Положение о порядке приватизации муниципального имущества городского округа город Воронеж

Приложение
к решению Воронежской
городской Думы от 15.02.05г. № 19-II
Положение о порядке приватизации муниципального имущества
городского округа город Воронеж
Настоящее Положение разработано в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, принятой Советом Федерации 02.12.93г.;
Гражданским кодексом РФ (частью 1 от 30.11.94г. и частью 2 от 26.01.96г. в
действующей редакции);
Федеральными законами:
«О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.01г. №
178-ФЗ;
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ;
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.98 года N 135-ФЗ;
Постановлениями Правительства РФ:
от 12.08.2002 г. № 584 «Об утверждении положения о проведении конкурса по
продаже государственного или муниципального имущества»,
от 12.08.2002 г. № 585 «Об утверждении положения об организации продажи
государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации
продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций
открытых акционерных обществ на специализированном аукционе»
от 22.07.2002 г. № 549 «Об утверждении положения об организации продажи
государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и
без объявления цены».
от 9 июля 2002 г. N 512, «Об утверждении правил подготовки и принятия решений о
приватизации федерального имущества»,
от 31.05.2002г. № 369 «Об утверждении Правил определения нормативной цены
подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества»,
Законами Воронежской области:
«О местном самоуправлении в Воронежской области» от 08.07.99г. № 98-II-ОЗ;
«Устав (основной закон) Воронежской области» от 02.07.01г. № 11-III-ОЗ;
Уставом городского округа г. Воронеж, утвержденным постановлением Воронежской
городской Думы от 27.10.04. № 150-I,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской
области.
Положение устанавливает основные принципы и порядок проведения приватизации
муниципального имущества городского округа город Воронеж.
Приватизация муниципального имущества в г. Воронеже направлена на решение
задач:
обеспечения поэтапного сокращения числа малоэффективных
унитарных предприятий; повышения эффективности деятельности
субъектов;
муниципальных
хозяйствующих
1
оптимизации структуры и повышение эффективности управления муниципальной
собственностью;
привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и оздоровление экономики
хозяйствующих субъектов;
пополнение доходной части бюджета города Воронежа.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы приватизации муниципального имущества.
1. Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства
покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного
самоуправления.
2. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или)
юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством
передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в
уставный капитал которых вносится муниципальное имущество).
3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного
самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О приватизации
государственного и муниципального имущества" и настоящим Положением.
Статья 2. Муниципальное имущество, в отношении которого принимаются решения о
приватизации.
1. Настоящее положение регулирует отношения, возникающие при приватизации
муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению муниципальным
имуществом.
2. Действие настоящего Положения распространяется на:
1) имущественный комплекс муниципальных унитарных предприятий с учетом
особенностей приватизации, изложенных в Главе V Федерального закона «О приватизации
государственного и муниципального имущества»;
2) пакеты акций акционерных обществ, находящихся в собственности города Воронеж;
3) нежилые здания, строения, сооружения, встроенно - пристроенные нежилые
помещения, в т.ч. находящиеся в аренде и пользовании у юридических и физических лиц;
4) объекты незавершенного строительства;
5) движимое имущество, высвобождаемое из хозяйственного ведения муниципальных
предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений и невостребованное
другими муниципальными организациями;
Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления городского округа город Воронеж
в сфере приватизации муниципального имущества.
1. Компетенция и полномочия Воронежской городской Думы и администрации
городского округа город Воронеж по вопросам приватизации определяется Уставом
городского округа город Воронеж.
2. Воронежская городская Дума:
2
1) Определяет порядок приватизации муниципального имущества.
2) Утверждает представленный главой городского округа города Воронежа прогнозный
план (программу) приватизации муниципального имущества.
3) Утверждает отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества
за прошедший год.
4) Утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности и не
подлежащих отчуждению (приватизации).
5) Принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества.
Одновременно принимает решения об установлении обременения в отношении
имущества, подлежащего приватизации, и о дальнейшем использовании муниципального
имущества, не подлежащего приватизации.
6) Производит изменение либо отмену принятых решений об условиях приватизации
муниципального имущества, в месячный срок со дня признания продажи муниципального
имущества несостоявшейся в части способа приватизации и условий, связанных с указанным
способом. Изменение указанных решений в части способа приватизации данного имущества
производится с учетом мнения продавца муниципального имущества.
7) Устанавливает виды исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе
имущественного комплекса унитарного предприятия и передаваемых покупателю в
пользование по лицензионному или иному договору.
8) Принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате
приватизации.
9) Определяет перечень сведений, помимо установленных Федеральным законом «О
приватизации государственного и муниципального имущества» подлежащих обязательному
опубликованию в информационном сообщении о продаже муниципального имущества.
10) Осуществляет контроль за ходом приватизации муниципального имущества;
11) Осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством полномочия.
3. Администрация городского округа город Воронеж (далее по тексту – администрация
города Воронеж):
1) Вносит на рассмотрение в городскую Думу проекты нормативных правовых актов по
вопросам приватизации.
2) Представляет в Воронежскую городскую Думу предложения о формировании перечня
объектов, находящихся в муниципальной собственности, не подлежащих приватизации.
3) Ежегодно разрабатывает и вносит на утверждение Воронежской городской Думой
прогнозный план (программу) приватизации
муниципального имущества на
соответствующий год.
4) Вносит на утверждение Воронежской городской Думой отчет о выполнении
программы приватизации муниципального имущества за прошедший год.
5) Утверждает процедуру реализации прогнозного плана (программы) приватизации
муниципального имущества, состав и порядок деятельности комиссии по проведению
приватизации.
6) Готовит на утверждение городской Думой проекты решений:
- об условиях приватизации муниципального имущества, в сроки, позволяющие
обеспечить его приватизацию;
- об установлении обременения в отношении имущества, подлежащего приватизации;
- о дальнейшем использовании муниципального имущества, не подлежащего
приватизации;
- о внесении изменений в принятые городской Думой решения об условиях
приватизации муниципального имущества, в 5- дневный срок со дня признания
продажи муниципального имущества несостоявшейся в части способа приватизации и
условий, связанных с указанным способом.
3
7) Осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством полномочия.
8) Наделяется полномочиями продавца муниципального имущества.
Глава II. Планирование приватизации муниципального имущества.
Статья 4. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества.
1. Воронежская городская Дума по представлению администрации городского округа
город Воронеж утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального
имущества.
2. Прогнозный план (программа) содержит:
- перечень муниципальных унитарных предприятий, приватизация которых не отразится
на обеспечении потребностей населения города в оказываемых ими услугах;
- акции открытых акционерных обществ и доли в имуществе хозяйствующих
субъектах, находящиеся в муниципальной собственности;
- объекты недвижимости (здания, строения, сооружения) в т.ч.: объекты не
завершенные строительством; занимаемые арендаторами, имеющими задолженность по
арендной плате перед городским бюджетом; находящиеся в неудовлетворительном
техническом состоянии и требующие значительных финансовых затрат на приведение их в
состояние, пригодное для нормального использования;
- иное имущество, которое планируется приватизировать в соответствующем году.
- характеристику муниципального имущества, предлагаемого к приватизации;
- предполагаемые сроки приватизации муниципального имущества;
- нормативную цену приватизации;
- прогноз поступлений в бюджет города доходов от приватизации муниципального
имущества.
3. Проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на
очередной финансовый год разрабатывается Администрацией города Воронежа и
направляется в Воронежскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета
городского округа г. Воронеж на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему
документов и материалов.
4. Заинтересованные органы местного самоуправления, муниципальные унитарные
предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в
муниципальной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в
Администрацию города Воронежа свои предложения о приватизации муниципального
имущества в очередном финансовом году.
5. Отчет о результатах приватизации муниципального имущества города Воронежа
представляется администрацией города Воронежа в Воронежскую городскую
Думу
ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным. Отчет о выполнении программы
приватизации муниципального имущества за прошедший год должен содержать перечень
приватизированного в прошедшем году муниципального имущества с указанием способа,
срока и цены сделки приватизации.
Глава III. Порядок приватизации муниципального имущества
Статья 5. Подготовка решений об условиях приватизации муниципального имущества.
1. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается в
соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации.
4
2. В целях организации подготовки и принятия решений об условиях приватизации
муниципального имущества, администрация города издает распоряжение, которым
определяет структурное подразделение администрации города, ответственное за подготовку
решения об условиях приватизации (далее уполномоченный орган).
Уполномоченным органом, ответственным за подготовку решения об условиях
приватизации муниципальных унитарных предприятий и продажи находящихся в
муниципальной собственности пакетов акций ОАО, созданных в процессе приватизации,
определяется управление по работе с муниципальными предприятиями департамента
муниципальной собственности администрации города
Уполномоченным органом, ответственным за подготовку решения об условиях
приватизации остальных объектов (недвижимости, пакетов акций и долей, находящихся в
муниципальной собственности)
определяется
комитет по управлению имуществом
департамента муниципальной собственности администрации города.
3. С целью подготовки решений об условиях приватизации муниципальных унитарных
предприятий распоряжением главы города:
- определяются сроки проведения инвентаризации имущества и обязательств
предприятия, аудиторской проверки промежуточного баланса, составления передаточного
акта и представления его продавцу, и поручается руководителю МУП представить в
управление по работе с муниципальными предприятиями департамента муниципальной
собственности администрации города оформленные в установленном порядке документы
(результаты инвентаризации, промежуточный баланс и план земельного участка);
- определяется срок принятия решения об условиях приватизации муниципального
унитарного предприятия.
4.
После реализации указанных в пункте 3 мероприятий, определенных
распоряжением главы города, уполномоченным органом (управлением по работе с
муниципальными
предприятиями
департамента
муниципальной
собственности
администрации города) подготавливается проект решения Воронежской городской Думы об
условиях приватизации муниципальных унитарных предприятий.
5. В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны
содержаться следующие сведения:
- персональный состав комиссии по приватизации, с обязательным включением в ее
состав работников приватизируемого предприятия, представителей департамента
муниципальной собственности, управления разработки нормативной базы местного
самоуправления, департамента градостроительства и земельных отношений, отраслевых
комитетов и управлений, депутатов Воронежской городской Думы (по согласованию).
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные
(характеристика имущества);
- способ приватизации имущества;
- нормативная цена;
- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления) и иные необходимые для
приватизации имущества сведения.
В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением
об условиях приватизации муниципального имущества также утверждается:
- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного
предприятия,
- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации
в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального
имущества в отношении муниципальных унитарных предприятий, по которым принято
решение о приватизации, вводятся ограничения, установленные пунктом 3 статьи 14
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Статья 6. Последовательность приватизации муниципального имущества.
5
1. После утверждения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального
имущества уполномоченный орган проводит отчуждение (приватизацию) муниципального
имущества способом, утвержденным Воронежской городской Думой.
2. При признании торгов по продаже муниципального имущества утвержденным
способом несостоявшимися, уполномоченный орган на основании решения Воронежской
городской Думы объявляет о продаже указанного имущества следующим из способов,
указанных в статье 10 главы V настоящего Положения.
Глава IV. Определение состава и цены подлежащего приватизации муниципального
имущества
Статья 7. Определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса
унитарного предприятия
1. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного
предприятия определяется в передаточном акте.
Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного
предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках,
предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.
В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества
унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь,
сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного
предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное
предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на
обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги
(фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные
права.
В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих
приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих
приватизации активов унитарного предприятия, а в случае создания открытого акционерного
общества путем преобразования унитарного предприятия - сведения о размере уставного
капитала, количестве и номинальной стоимости акций.
2. Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного
предприятия производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса,
подготавливаемого с учетом результатов проведения инвентаризации имущества указанного
предприятия, на дату составления акта инвентаризации.
3. При приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество,
не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия,
изымается уполномоченным органом. Предложения по дальнейшему использованию
указанного имущества направляются
в городскую Думу для принятия решения в
установленном порядке.
4. Городской Думой могут быть установлены виды исключительных прав, не
подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия и
передаваемых покупателю в пользование по лицензионному или иному договору.
Статья 8. Определение цены подлежащего приватизации муниципального имущества.
1.Стоимость подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается
по нормативной цене в соответствии с Федеральным законом "О приватизации
государственного и муниципального имущества" и Постановлением Правительства РФ «Об
6
утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации
государственного или муниципального имущества» от 31.05.2002г. № 369.
2. Под нормативной ценой подлежащего приватизации муниципального имущества
понимается минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества,
определенная в соответствии с настоящим Положением.
3. Нормативная цена подлежащего приватизации имущественного комплекса
унитарного предприятия определяется на основании данных промежуточного
бухгалтерского баланса, подготавливаемого в соответствии с законодательством Российской
Федерации о приватизации, в порядке, установленном для расчета чистых активов
унитарного предприятия, с учетом следующих особенностей:
1) стоимость земельных участков, подлежащих приватизации в составе имущественного
комплекса унитарного предприятия, определяется исходя из цены выкупа земельных
участков, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации о
приватизации;
2) стоимость акций (долей, вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных
обществ (товариществ) в составе долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений
определяется исходя из нормативной цены указанного имущества, определенной в
соответствии с настоящим Положением.
3) учитывается налог на добавленную стоимость в отношении приобретенных
ценностей;
4) не учитывается балансовая стоимость объектов, не подлежащих приватизации в
составе имущественного комплекса унитарного предприятия;
5) не учитывается просроченная дебиторская задолженность.
4. Нормативная цена имущественного комплекса унитарного предприятия при его
преобразовании в открытое акционерное общество используется только для определения
нормативной цены акций создаваемого открытого акционерного общества.
5. В случае если с даты регистрации открытого акционерного общества до даты
определения нормативной цены его акций прошло не более года, нормативная цена
подлежащих приватизации находящихся в муниципальной собственности акций открытого
акционерного общества, образованного в результате преобразования унитарного
предприятия, определяется путем корректировки нормативной цены имущественного
комплекса этого унитарного предприятия за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 10 настоящей статьи.
Корректировка осуществляется путем умножения
нормативной цены имущественного комплекса унитарного предприятия на долю акций в
уставном капитале открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной
собственности, на коэффициент контроля и на коэффициент "золотой акции".
6. В случае если с даты регистрации образованного в процессе приватизации
акционерного общества до даты определения нормативной цены его акций прошло более
года либо если акционерное общество, акции которого приватизируются, не было
образовано в процессе приватизации, нормативная цена подлежащих приватизации
находящихся в муниципальной собственности акций акционерного общества определяется
на основании данных сводной бухгалтерской отчетности общества как средневзвешенное
значение следующих величин, умноженное на коэффициент "золотой акции", за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи:
1) стоимость акций на основе чистой прибыли, рассчитанная путем деления средней
арифметической величины чистой прибыли акционерного общества за 3 года,
предшествующих году, в котором определяется нормативная цена акций акционерного
общества, на действующую на день расчета ставку рефинансирования (учетную ставку)
Центрального банка Российской Федерации и умножения на долю приватизируемых акций в
уставном капитале этого общества и на коэффициент контроля. К расчетам принимается
величина чистой прибыли за соответствующий год, определенная в соответствии с
правилами бухгалтерского учета и отраженная в отчете о прибылях и убытках акционерного
общества;
2) стоимость акций на основе биржевых котировок, рассчитанная путем умножения
7
средней арифметической цены открытия и закрытия торгов акциями акционерного общества,
состоявшихся в течение 3 месяцев до даты определения нормативной цены (без учета
наибольшего и наименьшего значения), на количество приватизируемых акций этого
акционерного общества;
3) стоимость акций по чистым активам, рассчитанная путем умножения стоимости
чистых активов акционерного общества, рассчитанной в установленном порядке, на долю
приватизируемых акций в уставном капитале общества и на коэффициент контроля.
7. Коэффициент контроля отражает степень влияния акционера на принятие
акционерным обществом решений в зависимости от доли принадлежащих ему акций этого
акционерного общества.
Коэффициент контроля определяется следующим образом:
Количество акций
(процентов уставного капитала)
от 75% до 100%
от 50% + 1 акция до 75% - 1 акция
от 25% + 1 акция до 50%
от 10% до 25%
от 1 акции до 10% - 1 акция
Коэффициент
контроля
1
0,9
0,8
0,7
0,6
8. Коэффициент "золотой акции" применяется в случае наличия в отношении открытого
акционерного общества, акции которого приватизируются, решения об использовании
специального права на участие в управлении им ("золотой акции") и устанавливается в
размере 0,8.
9. Определение средневзвешенного значения величин, указанных в пункте 6 настоящей
статьи осуществляется путем сложения этих величин, умноженных на весовые
коэффициенты в следующем порядке:
1) при наличии всех трех величин к наибольшей из них применяется весовой
коэффициент 0,6, к средней - 0,3, к наименьшей - 0,1;
2) при наличии двух величин к наибольшей из них применяется весовой коэффициент
0,8, к наименьшей - 0,2;
3) при наличии одной величины к ней применяется коэффициент 1.
10. В случае если в муниципальной собственности находится менее 2 процентов общего
количества акций акционерного общества, балансовая стоимость основных средств которого
на последнюю отчетную дату не превышает 500, 0 млн. рублей, нормативная цена этих
акций устанавливается равной номинальной стоимости 1 акции, умноженной на количество
акций, подлежащих приватизации.
11. Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества, не
находящегося в хозяйственном ведении и не закрепленного в оперативном управлении за
муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, устанавливается равной
балансовой стоимости такого имущества, но не ниже первоначальной (восстановительной)
стоимости этого имущества, определенной на основании первичной документации по учету
основных средств и умноженной на коэффициент 0,1
12. В случае если нормативная цена подлежащих приватизации акций, определенная в
соответствии с утвержденными Правилами, составляет менее 10 рублей, нормативная цена
таких акций устанавливается равной 10 рублям.
13. Начальная цена (цена предложения) приватизируемого муниципального имущества
определяется на основании отчета об оценке имущества, составленного независимым
оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации".
8
Статья 9. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества
1.Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, а также
решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в
установленном порядке в газетах «Коммуна» и «Берег», кроме специальных выпусков, и на
сайте администрации городского округа город Воронеж не менее чем за тридцать дней до
дня осуществления продажи указанного имущества
2. Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества
подлежат опубликованию в вышеуказанных средствах массовой информации в месячный
срок со дня совершения указанных сделок.
3.Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже
муниципального имущества подлежат сведения, предусмотренные ст.15 Федерального
закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
4. Со дня приема заявок лицо, желающее приобрести муниципальное имущество
(претендент), имеет право предварительного ознакомления с информацией о подлежащем
приватизации имуществе.
Глава V. Способы приватизации муниципального имущества.
Статья 10. Способы приватизации муниципального имущества.
1. При
приватизации
муниципального
имущества
используются
способы,
установленные ст. 13 Федерального Закона от 21.12.01. № 178 – ФЗ “О приватизации
государственного и муниципального имущества”:
- преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное
общество;
- продажа муниципального имущества на аукционе;
- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа муниципального имущества на конкурсе;
- продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
- продажа муниципального имущества без объявления цены;
- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы
открытых акционерных обществ;
- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного
управления;
Приоритетными являются способы, обеспечивающие максимальные денежные
поступления в городской бюджет.
1.1. Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
Преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное
общество и приватизация
имущественного комплекса унитарного предприятия
осуществляется в порядке, установленном Федеральными законами «О приватизации
государственного и муниципального имущества», "Об акционерных обществах" иными
нормативными актами РФ.
Особенности создания и правового обеспечения открытых акционерных обществ, акции
которых находятся в муниципальной собственности приведены в Главе VII Федерального
закона «О приватизации государственного и муниципального имущества”.
Продажа находящихся в
муниципальной собственности
акций открытого
акционерного общества, образованного в результате преобразования унитарного
предприятия осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ
от 12.08.2002 г. № 585 “Об утверждении положения об организации продажи
государственного или муниципального имущества на аукционе и положением об
организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности
акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе», а также
9
разрабатываемым управлением по работе с муниципальными предприятиями департамента
муниципальной собственности администрации города Воронеж и утверждаемым
Воронежской городской Думой положением об организации продажи находящихся в
муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в
результате преобразования муниципальных унитарных предприятий.
1.2. Продажа муниципального имущества на аукционе
На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели не
должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его
приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее
высокую цену за такое имущество.
Аукцион по продаже муниципального имущества проводятся в соответствии со
статьей 18 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального
имущества», Положением об организации продажи на аукционе государственного или
муниципального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации № 585 от 12.08.2002 года, а также положением об организации продажи
муниципального имущества на аукционе, разрабатываемым комитетом по управлению
имуществом департамента муниципальной собственности администрации городского округа
город Воронеж и утверждаемым Воронежской городской Думой.
1.3. Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе.
Специализированным аукционом признается способ продажи акций на открытых
торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по
единой цене за одну акцию.
Специализированный аукцион проводится в порядке, установленном ст.19
Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»,
нормативными актами правительства РФ и нормативными актами органов местного
самоуправления.
1.4. Продажа муниципального имущества на конкурсе
На конкурсе может продаваться муниципальное имущество (в том числе предприятие
как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого
акционерного общества, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала
указанного общества), если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо
выполнить определенные условия.
Право приобретения муниципального имущества принадлежит тому покупателю,
который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при
условии выполнения таким покупателем условий конкурса. Передача имущества победителю
конкурса и оформление права собственности на него осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и соответствующим договором
купли – продажи, не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества и
выполнения условий конкурса.
Продажа муниципального имущества на конкурсе осуществляется в порядке,
установленном статьей 20 Федерального закона «О приватизации государственного и
муниципального имущества”, постановлением Правительства Российской Федерации № 584
от 12.08.2002 года “Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже
государственного или муниципального имущества”, а также положением о проведении
конкурса по продаже муниципального имущества, разрабатываемым согласно
действующему законодательству комитетом по управлению имуществом департамента
муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж и
утверждаемым Воронежской городской Думой.
1.5. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения
либо без объявления цены.
10
Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения
осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан
несостоявшимся. Решение о продаже посредством публичного предложения оформляется
соответствующим распоряжением главы городского округа город Воронеж на основании
решения Воронежской городской Думы.
Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется в случае,
если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.
Решение о продаже без объявления цены оформляется соответствующим распоряжением
главы городского округа город Воронеж на основании решения воронежской городской
Думы.
Порядок реализации объектов, установленный данным пунктом, распространяется как
на объекты движимого и недвижимого имущества, так и на реализацию пакетов акций
акционерных обществ и долей в уставном капитале хозяйствующих субъектов.
Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения либо без
объявления цены осуществляется в порядке, установленном статьями 23,24 Федерального
закона «О приватизации государственного и муниципального имущества”, постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.07.2002г. № 549, а также соответствующими
положениями о проведении данных видов торгов, разрабатываемым согласно действующему
законодательству комитетом по управлению имуществом департамента муниципальной
собственности администрации городского округа город Воронеж и утверждаемым
Воронежской городской Думой.
1.6. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы
открытых акционерных обществ.
По решению Воронежской городской Думы муниципальное имущество, а также
исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы
открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества,
находящихся в муниципальной собственности и приобретаемых городским округом город
Воронеж, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может
составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция.
Внесение муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные
капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:
- при учреждении открытых акционерных обществ;
- в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных
капиталов открытых акционерных обществ.
Условия и порядок внесения муниципального имущества, а также исключительных прав
в качестве оплаты размещаемых дополнительных акций открытого акционерного общества,
количество акций, приобретаемых в собственность городского округа город Воронеж, доля
этих акций в общем количестве обыкновенных акций открытого акционерного общества и
стоимость муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал
открытого акционерного общества (цена приобретения указанных акций), определяются в
соответствии со статьей 25 Федерального закона «О приватизации государственного и
муниципального имущества”, с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
1.7. Продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного
управления.
Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления
акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после
завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора
доверительного управления.
Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с
победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.
11
Продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного
управления осуществляется в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона «О
приватизации государственного и муниципального имущества”.
Статья 11. Особенности, связанные с преобразованием унитарного предприятия в
открытое акционерное общество и приватизацией имущественного комплекса унитарного
предприятия.
1. Социальные гарантии работникам открытых акционерных обществ, созданных в
процессе приватизации.
Открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации имущественных
комплексов унитарных предприятий, соблюдают условия и отвечают по обязательствам,
которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до приватизации
имущественных комплексов унитарных предприятий.
По истечении трех месяцев со дня государственной регистрации открытого
акционерного общества, созданного в процессе приватизации имущественного комплекса
унитарного предприятия, его работники (представители работников), совет директоров
(наблюдательный совет) или исполнительный орган открытого акционерного общества
могут предложить пересмотреть положения действующего коллективного договора или
заключить новый коллективный договор.
Трудовые отношения работников унитарных предприятий после приватизации
имущественных комплексов унитарных предприятий продолжаются с согласия работников и
могут быть изменены или прекращены не иначе как в соответствии с законодательством
Российской Федерации о труде.
В случае, если руководитель унитарного предприятия осуществлял свою деятельность
на основе гражданско-правового договора, отношения с ним регулируются в соответствии с
гражданским законодательством и указанным договором.
2. Особенности сделок, связанных с продажей имущественного комплекса унитарного
предприятия:
1) Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального
имущества и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к
покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента
государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное
предприятие не вправе без согласия собственника:
- сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;
- совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5
процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату
утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз
превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а
также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения
прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой
стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего
балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный
федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
- получать кредиты;
- осуществлять выпуск ценных бумаг;
- выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также
приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных
товариществ или обществ.
2) Имущественный комплекс унитарного предприятия может быть продан в
собственность юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, в порядке и способами, которые
предусмотрены настоящим Положением, с учетом особенностей, установленных ниже.
12
Состав подлежащего продаже имущественного комплекса унитарного предприятия
определяется в соответствии со статьей 8 настоящего Положения.
Опубликование прогнозного плана (программы) приватизации является уведомлением
кредиторов о продаже имущественного комплекса унитарного предприятия. Заявленные
кредиторами требования рассматриваются в установленном порядке при определении
состава подлежащего продаже имущественного комплекса унитарного предприятия, при
этом не требуется согласие кредиторов на перевод их требований на покупателя.
После исполнения покупателем условий договора купли-продажи имущественного
комплекса унитарного предприятия с покупателем подписывается передаточный акт. По
обязательствам, не учтенным в передаточном акте, городской округ город Воронеж
ответственности не несет.
Существенные изменения, произошедшие в составе имущественного комплекса
унитарного предприятия после опубликования информационного сообщения о продаже
этого комплекса и до подписания передаточного акта, могут являться основанием отказа от
заключения договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия.
Право собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия переходит
к покупателю в порядке, предусмотренном пунктами 3 и 4 статьи 32 Федерального закона
«О приватизации государственного и муниципального имущества”, при условии погашения
задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в
бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
С момента перехода к покупателю права собственности на имущественный комплекс
унитарного предприятия прекращается право хозяйственного ведения унитарного
предприятия, имущественный комплекс которого продан.
Договор купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия,
передаточный акт, а также документ, подтверждающий погашение задолженности (при ее
наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды, является основанием государственной регистрации
перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к
покупателю.
Глава VI . Оплата и распределение денежных средств от приватизации
муниципального имущества
Статья 12. Распределение денежных средств, полученных в результате сделок куплипродажи муниципального имущества
1. Денежными средствами, полученными от продажи муниципального имущества,
являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального
имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации.
Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального
имущества устанавливаются администрацией городского округа город Воронеж.
2. Денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества, подлежат
перечислению в местный бюджет в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным
законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.01.№
178-ФЗ.
3. Контроль за порядком и своевременностью перечисления полученных от продажи
муниципального имущества денежных средств в городской бюджет осуществляет
уполномоченный орган администрации городского округа.
Статья 13. Средства платежа при продаже муниципального имущества
1. При продаже муниципального имущества законным средством платежа признается
валюта Российской Федерации.
13
2. Передача кредиторам муниципального имущества в зачет муниципальных
заимствований, а равно обмен муниципального имущества на находящееся в частной
собственности имущество не допускается, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от
21.12.01.№ 178-ФЗ.
Статья 14. Порядок оплаты муниципального имущества
1. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится
единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.
2. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка,
производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату
публикации объявления о продаже.
Начисленные проценты распределяются в порядке, установленном статьей 33
Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от
21.12.01г. № 178-ФЗ.
Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно.
3. Передача покупателю приобретенного в рассрочку имущества осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором куплипродажи, не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора.
4. С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до
момента его полной оплаты указанное имущество признается находящимся в залоге для
обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного
муниципального имущества.
В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается
взыскание на заложенное имущество в судебном порядке.
С покупателя могут быть взысканы также убытки, причиненные неисполнением
договора купли-продажи.
Статья 15. Возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи
муниципального имущества.
Возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи
муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном статьей
36
Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от
21.12.01г. № 178-ФЗ.
Руководитель аппарата
Воронежской городской Думы
О.В. Патрина
14