собрание депутатов

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СО БРАНИЕ ДЕПУ ТАТО В
Целинского района
РЕШЕНИЕ
Об отчете Главы Целинского района
Б.Н.Сорокина о результатах своей
деятельности и деятельности
Администрации Целинского района за 2013 год
Принято Собранием депутатов
протокол №2
14 февраля 2014 года
В целях реализации пункта 11.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», статей 25, 28 Устава муниципального образования «Целинский район»
депутатами Собрания депутатов Целинского района заслушан и обсужден отчет
Главы Целинского района Б.Н.Сорокина о результатах своей деятельности и
деятельности Администрации Целинского района за 2013 год. В соответствии со
статьей 70 Регламента Собрания депутатов Целинского района Собрание депутатов
Целинского района
решает:
1. Принять к сведению отчет Главы Целинского района Б.Н.Сорокина о результатах
своей деятельности и деятельности Администрации Целинского района за 2013 год
(приложение).
2. Признать работу Главы Целинского района Б.Н.Сорокина и деятельность
Администрации Целинского района за 2013 год удовлетворительной.
3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Администрации
Целинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Собрания депутатов
Целинского района
Главный специалист по оргработе
Собрания депутатов
Ф.Д.Кашуба
И.А.Горбунова
п.Целина
14 февраля 2014 года
№ 324
1
Приложение к решению
Собрания депутатов Целинского района
«Об отчете Главы Целинского района
Б.Н.Сорокина о результатах его
деятельности, деятельности Администрации
Целинского района и иных подведомственных
Главе Целинского района органов
местного самоуправления за 2013 год»
Отчет о работе Главы Целинского района Б.Н.Сорокина о результатах
его деятельности, деятельности Администрации Целинского района
и иных подведомственных Главе Целинского района органов
местного самоуправления за 2013 год
В 2013 году мы выстраивали свою деятельность по исполнению полномочий в
целях развития социальной сферы, экономики, совершенствования условий
проживания в Целинском районе. По сравнению с 2012 годом выросли средняя
заработная плата, оборот розничной торговли и общественного питания. Реализуются
проекты, как в части укрепления материальной базы социальной сферы, так и в части
оснащения ее объектов современным оборудованием. Последовательно решаются
проблемы благоустройства территории.
Объем бюджета муниципального образования «Целинский район» в 2013 году
составил 809 млн.руб. – это практически на уровне 2012-го. Отклонение в сторону
увеличения 2%, или 14 млн.руб. Объем собственных доходов по сравнению с
предшествующим годом уменьшился на 1%, или на 2 млн.руб. Уровень
дотационности районного бюджета также не изменился.
В структуре по видам собственных поступлений в основном снизились
поступления от налогов, взимаемых по результатам деятельности субъектов малого
бизнеса и коммерческих организаций, а также неналоговые доходы.
Необходимо отметить, что в 2013 году почти на 3% сократился
дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц, поступления от
которого в бюджет муниципального образования дают нам более чем три четверти
общего объема собственных доходов. Однако тенденция его роста в абсолютных
цифрах сохранилась. В основном это обусловлено таким положительным явлением
как увеличение заработной платы. За январь – ноябрь прошлого года среднемесячная
начисленная заработная плата по полному кругу предприятий района, согласно
уточненных данных, составила 15 555 рублей. Рост по сравнению с соответствующим
периодом предыдущего года – 14% при официальном уровне инфляции 6,3% за
предыдущие 12 месяцев. В областном рейтинге мы занимаем 20-е место из 43-х
сельских районов. В бюджетной сфере во исполнение указов Президента Российской
Федерации рост заработной платы составил 17,7%. С 1 сентября 2013 года в
очередной раз увеличены должностные оклады педагогическим работникам и
работникам учреждений культуры.
Мы отдаем себе отчет в том, что для динамичного развития территории
необходим постоянный рост наполняемости бюджета, как за счет доходов
собственных, так и за счет поступлений из бюджетов других уровней. Однако мы
2
также должны понимать, что экономические процессы, происходящие на нашей
территории неразрывно связаны с экономической ситуацией в регионе и в стране. И
на сегодняшний день ситуация по финансовой обеспеченности Целинского района в
целом, как составной части Ростовской области такова: по объему собственных
поступлений в консолидированные бюджеты муниципальных образований области
район находится на 14-м месте в числе территорий с развитым сельскохозяйственным
производством, переработкой продукции и промышленностью. А по объему
собственных доходов на душу населения – на третьем месте.
Не смотря на довольно-таки прочные позиции в областном рейтинге,
Администрация района и администрации сельских поселений системно проводят
организационные мероприятия по обеспечению исполнения доходной части
консолидированного бюджета в целом.
Одним из проблемных вопросов является вопрос сведения к минимуму
задолженности по налоговым платежам и сборам. По состоянию на 1 января 2014
года в целом по району она составила 10,5 млн.руб., в том числе 4,5 млн.руб. – по
местным налогам и сборам. В плане погашения, так называемой, «живой»
задолженности проводились различные мероприятия, как административные, так и
публичные. В результате этой работы только за один только месяц – декабрь – была
погашена образовавшаяся на 1 ноября задолженность по имущественным налогам на
физических лиц, на сумму порядка 4 млн.руб.
Кроме того, в муниципалитетах ведется постоянная работа по уточнению
налоговой базы и данных по налогоплательщикам. Но на сегодняшний день
взаимодействие с территориальным органом федеральной налоговой службы в этой
части можно оценить как малоэффективное. Приведение учетных данных в
соответствие с фактическими идет невероятно трудно. Последняя рабочая встреча с
участием руководителя Межрайонной инспекции, которую мы проводили в
Администрации района 4 февраля, практически ничего не изменила. Тем не менее,
работу в этом направлении будем продолжать.
Бюджетная политика расходов в Целинском районе в 2013 году была
направлена на исполнение действовавших долгосрочных муниципальных целевых
программ, целью которых являлось решение социальных и экономических задач. На
оказание муниципальных услуг из районного бюджета было направлено 476 млн.руб.,
что составило 94% от плановых показателей и порядка 60% от всех затрат.
В отчетном году получено более 16 млн. сверхдоходов. В части незапланированных
расходов этих средств: 6,5 млн.руб. составило софинансирование заработной платы
во исполнение Указов Президента, 8 млн.руб. – выплаты по исполнительным листам
в соответствии с судебными решениями и 1,5 млн.руб. – на приобретение служебного
транспорта. Состояние бюджетной дисциплины в районе – удовлетворительное.
Одним из важнейших направлений своей деятельности и деятельности всего
административного аппарата считаю организационную работу, направленную на
повышение экономического потенциала в районе, содействие развитию производства
и бизнеса.
По предварительным данным, объем инвестиций в основной капитал по
крупным и средним предприятиям за 2013 год по сравнению с 2012-м увеличился на
31 млн.руб. и составил 510 млн.руб. По данным Минэкономики район занимает 10
место в области по объему инвестиций в основной капитал в расчете на душу
населения.
3
В отчетном году произошло снижение к соответствующему периоду 2012 года
такого экономического показателя, как прибыль, полученная крупными и средними
предприятиями За январь – ноябрь она уменьшилась на 167 млн.руб. и составила 516
млн.руб.
Однако нужно иметь в виду, что большое влияние на колебания экономических
показателей в целом по району оказывает реализация разовых масштабных проектов,
которые осуществляются крупными предприятиями в процессе хозяйственной
деятельности. А именно – в целях расширения и модернизации производства. И
подтверждением того, что в целом экономика района развивается стабильно, служит
фактор использования крупными и средними предприятиями собственных средств в
качестве основного источника инвестиционной деятельности. Доля собственных
средств в общем объеме инвестиций составляет почти 72%.
Отраслью, наиболее емкой в плане экономики, инвестиционной деятельности и
социальной ответственности в нашем районе по-прежнему является сельское
хозяйство. Традиционно высоких производственных показателей добиваются наши
земледельцы. По итогам 2013 года район занял первое место в области по валовому
сбору зерна на душу населения и четвертое – по намолоту подсолнечника.
На сельское хозяйство завязана деятельность предприятий также и других
отраслей. Здесь, включая фермерские хозяйства, занято около 40% трудоспособного
населения. Поэтому развитию агропромышленного комплекса Администрация района
уделяет особое внимание.
В целях создания условий для его максимально эффективной деятельности
специалистами структурных подразделений Администрации района выполняется ряд
организационных мероприятий: информирование хозяйствующих субъектов о
правилах и порядке предоставления различных форм государственной поддержки и
предоставление в областной Минсельхозпрод расчетов на ее получение. За 12
месяцев отчетного года сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности
получено субсидий на сумму более чем 175 млн.руб. По «губернаторской программе»
– с 20%-ной скидкой – хозяйствами района приобретено 24 новых зерноуборочных
комбайна, выпущенных заводом «Ростсельмаш».
При этом надо отметить, что в общем объеме средств, привлеченных в район на
развитие отрасли, постоянно, из года в год, растет доля фермерских хозяйств. В
отчетном году в этот сектор направлено более 44 млн.руб., в том числе 11½
миллионов – двум предпринимателям, которые вошли в программы государственной
поддержки начинающим КФХ и семейным фермам.
Осуществляя административные полномочия в этой сфере, мы вправе
рассчитывать на то, что привлеченные в нашу главную отрасль средства
государственной поддержки станут дополнительным резервом для развития
экономики сельхозпредприятий, фермерских хозяйств и, в конечном итоге, дадут
ощутимый социальный эффект.
Отдельно остановлюсь на проблемах животноводства и общих тенденциях его
развития в районе. Впервые за несколько последних лет в районе увеличилось
поголовье крупного рогатого скота. По состоянию на 1 января 2014 года оно
составило почти 12 тысяч, что на 6% больше, чем на соответствующую дату
прошлого года. Положительную роль в увеличении стада играют направленные на
развитие животноводства программы государственной поддержки, в том числе –
семейным фермам и начинающим фермерам, о чем я говорил ранее.
4
И в то же время, используя господдержку, владельцы домашних подворий
постепенно переходят на выращивание птицы – продукции менее трудоемкой, с
быстро окупаемыми затратами. Ее поголовье на соответствующую дату возросло на
26%.
Продолжает подвергаться серьезным испытаниям свиноводство. Целинский
район непосредственно граничит с территориями, на которых имеет распространение
африканская чума свиней. Ситуация в южном регионе заставляет нас создавать
условия для того, чтобы население и отдельные производители мясной продукции
еще более активно занимались альтернативным животноводством. А в целях
занятости – развивать переработку сельскохозяйственной продукции.
Именно в сфере переработки район в настоящее время интенсивно развивается.
Огромное влияние на развитие района, безусловно, окажет строительство
сахарного завода – первого и пока единственного в Ростовской области. В районной
газете мы достаточно регулярно и подробно рассказываем о ходе реализации этого
проекта. Тем не менее, я еще раз проинформирую вас, в какой стадии находится
решение организационных вопросов в целях начала производства работ уже
непосредственно на строительной площадке. К настоящему времени выкупленный
Международной сахарной корпорацией земельный участок под строительство завода
уже прошел на федеральном уровне процедуру перевода из земель
сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
Сейчас Корпорация собирает документацию по техническим условиям и решает
проблемы подсоединения будущего предприятия ко всем инженерным сетям
Целинского района – электро- и водоснабжения, газовым сетям. Причем,
существующие газовые и водные сети не в состоянии обеспечить сахарный завод
ресурсами в необходимых объемах. Поэтому совместно с Правительством Ростовской
области на условиях софинансирования район занимается проектированием в целях
последующего строительства новых сетей и согласованием проектов с
соответствующими государственными службами.
По плану уже в марте этого года должен быть сдан на государственную
экспертизу проект самогò сахарного завода. И после получения положительного
заключения экспертизы – предположительно весной – начнутся непосредственно
строительные работы. При этом мы надеемся на то, что все процедуры оформления
документов будут проходить в установленные законодательством сроки, поскольку
этот крупномасштабный инвестиционный проект в Целинском районе реализуется
при поддержке Правительства Ростовской области.
Значительную долю в сфере малого бизнеса в нашем районе занимает
розничная торговля. За отчетный год введено в действие 1400 квадратных метров
новых торговых площадей. На 1 января в отрасли насчитывалось 301 предприятие.
Малыми предприятиями всех отраслей в целом отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 535 млн.руб. По
экономическому показателю «оборот малых предприятий в расчете на 1 малое
предприятие» район занимает 3-е место в области.
На рынке труда на сегодняшний день сложилась следующая ситуация. В
течение 2013 года в службу занятости обратились 1046 человек, из которых
безработными признано 636 человек. За этот же период работодателями было
заявлено 1200 вакансий. По состоянию на 1 января 2014 года уровень регистрируемой
безработицы составил 1,6%, численность официально зарегистрированных
5
безработных – 316 человек. То есть, существует дисбаланс спроса и предложения
рабочей силы по территориальному и квалификационному признакам. Проблема
отдаленности места проживания работников от предприятия, свое решение, так или
иначе, может найти: организованный работодателем подвоз, использование личного
транспорта и так далее. А вот несоответствие квалификации потенциальных
работников требованиям работодателей, иначе говоря, отсутствие на селе
квалифицированных кадров – проблема куда более сложная. Она накапливалась
десятилетиями и сейчас обрела вот такую количественную характеристику.
Чтобы сделать сельскую территорию привлекательной не только в
инвестиционном плане, но и в социальном, нужен комплексный государственный
подход. Это реализация жилищных программ и развитие инженерной и социальной
инфраструктуры, создание современного информационного поля и еще множество
направлений,
которые
обеспечивают
достойные
условия
проживания.
Администрацией района осуществляются также и локальные мероприятия в сфере
занятости. При содействии наших специалистов 10 безработных граждан
организовали собственное дело, из них шесть получили из областного бюджета
финансовую помощь в размере 12-кратной максимальной величины пособия по
безработице. Один начинающий предприниматель из числа бывших безработных
получил субсидию в размере 200 тыс.руб.
Вселяют оптимизм демографические данные. Статистической службой
Ростовской области по данным за прошлый год определены две городские и девять
сельских «демографически успешных» территорий, где отмечается естественный
прирост населения. Среди них – Целинский район. В 2013-м рождаемость впервые за
много лет опередила смертность в абсолютных цифрах: умерло 466 человек, родилось
– 480.
В 2013 году по представлению Администрации района и совместно с
сельскими поселениями на условиях софинансирования расходов был реализован ряд
инвестиционных проектов по строительству и капитальному ремонту муниципальных
объектов, благоустройству, развитию дорожной сети и улучшению системы
водоснабжения. Правительство Ростовской области установило в отчетном году
уровень софинансрования в размере 5,5%. И нашей общей задачей было: на
имеющиеся в местном бюджете 5,5 рублей привлечь 94,5 рубля из областной казны
для обустройства нашего района.
Наиболее эффективно в этом плане поработало Целинское сельское поселение,
где специалистами был отработан 21 проект, и на софинансирование было
направлено более 15% поселенческого бюджета. В целом из областной казны на
развитие районной инфраструктуры было привлечено более 200 млн.руб.
Дорожное хозяйство. Перечень объектов, работы по которым на условиях
софинансирования выполнены в отчетном году, представлен на слайде. Кроме того, в
целях обеспечения безопасности участников дорожного движения, в поселке Целина
многое сделано за счет средств местного бюджета. Установлены 200 дополнительных
дорожных знаков, новые светоотражающие элементы на пешеходных переходах и
три светофора, в том числе один оснащен пешеходным вызывным устройством.
А в перспективе в ходе строительства подъездных путей к строящемуся
сахарному заводу планируется строительство двух кольцевых дорожных развязок на
примыканиях объездной дороги к автодороге Егорлыкская – Сальск. Таким образом,
6
будет обеспечена безопасность дорожного движения на участке, где в настоящее
время, к сожалению, часто случаются ДТП и гибнут люди.
Значительные финансовые средства из областного Фонда софинансирования
расходов и из местных бюджетов направляются на благоустройство населенных
пунктов. Закончена реконструкция Центрального парка. Установлена ограда,
аттракционы.
Более чем 11 млн.руб. освоено на обустройстве 13-и внутридворовых
территорий для 24-х многоквартирных домов в пос. Целина: заасфальтированы
дворы, для удобства жителей сооружены дорожки и подходы к пешеходным
переходам.
Огромную работу в плане благоустройства выполняют коммунальные службы.
Для укрепления их материальной базы в 2013 году приобретены: в Целинском
сельском поселении – илососная машина, в Кировском сельском поселении –
автоцистерна.
Постепенно более эстетичным становится внешний вид районного центра.
Первое впечатление о поселке наши гости получают на въезде в Целину с западной
стороны. Сейчас на территории, которую пока еще называют «бывший ССК»,
наводит порядок ее новый собственник – компания «Целинскагрохимсервис».
В 2013 году в поселке Целина был выполнен большой объем работ по
озеленению. Это, прежде всего, территория парка и территория, примыкающая к
Обелиску, район старого и нового кладбища, аллея по улице Советская. В работе по
благоустройству поселка самое активное участие принимают малый бизнес и
территориальное общественное самоуправление. Целинское сельское поселение стало
пилотной территорией, пока единственной в Ростовской области, по реализации
федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий». Проекты по
благоустройству территории районного центра (сквер «Марьина роща» и улица 50 лет
Советской Армии), подготовленные специалистами поселения, прошли конкурсный
отбор сначала на областном уровне, а затем на федеральном, под них выделено
бюджетное финансирование. Кроме того, в 2013 году Целина заняла первое место и
получила золотую медаль во Всероссийском конкурсе сельских поселений «Золотая
осень» за создание благоприятных условий для развития территории. Это хороший
моральный стимул для нашей дальнейшей работы.
Целинский район продолжает участвовать в действующих программах,
направленных на улучшение жилищных условий людей. В рамках областной
Программы по капитальному ремонту многоквартирных домов проведен
капитальный ремонт дома по адресу пос. Целина, ул. Строителей, 17-а.
За истекший период 2013 года приобретено жилье для 17 детей-сирот. Деньги
областные, но все организационные и финансовые вопросы отрабатываются
специалистами районной администрации.
В 2013 году особенно ощутимыми для всех нас стали вложения финансовых
средств в укрепление материальной базы образовательной сферы, а также
обустройство и оснащение ее объектов.
В 2013 году начался капитальный ремонт Хлеборобной средней школы. А с
начала учебного года уже заработала отремонтированная школа в с.Средний
Егорлык. На ее капитальный ремонт было потрачено 94,4 млн.руб. из областного
Фонда софинансирования и 5 млн.руб. – из местного бюджета. В обновленную школу
приобретена новая мебель, современное учебное оборудование. Особо хочу отметить:
7
в школе установлены лифты для детей с ограниченными возможностями, чтобы они
наравне со сверстниками могли получать образование и активно участвовать в
школьной жизни.
Согласно расчетных данных, удовлетворенность потребности в услугах
дошкольного образования на сегодняшний день составляет порядка 90%. Сейчас в
поселке Целина по губернаторской программе «100 детских садов к 2015-му году»
ведется строительство нового детского сада на 80 мест. С его введением в
эксплуатацию проблема очередности будет ликвидирована. А в качестве
промежуточной меры для увеличения мест в действующих детских садах мы сами, за
счет средств местного бюджета, за три последних года дополнительно капитально
отремонтировали, оборудовали и открыли шесть групп полного дня и одну группу
кратковременного пребывания по 20 мест в каждой. Итого – 140 дополнительных
мест. Также организована и работает одна семейная группа.
В целях обеспечения безопасности детей и их здоровья до конца 2013 года было
закончено решение двух немаловажных задачи: вокруг территорий всех школ
установлено ограждение, в зданиях всех школ в районе теперь имеются теплые
санитарные комнаты. Организовано медицинское обследование учащихся с
применением аппаратно-программного комплекса «Армис». За счет средств местного
бюджета в течение года были выполнены ремонтные работы котельных в семи
школах и двух школьных столовых на общую сумму 3 млн.руб.
Мы постоянно работаем над совершенствованием системы школьного питания
и ее материальным оснащением. На сегодняшний день возможности для организации
горячего питания реализованы в 15-и из 18-и общеобразовательных школ района. В
семи школах работают школьные буфеты. В результате, по состоянию на начало
текущего года питание в школах получают более чем 94% учащихся, в том числе 91%
- горячее питание. Почти 6 млн.руб. было выделено из местного бюджета на питание
школьников из малообеспеченных семей.
На протяжении ряда последних лет еще ни разу образовательные учреждения
не получали в таком количестве новое спортивное оборудование и инвентарь, как в
отчетном году.
Многое делается для того, чтобы спортом массово занималось и наше взрослое
население. В 2013 году в поселке Целина закончилась реконструкция футбольного
поля центрального стадиона. Его торжественное открытие состоялось 27 июля.
Болельщики получили в свое распоряжение вторую трибуну. Футбольная команды
«Целина» в 2013 году по итогам Первенства Ростовской области находится на втором
месте в южной зоне. Большое спасибо руководителям сельхозпредприятий,
предпринимателям за финансовую поддержку команды.
Всего за 12 месяцев отчетного года в Целинском районе было проведено около
50 основных спортивных мероприятий районного уровня, более ста игр и турниров по
массовым видам спорта. Сборные команды района приняли участие в 27-и
соревнованиях различного ранга. В развитие спорта в районе вносят свой вклад
спонсоры. Компания Газпром соорудила в селе Лопанка современную спортивную
площадку и планирует подарить нам построенную ими конноспортивную школу.
У наших детей есть все возможности для реализации своих способностей, для
гармоничного и всестороннего развития. И надо сказать, они наши надежды
оправдывают – в спорте, в творческом искусстве. Наши гандболисты завоевали 1
место в международных соревнованиях в Украине. Команда спортсменов из
8
Хлебодарного заняла 1 место во Всероссийской спартакиаде «Шиповка юных» в
Казани, а потом 2 место в финале этих соревнований в Сочи. Лауреатом 1 степени
стал ансамбль «Фейерверк» на международном конкурсе «Хрустальное сердце мира».
Мы гордимся нашими маленькими целинцами, которые в этом году выступали на
конкурсах в Германии, Италии, Польше и завоевали там призовые места.
Сфера, в которой целинцы, независимо от возраста, могут реализовать свои
таланты, способности и просто активную жизненную позицию – это культура.
Необходимо отметить, что потребность людей участвовать в культурной жизни
постоянно растет. Ежегодно в районе проводится более пяти тысяч культурнодосуговых мероприятий. Сейчас 23 чел. по направлениям проходят обучение в
образовательных учреждениях этого направления. Пять – вернулись в район
дипломированными специалистами.
По мере возможностей мы поддерживаем работу домов культуры, библиотек,
художественную самодеятельность. Но, к сожалению, мы не можем говорить о
направлении в текущем году больших объемов финансовых средств на укрепление
материальной базы культуры. Хотя проблемы есть. Ряд лет мы обращаемся в область
с просьбой выделить деньги на реконструкцию СДК в селе Хлеборобное. Требуют
капитального ремонта сельские Дома культуры в хуторе Северныйв селах Ольшанка
и Журавлевка. Конечно, со временем мы все приведем в порядок. А пока хочу
поблагодарить спонсоров, которые на местах материально поддерживают
художественную самодеятельность.
В отчетном году в Целинском здравоохранении осуществлен ряд мероприятий
по модернизации лечебного процесса. Приобретен многофункциональный
рентгеновский
аппарат
стоимостью
6
млн.руб.
Внедрено
проведение
телемедицинских консультаций со специалистами областной больницы с
использованием компьютерных технологий. Завершаются работы по внедрению
информационной системы в здравоохранении.
В целях обеспечения безопасности, в ЦРБ произведено устройство пожарной
лестницы и противопожарного водопровода, приобретен пожарный резервуар.
Большое беспокойство у жителей и местных властей вызывает аварийное
состояние врачебных амбулаторий в селах Лопанка и Михайловка, ФАПа в селе
Журавлевка. Мы об этой проблеме знаем, и будем прилагать все усилия к ее
решению. В проекте бюджета на 2014 год предусмотрены ассигнования из областного
бюджета в сумме 8,5 млн.руб. на приобретение модулей для оказания медицинской
помощи на селе.
Наиболее «болезненная» тема – и не только у нас, а повсеместно – это тема
качества здравоохранения. Для сельских районов главная беда – дефицит кадров, и
связано это, прежде всего, с отсутствием жилья. Что делается для решения этой
проблемы у нас в районе. В 2013 году три врача сдали документы на компенсацию
стоимости жилья в «Агентство жилищных программ». Четыре медработника уже
получили и семь пока претендуют на получение компенсационных выплат на жилье в
размере 1 млн.руб. За последние годы кадровый состав Центральной районной
больницы пополнился врачами: офтальмологом, педиатром рентгенологом, двумя
невропатологами, четырьмя хирургами. В текущем году, после окончания учебы,
приступит к работе врач-онколог.
Деятельность органов здравоохранения официально оценивается по множеству
параметров. И в работе наших целинских медиков есть много положительных
9
результатов. Коллектив работает ритмично, стабильно. Но сегодня я хочу заострить
внимание вот на чем. В отчетном году в районе умерли восемь детей в возрасте до
года. Превышен среднеобластной уровень младенческой смертности. При этом
четверо детей умерли не по медицинским, а по социальным показателям (по
недосмотру родителей, со следами алкоголя в крови и так далее). Сегодня мы
вынуждены говорить о такой социальной болезни в нашем районе, как туберкулез.
Показатели «падают» на нашу медицину. Но ответственность за создавшуюся
ситуацию несем мы все – органы местного самоуправления, социальные и
миграционная службы, общественность. В Администрации района разработан и уже
выполняется план по снижению младенческой смертности. В конце прошлого года на
Консультативном совете общественных объединений
вопрос о социальных
заболеваниях, о негативных явлениях в отдельных семьях рассматривался как
проблема, которую необходимо решать общими усилиями.
Администрация района осуществляет мероприятия по социальной поддержке
населения, а также координирует их проведение всеми социальными службами в
районе. При этом под самым пристальным вниманием находятся семья, материнство
и детство, а также пожилые и одиноко проживающие граждане.
3 300 детей были охвачены организованными формами оздоровления и отдыха.
По линии социальной защиты в санатории и загородные стационарные
оздоровительные лагеря в отчетном году было направлено 390 детей.
За 2013 год 89 семей в Целинском районе получили сертификаты на
региональный материнский капитал. 81-ой – назначена ежемесячная денежная
выплата в размере 6535 руб. при рождении третьего и последующих детей. За 12
отчетных месяцев через Управление социальной защиты населения Целинского
района оказано различных мер социальной поддержки на общую сумму 126 млн.руб.
Деятельность Администрации района имеет множество направлений. Одно из
важнейших – организация мероприятий по реализации в муниципальном образовании
молодежной политики, по выполнению действующих целевых молодежных
программ, таких, как, например, «Молодежь села»; координация деятельности
детских, молодежных и подростковых организаций. Юное поколение, наши с вами
дети и внуки с удовольствием занимаются проведением акций, формирующих
гражданское самосознание. Сейчас у нас, как никогда раньше, деятельное и активное
волонтерское движение. Ребята не только всегда готовы идти туда, куда их позовут,
но и сами проявляют инициативу и неравнодушие.
В то же время, понимая, что определенная часть подростков – это
потенциальная группа риска, большое внимание мы уделяем профилактической
работе. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации
района совместно с органами опеки и соответствующим подразделением органов
внутренних дел постоянно держит под контролем неблагополучные семьи,
ежемесячно выезжает по месту их жительства. Каждый вторник «особо
отличившихся» вызываем в Администрацию района – для строгой беседы. Особая
забота комиссии – рождение в таких семьях детей, где подчас сама мама еще
нуждается в том, чтобы ее опекали и учли уму-разуму.
Это – лишь два из множества направлений административной деятельности. На
самом деле работа по исполнению муниципальных полномочий ведется ежедневно –
кропотливая и многогранная. Это обеспечение безопасности населения от
чрезвычайных ситуаций и работа с обращениями граждан, совершенствование
10
информационных
коммуникаций
и
взаимодействие
с
общественными
объединениями. В соответствии с Указами Президента, с требованием времени,
большое внимание мы уделяем работе по сохранению в районе межэтнического
согласия. У нас уже есть традиции – творческие фестивали национальных культур,
неформальные встречи с лидерами диаспор. В отчетном году нами внедрена практика
проведения выездных Консультативных советов в населенные пункты, где в
основном проживают представители некоренных национальностей.
Значительное место в комплексе административных мероприятий 2013 года
заняла организация выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской
области, а также глав Кировского и Сренеегорлыкского сельских поселений и
депутатов Собрания депутатов сельского Целинского поселения. Надо отметить, что
свои полномочия по организации и техническому обеспечению выборных
мероприятий аппарат районной администрации и администраций сельских поселений
исполнил на высоком уровне.
В отведенное для отчета время я постарался кратко осветить свою работу и
деятельность органов местного самоуправления, а также доложить вам о некоторых
ее количественных и качественных результатах. Необходимо отметить, что
отдельные недостатки и просчеты в работе имеются, но мы нацелены анализировать
их и устранять. Мы также понимаем: всё, что нами достигнуто – достигнуто,
благодаря упорному труду и социальной активности наших людей. Большую
действенную поддержку при этом нам оказывает Правительство Ростовской области.
Надеюсь, что совместными усилиями мы сможем сделать наш район еще более
процветающим и благополучным.
Главный специалист по оргработе
Собрания депутатов
И.А.Горбунова
11