ЗАКОН Пермского края от 05.08.2007 N 77-ПК

ЗАКОН Пермского края от 05.08.2007 N 77-ПК
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ПЕРМСКОМ КРАЕ"
(принят ЗС ПК 19.07.2007)
5 августа 2007 года N 77-ПК
ПЕРМСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
19 июля 2007 года
Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском
крае, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, его компетенцию и
условия деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (далее - Уполномоченный)
учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
конституционным законом от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации", Уставом Пермского края в целях обеспечения гарантий государственной
защиты конституционных прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными
органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Деятельность Уполномоченного является одним из средств защиты конституционных прав и
свобод человека и гражданина. Введение должности Уполномоченного в систему государственных
органов Пермского края не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных и
муниципальных органов, обеспечивающих в соответствии с действующим законодательством
защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
2. Уполномоченный замещает государственную должность Пермского края, предусмотренную
Реестром государственных должностей и государственных должностей государственной
гражданской службы Пермского края.
Материальные и социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой
труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются в
соответствии с законодательством Пермского края.
3. Местонахождение Уполномоченного - г. Пермь.
Статья 2. Правовая основа деятельности Уполномоченного
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Пермского края, а также
общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами,
участником которых является Российская Федерация.
Статья 3. Независимость Уполномоченного
Уполномоченный осуществляет свою деятельность самостоятельно и неподотчетен каким-либо
государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам.
Вмешательство в деятельность Уполномоченного, которую он осуществляет в пределах своей
компетенции, не допускается.
Статья 4. Ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение
должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления,
расположенных в Пермском крае, обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно
воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет за собой
ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, законами
Пермского края.
Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ
ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 5. Условия назначения на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской
Федерации, не моложе 35 лет, имеющее необходимые познания в области прав и свобод человека и
гражданина, а также опыт их защиты.
Статья 6. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности постановлением
Законодательного Собрания Пермского края (далее - Законодательное Собрание).
Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное
Собрание депутатами Законодательного Собрания, губернатором Пермского края,
представительными органами местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до истечения
срока полномочий действующего Уполномоченного.
2. Законодательным Собранием может быть организовано общественное обсуждение кандидатуры
на должность Уполномоченного в средствах массовой информации либо в иных формах,
результаты которого доводятся до сведения депутатов. До проведения голосования
Законодательное Собрание заслушивает кандидатов на должность Уполномоченного.
3. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет. Постановление о назначении на
должность Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания путем тайного голосования. В бюллетень для тайного
голосования вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявлений о самоотводе.
В случае если в список для тайного голосования было включено более двух кандидатов на
должность Уполномоченного и ни один из них не набрал необходимого числа голосов депутатов,
проводится повторное тайное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов.
Если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого числа голосов, все
кандидатуры считаются отклоненными.
Повторное рассмотрение вопроса о назначении Уполномоченного переносится на следующие
заседания Законодательного Собрания. При этом допускается внесение для назначения на
должность Уполномоченного ранее отклоненных кандидатур.
Назначение на должность Уполномоченного производится Законодательным Собранием не
позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
4. Истечение сроков полномочий Законодательного Собрания, созывом которого был назначен
Уполномоченный, не влечет прекращения полномочий последнего.
5. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два
срока подряд.
Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного
1. Уполномоченный вступает в должность с момента принесения им присяги следующего
содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно
исполнять свой долг, руководствоваться только законом, справедливостью и голосом совести" и
исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного.
Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания в присутствии губернатора
Пермского края не позднее одного месяца со дня назначения Уполномоченного на должность.
2. Уполномоченный имеет служебное удостоверение установленного образца, которое
подписывается и выдается в соответствии с Положением об удостоверении Уполномоченного по
правам человека в Пермском крае (прилагается).
Статья 8. Опубликование решения о назначении Уполномоченного
Постановление Законодательного Собрания о назначении Уполномоченного подлежит
официальному опубликованию с указанием биографических сведений о лице, назначенном на
должность Уполномоченного.
Статья 9. Условия осуществления деятельности Уполномоченного
1. Уполномоченный не может быть депутатом представительных (законодательных) органов
государственной власти и местного самоуправления, занимать иные государственные и
муниципальные должности, находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской либо иной
творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Уполномоченный не вправе быть членом политических организаций, в том числе политических
партий, а также политических движений.
2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, не позднее
14 дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока
Уполномоченный не выполнит установленное требование, его полномочия прекращаются и
Законодательное Собрание назначает нового Уполномоченного.
Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются постановлением Законодательного Собрания
большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания досрочно в
случае:
а) его смерти;
б) невозможности выполнения должностных обязанностей по состоянию здоровья или по иным
причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд);
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право
на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;
и) нарушения им требований статьи 9 настоящего Закона.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный
должен быть назначен не позднее двух месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего
Уполномоченного в порядке, установленном статьями 6-9 настоящего Закона.
Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 11. Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека;
принятие мер по совершенствованию законодательства в целях защиты прав и свобод человека и
приведение его в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного
права;
содействие осуществлению контроля за соблюдением на территории Пермского края
государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами,
государственными и муниципальными служащими прав и свобод человека;
просветительская деятельность, содействие распространению знаний о правах и свободах человека
и гражданина, формах и методах их защиты;
содействие развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека и
гражданина;
содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в создании
системы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проведение мониторинга
соблюдения прав детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными
обязательствами Российской Федерации;
содействие органам государственной власти и иным государственным органам в создании условий
для развития институтов гражданского общества.
Статья 12. Обязанности Уполномоченного
Для выполнения возложенных на него задач Уполномоченный обязан:
рассматривать жалобы и заявления граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан,
находящихся на территории Пермского края, о нарушениях органами государственной власти и
местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;
принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти и местного
самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина в порядке,
определенном настоящим Законом;
по инициативе Законодательного Собрания, губернатора Пермского края составлять специальные
доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Пермском
крае;
составлять ежегодный доклад о соблюдении прав человека на территории Пермского края;
вести личный прием граждан, оказывать им бесплатную юридическую помощь по вопросам,
относящимся к его компетенции;
осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав человека.
Статья 13. Информация о деятельности Уполномоченного
1. По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,
Уполномоченный направляет ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного в
Законодательное Собрание, губернатору Пермского края, Правительству Пермского края, в
Пермский краевой суд и прокуратуру Пермского края.
В докладе помимо сведений о деятельности Уполномоченного должна быть представлена оценка
ситуации с соблюдением прав человека и гражданина в Пермском крае и рекомендации по мерам
государственного реагирования на нарушения прав человека и гражданина в Пермском крае.
Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в
Собрании законодательства Пермского края.
2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Пермском крае
Уполномоченный вправе самостоятельно направлять в Законодательное Собрание специальные
доклады.
Специальные доклады Уполномоченного по отдельным вопросам могут быть опубликованы по
решению Уполномоченного в средствах массовой информации.
По результатам рассмотрения специального доклада Законодательное Собрание может принять
решение о мерах реагирования на факты, изложенные в докладе.
Статья 14. Права Уполномоченного
1. Уполномоченный для исполнения возложенных на него обязанностей вправе:
запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления,
должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных
на Уполномоченного обязанностей;
получать письменные объяснения от должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции
Уполномоченного;
направлять заключение о недопустимости нарушения прав и свобод человека и гражданина
органам государственной власти, местного самоуправления и должностным лицам, допускающим
такие нарушения, осуществлять другие формы реагирования при нарушении прав и свобод
человека и гражданина;
участвовать совместно с компетентными государственными органами в проверках деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности;
направлять органам государственной власти и местного самоуправления предложения по
обеспечению защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина;
самостоятельно или с привлечением экспертов и специалистов в пределах утвержденной сметы
расходов Уполномоченного проводить исследования в области защиты прав и свобод человека и
гражданина;
при наличии информации о массовых либо грубых нарушениях прав человека предлагать
Законодательному Собранию вызывать и заслушивать по поводу обнаруженных нарушений прав
человека должностных лиц соответствующих органов государственной власти, а также
самостоятельно принимать решение о рассмотрении поступившей к нему информации;
обращаться в установленных формах в Уставный суд в случаях нарушения прав и свобод человека
и гражданина в законодательстве Пермского края.
2. Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании
по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционных прав и свобод человека и
гражданина.
3. Содействуя правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражданина, форм и
методов их защиты, Уполномоченный вправе:
распространять информацию о правах и свободах человека и гражданина, выпуская официальные
периодические издания и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;
инициировать создание грантовых программ Пермского края по правозащитной тематике,
принимать участие в их составлении и определении победителей конкурсов.
4. Содействуя органам государственной власти и органам местного самоуправления в обеспечении
гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Пермском крае,
Уполномоченный вправе:
назначать Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в статусе своего заместителя по
защите прав и интересов ребенка;
проводить общественные обсуждения кандидатуры Уполномоченного по правам ребенка в
Пермском крае и вносить кандидатуру Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае на
согласование с Законодательным Собранием.
Статья 15. Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае
1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае учреждается в целях
государственной защиты прав ребенка, их соблюдения органами государственной власти края,
органами местного самоуправления и должностными лицами.
2. Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае является заместителем Уполномоченного
по правам человека в Пермском крае по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов
детей и назначается на должность Уполномоченным по правам человека в Пермском крае с
согласия Законодательного Собрания на срок деятельности Уполномоченного по правам человека
в Пермском крае.
3. На должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае может быть назначен
гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста. Кандидат на должность
Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае должен иметь высшее образование,
обладать знанием проблем детства и общественным авторитетом, иметь опыт защиты прав, свобод
и законных интересов ребенка. Кандидатура считается согласованной, если за нее проголосовало
более половины от числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание.
4. Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае:
участвует в рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов,
органов местного самоуправления, должностных лиц, приведшие к нарушению прав детей, и в
пределах установленной компетенции принимает по ним соответствующие решения согласно
действующему законодательству;
при проведении проверок по жалобам, а также проверок по обращениям, касающимся нарушения
прав и законных интересов детей, вправе беспрепятственно посещать и обследовать условия
содержания детей в образовательных учреждениях; специальных учебно-воспитательных
учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием; учреждениях
здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям; социальных приютах для детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации; центрах помощи детям, оставшимся без попечения
родителей; центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел и других специализированных учреждениях, находящихся на территории края;
вносит предложения по разработке концепции семейной политики, защиты прав и законных
интересов детей, поддержки краевых целевых программ, касающихся сферы защиты прав детей;
участвует в разработке дополнительных социальных стандартов основных показателей качества
жизни детей;
ежегодно представляет в Законодательное Собрание специальный доклад по соблюдению прав и
законных интересов детей;
осуществляет мониторинг соблюдения прав детей, гарантируемых Конституцией Российской
Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;
осуществляет информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и
законных интересов ребенка, пропаганду положений Конвенции ООН о правах ребенка;
осуществляет поддержку гражданских инициатив в сфере защиты прав ребенка.
Статья 16. Право Уполномоченного на посещение органов государственной власти и местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Пермского
края
1. По вопросам своей деятельности Уполномоченный вправе посещать органы государственной
власти, органы местного самоуправления, а также организации и учреждения независимо от форм
собственности и организационно-правовых форм, находящиеся на территории Пермского края.
При посещении Уполномоченным лиц и органов, перечисленных в части первой настоящей статьи,
их должностные лица оказывают ему любое необходимое содействие при исполнении им своих
обязанностей.
2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема
руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, местного
самоуправления и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых
форм, находящихся на территории Пермского края.
3. Правом посещения лиц и органов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, на основании
письменного поручения Уполномоченного пользуются сотрудники аппарата Уполномоченного.
Статья 17. Обязанность представления информации Уполномоченному
1. Должностное лицо органа государственной власти Пермского края, органа местного
самоуправления Пермского края, получившее запрос, ходатайство или иное обращение
Уполномоченного по вопросам защиты прав и свобод человека, обязано беспрепятственно в 15дневный срок представить ответ на обращение, приложив документы и материалы, запрашиваемые
Уполномоченным либо подтверждающие доводы, содержащиеся в ответе. Информация в адрес
Уполномоченного по иным вопросам представляется в 30-дневный срок в установленном законом
порядке.
2. Представление информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную
охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Сведения, которые составляют государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом
тайну и полученные Уполномоченным на основании настоящей статьи, разглашению не подлежат.
Глава IV. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ЖАЛОБАМ
(ЗАЯВЛЕНИЯМ) О НАРУШЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 18. Основания для рассмотрения дел о нарушениях прав человека и гражданина
Уполномоченным
1. Основанием для рассмотрения Уполномоченным дел о нарушении прав человека и гражданина
являются факты, ставшие ему известными, о нарушении прав человека органами государственной
власти, местного самоуправления, должностными лицами.
2. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав человека или в случаях,
имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц,
не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный
рассматривает дело о нарушениях прав человека по собственной инициативе. Рассмотрение дел и
принятие по ним решений производится в форме и порядке, предусмотренных действующим
законодательством.
Статья 19. Подача жалобы (заявления) Уполномоченному
1. Право на обращение с жалобой (заявлением) имеет любое лицо, чьи права и интересы были
нарушены государственными органами, органами местного самоуправления или должностными
лицами.
2. Жалоба (заявление) должны содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, адрес и
наименование органа или должностного лица, действия (бездействие) или решения которого
обжалуются, изложение существа действий (бездействия) или решений, нарушающих, по мнению
заявителя, его права. При обжаловании ранее в судебном или административном порядке действий
(бездействия) или решения органов власти и должностных лиц к жалобе должны прилагаться
копии решений, принятых по его жалобе.
Жалобы (заявления) направляются Уполномоченному в письменном виде не позднее истечения
одного года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало
известно об их нарушении.
Указанный срок по решению Уполномоченного может быть восстановлен в случаях, имеющих
особое общественное значение, либо если он пропущен по уважительной причине.
3. Уполномоченный вправе не принимать поступившую к нему жалобу (заявление), если заявитель
ранее не обжаловал нарушение своих прав в судебном или административном порядке.
4. Жалоба (заявление) могут быть поданы лично, через представителя или направлены по почте.
Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного
содержания, направляются администрацией мест принудительного содержания Уполномоченному
в течение 24 часов.
5. Жалобы, направляемые Уполномоченному, государственной пошлиной не облагаются.
Статья 20. Рассмотрение Уполномоченным жалобы (заявления)
1. Уполномоченный, получив жалобу (заявление), имеет право:
а) принять жалобу (заявление) к рассмотрению;
б) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и
свобод;
в) передать жалобу (заявление) лицу, к компетенции которого относится разрешение жалобы по
существу;
г) отказать в принятии жалобы (заявления) к рассмотрению. Отказ в принятии жалобы к
рассмотрению должен быть мотивированным.
Если жалоба (заявление) соответствуют требованиям, указанным в статье 19 настоящего Закона,
Уполномоченный в 5-дневный срок со дня поступления жалобы (заявления) извещает об этом
государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо, действия
(бездействие) или решения которого обжалуются. Копия извещения направляется вышестоящему
должностному лицу.
Уполномоченный вправе не раскрывать фамилию лица, обратившегося к нему с жалобой.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо, действия
(бездействие) или решения которого обжалуются, вправе дать свои объяснения по любым
вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в
целом. С представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.
В случае представления объяснений Уполномоченный при принятии решения по делу учитывает
их наряду с другой собранной по делу информацией.
3. Уполномоченный вправе по собственной инициативе собирать необходимую информацию или
обратиться к компетентным государственным, муниципальным органам или должностным лицам с
просьбой оказать содействие в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
Статья 21. Формы реагирования Уполномоченного на нарушения прав человека
1. Уполномоченный самостоятельно выбирает формы реагирования на нарушения прав человека,
если это не противоречит законодательству Российской Федерации и законодательству Пермского
края.
2. В случае установления нарушения прав человека Уполномоченный направляет органу
государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решении или
действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина,
свое заключение. Копия заключения может быть направлена вышестоящему должностному лицу.
Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченного о наличии в
решениях, действиях (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления
или должностных лиц фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также
предложения о мерах или действиях по восстановлению нарушенных прав и предотвращению
подобных нарушений в дальнейшем.
3. Уполномоченный вправе обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о
возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела, если в
действиях должностного лица усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина.
4. Уполномоченный вправе опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб
(заявлений) о нарушении прав и свобод человека и гражданина в средствах массовой информации.
Периодическое издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются органы
государственной власти Пермского края или которое полностью или частично финансируется за
счет средств краевого бюджета, не вправе отказать в публикации документов Уполномоченного.
5. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе
выступить с докладом на очередном заседании Законодательного Собрания, а также обратиться в
Законодательное Собрание с предложением о создании комиссии Законодательного Собрания по
расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и проведении специальных слушаний с
участием Уполномоченного.
Статья 22. Информирование заявителя
1. Уполномоченный обязан информировать заявителя о ходе рассмотрения жалобы (заявления) и
по завершении сообщить ему о принятых мерах либо о том, что нарушение прав и свобод человека
и гражданина не установлено.
2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы
(заявления) сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
Статья 23. Обязанности должностных лиц по рассмотрению заключений Уполномоченного
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие
заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в 30-дневный срок
рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
2. Не допускается замена мотивированного ответа отсылкой к другим должностным лицам,
государственным органам, органам местного самоуправления.
Глава V. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, ФИНАНСОВОЕ
И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО И ЕГО АППАРАТА
Статья 24. Общественный и экспертный советы при Уполномоченном
При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи могут создаваться
общественный и экспертный советы.
Положения об общественном и экспертном советах, их персональный состав утверждаются
Уполномоченным. Лица, входящие в общественный и экспертный советы, осуществляют свою
деятельность на безвозмездной основе.
Статья 25. Общественные приемные Уполномоченного. Общественные помощники
Уполномоченного
Для оказания содействия Уполномоченному могут создаваться общественные приемные и
назначаться общественные помощники.
Положения об общественных приемных и общественных помощниках утверждаются
Уполномоченным. Деятельность общественных приемных и общественных помощников
осуществляется на безвозмездной основе.
Статья 26. Аппарат Уполномоченного
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного (далее аппарат).
2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правами юридического
лица. Аппарат осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое,
информационно-справочное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности
Уполномоченного.
3. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем, утверждает штатное
расписание, назначает на должности сотрудников аппарата в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе, руководит работой аппарата и решает иные вопросы его
деятельности. По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает
приказы.
4. Сотрудники аппарата Уполномоченного замещают должности государственной гражданской
службы.
5. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае является должностью
государственной гражданской службы Пермского края, относящейся к высшей группе должностей
категории "руководители".
6. Должности государственной гражданской службы, предусмотренные в штате аппарата
Уполномоченного, включаются в Реестр государственных должностей и государственных
должностей государственной гражданской службы Пермского края.
7. Предельная штатная численность аппарата Уполномоченного устанавливается постановлением
Законодательного Собрания.
Статья 27. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного и
аппарата
1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств
краевого бюджета.
В краевом бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для
обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.
Финансирование текущей деятельности Уполномоченного и его аппарата должно обеспечивать
возможность независимого осуществления ими своих полномочий в полном объеме.
2. Уполномоченному устанавливается ежемесячный оклад в размере должностного оклада первого
заместителя председателя Законодательного Собрания и надбавок к нему в соответствии с
законодательством Пермского края. Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый
отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
3. Уполномоченный по правам человека самостоятельно утверждает бюджетную смету в пределах
выделенных средств.
Проект бюджетной сметы на очередной финансовый год направляется Правительству Пермского
края и Законодательному Собранию для ее учета при составлении, рассмотрении и принятии
проекта краевого бюджета.
4. В целях выполнения основных задач Уполномоченного, предусмотренных статьей 11
настоящего Закона, Уполномоченному ежегодно выделяются из краевого бюджета финансовые
средства, отражаемые отдельной строкой в бюджетной смете Уполномоченного, в том числе на:
освещение в средствах массовой информации деятельности Уполномоченного;
выпуск официальных периодических изданий и иных изданий о правах и свободах человека и
гражданина.
5. Уполномоченный производит перераспределение средств между статьями в пределах
утвержденной бюджетной сметы в порядке, установленном законодательством.
6. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности Уполномоченного осуществляется
соответствующими контролирующими органами в порядке, установленном краевым
законодательством.
7. Помещение и иное имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для
осуществления своей деятельности, предоставляется Правительством Пермского края в его
оперативное управление.
8. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти
Пермского края, документами и материалами, официально распространяемыми данными органами,
а также другими информационными и справочными материалами.
Статья 28. Социальные гарантии Уполномоченному
1. Уполномоченный получает компенсацию в размере назначенного ему на момент окончания
срока полномочий денежного вознаграждения (содержания) до первого после окончания срока
полномочий устройства на новое место работы или достижения пенсионного возраста, но не более
одного календарного года со дня ухода с должности, в следующих случаях:
а) неназначения на должность после окончания срока полномочий;
б) упразднения должности;
в) удовлетворения заявления о досрочном прекращении полномочий, если он проработал в
должности не менее одного года.
2. В случае если на новом месте работы Уполномоченный получает заработную плату ниже
прежней, то ему производится выплата компенсации до уровня назначенного ему на момент
окончания срока полномочий денежного вознаграждения (содержания), но не более одного
календарного года со дня ухода с должности. Выплата компенсации производится из средств
краевого бюджета с учетом увеличения (индексации) размеров окладов денежного содержания на
должностях государственной гражданской службы Пермского края.
Статья 29. Временное исполнение обязанностей Уполномоченного
1. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного и на период до вступления в
должность нового Уполномоченного его обязанности по руководству аппаратом, подписанию и
контролю распорядительно-финансовых документов для обеспечения деятельности аппарата
временно исполняет управляющий делами аппарата Уполномоченного.
2. В случае временного отсутствия Уполномоченного в связи с болезнью или отпуском
обязанности Уполномоченного (за исключением вынесения заключений по делам о нарушении
прав человека) исполняет заместитель Уполномоченного - Уполномоченный по правам ребенка.
3. В случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обращения граждан, поступившие в
аппарат Уполномоченного, рассматриваются в порядке, установленном законодательством.
Статья 30. Переходные положения
1. С момента вступления в силу настоящего Закона и до момента назначения Уполномоченного по
правам человека в Пермском крае его полномочия осуществляет Уполномоченный по правам
человека в Пермской области.
2. С момента вступления в силу настоящего Закона аппарат Уполномоченного по правам человека
в Пермской области переименовывается в аппарат Уполномоченного по правам человека в
Пермском крае.
Статья 31. Заключительные положения
Уполномоченный назначается на должность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в
силу настоящего Закона.
Статья 32. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Закон Пермской области от 09.12.2000 N 1241-188 "Об Уполномоченном по правам человека в
Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области,
12.01.2001, N 11);
Закон Пермской области от 15.03.2002 N 71-10 "О внесении изменений и дополнений в Закон
Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень
Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 29.04.2002, N 2);
Закон Пермской области от 22.10.2002 N 398-71 "О внесении изменений и дополнений в Закон
Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень
Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 03.12.2002, N 9);
Закон Пермской области от 06.12.2002 N 513-97 "О внесении дополнения в Закон Пермской
области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень
Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 06.02.2003, N 2);
Закон Пермской области от 29.04.2003 N 759-146 "О внесении изменений в Закон Пермской
области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень
Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 23.06.2003, N 7);
Закон Пермской области от 09.08.2004 N 1487-302 "О внесении изменений в статью 15 Закона
Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень
Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 25.08.2004, N 8);
Закон Пермского края от 29.12.2005 N 2781-625 "О внесении дополнений в Закон Пермской
области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень
Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 28.02.2006, N 2);
Закон Пермского края от 12.10.2006 N 3263-745 "О внесении дополнений в Закон Пермской
области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Собрание
законодательства Пермского края, 29.11.2006, N 11).
Губернатор
Пермского края
О.А.ЧИРКУНОВ
05.08.2007 N 77-ПК
Приложение
к Закону
Пермского края
от 05.08.2007 N 77-ПК
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ПЕРМСКОМ КРАЕ
1. Общие положения
1.1. Удостоверение Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (далее - удостоверение)
подписывается председателем Законодательного Собрания Пермского края.
1.2. Удостоверение вручается назначенному Уполномоченному по правам человека в Пермском
крае в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания Пермского
края.
1.3. В случае оставления занимаемой должности Уполномоченным, в том числе в случае
досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, удостоверение подлежит возврату в
Законодательное Собрание Пермского края.
2. Порядок оформления удостоверения
Оформление удостоверения осуществляется аппаратом Законодательного Собрания Пермского
края. Удостоверение не позднее чем через месяц со дня назначения на должность
Уполномоченного по правам человека в Пермском крае направляется председателю
Законодательного Собрания Пермского края для подписания и вручения.
3. Порядок замены удостоверения
3.1. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты, а также в случае изменения
Уполномоченным по правам человека в Пермском крае фамилии, имени или отчества.
3.2. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления Уполномоченного по правам
человека в Пермском крае, в котором указываются причины его замены. В случае утраты
удостоверения по не зависящим от Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
обстоятельствам либо изменения Уполномоченным по правам человека в Пермском крае фамилии,
имени или отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.
3.3. Заявление об утрате удостоверения либо об изменении фамилии, имени или отчества подается
в аппарат Законодательного Собрания Пермского края.
3.4. Аппарат Законодательного Собрания Пермского края в месячный срок со дня поступления
заявления осуществляет оформление дубликата удостоверения в случае его утраты либо нового
удостоверения в случае изменения Уполномоченным по правам человека в Пермском крае
фамилии, имени или отчества. Дубликат удостоверения или новое удостоверение направляется
председателю Законодательного Собрания для подписания и вручения.
4. Описание образца бланка удостоверения Уполномоченного
по правам человека в Пермском крае
4.1. Обложка удостоверения Уполномоченного по правам человека в Пермском крае представляет
собой книжечку в кожаном переплете красного цвета размером 19,0 x 6,5 см (в развернутом виде) с
воспроизведением в центре на лицевой стороне золотистого тисненого герба Пермского края, под
которым в три строки размещены слова "Удостоверение", "Уполномоченного по правам человека"
и "в Пермском крае".
4.2. Внутренние вклейки удостоверения выполнены в виде полос трех цветов (белого, синего,
красного).
4.3. На левой внутренней вклейке удостоверения:
в верхней части слева на белом и синем фоне изображен герб Пермского края;
в правой части имеется место для фотографии владельца удостоверения (размером 3 x 4 см без
уголка), ниже напечатано в две строки "Уполномоченный по правам человека", "в Пермском крае";
в нижней части с ориентацией по центру напечатано: на первой строке "Назначен
постановлением", на второй "Законодательного Собрания Пермского края", на третьей "___"
___________ 200__ г. N _____"; фотография владельца удостоверения скрепляется гербовой
печатью Законодательного Собрания Пермского края.
4.4. На правой внутренней вклейке удостоверения:
в верхней части на белом фоне с ориентацией по центру напечатаны слова "Удостоверение N
____";
ниже с интервалом в один сантиметр в две строки место для записи на первой строке - фамилии
владельца удостоверения, на второй - имени и отчества владельца удостоверения;
под ними напечатаны слова в две строки "Уполномоченный по правам человека", "в Пермском
крае";
в нижней части с ориентацией по центру в две строки напечатаны слова "Председатель
Законодательного Собрания", "Пермского края" и в третьей строке предусмотрено место для
подписи "________________";
в нижней части слева проставляется гербовая печать.
ЕДИНЫЙ ОБРАЗЕЦ БЛАНКА
УДОСТОВЕРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ПЕРМСКОМ КРАЕ
-----------------------------------------¬
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦-----------------------------------------
-----------------------------------------¬
¦
---------------¬
¦
¦
¦
Герб
¦
¦
¦
¦Пермского края¦
¦
¦
¦--------------¦
¦
¦
¦
Удостоверение
¦
¦
Уполномоченного по правам человека
¦
¦
в Пермском крае
¦
¦-----------------------------------------
Внутренние левая и правая стороны удостоверения:
-----------------------------------------¬
¦Герб
ФОТО
¦
¦Пермского края
М.П.
¦
¦
¦
¦Уполномоченный по правам человека в
¦
¦Пермском крае _______________________
¦
¦
¦
¦
Назначен постановлением
¦
¦Законодательного Собрания Пермского края¦
¦
¦
¦"____" __________ 200__ г.
N _______ ¦
¦-----------------------------------------
-----------------------------------------¬
¦
УДОСТОВЕРЕНИЕ N _______
¦
¦ ___________________________________
¦
¦ ___________________________________
¦
¦
¦
¦
Уполномоченный по правам человека
¦
¦
в Пермском крае
¦
¦
¦
¦ Председатель Законодательного Собрания ¦
¦
Пермского края
¦
¦М.П. __________________________
¦
¦-----------------------------------------