Закон РХ «О туристской деятельности на территории

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
(в ред. Законов Республики Хакасия
от 08.07.2002 N 34, от 01.10.2003 N 56,
от 28.06.2004 N 33, от 28.06.2006 N 38-ЗРХ,
от 27.09.2007 N 61-ЗРХ, от 04.05.2009 N 34-ЗРХ,
от 31.05.2011 N 52-ЗРХ, от 09.06.2012 N 45-ЗРХ,
от 26.12.2013 N 139-ЗРХ)
Настоящий Закон определяет механизм государственного регулирования отношений в
области организации туризма в Республике Хакасия, функционирования туристских организаций,
закрепляет права и обязанности туристов, определяет принципы использования туристских
ресурсов в Республике Хакасия организациями и гражданами.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
(в ред. Закона Республики Хакасия от 08.07.2002 N 34)
В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующие термины:
реестр туристских ресурсов - перечень (опись) объектов, расположенных на определенной
территории и представляющих интерес с социально-экономических, исторических, культурных,
познавательных, оздоровительных и иных позиций;
абзац утратил силу. - Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N 61-ЗРХ;
объекты туризма - территория (участок, объект) рекреационного назначения, являющаяся
частью земной или водной поверхности, с собственным правовым режимом, имеющая замкнутые
границы, фиксированное местоположение и площадь, в том числе природные, культурноисторические, культовые и религиозные объекты, которые имеют историко-мемориальное,
культурно-эстетическое и познавательное значение и приобретают в связи с этим
привлекательность для туристов, являясь целью туристских экскурсий, путешествий и походов;
субъекты туристской индустрии (деятельности) - организации и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие туроператорскую, турагентскую и иную деятельность по
организации путешествий на территории Республики Хакасия, а также предоставляющие услуги
гостиниц и иных средств размещения;
(абзац введен Законом Республики Хакасия от 09.06.2012 N 45-ЗРХ)
маршруты повышенной опасности - маршруты, связанные с прохождением горной и
труднопроходимой местности, посещением спелеологических объектов, пересечением и (или)
прохождением водных объектов, а также включающие в себя занятия экстремальными видами
туризма (прыжки с парашютом, сплавы по горным рекам, скалолазание, дайвинг и другие) с
высоким уровнем риска для жизни и здоровья туристов.
(абзац введен Законом Республики Хакасия от 09.06.2012 N 45-ЗРХ)
Статья 2. Законодательство Республики Хакасия о туристской деятельности
Законодательство Республики Хакасия о туристской деятельности основывается на
Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", других
федеральных законах и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности
Признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики
Республики Хакасия, органы государственной власти Республики Хакасия исходят из принципов:
определения и поддержки приоритетных направлений туристской деятельности;
содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития;
формирования представления о Республике Хакасия как регионе, благоприятном для
туризма;
осуществления поддержки и защиты туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
Статья 4. Цели государственного регулирования туристской деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Республике
Хакасия являются:
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении
путешествий;
охрана окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 31.05.2011 N 52-ЗРХ)
создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и
оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении
путешествий;
создание новых рабочих мест;
увеличение доходов Республики Хакасия и ее жителей;
поддержка и развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики
Хакасия в сфере туристской деятельности;
сохранение объектов туристского показа;
рациональное использование природного и культурного наследия Республики Хакасия.
Статья 5. Основные направления государственного регулирования туристской деятельности
Основными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на
территории Республики Хакасия являются:
координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления,
организаций и граждан в сфере туристской индустрии;
абзац исключен. - Закон Республики Хакасия от 28.06.2004 N 33;
разработка мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в туристскую
индустрию;
разработка мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны
туристских ресурсов;
создание комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов в сфере
туризма в соответствии с международными стандартами;
создание нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в
сфере туристской индустрии;
защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;
разработка совместно с другими субъектами Российской Федерации государственных
программ развития туризма, обеспечение их разработки и реализации бюджетными
ассигнованиями;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 26.12.2013 N 139-ЗРХ)
содействие в продвижении туристского продукта Республики Хакасия на внутреннем и
внешнем туристских рынках;
участие в реализации государственных программ Российской Федерации, направленных на
развитие туризма;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 26.12.2013 N 139-ЗРХ)
разработка, утверждение и реализация государственных программ Республики Хакасия,
направленных на развитие туризма;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 26.12.2013 N 139-ЗРХ)
иные направления в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Реализация указанных в настоящей статье направлений осуществляется за счет бюджетного
и внебюджетного финансирования.
Статья 6.
деятельности
Приоритетные
направления
государственного
регулирования
туристской
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности
на территории Республики Хакасия являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и
социального туризма.
Органы государственной власти Республики Хакасия обязаны активно способствовать
развитию указанных направлений туризма, в том числе путем создания наиболее благоприятных
экономических условий.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 28.06.2004 N 33)
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия и местного
самоуправления Республики Хакасия в области регулирования и управления туристской
деятельности
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области регулирования и
управления туристской деятельности относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, регулирующих
вопросы туристской деятельности, внесение в них изменений и дополнений, контроль за их
соблюдением;
определение основных направлений государственной политики в сфере развития туризма в
Республике Хакасия;
абзац утратил силу. - Закон Республики Хакасия от 04.05.2009 N 34-ЗРХ;
установление налоговых и иных льгот, стимулирующих развитие туризма и его
инфраструктуры;
утверждение ассигнований из республиканского бюджета на финансирование мероприятий
по развитию туризма;
рассмотрение иных вопросов, связанных с сохранением и использованием туристских
ресурсов, развитием туризма в Республике Хакасия.
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области регулирования и управления
туристской деятельности относятся:
разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере туризма, установление норм и
правил пользования туристскими территориями и объектами, сохранение и рациональное
использование природного и культурного наследия в процессе туристской деятельности;
принятие решений о создании и утверждении правового статуса туристских ресурсов
Республики Хакасия;
разработка, утверждение и реализация государственных программ Республики Хакасия,
направленных на развитие туризма;
(в ред. Законов Республики Хакасия от 04.05.2009 N 34-ЗРХ, от 26.12.2013 N 139-ЗРХ)
участие в реализации государственных программ Российской Федерации, направленных на
развитие туризма;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 26.12.2013 N 139-ЗРХ)
абзац исключен. - Закон Республики Хакасия от 28.06.2004 N 33;
управление республиканской собственностью в сфере туризма;
создание и финансирование государственного органа управления туристской деятельностью
на территории Республики Хакасия;
иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
К полномочиям органов местного самоуправления Республики Хакасия в области
регулирования и управления туристской деятельности относятся:
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.10.2003 N 56)
абзац исключен. - Закон Республики Хакасия от 08.07.2002 N 34;
контроль за рациональным использованием и охраной туристских ресурсов и туристских
территорий в пределах своей компетенции;
осуществление охраны и организация использования переданных в их ведение памятников
природы, культуры и истории;
иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Взаимоотношения между органами государственной власти Республики Хакасия, органами
местного самоуправления Республики Хакасия в сфере туризма, в том числе по использованию
муниципальных туристских ресурсов, определяются действующим законодательством.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.10.2003 N 56)
Статья 8. Полномочия государственного органа по управлению туристской деятельностью в
Республике Хакасия
Государственным органом управления туристской деятельностью в Республике Хакасия
является специально уполномоченный орган государственной власти Республики Хакасия в
области туристской деятельности.
Положение о специально уполномоченном государственном органе в области туристской
деятельности утверждается Правительством Республики Хакасия.
Ведению государственного органа по управлению туристской деятельностью в Республике
Хакасия подлежат:
координация деятельности субъектов туристской деятельности всех форм собственности по
реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ
Республики Хакасия, направленных на развитие туризма;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 26.12.2013 N 139-ЗРХ)
абзац утратил силу. - Закон Республики Хакасия от 31.05.2011 N 52-ЗРХ.
участие в разработке нормативной правовой базы, регулирующей социальные,
экономические и экологические аспекты развития туризма;
организация разработки и реализации государственных программ Республики Хакасия,
направленных на развитие туризма;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 26.12.2013 N 139-ЗРХ)
абзац исключен. - Закон Республики Хакасия от 28.06.2004 N 33;
ведение учетной и информационно-аналитической деятельности в сфере туризма, ведение
реестра субъектов туристской деятельности на территории Республики Хакасия;
участие в информационном обеспечении республиканских туристских организаций;
оказание методической помощи туристским организациям по вопросам организации
туризма;
ведение реестра туристских ресурсов на территории Республики Хакасия;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 N 61-ЗРХ)
иные полномочия в соответствии с Положением о государственном органе управления
туристской деятельностью в Республике Хакасия.
Статья 9. Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии
(в ред. Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 N 61-ЗРХ)
Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Утратила силу. - Закон Республики Хакасия от 04.05.2009 N 34-ЗРХ.
Статья 11. Государственная поддержка туристской деятельности на территории Республики
Хакасия
Государственная поддержка туристской деятельности на территории Республики Хакасия
может осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия путем:
(в ред. Закона Республики Хакасия от 31.05.2011 N 52-ЗРХ)
прямых бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Республики
Хакасия, направленных на развитие туризма;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 26.12.2013 N 139-ЗРХ)
предоставления инвестиционных налоговых кредитов субъектам туристской деятельности
на условиях и в порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом
Республики Хакасия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия";
(в ред. Закона Республики Хакасия от 31.05.2011 N 52-ЗРХ)
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в
туристскую индустрию;
содействие кадровому обеспечению туристской деятельности;
иных форм поддержки, не противоречащих законодательству.
Статья 12. Исключена. - Закон Республики Хакасия от 01.10.2003 N 56.
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТА
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Статья 13. Права туриста
(в ред. Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 N 61-ЗРХ)
При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет
право на:
необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного
пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах,
святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа,
находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 31.05.2011 N 52-ЗРХ)
свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в
стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего
имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий
договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного
пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
беспрепятственный доступ к средствам связи.
Статья 14. Обязанности туриста
Во время совершения путешествия, включая транзит, по территории Республики Хакасия
турист обязан:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Хакасия;
уважать существующий социальный уклад, обычаи, традиции и религиозные верования
Республики Хакасия;
бережно относиться к окружающей среде, памятникам истории и культуры;
соблюдать установленные правила въезда, выезда и пребывания на территории Республики
Хакасия в соответствии с действующим законодательством;
соблюдать правила личной безопасности.
Глава IV. ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ,
ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ
(в ред. Закона Республики Хакасия от 08.07.2002 N 34)
Статья 15. Объединения туроператоров и турагентов
(в ред. Закона Республики Хакасия от 08.07.2002 N 34)
Туроператоры и турагенты в целях координирования их предпринимательской
деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать
объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Исключена. - Закон Республики Хакасия от 08.07.2002 N 34.
Статья 17. Туристские объединения
В целях координации деятельности туроператоров и турагентов, усиления их роли и
значения в Республике Хакасия, выработки единой политики развития рынка туристских услуг
туроператорами и турагентами могут создаваться ассоциации, союзы и общественные
объединения.
К туристским объединениям относятся также объединения туристов и путешественников,
экскурсоводов, объединения гостиниц и иных организаций сферы туризма.
Туристские объединения являются некоммерческими организациями. Их создание и
деятельность регулируются действующим законодательством Российской Федерации о
некоммерческих организациях.
Статья 18. Официальные туристские агенты Правительства Республики Хакасия
Правительство Республики Хакасия формирует систему официальных туристских агентов для
обслуживания конкретных, наиболее ответственных международных, региональных и
республиканских мероприятий на конкурсной основе.
Конкурс проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.10.2003 N 56)
Глава V. БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА
Статья 19. Обеспечение безопасности туризма
(в ред. Закона Республики Хакасия от 09.06.2012 N 45-ЗРХ)
Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность
их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде,
материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
Обеспечение безопасности туризма на территории Республики Хакасия осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за безопасность туризма возлагается на субъектов туристской индустрии и
физических лиц, самостоятельно совершающих туристско-экскурсионную поездку или
путешествие.
В целях обеспечения безопасности туристов на территории Республики Хакасия субъекты
туристской индустрии обязаны:
1) осуществлять подготовку безопасных условий для туристской работы, а также
оборудование трасс походов, прогулок, экскурсий;
2) осуществлять разработку и реализацию специальных требований по обеспечению
безопасности туристов при проведении путешествий, туристско-спортивных и экскурсионных
мероприятий;
3) обеспечивать туристов исправным снаряжением, инвентарем и средствами оказания
первой помощи;
4) информировать туристов о сложности маршрутов, источниках опасности, обусловленных
характером маршрута и поведением участников путешествия, о приемах профилактики и защиты
от травм и несчастных случаев, правилах оказания первой медицинской помощи;
5) при проведении маршрутов повышенной опасности уведомлять специализированные
службы по обеспечению безопасности туристов с предоставлением им списков туристов в
порядке, установленном Правительством Республики Хакасия;
6) по окончании маршрута незамедлительно информировать о возвращении группы
специализированные службы по обеспечению безопасности туристов;
7) предоставить возможность дополнительного добровольного страхования жизни,
здоровья, имущества и рисков туриста при осуществлении туризма, связанного с прохождением
маршрутов повышенной опасности;
8) при организации маршрутов повышенной опасности и походов рекомендовать туристам
(экскурсантам) страхование туристских (экскурсионных) групп;
9) пользоваться услугами инструкторов-проводников при организации маршрутов
повышенной опасности;
10) обеспечивать безопасность туристов и экскурсантов, участвующих в туристскоспортивных и экскурсионных мероприятиях, принимать меры для предупреждения травматизма и
несчастных случаев, обеспечивать оказание первой медицинской помощи туристам, терпящим
бедствие.
Туристы (экскурсанты) имеют право на получение от субъектов туристской индустрии
полной и достоверной информации о маршруте и мерах безопасности, обеспечивающих
прохождение маршрута, проведение инструктажа по мерам безопасности, а также на
обеспечение средствами связи и сигнализации, средствами оказания первой помощи.
Физические лица, самостоятельно организующие свой отдых, туристское путешествие,
обязаны выполнять и соблюдать весь комплекс противопожарных, природоохранных, санитарных
требований и требований, направленных на обеспечение безопасности туризма и закрепленных
действующим законодательством.
Статья 20. Исключена. - Закон Республики Хакасия от 28.06.2004 N 33.
Статья 20(1). Финансовое обеспечение
(введена Законом Республики Хакасия от 27.09.2007 N 61-ЗРХ)
В целях защиты прав и законных интересов туристов финансовое обеспечение в сфере
туристской деятельности на территории Республики Хакасия осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Статья 21. Туристские ресурсы Республики Хакасия
Туристские ресурсы Республики Хакасия являются достоянием Республики Хакасия.
Все туристские ресурсы в Республике Хакасия являются доступными для ознакомления и
использования физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности, если
отсутствуют установленные действующим законодательством ограничения.
Классификация и оценка туристских ресурсов, режим их охраны, порядок сохранения
целостности туристских ресурсов и меры по их восстановлению, порядок их использования с
учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 31.05.2011 N 52-ЗРХ)
Статья 22. Реестр туристских ресурсов Республики Хакасия
Туристские ресурсы подлежат учету в Реестре туристских ресурсов Республики Хакасия.
Порядок формирования и ведения Реестра туристских ресурсов Республики Хакасия
устанавливается Правительством Республики Хакасия.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 08.07.2002 N 34)
Ведение Реестра туристских ресурсов Республики Хакасия возлагается на государственный
орган по управлению туристской деятельностью Республики Хакасия.
Глава VII. СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 23. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации
Правительство Республики Хакасия осуществляет регулярные контакты с соответствующими
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации
действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке,
разрабатывает и реализует комплексные программы по развитию туристской деятельности.
Правительство Республики Хакасия заключает с субъектами Российской Федерации
соглашения о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма, едином туристском
пространстве.
Статья 24. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество Республики Хакасия, как субъекта Российской Федерации,
в области туристской деятельности осуществляется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 25. Общие основания ответственности
Ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности наступает в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н.ШТЫГАШЕВ
Абакан
29 ноября 1999 года
N 69