Утверждено Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики № 43 от 06.04.2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (далее – Фонд) является республиканским органом исполнительной власти со специальными полномочиями, реализующим республиканскую политику, а также координирующим деятельность министерств и ведомств Донецкой Народной Республики в сфере приватизации, аренды, использования и отчуждения государственного имущества, управления объектами государственной собственности, в том числе корпоративными правами государства относительно объектов государственной собственности, относящихся к сфере его управления, а также в сфере государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности, а также осуществляющим функции по реализации имущества, обращенного в собственность государства, Фонд непосредственно подчинен Главе Донецкой Народной Республики. Полное наименование: - на русском языке: ФОНД ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ - на украинском языке: ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА ДОНЕЦЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ Сокращенное название: - на русском языке: ФГИ ДНР. - на украинском языке: ФДМ ДНР. Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством. 2. Фонд в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, актами Главы Донецкой Народной Республики и нормативно-правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением. 2 3. Основными задачами Фонда является: 1) реализация государственной политики в сфере приватизации, аренды, использования и отчуждения государственного имущества, а также в сфере государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности; реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства; 2) управление объектами государственной собственности, в частности корпоративными правами государства в уставных капиталах хозяйственных обществ, в отношении которых принято решение о приватизации и утвержден план приватизации или план размещения акций; обществ, созданных в процессе преобразования (в том числе корпоратизации) государственных предприятий, принадлежащих к сфере его управления, а также обществ, созданных при участии Фонда; 3) защита имущественных прав государственных предприятий, учреждений, организаций, также корпоративных прав государства; 4) осуществление контроля в сфере организации и проведения приватизации государственного имущества, отчуждения государственного имущества в случаях, установленных законодательством, передачи государственного имущества в аренду и пользование; возвращение в государственную собственность государственного имущества, которое было приватизировано, отчуждено или выбыло из государственной собственности с нарушением законодательства; управление корпоративными правами государства, находящимися в сфере его управления; 5) государственное регулирование в сфере оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности; 6) содействие процессу демонополизации экономики и созданию условий для конкуренции производителей; 7) сотрудничество с международными организациями в реализации государственной политики в сфере приватизации, аренды, использования и отчуждения государственного имущества в рамках возложенных полномочий, управления корпоративными правами государства, а также в сфере государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности. II. ПОЛНОМОЧИЯ ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ Фонд осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1) в пределах предоставленных полномочий участвует в разработке законопроектов и нормативно-правовых актов Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики, Народного 3 Совета Донецкой Народной Республики; издает собственные нормативноправовые акты; 2) разрабатывает вместе с другими центральными органами исполнительной власти и обеспечивает исполнение государственных программ реформирования собственности; 3) осуществляет полномочия собственника государственного имущества, в том числе корпоративных прав, и контролирует деятельность предприятий, учреждений, организаций, принадлежащих к сфере его управления; 4) изменяет в процессе реформирования собственности организационную форму предприятий; 5) принимает решение о реформирования собственности; 6) принимает решение о прекращении юридического лица в процессе реформирования собственности; 7) утверждает планы приватизации имущества, находящегося в государственной собственности, планы размещения акций акционерных обществ в процессе приватизации; перечень объектов, подлежащих приватизации, кроме имеющих стратегическое значение; 8) заключает договоры о проведении подготовки объектов к приватизации и их продаже, договора о проведении независимой оценки имущества в процессе приватизации и в других случаях, установленных законодательством, договора о проведении экологического аудита объектов приватизации в случаях, предусмотренных законодательством, договора с фондовыми биржами, другими уполномоченными лицами о проведении аукционов по продаже имущества, в том числе акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), а также других субъектов хозяйствования, в уставном капитале которых есть государственная доля; 9) создает комиссии по инвентаризации, реструктуризации, приватизации, реприватизации, конкурсные комиссии по продаже; 10) осуществляет продажу государственного имущества в процессе его приватизации; 11) принимает и передает функции управления имуществом государственных предприятий; 12) осуществляет контроль за исполнением условий договоров куплипродажи государственного имущества; 13) принимает решение о дальнейшем использовании государственного имущества (кроме материальных носителей секретной информации), не вошедшего в уставной капитал хозяйственных обществ в процессе приватизации; 14) осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств от продажи объектов приватизации; 15) осуществляет управление корпоративными правами государства, находящимися в сфере его управления; 16) обеспечивает согласование договоров залога и финансовых займов хозяйственных обществ, находящихся в сфере его управления; 4 17) проводит мониторинг уплаты дивидендов в Государственный бюджет Донецкой Народной Республики хозяйственными обществами, которые принадлежат к сфере его управления; 18) осуществляет реструктуризацию хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых корпоративные права государства превышают 50 процентов и которые относятся к сфере его управления; 19) согласовывает мировые соглашения, планы санации и перечни ликвидационных масс и изменения и дополнения к ним по делам о банкротстве хозяйственных организаций с корпоративными правами государства более 50% их уставного капитала, которые находятся в процессе приватизации; 20) участвует в производстве дел о банкротстве хозяйственных обществ с корпоративными правами государства; 21) подает Совету Министров Донецкой Народной Республики предложения относительно целесообразности отчуждения закрепленных в государственной собственности пакетов акций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации (корпоратизации), или приобретения государством соответствующих пакетов акций (долей, паев) в других владельцев и акций дополнительной эмиссии; 22) согласовывает предложения уполномоченных органов управления по: - досрочной продаже пакетов акций (долей, паев), закрепленных в государственной собственности, или их части; - передачи полномочий по управлению корпоративными правами государства уполномоченным органам управления и хозяйственным структурам; 23) по согласованию с Советом Министров Донецкой Народной Республики принимает решение об образовании государственных холдинговых компаний в процессе реформирования собственности; 24) образует государственные холдинговые компании; 25) выступает учредителем государственных холдинговых компаний в процессе приватизации государственных предприятий; 26) организует ведение реестра корпоративных прав государства в соответствии с действующим законодательством; 27) выступает арендодателем целостных (единых) имущественных комплексов предприятий, их структурных подразделений и недвижимого имущества, а также имущества, не вошедшего в уставный капитал хозяйственных обществ в процессе приватизации (корпоратизации), находящихся в государственной собственности; 28) осуществляет контроль за поступлением в Государственный бюджет Донецкой Народной Республики платы за аренду государственного имущества; 29) проводит инвентаризацию, оценку целостных (единых) имущественных комплексов государственных предприятий, организаций, их структурных подразделений, которые передаются в аренду Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики, а также недвижимого имущества и имущества, не вошедшего в уставный капитал хозяйственных обществ, образованных в процессе приватизации (корпоратизации), или выступает ее 5 заказчиком, заключает договоры на проведение оценки указанного имущества и утверждает акты оценки (заключения о стоимости имущества); 30) осуществляет контроль за использованием арендованных целостных имущественных комплексов государственных предприятий, организаций, их структурных подразделений, выполнением условий договоров аренды целостных имущественных комплексов государственных предприятий; 31) участвует в осуществлении контроля за возвращением целостных имущественных комплексов государственных предприятий в сферу управления уполномоченных органов управления по истечении срока действия договоров аренды; 32) осуществляет государственное регулирование оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности; 33) осуществляет контроль за выполнением субъектами оценочной деятельности и оценщиками требований законодательства; 34) осуществляет контроль за соблюдением единства методического и организационного обеспечения оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности; профессиональной оценочной деятельности в процессе приватизации и аренды государственного имущества; 35) организует профессиональную подготовку оценщиков, утверждает требования к руководителям субъектов оценочной деятельности и оценщиков, работающих в их составе; 36) утверждает состав и порядок работы экзаменационных комиссий по профессиональной подготовке оценщиков, организует их работу, утверждает программы обучения и сдачи экзаменов; 37) признает статус саморегулируемых организаций оценщиков, их объединений и осуществляет контроль за соблюдением ими правил общественного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности; 38) способствует развитию общественного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности; 39) ведет в установленном порядке учет оценщиков, которые осуществляют оценку имущества и имущественных прав; 40) осуществляет методическое регулирование в сфере оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности, утверждает методики и принимает нормативно-правовые акты, в том числе правила организации системы внешнего контроля качества, которые содержат правила организации, случаи, порядок, сроки и периодичность проведения проверок системы внешнего контроля качества, порядок рецензирования отчетов об оценке (актов оценки имущества), а также возможности и способы возмещения ущерба (убытков); 41) принимает меры, направленные на внедрение в отечественную практику оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности международных норм и правил оценки имущества, и мероприятий, направленных на совершенствование оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности; 6 42) способствует созданию конкурентной среды среди субъектов оценочной деятельности; 43) осуществляет иную деятельность, связанную с осуществлением предоставленных законодательством полномочий по государственному регулированию оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности. 44) в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками государственной собственности, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации; 45) вносит предложения о внесении земельных участков государственной собственности, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, в уставный капитал хозяйственных обществ; 46) обеспечивает в установленном порядке ведение реестра объектов государственной собственности; 47) создает печатные средства массовой информации в порядке, установленном законом; 48) согласовывает (принимает) в соответствии с законодательством решения о передаче объектов государственной собственности в коммунальную собственность, в сферу управления других уполномоченных органов управления, а также согласовывает решение о передаче объектов коммунальной собственности в государственную собственность; 49) проводит анализ использования государственного имущества в случаях, определенных законодательством; 50) в целях выполнения возложенных на Фонд задач по письменному предписанию Председателя Фонда либо его Первого заместителя, имеет право беспрепятственного доступа на все без исключения объекты недвижимого имущества предприятий, учреждений организаций, в том числе, находящихся в ведении всех Республиканских органов законодательной, исполнительной, судебной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики. 51) принимает решение о создании, реорганизации (реструктуризации) и ликвидации предприятий и организаций, основанных на государственной собственности, которые принадлежат к сфере его управления; 52) осуществляет управление предприятиями и организациями, основанными на государственной собственности, находящихся в сфере его управления; 53) проводит работу по привлечению и использованию международной финансовой, технической помощи в сферах, относящихся к его компетенции; 54) привлекает научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, другие учреждения, а также специалистов для предоставления консультаций и проведения экспертиз при решении вопросов, относящихся к его компетенции; 55) выступает заказчиком и координатором выполнения задач государственных научно-технических программ по вопросам, относящимся к его компетенции; 7 56) выступает организатором продажи недвижимого имущества государственных унитарных предприятий; 57) организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики; 58) имеет приоритетное право на привлечение специализированных субъектов хозяйствования, специалистов в области технической инвентаризации, паспортизации объектов недвижимости, а также специалистов в сфере земельных отношений, топографо-геодезической и картографической деятельности для выполнения задач Фонда; 59) имеет право на оперативное получение информации (в срок до 10 дней) о собственниках недвижимого имущества, расположенного на территории Донецкой Народной Республики, и обладателях имущественных прав от всех без исключения предприятий, учреждений организаций, в том числе от всех Республиканских органов законодательной, исполнительной, судебной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики. 60) Фонд осуществляет иные полномочия, определенные законами Донецкой Народной Республики и связанные с выполнением возложенных на него Главой Донецкой Народной Республики задач. III. СИСТЕМА ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Фонд осуществляет свои полномочия непосредственно и через региональные представительства в районах и городах, создаваемых Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики, в случае необходимости. Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики и его региональные представительства составляют единую систему государственных органов в сфере управления государственной собственностью; 2. Региональные представительства Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики могут являться юридическими лицами публичного права, иметь самостоятельный баланс, счета в органах Департамента казначейства Министерства финансов Донецкой Народной Республики, печать. 3. Региональные представительства действуют на основании положений, утверждаемых Председателем Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики. Руководители региональных представительств назначаются на должность по согласованию с руководителями местных администраций и освобождаются от должности председателем Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики. Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики осуществляет контроль за деятельностью региональных представительств. 8 IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Фонд возглавляет Председатель Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Главы Донецкой Народной Республики. Председатель подчиняется непосредственно Главе Донецкой Народной Республики. Председатель осуществляет непосредственное руководство Фондом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач и реализацию полномочий, соблюдение государственными служащими Фонда режима секретности, состояние служебной дисциплины. Председатель имеет первого заместителя, и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности указами Главы Донецкой Народной Республики по представлению Председателя Фонда. 2. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Фонд полномочий Председатель: - по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, лично или на основании приказа делегирует полномочия заместителю, представляет интересы Фонда в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности Фонда; - осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Фонда; организует своевременное и качественное рассмотрение ответственными работниками Фонда обращений и писем, а также полноту и законность принятых по ним решений; - в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами, запрашивает и получает от структурных подразделений, территориальных органов и государственных учреждений, документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку; - привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, специалистов, ученых и работников органов исполнительной власти; - распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов; - осуществляет руководство деятельностью представительств и обеспечивает контроль за ними; - утверждает Положения о структурных подразделениях Фонда; - вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата Фонда Главе Донецкой Народной Республики; - обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Фонда, его эффективное взаимодействие с территориальными органами, 9 государственными учреждениями и органами исполнительной власти субъектов Донецкой Народной Республики; - вносит предложения в планы организационных мероприятий Фонда; - вносит предложения о назначении на должность и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную переподготовку, повышении квалификации и стажировку, в том числе за рубежом, работников Фонда, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки; - проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Фонда; - в соответствии с установленным порядком делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования; - пользуется иными правами, предоставленными Председателю законодательными и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. 3. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Фонда, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений Главы Донецкой Народной Республики, а также обмена опытом работы в Фонде могут проводиться оперативные совещания, на которые могут привлекаться руководители и специалисты заинтересованных органов исполнительной власти и организаций Донецкой Народной Республики. Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для работников Фонда и представителей органов исполнительной власти, принимавших участие в совещании, по вопросам их компетенции. 4. Фонд осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Фонда. 5. В случае отсутствия Председателя его обязанности исполняет его первый заместитель, в случае его отсутствия – один из заместителей Председателя. 6. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Фонде осуществляются в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. 7. Фонду передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к информационным базам данных с целью обеспечения деятельности Фонда, системам связи и коммуникаций. 8. Вмешательство центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, объединений граждан и представителей в деятельность Фонда запрещается, кроме случаев, предусмотренных законом. 10 9. Воздействие в какой-либо форме на работников Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики с целью препятствования выполнению ими служебных обязанностей или принятия неправомерного решения влечет за собой ответственность в соответствии с законом. 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Фонда осуществляются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и за счет средств от ведения деятельности в размере 10% от полученного дохода. При этом Фонд осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Фонда, дохода Фонда от ведения деятельности, средств его представительств и финансовое обеспечение возложенных на Фонд функций. V. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ 1. Фонд в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение Конституции и законов Донецкой Народной Республики, актов Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики издает приказы, которые подписывает Председатель Фонда. 2. Приказы Фонда, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами. 3. Приказы Фонда нормативно-правового содержания подлежат государственной регистрации Министерством юстиции Донецкой Народной Республики и включаются в Единый государственный реестр нормативноправовых актов. 4. Приказы Фонда, являющиеся нормативно-правовыми актами и прошедшие государственную регистрацию, вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня официального опубликования. 5. Все приказы Фонда обнародуются на официальном сайте Фонда. 6. Приказы Фонда или их отдельные части могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами в суд в порядке, установленном законом. VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ФОНДА И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ Работники Фонда и региональных представительств за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей несут уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законом.