступного жилья: например, энергоэффективные ипотеки на более высокую сумму, так как потенциальная экономия энергии компенсирует более высокие выплаты за дом. Fannie Mae предлагает еще один вид ипотеки: заемщики, покупающие дом рядом с остановкой общественного транспорта, могут рассчитывать на несколько большую сумму за счет того, что они сэкономят на транспортных расходах. Изменение климата является одним из приоритетов для действующего многолетнего финансового плана (2007-2013) Великобритании (6). Существует потенциал для более активного принятия мер по адаптации в странах-членах ЕС и для целевого использования доступных финансовых ресурсов и инструментов. Существует подход «сверху», реализуемый консорциумом по контракту и полностью финансируемый правительством, и движение «снизу», инициированное бизнесом, в рамках которого домовладельцы платят за схему, поддерживаемую правительством и правительственными финансовыми ресурсами. Оба подхода реализуются на региональном уровне с непосредственным участием местных властей. Согласно моделям, с использованием правительственных средств эта схема будет обходиться в 4,3 млрд фунтов в год в течение 20 лет (6). По обеим схемам активное участие население обеспечивается сбалансированными мерами «кнута и пряника». Участие населения будет достигаться прямыми стимулами, но возможность принять участие в программе будет ограничена по времени. Кредиты с пониженным интересом доступны для частных лиц в Германии с целью энергоэффективной модернизации жилья, кредиты распределяются государственным банком KfW, который в свою очередь спонсируется из федерального фонда энергоэффективных проектов. В России пока нет методов финансового стимулирования экологического строительства или энергоэффективности, хотя уже действует система энергосервисных контрактов. Данная система позволяет девелоперам и застройщикам перенести дополнительные капитальные затраты, связанный с повышением энергоэффективности проектов, на будущие периоды за счет договоров с поставщиками оборудования. При заключении энергосервисного договора компания-поставщик фиксирует ежемесячную сумму экономии электроэнергии, которая будет выплачиваться в счет поставленного оборудования. Финансовое стимулирование экологического строительства на государственном уровне является одной из самых актуальных тем сектора, о чем свидетельствует отчет рабочей группы по Законодательству, подготовленных Советом по экологическому строительству России (2). 2.4. Рыночные факторы Рыночными факторами, оказывающими влияние на скорость и интенсивность внедрения экологических технологий, будут являться, прежде всего, развитость и конкурентность рынка недвижимости, консолидированность основных игроков, а так же развитость социальной корпоративной ответственности бизнеса. Развитость и конкурентность рынка недвижимости определяют отношение покупателей к предлагаемым активам, а так же их восприятие качества предлагаемого недвижимого имущества. На пике рынка, когда спрос растет, а предложение ограничено вероятность того, что покупатели или арендаторы будут особенно внимательны к качеству активов (а именно на качество влияет экологическая сертификация) очень мала. Именно поэтому кризис 2008 года имел стимулирующий эффект для развития «зеленого» строительства. Сертификация стала для многих игроков дополнительным конкурентным преимуществом и позволила сохранить стабильность бизнеса. Так, в 2008 году по данным отчета McGraw HILL CONSTRUCTION до 47% опрошенных первых лиц крупнейших строительных организаций мира заявили, что в ближайшие 2 года планируют использовать зеленых технологии на более чем 60% своих проектов (11). Экономический эффект от применения экологической сертификации – экономия на коммунальных платежах – видна при реализации масштабных проектов. Именно поэтому сектор муниципальной застройки или крупные сетевые девелоперы становятся первыми, кто применяет экологические стандарты. Социальная корпоративная ответственность бизнеса начала развиваться на Западе как отдельное направление менеджмента. Сейчас крупнейшие транснациональные корпорации включают отчеты КСО наряду с финансовыми отчетами в пакет документации при проведении транзакций. Более того, инвесторы, особенно внимательные к вопросам экологии, заключают меморандумы об инвестициях только в «зеленые» проекты. 2.5. Сводная таблица и выводы В проанализированном списке стран были отражены ключевые показатели развития индустрии экологического строительства для регионов, разных по показателям общественного и государственного устройства, с различными типами экономики. Из проведенного исследования становиться ясно, что для достижения успеха на пути внедрения экологических технологий необходимо опираться на комплекс мер. США выделяется среди всех стран темпами роста и объемами рынка экологического строительства (о чем свидетельствует количество сертифицированных зданий, а так же количество членов, привлеченных в ряды Совета по экологическому строительству США), главным стимулом экостроительства здесь является финансовая и налоговая поддержка государства. В Германии же, где, наоборот, количество сертифицированных зданий не так велико, поражает общий уровень энергоэффективности строительства, связанный с изначально высокими планками энергоэффективности, установленными нормативноправовой базой строительства (Таблица 1). Таблица 2.5.1 Сравнение мер по стимулированию экологического строительства в разных странах мира Государственн ая политика – цели по снижению CO2 Нормативноправовая база строительства США К 2020 году на 15% по сравнению с 2009 годом Определяется штатами, в большинстве случаев принят стандарт ASHRAE Великобритания Германия К 2020 году на 34% К 2012 году на 40% по сравнению с по сравнению с 1990 годом 1990 годом Разработан и утвержден единый метод подсчета энергоэффективности Нормативы энергоэффективности разработаны в 1977 году и постоянно ужесточались Россия К 2020 году на 40% по сравнению с 2007 годом Нет единого метода подсчета энергоэффективности Сертификация энергоэффективности EPC (Energy Performance Energy Star, Certificate), обязателен для обязателен для нового нового строительства строительства DEC (Display Energy Certificate) Национальный экологический стандарт LEED BREEAM DGNB Зеленый стандарт Финансовые инициативы Множество налоговых льгот, компенсация затрат по сертификации Бюджет на возобновляемые источники энергии, полаются на рыночные механизмы Стимулирование возобновляемых источников энергии Нет 5% н\а Зеленые тарифы 44% Зеленые тарифы 2,3% Сильно развита Сильно развита Сильно развита Слабое влияние – в основном на бумаге USGBC, 13213 членов (2008) UKGBC, 200 членов (2008) DGNB, 300 членов, (2010) RuGBC, 175 членов (2011) Freiburg Активный дом, Сочи 2014, Сколково Доля стран в мировом рынке фотовольтаики (12) Корпоративная социальная ответственност ь бизнеса Национальный совет по экологическом у строительству Пилотные проекты BedZed, BRE Innovation Park, Eden, Лондон 2012 EPC (Energy Performance Certificate), обязателен для нового строительства Энергетические паспорта, обязательны для нового строительства Хорошим примером эффективной реализации комплексных мер в области энергоэффективности служит город Фрайбург, расположенный в Германии. В данном примере рассматриваются как меры на уровне местных властей, так и повышение общественной сознательности и реализация на уровне частного капитала и инновационного сектора. Пример 1 Зеленый город Фрайбург (Германия) В 1992 году Фрайбург был избран зеленой столицей Германии, и с тех пор почти каждый год город обновляет свой список инноваций в области экологии, которые в свою очередь приносят ему новые заслуженные награды – Европейскую Премию «за развитие общественного транспорта», Немецкий Приз «за развитие солнечной энергетики», федеральные награды в области устойчивого развития (13). В 2010 году Фрайбург был объявлен Федеральной столицей по защите климата, а Британская Академия Урбанизма присудила городу престижную премию за выдающуюся градостроительную концепцию. Изображение 2.5.1 Панорама города Фрайбург В 1986 год, в год трагической катастрофы на Чернобыльской АЭС власти города Фрайбурга официально объявили переход к солнечной энергетике. В том же году в городе было создано первое в Германии Ведомство по защите окружающей среды. С 2008 года до 10% от фискальных платежей местной энергетической компании Badenova AG (1,2 миллиона евро) было вложено в развитие проектов по сохранению климата в строительном секторе (13). Альтернативная энергетика В области зеленой экономики Фрайбург был особенно успешен в области разработок и внедрения новых технологий возобновляемых источников энергии. Солнечные панели размещены повсюду – на стадионе и городской ратуше, на крышах школ, церквей, частных домов, даже тюрем. Ветровые турбины появляются на горизонте со стороны Черного Леса. Природные условия способствовали развитию данного направления энергетики – в Фрайбурге ежегодно насчитывается до 1 800 часов солнечного света с интенсивностью радиации до 1 117 кВт на кв.м. Сочетание природных условий и высокой общественной осведомленностью, политических приоритетов городских властей и активного стимулирования зеленой экономики стали причинами развития города как столицы фотовольтаики Германии. Инновационная и исследовательская инфраструктура города включает в себя такие выдающиеся институты как Институт Систем Солнечной Энергетики Франкофера, Международное Сообщество Солнечной Энергетики, Международные инновационные бренды такие как Solar-Fabrik AG, Soitec Solar GmbH, SolarMarkt AG и Solarstrom AG плюс региональных поставщиков и сервисные компании. Солнечная энергетика создала в Фрайбурге до 2000 рабочих мест. Управление отходами Раздельный сбор отходов является практически спортом в Фрайбурге. Пример для подражания устанавливают городские власти, перерабатывающие до 80% бумаги, используемой в деловом обороте. С 1991 года раздельный сбор мусора вознаграждается радом финансовых инициатив, в городе даже выделяются гранты на использование текстильных детских подгузников. Отходы, которые не могут быть переработаны, вывозятся на мусоросжигательный завод с генерацией электроэнергии или Биогазовую станцию, которая обеспечивает до 2-% потребностей города в электричестве. Транспорт В 1996 году Фрайбург утвердил свой первый Общий транспортный план, который стимулирует использование экологичных видов транспорта (передвижение пешком, на велосипедах или общественным транспортом). В период с 1982 года по 1999 объем использования велосипедов в общей транспортной нагрузке города возрос с 15% до 27%, а общественного транспорта – с 11% до 18%. Такие показатели достигаются благодаря градостроительной политике, предполагающей компактную застройку и равномерное распределение инфраструктуры, а так же размещение объектов в зонах с хорошей транспортной доступностью (13). 3. ЭКОНОМИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТАНДАРТОВ 3.1. История добровольных экологических стандартов В 1990 году Ведомство по исследованиям в строительстве Великобритании (BRE) запустило добровольный метод экологической оценки, BRE Environmental Assessment Method (BREEAM). Целью этого метода была объективная оценка экологических характеристик нового или существующего здания в Великобритании, а так же стимулирование девелоперов, инвесторов и строителей к достижению более высоких характеристик зданий по сравнению со стандартами. Независимая экспертная оценка качества зданий третьей стороной обеспечила стандарту широкое рыночное применение, а так же позволило заслужить доверие в среде профессионалов. В течение последующих нескольких лет стандарт BREEAM был адаптирован в других странах, включая Канаду, Гонконг и Новую Зеландию. Следующим шагом в развитии экологической сертификации стал запуск программы «Вызов зеленого строительства» (Green Building Challenge) в 14 странах (Австрия, Канада, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Япония, Нидерланды, Норвегия, Польша, Швеция, Швейцария, Великобритания и США) в 1996 году. Данный проект ставил своей целью разработку и тестирование метода измерения характеристик зданий с учетом экологических и энергетических показателей. «Вызов зеленого строительства» просуществовал вплоть до 2005 года и завершился созданием «Инструмента зеленого строительства» (GBTool), который призван помочь в экологической оценке зданий (14). С течением времени были созданы другие системы оценки зеленых зданий на основе BREEAM, GBTool и адаптаций к экологическим потребностям конкретных стран. Эти рейтинговые системы развивались на основе комментариев экспертов строительной индустрии, а так же модернизировались по мере развития технологий, позволяющих улучшить экологические показатели зданий. Дополнительным стимулом внедрения систем добровольных экологических сертификаций стало создание в 2000 году Всемирного совета по экологическому строительству – межправительственной сетевой организации, объединяющей аналогичные Советы по всему миру. Штаб-квартира Всемирного совета по экологическому строительству находится в Канаде, где ежегодно проходит Всемирный конгресс экологического строительства. В 2010 году Всемирный совет по экологическому строительству включал в себя 80 национальных советов – представителей шести континентов (15). Сейчас сертификация стала настолько популярной, что экологические стандарты стали обязательными для многих типов зданий в разных странах мира. По данным на 2007 год по всему миру насчитывалось до 22 национальных систем добровольной экологической сертификации (LEED (США), LEED (Канада), BREEAM (Великобритания), CASBEE (Япония), Green Star (Австралия), PromisE (Финляндия), SBAT (Южная Африка) и т.д.) (16). Тем не менее, для более эффективного внедрения идей зеленого строительства, а так же с целью выработки единых стандартов экологического строительства и решения глобальной задачи – сокращение выбросов СО2 – необходимо было выработать единую международную методику (33). Международные стандарты выделились из ряда национальных стандартов путем здоровой рыночной конкуренции и сейчас представлены двумя лидирующими схемами – LEED и BREEAM. Изображение 3.1.1 Количество зданий, сертифицированных по системам добровольной экологической сертификации в Европе, по данным на май 2011 года (17) Количество зданий, построенных по экологическим стандартам, является важным показателем развитости рынка экологического строительства в той или иной стране. Согласно последнему исследованию RICS (март, 2011) порядка 6000 зданий в Европе было сертифицировано по различным рейтинговым системам и еще более 3000 зарегистрированы на сертификацию (17). Несмотря на региональные предпочтения в применении национальных систем сертификации доминирующими на сегодняшний день являются системы BREEAM и LEED. Приверженность к этим стандартам объяснима с точки зрения международных инвесторов, стремящихся оценивать свои портфели недвижимости по единым и понятным в любой стране критериям. С другой стороны наличие конкуренции на рынке сертификации видится как позитивный фактор с точки зрения прогресса и адаптации систем. Изображение 3.1.2 Количество зданий, зарегистрированных на сертификацию по системам добровольной экологической сертификации в Европе, по данным на май 2011 года (17) 3.5. Краткий обзор некоторых национальных стандартов DGNB Стандарт был разработан Советом по устойчивому строительству Германии на основе успешного опыта BREEAM и LEED в 2008 году. Стандарт получил особое распространение в германоязычных странах Европы. DGNB выделяет шесть аспектов, влияющих на оценку: экология, экономика, социально-культурный и функциональный аспекты, методы, процессы, а также расположение. Сертификат свидетельствует о положительном воздействии строительства на окружающую среду и общество в количественном выражении. Сертификат DGNB основан на концепции интегрального планирования, который на ранней стадии определяет цели устойчивого строительства. Таким образом, устойчивые здания могут быть разработаны, исходя их текущего состояния технологий, а их качество может быть подтверждено новым сертификатом (26). Определение требуемых показателей эклогической эффективности эксплуатации здания на ранних этапах позволяет наиболее эффективно достичь желаемого результата. Система стандартов DGNB разрабатывается на основе принятия согласованных решений основных экспертов отрасли – архитекторов, исследователей, консультантов. Тем не менее, недостатком такого подхода является то, что основные движущие силы рынка – девелоперы и застройщики не приглашаются к рассмотрению критериев, что создает определенный вакуум для успешного взаимодействия всех участников рынка. Более того, комитеты Совета по устойчивому строительству Германии сами являются сертифицирующими органами, подобная организация структуры управления стандартом несет в себе конфликт интересов. Кроме того, стандарт существует на языке оригинала – немецком, что существенно сокращает круг его применения германоговорящими странами. Все разрабатываемые стандарты семейства DGNB проходят стадию пилотных проектов – на данном этапе новые изменения в стандарт пересматриваются и обосновываются практическим опытом. На сегодняшний день по DGNB сертифицировано около 200 зданий и еще порядка 170 зарегистрировано на сертификацию. Все здания (более 90%) находятся на территории Германии, что говорит о том, что стандарту пока еще рано присваивать статус международного. CASBEE Японский стандарт CASBEE является образцом стандарта рассчитанного на самые инновационные и выдающиеся здания в области экологического строительства. Он разрабатывался исходя из следующих принципов: признание только самых выдающихся проектов с точки зрения экологической эффективности, простота в применении, широкий охват типов зданий, оцениваемых по системе, система должна отражать проблемы и вопросы устойчивого развития, наиболее значимые на региональном уровне Японии и стран Азии. Система может применяться как в процессе проектирования, так и на этапах ввода здания в эксплуатацию. Более того существует стандарт CASBEE, применимый к уже существующим зданиям и объектам реконструкции (27). Стандарт имеет уникальную структуру и оценивает не только само здание, но и принадлежащий ему участок – всю экосистему нового строительства. Кроме того, стандарт оценивает так же вклад, который вносит построенное здание в общемировые проблемы человечества. Изображение 3.5.1 Схематическое изображение сферы действия стандарта CASBEE Благодаря своему высокому техническому уровню, стандарт создает очень сложную систему критериев. Все здания, сертифицированные по CASBEE, имеют инновационные особенности и применяют большое количество современных методов моделирования в процессе проектирования. Большая часть критериев CASBEE присуждается на основе количественных показателей. Тем не менее, слишком высокая планка технического стандарта стала одним из главных сдерживающих факторов на пути его рыночного внедрения. Именно этим объясняется столь небольшое количество зданий, сертифицированных с момента его создания – 2001 года (LEED был запущен в 2000 году) – всего 23 здания на 2007 год (27). Дополнительным стимулом для повсеместного внедрения стандарта может стать государственное стимулирование – так в 2007 году стандарт был объявлен обязательным для всех объектов нового строительства. CASBEE не может быть назван международным стандартом из-за ограниченной территории применения. BREEAM NL После продолжительных консультаций на тему определения пути развития национального стандарта экологического строительства Советом по экологическому строительству Голландии было принято коллегиальное решение о поиске системы, имеющей международное признание и, в то же время, имеющей гибкие механизмы адаптации (климат, нормативная база, т.д.) к местным условиям. Кроме тог, важным фактором выбора системы стала ее прозрачность и экономическая целесообразность модели внедрения (28). После изучения ряда международных стандартов экологической сертификации зданий Совет выбрал британскую методологию BREEAM. Совет по экологическому строительству Голландии перевел BREEAM на датский язык, в апреле 2008 года первые стандарты для объектов Нового строительства были адаптированы на территории страны. Пять рабочих групп состояли из направлений торговой, офисной, промышленной, жилой недвижимости и направления региональных особенностей. Завершающим этапом работы групп стало внесение изменений в оригинальный стандарт с целью адаптации на местном рынке. 13 пилотных проектов было запущено в феврале 2009 года, в марте 2009 бета-версия BREEAM-NL New Buildings была представлена рынку. В сентябре 2009, совет получил формальное подтверждение BREEAM-NL 2010. С введение национального стандарта BREEAM NL все зданий, которые в противном случае проходили бы добровольную международную сертификацию BREEAM, обязаны сертифицироваться по национальной схеме, что обеспечивает стандарту дополнительный спрос. Российский «Зеленый стандарта» В конце 2009 г. Распоряжением Министра природных ресурсов и экологии РФ от 30 декабря 2009 г. Была создана рабочая группа, которой было поручено разработать временные методические указания (ВМУ) по экологической оценке объектов недвижимости (28). Итогом работы группы стала Система добровольной сертификации объектов недвижимости - «Зеленые стандарты» (Система). В течение года проводилась апробация Системы на конкретных объектах, обсуждения с экспертами, застройщиками, девелоперами, представителями органов власти и другими заинтересованными сторонами. В результате была подготовлена и зарегистрирована 8 апреля 2011 г. вторая, усовершенствованная версия документа. Организационная структура Системы добровольной сертификации объектов недвижимости - «Зеленые стандарты» включает: НП «Центр экологической сертификации – ЗЕЛЕНЫЕ СТАНДАРТЫ», как орган наделяющий полномочиями органы по сертификации, Совет Системы, Апелляционную комиссию и Органы по сертификации, уполномоченные на право проведения сертификации в Системе. Каждый участник имеет свою структуру и исполняет установленные функции (28). Система сертификации опирается на основные принципы BREEAM и LEED, а так же имеет ссылки на российские нормативные документы. На данный момент проходит пилотное испытание системы на объектах олимпийского строительства в Сочи. В то же время в России ведется параллельная работа по созданию систем экологической сертификации еще двумя конкурирующими организациями – Советом по «зленому строительству» (подразделение союза архитекторов) и Национальным объединением строителей. Все системы находятся на очень ранних стадиях развития и не опробованы рынком. В то же время наличие нескольких национальных систем путает и без того узкосегментированный рынок экологического строительства. На сегодняшний день на рынке России по-прежнему остаются наиболее востребованными международные системы сертификации – BREEAM и LEED, о чем свидетельствуют опросы девелоперов и показатели по количеству сертифицированных зданий. 3.3. Рыночное признание С целью обеспечения эффективной работы рыночных механизмов сертификации необходимо четко понимать их экономическое обоснование. Тренд экологического строительства поддерживается рядом других тенденций в современной экономике организаций, таких, например, как внедрение систем управления рисками и контроля управленческого учета. Ключевые игроки рынка недвижимости в погоне за конкурентными преимуществами были в ряду первых, кто ответил на вызов изменения климата. Так Совет по экологическому строительству США – некоммерческая ассоциация ключевых компаний в индустрии строительства – был образован в 1990 и с тех пор включил в свои ряды до 20 000 участников, такие же тенденции были и в России, где первые разговоры об экологическому строительстве начались в 2009 году и начались они на уровне ведущих девелоперов страны. Причины, по которым девелоперам выгодно признание внедрения «зеленых» технологий на проектах заключается в том, что недвижимость с экологическими сертификатами ценится выше. В настоящее время на Западе ведется активная работа по внедрению принципов устойчивого строительства, а так же экологической сертификации в методы оценки стоимости недвижимости (18). Речь идет о международных системах сертификации, которые получили признание на глобальном уровне. Так, в 2009 году вышел первый отчет RICS (Британской Королевской Ассоциации Оценщиков Недвижимости), который исследовал взаимосвязь финансовых показателей офисных зданий в США и их показателей экологичности. Рынок недвижимости США характеризуется высоким уровнем развития, комплексностью и конкурентностью. Основным источником финансового благополучия «зеленых» зданий является снижение расходов на эксплуатацию недвижимости, а так же здоровая среда и внутренний микроклимат для работы и жизни. И поэтому застройщики таких зданий будут требовать премиум за их реализацию. Очевидно, что размер дополнительной стоимости будет различаться и зависеть от ряда факторов. Проведенное исследование показало, что по сравнению с традиционными зданиями добавленная стоимость зеленой недвижимости будет составлять 3% на квадратный фут выраженная в арендных ставках. При проведении исследования делалась поправка на воздействие местоположения зданий на их доходность. Если взять этот показатель в терминах эффективной арендной ставки (с поправкой на коэффициент сданных площадей), то премиум будет даже выше – 6% на квадратный фут (19). Исследователи так же изучали повышение продажной стоимости недвижимости в зависимости от зеленой сертификации – и здесь результаты даже выше – в районе 16%. Цифра является довольно высокой и означает, что повышение экологического статуса традиционного здания до «сертифицированного» может привести к повышению капитализации на 5,5 миллионов долларов США. Исследование проводилось на основе изучения 494 зданий сертифицированных по системе Energy Star опираясь на данные Совета по экологическому строительству США. Повышение энергоэффективности объекта напрямую связано с повышением арендной ставки – до 0,2% на каждые 10% энергоэффективности (19). Кроме того, помимо дополнительной стоимости, заложенной в сертифицированных зданиях, благодаря снижению эксплуатационных затрат нельзя забывать о том, что в долгосрочной перспективе строительство не-сертифицированного здания сегодня может привести к тому, что через определенный период времени оно станет не востребовано рынком и это может повлиять на его стоимость в долгосрочной перспективе (20). По мере развития рынка «экологической» недвижимости методы экологического строительства станут нормой строительств,а и владельцы традиционных зданий вынуждены будут адаптироваться или снизить стоимость. Многие эксперты предполагают, что наличие экологического сертификата будет играть решающую роль при определении классности зданий – от «В» к «А». Пример 2 Экологические стандарты и трансформация рынка недвижимости России В 2011 году в Москве проводилось первое в России исследование на предмет стадии развития рынка экологического строительства и внедрения энергосберегающих технологий. Исследование проводилось совместно с Советом по экологическому строительству и Гильдией управляющих и девелоперов среди застройщиков и людей, принимающих решения об инвестициях и управлении проектами в компаниях. Результаты исследования показали быстрый рост сектора экологического строительства, а так же значительное повышение осведомленности профессионалов в этой области. Так, по состоянию на сентябрь 2011 года в Москве было зарегистрировано 14 зданий на сертификацию по стандарту BREEAM), на октябрь - уже16 зданий. По LEED зарегистрировано 12 зданий, по российской системе «Зелёный стандарт» зарегистрировано на сертификацию примерно 10 зданий. Все здания самого различного типа: офисная, торговая, жилая недвижимость, спортивные сооружения. География объектов также разнообразная: Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Тверь, Калуга и т.д. Таблица 3.2.1. Количество сертифицированных зданий в России на октябрь 2011 (21) Для участия в исследовании были приглашены респонденты из разных секторов недвижимости с репрезентативным размером портфолио проектов, находящихся в процессе девелопмента, не менее 50 000 кв. м. Общий размер портфолио опрошенных девелоперов - 4 млн кв. м, включая жилую и коммерческую недвижимость. Среди опрошенных девелоперов около 64% принимают решения по развитию сектора жилой недвижимости, все остальные - коммерческого. Выбранное распределение по типу финансирования и рыночному сектору очень важно, потому что оно определяет мотивацию респондентов. Среди опрошенных 32% – частные инвесторы, 35% - IPO, 33% - банки. Согласно исследованию Елены Кошелевой, предпринятому в 2005 году в рамках подготовки диссертации «Применимость экологических стандартов в России», основными препятствиями экологического строительства в России были признаны: решения, принимающиеся на основе краткосрочной перспективы и опирающиеся, в основном, только на коммерческие факторы. Кроме того, предыдущее исследование показало, что следующими по значимости факторами стали отсутствие информации о зеленом строительстве и высокая стоимость реализации «зеленых» технологий (1). Согласно нынешнему исследованию 2011 года наметился значительный прогресс в области просвещенности и факторов, влияющих на выбор стратегии строительства. В то же время, такой фактор как фрагментарность и осталось нормативной базы строительства в России, по-прежнему, оказывает существенное сдерживающее влияние на развитие сектора в России. В то же время чувствуются серьезные перемены в восприятии соотношения цена и качество – исследование 2011 года показывает, что стороны, формирующие спрос – арендаторы, инвесторы, физические лица – больше внимание уделяют качеству, стали более требовательны к комфорту и долговечности недвижимости (21). Большинство опрошенных (68%) собираются участвовать в будущем в «зелёных» проектах, что свидетельствует о том, что этот тренд будет развиваться. Среди основных стимулов для внедрения экологического строительства девелоперы как коммерческой, так и жилой недвижимости, назвали наличие спроса. Экономию на эксплуатационых затратах поставили на второе место. Если говорить о других группах (не о девелоперах, а о подрядчиках, проектировщиках), то там на первое место вышли такие факторы как государственное регулирование. Это говорит о том, что основной группой, которая будет двигать эти технологии, станут девелоперы, а подрядчикам и проектировщикам придется под них подстраиваться. Таблица 3.2.2. Основные стимулы для внедрения экологического строительства по результатам опроса 2011 года (21) Большинство опрошенных соглашаются с тем, что экологическое строительство целесообразно и выделяют снижение эксплуатационных затрат как главную составляющую окупаемости «зеленых» проектов. Данный результат совпадает с результатами исследования по экологическому строительству, проводившемуся в США в 2010 году Советом по экологическому строительству США (22). Диверсификация состава клиентов (экологические сертифицированные здания привлекают иностранных инвесторов и арендаторов), снижение затрат на маркетинг и международное признание были названы в ряду факторов, определяющих экономику экодевелопмента. В отличие от респондентов в США всего несколько российских экспертов обозначили продуктивность сотрудников как главный источник дополнительных преимуществ. Что касается рыночной стоимости, то игроки сошлись во мнении, что экологические здания стоят дороже и наибольший вклад в повышение рыночной стоимости «зеленых» зданий вносят увеличение арендных ставок, а так же международное признание (21). Повышение цены «зеленых» зданий связано с дополнительным маркетингом, а так же расчетом на будущий спрос. Тем не менее, фактор роста рыночной стоимости здания больше ощущается в коммерческой недвижимости по сравнению с жилой. По словам экспертов, сейчас строительство экопроектов в жилой сфере происходит благодаря нацеленности на будущий спрос, который должен проявиться в ближайшие 2-3 года. Среди основных факторов, определяющих экономическую целесообразность «зелёных» проектов наблюдается большая разница, потому что большинство девелоперов коммерческой недвижимости назвали сокращение эксплуатационных затрат, создание конкурентного преимущества и привлечение иностранных арендаторов. Девелоперы жилой недвижимости назвали международное признание и конкурентное преимущество. Также названы такие факторы, как повышение капитализации здания, экономию на маркетинге и рекламе, повышение продуктивности сотрудников, Кроме того, большинство опрошенных ожидают ужесточения политики государства в области экологического законодательства. Существует практика энергопаспортов и в приказе Минрегиона прописано, что каждые 5 лет нормы энергоэффективности будут ужесточаться, а за нарушения предполагается штраф. Таблица 3.2.3. Факторы экономической целесообразности экологических проектов (21) Эксперты проводили опрос среди участников рынка, чтобы понять, какие меры они ожидают от государства. Большинство ответили, что кроме модернизации нормативной базы не нуждаются в дополнительных инициативах. Главными факторами выступили нормативная база и гармонизация российских международных норм. Также респонденты считают, что необходимо перенимать опыт Запада в извлечении выгоды из экостроительства. Ряд девелоперов с удовольствием бы рассмотрел вопрос упрощения прохождения экспертизы при наличии зелёного сертификата. Таблица 3.2.1. Возможные меры по стимулированию экодевелопмента со стороны государства (21) В качестве вывода данного исследования хочется отметить, что рыночный спрос на «зелёное» строительство есть, экологическая сертификация проектов даёт девелоперам дополнительное конкурентное преимущество, способность выделить свой товар среди других. Большинство девелоперов нуждаются в поддержке и стимулировании со стороны государства на начальном этапе развития тренды, в будущем рыночный спрос будет обуславливать массовое применение зеленых технологий. Изображение 3.2.2. Применимость экологических технологий строительства в России (21) Применяемые зеленые технологии (процент упоминания) Энергоэффективное освещение Повторное использование дренажных… Энергоэффективные ограждающие… Деревянно-каркасные дома Датчики движения и дневного света Солнечные батареи Геотермальные насосы Холодильные балки Фрикулинг Рекуперация Автоматизация Фасадные технологии Качественные инженерные системы 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 3.4. Модернизация строительного сектора Строительство является одной из наиболее консервативных индустрий экономики. Инновации входят на рынок через так называемых «ранних адаптаторов» и постепенно становятся общепринятой нормой. Чем больше инновации востребованы рынком, тем дешевле становиться их стоимость и тем выше уровни роста инновационного сектора (23). Все эти экономические принципы были проверены десятилетиями изучения инновационных секторов экономики – таких как телекоммуникации и информационные технологии. Схемы экологической сертификации направлены на модернизацию строительной индустрии и именно поэтому они устанавливают требования на порядок выше государственных строительных норм и правил. Каждая система сертификации для того чтобы поддерживать свой высокий статус и рыночное признание должна постоянно эволюционировать и повышать среднюю планку. В основе формирования критериев сертификации лежит принцип, что порядка 2% зданий на существующем рынке будут способны достичь самого высокого уровня, основная часть сертифицируемых зданий будет составлять 25% общего строительного рынка. Изображение 3.3.1. Модернизация строительной индустрии и зеленые стандарты (20) 3.5. Выводы Стандарты являются эффективным рыночным механизмом стимулирования экологического и энергоэффективного строительства, тем не менее, для успешной реализации стандартов необходимо учитывать ряд факторов: Высокую роль государственного стимулирования на начальных этапах внедрения стандартов, особенно в странах с переходным типом экономики; Необходимость просвещения профессионалов строительного и инвестиционного сектора о всех выгодах экологической сертификации; Значимость пилотных проектов в стимулировании экологического строительства. Так, например, в России таким проектом стала Олимпиада в Сочи 2014, где более 10 зданий будут построены по международному стандарту BREEAM. Проект не только заставил обратить внимание на стандарты самых консервативных игроков строительного рынка, но и позволил зеленому и энергоэффективному строительству заручиться поддержкой высших представителей власти. Так, например, В. В. Путин прокомментировал «На стройках в Сочи впервые широко применены такие технологии, которые в мире называются "зелеными экологическими стандартами", и в дальнейшем мы планируем распространить такие технологии на всю страну. Эти технологии дорогие, но это действительно то, что называется вложением в будущее". Все национальные стандарты принимают за основу подход основных международных стандартов – LEED или BREEAM. Попытки создания уникального национального стандарта зачастую оканчиваются провалом, в особенности в тех странах, где нет развитого научно-исследовательского сектора в области строительства. Основным международным поставщиком строительных инновации по-прежнему остаются США, Великобритания и Германия и поэтому вряд ли можно ожидать, что национальный стандарт других стран, разработанный на местной научно-технической базе, станет равносильным конкурентов сложившимся системам LEED или BREEAM. Опыт разработки стандартов последних 10 лет свидетельствует об этом – неудачные попытки CASBEE, HQE (Франция) и прочих выйти на международный рынок закончились фиаско. Кроме того, как было указано выше главной движущей силой добровольной сертификации являются передовые девелоперы с международным портфолио объектов недвижимости. Именно они становятся инициаторами создания Советов по экологическому строительству в разных странах и именно они заинтересованный в сравнении объектов недвижимости при помощи одного инструмента – международной, признанной и опробованной годами сертификации. Т.к. все стандарты опираются на похожие критерии оценки, страновые различия выражаются, в основном, в сертификационном процессе, который значительно упрощается при наличии стандарта на родном языке. 4. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТАНДАРТОВ LEED И BREEAM 4.1. Структура и организационная форма управления стандартом Стандарт BREEAM разработан на базе независимого экспертного института BRE Global, входящего в группу некоммерческих организаций, направленных на модернизацию строительного процесса BRE Trust. BRE Global является как разработчиком, так и оператором стандарта. Стандарт постоянно обновляется с целью обеспечения высокого уровня требований к зданиям. Кроме того, BRE Global проводит обучение оценщиков и аудиторов, а так же занимается сертификацией проектов. Стандарт является добровольным и основные стимулы применения – рыночные. Специализированые стандарты были разработаны в Великобритании для применения в муниципальной недвижимости – школы, высшие учебные заведения, больницы и даже тюрьмы. Кроме того, для частного строительства достижение рейтинга 6 (наивысшего) по стандарту Sustainable Homes (стандарт семьи BREEAM для жилых домов) является обязательным с 2008 года. Стандарт LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) был разработан на основе британского стандарта BREEAM в 1998 году и был запущен в 2000 году. Стандарт был разработан при помощи Совета по экологическому строительству США. Характеристики Совета по экологическому строительству США по сравнению с BRE Global являются главным фактором, влияющим на отличия в этих двух стандартах. BRE Global – независимый исследовательский институт, тогда как USGBC является национальной ассоциацией (19 957 организаций-участников), которая включает крупнейшие корпорации, правительственные структуры, некоммерческие организации и прочих игроков строительного рынка (30). В основу LEED положены принципы, которые утверждаются комитетами организации на основе баланса всех интересов. С целью обеспечения объективной независимой оценки Совет по экологическому строительству США оставляет за собой функции разработчика стандарта, тогда как отдельная организация – Институт по зеленому строительству GBCI (Green Building Certification Institute) занимается подготовкой квалифицированных специалистов и сертификацией зданий. Т. о. Совет по экологическому строительству США оставляет за собой функции разработчика стандарта. Важно отметить, что обновление стандарта происходит каждые 4-5 лет с целью повышения планки «экологичности строительства» (31). Процесс разработки LEED – прозрачен и демократичен, в его основу положена совместная работа основных игроков рынка. Каждый технический критерий LEED проходит согласование на уровне технического комитета и на общественном рассмотрении всеми членами USGBC. Прозрачность процесса отражается в публикации технического руководства, а так же сборе данных по уровню сложности и статистическому достижению тех или иных критериев. Эти данные пересматриваются ежегодно с целью оптимизации стандарта. Например, критерий ID2 (наличие в команде квалифицированного LEED-AP специалиста) достигается почти всегда, тогда как критерий MR1.3 (Повторное использование структуры здания и внутренней отделки 50%) никогда не был достигнут (30). 4.2. Процедура оценки Роль оценщика по стандарту BREEAM сводится к независимому аудиту предоставляемой документации, подготовке отчета в сертифицирующий орган и работе по взаимодействию BRE Global с Заказчиком сертификации (изображение 4.2.1). Независимость и качество оценки обеспечиваются процедурой Quality Assurance, принятой в BRE Global. Первый шаг в получении сертификации по BREEAM заключается в предварительной оценке здания, которую выполняет специалист (оценщик) BREEAM. Как показано на изображении 4.2.2 , BREEAM предлагает 12 стандартных рейтинговых систем. Для зданий, которые не вписываются ни в одну из предлагаемых схем, предлагается специальная, «индивидуальная» версия. Решается на уровне BRE Global Решается на уровне оценщика Первичная консультация, определение набора критериев и Посещение объекта, визуальный аудит, презентация Сбор и аудит документации Подготовка отчета Контроль качества Прошел н д Выдача сертификата Получение сертификата Изображение 4.2.1 Процесс проведения оценки по схеме BREEAM Europe Commercial После определения подходящей схемы необходимо сформулировать целевые показатели для здания, включая уровень сертификации, улучшенные процессы, добавление альтернативных источников энергии и так далее. Стандарт представляет собой набор критериев (около 100 – 110), исходя из которых Заказчик разрабатывает стратегию достижения желаемого уровня экологичности. Как правило, основным стимулом к сертификации зданий в среде коммерческих девелоперов являются репутационные факторы, создание дополнительных конкурентных преимуществ и повышение капитализации проектов (19). Решение о желаемом рейтинге принимается уже на этапе проекта, что позволяет достичь максимального результата с минимальными капитальными вложениями. Среди уровней сертификации различают: Pass (30%), Good (45%), Very Good (55%), Excellent (70%) и Outstanding (85%) (32). По мере повышения рейтинга необходимо выполнить ряд дополнительных требований для получения соответствующей сертификации. Уровень Outstanding также требует, чтобы информация о здании была опубликована BRE в виде примера (32). В отличие от BREEAM роль оценщика в LEED более обширна и включает в себя управление проектом. Первый шаг в получении сертификата LEED заключается в регистрации здания в Институте сертификации зеленых зданий (GBCI). Институт сертификации зеленых зданий исполняет программу аккредитации в качестве LEED Green Associates (LEED GA) и LEED Accredited Professionals (LEED AP). BREEAM BREEAM In-Use для эксплуатирующихся зданий BREEAM Communities генеральный план и концепция BREEAM Великобритания Офисы Торговые центры Школы Тюрьмы Больницы Суды BREEAM международный Коммерческая недвижимость Индивидуальные проекты BREEAM национальные стандарты Испания Нидерланды Дания Персидский залив Изображение 4.2.2. Семья стандартов BREEAM Изображение 4.2.3 LEED Online – система контроля процесса сертификации Статус LEED Green Associate обычно получают люди с нетехническим образованием, например, маркетологи; а те, кто готовится к LEED AP, чаще имеют техническое образование и имеют опыт консультирования компаний по прохождению процесса аккредитации по LEED. Привлечение аккредитованного профессионала по LEED не является обязательным, но это может помочь рационализировать и упростить процесс сертификации, получить важную информацию по получению сертификации и получить один дополнительный балл к итоговому количеству баллов. Таблица 4.2.1 Семья стандартов LEED LEED Проектирование и строительство LEED Для отделочных работ LEED Для эксплуатирующихся зданий LEED Для жилого сектора LEED Для массовой LEED NC Новое строительство LEED FOR SHELL & CORE Коммерческие объекты без отделки LEED SCHOOLS Школы LEED HEALTHCARE Учреждения здравоохранения LEED RETAIL Торговые здания и помещения LEED FOR COMMERCIAL INTERIORS Офисные интерьеры LEED FOR RETAIL INTERIOR Торговые интерьеры LEED EB Эксплуатация и Техническое обслуживание LEED for HOMES LEED for Neighborhood Development застройки Существует так же разница в том, как подсчитываются баллы по LEED. Многие критерии привязаны к доллару США (например, критерии по энергоэффективности – сбережение электроэнергии), поэтому при неблагоприятных колебаниях курса валют общий рейтинг зданий может пострадать (30). Сертификация по LEED так же потребует перевода всех чертежей в американскую метрическую систему – футы вместо метров, что может представлять определенные сложности, а так же дополнительные затраты. НАЧАЛО - Поиск партнеров - Зарегистрировать проект - Создание интегрированной проектной команды - Начало ведения документации по LEED и проектирование ПРОЕКТИРОВАНИЕ - Завершение проектирования - Подготовка документации на сертификацию - GBCI проверяет документацию - Баллы "присовены, ожидаются, отклонены" СЕРТИФИКАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВО - Завершение строительства - Подготовка документации на сертификацию - Заявка на сертификат - Опрос конечных пользователей здания - GBCI проверяет документацию - Баллы "присовены, ожидаются, отклонены" ЭКСПЛУАТАЦИЯ - Возможность сертификации эксплуатируемого здания Изображение 4.2.4 LEED схема прохождения сертификации Процесс сертификации LEED автоматизирован и позволяет произвести сертификацию не выезжая из страны, где располагается проект. Online система располагает электронными образцами документов, которые нужно заполнить для каждого критерия. Онлайн-система LEED также содержит правила интерпретации баллов, в которых содержатся ответы на технические вопросы, задаваемые другими пользователями. Важно заметить, что для получения баллов по определенным параметрам нужно, чтобы здание было заселено в течение определенного времени после окончания строительства. Когда вся документация собрана и строительство завершено, отчет передается в Институт для проверки и сертификации. Весь процесс сертификации по LEED обычно занимает от одного года до пяти лет, в зависимости от типа и требований к желаемому уровню сертификации. Стоимость сертификации складывается из трех составляющих – стоимости взносов в сертифицирующий орган – BRE Global (ориентировочно от 3 000 до 15 000 фунтов), стоимости консультационных услуг оценщика – варьируется в зависимости от проекта к проекту и объема предоставляемого консалтинга (от 5 000 до 100 000 фунтов) и стоимости «озеленения» проекта. Стоимость «озеленения» проекта будет зависеть от ряда факторов, таких как своевременность принятия решения о сертификации, планируемого рейтинга и базового уровня строительства данной организации. В среднем расходы на сертификацию по LEED составляют 750-3750 долларов США взнос при регистрации проекта, 1500-7500 долларов США на момент подачи документов для рассмотрения. Стоимость услуг аккредитованного специалиста LEED составит от 30 000 до 100 000 долларов США, плюс 10 000 – 60 000 долларов США – стоимость адаптации документов. Стоимость подготовки документации будет уменьшаться в процессе получения опыта в реализации сертифицированных проектов. 4.3. Адаптация к национальным условиям В семье стандартов BREEAM существует стандарт BREEAM International, который разработан с целью применения на международном уровне. Данный стандарт опирается на применения местных стандартов и правил строительства. Помимо BREEAM International существуют и другие модели адаптации BREEAM к национальным условиям. Например, механизм создания национального стандарта на основе BREEAM. По такому пути уже пошли ряд стран Евросоюза (Дания, Голландия, Испания), а так же страны Персидского Залива (BREEAM Gulf). В случае локализации стандарта BRE Global принимает активное участие в работе. С целью обеспечения международного признания сертифицируемых объектов (часто этот фактор является решающим при принятии решения о сертификации, особенно в странах с развивающейся экономикой) 90% основных критериев адаптируются под национальные нормы и правила, а оставшиеся 10% полностью меняются с целью вобрать в себя местные особенности строительства и проблем загрязнения ОС. Таблица 4.4.1.Пример адаптации весовых коэффициентов BREEAM в локальных условиях. Категория Весовой коэффициент (Европа) в % Управление 12 Весовой коэффициент (Персидский залив) в% 8 Здоровье и благополучие 19 15 Энергоэффективность 15 14 Транспорт 10 5 Водопотребление 6 30 Материалы 10 9 Отходы 8 5 Землепользование и биоразнообразие Загрязнение окружающей среды 7 10 7 Еще одним механизмом экологической адаптации BREEAM являются весовые коэффициенты по экологическим категориям. Всего в BREEAM 9 категорий, весовое соотношение этих категорий в приложении к Великобритании можно увидеть в таблице 4.4.1. Наиболее важными характеристиками для Великобритании являются энергоэффективность и здоровье и благополучие, тогда как для стран Персидского залива на первое место выходит водопотребление. Существует две возможности использования системы LEED за пределами США. Первая состоит в том, чтобы адаптировать LEED под местную систему, работая совместно с Американским советом по зеленому строительству. В этом случае сертификацией будет заниматься местный орган. Многие страны пошли по этому пути и уже внедрили или внедряют эту систему, в том числе Бразилия, Канада, Индия и Испания. В этих странах существуют собственные версии LEED, которые регулируются Советом по экологическому строительству соответствующей страны (IGBC 2008; Spain GBC 2010; Canada GBC 2010; GBCB 2008). Второй вариант использования LEED за пределами США – это сертификация проектов по американской версии LEED. В этом случае здание должно соответствовать нормам и стандартам США и Американского совета по экологическому строительству. Однако при выборе этого варианта нет возможности получить приоритетные региональные баллы. При использовании LEED в США приоритетные региональные баллы дают больший вес некоторым параметрам в зависимости от региона страны, где строится здание. Однако в других странах некоторые из этих параметров не обязательно будут самыми оптимальными. Поскольку вся документация на сертификацию подается через онлайнсистему LEED, оценщику необязательно посещать строящийся объект (30). В LEED, в отличие от BREEAM, нет системы взвешенных коэффициентов, что усложняет процесс адаптации системы в различных климатических условиях и в странах с разными экологическими проблемами. 4.4. Сводная таблица и выводы Таким образом, можно отметить, что стандарты LEED и BREEAM фактически являются прямыми конкурентами и по темпам развития идут нога в ногу на международном рынке. Конкуренция стандартов является здоровым явлением для индустрии и позволяет всем участникам рынка работать в области совершенствования существующих практик строительства. Более того, близкая конкуренция стандартов стимулирует дополнительные исследования в области инновации строительного сектора. Преимуществом LEED является его инструментарий, который позволяет оптимизировать процесс подготовки документации и управления проектом. C другой стороны, освоение этого инструментария представляется сложным для тех, кто первый раз сталкивается с системой. Некоторые эксперты утверждают, что демократические принципы LEED стимулируют, скорее, лоббирование интересов крупных производителей оборудования и поставщиков материалов, а не научно-исследовательскую деятельность. В пользу BREEAM говорит научный подход, исследовательская деятельность, положенная в основу множества критериев, а так же методология, направленная на решения более широкого спектра экологических задач. Таблица 4.5.1. Сравнение стандартов LEED и BREEAM BREEAM LEED 1990 1998 116 000 2 500 15 5 Обязательно По желанию Есть Нет Европейские США Экологическая эффективность ++ + Себестоимость + ++ Год создания Количество зданий сертифицированных Схемы Наличие аккредитованного оценщика Индивидуальный подход к зданию Опирается на стандарты Самым главным принципиальным различием двух систем является сам процесс сертификации здания. Так оценщики BREEAM ответственны за сбор и аудит документации, а так же подготовку отчета, направляемого в BRE Global, который проводит проверку отчета и выдает сертификат. Для LEED подтверждающая документация подготавливается и собирается проектной командой и передается напрямую в USGBC, где она оценивается на предмет соответствия стандарту. Модель управления каждой системой так же имеет существенные отличия. Так BREEAM финансируется лицензионными сборами от организаций-оценщиков, а так же проектными взносами, тогда как LEED частично финансируется благодаря проектным сборам, а так же поддержке Совета по экологическому строительству США. 5. ТЕХНИЧЕСКАЯ НАДЕЖНОСТЬ СТАНДАРТОВ 5.1. Сравнение технических характеристик Добровольные стандарты определяются набором обязательных и выбираемых критериев, которые есть как в LEED, так и BREEAM. В BREEAM количество требований, которое нужно выполнить обязательно растет с повышением желаемого рейтинга. Таблица 5.1.1 Обязательные критерии BREEAM (32). Pass Excellen t Outstandi ng Man 1 Ввод в эксплуатацию 1 2 Man 3 Строительная площадка и ОС 1 2 Man 4 Руководство по эксплуатации здания Goo d Very Goo d + + + + + + + + 6 10 + + + + + 2 Wat 2 Учет водопотребления + + Wst 3 Помещение для РСО + + 2 2 70 85 Hea 4 ЭПРА + Ene 1 Энергоэффективность Ene 2 Учет энергопотребления + Ene 5 Альтернативная энергетика Wat 1 Водопотребление LE 4 Воздействие строительства + на Проходное количество баллов участок 30 45 55 В LEED обязательные критерии называются пререквизитами и являются минимальными требованиями к зданию (вне зависимости от желаемого рейтинга). Обязательные требования LEED для всех проектов: SSP1 – Снижение загрязнения от строительной деятельности WE1 – Снижение водопотребления EAP1 – Ввод в эксплуатацию систем энергосбережения в здании EAP2 – Минимальные требования к энергоэффективности EAP3 – Управление кондиционированием MRP1 – Сбор и хранение вторичных ресурсов EQP1 – Качество микроклимата EQP2 – Запрет на курение (или автоматизация системы вентиляции) Кроме того, необходимо обеспечить полное соответствие строительным нормам и правилам и обязательство предоставлять данные по энерго- и водопотреблению в процессе эксплуатации здания. Сравнение выборных критериев LEED и BREEAM Энергоэффективность Критерий EAP2 требует проектирование здания по американскому стандарту ASHRAE 90.1. Данный стандарт является более строгим, чем Европейские и Британские стандарты. Как LEED, так и BREEAM ориентированы на показатели энергоэффективности нежели на определенные инженерные решения. Критерий EAP3 связан с проектированием кондиционирования, данное требование является обязательным по нормам и правилам Европейского Союза, поэтому оно не включено в BREEAM. Критерий EA1 Энергоэффективность пользуется теми же принципами, что и Ene 1 в BREEAM. Тем не менее, существует значительное отличие – в отличие от BREEAM он выражен в процентном соотношении энергопотребления по сравнению со средними показателями, а не в сокращении выбросов парниковых газов, кроме того он выражен в терминах стоимости потребляемой энергии. Такой же эффект наблюдается и в критерии Ene 5, который описывает использование источников возобновляемой энергии. Всего за здание с нулевым выбросом парниковых газов в BREEAM доступно 11.85% общего количества баллов. В LEED за повышение энергоэффективности на 48% доступно максимальное количество баллов – 19, улучшение должно быть подсчитано по методологии ASHRAE 90.1-2007. Таким образом, по LEED за здание с низким энергопотреблением можно получить до 17% баллов, что конечно менее эффективно, чем BREEAM. Как в LEED, так и в BREEAM дополнительные баллы присуждаются за покупку электроэнергии от «зеленых» поставщиков. Землепользование и территориальное планирование Критерий SS1 запрещает использование сельскохозяйственных систем, заболоченных местностей, а так же водоохранной зоны, эквивалентом в BREEAM является балл, присуждаемый за повторное использование земель. Критерий SS2 направлен на подсчеты плотности застройки, тогда как BREEAM подобные расчеты не проводит. Тем не менее, критерии похожи по требованиям к наличию инфраструктуры в шаговой доступности – магазин, банк, почта и т.д. Критерий SS3 – повторное использование участка – коррелируется с LE2 в BREEAM, хотя его значительно легче достичь по LEED. Критерии, связанные с обеспечением транспортной доступности и снижением использования частного транспорта менее строгие по сравнению с BREEAM. Например, 30 000 кв. фут здание по BREEAM будет должно обеспечить до 95 велосипедных парковочных мест, тогда как по LEED эта цифра менее 36. Критерий SS5.2 направлен на увеличение озелененных территорий и повышение биоразнообразия, по BREEAM по данному критерию можно получить до 5 баллов и методы достижения критерия значительно более строгие по сравнению с LEED. Критерий SS7.1 и 7.2 вознаграждает снижение эффекта «теплового острова», который напрямую не упоминается в BREEAM, хотя некоторые элементы этой проблемы отражены в критериях LE 4, LE 5, LE 6 и Pol 5. Водопотребление Критерий WEP1 не устанавливает четкие критерии сокращения водопотребления по сравнению с BREEAM Критерии WE1 Ирригация и WE 2 Повторное использование воды – похожи на аналоги в BREEAM Wat 6 и Wat 5, хотя и не соответствует ему полностью. В дополнение в BREEAM присуждается до 3-х баллов за применение решений, направленных на сокращение водопотребления (приборы учета, отключение воды датчиками присутствия и контроль протечек). Материалы и отходы Критерий MRP1 Хранение вторичного сырья по LEED схож с критерием Wst3 по BREEAM, хотя площадь пространства, предназначенного для хранения отходов почти в 1,5 раза больше чем по BREEAM. Дополнительные баллы по LEED можно получить за использование быстро возобновляемых ресурсов, местных материалов и повторное использование элементов интерьера, чего нет в BREEAM. BREEAM в определении экологичности материалов пользуется экомаркировками, присваиваемыми независимыми сертифицирующими организациями, тогда как LEED полагается на опыт и знания оценщика и проектной команды. BREEAM поощряет повторное использование материалов и внедрение мер по увеличению их срока службы, тогда как LEED делает основной упор на переработке. Качество микроклимата Критерий IEQP1 Качество микроклимата опирается на ASHRAE 62.1, тогда как BREEAM ссылается на национальные стандарты. Критерии IEQ1, IEQ2, IEQ3 и IEQ5 соотносятся с требованиями BREEAM по качеству вентиляции, хотя и предъявляют более строгие параметры оценки. Критерий IEQ7.1 Термальный комфорт аналогичен Hea 10 в BREEAM, разница заключается только в выборе систем математического моделирования. Сравнение технических особенностей в международном контексте Обе схемы имеют много общего и есть все основания полагать, что здание, получившее высокий рейтинг по BREEAM получит хорошую оценку по LEED. Минимальные требования к зданиям в LEED строже, что позволяет BREEAM, в свою очередь, быть более гибкой системой. Оба стандарта ориентированы на результат – т.е. они не предписывают технологии или материалы, а предлагаю показатель, который должен быть достигнут проектной командой в процессе развития проекта. Сильные стороны LEED – контроль внутреннего загрязнения, эффект теплового острова, его применение в климатических зонах, где активно используется вентиляция с механическим побуждением и кондиционирование, принесет лучшие результаты (30). Сильные стороны BREEAM – сокращение использование личного транспорта, формирование комфортной наружной среды, шумовое загрязнение и снижение водопотребления. Кроме того, BREEAM много внимания уделяет процессу контроля и управления строительством, что, несомненно, является большим преимуществом в странах с переходным типом экономики. 5.2. Сравнение показателей экологической эффективности Сравнивая экологическую эффективность двух международных стандартов (LEED, BREEAM) можно отметить, что к решению одних и тех же экологических проблем они подходят по-разному (Таблица 5.2.1). Например, по критерию «энергоэффективность» в LEED можно набрать больше баллов, чем в BREEAM. Но это не означает, что здания, построенные по LEED, будут более энергоэффективными, чем построенные по BREEAM. Так, чтобы заработать 15 баллов по критерию «энергоэффективность» по BREEAM нужно построить практически автономное здание с нулевым электропотреблением из сети. Чтобы заработать 19 баллов по той же категории, руководствуясь стандартами LEED, нужно всего лишь повысить энергоэффективность на 50%. Поэтому задача сравнения экологической эффективности стандартов является не такой простой, как кажется на первый взгляд. Таблица 5.2.1 Основные экологические проблемы и критерии международных стандартов BREEAM и LEED Экологическа я проблема Критерии BREEAM Europe Commercial 2009 Коэф-т оценки *, (%) Критерии LEED NC 2009 Коэф-т оценки *, (%) Повышение энергоэффективнос ти Энергоэффективность , учет энергопотребления , освещение, возобновляемые источники энергии, оборудование, снижение использования 32,3 Уменьшение эффекта острова тепла – крыша и мощение территории, процедура приемки здания в эксплуатацию, снижение 38 механической вентиляции, проектирование с учетом максимального использования дневного света, создание зон освещенности и теплового комфорта в помещении, анализ полного цикла жизни здания, регламенты процесса ввода здания в эксплуатацию энергопотребления, управление холодильным оборудованием, учет энергопотребления и оптимизация, возобновляемые источники энергии, запрет курения в здании, зонирование освещения и теплового комфорта, максимизация использования дневного света Загрязнение воздуха (в т.ч. автотранспор том и качество микроклимата ) Выбор площадки с учетом транспортной доступности, поощрение использования альтернативных видов транспорта, снижение числа парковочных мест в здании, снижение загрязнения от строительного участка (сокращение количества поездок за счет выбора локальных материалов) 18,4 Поощрение использования альтернативных видов транспорта и общественного транспорта, снижение количества парковочных мест 23 Снижение загрязнение водного бассейна Снижение и учет использования воды, снижение аварийного и текущего водопотребления, сокращение использования питьевой воды для полива, уменьшение нагрузок на городские системы очистки воды 8,68 Снижение расходов воды на полив, системы экологического дренажа, учет количества дренажных вод, инновационные системы очистки вод, снижение водопотребления 10 Загрязнение грунтовых вод Снижение загрязнения грунтовых вод, экологические дренажные системы, снижение загрязнения воды от строительного процесса 2,83 Инновационные технологии по очистке вод 2 Обращение с отходами – сокращение свалок Снижение уровня отходов от строительной площадки, создание условий для раздельного сбора мусора в здании, компостирование, повторное использование 13,36 Складирование и вывоз вторичных ресурсов, повторное использование частей здания, управление строительными 10 конструкций и фасадных элементов зданий, бережное отношение к отделочным материалам, поощрение использования материалов из вторичного сырья, анализ полного цикла жизни здания отходами, повторное использование материалов, поощрение использования материалов из вторичного сырья, использование быстро возобновляемых материалов Территориаль -ное планирование Повторное использование участка для строительства, рекультивация территории, повышение площади зеленных территорий 2 Выбор участка, плотность застройки, повторное использование участка 1 Снижение биоразнообразия Повышение биоразнообразия на участке, озеленение территории, защита редких видов 8 Защита и восстановление экосистем, максимизация площадей зеленых территорий 2 Прочее Управленческие меры – экологические стандарты управления, оценка жизненного цикла, шумовое загрязнение, комфорт среды Социальная вовлеченность, комфортность среды * Коэффициент оценки выражен в процентах (%) от общего количества баллов, присваиваемых за выполнение всех критериев. Эта оценка не определяет эффективность того или иного решения, предлагаемого стандартами. Прежде всего, оно описывает разницу в подходе к экологии между LEED и BREEAM. Экологическая эффективность тех или иных мер, предписываемых стандартами, так же будет напрямую зависеть от обеспечивающей инфраструктуры, такой, например, как предприятия по раздельному сбору и переработке вторсырья или наличия системы велосипедных дорожек. В этом плане применение экологических стандартов на отдельных передовых объектах коммерческой недвижимости может стать хорошим стимулом для городских властей и предпринимательства для разработки программ внедрения централизованных мер по повышению экологической эффективности города в целом. 5.3. Пилотные проекты как метод технического совершенствования стандартов экологического строительства Инновационная деятельность в строительном секторе ограничена высокими капитальными затратами, а так же возможностями реализации пилотных проектов. Создание выдающихся «пилотных» экологических проектов не только помогает разрушить стереотипы, но и позволяет двигать научно-технический прогресс в области экологических технологий. Кроме того, зеленые инновационные проекты поднимают общую планку экологичности и служат идеальной моделью для создания стандарта. Для анализа был выбран построенный и функционирующий комплекс BedZed, опыт строительства которого лег в основу пересмотра и модернизации британских стандартов. Кроме того, на проекте были испытаны многие теоритические наработки в области воздействия строительной инфраструктуры на основные поведенческие механизмы жителей. Пример 3 Устойчивое сообщество BedZed (Великобритания) Beddington Zero Energy Development (BedZED – Беддингтонский Энергонейтральный Проект) - это участок малоэтажной застройки, находящийся недалеко от Веллингтона в Великобритании. Проект был разработан в партнерства с девелопером BioRegional, архитектором Биллом Данстером, фондом Peabody и проектировщиками Arup. BedZED представляет собой участок плотной многофункциональной застройки с 82 домами, 271 жилой комнатой и более чем 2 500 кв. м офисного пространства, торговой зоной и спортивной инфраструктурой – и все это расположено на 0,64 гектара земли, застроенный в 2000 – 2002 году. Стоимость строительства жилой части комплекса составила 1100 фунтов на 1 кв. м по ценам 2002 года (24). На момент строительства проекта он воплощал в себе все передовые идеи устойчивого строительства, разработанные в Великобритании. Основной целью проекта стала реализация экологически-нейтральной жилой застройки без ущерба для комфорта проживающих в ней людей. По словам девелопера, их целью было сделать устойчивый подход в строительстве « легким, привлекательным и экономически доступным» (25). Особенности проекта включают в себя все составляющие устойчивого развития: - Экологическую – энергоэффективное топливо и возобновляемые источники энергии, включая электро теплоцентраль на биогазе и солнечные коллекторы, снижение выбросов СО2 от транспорта, минимизацию водопотребления, повторно использованные строительные материалы, Экологический Транспортный план, меры по повышению местного биоразнообразия. - Социальную – разнородный состав сообщества, две трети комплекса представляют собой доступное жилье, снижение расходов на энергопотребление, здоровую атмосферу, спортивную инфраструктуру, «поселковую» площадь и кафе - Экономическую – материалы от местных производителей, дополнительные рабочие места, местные возобновляемые источники энергии. Изображение 3.4.1 Планирование инсоляции и плотности застройки в комплексе BedZed (24) Экологический стиль жизни местного сообщества поддерживается «общественными» машинами, доступными каждому жителю (включая электромобили), доставкой органических продуктов на дом с местных фермерских хозяйств. Проект BedZed доказывает, что жилые комплексы могут повысить экологичность на локальном и региональных уровнях, предоставляя доступ к местным источникам возобновляемой энергии, а так же увеличивая потенциал солнечной энергии. Концепция В середине 1990-х архитектор Билл Данстер построил свой личный дом (Дом Надежды) как прототип дома с нулевым потреблением электроэнергии. Параллельно с этим он работал над созданием концепции города-надежды, который должен был совместить в себе на первый взгляд несовместимые вещи – плотную застройку и принципы устойчивого развития (24). Основой архитектурной концепции города стали многофункциональные террасы, использующие эффект солнечного нагрева, а так же увеличивающие зеленые пространства за счет садов на крышах. Крис Твинн из Ove Arup проработал структурные вопросы здания, а так же показал как принципы нулевого потребления энергии могут быть воплощены на практике. Финансовая модель проекта была создана при помощи консультантов Gardiner & Theobald. Девелопер BioRegional, заручившийся поддержкой WWF, начал заниматься продвижением модели с целью поиска со-финансирования и участка под застройку. В 1998 году муниципальный участок в районе Беддингтона был выбран и фонд Peabody выступил в роли девелопера проекта. В техническом задании для проектной команды указывалось разработка проекта с целью его дальнейшей репликации для различных местностей. Была проведена работа с местными жителями и все их замечания и предложения были внедрены в проект. Тендерное предложение по участку уступало прочим участникам аукциона в финансовом плане, но после дополнительных переговоров на Правительственном уровне было решено, что экологический и социальный вес проекта дополняют низкую заявленную стоимость участка. Специализированные консультанты были наняты с целью оценки нематериальной ценности проекта в финансовых показателях. Результаты их исследования показали, что проект может превысить предложения конкурентов на 100 000 – 600 000 фунтов стерлингов (24). Достижение столь высокой плотности застройки (более 500 человек на 1 га) была достигнута благодаря интеграции жилой и деловой функции комплекса, кроме того крыши офисов служат террасами для жилых домов (24). Технологические особенности Стратегия «нулевого энергопотребления» осуществляется благодаря: - энергоэффективному проектированию зданий – снижению теплопотерь и эффективному использованию солнечного нагрева, в домах отсутствуют традиционные системы отопления; - экономной сантехнике, снижающей потребности в горячем водоснабжении; - использованию возобновляемых источников энергии – теплоэлектроцентрали на древесных отходах и солнечных коллекторов; - Экологическому транспортному плану транспорта и сокращение эмиссий СО2. – минимизация использования личного Особое внимание на проекте уделялось теплозащите ограждающих конструкций, так 300 мм теплоизоляционного материала заложено во всех наружных стенах, кровле и на первом этаже. Теплоизоляция выполнена по внешнему контуру здания, таким образом, минимизируя потери по мостикам холода, а так же позволяя наиболее эффективно использовать внутреннее пространство. Такой уровень теплозащиты позволяет зданию сохранять тепло зимой с минимальным отоплением и не кондиционировать дома в летний период. Трехкамерные стеклопакеты и низкоэммиссионным стеклом, а так же деревянные рамы уменьшают теплопотери. Все здания имеют низкие уровни воздухопроницаемости. Теплообменники в пассивной вентиляционной системе рекуперируют тепло с эффективностью до 70% от отходящего теплого воздуха. Все окна жилых домов выходят на юг. Застекленные балконы формируют интегрированную часть дома. Все «зеленые» крыши используют верхний плодородный слой, снятый с участка во время строительства и уменьшают эффект нагретого острова. По сравнению со стандартным домом дома в BedZed потребляют на 90% меньше энергии на отопление, на 60% сокращена общая потребность в энергии, счета за электроэнергию в среднем сокращаются на 50%. Теплоэлектроцентраль производит электричество для участка, а так же служит как котельная для горячего водоснабжения. Генератор на 130 кВт полностью удовлетворяет потребности комплекса благодаря следующим факторам: - среднее потребление уменьшилось; - проектируемые максимумы сезонного и суточного колебания сократились; - мультифункциональность комплекса позволяет обеспечить равномерность нагрузки. Основные материалы для строительства (кирпичи, блоки, бетон, древесина) были произведены в радиусе 60 км. Социальный вклад проекта заключается в предоставлении жителям всех возможностей для ведения здорового образа жизни, так: В комплексе осуществляется организованная доставка органических фруктов и овощей; Наличие магазинов и прочей инфраструктуры в радиусе 5 км поощряет использование велосипедов; Теплые, освещенные дневным светом дома создают уютную и комфортную среду для проживания, а экономия на их эксплуатации позволяет сокращать расходы; Все материалы, использованные для отделки имеют экологическую маркировку, а это означает, что сокращены риски распираторныхи онкологических заболеваний . Все жители поселка пользуются отличной инфраструктурой и наслаждаются комфортом, не свойственным для застройки подобной плотности. BedZED является моделью для строительства экологически устойчивых комплексов и микрорайонов. Эта модель может быть адаптирована к любым обстоятельствам и в любой локальной среде, главным фактором является образование связей с местным сообществом. 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 6.1. Стимулирование экологической сертификации в жилом секторе По мере повышения цен на транспорт и электроэнергию и уменьшения площади доступной земли, девелоперы и потребители по всему миру обращаются к принципам «интенсивного» развития и застройки. Наиболее известным компонентом экологичного жилья является энергоэффективность. Начиная с 2001 года до середины 2007 года Управление Нью-Йорка по научным исследованиям в сфере энергетики (NYSERDA) совместно с более чем с 150 подрядчиками занимается строительством 15000 энергоэффективных домов (34). Экологичные здания, как правило, требуют более тщательного проектирования, однако многие экологические технологии не требуют дополнительных затрат на материалы или рабочую силу. По данным исследований покупатели домов все больше интересуются экологическими показателями своего будущего жилища. Исследование, опубликованное в 2004 году компаниями CABE, WWF и Halifax, свидетельствует, что 84% покупателей готовы заплатить на 2% больше при покупке жилья с экологическими характеристиками. Долгосрочные затраты на обслуживание, в том числе страховка, будут ниже, а будущая стоимость такого дома будет выше (35). Когда финансирование требуется от долгосрочных инвесторов, таких как пенсионные фонды, долгосрочное планирование на стадии проектирования с финансовой точки зрения оказывается очень правильным, поскольку изменение климата, например, может повлиять на прибыль и репутацию компании. Далее приводятся основные стимулы применения добровольной экологической сертификации для различных участников рынка жилищного строительства (33): Стимулы для инвесторов: Более высокая стоимость актива в будущем в связи с более низкими затратами на содержание (например, страховка, обогрев и охлаждение) за счет подготовки здания к возможным климатическим изменениям; Финансовая выгода для публичных компаний с долгосрочными перспективами, особенно для тех, кто большое значение придает корпоративной социальной ответственности (КСО). Трансформация рынка в связи с климатическими изменениями - инвесторы, владеющие активами, на которых могут негативно сказаться изменения климата, могут начать «сбрасывать» эти активы и вместо этого инвестировать в более продуманные и экологичные активы. Стимулы для девелоперов: Здания легче продать или сдать в аренду по более высокой цене, так как клиентов привлекают хорошо спроектированные здания, защищенные от климатических рисков. Возможность позиционировать организацию как лидера рынка и подчеркивать соответствие компании принципам устойчивого развития, привлекать новых клиентов и получить конкурентное преимущество за счет четких достижений в КСО. Снижение потенциальных рисков и обязательств за счет упреждающего управления рисками, связанными с изменением климата и повышением стоимости энергоресурсов. В международном коммерческом секторе недвижимости экологические сертификационные программы видятся как второй по значимости стимул для зеленого строительства (McGraw-Hill Construction, 2005). 6.2. Барьеры для внедрения экологических технологий в жилищном секторе Самым значительным барьером строительства зеленых жилых зданий, по мнению профессионалов строительной сферы и населения, является предполагаемые высокие капитальные затраты. Дополнительные затраты на внедрение экологических технологий зависят, в основном, от локальных факторов, таких как климат, местные нормы строительства и уровень навыков рабочих. Члены Национальной ассоциации домостроителей США, активно участвующие в зеленом строительстве, сообщают об увеличении стоимости всего на 2-5, что значительно ниже по сравнению с ожиданиями многих игроков рынка (34). Недостаточная информированность, а также предубеждения, апатия и недостаточное понимание преимуществ зеленого жилья является одним из основных барьеров внедрения экологических стандартов. Этот недостаток информации существует на всех уровнях отрасли, в том числе среди кредиторов, риэлторов, строительных фирм, генеральных подрядчиков, инспекторов жилья, покупателей, поставщиков и сотрудников нормативных организаций. Третьим самым распространенным препятствием широкому распространению экологичных зданий является отсутствие экологических материалов, соответствующего оборудования и профессионального опыта в странах с переходным типом экономики. Даже когда в материалах или персонале нет недостатка, период подготовки проекта может сильно затянуться, поскольку спрос на экологичные товары значительно превышает предложение. 6.3. Основные особенности жилой экологической сертификации Экологическая сертификация жилой недвижимости отличается рядом особенностей, которые связаны, прежде всего, с особенностями структуры рынка. Обычно подразделяют два вида сертификации жилых объектов – сертификация для крупных коммерческих проектов и сертификация индивидуальных жилых домов. Как правило, первый вид сертификации направлен на коммерческих девелоперов и инвесторов и является частью более крупных сертификационных брендов, таких, как LEED или BREEAM. Данный вид сертификации аналогичен по структуре и системе управления с сертификацией коммерческой недвижимости – основные отличия относятся, в основном, к сфере технического состава стандарта. Стандарты жилищного строительства, нацеленные на индивидуальную жилую застройку, такие как Code of Sustainable Homes и LEED Homes, имеют коренное отличие. Т.к. стандарты направлены на частных застройщиков и индивидуальные жилые проекты к ним предъявляются особые требования по простоте применения и облегчению процедуры проведения сертификации. В то же время, при сильном упрощении стандарта у участников рынка может появиться ощущение его технической ненадежности. Кроме того, стандарты индивидуального жилищного строительства невозможно внедрять эффективно без государственного или финансового стимулирования. Далее мы рассмотрим два основных бренда жилой сертификации – The Code of Sustainable Homes, LEED Homes. Все эти бренды рассчитаны на частного застройщика и имеют успешный опыт функционирования в Великобритании и США. 6.4. Описание основных экологических стандартов для жилого сектора LEED Homes LEED Homes был разработан и запущен в 2007 году с целью модернизации строительства жилых зданий, целью LEED Homes является внедрение самых передовых экологических практик строительства на 25% всех новых проектов. Применение сертификации LEED Home позволяет застройщикам создавать дополнительные конкурентные преимущества благодаря принадлежности к сложившемуся и хорошо узнаваемому бренду LEED. На данный момент по официальным данным Совета по экологическому строительству США было зарегистрировано 49 850 частных домов и 10 727 было сертифицировано. В США имеется около 38 аккредитованных организаций, специализирующихся на LEED Homes. До 50% из всех сертифицированных частных владения являются так называемым «доступным жильем». Процесс оценки Процесс оценки предполагает упрощенную схему сертификации. Для получения сертификата необходимо подготовить 3 документа и провести аудит сертифицируемого объекта. Всего для сертифицирующихся домов доступно 136 балла, из которых 45 нужно набрать для получения базового сертификата. Далее рейтинги распределяются следующим образом: 60-74 - Silver, 75-89 – Gold, 90-128 – Platinum. Кроме того, системой сертификации предусмотрено до 18 обязательных критериев, без которых невозможная сертификация. Здание оценивается исходя из следующих категорий: инновации и процесс проектирования (специальные методы проектирования и уникальные региональные критерии, меры, позволяющие добиться выдающихся результатов), долговечность, землепользование и взаимосвязь с окружающей застройкой (размещение домов с учетом социальных и градостроительных факторов), снижение водопотребления, энергоэффективность и атмосфера (в основном, тепловая защита и системы отопления и вентиляции), материалы и ресурсы (эффективное использование материалов и снижение отходов, выбор экологически чистых материалов), качество внутренней среды, пропаганда и просвещение (обучение владельцев домов и ЖКХ эксплуатации здания) (36). Стандарт разработан как для оценки отдельно стоящих частных домов, так и для многоэтажной застройки. Многоэтажные здания так же можно оценить при помощи LEED NC. Бизнес-модель Сертификация осуществляется аккредитованными организациями – провайдерами, в их функции входит: Регистрация и поиск новых жилых объектов Координация аудиторов Выдача сертификатов Аудит качества и плановые проверки Тренинги для аудиторов и игроков местного рынка Взаимодействие с Советом по экологическому строительству США и его местными подразделениями (36). Аудиторы выезжают на объект, проводят тестирование инженерных систем и вносят данные с специализированное программное обеспечение. Именно аудиторы могут работать в тесном контакте с проектной командой, позволяя им достичь наиболее высоких результатов. Дополнительным источником повышения квалификации застройщиков и проектировщиков является специализированный учебный центр при Совете по экологическому строительству США. Code for Sustainable Homes Данная схема была разработана в 2006 и запущена в 2007 году при поддержке Правительства Великобритании как национальный стандарт экологического строительства. Ее внедрением и разработкой занималась научно-исследовательская организация – BRE Global. С мая 2008 года Code for Sustainable Homes является частью обязательной документации при совершении сделок с жилой недвижимостью (37). Стандарт не только обеспечивает соблюдение норм и правил экологического строительства на всей территории страны, но и позволяет покупателям домов делать взвешенное решение опираясь на информацию об эксплуатационных расходах. Стандарт определяет экологическую эффективность опираясь на девять основных категорий: энергоэффективность, водопотребление, материалы, поверхностный сток, управление отходами, загрязнение окружающей среды, здоровье и благополучие, управление и биоразнообразие. Дома могут достигать рейтинги экологичности от одной до шести звезд в зависимости от соответствия стандарту. Присвоенная одна звезда означает незначительные превышения в характеристиках здания по сравнению со строительными нормами и правилами, шесть звезд присваиваются проектам, выдающимся с точки зрения экологичности. Процедура оценки Опирается на сеть профессиональных аккредитованных оценщиков и соответствует упрощенной процедуре согласно регламентам BREEAM. Бизнес-модель Схема опирается на ранее существовавший добровольный стандарт EcoHomes, разработанный BRE Global. Роль BRE Global в поддержании стандарта сводится к: · · · · · Подготовке специалистов, Регистрации и мониторингу аккредитованных организаций; Проведению проверок; Выдаче сертификатов; Ведению отчетности. Система контроля управлением стандарта аккредитована UKAS согласно европейской норме EN 45011 (Основные требования для организаций, занимающихся сертификацией) и ISO 17024 (Основные требования для организаций, занимающихся сертификацией частных лиц) с целью обеспечения независимой, объективной, экспертной и конфиденциальной оценки. Пример 4 Активный дом (Россия) Большую роль в создании и разработке стандартов жилищного строительства играют пилотные проекты. Так, в России был построен первый Активный дом, технологии, использованные при создании которого, станут основой для нового национального стандарта, продвигаемого НП Совет по «зеленому» строительству. Строительство проекта началось в 2010 году, а осенью 2011 года в пилотное здание заехали жильцы – семья, согласившаяся поселиться в проекте экспериментального характера. Энергосбережение При проектировании с целью оптимизации энергетических параметров «Активного дома» проводился всесторонний анализ здания и жесткий контроль за качеством строительства. В «Активном доме» применена каркасная технология, при этом конструкция каркаса разработана таким образом, чтобы обеспечить максимально возможный коэффициент однородности всех ограждающих поверхностей (39). Теплопотери в доме значительно снижены за счет качественной и максимально эффективной теплоизоляции. Внутренняя сторона стен обшита гипсокартоном высокой плотности, что придает легкой деревянной каркасной конструкции дополнительную теплоемкость. Дом использует различные источники альтернативной энергии, которые интегрированы в единую систему. Одним из основных источников жизнеобеспечения дома является энергия солнца, как наиболее доступная на сегодняшний день. Солнечные коллекторы, установленные в комбинации с мансардными окнами, являются визуально привлекательными и простыми в эксплуатации. Среди инженерных систем, положительно влияющих на энергобаланс здания, нужно выделить высокоэффективный тепловой насос и систему теплого пола, систему вентиляции с рекуперацией тепла и солнечные батареи для производства электрической энергии. Результаты расчета энергопотребления, осуществленные Институтом пассивного дома (Россия), показывают, что удельный расход тепловой энергии на отопление «Активного дома» за отопительный период составляет 38 кВт·ч/м2 год, а по методике СНиП – 30 кВт. Общий удельный расход первичной энергии на все бытовые нужды составляет около 110 кВт·ч/м2 год. Такие показатели в 4–5 раз ниже существующего стандарта и в 7–9 раз ниже среднего энергопотребления. Здоровый микроклимат В «Активном доме» созданы здоровые и комфортные условия проживания, обеспечивается максимальный уровень естественной освещенности и регулярная циркуляция свежего воздуха. Архитектура дома обеспечивает проникновение дневного света во все помещения благодаря стратегически расположенным мансардным окнам и фасадным окнам. Чтобы обеспечить высокие показатели естественного освещения, на этапе проектирования проводилось моделирование естественного освещения, в результате чего было рассчитано необходимое количество окон и их оптимальное местоположение. Результаты моделирования показали, что все помещения в «Активном доме» имеют высокий уровень естественной освещенности (КЕО). В российских нормах минимальное значение КЕО 0,5, что недостаточно даже для комфортного ориентирования человека в помещении без искусственного освещения. В «Активном доме» значение КЕО – 5 (то есть в 10 раз больше), средний показатель КЕО в жилых комнатах и кухне – 6,8 (39). Максимальный комфорт достигается также за счет использования естественной вентиляции. В «Активном доме» предусмотрена «гибридная» вентиляция: за счёт автоматики, когда температура на улице выше 10 градусов, используется естественная вентиляция, а при понижении температуры подключается механическая. Система управления микроклиматом отслеживает такие параметры, как влажность, уровень CO2, яркость солнца, скорость ветра, внутренняя и наружная температура, и в зависимости от этого регулирует уровень естественной или искусственной вентиляции. Окружающая среда В домах, проектируемых в соответствии с концепцией Active House, всегда учитываются климатические условия местности, а также уделяется большое внимание анализу жизненного цикла здания и минимизации отрицательного воздействия на окружающую среду в процессе всего срока эксплуатации. Первый в России «Активный дом» адаптирован под конкретные климатические условия Подмосковья с учетом влажного континентального климата с теплым летом и долгой холодной зимой. Дом построен из материалов, которые имеют высокий процент содержания перерабатываемых компонентов или пригодны к повторному использованию. В качестве основы для «Активного дома» был заложен свайный фундамент, который идеально отвечает геологическим особенностям участка застройки и является максимально экологичным решением. Каркас дома выполнен из сосны и был собран непосредственно на строительной площадке. Использующаяся древесина обладает экологической маркировкой FSC, которая выдается независимыми аудиторами на основании строгой ежегодной проверки мест заготовки леса, а также экологического контроля на всех этапах производства деталей и материалов. Каркасная технология обеспечивает максимальное энергосбережение за счет наличия нескольких «слоев» конструкции стен и эффективного утепления. 7. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 7.1. Экологические стандарты строительства в контексте Казахстана Казахстан имеет ряд отличительных особенностей, которые могут повлиять на разработку национального стандарта экологического строительства, а так же на развитие всего сектора энергоэффективности в целом. В проекте ПРООН были выделены следующие барьеры повышения энергоэффективности жилищного сектора страны: Политические и законодательные барьеры, а именно разделенные между агентствами полномочия, устаревшие требования, неэффективная реализация нормативно-правовых документов в области энергоснабжения и строительства и недостаточная финансовая поддержка мероприятий по повышению энергоэффективности жилищного сектора; Технические и рыночные барьеры: недостаточная представленность на рынке и низкая конкурентоспособность строительных материалов и товаров, способствующих повышению энергоэффективности жилищного сектора; Информационные барьеры включают отсутствие знаний о лучших практиках и передовых технологиях среди специалистов в строительном секторе и неспособность широкой общественности определять энергоэффективность зданий и товаров. Приведенные особенности строительного сектора страны являются важными препятствиями, в то же время есть ряд других особенностей, которые не входят в указанный список. Комплексный анализ, проведенный в рамках данного Международного отчета, позволяет выявить ряд рисков и препятствий, появляющихся на пути внедрения стандартов экологического строительства в Казахстане. Следует отметить, что часть из них (к примеру, развитие научно-технического прогресса в области строительства) являются непреодолимыми ввиду внешнего и долгосрочного характера их возникновения, прочие риски могут быть смягчены в случае реализации рекомендованных мер. Данные риски были выделены, опираясь на опыт и исследования российского рынка, который имеет схожий контекст, а так же сходя из опыта других стран с похожим типом экономики и государственного устройства. 7.1.1 Ресурсная ориентированность экономики страны является существенным препятствием в реализации программ по адаптации экологического строительства, т.к. она лишает страну мотивационных рычагов по повышению ресурсоэффективности. Согласно Протоколу энергетической хартии Казахстан является одним из десяти крупнейших государств мира, обладающих избыточными энергетическими и минеральными ресурсами. Здесь выявлено 1200 видов минерального сырья в 2806 балансовых месторождениях. По запасам урана, угля, марганца, вольфрама, молибдена, золота, фосфоритов, железа Казахстан входит в первую десятку стран, занимая первое место в мире по запасам урана и свинца, второеместо по запасам цинка и хромитовых руд, четвертое - по запасам меди и седьмое – по запасам золота. В Казахстане находится 0,5% мирового запаса минеральных ресурсов, что составляет около 90 млрд тонн в нефтяном эквиваленте (т.н.э.). Это количество включает 70% угля, 22% нефти и газового конденсата и 8% газа. Прогнозные извлекаемые ресурсы суши Казахстана оцениваются в 10 млрд. тонн нефти и конденсата и более 7 000 млрд. м3 природного газа (40). В тоже время энергетический сектор страны является источником 80% всех выбросов, из которых 90% приходятся на сектор производства тепло и электро энергии. Здания, в первую очередь жилого сектора, потребляют 13,5% электроэнергии и 24% теплоэнергии. Жилой сектор является третьим крупнейшим потребителем тепло и электроэнергии в стране после сектора энергетики и производственного сектора. 7.1.2. Научно-технический прогресс в области строительства значительно замедлился в Казахстане за последние 20 лет. Так, в среднем, здания в Казахстане потребляют в 2-3 раза больше энергии на квадратный метр, чем здания в северных странах Западной Европы. Большая часть жилищного фонда состоит из многоквартирных зданий с централизованным тепло и энергоснабжением. Данная система признана наименее эффективной на Западе, кроме того устаревшие нормативы теплозащиты и устаревший жилищный фонд представляют дополнительные сложности в повышении энергоэффективности. Согласно регулярному обзору политики в области энергоэффективности Казахстана за 2006 год жилые здания в стране построены, в основном, с использованием кирпича и бетона. Некоторым зданиям, построенным ранее, требуется на 15-30% тепла больше чем средним зданиям с нормальной изоляцией. Однако, данная ситуация не может быть улучшена в ближайшее время, поскольку замена изоляции здания является дорогостоящей. Регулирование температуры внутри помещения в зависимости от наружной температуры также предлагает возможности для энергосбережения. Тепловые потери в Казахстане на 50-60% выше тепловых потерь в развитых странах. Для улучшения эффективности использования энергии в зданиях необходимы крупные инвестиции с периодом окупаемости от 3 до15 лет. Замедление научно-технического прогресса в области строительства сказывается как на отставании нормативно-правовой базы строительства, так и на рынке строительных материалов, оборудования и услуг. Сходная ситуация наблюдается и в России, где самые передовые технологии и материалы строительства импортируются из-за рубежа, что означает неминуемое удорожание строительных материалов на 20 – 30%, а значит повышение капитальных затрат при строительстве экологически и энергоэффективных зданий. Разработка национального стандарта могла бы стимулировать национальный рынок экологических технологий и строительных материалов путем поощрения спроса. В то же время научно-технический прогресс в области строительства должен стать одной из приоритетных национальных программ. При разработке национального стандарта необходимо учитывать уровень развития местной нормативно-правовой базы и научно-технического прогресса в области строительства. Так, например, все международные системы ориентированы на 25% наиболее передовых проектов строительного рынка страны. При прямом перенесении стандарта на территорию страны может оказаться, что установленным критериям могут соответствовать только 10-5% рынка недвижимости, что не позволит стандарту развиваться стандарту как свободному экономическому механизму. Другими словами может повториться ситуация как с японским национальным стандартом CASBEE, планка которого оказалась слишком высокой для рынка. В то же время, при упрощении требований экологических стандартов необходимо учитывать его соответствие зарубежным аналогам, т.е. уровень сложности должен быть достаточным для обеспечения конкурентоспособности. Баланс простоты и сложности критериев стандарта является важнейшим фактором его рыночной реализации. 7.1.3. Переходный характер экономики и особенности строительного рынка. Внедрение международных стандартов и разработка национального стандарта в Казахстане в значительной мере сталкиваются с рисками, вытекающими из неустойчивости, противоречивости и незрелости институциональной среды строительного комплекса, объективно обусловленной, с одной стороны, отмиранием и модификацией старых институтов, а с другой – возникновением совершенно новых институтов, как формальных, так и неформальных. На объективный процесс накладываются еще и субъективные факторы, связанные с трудностями кардинального изменения ментальной среды. Основные факторы, влияющими на переходный характер экономики страны являются: влияние глобальных экономических процессов; несовершенство нормативно-правовой базы строительства; отсутствие системной программы по повышению энергоэффективности; коррупция на различных уровнях управления строительством и распределение государственных заказов; несовпадение интересов и возможностей сторон (инвесторов, застройщиков, государства); неразвитость информационных систем и др. Казахстан, как и Россия, по-прежнему представляет собой переходную экономику, что сильнее всего сказывается на строительном секторе. Структура хозяйственного способа строительства укоренилась в практике строительных профессионалов и не позволяет внедрять такие инновационные способы строительства, как организация интегрированных проектных команд, перераспределение инновационных рисков экологического строительства, современные формы управления проектами. Данный аспект не только может сказаться на эффективном внедрении экологического стандарта, но и сказывается на модернизации всего строительного сектора в целом. Так, например, страны с наиболее успешно внедряющие интегрированный командный подход к строительному процессу – Великобританий, США, Германия – наиболее успешны и в области внедрения «зеленых» или энергоэффективных технологий строительства. 7.1.4. Восприятие стандарта на международной арене станет важным фактором его внедрения на национальном уровне в силу ряда причин. Во-первых, добровольные стандарты экологического строительства наиболее позитивно воспринимаются передовыми игроками строительного рынка – международными компаниями – девелоперами, арендаторами и инвесторами, поэтому неизбежна конкуренция стандарта с наиболее признанными международными аналогами – BREEAM и LEED. Учитывая высокий рейтинг странового риска Казахстана – CRT-4 (по аналогу с Россией), внедрение международных стандартов строительства может стать дополнительным стимулом для иностранных инвесторов в проекты недвижимости. Во-вторых, международное признание стандарта служит основным мотивационным рычагом к реализации рыночного механизма его внедрения. Как правило, девелоперы сертифицируют свои здания на добровольной основе с целью повышения их статуса. 7.1.5. Низкая осведомленность населения и профессионального сообщества Адаптация и внедрение стандартов экологического строительства является комплексным и сложным процессом. Важнейшей частью внедрения экологических реформ на рынке недвижимости является управление социальными процессами связанными с подобными переменами. История знает много примеров, когда самые лучшие идеи были не восприняты рынком и общественностью когда они падали в неподготовленную почву. Именно поэтому в процессе адаптации и внедрения стандартов такую важную роль играет сплочение и информирование участников рынка. 7.1.6. Поддержка со стороны высших органов власти. Повышение эффективности использования энергии могло бы значительно сократить выбросы парниковых газов в жилищном секторе Казахстана. Политики и другие заинтересованные стороны в Казахстане признают важность и потенциальные выгоды реализации мер по повышению энергоэффективности зданий, как в экологическом, так и в экономическом контекстах. Тем не менее, важность государственной поддержки инициатив по повышению экологической и энергетической эффективности зданий должна подтверждаться реальными действиями, такими как, например, реформирование нормативно-правовой базы строительства и внедрение специальных инициатив и налоговых льгот для объектов экологического строительства. Так, по состоянию дел на 2006 года в число приоритетов государства в области энергоэффективности входили: • Развитие государственной политики в области энергосбережения; • Описание энергопотребления по источникам топлива; • Оценка потенциала энергосбережения во всех секторах; • Юридическое положение государственной политики в области энергосбережения; • Системы управления процессами энергосбережения; • Экономические механизмы стимулирования энергосбережения; • Экологические аспекты политики в области энергосбережения; • Технические проблемы энергосбережения; • Вопросы по созданию рынка энергосберегающего оборудования и материалов (40). Тем не менее, экологическому строительству выделяется ничтожно малая роль, тогда как именно экологические технологии строительства способны не только повысить экономическую эффективность страны, но и повлиять на здоровье нации в целом. 7.1.7. Фрагментарный характер строительного рынка. При разработке стандарта важнейшим фактором становиться учет интересов всех участников строительного процесса. Несбалансированное решение в области экологического строительства может не только замедлить восприятие стандарта рынком, но и ставит под угрозу его успешное внедрение. Так, например, в России сейчас сформировалась ситуация, когда три движущие силы строительного рынка – строительное сообщество (Национальное объединение строителей), архитектурное сообщество (Совет по зеленому строительству) и экологи (НП «Зеленый стандарт») разработали свои стандарты, которые учитывают интересы одной из сторон. При этом, основными «потребителями» стандартов, по прежнему, являются девелоперы, инвесторы и арендаторы. Их интересы не учитывались при разработки этих трех стандартов и поэтому вряд ли можно ожидать коммерческого успеха сложившихся трех систем. Ситуация усложняется еще тем, что рынок экологического строительства представляет собой очень узкий сегмент и наличие трех конкурирующих систем может привести с снижению доходности, а это, в свою очередь, значит снижение конкурентно способности системы экологической сертификации и возможности инвестировать в ее регулярные обновления. Другими словами, конкуренция слишком сильная для столь ограниченного рынка. Институциональные риски, порождаемые неправильной расстановкой сил при формировании стандартов, можно определить как возможную опасность отклонения от желаемого результата при разработке и внедрении национального стандарта, порожденную институциональными изменениями, незрелостью институтов, а также оппортунистическим поведением контрагентов и партнеров в системе взаимоотношений. 7.2. Пошаговая программа разработки и внедрения Национального стандарта экологического строительства Экономические меры по осуществлению политики энергосбережения и охраны окружающей среды в странах с переходной экономикой ранжируются от рыночноориентированных до административно-принудительных. Переход к рыночно ориентированной экономике и создание рынка энергоресурсов будет способствовать формированию такой системы потребления в Казахстане, когда сам потребитель будет заинтересован в повышении энергоэффективности. Среди этих мер экологическим стандартам строительства отводится роль макроэкономического саморегулирующегося рыночного механизма. 7.2.1 Этап 1 Совет по экологическому строительству Казахстана Создание организации, ответственной за продвижение и развитие стандарта – Совета по экологическому строительству Казахстана должно стать первым этапом формирования условий для внедрения Национального стандарта. Ассоциация будет отвечать за пропаганду зеленого строительства, а так же проводить обучение и объединение широкого круга профессионалов строительной индустрии. Национальные советы по экологическому строительству строятся по модели Всемирного совета по экологическому строительству и должны отвечать единым принципам открытости, объединения всех игроков рынка, прозрачности и демократичности. Основными задачами Совета будет: Организация мероприятий Развитие собственного медиа в области экологического строительства (журнал, сайт) Содействие в адаптации и внедрению стандарта Позитивные примеры Советов по экологическому строительству по всему миру свидетельствуют о решающей роли таких организаций в активации рыночных механизмов (см. Главу 3 данного отчета). Первым этапом создания Совета по экологическому строительству Казахстана должно стать создание инициативной группы. Критическим фактором успеха здесь станет формирование группы из правильных участников, которые должны соответствовать следующим признакам: высокий профессиональный уровень и доверие профессионального сообщества, опыт в развитии бизнеса с нуля, связи и влияние в деловых кругах. Очень важно с особым вниманием подходить к организациям, входящим в круг соучредителей Совета, т.к. от их эффективности будет в дальнейшем зависеть успешность работы организации. Группа должна соблюдать принцип баланса интересов, в ее ряды могут входить архитекторы и инженеры, агенты и поставщики, девелоперы и инвесторы, научные работники и даже представители высших органов власти (41). В том числе группа может включать инициативных представителей программы ПРООН в Казахстане. Группа должна регулярно встречаться с целью продвижения общих задач. После проведения первых встреч и первых договоренностей о распределении ролей необходимо официально заявить о своем желании создания национального Совета по экологическому строительству во Всемирный Совет по экологическому строительству. Результатом работы инициативной рабочей группы должен стать бизнес-план с описанием сроков и финансовых показателей работы Совета. Для успешной реализации бизнес-плана необходимо тщательно продумать вопросы финансирования (желательно обеспечить организацию грантами), маркетинга (необходимость создания собственных медиа-ресурсов – web-сайта, информационного письма, журнала), привлечения членов. Детальные рекомендации по разработке бизнес-плана и принципов работы Совета по экологическому строительству могут быть предоставлены экспертом дополнительно по запросу. Понимание рыночного контекста Казахстана так же станет критическим в ходе формирования «зеленого» сообщества энтузиастов. Рекомендуется при подготовке бизнес-плана работы Совета провести исследование – опрос мнений ключевых игроков рынка недвижимости Казахстана - по аналогу с исследованием, проведенным в 2011 году в России. Данное исследование может стать базой как для формирования Совета, так и ляжет в основу решений, принимаемым по возданию национального стандарта строительства. Конкретные шаги: поиск инициативных участников, проведение рабочих встреч инициативной группы, проведение исследования и формирование бизнес-плана работы Совета 7.2.2. Этап 2 Повышение привлекательности осведомленности и повышение финансовой Все участники процесса строительного рынка должны видеть не только отдаленную гуманитарную перспективу, но и получать для себя выгоды в краткосрочный экономический период. Разрушение стереотипов о дороговизне экологического строительства и его не востребованности на строительном рынке стало важным прорывом для рынка экологического строительства России (42). Активизация рынка и вовлечение их в деятельность совета и программы ПРООН – повышение осведомленности, проведение мероприятий, тренингов. Важным шагом на пути эффективного внедрения экологического строительства и зеленых стандартов является повышение осведомленности игроков рынка о важности, экономических преимуществах и позитивном опыте экологического строительства на Западе. Как правило, подобные идеи позитивно воспринимаются иностранными инвесторами и арендаторами, участвующими в местном рынке. Проведение обучающих тренингов и семинаров по основным международным экологическим стандартам BREEAM и LEED в Казахстане для широкого круга профессионалов, в том числе представителей индустрии и власти будет способствовать внедрению технологий в девелоперских проектах. Работа с основными СМИ с целью популяризации стандартов даст дополнительный импульс со стороны общественности. Критическим для успеха «зеленых» стандартов на территории Союзных республик является популяризация «зеленого» строительства в рядах высших правительственных рядов и бизнес-элиты. Наличие четко сформулированной официальной идеологии позволяет консолидировать усилия отдельно взятых компаний, профессиональных сообществ и государства в целом в решении вопросов повышения экологической и энергетической эффективности строительства, а так же развития научно-технического прогресса. Необходимо проводить специальные мероприятия, разъясняющие выгоды экологического строительства в масштабах страны, бизнес-туры по выдающимся объектам «зеленого» строительства, таким как BRE Innovation Park, BedZed, Freiburg. Очень часто ощущение от посещения подобных объектов могут повлиять на восприятие качества и идей экологичности в целом. Помимо просветительских мероприятий необходимо вести работу по повышению уровня квалификации специалистов в строительной отрасли. Образование необходимо вести по двум направлениям: организация специализированных курсов по международным системам экологической сертификации LEED и BREEAM, энергомоделированию и альтернативной энергетике в недвижимости, так и в процессе стандартных курсов высших специальностей для специалистов в области инженерных систем, архитектуры, организации строительного процесса. Знания в области экологического строительства должны стать частью профессиональной аттестации специалистов. Конкретные шаги: разработка программы мероприятий и публикаций на год, проведение опроса игроков рынка коммерческой недвижимости Казахстана 7.2.3. Этап 3 Национальный стандарт С целью разработки национального добровольного стандарта экологического строительства для коммерческой недвижимости эксперт предлагает рассмотреть и проработать 2 сценария: разработка национального стандарта «с нуля», опираясь на опыт международных экологических систем сертификации, и адаптация уже существующего бренда (BREEAM) на территории Казахстана. Далее описаны детальные шаги по внедрению каждого подхода. Сценарий 1 Разработка собственного национального стандарта Обеспечение финансовой поддержки. На ранних этапах развития стандарта необходимо разработать бизнес-план и убедиться в экономической целесообразности. К разработке стандартов можно привлекать различные ресурсы – от фондов и грантов до государственных субсидий и частных инвестиций (возможными инвесторами могут стать девелоперы, консалтинговые компании и пр. При этом механизмом обеспечения соблюдения их интересов и контроля за процессом создания стандарта станет Совет по экологическому строительству Казахстана). Другие источники финансирования могут быть представлены различными международными институтами, такими как Международный валютный фонд, Всемирный банк, ПРООН/Глобальная программа защиты окружающей среды, правительственные и неправительственные учреждения, созданные экономически развитыми странами в помощь развивающимся странам и т.д. Формирование рабочей группы по разработке стандарта. Необходимыми участниками рабочей группы должны стать представители инженерных и архитектурных компаний, оценщики по международным системам LEED и BREEAM, специалисты по энергоэффективности и теплотехнике, специалисты в энергомоделировании и компьютерном моделировании динамических процессов в здании, специалисты по освещению и внутренним техническим система, поставщики инновационных материалов для отделки, основных структурных элементов здания и теплоизоляции, экологи, брокеры и инвестиционные агенты, экономисты, юристы. Дополнительно рекомендуется пригласить к участию в работе группы представителей Всемирного совета по экологическому строительству, представителей инвесторов и государственных структур. Разработка критериев стандарта. Первым этапом разработки должен стать перевод технических документов LEED и BREEAM на русский язык и рассылка их для ознакомления всем участникам рабочей группы. Контроль ознакомления необходимо возложить на организующую процесс адаптации организацию. При разработке необходимо опираться на накопленный технический опыт в передовых странах, а так же местные нормативно-правовые и климатические условия. При анализе все критерии экологичности будут выделены в следующие подгруппы: критерии международных стандартов, полностью подходящие условиям Казахстана, критерии международных стандартов, требующие адаптации к условиям Казахстана, критерии, не применимые к Казахстану, и региональные критерии, которые будут определяться особенностями местных природных условия, принятого процесса строительства и технологиями. Целесообразно разить рабочую группу на подгруппы с целью адаптации критериев к различным видам недвижимости – жилой, торговой, офисной, промышленной. Общественные слушания должны стать важной частью продвижения и разработки стандарта. Только привлечение общественности на ранних этапах позволить обеспечить демократизацию процесса, а так же даст участникам рынка чувство сопричастности к процессу. К общественным слушаниям необходимо привлекать профессиональные ассоциации, экологические организации, такие как Greenpeace или WWF, представителей государственных структур. Все замечания и предложения по стандарту необходимо четко фиксировать и демонстрировать рассмотрение данных факторов в процессе дальнейшей разработки стандарта. С целью фиксации замечаний и коммуникации сделанных модификаций к стандарту необходимо будет разослать информационный бюллетень всем участникам процесса. Формирование сопутствующих инфраструктурных организаций – организации, которая будет проводить сертификацию и выделение штата, а так же организации, которая будет заниматься обучением специалистов и маркетингом. Публикация исправленного стандарта, должна проводиться в сопровождении с конференцией для всех участников процесса. Продвижение бренда на национальном и международном уровне. Необходимо будет разработать программу продвижения стандарта и выделить соответствующий бюджет на его продвижение как на рынке business-to-business, так и на рынке business-to customer. Для разработки программы продвижения необходимо привлечение профессиональных агентств. Пилотные проекты и их продвижение Плюсы данного подхода: Полный контроль над процессом создания стандарта, глубокая проработка местных особенностей – возможность сформировать систему, наиболее удачно работающую в местном контексте; Возможности для продвижения Казахстана как передовой державы в области экологического строительства и энергоэффективности. Минусы подхода: Большие организационные и финансовые инвестиции; Необходимость привлечения большого числа специалистов из-за рубежа (оценщики, энергомоделирование и т.д.) из-за отсутствия необходимой научнотехнической базы и опыта; Отсутствие спроса на данную сертификацию со стороны иностранных инвесторов и арендаторов; Долгие сроки реализации программы (путь от разработки критериев до выхода на рынок и популяризации – в среднем 5 лет); Наличие конкуренции со стороны международных систем экологической сертификации LEED и BREEAM. Сценарий 2 Адаптация международного стандарта BREEAM в Казахстане (BREEAM KZ) Обеспечение финансовой поддержки. Финансовые затраты на разработку национального стандарта при поддержке BRE Global будут существенно ниже по сравнению с первым сценарием. К разработке стандартов можно привлекать различные ресурсы – от фондов и грантов до государственных субсидий и частных инвестиций (возможными инвесторами могут стать девелоперы, консалтинговые компании и пр.). При этом механизмом обеспечения соблюдения интересов инвесторов и контроля за процессом создания стандарта станет Совет по экологическому строительству Казахстана. Формирование консультационной группы по разработке стандарта. Состав рабочей группы будет существенно сокращен по сравнению с первым сценарием и будет включать, в основном, инженеров-специалистов местного строительного рынка и девелоперов. Адаптация критериев стандарта. Первым этапом адаптации станет перевод технических документов BREEAM на русский язык и рассылка их для ознакомления всем участникам национальной консультационной группы. При анализе все критерии BREEAM будут выделены в следующие подгруппы: критерии BREEAM, полностью подходящие условиям Казахстана, критерии BREEAM, требующие адаптации к условиям Казахстана, критерии, не применимые к Казахстану, и региональные критерии, которые будут определяться особенностями местных природных условия, принятого процесса строительства и технологиями. Общественные слушания должны стать важной частью продвижения и адаптации стандарта. Только привлечение общественности на ранних этапах позволить обеспечить демократизацию процесса, а так же даст участникам рынка чувство сопричастности к процессу. К общественным слушаниям необходимо привлекать профессиональные ассоциации, экологические организации, такие как Greenpeace или WWF, представителей государственных структур. Все замечания и предложения по стандарту необходимо четко фиксировать и демонстрировать рассмотрение данных факторов в процессе дальнейшей разработки стандарта. С целью фиксации замечаний и коммуникации сделанных модификаций к стандарту необходимо будет разослать информационный бюллетень всем участникам процесса. Формирование сопутствующих организаций – организации, которая будет проводить сертификацию и выделение штата, а так же организации, которая будет заниматься обучением специалистов при поддержке BRE Global, опираясь на их опыт и бизнес-модели. Публикация исправленного стандарта, должна проводиться в сопровождении с конференцией для всех участников процесса. Продвижение бренда на национальном и международном уровне. Продвижение стандарта не потребует существенных усилий и вложений, т.к. стандарт уже признан как лидирующий на мировой арене. Более того, все проекты в Казахстане, которые выберут сертификацию по BREEAM, должны будут использовать национальную адаптацию – BREEAM KZ, что создаст для стандарта дополнительный спрос. Пилотные проекты и их продвижение Среди существующих альтернатив – создание собственного стандарта с нуля и применение идей, проверенных временем на мировой арене, вторая кажется наиболее разумной с точки зрения экономики, развития технического прогресса и продвижения имиджа Казахстана на международной арене. В связи с этим международный эксперт рекомендует адаптацию международного стандарта BREEAM в Казахстане в качестве Национального стандарта зеленого строительства. В рамках адаптации важнейшим шагом станет присоединение и адаптация единой европейской модели энергоэффективности. измерения Положительные стороны предложенного пути развития: Стандарта BREEAM первым появился на рынке, команда BRE Global имеет опыт развития и адаптации стандартов в международном контексте. Так, например, известен успешный опыт адаптации стандарта в странах Персидского залива, Дании, Голландии. BREEAM NL, например, уже успешно функционирует с 2010 года. Система не только была адаптирована к местным нормам и правилам, а так же климатическим условиям, но и была дополнена и расширена относительно местных экологических и институциональных проблем. BRE Global имеет долгую историю развития международных отношений и отличается гибкостью своего подхода. В то же время, все критерии BREEAM имеют серьезную научную подоснову, разрабатываемую на базе международного научно-технического прогресса в области строительства. Наличие мощной научнотехнической базы в области строительства является критерием технической надежности стандарта, который позволит не только повысить экологическую эффективность проектов, но и заслужить доверие в среде профессионалов. BRE Global не только ведет наработки в области модернизации строительной отрасли, но и активно стимулирует научно0технический прогресс в этой области по всему миру благодаря своему фонду – BRE Trust. Все доходы от сертификации BREEAM направляются в этот фонд, который, в свою очередь, финансирует исследования в области теплотехники, энергоэффективности, автоматизации, строительных рисков и т.д. На развитие подобной научно-технической базы уходят годы и миллионные инвестиции, вряд ли возможна реализация подобного института на национальном уровне Казахстана в короткие сроки. После адаптации стандарт полностью будет соответствовать локальной нормативно-правовой базе. В своих требованиях BREEAM проявляет гибкость и позволяет полностью адаптироваться к местной нормативной правовой базе. Так, в рамках стандарта существует так называемая форма А10 – список национальных стандартов, относящихся к тем или иным критериям. Данный список регулярно обновляется и при работе в кадой новой стране он дополняется местными стандартами. При проведении оценки здания по BREEAM оценщик обязан заполнить этот лист на национальном уровне. Все предоставляемые в BRE Global стандарты должны удовлетворять определенный список технических требований и быть достаточно жесткими. Благодаря данной процедуре BRE Global является на сегодняшний день мощнейшей базой данных о строительных нормах и правилах по всему миру, что позволяет им быть особенно гибкими в разработке стандартов. Следующие факторы, необходимо рассмотреть в процессе адаптации: Адаптация к климатическим условиям (специфика энергопотребления, нормы расчета теплопроводности и т.д.). BREEAM применялся в различных климатических условиях – от Швеции до стран Персидского залива и имеет ресурс адаптируемости к климатическим условиям. Климатические условия будут напрямую влиять на показатели энергоэффективности в здании – так, например, климатические условия определяют требования теплозащиты здания, а так же режим его энергопотребления (в жарких странах наибольшая часть электроэнергии тратиться на кондиционирование, в климатических условиях Москвы – на отопления, в случае Казахстана (страны с резкоконтинентальным климатом) эти величины будут равнозначны. Тем не менее, из-за низкой распространенности кондиционирования в жилом секторе энергопотребление на отопления будет преобладать. Климатические условия так же будут влиять на распределение весовых коэффициентов отдельных категорий – так в засушливых регионах будет расти важность экономии водных ресурсов (например, в странах Персидского залива водопотребление имеет весовой коэффициент 30%). Данные критерий должен быть применен к национальному стандарту Казахстана как в случае работы по рекомендованному сценарию – адаптации стандарта BREEAM? так и в случае решения о разработке уникального национального стандарта. Адаптация к рыночным условиям. Адаптация к условиям регулирования в строительном секторе – ряд критериев относиться к организации строительного процесса, который значительно отличается в странах Союзных республик по сравнению с Западной системой строительства. Адаптация к местным экологическим проблемам. Например, проблемы водосбережения будут играть в Казахстане большую роль по сравнению с Великобританией. При разработке стандартов руководствоваться международными Система контроля управления стандартами и европейскими нормами EN 45011 (Основные требования для организаций, занимающихся сертификацией) и ISO 17024 (Основные требования для организаций, занимающихся сертификацией частных лиц) с целью обеспечения независимой, объективной, экспертной и конфиденциальной оценки. 7.2.3. а Этап 3 а Разработка стандарта экологической сертификации в жилом секторе В силу сложившихся особенностей рынка жилой недвижимости и сертификационных систем (см. раздел о жилых стандартах) разработка стандарта жилого строительства должна вестись по двум направлениям: в рамках Национального стандарта строительства как часть данного бренда и как отдельный бренд для индивидуальной жилой застройки (по аналогу с LEED Homes and Code of Sustainable Homes BREEAM). Разработка жилых стандартов экологического строительства для индивидуальных застройщиков может проходить по любому из предложенных сценариев, в то же время она будет иметь ряд особенностей: 1. Простота в применении Особый упор в разработке стандарта необходимо будет сделать на простоту его применения и легкость в реализации. Например, для владельцев индивидуальной жилой застройки будет нереально выполнять энергетическое моделирование здания, взамен должна быть использована специально разработанная Упрощенная Модель Подсчета Энергоэффективности. В связи с этим целесообразно внедрение online инструментов оценки и выделению дополнительных полномочий аудиторам и оценщикам (например, системы LEED Homes и BREEAM Code of Sustainable Homes во многих критериях опираются на экспертную оценку сертифицирующего лица). Гарантом качества и профессионального соответствия аудиторов \ оценщиков жилья должна стать тщательно продуманная схема квалификации, включающая профессиональное страхование, по аналогу с UKAS Accredited Professionals Scheme. 2. Обеспечение технической надежности. Очень важно в погоне за простотой и широким применением стандарта не забыть его главную роль – строгую, объективную оценку объектов строительства. Схема, не отвечающая требованиям профессионального сообщества, будет дискредитировать себя и своих разработчиков. Именно поэтому необходимо будет организовать систему сбора предложений и комментариев от сертифицирующих лиц с целью регулярного совершенствования стандарта. Именно такая организационная структура может обеспечить техническую надежность и высокие критерии стандарта. Контроль качества стандарта должен осуществляться, в том числе, за счет пилотных проектов. 3. Повышение осведомленности населения и активное продвижение стандарта Продвижение стандарта не должно ограничиваться только его маркетингом, но должно входить в общую программу повышения осведомленности населения в области энергоэффективности и экологии. В частности, необходимо создавать специализированные медиа-ресурсы для всех, заинтересованных в данном вопросе по аналогу с российским сайтом ecorussia.info или по аналогу с российским журналом Энергоэффективность, выпускаемым профессиональной ассоциацией АВОК. Приветствуется так же создание книг, направленных на широкий круг читателей, таких как Terry, N. «Энергия и углеводные выбросы: как мы живем сегодня». Создание эффективно работающего стандарта для индивидуальных застройщиков не возможно без достаточных финансовых ресурсов, выделенных на его продвижение. 4. Государственная поддержка в виде налоговых льгот и государственных гарантий. По аналогу с наиболее успешными в области экологического строительства странами – США и Великобританией меры по поддержке экологических инициатив граждан должны поддерживаться государством с целью ускорения темпов развития экологического тренда. Более того, эффективное внедрение стандарта экологического строительства жилых домов невозможно без участия государственной инициативы (о чем свидетельствует опыт Великобритании, Германии и США). Стимулирование, а в некоторых случаях и прямое принуждение государственных и муниципальных органов власти использовать стандарт жилого строительства при строительстве зданий, является очень действенной и сравнительно легко осуществимой мерой. Опыт Великобритании и США, с поправкой на национальное законодательство и практику, может быть с успехом использован и в Казахстане. Широкое применение стандарта государственными и муниципальными органами власти позволит значительно увеличить количество объектов, сертифицированных в соответствии с жилищными стандартами, расширить географию распространения «зеленых» стандартов. Далее приводится ряд мер, рекомендованных для стимулирования внедрения стандартов жилищного строительства в Казахстане (меры сформированы исходя из списка мер, составленного рабочей группой по Законодательству Совета по экологическому строительству России, 2): Льготное кредитование Финансовая поддержка, предоставляемая субъекту при условии выполнения требований Стандарта и государственной программы. Объект: инвестиционные проекты в области строительства, реконструкции и переоборудования зданий любого назначения; субъект: частные лица, осуществляющие инвестиции в оборудование объекта. Краткий вывод: возвратное предоставление бюджетных средств, субъект выигрывает на стоимости и доступности финансирования. Компенсация процентов по кредитам Финансовая поддержка, предоставляемая субъекту при условии выполнения требований Стандарта и государственной программы. Объект: инвестиционные проекты в области строительства, реконструкции и переоборудования зданий любого назначения; субъект: частные лица, осуществляющие инвестиции в оборудование объекта. Краткий вывод: безвозвратное предоставление бюджетных средств уполномоченным кредитным организациям (минимальная квалификация – АСВ, возможен дополнительный отбор). Государственные гарантии Финансовая поддержка, предоставляемая субъекту при условии выполнения требований Стандарта и государственной программы. Объект: инвестиционные проекты в области строительства, реконструкции и переоборудования зданий любого назначения; субъект: частные лица, осуществляющие инвестиции в оборудование объекта. Краткий вывод: предоставление бюджетных средств только в случае дефолта субъекта, кредитные организации подлежат отбору. Беспроцентная ипотека Финансовая поддержка, предоставляемая субъект при условии выполнения требований Стандарта и государственной программы. Объект: инвестиционные проекты в области строительства, реконструкции и переоборудования жилых зданий; субъект: физические лица - собственники жилых зданий/помещений; Краткий вывод: мера аналогична компенсации процентов по кредитам, отличается субъект, цель – стимулирование спроса на «зеленое» жилье. Преференции лицу при согласовании строительства для лиц, осуществляющих строительство объектов недвижимости с применением Стандарта Объект: инвестиционные проекты в области строительства объектов недвижимости; субъект: частные лица-застройщики. Краткий вывод: данная мера позволит стимулировать использование более экологичных технологий застройщиками, желающими снизить свои расходы за право подключения к энергосистеме. Налог на доходы физических лиц: уменьшение налоговой базы по налогу на доходы физических лиц на сумму расходов на строительство объектов, отвечающих Стандарту Объект: объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности; субъект: физические лица – собственники объектов недвижимости. Краткий вывод: данная мера может стать эффективным инструментом стимулирования физических лиц, имеющих высокие доходы (соответственно, уплачивающих значительные суммы налога на доходы физических лиц) и готовых инвестировать в строительство/реконструкцию частного недвижимого имущества в соответствии со Стандартом. В случае, если эта мера будет применяться в комплексе с освобождением от налогообложения грантов, то должен быть предусмотрен механизм уменьшения суммы предоставляемого налогового вычета на сумму тех расходов, которые были оплачены за счет гранта, чтобы исключить дополнительные налоговые потери для государства. Конкретные шаги: разработка бизнес-планом по двум сценариям, выбор сценария на основе коллегиального решения Совета по экологическому строительству Казахстана, разработка бизнес-плана экологического стандарта по жилищному строительству, формирование рекомендательных мер по стимулированию внедрения стандарта для органов высшей власти Республики Казахстан 7.2.4. Этап 4 Пилотные проекты Реализация пилотных проектов является важнейшим этапом в отработке национальных стандартов, кроме того пилотные проекты помогают разрушить стереотипы о невозможности реализации экологического строительства на локальном уровне. При реализации пилотных проектов необходимо учитывать следующие рекомендации: При выборе категории жилья необходимо рассчитывать на жилье эконом-класса, т.к. именно в этом сегменте можно максимально реализовать все выгоды экологического строительства при условии массовой застройки. Так, например, проект Активного дома, реализованный в Москве, обошелся застройщикам в 1 млн евро, что явно не является удачным примером экологического строительства, где все факторы устойчивого развития – экономические, экологические и социальные должны иметь одинаковый вес. Напротив, в инновационном парке BRE Innovation Park, где проводятся испытания новых технологий в области жилого строительства, реализуются наиболее выгодные экономические проекты. Так, дом Баррата, который соответствует энергопотреблению пассивного дома, обходится всего в 60 000 фунтов строительных затрат (при площади, достаточной для 3-х спален, гостиной и столовой) при условии массовой застройки. Для реализации пилотных проектов необходимо устраивать архитектурные конкурсы с целью популяризации идей экологического строительства. Как правило, наиболее эффективным стимулом к массовому внедрению технологий является реализация зеленых технологий в крупных проектах правительственного значения – таких как Олимпийские игры, Чемпионаты, Выставки и прочие мероприятия привлекающие международное внимание 8. ИСТОЧНИКИ 1. Кошелева, Е., Эллиот, Дж., 2006, Экологическое строительство в Российском контексте: исследование рейтинговой системы экологического строительства по типу LEED в Российской Федерации, Journal of Green Building, часть 1 №3 2. Предложения по совершенствованию законодательства, направленного стимулирование «зеленого» строительства, 2011, Доклад Рабочей группы совершенствованию законодательства в области экологического строительства 3. Гиллингем, K., Ньювелл, Р., Г., Палмер, энергоэффективности, Послание, Вашингтон, США K., 4. Директива Европейского Парламента и Совета соответствующих директив 2004/8/EC и 2006/32/EC 2009 по Политика и на по экономика энергоэффективности и 5. Послание от комиссии Европейского Парламента, Совета, Европейского Экономического и Социального Комитетов и Регионального комитета. Курс на конкурентную экономику с низкими выбросами СО2 к 2050 6. 2009 Отчет о состоянии дел по внедрению Европейской директивы по энергоэффективности зданий в Великобритании. Источник: Объединенная инициатива – энергоэффективность в зданиях 7. Шеттлер-Келер, Х., П., 2009 Отчет о состоянии дел по внедрению Европейской директивы по энергоэффективности зданий в Германии Источник: Объединенная инициатива – энергоэффективность в зданиях 8. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "http://www.rg.ru/2009/11/27/energo-dok.html006 9. Резолюция Круглого стола «Пути модернизации российской строительной индустрии: Еврокоды – перспективы внедрения в России», 2011, http://www.gudestate.ru/important/867/ 10. Аверианов, В. К., Кочнев, А. П., Мележик, А.А., Михайлов, А. Г., Тютюнников, А. И., 2011, Рейтинговая система комплексной оценки энергоэффективности, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности зданий, Технологии Строительства 11. Исследование: Глобальные тренды экологического строительства, 2008, Источник: McGrow HILL CONSTRUCTION 12. Россия и Украина, обзор рынка фотовольтаики, август 2011, Информационноаналитическое агентство Cleandex 13. Зеленый город Фрайбург: Подходы к устойчивому развитию, подготовлен Городским Советом города Фрайбурга, управление Устойчивого развития www.freiburg.de/greencity 14. Рид, Р., Билос, A., Вилкинсон, С., Шалти, K. Международное сравнение систем устойчивого строительства, Johrse, №1 2009 15. Отчет Всемирного Совета по экологическому строительству, ноябрь 2009, Шесть континентов – одна миссия. Как зеленое строительство способствует переходу к зеленой экономике 16. Национальные отчеты Всемирного конгресса по зеленому строительству, 25-27 февраля 2008 года, Лондон, источник: Всемирный совет по экологическому строительству 17. «Озеленение». Статистика по экологической сертификации в Европе, май 2011 RICS, www.rics.com\sustainability 18. Сайсе, С., 2009 Информационный бюллетень № 13 Экологичность в оценке коммерческой недвижимости, Королевское общество оценщиком недвижимости (RICS), Ковентри, Великобритания 19. Анализ финансовых показателей зеленых зданий на примере рынка США, отчет об исследовании, RICS, 2009 20. Таунсенд, M., 2011 Стимулы, необходимость, перемены. BRE Global, Ватфорд, Великобритания 21. Исследование в области применения экологических технологий в России, 2011 год, Совет по экологическому строительству, www.rugbc.org 22. Ватсон, Р. Обзор www.greenerbuildings.com рынка экологического строительства 2011 год 23. Агапова, К. А., 2011, Экомаркетинг, Будьте подготовлены и появиться шанс. Информационное письмо Совета по экологическому строительству, январь 2011 http://88.198.13.201/ru/resources/publications/marketinggreen 24. Общий информационный отчет, 1989, Проект Нулевого Энергопотребления Беддингтон, отчет опубликованный в рамках правительственной программы Великобритании по обмену опытом в области энергоэффективности 25. Группа компаний BioRegional, 2007, Великобритания: "Beddington Zero Energy Development (BedZED)". Источник: http://www.bioregional.com/ 26. Официальный system/index.php сайт стандарта DGNB http://www.dgnb.de/_en/certification- 27. Официальный сайт стандарта CASBEE http://www.ibec.or.jp/CASBEE/english/index.htm 28. Официальный сайт стандарта BREEAM NL http://www.breeam.nl/breeam/breeamnl_english 29. Официальный сайт стандарта http://www.greenstand.ru/greenstand/certification.html 30. Отчет фонда IFMA, www.ifmafoundation.org 2010, Сравнение рейтингов «Зеленый стандарт» зеленого строительства, 31. Технический учебник программы LEED NC, версия 2.2, 2011 год, Совет по экологическому строительству США http://www.usgbc.org/DisplayPage.aspx?CMSPageID=220 32. Техническое руководство для оценщиков BREEAM Europe Commercial SD6055A: версия 1.1, 2009, http://www.breeam.org/podpage.jsp?id=54 33. Смит, A., 2007 Быть зеленым или не быть зеленым? Почему это не является вопросом. Инвесторы Недвижимости Прамерика www.pramericarei.com 34. Винтер, С., 2010 Основной документ 4b— Экологические жилые здания в Северной Америке: Перспектива США. 35. Миллер, А. Дж., 2010, Сравнение стандартов экологического жилого строительства, Вашингтонский Государственный Университет, кандидатская работа 36. Технический учебник программы LEED for Homes, версия 1.11, пилотная версия рейтинговой системы, январь 2007 год, Совет по экологическому строительству США 37. Техническое руководство стандарта The Code for Sustainable homes, 2009 год, BRE Global, http://www.breeam.org/page.jsp?id=86 38. The Code for Sustainable Homes, http://www.breeam.org/page.jsp?id=86 Примеры из практики, BRE Global 39. Официальный сайт проекта Активный дом, http://www.activedom.ru/ 40. Казахстан. Регулярный обзор политики в области энергоэффективности 2006. Протокол к Энергетической Хартии по вопросам энергетической безопасности, http://escoecosys.narod.ru/2007_6/art72.pdf 41. Инструкции по созданию Национального Совета по экологическому строительству, Рекомендации Всемирного Совета по экологическому строительству, Буклет 2009 года, www.worldgbc.org 42. Отчет о работе Совета по экологическому строительству России за 2010 год, http://www.rugbc.org/ru