Госдума РФ

Пресс-служба фракции «Единая Россия»
Госдума РФ
Мониторинг СМИ
8-10 октября 2005 г.
М О С К В А
О К Т Я Б Р Ь
2 0 0 5
ВЫБОРЫ В МОСГОРДУМУ. ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ
14
ТВ
14
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 07.10.2005, АВЕРИНА АННА, 20:45
14
ПРЕССА
14
ЗАКОНЧЕН ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОТ ЖЕЛАЮЩИХ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ В
ГОСДУМУ
14
ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, 08.10.2005, №187, СТР. 1
14
СМЕШНО
14
ИТОГИ, СУХОВА СВЕТЛАНА, 10.10.2005, №041, СТР. 12
14
ПРИЕМ КАНДИДАТОВ ОКОНЧЕН
15
КОММЕРСАНТЪ, ЧЕРНЕГА ЮРИЙ, 10.10.2005, №190П, СТР. 3
15
ПОЛКОВНИК ЗАБАЛЛОТИРОВАЛ СВОЕ ЖИЛЬЕ.
16
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, ИВАН САС, СЕРГЕЙ МИНЕНКО, 10.10.2005, №218, СТР. 1
16
У ГОВОРУХИНА БУДЕТ 39 СОПЕРНИКОВ.
17
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, РОДИН ИВАН, 10.10.2005, №218, СТР. 2
17
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
18
ИСТЕК СРОК ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ НА ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ В МОСКВЕ
18
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
18
ЦИК: КВАЧКОВ МОЖЕТ АГИТИРОВАТЬ ТОЛЬКО С РАЗРЕШЕНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ
18
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 16:24
18
ЦИК РФ: ВОПРОС УЧАСТИЯ В АГИТАЦИОННОЙ КАМПАНИИ КАНДИДАТОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СИЗО, РЕШАЮТ СЛЕДОВАТЕЛИ.
19
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 15:30
19
ЦИК РФ: ВОПРОС УЧАСТИЯ В АГИТАЦИОННОЙ КАМПАНИИ КАНДИДАТОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СИЗО, РЕШАЮТ СЛЕДОВАТЕЛИ
19
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 00:00
19
ЦИК РФ: ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ 4 ДЕКАБРЯ ДОВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ В
МОСКВЕ БУДЕТ НАПЕЧАТАНО 950 ТЫС. БЮЛЛЕТЕНЕЙ.
20
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 00:00
20
ЗА ПОДСЛЕДСТВЕННОГО КВАЧКОВА ВНЕСЕН ЗАЛОГ, НЕОБХОДИМЫЙ ДЛЯ
РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОМ НА ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ
20
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 08.10.2005, 02:37
20
ВВЕДЕНИЕ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ГАРАНТИРУЕТ ОТ
МОНОПОЛИЗАЦИИ ВЛАСТИ, СЧИТАЕТ ГЛАВА ЦИК РОССИИ
20
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 08.10.2005, 00:00
20
КВАЧКОВ ВНЕС ЗАЛОГ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ КАНДИДАТА В
ДЕПУТАТЫ
20
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 08.10.2005, 10:27
20
ЧУБАЙС: БУДЕТ ПРАВИЛЬНО, ЕСЛИ КВАЧКОВ ЗАЯВИТ СВОЮ ПОЛИТИЧЕСКУЮ
ПОЗИЦИЮ
21
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 09.10.2005, 21:13
21
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
21
ТВ
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, ВЫХОДЦЕВА ЕЛЕНА, 11:00
21
21
2
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, ВЫХОДЦЕВА ЕЛЕНА, 14:00
22
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, СИТТЕЛЬ МАРИЯ, 17:00
22
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 07.10.2005, ЦИПЛЯЕВА ТАТЬЯНА, 11:45
22
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 07.10.2005, ПРОТАСЕНКО ГЛЕБ, 13:05
23
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 07.10.2005, ШАХБАЗ САМИР, 17:45
26
НТВ, МАКСИМУМ, 08.10.2005, ПЬЯНЫХ ГЛЕБ, 19:55
26
ТВЦ, ПОСТСКРИПТУМ, 08.10.2005, ПУШКОВ АЛЕКСЕЙ, 21:00
28
ТВЦ, ПОСТСКРИПТУМ, 08.10.2005, ПУШКОВ АЛЕКСЕЙ, 21:00
29
НТВ, СЕГОДНЯ, 09.10.2005, ПОЗДНЯКОВ КИРИЛЛ, 19:00
31
НТВ, ВОСКРЕСНЫЙ ВЕЧЕР С ВЛАДИМИРОМ СОЛОВЬЕВЫМ, 09.10.2005, СОЛОВЬЕВ
ВЛАДИМИР, 22:00
32
РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.10.2005, ТИМОФЕЕВА ВИКТОРИЯ, 11:00
37
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 09.10.2005, РЯЗАНЦЕВ ПАВЕЛ, 13:15
37
РОССИЯ, ВЕСТИ НЕДЕЛИ, 09.10.2005, БРИЛЕВ СЕРГЕЙ, 20:00
47
ТВЦ, МОСКОВСКАЯ НЕДЕЛЯ, 09.10.2005, ЛЕОНОВ АНДРЕЙ, 11:00
48
РАДИО
49
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, МАКСИМОВА, 14:00
49
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, МАКСИМОВА, 17:00
49
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 07.10.2005, БОГДАНОВА МАРИНА, 13:00
49
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 07.10.2005, БОГДАНОВА МАРИНА, 15:00
49
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 07.10.2005, БОГДАНОВА МАРИНА, 16:00, 17:00
50
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 07.10.2005, СВЕТЕНКО, 18:00,
22:00
50
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 07.10.2005, РОДИОНОВ АНДРЕЙ, 09:00
50
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 07.10.2005, ПЛЮЩЕВ АЛЕКСАНДР, 14:00
50
ПРЕССА
50
В АРМИЮ ХОТЯТ НАБИРАТЬ СЕЛЬСКИХ УЧИТЕЛЕЙ
51
ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, 08.10.2005, №187, СТР. 2
51
БАНКАМ РАЗРЕШАТ ПРИНЯТЬ ВКЛАДЫ ЗАДНИМ ЧИСЛОМ.
51
КОММЕРСАНТЪ, ЯЧЕИСТОВ КИРИЛЛ, 08.10.2005, №190, СТР. 5
51
КРЕМЛЬ ВЗЯЛ ПОД СВОЙ КОНТРОЛЬ УКРУПНЕНИЕ РЕГИОНОВ.
52
КОММЕРСАНТЪ, ХАМРАЕВ ВИКТОР, 08.10.2005, №190, СТР. 2
52
ЗА ОТСУТСТВИЕ ПАСПОРТА ПРИДЕТСЯ МЕНЬШЕ ПЛАТИТЬ?
52
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, 08.10.2005, №229, СТР. 3
52
ИСКЛЮЧИТЬ ХУЛИГАНА СТАНЕТ СЛОЖНЕЕ
53
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, ГАЛИМОВА НАТАЛЬЯ, 08.10.2005, №229, СТР. 2
53
ИСКЛЮЧЕНИЕ ПО ПРАВИЛАМ
53
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ШКЕЛЬ ТАМАРА, 08.10.2005, №226, СТР. 1
53
КТО ЗАПЛАТИТ ЗА ПОДЗЕМКУ?.
54
ТРУД, ЗУБОВ МИХАИЛ, 08.10.2005, №188, СТР. 3
54
ДУМА ЗАЩИТИТ МАЛЕНЬКИХ.
54
ВЕДОМОСТИ, МАЗНЕВА ЕЛЕНА, 10.10.2005, №189, СТР. Б3
54
МИЛЛИАРДЫ ИЗ НИЧЕГО.
55
ВЕДОМОСТИ, ИВАНОВА СВЕТЛАНА, 10.10.2005, №189, СТР. А3
55
ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ ПРАВИЛ.
56
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, БЕЛАШЕВА ИРИНА, 10.10.2005, №187, СТР. 3
56
СЫРОВАТО БУДЕТ.
56
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, СКЛЯРОВА ИРИНА, 10.10.2005, №187, СТР. 2
56
РОССИИ ПОДАРЯТ НИЗКИЙ НДС
58
ИЗВЕСТИЯ, ФРУМКИН КОНСТАНТИН, 10.10.2005, №182, СТР. 9
58
НЕЗРЕЛЫЙ ПЛОД
58
ИТОГИ, ЖЕРЕБЕНКОВ ЕВГЕНИЙ, 10.10.2005, №041, СТР. 12
58
3
ОТСРОЧКИ ДОЛОЙ
59
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, 10.10.2005, №40, СТР. 30
59
ПОВЕСТЬ О ДОБАВЛЕННОЙ СТОИМОСТИ.
59
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, ЛЯШЕНКО ГАЛИНА, 10.10.2005, №40, СТР. 32
59
РОДИТЕЛИ ЗАПЛАТЯТ ЗА ПЬЮЩИХ ДЕТЕЙ
63
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, 10.10.2005, №40, СТР. 10-12
63
САМ СЕБЕ АУДИТОР.
63
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, 10.10.2005, №40, СТР. 142
63
БИЗНЕС НА КОЛЕСАХ.
67
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, ЕМЕЛЬЯНОВА ТАТЬЯНА, 10.10.2005, №218, СТР. 5
67
"ПАЛЕНОЙ" ВОДКИ МЕНЬШЕ НЕ СТАЛО.
68
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, ГОРЕЛИК ОЛЬГА, 10.10.2005, №184, СТР. 3
68
АКТУАЛЬНО.
70
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, СТРОЙНОВА ОЛЬГА, 10.10.2005, №177, СТР. 1
70
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ.
70
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 10.10.2005, №177, СТР. 2
70
НАКАНУНЕ ВИЗИТА
70
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 10.10.2005, №177, СТР. 1
70
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСДУМЫ ПОЗДРАВИЛ СЕЛЬЧАН С ПРАЗДНИКОМ
71
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 10.10.2005, №177, СТР. 1
71
У ОБЪЕДИНЕНИЯ ЕСТЬ СВОЯ ЦЕНА.
71
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, КЕЗ ЭЛЕОНОРА, 10.10.2005, №177, СТР. 4
71
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
В РОССИИ ОКОЛО 70% ДОМОВ САДОВОДОВ И ДАЧНИКОВ НЕ
ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ В ЗАКОННОМ ПОРЯДКЕ-ЭКСПЕРТ
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 16:59
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА РЕШИЛА, ЧТО ПРИ ИСКЛЮЧЕНИИ ПОДРОСТКА ИЗ ШКОЛЫ
СОГЛАСИЕ РОДИТЕЛЕЙ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ЗАКОН О НЕДРАХ ТРЕБУЕТ ДОРАБОТКИ - ГУБЕРНАТОР ХМАО ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 14:13
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ОДОБРИЛО СОГЛАШЕНИЕ С ТАДЖИКИСТАНОМ О
ВЗАИМНОЙ ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН ДВУХ СТРАН
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 14:08
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН, ПРОЛОНГИРУЮЩИЙ РАБОТУ С ФИЗИЧЕСКИМИ
ЛИЦАМИ БАНКОВ, НЕ ВОШЕДШИХ В СИСТЕМУ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГРЫЗЛОВ ЗАЯВЛЯЕТ, ЧТО НЕОБХОДИМО ЖЕСТКО ПРЕСЕКАТЬ НЕЦЕЛЕВОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ "О ПОРЯДКЕ
ПРИНЯТИЯ В РФ И ОБРАЗОВАНИЯ В ЕЕ СОСТАВЕ НОВОГО СУБЪЕКТА РФ" ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ДУМА ОТКЛОНИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ, КАСАЮЩИЙСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАДАТКА
ПРИ ПРОДАЖЕ ГОСИМУЩЕСТВА
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
4
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ОЭЗ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА БУДЕТ СОЗДАНА В РЕСПУБЛИКЕ
АЛТАЙ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 10:57
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, КАСАЮЩИЙСЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ДУМА ОТКЛОНИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ, КАСАЮЩИЙСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАДАТКА
ПРИ ПРОДАЖЕ ГОСИМУЩЕСТВА
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 10:50
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТ ЗАКОНА, УТОЧНЯЮЩЕГО ПОРЯДОК
ОБРАЗОВАНИЯ НОВОГО СУБЪЕКТА В СОСТАВЕ РФ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ СЛИСКА СЧИТАЕТ, ЧТО ТУРЦИЯ ДОЛЖНА
БЫТЬ ПРИНЯТА В ЕВРОСОЮЗ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2,6 МЛН РУБ ВЫДЕЛИТ ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ
ГАЗОСНАБЖЕНИЯ ВЕРХНЕГО УФАЛЕЯ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 18:25
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ,
ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ИСКЛЮЧАТЬ ИЗ ШКОЛ СТАРШЕКЛАССНИКОВ-ХУЛИГАНОВ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 14:47
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
В ГОСДУМУ ВНЕСЕН ЗАКОНОПРОЕКТ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ УГОЛОВНУЮ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕЯНИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРИЧИНИТЬ ВРЕД
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 14:22
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
КАНАДСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В РАЗВИТИИ ОТНОШЕНИЙ С
РОССИЙСКИМИ КОЛЛЕГАМИ,ЗАЯВИЛ ИТАР-ТАСС СПИКЕР ПАЛАТЫ ОБЩИН
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГД ОТКЛОНИТ ЗАКОНОПРОЕКТ О ЗАВИСИМОСТИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ ПДД
ОТ МРОТ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 14:44
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
СТАРШЕКЛАСCНИКОВ, ВОЗМОЖНО, БУДУТ ОТЧИСЛЯТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 14:17
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГД ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ "О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В
БАНКАХ РФ"
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 13:31
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГД ПРИНЯЛА ЗАКОНОПРОЕКТ, О ВЫВОЗЕ НЕФТИ ЗА ТАМОЖЕННУЮ
ТЕРРИТОРИЮ РФ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 13:31
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 13:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
СЛИСКА: РФ ХОЧЕТ СОЗДАТЬ СПЕЦКОМИССИЮ ОБСЕ ПО БОРЬБЕ С
ТЕРРОРИЗМОМ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 11:46
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГД ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ОБРАЗОВАНИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РФ ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
5
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 11:22
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГД ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 11:04
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 10:57
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГД ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ТАМОЖЕННОМ
ТАРИФЕ"
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 10:50
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГД РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ
ТРУДА"
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:21
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ПОПРАВКИ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС БУДУТ РАССМОТРЕНЫ В ГОСДУМЕ
ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:20
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
В ГОСДУМЕ РАССМОТРЯТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ"
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:19
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ДЕПУТАТЫ РАССМОТРЯТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:18
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
НА ОСЕННЕЙ СЕССИИ ОБСЕ ДЕЛЕГАЦИЯ РФ ПОСТАВИТ ВОПРОС О СОЗДАНИИ
СПЕЦКОМИССИИ ОБСЕ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ - СЛИСКА ERROR! BOOKMARK
NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В КОДЕКС РФ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС ПО
ТРАНСПОРТНОМУ НАЛОГУ.
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О
ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ".
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ
ОПЛАТЫ ТРУДА".
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ.
ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ",
КАСАЮЩИЕСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ.
ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ
ОБРАЗОВАНИИ" О ПОРЯДКЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ПРЕДСЕДАТЕЛИ ОБЕИХ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА СЧИТАЮТ, ЧТО РОССИИ НУЖНЫ
СИЛЬНЫЕ ПРОФСОЮЗЫ.
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
6
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
КАРАСЕВ: РОССИЮ ОЖИДАЕТ СМЕЩЕНИЕ К ПАРЛАМЕНТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 18:10
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ВНЕСЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ
ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 16:55
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ДЕЛЕГАЦИЯ ЕВРОПАРЛАМЕНТА ПОЗНАКОМИТСЯ С КАЛИНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТЬЮ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 16:37
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ УВЕЛИЧИТЬ В 7 РАЗ ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ПДД ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 16:27
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ СМЯГЧИТЬ НАКАЗАНИЕ ЗА ПРОЖИВАНИЕ В РФ БЕЗ
ПАСПОРТА
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 14:43
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ЛЕВАДА-ЦЕНТР: ЗА ПУТИНА СЕЙЧАС ГОТОВЫ ПРОГОЛОСОВАТЬ 35% РОССИЯН
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 13:49
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА РАСШИРЯЕТ ВОЗМОЖНОСТИ ЭКСПОРТА НЕФТИ
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 13:11
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА СОВЕРШЕНСТВУЕТ НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 12:53
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ПОЗДРАВИЛА ПУТИНА С ДНЕМ РОЖДЕНИЯ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 11:40
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ В РОССИИ СТАНЕТ ПОКВАРТАЛЬНЫМ ERROR! BOOKMARK
NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 11:38
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ НОВОГО СУБЪЕКТА РФ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 11:23
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГОСДУМА ОДОБРИЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ
ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 11:23
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ПРИНЯТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ.
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 12:49
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
7
ОТКЛОНЕНЫ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА".
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 11:06
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О
ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ".
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 10:41
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В НК РФ, КАСАЮЩИЕСЯ ТРАНСПОРТНОГО
НАЛОГА.
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 10:28
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
МИНФИН РФ ДОРАБОТАЛ ЗАКОНОПРОЕКТ О НАЛОГОВОЙ АМНИСТИИ
ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
МПР РФ: В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ОПЕЧАТАНЫ 44 ТРЕХЭТАЖНЫХ ЭЛЛИНГА,
НЕЗАКОННО ПОСТРОЕННЫХ В ВОДООХРАННОЙ ЗОНЕ.
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 13:03
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ,
УТОЧНЯЮЩИЕ СРОК ОПРОТЕСТОВАНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ.
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 13:14
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В НК РФ, КАСАЮЩИЕСЯ ТРАНСПОРТНОГО
НАЛОГА.
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 10:28
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ПРИНЯТЫЕ РАНЕЕ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О
ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА".
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 11:06
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, УТОЧНЯЮЩИЙ
ПОРЯДОК ВЫВОЗА НЕФТИ ЗА ПРЕДЕЛЫ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РФ. ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ПОРЯДКЕ
ПРИНЯТИЯ В РФ И ОБРАЗОВАНИЯ В ЕЕ СОСТАВЕ НОВОГО СУБЪЕКТА РФ". ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ АКТ СОЮЗА БЕЛОРУССИИ И РОССИИ ВСКОРЕ БУДЕТ
ВЫНЕСЕН НА ШИРОКОЕ ОБСУЖДЕНИЕ - ГРЫЗЛОВ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 08.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РАБОТА НАД ПРОЕКТОМ КОНСТИТУЦИОННОГО АКТА СОЮЗА БЕЛОРУССИИ И
РОССИИ БЛИЗКА К ЗАВЕРШЕНИЮ - БОРИС ГРЫЗЛОВ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 08.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
8
ГРЫЗЛОВ: ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ПРАКТИЧЕСКИ
ГОТОВ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 08.10.2005, 10:11
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
НА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ В ЧЕЧНЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО БУДУТ
ПРИСУТСТВОВАТЬ ИНОСТРАННЫЕ НАБЛЮДАТЕЛИ - СОВЕТНИК ПРЕЗИДЕНТА
РФ.
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 08.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ПУТИН ОБЕЩАЕТ ПРИРАВНЯТЬ БЛОКАДНИКОВ К ВЕТЕРАНАМ ERROR! BOOKMARK
NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 08.10.2005, 14:49
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГРЫЗЛОВ: РАЗРАБОТКА КОНСТИТУЦИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА НЕ ДОЛЖНА
БЫТЬ КУЛУАРНОЙ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 08.10.2005, 10:46
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
БОРИС ГРЫЗЛОВ: ОТ ТОГО, КАК БУДЕТ РАЗВИВАТЬСЯ НАШЕ СЕЛЬСКОЕ
ХОЗЯЙСТВО, ВО МНОГОМ ЗАВИСИТ БУДУЩЕЕ РОССИИ
ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 09.10.2005, 00:00
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГРЫЗЛОВ: ОТ РАЗВИТИЯ СЕЛА ВО МНОГОМ ЗАВИСИТ БУДУЩЕЕ РОССИИ ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 09.10.2005, 10:11
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ЗАКОНОПРОЕКТ О РАСТОРЖЕНИИ КОНТРАКТА ВОЕННЫМИ НАПРАВЯТ В ГД
ОСЕНЬЮ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 09.10.2005, 01:01
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ГРЫЗЛОВ ПОЗДРАВИЛ АГРАРИЕВ РФ С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРАЗДНИКОМ
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 09.10.2005, 10:34
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ИВАНОВ: СПИСОК ОТСРОЧЕК ОТ АРМИИ ОБНАРОДУЮТ ДО КОНЦА ГОДА ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 09.10.2005, 14:16
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
НЕНЕЦКИЙ ОКРУГ ПО ИТОГАМ 2004 ГОДА ПОЛУЧИЛ «ЗОЛОТОЙ РУБЛЬ»
ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 09.10.2005, 13:59
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
73
ТВ
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, СИТТЕЛЬ МАРИЯ, 20:00
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, СИТТЕЛЬ МАРИЯ, 20:00
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 07.10.2005, АВЕРИНА АННА, 20:45
РАДИО
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, ГАРИН ПЕТР, 15:00
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, ГАРИН ПЕТР, 18:00
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, БЕЙЛИН БОРИС, 21:00
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 07.10.2005, СВЕТЕНКО, 14:00
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 07.10.2005, СВЕТЕНКО, 18:00
ПРЕССА
73
73
74
75
75
75
76
76
77
77
78
9
"НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ НА МЕСТАХ НАГЛЕЮТ ПРИ ОБЩЕНИИ С СОТНЯМИ
ТЫСЯЧ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ", АНДРЕЙ МАКАРОВ, ДЕПУТАТ
78
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, ГАЛИМОВА НАТАЛЬЯ, 08.10.2005, №229, СТР. 2
78
ВЛАДИВОСТОК СНОВА БУРЛИТ ВПРАВО
78
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ЖУРМАН ОЛЬГА, АРСЮХИН ЕВГЕНИЙ, ЗЫКОВА ТАТЬЯНА, 08.10.2005,
№226, СТР. 1
78
НАЛОГОВЫЙ АНТИТЕРРОР
80
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ШКЕЛЬ ТАМАРА, 08.10.2005, №226, СТР. 2
80
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА БЬЕТ МИМО.
81
ТРУД, ЯНЧЕНКОВ ВЛАДИМИР, 08.10.2005, №188, СТР. 3
81
МЕДЛЕННЫЙ "ВИХРЬ-АНТИТЕРРОР".
83
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, ВЕРЕТЕННИКОВА КСЕНИЯ, 10.10.2005, №187, СТР. 4
83
МИЛИЦИОНЕРОВ ПРИЗОВУТ В АВИАСЛУЖБУ.
84
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, УКОЛОВ РОМАН, 10.10.2005, №218, СТР. 7
84
"КОРРУПЦИЯ ОТКРЫВАЕТ ВСЕ ДВЕРИ".
85
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, КРАСИЛОВА НАДЕЖДА, 10.10.2005, №184, СТР. 1
85
АЛЕКСЕЙ СИГУТКИН, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА
ГОСДУМЫ ПО ОБОРОНЕ: СЕРПОМ И МОЛОТОМ ПРОШЛОЕ НЕ ВОЗРОДИТЬ.
86
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, УШАКОВА ОКСАНА, 10.10.2005, №177, СТР. 1
86
БОЛЬНОМУ СЕЛУ СРОЧНО НУЖНА "НЕОТЛОЖКА".
88
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТКАЧ АННА, 10.10.2005, №177, СТР. 2
88
СТАТУС ПРОФЕССИОНАЛА ПОЛУЧИТ ПРИЗНАНИЕ
89
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 10.10.2005, №177, СТР. 6
89
УРОКИ ДИАЛЕКТИКИ ПО-ВЕНСКИ.
90
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, МЕЛЬНИКОВ ИГОРЬ, 10.10.2005, №177, СТР. 5
90
СДЕЛКА ПОД ВЫСОКИМ НАПРЯЖЕНИЕМ
91
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ГОЛУБЕВ ПЕТР, 10.10.2005, №226-П, СТР. 2
91
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
92
ПРИНЯТИЕ ГОСПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПОЗВОЛИТ
РЕШИТЬ РЯД ВАЖНЫХ ПРОБЛЕМ В ЭТОЙ СФЕРЕ - ГЛАВА КОМИТЕТА ГОСДУМЫ
РФ
92
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 13:43
92
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ
УЧЕТ ВСЕХ ВИДОВ ЭКСПОРТА НЕФТИ ИЗ РОССИИ
93
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 18:41
93
НА СЕССИИ ПА ОБСЕ РОССИЙСКАЯ ДЕЛЕГАЦИЯ НАМЕРЕНА ПОДНЯТЬ ВОПРОС
О СОЗДАНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО КОМИТЕТА ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
93
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 00:00
93
ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ СНИЗИТЬ ШТРАФЫ ЗА ОТСУТСТВИЕ ПАСПОРТОВ
94
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 15:21
94
ЗАТУЛИН: ВСЛЕД ЗА ЕВРАЗЭС УЗБЕКИСТАН МОЖЕТ ВСТУПИТЬ И В ОДКБ
94
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 12:52
94
КОКОШИН СЧИТАЕТ ОБЪЕДИНЕНИЕ ОЦАС И ЕВРАЗЭС ЛОГИЧНЫМ РЕШЕНИЕМ
95
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 11:08
95
СЛИЯНИЕ ОЦАС И ЕВРАЗЭС ОЗНАЧАЕТ, ЧТО ПРИОРИТЕТОМ ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИХ СТРАН ОСТАЕТСЯ МОСКВА - ЗАТУЛИН.
95
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
95
ГЛАВА ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ СНГ КОКОШИН СЧИТАЕТ
ОБЪЕДИНЕНИЕ ОЦАС И ЕВРАЗЭС ЛОГИЧНЫМ РЕШЕНИЕМ.
95
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
95
КОКОШИН: РОССИЯ НАХОДИТСЯ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ЯМЕ
96
10
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 15:37
96
КОКОШИН: ВЗАИМОНЕПОНИМАНИЕ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА МЕШАЕТ РОССИИ 96
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 15:35
96
САВЕЛЬЕВ: РАСШИРЕНИЕ ЕВРАЗЕС НИЧЕГО НЕ ДАЕТ РОССИИ
97
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 15:13
97
КОКОШИН: СЛИЯНИЕ ЕВРАЗЭС И ЦАС ВОССТАНОВИТ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РФ
97
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 15:07
97
КОКОШИН ВЫСТУПАЕТ ЗА СОХРАНЕНИЕ ЯДЕРНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ 97
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 14:48
97
ЧУРОВ: РАСШИРЕНИЕ ЕВРАЗЭС — ОДНО ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ ГОДА
98
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 12:54
98
ЗАТУЛИН: РАСШИРЕНИЕ ЕВРАЗЭС ПОДВОДИТ ЧЕРТУ ПОД ЦЕЛЫМ ПЕРИОДОМ
ИСТОРИИ
98
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 12:26
98
АНАЛИТИКИ: КАНДИДАТ "ПРОТИВ ВСЕХ" МЕШАЕТ ГОЛОСОВАТЬ
98
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 00:00
98
В.ДРАГАНОВ: СДЕЛКА ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ "СИЛОВЫХ МАШИН" НЕПРОЗРАЧНА
99
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 07.10.2005, 00:00
99
ГЛАВА АГРАРНОГО КОМИТЕТА СФ: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РЫБНОЙ ОТРАСЛИ
НУЖДАЕТСЯ В ИЗМЕНЕНИЯХ
100
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 08.10.2005, 00:00
100
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
101
ТВ
101
НТВ, СЕГОДНЯ, 07.10.2005, СУХАНОВ АЛЕКСЕЙ, 13:00
101
РОССИЯ, ВЕСТИ. МОСКВА, 07.10.2005, ЗЕЛЕНСКИЙ МИХАИЛ, 16:40
101
РОССИЯ, ВЕСТИ. МОСКВА, 07.10.2005, ЗЕЛЕНСКИЙ МИХАИЛ, 20:30
101
НТВ, ВОСКРЕСНЫЙ ВЕЧЕР С ВЛАДИМИРОМ СОЛОВЬЕВЫМ, 09.10.2005, СОЛОВЬЕВ
ВЛАДИМИР, 22:00
102
РОССИЯ, ВЕСТИ НЕДЕЛИ, 09.10.2005, БРИЛЕВ СЕРГЕЙ, 20:00
106
РАДИО
108
МАЯК, НОВОСТИ, 08.10.2005, 18:00
108
ПРЕССА
108
ПУБЛИКУ ВЗЯЛИ НА "ГОП-СТОП".
108
КОММЕРСАНТЪ, БАРАБАНОВ БОРИС, 08.10.2005, №190, СТР. 9
108
ВЫГОДНАЯ ПАРТИЯ.
109
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, ТЕРЕНТЬЕВ СЕРГЕЙ, 10.10.2005, №187, СТР. 4
109
ЧЕРНОРАБОЧИЕ ВЛАСТИ
110
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ДОБРЫНИНА ЕКАТЕРИНА, 10.10.2005, №226-П, СТР. 1
110
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
111
ЗАВЕРШАЮЩИЙ ТУР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ПРОЙДЕТ 9 ОКТЯБРЯ В
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
111
11
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 16:22
111
НА ЗАСЕДАНИИ ГОСДУМЫ ПОДНИМАЛИСЬ ПРОБЛЕМЫ МОСКОВСКОГО
МЕТРОПОЛИТЕНА
112
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
112
В ГОСДУМЕ ОЗАБОЧЕНЫ ВОЗМОЖНОСТЬЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ "ПТИЧЬЕГО
ГРИППА" НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ
112
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
112
ГОСДУМА НАМЕРЕНА РАССМОТРЕТЬ ПРОЕКТ ОБРАЩЕНИЯ К РУКОВОДСТВУ
СТРАНЫ ОТНОСИТЕЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТАБИЛИЗАЦИОННОГО ФОНДА 112
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
112
В ГОСДУМЕ ОБРАЩАЮТ ВНИМАНИЕ, ЧТО КАЖДЫЙ ЧЕТВЕРТЫЙ ПОДРОСТОКПРАВОНАРУШИТЕЛЬ НЕ ХОДИТ В ШКОЛУ
113
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
113
ГОСДУМА НАМЕРЕНА РАССМОТРЕТЬ ПРОЕКТ ОБРАЩЕНИЯ К РУКОВОДСТВУ
СТРАНЫ ОТНОСИТЕЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТАБИЛИЗАЦИОННОГО ФОНДА 113
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
113
В НОЯБРЕ В КРАСНОЯРСКЕ ПРОЙДЕТ У1 СЪЕЗД ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 113
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 16:15
113
У РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ "ЧИСТО МУЖСКОЕ ЛИЦО", СЧИТАЕТ
ЛИДЕР ДВИЖЕНИЯ "ЖЕНЩИНЫ РОССИИ"
113
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 00:00
113
В НОЯБРЕ В КРАСНОЯРСКЕ ПРОЙДЕТ У1 СЪЕЗД ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 114
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 00:00
114
ГД ПОРУЧИЛА КОМИТЕТАМ УЛУЧШИТЬ ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ
МОСКОВСКОГО МЕТРО
114
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 15:22
114
СТАРШЕКЛАССНИКОВ БУДУТ ИСКЛЮЧАТЬ ИЗ ШКОЛЫ БЕЗ СОГЛАСИЯ
РОДИТЕЛЕЙ
114
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 16:57
114
ДРУГОЕ
115
ТВ
115
НТВ, СЕГОДНЯ, 07.10.2005, СУХАНОВ АЛЕКСЕЙ, 13:00
115
НТВ, СЕГОДНЯ, 07.10.2005, ПИВОВАРОВ АЛЕКСЕЙ, 19:00
116
НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 07.10.2005, ПИВОВАРОВ АЛЕКСЕЙ, АСЕТ ВАЦУЕВА, 22:00
116
РОССИЯ, ВЕСТИ, 08.10.2005, ТИМОФЕЕВА ВИКТОРИЯ, 11:00
117
РОССИЯ, ВЕСТИ. МОСКВА (НЕДЕЛЯ В ГОРОДЕ), 08.10.2005, ЗЕЛЕНСКИЙ МИХАИЛ, 17:20
117
РАДИО
118
ЭХО МОСКВЫ, ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС, 07.10.2005, КНЯЗЕВА АННА, 14:36
118
ПРЕССА
119
ЗАГРАНИЦА НАМ ПОМОЖЕТ.
119
ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, СОЛОВЬЕВА МАРИЯ, 08.10.2005, №187, СТР. 6
119
ПОРТРЕТ НЕДЕЛИ.
119
КОММЕРСАНТЪ, 08.10.2005, №190, СТР. 7
119
...И ЗУРАБОВ ОТМЕТИЛ 100 ЛЕТ
120
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 08.10.2005, №226, СТР. 3
120
ДНИ РОЖДЕНИЯ НА БУДУЩЕЙ НЕДЕЛЕ.
120
ТРУД, 08.10.2005, №188, СТР. 8
120
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА: ПЕРВЫЙ ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ.
121
12
ТРУД, НИКОНОВ ВЯЧЕСЛАВ, 08.10.2005, №188, СТР. 2
121
СОБЫТИЯ.
122
ВЕДОМОСТИ, ИСПОЛЬЗОВАНА ИНФОРМАЦИЯ "ИНТЕРФАКСА", REUTERS., 10.10.2005, №189, СТР.
А3
122
СОЮЗ ИГРУШЕК И ПРОДУКТОВ.
123
ВЕДОМОСТИ, ЯРОШ ЮЛИЯ, 10.10.2005, №189, СТР. 7
123
МУЖЧИНЫ НА ВЫДАНЬЕ.
123
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, НОВОПРУДСКИЙ СЕМЕН, 10.10.2005, №187, СТР. 4
123
КРЫСИНЫЙ БЛИЦКРИГ.
124
ИЗВЕСТИЯ, КАШИН ОЛЕГ, 10.10.2005, №182, СТР. 2
124
МНЕНИЯ & КОММЕНТАРИИ.
125
ИЗВЕСТИЯ, 10.10.2005, №182, СТР. 1,6,7
125
ПРОФСОЮЗЫ ОТМЕТИЛИ СТОЛЕТИЕ СЪЕЗДОМ
132
ИЗВЕСТИЯ, НЕХАМКИН СЕРГЕЙ, КЛИН БОРИС, 10.10.2005, №182, СТР. 3
132
МЕЖДОМЕТИЯ.
133
ИТОГИ, БАБИЧЕНКО ДЕНИС, 10.10.2005, №041, СТР. 10
133
УЛИЦКАЯ НА СКЛОНЕ.
133
ИТОГИ, ЧУПРИНИНА ЮННА, 10.10.2005, №041, СТР. 94
133
ПРАВЫЕ ОЧИСТИЛИ РУКОВОДСТВО ОТ ДИССИДЕНТОВ
137
КОММЕРСАНТЪ, ФАРИЗОВА СЮЗАННА, 10.10.2005, №190П, СТР. 3
137
КОГО В ПАЛАТЕ НЕ ХВАТАЕТ?.
138
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, 10.10.2005, №40, СТР. 8
138
ОРГАН "ЗА ЗАСЛУГИ ПЕРЕД ОТЕЧЕСТВОМ".
140
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, КАМЫШЕВ ДМИТРИЙ, 10.10.2005, №40, СТР. 15
140
РЕЙТИНГ ПУБЛИЧНОСТИ ВЛАСТИ.
142
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, ЧЕРНИКОВ ПАВЕЛ, 10.10.2005, №40, СТР. 79
142
СОРОК ДВА САПОГА ПАРА.
147
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, 10.10.2005, №40, СТР. 17
147
ИГРА НА ПЕРЕОДЕВАНИЕ.
157
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, МАЛАХОВ АЛЕКСАНДР, 10.10.2005, №40, СТР. 107
157
ОКОННАЯ АРМИЯ.
162
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, ГЕРОЕВА АННА, 10.10.2005, №40, СТР. 98
162
ДЕПУТАТЫ СМОГУТ ЗАНИМАТЬСЯ САМОЕДСТВОМ
166
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, 10.10.2005, №230, СТР. 1
166
НОВЫЕ ОЧЕРТАНИЯ АРКТИКИ.
166
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, САВЕЛЬЕВА ИНЕССА, 10.10.2005, №184, СТР. 7
166
ВЗГЛЯД ИЗ ПРОШЛОГО СТОЛЕТИЯ.
168
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, МИХАЛЬЧЕНКО НАТАЛИЯ, 10.10.2005, №177, СТР. 4
168
РАБОТАЮЩИЙ ЧЕЛОВЕК НЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ БЕДНЫМ.
168
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, БРОДСКАЯ ЕЛЕНА, 10.10.2005, №177, СТР. 1
168
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
170
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ВЫДЕЛИТ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДСТВА НА
СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГ
170
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 11:27
170
РЕФОРМА ЖКХ МОЖЕТ ОБАНКРОТИТЬ РОССИЯН, СЧИТАЕТ ГЛАВА ФНПР
171
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 07.10.2005, 00:00
171
ФИНАНСИРОВАНИЕ УРАЛЬСКИХ ДОРОГ ОБСУДИЛ ЭДУАРД РОССЕЛЬ С
МИНИСТРОМ ТРАНСПОРТА РФ
171
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 14:38
171
ПРОФСОЮЗНЫЙ ЛИДЕР ПРИЗВАЛ ПОЛНОСТЬЮ ИСКОРЕНИТЬ В РОССИИ ТАКОЕ
ПОЗОРНОЕ ЯВЛЕНИЕ КАК НЕВЫПЛАТА ЗАРПЛАТЫ
172
ИТАР ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 07.10.2005, 00:00
172
13
В ХРАМЕ ХРИСТА СПАСИТЕЛЯ ВРУЧИЛИ ОРДЕНА ЗА ВОЗРОЖДЕНИЕ ТРАДИЦИЙ
173
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 15:13
173
ПРЕДСЕДАТЕЛИ ОБЕИХ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА СЧИТАЮТ, ЧТО РОССИИ НУЖНЫ
СИЛЬНЫЕ ПРОФСОЮЗЫ.
173
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 07.10.2005, 00:00
173
УЗБЕКСКИЙ ГАМБИТ ПУТИНА
173
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) ,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 07.10.2005, 17:12
173
В РЯДЕ РЕГИОНОВ РОССИИ ПРОЙДУТ ВЫБОРЫ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИ
175
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 09.10.2005, 00:15
175
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЙДУТ ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ
176
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 09.10.2005, 00:12
176
14
ВЫБОРЫ В МОСГОРДУМУ. ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ
ТВ
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 07.10.2005, Аверина Анна, 20:45
ВЕДУЩИЙ: Московское региональное отделение Российской партии пенсионеров решило отозвать
список кандидатов партии для выборов в МГД. Такое решение единогласно приняли более 400
членов партии, принимавших участие в собрании. Всего в московском отделении насчитывается 626
человек. Инициативная группа сочла, что подготовленный список не отражает мнение большинства.
В него попали случайные люди, некоторые даже не москвичи. В связи с этим, собрание единогласно
прекратила полномочия председателя московской организации партии пенсионеров Валерия
Гартунга, а так же его правление, и избрало новое руководство во главе с Сергеем Атрошенко.
Владимир ПОНОМАРЕНКО, член российской партии пенсионеров, член инициативной группы по
проведению собрания: Всего, из девятнадцати человек в списке шесть москвичей. 6, Московская
область, 4 Челябинская, по одному идет там Магадан, саратовская и прочее. Пенза. И самое морально
нечистоплотное в этом списке то, что председатель московской городской организации Гартунг
Валерий Карлович включен в список, включена его жена и включен его сын.
Пресса
ЗАКОНЧЕН ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОТ ЖЕЛАЮЩИХ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ В ГОСДУМУ
Вечерняя Москва, 08.10.2005, №187, Стр. 1
Сегодня ночью истек срок подачи документов для участия в довыборах в Госдуму РФ, намеченных
на 4 декабря. К вечеру четверга в избирательные комиссии двух округов - 201-го Университетского и
199-го Преображенского - подали документы в общей сложности 58 человек. В 201-м округе из 40
человек, выразивших желание баллотироваться на выборах, двое выдвинуты от партий. Это
кинематографист Станислав Говорухин от "Единой России" и Сергей Даниленко от партии "Родина".
В числе подавших документы также сатирик Виктор Шендерович, один из лидеров молодежного
движения "Да" , член СПС Мария Гайдар и сын руководителя Народной партии, депутата Госдума
Геннадия Гудкова Дмитрий Гудков. Кроме того, в списках подавших документы по-прежнему
числится Михаил Ходорковский, однако в избиркоме считают, что при рассмотрении вопроса о его
регистрации экс-глава ЮКОСа будет автоматически снят с дистанции протокольным решением. В
199-м округе сообщили, что из 18 человек, подавших документы, один является представителем
партии. Это полковник Сергей Шаврин, в прошлом служивший в группе "Вымпел" , - он выдвинут от
партии "Единая Россия". Среди подавших документы - отставной полковник ГРУ Владимир Квачков,
обвиняемый в организации покушения на главу РАО ЕЭС Анатолия Чубайса, и лидер движения
"Трудовая Россия" Виктор Анпилов. Регистрация кандидатов завершится в 18. 00 19 октября.
СМЕШНО
Итоги, Сухова Светлана, 10.10.2005, №041, Стр. 12
ПОМНИТЕ РИТОРИЧЕСКИЙ вопрос, которым задавался Михаил Жванецкий: "А может, в
консерватории что-то подправить? " Грядущие выборы в Госдуму по 201-му Университетскому
округу Москвы подтвердили, что и сегодня в "консерватории" явно что-то не ладится: в депутаты
потянулись сатирики (Виктор Шендерович) и заключенные (помимо Михаила Ходорковского такую
политическую волю изъявили еще шесть человек). Что касается последних, то избирком их заявки
завернул по причине неполноты сведений и нарушения регламента подачи. А вот поход во власть
крестного отца "Кукол", "Итого", "Плавленого сырка" и других теле- и радиопрограмм - это ноу-хау
самого сатирика, равно как и членов "Комитета-2008".
Возможно, что это самый удачный ход оппозиции за последние годы. Достаточно на секунду
представить появление г-на Шендеровича в думском зале заседаний при обсуждении, скажем,
бюджета. Или закона об отмене отсрочек от службы в армии. Лучше этого могло бы быть только его
выступление с трибуны и, как принято говорить, в кулуарах Госдумы при обсуждении законопроекта
об увеличении срока нахождения у власти В.В. Путина. Проверенная временем практика: когда
серьезный разговор не клеится, в диалог вступают шуты - в хорошем смысле этого слова.
Конечно, выведенная за рамки официальной политической жизни либеральная оппозиция могла бы
выставить кого-нибудь из тяжеловесов, например того же Михаила Касьянова. Но в таком случае
15
очередная игра с Кремлем по правилам закончилась бы заведомым проигрышем: серьезных
оппонентов - и дело Ходорковского тому наглядный пример - изолируют с помощью
правоохранительных органов. Тогда как против шутки власть бессильна. Иначе бы число
политических анекдотов в России, равно как и посещаемость сайта "Владимир Владимирович. Ру", не
множилось бы с та кой быстротой.
К чести оппозиционеров, место и время для шутки выбрано довольно удачно: оценить по
достоинству замену Ходорковского на Шендеровича могут только в столичных регионах (в Москве и
Санкт-Петербурге) и уж тем более в Университетском округе. Остается лишь сожалеть, что сатирикжурналист, если и окажется в стенах здания на Охотном Ряду, то практически в гордом одиночестве:
похоже, что смешно в нынешней сугубо серьезной Думе будет только ему одному. А, как известно,
хорошо смеется тот, кто смеется без последствий.
ПРИЕМ КАНДИДАТОВ ОКОНЧЕН
Коммерсантъ, Чернега Юрий, 10.10.2005, №190П, Стр. 3
В Москве зафиксирована повышенная избирательная активностьдовыборы в Госдуму
В ночь с пятницы на субботу закончилось выдвижение кандидатов в депутаты Госдумы на довыборах
по 199-му Преображенскому и 201-му Университетскому округам Москвы, которые пройдут 4
декабря. Главная интрига выборов умерла еще две недели назад, когда потерял возможность
баллотироваться экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский. Зато претендентов на эти два места
небывало много: в 199-м округе баллотируются 18 человек, а в 201-м - аж 44.
Главной интригой, привлекшей внимание широкой общественности к довыборам в Госдуму в двух
московских округах, была возможность участия в них Михаила Ходорковского, выдвинувшегося в
201-м округе. Но после вступления в силу 22 сентября обвинительного приговора экс-глава ЮКОСа
потерял право участвовать в выборах. Однако его пример оказался заразительным для других
арестантов. Правда, выдвинуться удалось только одному из них - обвиняемому в покушении на главу
РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса Владимиру Квачкову, который подал документы в 199-м
округе. Еще шести заключенным "Матросской Тишины" отказали в регистрации в 201-м округе: их
пакеты документов были неполными и в нарушение закона отправлены по почте.
Подавляющее большинство находящихся на свободе россиян, также пожелавших принять участие в
довыборах, широкой общественности неизвестны. Из 62 кандидатов только трое были выдвинуты
партиями, причем двое из них - "Единой Россией". Партия власти двинула на выбора режиссера
Станислава Говорухина по 201-му округу и ветерана группы "Вымпел" полковника Сергея Шаврина по 199-му. Напомним, депутатом от 199-го округа был глава комитета Госдумы по бюджету
Александр Жуков, назначенный весной 2004 года вице-премьером правительства. Первые довыборы
в этом округе прошли 5 декабря 2004 года, но были признаны несостоявшимися из-за низкой явки
избирателей (24,49% при необходимых 25%). Тогда "Единая Россия" выдвинула полного тезку вицепремьера Жукова, гендиректора ОАО "Метромаш" Александра Жукова, набравшего 23% голосов.
Сергей Шаврин на этих выборах был вторым с 19%.
"Родина" на нынешних довыборах также первоначально выдвинула двух кандидатов: замглавы
аппарата фракции "Родина" в Госдуме Сергея Даниленко (по 201-му округу) и директора ООО
"Новоимпорт" Александра Глуховского. Но в пятницу выяснилось, что в списке кандидатов по
Преображенскому округу господина Глуховского нет, хотя еще 3 октября Центризбирком заверил его
кандидатуру как выдвинутую партией "Родина". Комментируя эту ситуацию, источник Ъ в "Родине"
пояснил, что для выдвижения господина Глуховского "вроде бы не хватило какого-то документа". С
другой стороны, теперь родинцы могут с чистой совестью поддержать на выборах Владимира
Квачкова, симпатии к которому они не раз выражали в неофициальном порядке.
Остальные партии не воспользовались правом выдвижения кандидатов, хотя члены партий есть и
среди кандидатов-самовыдвиженцев. Так, в 201-м округе выдвинулась член СПС, младший научный
сотрудник Института экономики переходного периода 22-летняя Мария Гайдар (дочь главы
института Егора Гайдара). Правда, сами правые пока не решили, кого они будут поддерживать госпожу Гайдар или идущего по тому же округу сатирика Виктора Шендеровича. Как сообщила Ъ
Мария Гайдар, она выдвинула свою кандидатуру только для того, чтобы подстраховать господина
Шендеровича, и готова при необходимости сняться с выборов к концу избирательной кампании. Но в
самой партии, как стало известно Ъ, склоняются к поддержке именно госпожи Гайдар. "Мы проведем
"праймериз", сравним рейтинги и посмотрим",- сообщил Ъ источник в партии после прошедшего в
минувшую субботу заседания политсовета СПС.
16
Коммунисты, в отличие от выборов в Мосгордуму, где их партсписок возглавляет зампред ЦК КПРФ
Иван Мельников, на довыборах в Госдуму активности не проявили, не выдвинув ни одного
кандидата. Поэтому единственным известным политиком из левого лагеря стал лидер движения
"Трудовая Россия" Виктор Анпилов, подавший документы по Преображенскому округу.
Так и не определились со своим кандидатом члены инициативной группы по выдвижению Михаила
Ходорковского - хотя глава группы Иван Стариков обещал после вступления в силу приговора
подыскать Михаилу Ходорковскому "достойную" замену. Как сообщил Ъ адвокат господина
Ходорковского Антон Дрель, "Михаил Борисович обнародует свое решение в понедельник, это будет
достаточно неожиданно". Правда, осталось непонятным, о какой кандидатуре идет речь, ведь
выдвижение уже закончилось. Видимо, экс-глава ЮКОСа намерен поддержать кого-то из уже
выдвинувшихся кандидатов.
Для регистрации кандидатам предстоит до 19 октября собрать соответственно 4,3 тыс. или 4,6 тыс.
подписей (1% от числа избирателей в 199-м и 201-м округах) либо внести избирательный залог в
размере 900 тыс. рублей.
ПОЛКОВНИК ЗАБАЛЛОТИРОВАЛ СВОЕ ЖИЛЬЕ.
Независимая газета, Иван Сас, Сергей Миненко, 10.10.2005, №218, Стр. 1
Владимир Квачков, обвиняемый в покушении на Чубайса, ради участия в выборах продает квартиру
Полковник в отставке Владимир Квачков, обвиняемый в покушении на Анатолия Чубайса и
подавший заявку на участие в довыборах в Госдуму по 199-му Преображенскому округу Москвы,
поставил на политическую карту все - причем в буквальном смысле. Как стало известно "НГ",
супруге полковника скорее всего придется продать квартиру на Бережковской набережной в Москве.
Это, судя по всему, единственный способ погасить долги, которые ей пришлось сделать, чтобы
внести предвыборный залог за мужа.
"По крайней мере речь идет об этом, но окончательно вопрос пока не решен, - сообщил
корреспонденту "НГ" один из защитников Владимира Квачкова адвокат Владимир Самойлов. - С
этим ей нужно определиться до 19 октября". По словам адвоката, собственных сбережений у
Квачковых почти не было, поэтому средства на залог его родные собирали, что называется, по нитке.
1 069 200 рублей - такова сумма залога, который внес в минувшую пятницу другой защитник
Владимира Квачкова, адвокат Алефтин Мошанский. Собрать 5 тысяч подписей в поддержку
выдвиженца его предвыборная команда не смогла из-за дефицита времени, поэтому использовала
предусмотренную законом для таких случаев альтернативу -внесла денежный залог.
Алефтин Мошанский подтвердил корреспонденту "НГ", что он, получив наличными от жены
Квачкова требуемую сумму, через отделение Сбербанка перечислил ее на нужный счет. "Все сделано
в соответствии с законом о выборах и с инструкциями Центризбиркома", - сказал адвокат. По его
словам, это собственные средства кандидата. О том, откуда они взялись - были сняты с банковских
счетов, получены в результате продажи недвижимости, машины и т.п., -адвокат распространяться не
стал. "Я не считаю себя обязанным вникать в эти вопросы", сказал Алефтин Мошанский. При этом
он, правда, заметил, что машину Квачковы даже если бы и захотели, то продать бы не смогли - на нее
Генпрокуратура наложила арест.
Адвокат не видит в этом драмы, так как надеется на то, что залог будет возвращен Квачковым.
Однако эта надежда пока весьма призрачна. Как пояснил корреспонденту "НГ" юрист, хорошо
знающий нормативные акты, связанные с выборами, Квачков может лишиться залога уже на самом
первом этапе. Если, к примеру, выдвиженцу откажут в регистрации по банальной причине - что-то
будет неправильно оформлено в его документах. Залог в таких случаях не возвращается. То же самое
случится скорее всего, если Квачкова зарегистрируют, но приговор будет вынесен до выборов (хотя
такой случай прямо не оговорен в законе). "Но это случай особый, - подчеркнул наш собеседник. Если найдутся вынуждающие основания, залог может быть возвращен, но я не думаю, что приговор
можно рассматривать как вынуждающее обстоятельство". В том случае, если Квачков участвует в
довыборах, но проигрывает, залог будет ему возвращен только при одном условии: если кандидат
наберет более 5% голосов. Есть лишь один вариант, при котором залог будет гарантированно
возвращен отставному полковнику, - если ему все-таки удастся получить депутатский мандат.
Что побуждает обвиняемого полковника ГРУ идти на выборы? "Он до сих пор опасается, что его
участие в выборах будет истолковано как способ уйти от того обвинения, которое ему предъявлено, сказал адвокат Алефтин Мошанский. - Но он человек, переживающий за судьбу отечества, у него
есть свое понимание того, что происходит в стране, свое видение, как выйти из кризисных ситуаций.
Поэтому он и идет на выборы".
17
Однако риск, которому подвергает себя и свою семью решивший идти в политику полковник
Квачков, не исчерпывается только деньгами. Могут быть и серьезные моральные потери. Если
Владимир Квачков будет осужден, он лишится не только залога, но и скорее всего всех
государственных наград, в том числе и полученных им от имени Советского Союза. Как пояснила
корреспонденту "НГ" заслуженный юрист РФ, профессор Института государства и права РАН Инга
Михайловская, "в соответствии со ст. 48 УК РФ Квачкова могут лишить наград. При этом абсолютно
не играет никакой роли, награды ли это Советского Союза или России - все они являются
государственными".
***
Дело Владимира Квачкова
Полковника Владимира Квачкова задержали 17 марта спустя несколько часов после покушения на
Анатолия Чубайса. 19 марта суд разрешил арестовать его на десять суток. Через шесть дней
областная прокуратура предъявила Квачкову обвинение. 28 марта Генеральная прокуратура забрала
уголовное дело в управление по расследованию особо важных дел.
Расследование дела в отношении Квачкова и еще двух фигурантов уже завершено. Их обвиняют по
ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 30, ст, 105
(покушение на убийство двух и более лиц, совершенное общественно опасным способом группой
лиц по предварительному сговору), ст. 223 (незаконное изготовление оружия), ст. 222 (незаконное
приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия), ст. 167 (умышленное
уничтожение или повреждение имущества, совершенное общеопасным способом) УК РФ.
В розыске по-прежнему находится сын Владимира Квачкова бывший десантник Александр, а также
Иван Миронов - сын бывшего министра печати России Бориса Миронова. В отношении них
уголовное дело выделено в отдельное производство.
Фото:
- Квачков пошел ва-банк.
У ГОВОРУХИНА БУДЕТ 39 СОПЕРНИКОВ.
Независимая газета, Родин Иван, 10.10.2005, №218, Стр. 2
Определен список желающих побороться за два думских мандата
Сформирован предварительный список кандидатов в депутаты Госдумы от двух одномандатных
округов Москвы, Университетского и Преображенского - в полночь 7 октября истек срок подачи
уведомлений о намерении баллотироваться. Принять участие в кампании 4 декабря пожелали в
общей сложности более полусотни человек. Точное число претендентов на два думских кресла станет
известно лишь к концу октября, когда часть нынешних потенциальных кандидатов получит
регистрацию в Центризбиркоме.
Наиболее популярным у пытающихся попасть в нынешнюю Думу оказался Университетский округ N
201. Попробовать счастья там в настоящий момент желают 40 человек, среди которых, кстати, пока
значится и Михаил Ходорковский, ожидающий то ли этапа в места не столь отдаленные, то ли нового
следствия. Тем не менее этого когда-то мощного конкурента теперь, похоже, никто из претендентов в
расчет не берет. Судя по всему, не вызвал у них серьезного смущения и выдвиженец "Единой
России" кинорежиссер Станислав Говорухин. Партия "Родина" выставила против него своего
аппаратного работника, бывшего члена ЦИК РФ Сергея Даниленко. Остальные думские партии,
которые имеют право расставлять кандидатов без всякого сбора подписей или залога, - КПРФ и
ЛДПР - в этом округе никак себя не проявили.
Зато здесь пожелали баллотироваться в федеральные законодатели совершенно разнообразные
личности. Демократов представляют лидер молодежного движения "Да! " Мария Гайдар и известный
сатирик Виктор Шендерович. Корреспондент поинтересовался у последнего, не собираются ли
демократы выставить единую кандидатуру? Например - существует ли на этот предмет
договоренность между Шендеровичем и Марией Гайдар, лидером движения "Да!Разумеется, ответил собеседник "НГ", - избиратели могут не волноваться и заранее не мучиться: к выборам будет
одна кандидатура. Каким образом это будет сделано и на каких основаниях - тоже не надо
волноваться: если уж СПС с "Яблоком" через 15 лет начали договариваться, то с Машей мы сделаем
это гораздо быстрее".
Относительно собственных шансов писатель полон оптимизма: "Моя кандидатура означает
протестное голосование людей, объединенных ощущением, что они не быдло. У людей отняли
прессу, а суд и парламент стали маленьким подразделением администрации президента. Я буду
объединять людей, которые считают недопустимым, чтобы так с ними обращались". Шендерович
18
подчеркивает, что он не является представителем какой бы то ни было партии: "У меня нет никакой
программы, я не собираюсь просиживать штаны возле этих бессмысленных кнопок для голосования".
Писатель напомнил, что в свое время отказался участвовать в избирательной кампании 1993 года "потому что мне нечего делать в нормальном парламенте, там нужна Маша Гайдар, нужен экономист,
будущий политик..."
Политический уровень списка потенциальных кандидатов поддерживает и сын лидера Народной
партии России Геннадия Гудкова Дмитрий. В интервью "НГ" он сообщил, что считает всех
вышеупомянутых кандидатов "нормальными и уважаемыми людьми, каждый из которых достоин
стать депутатом". Поэтому, сказал Гудков-младший, его кампания будет строиться не на критике их
программ, а на пропаганде собственной. "Я буду говорить о своих взглядах и планах, а критика в
адрес моих оппонентов не прозвучит", - отметил он. Относительно его собственных шансов у
Гудкова иллюзий нет: "Административным ресурсом я вообще не обладаю". В Преображенском
округе N 199 ситуация во многом спокойнее. Всего 17 претендентов, из которых, судя по всему,
наибольшие шансы имеет выдвинутый "Единой Россией" Сергей Шаврин - полковник из группы
"Вымпел" и Герой России. На прошлых выборах в этом округе, происходивших после превращения
депутата Александра Жукова в вице-премьера российского правительства, но признанных не
состоявшимися, этот человек уже получал второй по величине результат. Отставной полковник ГРУ
Владимир Квачков, обвиняемый в организации покушения на Анатолия Чубайса, тоже будет
баллотироваться здесь, но конкуренцию коллеге-спецназовцу вряд ли составит.
***
В нормальном парламенте Шендеровичу делать нечего
Интернет-ресурсы
ИСТЕК СРОК ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ НА ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ В МОСКВЕ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 00:00
- В полночь в ночь на пятницу истек срок подачи документов для участия в довыборах в
Государственную Думу России, намеченных на 4 декабря 2005 года.
К вечеру четверга в избирательные комиссии двух округов - 201-го Университетского и 199-го
Преображенского - подали документы в общей сложности 58 человек.
Как сообщили "Интерфаксу" в избиркоме 201-го округа столицы, из 40 человек, выразивших желание
баллотироваться на выборах, двое выдвинуты от партий. Это актер Станислав Говорухин от "Единой
России" и Сергей Даниленко от партии "Родина".
ЦИК: КВАЧКОВ МОЖЕТ АГИТИРОВАТЬ ТОЛЬКО С РАЗРЕШЕНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 16:24
Вопрос участия в агитационной кампании и предоставления непосредственной возможности
выступления в СМИ в ходе предвыборной кампании кандидатов, которые находятся в местах
предварительного заключения (СИЗО), решается «именно теми, кто ведет уголовное дело, и теми, кто
содержит их в местах заключения». Как передают «Ведомости», об этом сообщил председатель ЦИК
РФ Александр Вешняков, комментируя возможность участия в довыборах в Госдуму Владимира
Квачкова, который обвиняется в покушении на главу РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса и в
настоящее время находится в СИЗО «Матросская тишина».
Вешняков напомнил, что в Конституции прописано право таких граждан участвовать в
избирательной кампании. Вместе с тем, по его словам, в отношении таких граждан действуют статьи
Уголовного и Гражданско-процессуального кодексов, которые «накладывают определенные
ограничения», связанные с содержанием лиц в СИЗО. «Конечно, их права будут в какой-то мере
ограничены, они не будут иметь полной свободы передвижения, и это будет накладывать
определенный отпечаток на специфику участия в агитационной кампании», — отметил глава ЦИК
РФ.
Вместе с тем он выразил удивление вокруг ажиотажа относительно граждан, находящихся в СИЗО и
планирующих участвовать в избирательной кампании. «Это не ново, это бывало сотни раз в России, и
я не понимаю ажиотажа»,- сказал Вешняков. По его мнению, это дело раздувается из-за того, что
19
определенные имена имеют звучание более громкое». «Права граждан с более звонкими и менее
звонкими фамилиями одинаковы», — заключил председатель ЦИК РФ.
Напомним, что Квачков уведомил ЦИК о намерении баллотироваться в депутаты Госдумы по
Преображенскому одномандатному избирательному округу, довыборы назначены на 4 декабря 2005
года. Однако пока он не подал документы на регистрацию, сообщил Вешняков и напомнил, что
последний день регистрации документов — 19 октября 2005 года.
ЦИК РФ: ВОПРОС УЧАСТИЯ В АГИТАЦИОННОЙ КАМПАНИИ КАНДИДАТОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СИЗО, РЕШАЮТ СЛЕДОВАТЕЛИ.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 07.10.2005, 15:30
Вопрос участия в агитационной кампании и предоставления непосредственной возможности
выступления в СМИ в ходе предвыборной кампании кандидатов, которые находятся в местах
предварительного заключения (СИЗО), решается "именно теми, кто ведет уголовное дело, и теми, кто
содержит их в местах заключения". Об этом сообщил председатель ЦИК РФ Александр Вешняков,
комментируя возможность участия в довыборах по Преображенскому одномандатному
избирательному округу N199 Владимира Квачкова, который обвиняется в покушении на главу РАО
"ЕЭС России" Анатолия Чубайса и в настоящее время находится в СИЗО "Матросская тишина".
А.Вешняков напомнил, что в Конституции прописано право таких граждан участвовать в
избирательной кампании. Вместе с тем, по его словам, в отношении таких граждан действуют статьи
Уголовного и Гражданско-процессуального кодексов, которые "накладывают определенные
ограничения", связанные с содержанием лиц в СИЗО. "Конечно, их права будут в какой-то мере
ограничены, они не будут иметь полной свободы передвижения, и это будет накладывать
определенный отпечаток на специфику участия в агитационной кампании", - отметил глава ЦИК РФ.
Вместе с тем он выразил удивление вокруг ажиотажа относительного граждан, находящихся в СИЗО
и планирующих участвовать в избирательной кампании. "Это не ново, это бывало сотни раз в России,
и я не понимаю ажиотажа", - сказал А.Вешняков. По его мнению, это дело раздувается из-за того, что
определенные имена имеют звучание более громкое". "Права граждан с более звонкими и менее
звонкими фамилиями одинаковы", - заключил председатель ЦИК РФ.
Напомним, что В.Квачков уведомил ЦИК о намерении баллотироваться в депутаты Госдумы по
Преображенскому одномандатному избирательному округу, довыборы назначены на 4 декабря 2005г.
Однако пока он не подал документы на регистрацию, сообщил А.Вешняков и напомнил, что
последний день регистрации документов - 19 октября 2005г.
ЦИК РФ: ВОПРОС УЧАСТИЯ В АГИТАЦИОННОЙ КАМПАНИИ КАНДИДАТОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СИЗО, РЕШАЮТ СЛЕДОВАТЕЛИ
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 07.10.2005, 00:00
Вопрос участия в агитационной кампании и предоставления непосредственной возможности
выступления в СМИ в ходе предвыборной кампании кандидатов, которые находятся в местах
предварительного заключения (СИЗО), решается "именно теми, кто ведет уголовное дело, и теми, кто
содержит их в местах заключения". Об этом сообщил председатель ЦИК РФ Александр Вешняков,
комментируя возможность участия в довыборах по Преображенскому одномандатному
избирательному округу N199 Владимира Квачкова, который обвиняется в покушении на главу РАО
"ЕЭС России" Анатолия Чубайса и в настоящее время находится в СИЗО "Матросская тишина".
А.Вешняков напомнил, что в Конституции прописано право таких граждан участвовать в
избирательной кампании. Вместе с тем, по его словам, в отношении таких граждан действуют статьи
Уголовного и Гражданско-процессуального кодексов, которые "накладывают определенные
ограничения", связанные с содержанием лиц в СИЗО. "Конечно, их права будут в какой-то мере
ограничены, они не будут иметь полной свободы передвижения, и это будет накладывать
определенный отпечаток на специфику участия в агитационной кампании", - отметил глава ЦИК РФ.
Вместе с тем он выразил удивление вокруг ажиотажа относительно граждан, находящихся в СИЗО и
планирующих участвовать в избирательной кампании. "Это не ново, это бывало сотни раз в России, и
я не понимаю ажиотажа", - сказал А.Вешняков. По его мнению, это дело раздувается из-за того, что
"определенные имена имеют звучание более громкое". "Права граждан с более звонкими и менее
звонкими фамилиями одинаковы", - заключил председатель ЦИК РФ.
Напомним, что В.Квачков уведомил ЦИК о намерении баллотироваться в депутаты Госдумы по
Преображенскому одномандатному избирательному округу, довыборы назначены на 4 декабря 2005г.
20
Однако пока он не подал документы на регистрацию, сообщил А.Вешняков и напомнил, что
последний день регистрации документов - 19 октября 2005г.
ЦИК РФ: ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ 4 ДЕКАБРЯ ДОВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ В
МОСКВЕ БУДЕТ НАПЕЧАТАНО 950 ТЫС. БЮЛЛЕТЕНЕЙ.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 07.10.2005, 00:00
Для проведения довыборов депутатов Госдумы, которые назначены на 4 декабря 2005г., будет
напечатано порядка 950 тыс. избирательных бюллетеней. ЦИК РФ сегодня принял решение, что
число избирательных бюллетеней для голосования на повторных дополнительных выборах депутата
Госдуму по Преображенскому одномандатному избирательному округу N199 составит 452 тыс. 900
штук (в том числе для участков, образованных за пределами РФ, - 41 тыс. 900 штук) и для
голосования на дополнительных выборах по Университетскому одномандатному округу N201 - 488
тыс. штук (в том числе для участков за пределами РФ - 31 тыс. 800 штук).
Кроме того, ЦИК РФ утвердил сегодня формы избирательных документов и принял решение об
использовании при голосовании на 712 избирательных участках 550 комплексов обработки
избирательных бюллетеней. Как отметил сегодня в ходе заседания глава ЦИК РФ Александр
Вешняков, эти технические средства подсчета голосов будут одновременно использоваться на
выборах депутатов Московской городской думы, которые также назначены на 4 декабря.
ЗА ПОДСЛЕДСТВЕННОГО КВАЧКОВА ВНЕСЕН ЗАЛОГ, НЕОБХОДИМЫЙ ДЛЯ
РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОМ НА ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 08.10.2005, 02:37
За Владимира Квачкова, выдвинувшего свою кандидатуру на довыборы в Госдуму, внесен в пятницу
залог, сообщили "Интерфаксу" в избирательной комиссии 199-го Преображенского округа столицы.
Залог необходим для регистрации кандидата для участия в выборах и составляет 1 миллион 69 тысяч
200 рублей.
В.Квачков, отставной полковник ГРУ, обвиняется в организации покушения на главу РАО "ЕЭС"
Анатолия Чубайса и находится в настоящее время в СИЗО "Матросская тишина".
ВВЕДЕНИЕ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ГАРАНТИРУЕТ ОТ МОНОПОЛИЗАЦИИ
ВЛАСТИ, СЧИТАЕТ ГЛАВА ЦИК РОССИИ
ИТАР ТАСС , http://www.itar-tass.com, 08.10.2005, 00:00
Именно введение пропорциональной системы на выборах всех 450 депутатов Госдумы гарантирует
от монополизации власти. Это подчеркнул сегодня в эфире радиостанции "Маяк-24" глава ЦИК
России Александр Вешняков.
Он отметил, что "опасность монополизации власти всегда
существовала в России особенно с учетом нашего менталитета". По его словам, новое избирательное
законодательство, которое предусматривает выборы всех депутатов Госдумы по партийным спискам,
помогает этого избежать. В качестве примера Вешняков отметил, что парламентские выборы 2003
года проходили по смешанной системе, то есть 225 депутатов избирались по одномандатным
округам, а 225 - по партийным спискам. По его словам, если бы они прошли по пропорциональной
системе, то "Единая Россия" получила бы 239 мандатов, а сейчас на счету этой партии 309 мандатов.
Дело в том, что многие депутаты, избранные по одномандатным округам, вошли в парламентскую
фракцию этой партии. Кроме того, Вешняков сказал, что законодательство предусматривает, что в
Госдуме не может быть представлено менее 2 политических партий. Согласно его прогнозу, на
выборах 2007 года в Госдуму пройдут 3-4 партии
КВАЧКОВ ВНЕС ЗАЛОГ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 08.10.2005, 10:27
Владимир Квачков, обвиняемый в покушении на главу РАО ЕЭС России Анатолия Чубайса, внес
денежный залог, сообщил РИА Новости его адвокат Алевтин Мошанский.
Залог необходим для регистрации в качестве кандидата на довыборы в Госдуму.
"Мы приняли решение о внесении денежного залога, а не сборе подписей избирателей. Денежный
залог мы внесли вчера", - сказал адвокат. Он уточнил, что это собственные средства Квачкова, но
затруднился назвать сумму денежного залога.
21
По словам Мошанского, сбор подписей избирателей "занимает много времени, которого у нас нет. В
условиях дефицита времени мы приняли решение идти путем денежного залога".
Мошанский также сообщил, что после внесения денежного залога предстоит процедура регистрации
Квачкова в качестве кандидата в депутаты. "Согласно закону, должно быть специальное заседание
избирательной комиссии, где будет приниматься решение о его регистрации", - сказал адвокат. В то
же время, он затруднился сообщить, когда именно комиссия рассмотрит этот вопрос.
"У них есть определенные сроки, закрепленные законодательством, но мне о них неизвестно", сказал Мошанский.
ЧУБАЙС: БУДЕТ ПРАВИЛЬНО, ЕСЛИ КВАЧКОВ ЗАЯВИТ СВОЮ ПОЛИТИЧЕСКУЮ
ПОЗИЦИЮ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 09.10.2005, 21:13
Глава РАО ЕЭС России Анатолий Чубайс считает крайне позитивным тот факт, что обвиняемый в
покушении на него Квачков выдвигает свою кандидатуру в депутаты Госдумы.
"Крайне позитивно, что господин Квачков выдвигает свою кандидатуру в депутаты Госдумы России.
Считаю, что будет правильным, если господин Квачков заявит свою политическую позицию - ясную
и последовательную", - заявил Чубайс в эфире телеканала "Россия".
По его словам, "это нужно не мне, поскольку я и так все понимаю".
Накануне полковник ГРУ в отставке Владимир Квачков, обвиняемый в покушении на главу РАО
ЕЭС России Анатолия Чубайса, внес денежный залог, необходимый для регистрации в качестве
кандидата на довыборы в Госдуму. После внесения денежного залога предстоит процедура
регистрации Квачкова в качестве кандидата в депутаты.
Кортеж Чубайса был подорван, а затем обстрелян утром 17 марта 2005 года на выезде из поселка
Жаворонки Одинцовского района Московской области. Глава РАО ЕЭС России не пострадал. Дело о
покушении на Чубайса 28 марта было принято к производству управлением по расследованию особо
важных дел Генпрокуратуры РФ.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ТВ
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, Выходцева Елена, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня ГД рассматривает важные законопроекты в налоговой и таможенной сферах.
Кроме того, депутаты рассмотрят поправки в закон об образовании, позволяющий исключать из школ
старшеклассников. Подробности мы рассчитываем узнать у нашего корреспондента Дмитрия
Кайстра, он в прямом эфире. Дмитрий, кого именно депутаты предлагают исключать из школ,
поясните?
КОРР.: Депутаты Государственной Думы сегодня действительно рассмотрят два очень важных блока
- это социально-экономический блок, и в социальном блоке очень важным вопросом станут поправки
в закон об образовании. Согласно этим поправкам, администрация школы сможет исключать
старшеклассников-хулиганов, которые, во-первых, систематически нарушают школьную
дисциплину, во-вторых, грубят учителям, и, в-третьих, несут угрозу для жизни и здоровья своих
однокашников. Примут или не примут эти поправки, мы узнаем чуть позже. И также в социальном
блоке сегодня будет поправка к закону о минимальном размере оплаты труда. Речь, конечно, идет об
оплате труда, связанным с административными правонарушениями, и в частности, с нарушениями в
области дорожно-транспортных происшествий. Дело в том, что депутаты считают, что в последнее
время несмотря на увеличение количества машин в России, правила дорожного движения не только
не улучшились, но и значительно ухудшились, и депутаты предлагают ужесточить штрафные
санкции за нарушение правил дорожного движения. Если раньше предлагалось увеличить штрафы до
25 МРОТ, то есть по существующим нормам это 2,5 тысячи рублей, то многие депутаты пошли
22
гораздо дальше, они говорят о том, что нужно увеличить размер МРОТ в области правонарушений и
дорожного движения со 100 рублей до 720. Таким образом водителям придется платить до 15 тысяч
рублей. Некоторые парламентарии говорят, что эти методы слишком драконовские, и к никакому
улучшению ситуации они не приведут, и поэтому сегодня профильный комитет, скорее всего, будет
рекомендовать голосовать от отозвании этого закона с рассмотрения, и видимо, этот закон все-таки
не будет принят. Мы будем следить за ситуацией и каким образом будут развиваться события в
нижней палате российского парламента именно с точки зрения социального блока. Кроме того,
сегодня российские парламентарии рассмотрят и экономический блок. Главным вопросом сегодня в
экономическом блоке будут поправки в закон о естественных монополиях. Речь идет о том, что
выровнять цены на российскую марку "Юралс" и сравнять ее с международной элитной маркой
"Брэнт". Дело в том, что многие чиновники лоббируют и предлагают сделать это таким образом,
чтобы низкокачественную российскую нефть, которую добывают многие российские регионы, в
частности, компания "Татнефть", "Башнефть" и другие компании, которые расположены в регионах
Удмуртии и Поволжья, не допускать к общей системе магистральных трубопроводов. Многие
депутаты считают это решение неправильным, и также считают мнение главного лоббиста этих
поправок, замминистра экономического развития и торговли Андрея Шаронова неверным, они
считают, что это, во-первых, идет нарушением закона о естественных монополиях, действующих на
территории РФ, и, во-вторых, это действительно не улучшит ситуацию, по мнению многих
депутатов, потому что в России сейчас так называемая низкокачественная нефть составляет 50 млн.
тонн в год, и эта нефть сейчас составляет экономическую основу не только многих компаний, но и
многих регионов, экономическое благополучие которые зиждется на добыче такой нефти. Поэтому
депутаты, Скорее всего, будут голосовать и против поправок в этот законопроект о естественных
монополиях.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Дмитрий.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, Выходцева Елена, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня ГД приняла ряд важных законопроектов. Уточнения были внесены в процедуру
создания новых субъектов Федерации. Кроме того, были одобрены изменения в налоговом и
таможенном кодексе, который направлен на борьбу с так называемым серым импортом. Также
депутаты рассмотрят сегодня нормы в природоохранное законодательство, они впервые
предусматривают введение уголовной ответственности за действия, создающие угрозу окружающей
среде.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, Ситтель Мария, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня ГД приняла в первом чтении поправки в Налоговый кодекс.
Правительственный законопроект улучшает условия для добросовестной уплаты налогов, упрощает
постановку на учет и сокращает сроки налоговых проверок. Внесены также изменения в закон об
образовании. Теперь за злостные нарушения дисциплины исключать из школы могут с 15, а не с 14
лет, как было ранее, причем только с согласия родителей и комиссии по делам несовершеннолетних.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 07.10.2005, Ципляева Татьяна, 11:45
ВЕДУЩИЙ: У депутатов Госдумы сегодня большая повестка дня. Они рассмотрят около десятка
законопроектов, в том числе об образовании, таможни, минимальном размере оплаты труда. Сейчас с
Охотного ряда на прямую связь со студией вышла наш корреспондент Юлия Берникова. Юлия,
добрый день. С чего парламентарии начали сегодняшний рабочий день?
КОРР.: Здравствуйте, Татьяна. Депутаты начали свой рабочий день с обсуждения налогового
законодательства и таможенных тарифов. В частности, в законе о таможенном тарифе предлагается
внести нормы, уточняющие таможенную стоимость товаров, которые перевозят через границу. Чуть
позже депутаты начнут рассматривать изменения закона о минимальном размере оплаты труда. Этот
закон предлагается привязать, то есть к нему предлагается привязать систему штрафов за нарушение
в области дорожного движения. Если закон будет принят, то эти штрафы значительно вырастут.
Далее, депутаты намерены рассмотреть поправки в закон об образовании. Согласно этим поправкам
старшеклассники, достигшие 15-летнего возраста смогут оставить школу при согласии комиссии по
делам несовершеннолетних. А не только родителей и местного органа управления образованием.
Если же наоборот школа решит исключить старшеклассника, то опять же она не сможет этого
сделать без согласия комиссии по делам несовершеннолетних. Татьяна.
23
ВЕДУЩИЙ: Благодарю вас, Юля. С нами на прямой связи из Госдумы была наш корреспондент
Юлия Берникова.
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 07.10.2005, Протасенко Глеб, 13:05
ВЕДУЩИЙ: Добрый день. Вы смотрите "Деловую Москву". Реформа здравоохранения, итоги
недели - вот главные темы сегодня. Начнем с того, что за деньги не купишь - со здоровья.
КОРР.: Более 50-ти миллиардов рублей планирует выделить правительство на финансирование
концепции охраны здоровья до 2010 года. Из них 30 миллиардов предлагается отдать на оснащение
детских поликлиник оборудованием, а оставшиеся деньги направить на повышение пособий по
беременности и единовременные выплаты роженицам. Последние рекомендуется поднять до 8-ми с
двух нынешних. По данным министерства здравоохранения, только треть детей, проживающих
сегодня в России, можно считать здоровыми. По статистике в России на одного больного в среднем
затрачивается около 120 долларов в год. По финансированию медицина России находится на 130-м
месте в мире. Нехватка средств в больницах привела к тому, что за формально бесплатные
медицинские услуги население платит 90 миллиардов рублей в год. А 40 % родов фактически
платные. Открытым остается и кадровый вопрос. Выпускники медицинских вузов не торопятся ехать
на село выполнять клятву Гиппократа. Для привлечения в профессию молодых специалистов
участковым педиатрам и медсестрам первичного звена решено значительно повысить зарплату. Как
должны отразиться на здоровье нации эти нововведения пока непонятно.
ВЕДУЩИЙ: У нас в гостях сегодня, пожалуй, самый известный врач России Леонид Рошаль.
Здравствуйте.
Леонид РОШАЛЬ: Добрый день.
ВЕДУЩИЙ: Неделю назад было заседание правительства, на котором Вы резко критиковали
систему Минсоцздрава, которую предлагает реформирование отрасли. У меня вопрос, почему
Минсоцздрав изначально не задавался вопросом, не спрашивал у профессионалов, у врачей, а как нам
сделать. Потому что перефразируя, что медицина - очень серьезная дело, чтобы доверять его
медикам.
Леонид РОШАЛЬ: Пока я не слышал ни одного серьезного предложения Минсоцздрава о
реформировании здравоохранения. Такого нет. Есть какие-то прожилки, какие-то разговоры вокруг
этого и все. И более нет. А на правительстве не обсуждался вопрос в целом реформирования
здравоохранения, а правительство обсуждало вопрос концепции охраны здоровья.
ВЕДУЩИЙ: На Ваш взгляд, вот система, которая существует, она эффективна и не хватает только
денег, то есть дело только в деньгах или нужно создавать новую систему?
Леонид РОШАЛЬ: Скажите, пожалуйста, если из человека выпустить половину крови будет это
разрушительно или нет? Сразу одновременно половину или даже не сразу половину. Тоже самое и с
системой. Система нуждается в крови, кровь - это деньги. Все же я хочу вернуться. Я очень
благодарен Фрадкову премьеру то, что поставлен вообще этот вопрос. Концепция охраны здоровья
детей поставлен впервые у нас в истории на правительстве. Это длинный вопрос, он готовился
приблизительно в течение двух лет. Инициаторами был Союз педиатров России, научный Центр
здоровья детей, академик Баранов Александр Александрович, который много сделал, чтобы
подвести, сделать основы этой концепции. Затем она ушла в Минздрав, а потом она превратилась в
то, во что она превратилась. Ведь сама идея, преамбула, она прекрасна совершенно. Это построить
коммунизм в нашей стране, в отдельно взятой. Надо все лучшее детям. Дети - это приоритет по
финансированию и по всему другому. Вне зависимости, где ребенок расположен в России, живет, он
должен получить нормальную адекватную медицинскую помощь.
ВЕДУЩИЙ: Не хватает денег для того, чтобы построить этот коммунизм, как Вы говорите.
Леонид РОШАЛЬ: Не только денег не хватает, не хватает внутренней концепции, как реализовать
эту систему. Сколько надо на это денег. Есть ли на это деньги? Сколько мы должны потребовать от
государства денег, на что они конкретно пойдут. Как они будут влиять на детскую смертность, на
детскую заболеваемость, как улучшиться работа в поликлиниках и так далее.
Сабина ГАРШИНА: Ну, группа же готовился профессиональные предложения по этому поводу.
Леонид РОШАЛЬ: Я не могу отвечать за группу, которая готовила. То, что было сделано - это
недостаточно. Это признало и правительство. Вы знаете, что они даже не представили материал, не
взяли за основу. Такого вообще на правительстве не бывает. И когда я после этого на центральный
каналах телевизора вижу улыбающееся лицо нашего министра Зурабова и он повторяет фразу, что
проект концепции хорошая, я не понимаю, что у нас с информацией происходит вообще. Первая
информация была нормальной. Все сказали, что да - подвергнута резкой критике. Не только мной.
24
Выступал академик Кулаков, это из акушерства и гинекологии, выступал профессор Баранов,
академик, директор научного центра здоровья детей и все вносили предложения. Выступала
Яковлева с принципиальными возражениями - откуда берете деньги, и как мы их будем расходовать.
ВЕДУЩИЙ: Относительно денег, вот Вы говорите, что от ВВП в развитых странах на медицину
выделяется 5 %.
Леонид РОШАЛЬ: Это в неразвитых странах 5 %. В развитых - 10-12 %.
ВЕДУЩИЙ: Ну, нам до развитых еще далеко. У нас сколько выделяется? По-моему, 2,8.
Леонид РОШАЛЬ: Значит, есть Всемирная организация здравоохранения. Это не мы придумали и
они сказали - для того, чтобы здравоохранение не развивалось, а существовало нужно не менее пяти
процентов. У нас сегодня 2,8. Причем, год от года уменьшается. Было 3.1, 3.0, 2.9 сейчас 2.8. У меня
есть записка Грефа Фрадкову с перспективой развития дальше. Если ее пересчитать, то мы через три
года вообще получим 2,2. Я не понимаю, что это просто, извините, маразм.
ВЕДУЩИЙ: Вы поднимали вопрос о том займе, который берется у Всемирного банка постоянными
траншами, там речь идет о 330 миллионов долларов, то есть треть миллиарда. Куда идут эти деньги?
И в России они получены или нет?
Леонид РОШАЛЬ: Вы знаете, я не член Счетной палаты и не прокурор, я нормальный человек, я
вижу, что эти деньги ушли в песок.
ВЕДУЩИЙ: Треть миллиарда сложно как бы запустить в песок?
Леонид РОШАЛЬ: Извините, пожалуйста, никаких результатов. Мне нужен результат. Деньги взяли,
заимствовали, на эти деньги приглашали иностранных специалистов, которые анализировали нашу
систему и давали свои рекомендации, которых я не вижу до сих пор.
ВЕДУЩИЙ: Как нужно принимать и поить этих специалистов, чтобы потратить треть миллиарда.
Леонид РОШАЛЬ: Я этого не знаю, часть была потрачена на закупки, но часть так и называлась
пилотный проект реформирования здравоохранения. Вот где этот пилотный проект?
Сабина ГАРШИНА: Зурабов говорил на этом же заседании. Вообще было такое ощущение, что это
человек, который дает врачам на чай - 15 000, дадим 20, дадим 50. Извините, Леонид Михайлович.
Леонид РОШАЛЬ: Пусть даст.
Сабина ГАРШИНА: Сказал же, пусть отвечает хотя бы за это.
ВЕДУЩИЙ: Вот странная ситуация Сабина, странная ситуация получается. Вот я вчера специально
пошел в больницу, зная, что сегодня будет эфир с Вами. Навестил приятеля, поговорил с врачами, вот
еле ноги унес. Они меня чуть не разорвали. "У нас больные лежат в коридорах". Это ужасно. Я часто
вижу, часто бывают. Если спрашивать потребителей, то говорят, что за все берут деньги. Ничего не
осталось бесплатно. Тому дай, тому дай. Это мнение потребителей, это не мое мнение.
Леонид РОШАЛЬ: Я говорю про потребителей. Это тоже когда говорят потребители, надо говорить,
кто такие и что за потребители. Вы говорите с директором московского НИИ неотложной детской
хирургии и травматологии. Через институт проходит ежегодно около 60 тысяч детей.
ВЕДУЩИЙ: Ну, мы говорим не об отдельном взятом НИИ.
Леонид РОШАЛЬ: Минуточку, я говорю про систему. Пусть покажет мне одного человека, у меня
тяжелейшие больные проходят, сочетанные травмы, аппендициты, перитониты различные, гнойные.
Самые тяжелые патологии мы, наоборот, к себе забираем. Мы не взяли ни копейку. Значит, в
сегодняшней системе можно работать и так работает большинство детских больниц.
ВЕДУЩИЙ: Я знаю людей, которые не берут взятки, но это не значит, что в России нет проблемы
взяток.
Леонид РОШАЛЬ: Я понимаю. Взятки, тогда почему Вы только про здравоохранение говорите.
ВЕДУЩИЙ: Я не говорю только про здравоохранение, я говорю о сложившейся ситуации. С одной
стороны потребители недовольны, что постоянно платят, а с другой - врачи недовольны, что им не
платят.
Леонид РОШАЛЬ: В Москве даже сделана специальная вещь - специально сейчас выделен номер
телефона отдельный в департаменте здравоохранения свободный, где каждый может подойти и
сказать, что меня не берут на операцию, потому что требуют деньги. Пожалуйста. Меня не
госпитализируют, потому что требуют деньги.
ВЕДУЩИЙ: У нас звонок, давайте попробуем на него ответить. Говорите, Вы в эфире.
Леонид РОШАЛЬ: Здравствуйте. Я очень волнуюсь. Дело в том, что 5 месяцев назад я потеряла
сына. И я просто хотела обратиться к доктору, я очень часто смотрю передачи с ним, очень уважаю
его и считаю доктором от Бога. Я хотела бы, чтобы в Москве и в области сделали бесплатную
психологическую помощь. Когда мой ребенок нуждался в этой психологической помощи, я пришла к
доктору, и мне сказали, что у нас есть психолог, но он платный. Только консультация с ним разговор
25
стоит 2.5 тысячи рублей. В итоге я потеряла своего мальчика, он у меня повесился. Я очень прошу
поставьте этот вопрос, чтобы не только в школах 18-летние девочки были психологами.
Леонид РОШАЛЬ: Я Вас понял. Во-первых, я приношу Вам свое соболезнование в отношении
судьбы Вашего ребенка. Это ужасно совершенно.
ВЕДУЩИЙ: Мы присоединяемся.
Леонид РОШАЛЬ: Это первое. Второе - вот опять возвращаемся к концепции, с чем связан ваш
вопрос развития. Сейчас принято кроме финансирования, то что я говорю необходимо увеличить с
2,8 до пяти - это невозможно, это касается всего здравоохранения. Нельзя педиатрию одну вырвать.
Есть общая система структуры, куда входит и педиатрия. Если мы в целом сделаем нормальное,
среднее финансирование здравоохранения, то мы тогда поднимем и педиатрию. Здесь в этой
концепции нет метода реализации тех проблем, о которых вы говорите. Вы знаете, что в этом
докладе министерство здравоохранения не поставило перед правительством ни одного вопроса. Все
замечательно и прекрасно. Сидел внизу как раз перед мной Греф и Кудрин, я просил, почему вы не
спросили их, почему они не добавляют на здравоохранение, почему на образование не добавляют.
Социальная сфера. И вообще тот поворот сегодня, который сделал президент - развитие социальной
сферы, я лично, поддерживаю. Это замечательно и это прекрасно.
ВЕДУЩИЙ: У нас еще звонок.
ТЕЛЕЗРИТЕЛЬ: Здравствуйте. Вот у меня ребенок сейчас оформляется на инвалидность. У него
недостатия правой конечности. Вот, скажите, вот нам отказывают в бесплатном лечении, пока вы не
оформитесь на инвалидность. Оформлять инвалидность очень долго, что мне делать?
ВЕДУЩИЙ: Вопрос понятен? У нас вопрос, пока не оформят инвалидность, не принимают на
лечение. А инвалидность оформляется очень и очень долго. Что нужно сделать для того, чтобы
побыстрее. Что можно посоветовать телезрительнице?
Леонид РОШАЛЬ: Я даже не понимаю, почему только при оформлении на инвалидность, насколько
это связано с лечением. Если человек болен, то его надо лечить. Инвалид, не инвалид - какое это
имеет значение? Это никакого значения не имеет.
ВЕДУЩИЙ: Я Вам советую обратиться, как и говорил Леонид Михайлович по телефону "горячей
линии" департамента здравоохранения города Москвы.
Леонид РОШАЛЬ: Возвращаясь к структуре. Педиатрия она завязана на всем здравоохранении.
Распределили функциональные обязанности, и вы знаете, какой удар нанесли по муниципальному
здравоохранению. В муниципальном здравоохранении сегодня обслуживается 70 % всего населения.
А оттуда основное многое изъяли, и это не финансируется.
ВЕДУЩИЙ: У нас есть сюжет с мнением российских врачей. Давайте его посмотрим.
Ирина САВЕЛЬЕВА, профессор, председатель межведомственного научного совета по акушерству и
гинекологии: Большинство специалистов отрицательно относится, и очень негативно восприняли
известие о том, что специальность неомотологов, то есть тех людей, которые оказывают помощь
новорожденным и акушерам-гинекологам, которые работают в первичном звене здравоохранения,
оказывая помощь тысячам и сотням тысяч российских женщин будет ликвидирована, как первично и
предполагалось. И я знаю, что профессиональное сообщество в лице ведущих педиатров Российской
Федерации, в лице ведущих акушеров-гинекологов Российской Федерации готовили специальные
документы для обращения в Госдуму для того, чтобы этого не случилось.
Николай ГЕРАСИМЕНКО, академик РАМН, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по
охране здоровья: У нас колоссальная сверхсмертность взрослого населения, которая не в одни ворота
не лезет, то младенческая смертность у нас более или менее нормальная и это благодаря как раз
работе педиатров, акушеров-гинекологов и женских консультаций. Поэтому, на мой взгляд, ни в коем
случае их закрывать нельзя.
Ирина БОБРОВА, зам. начальника главного управления здравоохранения Оренбургской области: Та
система охраны здоровья матери и ребенка, которая у нас развивалась, складывалась в течение
десятилетий, она признана самой лучшей в мире и мне кажется, что это святое и это трогать нельзя.
ВЕДУЩИЙ: Итак, время у нас заканчивается. Нам нужно постепенно резюмировать, что нужно
делать для того, чтобы переломить эту ситуацию в пользу, прежде всего, потребителей.
Леонид РОШАЛЬ: Сейчас Фрадков дал полтора месяца для того, чтобы была создана комиссия,
которая рассмотрит. Я предложил, чтобы меня ввели в эту комиссию, для меня бы это была большая
честь, но пока я не вижу этих шевелений. И вообще Минздрав создавал, пытался создать несколько
комиссий, даже в одну из них я был включен, чтобы как-то реорганизовать первичную помощь,
чтобы знал народ, чтобы успокоился, что детям будут оказывать помощь педиатр. Этого даже в
26
концепции нет. Ну, вот то обещание министра здравоохранения осталось в воздухе. Три месяца
прошло, не разу не собирались, ничего не делали. Я боюсь, что будет так.
ВЕДУЩИЙ: Вы во всех интервью говорите, что Вы не политик, но мне кажется, что здесь Вы
немножко лукавите.
Леонид РОШАЛЬ: Я просто хочу, чтобы всем детям и не только в России жилось хорошо. И это не
просто слова.
ВЕДУЩИЙ: Почему управляют медициной люди совершенно далекие и постоянно принимающие
неправильные решения. Вы говорите, что это подставка президента.
Леонид РОШАЛЬ: Я убежден. Жалко, что у нас времени мало. Он дал по 10 тысяч участковым.
Почему он дал по 10 тысяч участковой службе? Потому что там не хватает по 30, 40 и 50 %. Наше
здравоохранение рухнет, потому что некому будет лечить. Надо рублем заманить туда. Надо сделать
так, чтобы выпускники, которые оканчивают мединститут шли и три года отрабатывали, я это делал.
ВЕДУЩИЙ: Сейчас у нас не бесплатное образование.
Леонид РОШАЛЬ: Если государство платит за них, то естественно, надо. Много вопросов надо
стимулировать. Надо понимать, что первичная помощь - это не только поликлиники. Это не только
участковые. Есть заведующие отделений, есть главные врачи, есть узкие специалисты.
ВЕДУЩИЙ: Ну, они разберутся, если им не повысить. Я понял.
Леонид РОШАЛЬ: Есть село, фельдшера. Есть сельские врачебные участки. Их надо целиком.
ВЕДУЩИЙ: У нас заканчивается время, у нас эфир телевизионный, к сожалению. Мы постоянно
говорим на острые темы и все это как бы уходит как треть миллиарда в песок. На этот раз мы решили
не останавливаться на достигнутом, мы с "Деловой Москвой", с нашей программой подготовим
предложение в общественную палату. Лозунг будет - "Даешь 2 % от ВВП".
Леонид РОШАЛЬ: Нет. 3 %.
ВЕДУЩИЙ: Хорошо.
Сабина ГАРШИНА: Давайте уже пять тогда.
Леонид РОШАЛЬ: Нет, 2 и 3 процента плюс, а не вместо.
ВЕДУЩИЙ: Разумеется. Даешь 3 %.
Леонид РОШАЛЬ: А я вместе с общественной палатой буду этому способствовать.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Сейчас реклама.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 07.10.2005, Шахбаз Самир, 17:45
КОРР.: Хулиганов и двоечников будут отчислять из школы. Такой закон в первом чтении приняли
сегодня депутаты Госдумы. Согласно документам, сделать это можно будет, начиная с 15-го летнего
возраста. Для этого требуется - решение учительского комитета и местного органа образования, а
также согласия родителей. После этого комиссия по делам несовершеннолетних должна определить,
где будет работать отчисленный ученик.
НТВ, МАКСИМУМ, 08.10.2005, Пьяных Глеб, 19:55
ВЕДУЩИЙ: Наш парламент оказался не хуже европейских. В прошлом году в Берлинском Рейхстаге
и в Европарламенте в Страсбурге немецкие журналисты обнаружили кокаин с помощью известного
доктора Зоргеля. Мы решили повторить опыт коллег в Государственной Думе, Совете Федераций и с
МГИМО. Следы кокаина обнаружены. Расследование Павла Селина.
КОРР.: Редкий нос позволит себе такое. Кокаин - удовольствие богатых. Его нюхает золотая
молодежь, а политики пока принюхиваются. Вот и сошлись пути дорожки.
Доктор МАРТИНА ШИЛПЕРС, руководитель лаборатории "IBMP" г. Нюрнберг: Да, очень
любопытно, найду ли я сейчас кокаин в пробах из русского парламента.
Фориц ЗОРГЕЛЬ, профессор "IBMP" г. Нюрнберг: Вы приходите в конце дня. Мы предоставим
исчерпывающую информацию .И знаете, я убежден, результаты вас, безусловно, удивят. Самого
профессора Зоргеля уже ничем не удивить. Этим летом его лаборатория наделала шуму. В 9 из 10
проб в Европарламенте был кокаин. Сенсационный сюжет показали по немецкому телевидению.
- Итак, вот туалет. И кто-то здесь употреблял кокаин. На стульчаке обязательно останутся частицы.
Никакая уборщица их не отмоет. Наркотик очень глубоко проникает в материал и соединяется с
пластиком, поэтому следы кокаина невозможно до конца уничтожить.
КОРР.: Профессор Зоргель прислал в Россию подробнейшую инструкцию, где и как искать следу
кокаина. С инструкцией и миниатюрной камерой мы отправляемся в Госдуму.
- 14 часов, 15 минут. Государственная Дума Российской Федерации, мужской туалет, 4-й этаж, левое
крыло.
27
КОРР.: Как правило, любители взбодриться кокаином уединяются в кабинках, выкладывают дорожки
прямо на крышке унитаза и залпом вынюхивают их через наскоро скрученную трубочку. Пробы
берем стерильными медицинскими салфетками. Частицы наркотика остаются на сливном бачке.
Бумагодержателе, на ручке двери и шпингалете.
- Упаковываем в салфеточку.
КОРР.: Эту пару перчаток - в ведро. Главное правило - один туалет - одни перчатки. Пробы не
должны смешаться. Затем обязательный протокол - точное время и место. Так немцы учили.
Марта ВЕБЕР, лаборант "IBMP" г. Нюрнберг: Я поместила пробы в хлороформ. Мы будем вращать
эти пробирки 20 минут, а потом я их отдам дальше на исследование.
КОРР.: После Госдумы взяли пробы в Совете Федерации. Работать приходится в экстремальных
условиях. В туалет постоянно кто-то заходит. Несколько раз мы были на грани провала. Риск
оправдался, профессор Зоргель выдает официальное заключение. Печать и подпись одного из самых
авторитетных фармацевтов Европы.
Фориц ЗОРГЕЛЬ, профессор "IBMP" г. Нюрнберг: На основе проведенных исследований мы вне
всяких сомнений можем заявить - в обеих палатах российского парламента, Государственной думы и
в Совете Федерации присутствует кокаин.
КОРР.: Итак, в совете федерации из 7-ми проб, 2-е положительные. Рекорд - 0,85 микро граммов
кокаина. В сенате политическую принадлежность активно взятого туалета не определишь. Сенаторы
сидят на всех этажах. В думе интереснее. Зал планарных заседаний, которые очень часто показывают
по новостям, мы сегодня не пойдем. Журналистский долг требует посетить более интересное и более
интимное место. Это мужской туалет, он находится буквально в 2-х шагах. Говорят, если что депутату выскакивают по нужде именно туда. Именно этот туалет рядом с малым залом заседаний и
стал лидером. Здесь 0,13 микро граммов кокаина. Всего же из 13 проб в Госдуме - 3 - положительные.
Следы наркотика также обнаружились на 4-м этаже. Здесь сидит партия "Родина" и на 10-м. Тут
расположилось ЛДПР.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной думы РФ: В нашем парламенте это невозможно,
поскольку у нас все сидят на алкоголе и в основном, могут выпить водки или коньяка, но пока так
далеко мы не продвинулись, чтобы кокаин насыпать прямо в туалетах или где-то. Этого нет, 100
процентов могу сказать.
КОРР.: Идея тестировать на наркотики народных избранников пока только в воздухе витает, а
студентов, похоже, скоро начнут всерьез проверять. Министр Фурсенко недавно предложил ввести в
Вузах обязательные анализы. Продолжаем наш эксперимент. Сегодня 20-е сентября. Московский
государственный институт международных отношений. Здесь, в отличие от Государственной думы
целых 3 кабинки. Студентов больше.
Олег УЛЬЦИФЕРОВ, уполномоченный по правам человека в МГИМО: Прежде, чем поступить в наш
институт, у нас есть так называемый наркопсихолог, и мы на начальному уровне отсеиваем людей
потенциальных наркоманов и наркоманов настоящих.
КОРР.: Плохо работает наркопсихолог. По данным лаборатории Зоргеля - из 17 проб в МГИМО - 12
положительные. Рекорд - 0,12 микро граммов кокаина.
- На лекциях, они за углами марихуану продают и порошок я видел.
КОРР.: После напряженной учебы и тяжелой работы не грех хорошо отдохнуть. Все дорожки ведут в
ночной клуб.
- По твоим наблюдениям, наркоты много в ночных клубах Москвы или нет. Не будем говорить про
этот, вообще?
- Вообще, да. Сложно так сказать. Чисто визуально, по людям видно. Люди невменяемые.
КОРР.: Кому отдых, а кому и за работу пора. Снимать приходится в одиночку. В этих заведениях
рядом с занюханным туалетом серьезная охрана. Посетили 3 самых модных ночных клуба Москвы.
Из 9 проб - все положительные. В клубе неподалеку от кремля, проба показывает аж 137 микро
граммов кокаина. Немцам такое даже не снилось.
Фориц ЗОРГЕЛЬ, профессор "IBMP" г. Нюрнберг: Шокирующий результат. Это самая большая
концентрация, которую мы когда-либо находили в зданиях.
КОРР.: ЗА время эксперимента мы взяли 49 проб. Из них 26 оказались с кокаином. И все-таки, до
продвинутых Европарламентариев российским депутатам пока далеко. У нас, по старинке, допинг не
через нос, а из горла принимают.
28
ТВЦ, ПОСТСКРИПТУМ, 08.10.2005, Пушков Алексей, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Вы смотрите "Постскриптум", в студии Алексей Пушков, продолжаем нашу программу.
В преддверии 2008 года в России все чаще вспоминают о возможном объединении России и
Белоруссии, это и понятно. В 2008 году Владимир Путин должен уйти, а объединение дало бы ему
возможность остаться во власти, перестав быть президентом России. Выдвигаются, например, что
Владимир Путин мог бы вполне легитимно возглавить союзное государство. Но здесь возникают две
проблемы: устроит ли такой расклад Александра Лукашенко и собственно главный вопрос состоится ли вообще союз России и Белоруссии. В этой ситуации попытался разобраться Артем
Широков.
КОРР.: Союзное государство России и Белоруссии пока напоминает таинственную Атлантиду, как
говорил Платон: "Все прекрасно, удивительно и в неисчерпаемом изобилии". Однако фантастический
остров сгинул в океане и порой, кажется, что и идея объединения России и Белоруссии, породив ее
сторонников, дивной и несбыточной фантазии рискует уйти в небытие. Вот мнение бывшего
председателя парламентского собрания союза Белоруссии и России Геннадия Селезнева.
Геннадий СЕЛЕЗНЕВ, председатель парламентского собрания союза России и Белоруссии 1997-2001:
Чем больше уходит время, тем большее количество людей опускают руки. И рассуждают примерно
так, как вы: так надо, это не надо, может действительно вот какая-то не понятная Атлантида, которую
мы ищем. На нас ведь очень внимательно смотрели многие страны - Армения, Молдавия, Украина
все ждали, когда же мы, в конце концов, примем основополагающие документы. А сегодня я уже
иногда слышу ехидные реплики с их стороны, что вот вы такую иллюзорную картинку создали,
никакого союза у вас не получится.
КОРР.: О союзе России и Белоруссии всерьез заговорили в 99 году, когда Борис Ельцин и Александр
Лукашенко подписали в Кремле соответствующий разговор. Однако за 6 лет дело так и не
сдвинулось с мертвой точки, общую валюту не ввели, единый парламент не избрали, даже
конституционный акт союзного государства до их пор так и не согласован. Возможно главная
причина - это опасения Белоруссии, что после объединения с Россией все будет решаться здесь,
исключительно в Кремле, а Минску достанется почетная роль наблюдателя. Если даже технические
вопросы, вроде введения единой валюты постоянно откладывают, теперь ее обещают ввести не
раньше 2008 года, то, что тогда говорить о политическом союзе. Ясно, что менять шило на мыло
Александр Лукашенко не торопится. Сейчас он в Белоруссии, как говорится и царь и Бог, а кем он
будет в союзном государстве, пока не ясно. В проекте конституционного акта нет ни поста
президента, ни поста вице-президента, во главе союзного государства будет стоять Высший совет,
значит, и председатель Совета будет только один. Если Владимир Путин все - таки захочет после
2008 года возглавит союз Белоруссии и России, то Александр Лукашенко фактически останется ни с
чем. Однако сторонники объединения считают, что это все вторично, а главное, чтобы состоялся сам
союз.
Константин ЗАТУЛИН, директор института стран СНГ: Понимаете, объединение России с
Белоруссией сегодня может быть на любых условиях. Какими бы ни были сегодня писаные условия
этого объединения, пусть даже Лукашенко будет вице-президент там объединенного государства,
Белоруссия получит выход к Балтийскому морю и так далее, и так далее, право печатать монету с
профилем Лукашенко. Важно, что через поколение это все уйдет в прошлое и Россия и Белоруссия,
собственно говоря, никакой проблемы в этом нет, будут считать, что они часть одного государства.
КОРР.: Впрочем, госсекретарь союзного государства Павел Бородин настроен оптимистично.
Павел БОРОДИН, госсекретарь союзного государства России и Белоруссии: 95 процентов
энергоносителей
Беларусь
получает
из
России,
85
процентов
комплектующего
Машиностроительного
комплекса
Белоруссия
получает
из
России,
60
процентов
сельскохозяйственного у нас едино. Практически мы живем в экономически едином государстве,
остались гербы, гимны, Мерседесы, приемы, поцелуи, но это везде сейчас так, сейчас это модно, без
штанов, но в национальной рубашке. Так вот и Белоруссия, и Россия идут по другому пути, то
экономически мы уже создали государство.
КОРР.: Но политически не создали. И уж больно долго мы запрягаем, между тем ото всюду, что из
Брюсселя, что из Вашингтона идут импульсы, направленные на объединение на пост - советском
пространстве.
Геннадий СЕЛЕЗНЕВ, председатель парламентского собрания союза России и Белоруссии 1997-2001:
ОБСЕ мне откровенно говорили, и Рассел Джонсон председатель там представляющий
Великобританию, что мы как они говорили, не позволим вам создать этого союза, а я говорю разве
это ваше дело позволять нам или не позволять. "Нет", - говорит - "нам не нужен ваш союз, мы будем
29
жестко разговаривать с Белоруссией, мы будем строить особые отношения с Россией через структуру
Россия - ЕС, но мы никогда не позволим объединиться Белоруссии с вами". Вы понимаете, они не
хотят нам позволить, и мы не объединяемся, меня больше всего что возмущает.
КОРР.: В самом деле, получается, что Москва и Минск собственными руками помогают Западу
убивать Союз, но есть и объективная сложность. Сегодня Александр Лукашенко пытается
выторговать для себя максимально больше полномочий в новом государстве. С другой стороны
Кремль не заинтересован давать Белорусскому лидеру слишком много власти. Вот и выходит, что для
объединения осталось сделать последний шаг, но это как раз и есть самое сложное - кто будет кем в
новом государстве. И все-таки, по мнению Бородина, пост вице-президента в союзной конституции в
конце концов появится. Как вы думаете, Александра Лукашенко устроит роль вице-президента?
Павел БОРОДИН, госсекретарь союзного государства России и Белоруссии: Ну, я не знаю, это надо у
него спросить. Есть чисто технические сложности, я думаю, что они вполне устранимы в самые
ближайшие там полгода, ну год. Но нужно действительно политическое решение, которое будет
приниматься в ноябре на высшем государственном совете.
КОРР.: То есть такая будет момент истины.
Павел БОРОДИН, госсекретарь союзного государства России и Белоруссии: Конечно - конечно. У
нас знаете как российский человек, если вот так (стучит по столу), тогда он все решает.
КОРР.: Тем временем объединенная Белорусская оппозиция уже выдвинула на президентские
выборы 2006 года единого кандидата. Им стал протеже "Белорусского народного" фронта Александр
Меленкевич. Как он признается, еще его дед был активистом национального движения в Гродно.
Конечно, шансов победить у Меленкевича немного, но и Лукашенко уже пора задуматься, что будет с
Белоруссией и с ним лично после его 3 президентского срока. Ведь США всерьез настроены,
устроить в Минске очередную "Оранжевую" революцию, поэтому разговоров у Лукашенко
стремительно уходит и пора, наконец, принимать решение. В противном случае союзное государство
России и Белоруссии так и останется второй Атлантидой, а нынешний белорусский лидер рискует
провести остаток своей жизни в вынужденной эмиграции. Артем Широков, Владимир Мачихин,
Анатолий Тюркин, аналитическая программа "Постскриптум".
ВЕДУЩИЙ: Народ Белоруссии объединение, скорее всего, поддержит, так что все по большому
счету зависит от ее элиты, а, прежде всего от ее президента. Говорят, Лукашенко уже и не мыслит
себя вне политики. Но сейчас, когда Лукашенко просчитывает свои будущие ходы, он, несомненно,
понимает, чтобы остаться в политике, он должен непременно объединиться с Россией, пока он еще
президент. В противном случае, оппозиция и Запад его дожмут и Лукашенко. Не исключено
выбирать между скамьей в суде в Гааге и добровольным изгнанием в России, но тогда уже ему место
в российской политике не найдется, а потому союз с Россией в ближайшие годы на приемлемых для
России условиях - это возможно единственный и наиболее разумный выход для Александра
Лукашенко.
ТВЦ, ПОСТСКРИПТУМ, 08.10.2005, Пушков Алексей, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Теперь об Ираке. Можно ли еще выиграть войну? Такой вопрос американский журнал
"Тайм" вынес на обложку одного из своих последних выпусков. Спустя 2 года и 5 месяцев после
того, как президент Соединенных Штатов Джордж Буш торжественно объявил об американской
победе в Ираке. Вопрос действительно закономерный, ведь время идет, а сопротивление американцев
в Ираке не только не ослабевает, а напротив нарастает. Ли в последние недели боевики совершали до
80 террористических актов в день и на то, как пишет газета "Тайм", есть несколько важных причин.
КОРР.: Хотя войне уже 2 с половиной года, американская разведка признает, что она по-прежнему
знает очень мало о непроницаемой для нее структуре, которую иракцы называют "Аль Тиджа", то
есть сеть доверия. Именно эта сеть является сердцем мятежа, хотя у нее нет лидера, каким в свое
время во Вьетнаме был Хо Ши Мин, отец у "Аль-Тиджи" есть и зовут его Саддам Хусейн. Как пишет
"Тайм" со ссылкой на свои источники в американской разведке: в апреле 2003 года, как раз тогда,
когда американцы праздновали победу. Саддам Хусей провел в обычной машине на окраине Багдада
тайное совещание со своими тайными соратниками, его результатом и стало появление подпольное
сети сопротивления, в которое вошли бывшие члены партии Саддама - Баас, религиозные
экстремисты и националисты, а также просто граждане, которые просто не желали мириться с
оккупацией своей страны. Почти все члены этой сети иракцы, иностранцев не более 2 процентов, но
именно добровольцы из соседних или дальних стран, как правило, и становятся живыми бомбами.
Притом боевики "Аль Тиджи" - по прямому распоряжению Саддама Хусейна, почти сразу же сделали
своей главной целью не американцев, а иракцев, которые решили пойти на сотрудничество с США.
30
Вот почему так мало атак на военные базы и так много взрывов, направленных против полицейских
участков и мечетей Шиитов, которые рассчитывают выиграть от взаимодействия с Америкой.
Николай КОВАЛЕВ, депутат ГД РФ, директор ФСБ: Терракты против мирного населения всегда
безопаснее, это дестабилизация обстановки, это попытка выбить из-под ног американцев, прежде
всего американцев опору в лице местного населения.
КОРР.: Саддам Хусейн и экстремисты сумели организовать настоящий мятеж, пишет "Тайм". Как
считает журнал это и есть подлинная месть Саддама. Однако ни у него, ни у террористов ничего не
получилось, если бы им в этом не помогала сама сверхдержава. История американских ошибок и
провалов, которую раскопал "Тайм" началась еще тогда, когда армия победоносно въезжала в Багдад.
На разведку, которая уже тогда предупреждала о грядущей партизанской, войне никто не обращал
внимания. В ответ на все предупреждения, покоритель генерал Фрэнкс заявил разведчикам: "Это не
мое дело" и вообще повел себя как Юлий Цезарь, "Фрэнкс пришел, увидел, победил и отправился
писать мемуары" саркастически замечает "Тайм". В такой же эйфории пребывал и Джордж Буш. 1
мая 2003 года президент США заявил, что основные, боевые действия закончены, а министр обороны
Дональд Рамсфельд заявил, что никакого организованного сопротивления оккупации нет. А все
недовольные американцами - это просто мародеры, преступники и вообще отрепье бывшего режима.
Как раз тогда, Америка совершила, как пишет "Тайм" колоссальную ошибку. 23 мая 2003 года Пол
Брэмер, глава временной администрации в Ираке распустил иракскую армию и гражданские службы
"Сотни тысяч людей оказались без работы. Тысячи потом нашли ее в рядах мятежников".
Анатолий УТКИН, директор центра по международной политике института США и Канады РАН:
Иракская армия была большой величиной, она около миллионной только в своем составе офицерско сержантской - это была большая обученная группа людей, и когда их распустили, не дав работы, не
предоставив никакой альтернативы. В этой ситуации иракская армия стала основой сопротивления.
КОРР.: Еще одна ошибка, как пишет "Тайм" была в том, что руководство США сделало своим
главным приоритетом поиск оружия массового поражения. На это бросили 1200 сотрудников
разведки, все кончилось полным провалом, что естественно.
Алексей БОГАТУРОВ, заместитель директора института проблем международной безопасности
РАН: Никто в всерьез и не ожидал, что будет найдено оружие массового уничтожения в Ираке,
поэтому говорить, что они ошиблись, они совершенно не ошибались, они просто придумали эту утку,
и потом честно ее отрабатывали, покуда можно было ее отрабатывать. Когда стало ясно, что уже
даже ребенок понимает, что это не правда, они просто стали молчать скромно.
КОРР.: В отличии от боевиков, оружия в Ираке просто не было, но его так хотели найти, что как
замечает "Тайм" разведчикам приказывали не тратить время на тех иракцев, у которых не было
информации по оружию массово поражения. В результате разведка утеряла связь с теми, кто давал
информацию о боевиках, их явках, складах. Это объясняет, почему уже через несколько месяцев
после полной победы, американцам пришлось отсиживаться в укрепленных районах или по
несколько раз брать одни и те же города, к примеру, Эль-Фаллуджу. Но кроме стратегических
ошибок, была еще и откровенно глупость. "Тайм" рассказывает, как однажды офицерам военной
разведки США удалось договориться с вождями 19 небольших племен на севере Ирака, о том, что
они сложат оружие и начнут давать американцам важную информацию о боевиках. За это вожди
хотели 3 миллиона долларов на все 19 племен. Когда разведчики доложили об этом главе временной
администрации Полу Брэмеру и попросили утвердить расходы, в ответ они услышали: "Племена - это
рудимент прошлого и им не место в новом демократическом Ираке". В отличие от Брэмера, боевики,
естественно работали с племенами исходя из реальной обстановки и своих целей.
Алексей БОГАТУРОВ, заместитель директора института проблем международной безопасности
РАН: Нет сегодня кадров достаточных в центральном разведывательном управлении, в других
структур специального профиля, которые бы разбирались в тонкостях исламских движений,
хитросплетениях внутренней жизни, внутренних организмов арабских стран, арабских обществ.
Потому, что последние много лет деньги на это не отпускались и специалистов, которые бы там
говорили по-арабски и действительно бы понимали культурные традиции, разбирались бы в таких
вещах, как племена, клановые отношения межрегиональные противоречия. Их немного и чтобы
управлять такими процессами отношения центральной власти с племенами, нужны специалисты не
просто академического профиля, нужны специалисты специального профиля, а это американцы
только сейчас говорят, что это нужно, этого не хватает.
КОРР.: Сейчас. Пишет "Тайм", делается еще одна. Возможно самая большая ошибка, предложенная
конституция, которая предусматривает автономию для курдов и шиитов на богатых нефтью Севере и
31
Юге, очень увеличивают шансы на полномасштабную гражданскую войну. При этом надо помнить,
что сторонники Саддама - сунниты - это волки настоящие войны, а религиозные шииты - это овцы.
Николай КОВАЛЕВ, депутат ГД РФ, директор ФСБ: Столкновения неизбежны, по тому, что каждая
сторона будет стремиться к контролю над нефтью, потому что это основной источник дохода, это
основной источник богатства страны и этот дележ будет продолжаться до бесконечности.
КОРР.: Нагромождение грубейших ошибок заставило одного из профессионалов вспомнить другую
войну. По его мнению, Америка в Ираке повторяет все ошибки, которые она уже делала во Вьетнаме,
однако администрация Буша не очень прислушивается к предостережениям профессионалов, а среди
них все больше растет ощущение скорого провала. "Администрация Буша не правильно оценивает
войну и ведет ее недостаточными силами, притом, что эту войну военными силами выиграть уже
невозможно", подводит итог журнал "Тайм".
НТВ, СЕГОДНЯ, 09.10.2005, Поздняков Кирилл, 19:00
ВЕДУЩИЙ: Введение в России госмонополии на спирт является не целесообразным, а вот
ужесточить наказания на производство некачественной алкогольной продукции не помешало бы, к
таким выводам пришли на этой неделе думские эксперты. Между тем, в стране наметилась пугающая
тенденция. В некоторых регионах водке предпочитают бытовую химию и средство для ванн. Иногда
это смерть в обмен на удовольствие. Из республики Коми Никита Анисимов.
КОРР.: В этом райцентре утро, как и везде, начинается с водных процедур, вот только вода особого
свойства. Вроде только что в ведре была питьевая, а поставили на стол, уже питейная.
- Ну, у нас как говорится, что горит, все можно пить.
КОРР.: Легким движением горючая жидкость превращается в горячительную. Здесь на каждой кухне
свой рецепт коктейля "Троя". Сергей любит поярче, а друзьям нравился неразбавленный.
- А у нас вся молодежь можно сказать, уже на кладбище.
КОРР.: Все они были "троянцами", так в просторечии зовут поклонников косметического средства
"Троя". Вода, экстракт Женьшеня, но главное, этиловый спирт. В инструкции сказано тонизирующее средство для ванн. Но что с ней сделается по инструкции? В Корткеровском районе
Коми горячей воды не было с прошлой зимы, да и ванна есть не у всех, поэтому, для тонуса "Троя"
принимают исключительно внутрь, а за такое святотатство могут и побить. За месяц Николай
Иванович напился "Трояром" до белой горячки. Теперь примотан ремнями к больничной койке.
Житель Коми двое суток пролежал практически в коме, но пришел в себя. Едва заслышал знакомые
слова.
- Практически на каждом дежурстве у нас попадают по два, по три в алкогольном опьянении.
- (нрзб.)
КОРР.: Для главврача Владимира Коюшина "Троя", это не преступная крепость. Две трети коек в
больничной реанимации занято троянцами.
Василий ВОЮЩЕВ, главный врач корткеросской центральной районной больницы: Бесполезно,
потому что вот мы сейчас выведем, потом они у нас выписываются и через некоторое время они сюда
поступают. Или сюда, или уже в морг.
КОРР.: Жена Николая Ивановича Галина читает, что главврач сгущает краски, хотя и знает сельская
учительница, учить ее мужа просто бесполезно.
Галина ЯСТРЕБОВА: Это болезнь. Это не просто вот так, что я хочу, выпил, я не хочу, не выпил. Это
болезнь.
КОРР.: Судя по простым бутылкам во дворах, Троей болеют почти в каждом. Глава администрации
показывает дом, когда-то своей лучшей доярки. Она была примером своего коллектива. Ее пример
оказался заразительным.
- Я даже красное вино буду пить, чем эту. Мама меня на учила пить эту ху…
КОРР.: Но красного вина в поселковых магазинах не найти, да и по карману дочке только "Троя" и
"Тройной одеколон" для разнообразия.
- Вот так и пьем.
КОРР.: Водка стоит в магазинах почти нетронутыми рядами. Шутка ли - 70 рублей бутылка. А Троя
всего пятнадцать. Из нее получается 2 бутылки огненной воды, похожей на водку. Свой любимый
коктейль "Троя" с пузырьками Алексей готовит при свете керосинки. Электрическими лампами он
расплатился за последнюю порцию "Трои", но дома еще полтора мешка картошки. Этого золотого
запаса хватит бутылок на 20.
32
- Состоится конференция, научная, по опытам, Как стоит село. Основной докладчик - заслуженный
работник ночной торговли Моторина Лилия Филипповна. Это пенсионерка, ей больше 70-ти лет. Она
всех больше продает у нас трои.
КОРР.: Ночных продавцов за работой удается снять только на скрытую камеру. Милиция проводит
спецоперации, но они неуязвимы - это разрешенный государством продукт.
Марина ИСТИХОВСКАЯ, председатель комитета госсовета республики Коми по бюджету, налогам и
экономической политике: Есть когда интеллигенция сельская торгует этой Троей. Учитель, который,
кажется, детей воспитывает, учит, из-под полы торгует Троей.
КОРР.: Госсовет коми завалил жалобами Москву. Троя уже взяла штурмом торговые точки в
Сыктывкаре - водка проигрывает войну.
Марина ИСТИХОВСКАЯ, председатель комитета госсовета республики Коми по бюджету, налогам и
экономической политике: Один из способов - это введение акцизов, доведение стоимости этого
дерьма до уровня водки, тогда может население водку начнет пить, да лучше пускай водку пьют, чем
вот это вот дерьмо.
КОРР.: То, о чем так нелестно отозвалась депутат госсовета, производят в Санкт-Петербурге. На
заводе, за этими массивными воротами. Популярный в народе напиток отсюда развозят по всей
стране, заботливо рекомендуя, принимать только по прямому назначению.
- Не могу я теперь поднять теперь, не могу.
КОРР.: Муж Анны Пыстиной последний раз глотнул "Трояра" год назад. В графе причина смерти
написали туманно - болезнь почек. Анна болела вместе с мужем. Ее состояние средней степени
трезвости. На могилку помянуть мужа она пришла с его любимым напитком.
НТВ, ВОСКРЕСНЫЙ ВЕЧЕР С ВЛАДИМИРОМ СОЛОВЬЕВЫМ, 09.10.2005, Соловьев
Владимир, 22:00
ВЕДУЩИЙ: Добрый вечер, уважаемые телезрители. Добрый вечер, наши зрители в студии. Сегодня,
как обычно, мы обсудим несколько тем недели. Главная, конечно, это отношения России с Западом и
итоги саммита Европейский Союз - Россия. Отношения России со странами Евросоюза хорошие, но
странные: наши политические деятели, дипломаты, студенты, журналисты пока не получат
обещанных визовых послаблений, но мы тем не менее согласились взять на себя все расходы по
возвращения из Европы нелегалов домой. Правда, в российском бюджете ещё не т статьи об
обратных билетах на родину для китайцев, вьетнамцев, среднеазиатов и других туристов. Лётчик
Троянов в Евросоюзе оказался не в качестве туриста, а по ошибке. Литве понадобилось 3 недели,
чтобы поверить в отсутствие злого умысла у Троянова, а если бы он был американцем? Обратный
билет лётчик получил бы на следующий день и в первом классе. Нейтральная Швейцария, выбирая куда купить билет нейтральному сидельцу Адамову предпочла США, а не Россию, и это уже не
удивляет.
ВЕДУЩИЙ: Так это мы себя не уважаем, или они нас? Об этом мы поговорим с публицистом
Леонидом Радзиховским, председателем совета президиума по внешней оборонной политике Сергеем
Кургиняном и депутатом Государственной Думы Алексеем Митрофановым.
ВЕДУЩИЙ: Итак, Алексей Валентинович, что происходит - почему мы так нежно относимся к
Западу, а он никак не хочет понять, что мы полноценный, цивилизованный член мирового
демократического сообщества?
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Вы знаете, в последние годы, 10-15 лет,
российский правящий класс раздирает очень серьезное противоречие, т.е. жить хочется позападному, а чувствовать империю по-советски. И вот мы качаемся между этим. О чем я говорю?
Иногда охота стукнуть по столу кулаком и сказать, а ну-ка давайте стройтесь. Но с другой стороны
хочется отдыхать на западе, и я имею в виду правящий класс, ездить на лазурный берег, детей учить
в Лондоне, деньги держать там и вот это состояние не позволяет нам сколько-нибудь проявлять
жесткость в отношениях с западом. Это невозможно, потому что если ваши счета в Швейцарии
невозможно требовать выдать Адамова.
ВЕДУЩИЙ: И поэтому ЛДПР предлагает просто его убить?
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: ЛДПР предлагает провести широкую
экономическую амнистию - для начала - чтобы никто не боялся ничего. Убить не обязательно - есть
масса методов, которые позволят быстро решить этот вопрос. Ну, например задержание нескольких
представителей тех же стран в России. Наверняка они нюхают кокаин, общаются с малолетками.
Сергей КУРНИГЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Если можно,
первое - то, что мы не защитили крупнейшего русского учённого Адамова, который к тому же был
33
крупнейшим государственным деятелем и знает очень много государственных секретов, ели не все в
этой области - это абсолютно стопроцентное безобразие. Другое дело, что многие страны тоже этим
занимаются - и сдают своих, когда это выгодно или когда это не выгодно.
ВЕДУЩИЙ: Ну, наверное, исключение американцы всё-таки?
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Американцы
тоже, если вы посмотрите, что они делают в Ираке - они сдают своих там по полной программе. У
нас есть одна проблема, которая заключается в комплексе неполноценности. Мы до сих пор его не
преодолели. Мы большие, у нас хорошая страна, мы всё время требуем от других стран, чтобы они
нас уважали больше, чем мы достойны.
ВЕДУЩИЙ: Т.е. комплекс наш в том, что мы считаем, что мы большие и хорошие, но на самом деле
таковыми не являемся?
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Нет, мы
являемся большими и нормальными. Слушайте, есть Польша, есть Литва, есть огромное количество
стран, которые с нами просто несравнимы. Мы ведь даже в восьмёрке, так называемой. И являемся не
самым последним членом. И в это же время непрерывно считаемся униженными, оскорбленными и
т.д. И это наше внутреннее состояние. И, по-моему, Алексей со мной согласился?
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Абсолютно. И тот комплекс…
ВЕДУЩИЙ: Надеюсь, что с вами не согласится и Леонид.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Вы знаете, я даже, честно говоря, не знаю с чем тут можно
соглашаться или не соглашаться. Если человек всё время кричит по всякому поводу, задаёт вопрос,
да ещё постукивает кулаком - ты меня уважаешь? - это свидетельство о некоторой разболтанности
его нервов или об алкогольном опьянении.
ВЕДУЩИЙ: Да и правильный ответ - наливай да пей.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Да, едва ли, я думаю, он добьётся таким способом уважения.
Я думаю, проблема здесь в другом - ну собственно говоря, ну почему на Западе должны больше
уважать права российских граждан, чем их уважают здесь в стране. Известно, что мы очень любим,
чтоб нас как страну в целом кто-то безумно уважал, а точнее боялся, потому что другого аналога для
слова уважение мы до сих пор не придумали. Но мы глубоко презираем права своих же граждан
внутри своей страны. И если бы на Западе к нашим гражданам относились бы в малой доли так похамски, как внутри страны - крик бы стоял великий.
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Вы знаете,
мы относимся к малым странам, малым народам жутко по-хамски. Это поляки, литовцы, другие
малые народы.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Я не согласен - а что мы сделали полякам
отвратительного, кроме того, что поставляем им газ. Что мы плохого сделали? Полякам, или
Литовцам?
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Нет, знаете,
что Алёш. МЫ просто их презираем.
ВЕДУЩИЙ: Мы просто всей страной ждали, пока нам лётчика отдадут - выясняли шпион он или не
шпион, Гастелло он или не Гастелло, что он пытался с собой принести и не пытается ли он шпионить
по поводу местной почвы.
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Можно было
просто предъявить им ультиматум и вернуть его обратно.
ВЕДУЩИЙ: А ультиматум какой - не отдадите лётчика - атомный удар?
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Нет прекращение поставок нефти, нефтепродуктов, того, сего, пятого, десятого.
ВЕДУЩИЙ: Понятно, т.е. душить экономической блокадой, дальше.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: По поводу лётчика - я немного не понимаю - представьте себе
такую фот ситуацию, что иностранный лётчик на военном самолёте перелетел территорию РФ, после
чего правительство этой страны требует в ультимативной форме - самолёт не осматривать, лётчика
немедленно отпустить и вообще чуть ли Россия не извинилась перед той страной, самолёт которой
пересёк воздушное пространство.
ВЕДУЩИЙ: Такая история была.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Это иностранный самолёт, в котором были сотни людей,
правда была холодная война. Пересёк границу Советского Союза, этот самолёт был просто сбит.
Сотни людей погибли, и Советский Союз даже не подумал за это извиняться. Так что, в данной
ситуации нам вообще надо молчать. Его отпустили, всё нормально, что ещё мы от них хотим.
34
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Леонид, всё
можно делать, если мы считаем себя достойной державой.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Можно делать, я с вами согласен, но я
ещё раз вам говорю - мы много раз в Думе обсуждали вопросы санкций и против Молдовы, и против
Литвы, и против кого-то ещё - не будут этого делать, потому что правящий класс связан с Западом,
связан очень серьезно, и он подрывать свои интересы не может. Даже другое, возьмём - 5 миллионов
граждан выезжало в этом году за рубеж. Хотят ли они из-за проблем с Адамовым и лётчиком не
выезжать за рубеж? Они хотят эти люди?
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: А вы не хотите, чтобы они не выезжали за рубеж?
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Позиции ЛДПР известны - мы всё нафиг
закрыли и всё было нормально.
ВЕДУЩИЙ: И жили бы за границей.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Мы бы построили здесь заграницу, чтобы
человек любой здесь мечтал поехать в Сочи, а не куда-то в Дубай.
ВЕДУЩИЙ: Ну правильно, если он 11 месяцев работает на рудниках в Воркуте, то он действительно
мечтает поехать в Сочи.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Вот я вам могу сказать по поводу того, что говорил Алексей.
Что он очень правильно замечательно сказал, довольно откровенно, как часто говорят представители
ЛДПР - что такие глупости, как права человека, минимальная их защита - пришли к нам с Запада - и
это очень хорошо, что наша элита хоть в какой-то мере завязана на Западе. А именно, если бы она от
запада отвязалась бы, то она устроила бы внутри страны такую жизнь, не Западу, а нам, такую жизнь
о которой нам замечательно рассказал Алексей Валентинович. Без выезда. Правда, конечно, отдельно
избранные товарищи выезжали бы на тот самый Запад. Выезжали бы, чтобы ругать Запад, как делали
при Советском Союзе журналисты-международники.
ВЕДУЩИЙ: Леонид, меня вот что удивляет в логике уважаемых господ. Одни говорят, что Адамова
сейчас надо немедленно лишить возможности рассказать секреты, другие говорят, что Адамов великий носитель секретов. А зачем ему вообще тогда разрешили выехать из страны в Швейцарию?
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: А у меня другой вопрос - как же великий носитель секретов
занимался совместным бизнесом за границей. Как великий патриот Адамов отправил свою дочь в
Швейцарию, где она занимается бизнесом?
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Бизнесом он занимался до того, как стал
министром. Когда занимались бизнесом все…
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Он всю жизнь занимался военной областью - это вы бросьте.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Нет, понимаете, это были 90-е годы,
начало 90-хх, когда выживали, кто как мог. Нашли вот вариант западный…
ВЕДУЩИЙ: Сейчас, подождите, сейчас где-нибудь найду платочек, чтобы утереть слезу. В 90-е
годы все занимались бизнесом кто как мог.
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Напомню
вам, что Адамов, с которым меня ничего не связывает, кроме знакомства, и кроме уважения к тому,
что он выдающийся учёный и выдающийся организатор науки, был обвинён во всём том, в чёс он
сейчас был обвинён около 6 лет назад некими людьми в Госдуме, не вами.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Да, я знаю эту историю.
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Да,
абсолютно, просто тексты совпадают. Значит - нужно было кому-то сейчас надавить на Россию с тем,
чтобы…
ВЕДУЩИЙ: Но ведь действительно считается, что Адамов своровал американские деньги, к тому же
нашёл неудачный банк, в котором пытался их отмыть, к тому же на территории США.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: У нас очень любят говорить - вор должен сидеть в тюрьме.
Может это и правильно, хотя много воров на свободе. Но мне кажется, что не стоит добавлять
вторую часть - но если наш вор сидит в швейцарской тюрьме, то он - национальный герой России.
Вот это, по-моему, неправильно.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Но вы же понимаете, что не за 9
миллионов он там сидит.
ВЕДУЩИЙ: А за что?
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Ну, послушайте, давайте возьмём
бывшего министра энергетики США и тоже запрём его здесь - дочерта приезжают, вон приезжают
сенаторы и так далее. Давайте одного запрём и посмотрим. И вы увидите как они …
35
ВЕДУЩИЙ: Они у нас деньги украли?
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Они у нас больше украли мерзавцы, они у
нас страну украли. Их всех посадить надо.
ВЕДУЩИЙ: Ах, ну тогда это сильно. Кстати у нас на связи Игорь Георгадзе, который точно может
сказать, как работают американцы в Грузии, и что происходит сейчас в Грузии, где вроде бы
Америка, как символ свободы, попыталась навести свои порядки. Игорь, здравствуйте, вам хорошо
нас слышно?
Игорь ГЕОРГАДЗЕ: Здравствуйте Владимир, хорошо вас слышу.
ВЕДУЩИЙ: Я понимаю сейчас, что вы не находитесь в России, также как вы не находитесь в Грузии
по очевидным причинам. И вот Америка действительно настолько белая, настолько демократичная, а
у нас неправильное представление о жизни?
Игорь ГЕОРГАДЗЕ: Вы знаете, по-моему, двойные стандарты, которые стали нормой, они немножко
подорвали репутацию западно-ориентированных политиков в Грузии. Да и вообще, население,
которое ждало от Запада какой-то манны небесной, постепенно разочаровывается. Почему? Сейчас
поясню. Если на площади свободы господин Буш, находясь рядом с Саакашвили, объявляет, что
Грузия является факелом и маяком свободы и демократии, то тогда разочарование наступает
моментально. Мы же понимаем, что это не так. И это видно в каждодневной, повседневной жизни.
ВЕДУЩИЙ: А можно пример? Из России не видно, что Саакашвили не является символом новой
свободы, наоборот, для многих он пример - высок, молод, хорош собой. Мало того, что статьи,
которые появляются о нём, являются жёлтыми и касаются не его политических взглядов, а его
личной жизни, что не делает чести нашим журналистам.
Игорь ГЕОРГАДЗЕ: Ну это говорит просто о хорошем информационном обеспечении проекта
дедушки Сороса, который успешно внедрил в Грузии в виде "революции роз", и больше ни о чём
другом. Потому что и сам дедушка Сорос, и западные наблюдатели прекрасно видят такую разницу
между тем, что демонстрируется и что на самом деле. Вы знаете, Запад сейчас борется с
международным терроризмом - боятся что будет создан некий Исламский Халифат. Это, наверное,
правильно и это наверное нужно делать. Но в Грузии уже создан свой халифат Саакашвили. У него
свой Талибан, они… беспредел…абсолютный беспредел.
ВЕДУЩИЙ: А можно конкретный пример.
Игорь ГЕОРГАДЗЕ: Конкретный - пожалуйста - куда можно конкретнее. Приход Саакашвили с чего
начался? С блицкрига - с начала на Аджарию, а потом на Южную Осетию, слава богу, малой кровью
обошлось. Хотя как можно говорить, слава богу, когда 12 осетин было убито и 76 грузин. Потом смерть Жвания. Только больной может поверить, что он отравился от какого-то там керогаза
иранского. Все знают, что власть устранила одного из участника "розовой революции", потому что
остальным он мешал. Потом избиение депутата Гелашвили, который лечился заграницей. Совсем
недавно 7 представителей партии "Справедливость", которую я возглавляю - людей выкрадывали из
домов, из машин вытаскивали, мешок на голову, вывозили в лес - по полной программе всё, что
делают фашистские молодчики в известных нам фильмах, проводилось над ними. Запугивание - вы
должны покинуть эту партию, вы не должны участвовать в съезде, а в день съезда - 3-го числа,
буквально несколько дней назад - 1500 тысячи человек выкинули из автобусов, разбили
транспортные средства, стреляли по колёсам.
ВЕДУЩИЙ: Леонид, вы можете в это поверить?
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Видите ли, я не могу в это поверить и не поверить, надо
выслушать противоположную сторону, обычно в суде 2 стороны в суде выступают.
ВЕДУЩИЙ: Надеюсь, что это не суд. Просто я не видел этого в новостях, что меня удивляет. Может
быть это хорошая практика, если американцам надоест находиться в Грузии, то они объявят, потом
Саакашвили преступником и скажут: "Деньги за военную базу мы вам не заплатим". Так что вы
смотрите - в Грузии американцев на военную базу не поступает…
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Да американцы давно всё уже
контролируют там, там полностью контролируются спецслужбы, армия, там сидят инструктора. Там
без ведома представителя ФБР просто ни один вопрос не решается.
ВЕДУЩИЙ: Игорь, это правда?
Игорь ГЕОРГАДЗЕ: К сожалению, это так. Владимир, те, кто не верят, что это произошло они правы
- оттуда не прорывается никакая информация. Вот завершая тот комплекс, о котором я говорил. В
день проведения съезда, сопредседатель партии "Справедливость" был избит прямо на глазах у сотен
людей. Подошли 15 людей, вооруженные, с масками, повалили, избили и уехали, всем знакомые
люди.
36
ВЕДУЩИЙ: Леонид, наверное, если бы это происходило в России , то американский сенат давно бы
устроил слушания о безобразиях, которые творятся в России.
Игорь ГЕОРГАДЗЕ: Абсолютно, абсолютно. Всё равно Грузия остаётся в лице режимов саакашистов,
остаётся примером демократии и свободы.
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Можно мне
слово сказать? Хочу напомнить, что Грузия никогда демократической страной не была. И при
Шеварнадзе тем более. Другое дело, что действительно существуют двойные стандарты политики.
Сначала был Шеварнадзе был замечательным, а потом поняли, что он выдерживает ситуацию, то его
выкинули как вшивого пса, и вместо его посадили Саакашвили. Когда Саакашвили не будет
выдерживать ситуацию…
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: до тех пор, пока существует конкуренция в мире, пока
существует борьба за существование между людьми, политическими партиями, социальными
группами двойные стандартны, будут в норме. Проблема только в том, чтобы вместе с газом был и
тормоз, про ту же Литву, Грузию и Украину. До сих пор мы через губу говорим - откуда эти
географические новости. Мы просто не в состоянии внутренне понять, что это точно такие же
страны, субъекты международной права, как и мы - великие…
ВЕДУЩИЙ: Меня удивило, что впервые насколько я помню, потому что даже во времена
американо-испанской войны конца 19-го века, и то, право собственности американцы уважали, и
долги они уважали. Сейчас впервые они говорят - Каримов им не нравится - поэтому деньги за базу
они платить не будут.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Подождите, скоро они скажут, что он им настолько не
нравится, пусть он им платит за базу.
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Я с
величайшим уважением отношусь к суверенитету Узбекистана, но там такая политика экономическая
проводится, и мы тем не менее её поддерживаем. Что просто она самоуничтожающая.
ВЕДУЩИЙ: Но это же невозможно. Ты берёшь у человека деньги, условно говоря, в долг - он
говорит, "знаешь, я к тебе пригляделся - ты же просто мерзавец, я тебе денег не верну".
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: О чём мы сейчас все говорим? Какие-то
двойные стандарты. Грузия - оккупированная американцами страна. Оккупация - это не означает, что
танки должны ездить туда-сюда и танкисты хлебают из котелка, это не так. Но когда во всех органах
власти сидят американцы, когда без американских инструкторов ни шагу никуда, когда даже
расследование дела Жвании ведут фбр-овцы и когда правительство получает зарплату из фонда
Сороса. И один американец, мне сказал, в частной беседе - это вам за Кубу. Фактически, это новая
Куба. И я вам прямо говорю, что будет дальше - Саакашвили готовится к войне. И под хорошими
лозунгами - "восстановление территориальной целостности". И мы окажемся в труднейшем
положении.
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Никакого
трудного положения, Алёш, не будет.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Будет как с Югославией. Поставим С300 а в итоге послали Черномырдина. И в этом случае пошлём Игоря Иванова.
ВЕДУЩИЙ: Если я правильно понимаю то, о чём говорит Алексей, то это завершение недолгого
этапа любви. Посмотрите, во время дня рождения Владимира Путина и встрече его в Питере с
представителями Среднеазиатских Республик, речь шла о новой форме сотрудничества, чуть ли не
новый Советский Союз, то есть опять - биполярный мир?
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Видите ли, я думаю, что до тех пор, пока у России есть
нефть, пока Америка печатает доллары, мы всерьёз не порвём отношения. А взаимные обмены
уколами и укусами - но это дипломатическая форма.
ВЕДУЩИЙ: Просто получается странная вещь - все любят на западе президента Путина, но эту
любовь на страну и на её граждан не спешат перенести.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Страна большая, ну как полюбить 130 миллионов человек?
Сергей КУРГИНЯН, председатель совета президиума по внешней оборонной политике: Начнём с
маленького - американцы гораздо сильнее не любят своих европейских союзников, чем нас.
ВЕДУЩИЙ: Т.е. вы считаете, что двойные стандарты в политике это норма? И нелюбовь к России не
является чем-то оскорбительным?
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Я не считаю это оскорбительным, но мы с
другой стороны должны тоже очиститься от всяких дурных предрассудков - вот они это делают
потому что они такие, сякие - это неважно.
37
ВЕДУЩИЙ: Нас оскорбили, когда нам долго не выдавали нашего военного лётчика?
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: нас оскорбили. Я считаю, что лётчика
должны были отдать через несколько часов, и это можно было сделать - методов масса. Если вас
один раз унизили - значит и дальше вас можно унижать. Значит, приезжает иностранец в Россию - и
он должен дрожать, увидел Кремль - упал на пол, потому что увидел Кремль.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Вот в советские времена, когда СССР был сверхдержавой,
приезжающие в Москву иностранцы смотрели на нас, как на недочеловеков, это правда. А мы
смотрели на них, как на сверхчеловеков. Боялись наших ракет, но презирали наших людей, в Москве
презирали. Потому что лучшие места в Москве, тогда, в великом могучем Советском Союзе всегда
были только для иностранцев.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: В этом смысле, то, что произошло
абсолютно хорошо. То, что мы перешли на другие рельсы и сейчас русский человек, может часть
людей - может тратить деньги.
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ, публицист: Вы же только что хотели это запретить, в предыдущей части.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной Думы: Почему запретить?
ВЕДУЩИЙ: Я благодарю наших уважаемых гостей в студии.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.10.2005, Тимофеева Виктория, 11:00
ВЕДУЩИЙ: До конца этого года будет обнародован список сохраненных отсрочек от службы в
армии. Об этом заявил министр обороны Сергей Иванов, находящийся с рабочим визитом в
Португалии. В списке четыре группы отсрочек - социальные, профессиональные, по состоянию
здоровья и в связи с учебой. Глава оборонного ведомства также сообщил, что перечень гражданских
вузов, в которых сохранены военные кафедры, пересматриваться не будет, и кроме того, по словам
Сергея Иванова, до конца ноября в Государственную Думу внесут законопроект о материальной
ответственности за досрочное расторжение контракта военнослужащими.
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 09.10.2005, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Горячей темой этой думской недели стали предстоящие холода. Готова ли страна к
зиме? Эта тема волновала всех депутатов. Ведь синоптики уже сделали прогнозы, что зима в этом
году будет суровая и продолжительная. Народные приметы говорят о том же - рябина покраснела
еще в августе. О проблемах российских коммунальщиков - репортаж Елены Ножниковой из
подмосковного города Одинцово.
Репортаж Елены Ножниковой
КОРР.: Бабье лето в этом году разгулялось и плавно перешло в золотую осень. Теплая солнечная
погода стала подарком для всех, но больше всего радости принесла коммунальщикам - отопительный
сезон можно начинать позднее, чем обычно. А подготовку к зиме начинают, как правило, весной.
Разумеется, если из регионального бюджета выделены на это деньги. Надо провести ремонт
котельных, теплотрасс, водозаборных узлов, проверить состояние кровель жилых домов, подготовить
к эксплуатации внутридомовые разводки сантехнических систем - дел много. Но специалисты ЖКХ
говорят, что проще сделать профилактику жизнеобеспечивающих систем, чем ремонтировать
вышедшее из строя оборудование в авральных условиях. В городе Одинцово Московской области
большая часть этих работ уже выполнена. Тепло начинает поступать в дома. Но кое-какие недоделки
остались.
Александр СЕРГЕЕВ, директор объединенных квартальных котельных: Предстоит дорабатывать
гидравлическую наладку режима. Корректировку небольшую придется делать. Но я думаю, что до
морозов мы это все спокойно сделаем.
КОРР.: Но успеете?
Александр СЕРГЕЕВ: Мы успеваем. Оборудование смонтировано, насосы смонтированы,
надежность оборудования не вызывает никаких сомнений.
КОРР.: Проложенная отсюда теплотрасса устроена по самым современным технологиям. Тепло
наружу не пропускает. Теперь надо сравнять землю и посеять газон.
Без титров: Несколько дней осталось у нас, где-то пара дней еще.
КОРР.: Есть в районе и котельные, которые работают на дизельном топливе. Когда верстался бюджет
города Одинцово, невозможно было предугадать, что нефть настолько вздорожает. Сейчас
коммунальщикам даже иногда приходится брать топливо в долг.
Игорь БЕЗНОСИКОВ, заместитель главы Одинцовского района по ЖКХ: Мы почувствовали то, что
повышение цен на энергоносители здесь достаточно больно бьет, поскольку в тарифах были
38
заложены совсем другие цены. Жители дороже платить не будут, поскольку тарифы утверждаются
один раз в год. Просто эти средства лягут в качестве убытков на предприятия ЖКХ.
КОРР.: Сегодня в Одинцовском районе плата за жилищно-коммунальные услуги составляет 90
процентов от фактической стоимости.
Игорь БЕЗНОСИКОВ: Народ, естественно, хочет платить меньше. Но есть экономически
обоснованные затраты, от которых никуда не денешься. Соответственно... да, есть жалобы. По всем
вопросам, в общем-то, разбираемся...
КОРР.: Жалоб оказалось много. Почти у каждого, с кем удалось побеседовать, были претензии к
работе коммунальных служб района.
Без титров: Вода бывает отключена, и грязная бывает.
Без титров: Зимой холодно, потому что батареи плохо топят.
Без титров: Дорого - это с одной стороны, а с другой стороны, совершенно не убирают подъезд.
КОРР.: О ценах на коммунальные услуги говорили больше всего. Эта женщина за квартиру общей
площадью 47 квадратных метров платит около 2 тысяч рублей. Это - не считая электричества и
телефона.
Без титров: Вот эти расценки - они непонятны, они взяты с потолка. И всегда увеличиваются. За что
мы платим столько, мы не знаем. Нам нужно это объяснять - за что мы платим.
ВЕДУЩИЙ: Резкий скачок цен на топливо перед самым началом отопительного сезона больно
ударил по всем, без исключения, российским регионам. На "правительственном часе" о готовности
жилищно-коммунального хозяйства к зиме вопрос, как правительство собирается компенсировать
удорожание топлива, стал основным. Елена Иванова продолжит тему.
Репортаж Елены Ивановой
КОРР.: Уже первые цифры, приведенные руководителем Федерального агентства по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству обнаружили серьезные бреши в состоянии нашего
коммунального фонда. Так, несмотря на дополнительные 10 миллиардов рублей, выделенные
субъектами Федерации на подготовку к отопительному сезону, объемы работ, например, по жилому
фонду, по сравнению с прошлым годом, сократились на 200 миллионов квадратных метров. И одну
из главных причин такой ситуации Сергей Круглик видит в удорожании топливного мазута.
Сергей КРУГЛИК, руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ: Если в бюджетах
субъектов Российской Федерации (это касается, в первую очередь, субъектов Дальнего Востока,
Сибири, северных регионов и Северо-Запада) была заложена цена порядка 2-2,5 тысяч за тонну, то
сегодня эта цена уже составляет порядка 6-6,5 тысяч за тонну, и вот эта бюджетная компенсация - ее
практически не хватает.
КОРР.: Еще сложнее ситуация с тарифами. Ведь регионы, отапливаемые на мазуте, по тарифам в
разы отличаются от тех, где тепло производится на газе. А это значит, что с ростом цен на мазут
неудержимо начнут расти и тарифы.
Сергей КРУГЛИК: Мы со всеми регионами как раз ведем диалог о том, чтобы эти затраты никоим
образом не перекладывались тарифы для потребителей.
КОРР.: Однако депутатам виделся другой путь - не диалога, а создания действенного
компенсационного механизма, способного эти затраты выровнять.
Борис КИБИРЕВ, фракция КПРФ: Местная власть произвольно включает в затраты ЖКХ все, что
захочет, - стоимость сотовых телефонов, аудит своей деятельности, антитеррористические
мероприятия. Планируете ли вы установить единый порядок расчетов тарифов и сделать
обязательной независимую их экспертизу до вступления новых расчетов на платежи и тарифов в
действие?
Александр КОГАН, фракция "Единая Россия": Когда по срокам мы получим методику расчета
формирования тарифа ЖКХ, унифицированную? Вопрос, очень важный для регионов, и сегодня по
нему задаются практически все вопросы предыдущих депутатов. Когда мы сможем ее увидеть,
посмотреть и предложить регионам для обсуждения?
Сергей КРУГЛИК: Вся методика готова. Вот, я полагаю, это у нас одна единственная проблема - это
согласование друг с другом всех документов. Поэтому данное постановление и данная методика,
будем надеяться, к 1 ноября будет утверждена.
КОРР.: С таким сроком категорически не согласился выступивший от фракции ЛДПР депутат от
Ульяновской области Юрий Коган.
Юрий КОГАН, фракция ЛДПР: Да мы задохнемся, замерзнем к 1 ноября. Замерзнем! У нас 23
процента в Ульяновской области населения - старики, пенсионеры. Для того, чтобы протопить город,
39
мэр города Ермаков продает так любимое коммунистами имущество. У нас Ленинский мемориал уже
распродают, понимаете? Чтобы отопить Ульяновскую область.
Александр ЧУЕВ, фракция "Родина" ("Народно-патриотический союз"): Вот вступает в силу 131-й
закон со следующего года - непонятно будет, какие последствия этот закон несет в себе для
жилищно-коммунальной сферы. И государство уходит, предоставляя эту сферу коммерции, и
говорят, что "здесь будет конкуренция, эти услуги будут более качественные", а на самом деле идет
вопрос только о перераспределении финансовых потоков.
Анатолий ГРЕШНЕВИКОВ, Народно-патриотический союз "Родина" (Народная воля - СЕПР):
Тарифы на услугу ЖКХ регулируются органами власти на местах, где принимаемые решения
зачастую подчинены политической конъюнктуре, а не экономической целесообразности. Преодолеть
эту ситуацию можно только законом.
КОРР.: По информации выступившего от фракции КПРФ Виктора Видьманова, сегодня на
восстановление и эксплуатацию коммунального хозяйства требуется более 5 триллионов рублей.
Виктор ВИДЬМАНОВ, фракция КПРФ: По сравнению с этими потребностями, суммы, заложенные в
федеральном и региональном бюджетах на текущий год и в проекте на будущий год, проблем ЖКХ
не решается и приблизительно. Необходимо в кратчайшие сроки восстановить государственную
систему управления жилищно-коммунальным и строительным комплексом по вертикали.
КОРР.: Что касается законодательной базы, за последнее время депутаты внесли и приняли немало
законов, решающих принципиальные вопросы: формирование платы за коммунальные услуги,
установление тарифов для ремонта и эксплуатации коммунального комплекса, предоставление
субсидий гражданам. Однако ни к одному из них исполнительной властью не разработаны
нормативные акты.
Владимир ЯКОВЛЕВ, министр регионального развития: О правилах предоставления гражданам
коммунальных услуг - нет. О правилах регулирования тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса и надбавок к этим тарифам - нет. О порядке размера субсидий, их
предоставлении и все такое прочее. Коллеги, этих документов нет. Как в их отсутствие, объясните,
можно вообще каким-то образом регулировать отношения в сфере жилищно-коммунального
хозяйства? Я предлагаю до принятия этих документов объявить мораторий на всяческое повышение
тарифов для граждан.
КОРР.: Вопрос об установлении моратория на рост тарифов председатель комитета по
промышленности, строительству и наукоемким технологиям предложил включить в уже
подготовленное комитетом обращение к председателю правительства о необходимости ограничения
тарифов ЖКХ. А министр регионального развития Владимир Яковлев в заключительном слове
высказался о необходимости продолжения совместной работы по совершенствованию федеральной
программы жилища.
Владимир ЯКОВЛЕВ: Давайте вместе двигаться. Я просил бы специально программу "Жилище"
рассмотреть либо на комитете - поручения дать, либо на фракциях, либо на вот таком пленарном
заседании. Думаю, что это была бы польза для наших граждан.
КОРР.: Законодатели и представители исполнительной власти, кроме того, согласились, что введение
в действие с будущего года новой редакции закона о местном самоуправлении потребует
корректировки многих действующих и даже недавно принятых законов, касающихся и деятельности
предприятий, и тарифообразования в жилищно-коммунальной сфере, и социальной защиты граждан.
И здесь тоже необходимо работать вместе.
ВЕДУЩИЙ: Российские профсоюзы опасаются, что реформа ЖКХ может крайне негативно
отразиться на социально-экономическом положении населения. Об этом говорилось на 5-м съезде
Федерации независимых профсоюзов России. В работе съезда участвовал председатель
Государственной Думы Борис Грызлов. Выступая на форуме, он заявил, что одной из первых задач
совместной работы депутатов и профсоюзов в настоящее время является укрепление системы
социальных гарантий. А председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков
считает, что лучшей социальной гарантией станут низкие цены на услуги ЖКХ.
Михаил ШМАКОВ, председатель Федерации независимых профсоюзов: Что касается реформы ЖКХ,
то она способна обанкротить все население страны, если она будет проводиться только в
направлении увеличения стоимости услуг ЖКХ.
КОРР.: Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, выступая на съезде, сказал, что 15летие со дня образования ФНПР и 100-летие профсоюзного движения напоминает обществу не
только о богатой событиями истории организации людей труда, но и о том, какую роль играют
профессиональные союзы в настоящее время.
40
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы Российской Федерации: Парламент и
профсоюзы объединяют не только общность пройденного пути, не только общие истоки. У нас есть
целый спектр общих задач, и вместе мы способны значительно приблизить сроки их решения.
Результаты, которые уже достигнуты благодаря нашей работе, убедительно свидетельствуют о
потенциале совместных усилий Государственной Думы и профсоюзов.
КОРР.: В числе первоочередных направлений таких усилий Борис Грызлов назвал: укрепление
системы социальных гарантий, повышение заработной платы в бюджетной сфере, повышение
минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума.
Борис ГРЫЗЛОВ: Недавно, несмотря на настойчивые уговоры со стороны представителей
исполнительной власти, совет Государственной Думы перенес рассмотрение законопроекта о
внесении изменений в Налоговый кодекс, предлагавших изменить распределение средств Единого
социального налога между Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского
страхования. Мы отказались выносить законопроект на пленарное заседание до того, как он пройдет
детальное обсуждение. Это принципиальная позиция Государственной Думы. Такие решения
необходимо детально и концептуально согласовывать с представителями профсоюзов, регионов и
общественных организаций.
КОРР.: Перспективное направление совместной деятельности парламентариев и профсоюзов участие в реализации приоритетных национальных проектах, предложенных президентом, 5 сентября
на встрече с членами правительства, руководства Федерального собрания и членами президиума
Госсовета. Это проекты образования, здоровья, развития агропромышленного комплекса, доступное
и комфортное жилье гражданам России. Уже сейчас по этим проектам идет интенсивная работа.
Коротко:
ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума приняла постановление о компенсациях дополнительных
расходов сельхозпроизводителей, вызванных ростом цен на топливо. В этом году предлагается
выплатить из дополнительных средств федерального бюджета 2,5 миллиарда рублей. Кроме того,
постановление предлагает в первом квартале будущего года выплатить компенсации
сельхозпроизводителям в размере 9 миллиардов 200 миллионов рублей.
ВЕДУЩИЙ: Комитет по труду и социальной политике провел "круглый стол" на тему
"Законодательные аспекты обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации".
Председатель комитета Андрей Исаев подверг критике параметры бюджета 2006 года, касающиеся
государственной поддержки инвалидов. Средства, заложенные на предоставление инвалидам
автомобилей "Ока", даже не проиндексированы с учетом инфляции. Это означает, что в следующем
году автомобиль смогут получить не более 2,5 процентов очередников. Участники "круглого стола"
сформулировали конкретные предложения ко второму чтению бюджета в интересах инвалидов.
ВЕДУЩИЙ: Фракция ЛДПР провела в Государственной Думе "круглый стол" на тему "Коррупция
как социальное зло". Надо ликвидировать социальную баз возникновения коррупции, подчеркивали
его участники. Для этого необходимо максимально ограничить власть чиновника над гражданином
при распределении материальных благ и льгот.
ВЕДУЩИЙ: Делегация российских парламентариев, представители культуры, Православной церкви
приняли участие в Днях российско-греческой дружбы на острове Лемнос. Депутаты фракции
Народно-патриотический союз "Родина" обсудили с греческими коллегами вопрос о восстановлении
и развитии традиционных духовных связей между народами России и Греции. Планируется, в
частности, установить памятник российским морякам, участвовавшим в освободительной борьбе
против Османского ига, а также восстановить русское казачье кладбище. Об этом рассказал на прессконференции заместитель председателя Государственной Думы Сергей Бабурин.
ВЕДУЩИЙ: В Государственной Думе открылась выставка Фонда содействия развитию регионов под
девизом "Новые идеи для новой России". Фонд работает в тесном сотрудничестве с депутатами
фракции "Единая Россия" и Торгово-промышленной палатой. Только за один год фонд привлек около
200 миллионов долларов на модернизацию российских высокотехнологических заводов. При его
участии возрождаются духовные святыни в Московской области, Воронеже, Екатеринбурге. Фонд
активно помогает детским домам, интернатам участвовать в программе поддержки талантов в
различных регионах России. На открытии выступили председатель комитета по делам Федерации и
региональной политики Виктор Гришин и заместитель председателя Совета Федерации Александр
Торшин.
ВЕДУЩИЙ: Существующей в России дорожной сети не хватает не только для международных, но
даже для внутренних перевозок. Как превратить извечную российскую беду в стабильный источник
41
дохода и создать сеть международных транспортных коридоров "Север - Юг" и "Запад - Восток",
говорили на этой неделе в Госдуме на парламентских слушаниях.
Репортаж
КОРР.: Калининградская область, западные ворота России. Пограничный пункт с Литвой - пункт
пропуска автомобилей Советска, прямо на главной площади второго по величине города в области.
Эта улица считается частью Трансевропейской магистрали, но почти всегда забита фурами.
Владимир АВЕРИН, начальник Департамента дорожного хозяйства Калининградской области: По
территории области проходят два трансевропейских коридора. Транспортные потоки забивают
прилегающие улицы к погранпереходам. Есть проект, который выполнен и определяет обход этот
уже за пределами города. Проект, фактически согласованный и готовый к его реализации, сегодня у
нас лежит, к сожалению, без движения.
КОРР.: Но и после Советска с дорогами не лучше. Поток машин в объезд Калининграда, в обе
стороны идет по одному пролету моста. Второй не достроен. Поэтому вечные пробки.
Юрий САВЕНКО, мэр города Калининграда: Вот этот мост, в свое время очень разумно начатый,
соединяющий две части города, разделенные рекой, сегодня он крайне необходим. У нас более 200
тысяч автомобилей на 400 тысяч населения, и город задыхается в пробках.
КОРР.: Есть затруднение на пути транзитного транспорта из Европы в Центральную Азию в
Волгоградской области - трасса федерального и международного значения проходит прямо через
центр Волгограда. К многочасовым пробкам все привыкли, но другого пути нет.
Евгений ИЩЕНКО, мэр города Волгограда: Трасса проходит через Волго-Донской канал, и
действующий мост находится в аварийном состоянии, Отремонтировать мы его не можем, поскольку
альтернативного моста просто нет. И вы представляете, да? Мы вот сидим и гадаем: а что если он
упадет?
КОРР.: Министерство транспорта заверяет, что мосты и объездные дороги будут, заявил на
парламентских слушаниях замминистра транспорта Александр Мишарин. Только в этом году
построены мосты через реку Ветлугу в республике Марий-Эл, через Кольский залив в Мурманске,
сдана первая очередь моста через реку Каму в Перми.
Александр МИШАРИН, заместитель министра транспорта Российской Федерации: Принятые меры
позволили ввести 13 километров мостов. Это первый результат вот той программы, которую мы
приняли по строительству мостов вместе с Думой.
КОРР.: Но в целом ситуация в стране с дорогами безрадостная. Нормативам отвечает лишь половина
федеральных автотрасс и лишь треть региональных. Мартин Шаккум, председатель комитета
Государственной Думы по строительству, назвал главную причину этого - недостаточное
госфинансирование ремонта и строительства дорог.
Мартин ШАККУМ, председатель комитета Государственной Думы по строительству: Ну как в двух
словах можно охарактеризовать сегодняшнюю ситуацию, которая сложилась с финансированием, в
первую очередь, дорожной отрасли? Знаете, как в том анекдоте, когда полный дом девушек легкого
поведения, а в доме ни копейки денег. Но сегодня ситуация с точностью у нас до наоборот. Сегодня
казна ломится от средств, но, тем не менее, реальное финансирование дорожной отрасли у нас
сократилось более чем вдвое.
КОРР.: В 2005 году дорожники получили от государства чуть более 100 миллиардов рублей. При том,
что на ремонт и строительство дорог нужно, как минимум, в три раза больше.
Олег БЕЛОЗЕРОВ, руководитель Федерального дорожного агентства Российской Федерации:
Цифры, необходимые для поддержания существующей сети дорог, составляют порядка 100
миллиардов рублей в год. Я сейчас не беру цифры, которые необходимы для развития дорожной сети.
КОРР.: Развитая дорожная сеть - это, в первую очередь, возможность зарабатывания денег. Где
дорога - появляются магазинчики, автосервисы, гостиницы. И, как следствие, - рабочие места и рост
доходов от транзита. Создание международных транспортных коридоров "Север - Юг" и "Запад Восток" прописано в Федеральной целевой программе "Дороги России". Но она практически не
выполняется, утверждалось на слушаниях в Государственной Думе. Государственных денег нра эти
амбициозные проекты не хватает. Минтранс и Минэкономразвития планируют привлечь капитал
бизнесменов. В этом им должен помочь закон о концессиях. Идея проста: намечается дорога или
мост, на которые у одного государства денег не хватает, объединяются средства из федерального
бюджета, региональных, банковские, частные. Дорога становится платной. Частный инвесторконцессионер получает прибыль, и через несколько лет дорога переходит государству, становясь
бесплатной.
42
Николай СЕРЕГИН, председатель Совета директоров компании "Рустехконсалтинг": Хороший закон
вышел в этом году - закон о концессиях, который позволяет привлекать частный капитал в дорожное
развитие. Это тоже есть выход. Это привлечение дополнительных финансовых ресурсов в развитие
автомобильных дорог.
КОРР.: Но одного закона о концессиях для привлечения частных денег мало. Многие его нормы
вступают в противоречие с действующим законодательством. Поэтому для тогО, чтобы частный
капитал пошел на дорожное строительство, участники слушаний предлагают правительству
подготовить ключевой для дорожников закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в России.
ВЕДУЩИЙ: Как сделать так, чтобы частные дороги не заменили собой дороги бесплатные, и об
основных задачах по развитию дорожной отрасли - комментарий заместителя руководителя фракции
"Единая Россия" Валерия Рязанского.
ВЕДУЩИЙ: Здравствуйте. Участники парламентских слушаний считают панацеей от всех дорожных
бед России введение частных дорог и концессий. Что вы по этому поводу думаете, и в чем причина
нынешнего, достаточно тяжелого состояния дорожной сети?
Валерий РЯЗАНСКИЙ, заместитель руководителя фракции "Единая Россия": Мне кажется, надо
ответ искать в истории строительства наших автомобильных дорог. Все-таки экономика Советского
Союза развивалась несколько в ином плане. Один вид собственности, мощная государственная
система планирования, перевозки по стране осуществлялись, в своем подавляющем большинстве,
конечно же, грузовым железнодорожным транспортом. В рамках уже рыночной экономики, когда
вызываются малый и средний бизнес, безусловно, значение автомобильных дорог приобретает
совершенно другой характер. Кроме того, автомобилизация страны происходит просто невероятными
темпами. У нас темпы автомобилизации в два раза выше, чем темпы производства дорог. Это вполне
объясняет, почему возросшая нагрузка на дороги приводит их в такое состояние.
ВЕДУЩИЙ: Так, и что нам делать сейчас? Потому что дорожная сеть все равно недостаточная,
средств государственных на все дороги никогда не хватит... Что вы предлагаете?
Валерий РЯЗАНСКИЙ: Ну, прежде всего, мы, наверное, ошиблись, и это надо признать, что целевой
характер использования средств, выделяемых в свое время на дорожное строительство, все-таки
изменили на бюджетное финансирование. Здесь, я думаю, еще раз требуется переосмыслить этот шаг.
ВЕДУЩИЙ: Поясните, пожалуйста, мысль. Вы что, предлагаете отобрать деньги у Федерального
дорожного агентства и отдать их как бы целиком на целевые какие-то отдельные дороги, отдельные
магистрали?
Валерий РЯЗАНСКИЙ: Нет, мне представляется небесспорным факт, что мы в свое время
ликвидировали дорожные фонды. И неслучайно сейчас в законодательное поле попадают
инициативы, в том числе и депутатов, и членов Совета Федерации, вернуться к схеме целевых
дорожных фондов.
ВЕДУЩИЙ: Появление в России частных дорог взволнует всех, без исключения, автомобилистов. Но
не получится такого, что есть роскошная частная дорога, по ней ездят автомобили, а рядом идет
бесплатная, разбитая, вся в ухабах, дорога, по которой можно только, в лучшем случае, на танке
проехать?
Валерий РЯЗАНСКИЙ: Здесь требуются очень жесткие ограничительные меры по закону и строгая
ответственность тех, кто будет за этими дорогами следить. Для этого нужно проводить
соответствующие конкурсы, открытые аукционы, и в случае, если выполнение условий тех
контрактов, которые будут обуславливать как раз выполнение тех требований, о которых мы с вами
сейчас говорим, то, естественно, такого рода контракты и договора должны расторгаться немедленно.
ВЕДУЩИЙ: Специалисты говорят, что одна из причин ужасающего состояния дорог - в том, что
строят их одни, а эксплуатируют другие. В итоге - никому не выгодно, чтобы дороги были
хорошими. Что планируется сделать для решения этой проблемы?
Валерий РЯЗАНСКИЙ: Прежде всего, законодательством мы должны предусмотреть, и я думаю, в
новом законодательстве это обязательно надо предусмотреть, - конкурсность и открытые аукционы
на проведение работ. И победитель, подписывая контракт, должен обеспечить послегарантийное и
гарантийное обслуживание дороги. Вот тогда мы будем иметь ответственное лицо, которое строило
бы дорогу и продолжало бы ее эксплуатировать.
ВЕДУЩИЙ: Качество дорог - это, в первую очередь, безопасность на дороге. Что планируется для
улучшения ситуации с безопасностью дорожного движения?
Валерий РЯЗАНСКИЙ: Если кому-то приходилось когда-то ездить по дорогам на Западе, в Европе,
то по ней ночью едешь - как будто по освещенной трассе. Потому что все, что фары подсвечивают,
43
тут же отсвечивают от дороги, ты едешь, как будто дорога освещена. Вот наши дороги поглощают,
наоборот, свет, и получается, что ты едешь по какой-то кромешной тьме, не говоря уже о встречном
движении и так далее. И поэтому, мне кажется, что, может быть, даже не надо увлекаться тратой
больших средств на то, чтобы сделать дорогу безумно качественной, что у нас пока маловероятно,
что это получится. Может быть, как раз, в безопасности огромную роль играют как раз эти факторы подсветки дороги, ее ограничители, ограничения по краю дороги и так далее, и так далее - все то, что
создает удобства и водителю, и, в общем, и тем, кто пытается перейти дорогу там, где ему хочется.
ВЕДУЩИЙ: Цифры смертности на российских дорогах просто ужасают, поэтому надеюсь на то, что
предложенные вами меры будут реализованы. Спасибо вам огромное, до следующих встреч.
ВЕДУЩИЙ: Безопасность на дорогах воздушных стала предметом выездного заседания выездного
комитета Государственной Думы по безопасности в столичном аэропорту Домодедово. Выбор
аэропорта был неслучаен. Именно здесь чуть больше года назад охрана аэропорта пропустила
террористок-смертниц, взорвавших два пассажирских самолета. Подробности заседания комитета по
безопасности - у Валерия Новикова.
Репортаж Валерия Новикова
КОРР.: Специалисты и независимые эксперты признают, что за минувший год в российских
аэропортах была проведена большая работа. Принятый федеральный закон об усилении мер
авиационной безопасности позволил организовать предполетный и послеполетный досмотр
пассажиров с использованием баз данных МВД и ФСБ, а также тщательный досмотр багажа,
бортовых запасов, грузов и почты. Аэропорт "Домодедово" в результате проведенных за минувший
год комплексных мероприятий стал одним из ведущих на территории СНГ в плане организации
технологической системы безопасности. И этот опыт, конечно же, должен быть использован в других
аэропортах страны. И, прежде всего, это организация многоуровневой системы безопасности, при
которой наблюдение за пассажирами начинается еще до входа в здание аэропорта, и тщательные
предполетные досмотры. Как правило, ним(?)досмотр, который предполагает снятие верхней
одежды, поясов и обуви, вызывает у некоторых пассажиров возмущение. Но, надо сказать, что
большинство людей относится к этой процедуре с пониманием.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета по безопасности: Вот мы сегодня, в частности, и с
пассажирами разговаривали, вот только что с одной женщиной. Она не чувствует себя уязвленной. Я
лично, даже когда меня разувают, не чувствую себя уязвленным. Я сейчас уже начинаю думать:
плохо там, где не разувают.
КОРР.: И наоборот: "если не разувают, дела пошли в гору". Сейчас в некоторых аэропортах страны
опробуется новейшая разработка Новосибирского института ядерной физики - система рентгенконтроля, которая за доли секунды делает полный досмотр пассажира и всей его одежды и обуви.
Очень удобная система, совершенно безвредная для здоровья, но дорогая. Конечно, московские
аэропорты с их пассажиропотоками в состоянии позволить себе приобрести системы рентгенконтроля, и газоанализаторы, и многое другое для обеспечения высокой степени авиационной
безопасности. Но как быть большинству других аэропортов России? И здесь требуется
законодательно решить, кто и за что отвечает.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Что можно наложить на плечи перевозчика коммерческого, как это
происходит в этом аэропорту, а что придется брать на себя? Потому что есть у нас регионы, где нет
такого оборота средств и нет такой возможности.
КОРР.: Федеральный закон об усилении мер авиационной безопасности принимался оперативно. И
законодатели, естественно, не смогли учесть всех тонкостей и нюансов. Но, как говорили участники
заседания, главную свою задачу этот закон выполнил.
Виктор ВОЙТЕНКО, заместитель председателя комитета по безопасности: Мы сегодня
констатируем, что авиационная безопасность усилилась. Но, в то же время, жизнь и работа показали,
что есть очень много различных пробелов, много недоработок, и сегодня комитет просто изучал,
анализировал ситуацию.
КОРР.: Одним из главных итогов заседания стало подтверждение того, что над дальнейшем
повышение мер авиационной безопасности готовы работать все вместе - депутаты, исполнительная
власть, бизнес и силовые структуры. Но насколько это сотрудничество будет эффективным, во
многом зависит от законодателя.
ВЕДУЩИЙ: На этой неделе в Петергофе прошла научно-практическая конференция, посвященная
100-летию Манифеста об учреждении Государственной Думы в России. С докладом на тему
"Становление российского парламентаризма" выступил председатель Государственной Думы Борис
Грызлов. Подробности - в репортаже Олега Воробьева.
44
Репортаж Олега Воробьева
КОРР.: Научно-практическая конференция стала первой в серии официальных мероприятий,
приуроченных к 100-летию парламентаризма в России. Примечательно, что проходила она в здании
НИИ физики Санкт-Петербургского университета. Директором института в свое время был один из
потомков того самого статского советника Фриша, которому Николай Второй поручил открыть
первое заседание Государственной Думы. Но это не главное совпадение.
Владимир ПЕХТИН, заместитель председателя Государственной Думы: Символично, что мы
открываем серию этих мероприятий здесь, в Петергофе. Здесь, где император принял решение
поделиться властными полномочиями с гражданами, с простыми людьми, с россиянами. Это была
первая ласточка создания демократического общества в России.
КОРР.: Участники конференции, среди которых были и маститые ученые, и студенты-историки,
российские парламентарии и гости из-за рубежа, попытались окунуться в историческую атмосферу,
которую и по сей день хранит Петергоф, и взглянуть сквозь призму времени на события вековой
давности, оценить действия политиков эпохи зарождения в России парламентаризма.
Борис ГРЫЗЛОВ: Основная часть российского общества восприняла Манифест 17 октября, как свою
победу. Многие увидели в этом конец абсолютизма и начало эпохи легальной политической и
парламентской деятельности.
КОРР.: Подписанным в Петергофе Манифестом, который фактически исполнил роль первой
российской Конституции, впервые в России признавалась неприкосновенность личности, свобода
совести, свобода слова, свобода собраний и союзов. Но, как отмечали историки, пойти на этот шаг
императору было нелегко.
Борис АНАНЬИН, академик Российской Академии наук: Для Николая II существование Думы было
личной трагедией. После церемонии открытия Государственной Думы в Зимнем дворце, как
вспоминала одна из фрейлин, Николай II, оставшись наедине с императрицей, рыдал.
КОРР.: Маленькая сенсация: старший научный сотрудник Санкт-Петербургского института истории
Сергей Куликов сообщил собравшимся ранее неизвестное имя разработчика основных законов
империи. Петр Харитонов, этот скромный правительственный чиновник, снискавший особое доверие
императора, заложил основы главнейшего закона страны - едва ли не крамольный документ.
Программа оппозиционной кадетской партии и проекты Конституции, разработанные Союзом
освобождения и видным юристом Муромцевым. Тогда, всего за несколько месяцев, произошел
стремительный переворот в сознании людей. Россия получила орган народного представительства, не
имевший аналогов даже в странах с многовековой историей демократии.
Борис ГРЫЗЛОВ: Впервые в истории именно российская Государственная Дума высказалась о
неприемлемости смертной казни - то, о чем сейчас говорит Европарламент, Евросоюз, еще в 1906
году было сформулировано российской Государственной Думой. И впервые именно Государственная
Дума уравняла в правах с мужчинами женщин.
КОРР.: Судя по всему, дать достойную оценку событиям того времени нам еще только предстоит, но
уже сегодня ясно, что они совсем не укладываются во вчерашние черно-белые схемы. История
России многогранна, многолика и поучительна. А 100-летний юбилей Государственной Думы прекрасный повод еще раз оглянуться в прошлое и извлечь уроки из нашей давней и недавней
истории. Хотя бы для того, чтобы не повторять прежних ошибок в будущем.
ВЕДУЩИЙ: В пятницу Госдума приняла в первом чтении поправки в закон об образовании. Их
смысл: исключить ребенка из школы можно будет не с 14 лет, как сейчас, а только с 15. Одного
решения педсовета школы для отчисления будет мало. Необходимо решение комиссии по делам
несовершеннолетних. Обсуждение проходило очень бурно. Точки зрения депутатов думских
фракций.
Елена АФАНАСЬЕВА, фракция ЛДПР: Мы предлагаем увеличить возраст ребенка, которого могут
исключить из школы, с 14 лет до 15. Такое предложение мы внесли, основываясь, прежде всего, на
Трудовом кодексе. Во-первых, Трудовой кодекс гласит, что трудовой договор может заключаться с
лицами, достигшими 16-летнего возраста. Также он может быть заключен с человеком, достигшим
возраста 15 лет, если он получил основное общее образование. В этом случае, когда исключают
ребенка в возрасте 14 лет, мы не можем его трудоустроить...
Михаил ЗАПОЛЕВ, фракция КПРФ: Я вспоминаю советские времена, когда для исключения из
школы... это была просто крайняя мера. Поэтому главная задача общества, общественности
педагогической направлена должна быть не на то, как побыстрее исключить, а на то, как задержать,
как создать условия для того, чтобы ребенок прошел этот период сложностей.
45
Николай ЛЕОНОВ, фракция Народно-патриотический союз "Родина" (Народная воля - СЕПР): Во
всем мире уже признана авторитетом воспитательная система Макаренко. Читайте заново книги
"Педагогическая поэма", "Флаги на башнях"... Вот была форма воспитания людей, которые оказались
временно вне общества, потеряв родителей, потеряв опеку общества. Вот тогда мы смогли поднять
сотни тысяч, миллионы людей к нормальной гражданской жизни. Никакой другой системы более
эффективной не создано.
Сергей ГЛОТОВ, фракция Народно-патриотический союз "Родина" (Народная воля - СЕПР): Есть,
конечно, аргументы, говорящие о том, что многие дети-ученики надоели своим соседям по парте,
надоели учителям. Но давайте все вместе еще раз за них поборемся. Мы знаем, что сокращается сеть
профессионально-технических учебных заведений, то есть система начального профессионального
образования. Есть проблемы и со средним профессиональным образованием. Поэтому школа попрежнему сегодня - очень важный социальный институт, и к нему надо относиться бережно - к самой
школе и к самим ученикам.
Валентина ИВАНОВА, фракция "Единая Россия": Хоть в этом возрасте наши дети уже готовы
получать паспорт, но, тем не менее, это еще очень молодые, неокрепшие и душой, и сознанием, и
пониманием ситуации, дети. И поэтому, конечно, считаем, что еще год обязательно нужно, чтобы
отучился в школе этот ребенок. Это, конечно, очень серьезная социальная норма вводится, и она
должна изменить ситуацию с беспризорными, безнадзорными детьми.
ВЕДУЩИЙ: Одна из наиболее частых причин отчисления детей из образовательных учреждений в
последние годы стало появление в школе в нетрезвом виде. Официально спиртное продавать детям
нельзя, но масштабы теневого оборота алкоголя сводят эту норму на нет. Как бороться с "левой"
водкой и вводить ли госмонополию на алкоголь, обсуждали на этой неделе на парламентских
слушаниях в Думе.
Репортаж
КОРР.: Теневой сектор производства алкоголя в России сегодня разросся до 60 процентов всего
оборота алкогольного рынка. Смертность от потребления некачественной водки ежегодно растет. Как
в этих условиях контролировать рынок, говорили на парламентских слушаниях, посвященных
законодательным проблемам государственной монополии в этой отрасли.
Валерий ДРАГАНОВ, председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и
туризму: Я хочу напомнить всем нам, что в начале 90-х годов государство пошло на
демонополизацию этого рынка. Тогда государство полагало, видимо, что истинные демократия и
рынок заключаются в том, чтобы дать фирмам все, что они хотят.
КОРР.: Эту ошибку государство пытается исправить. Специалисты предлагают изучить и
использовать мировой опыт.
Петр ПУСТЕЛЕНИН, заместитель директора Департамента МЭРТ Российской Федерации: Есть, так
или иначе, в каких-то странах, действительно, какие-то аналоги госмонополии. Можно обсуждать
разные модели, смотреть их, просчитывать экономическую эффективность...
КОРР.: Определить наиболее эффективный механизм госмонополии в России оказалось настолько
сложно, что на парламентских слушаниях высказывались порой прямо противоположные мнения.
Предлагалось создать некую компанию со 100-процентной долей государственного капитала, которая
будет скупать весь алкоголь у производителей и импортеров, а затем самостоятельно распределять
его. Или сократить количество предприятий, производящих спиртное, с 400 ныне работающих до 3040 и жестко контролировать их. Но в одном собравшиеся были единодушны: дело в том, что с 1
января 2006 года вступает в силу новая редакция закона о государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Закон
предусматривает создание единой автоматизированной системы учета производства алкоголя,
которая позволит контролировать производство спирта и четко отслеживать его передвижение по
всей цепочке - от производителя до рядового покупателя.
Коротко:
ВЕДУЩИЙ: О мерах, принимаемых правительством по совершенствованию федеративных и
национальных отношений, шла речь на "правительственном часе". Депутаты внимательно
рассмотрели вопрос о формировании межнациональных отношений.
Владимир ПЛИГИН, председатель комитета по Конституционному законодательству и
государственному строительству: Это наша самая горячая в настоящее время тема. Мы являемся
уникальной цивилизацией, в которой живут более 165 крупных этносов, около 700 малых этносов.
Это уникальное явление в мире. Но одновременно это и, конечно же, мы понимаем, и наша проблема
- сохранить межэтнический мир. Для этого будут прикладываться определенные меры.
46
ВЕДУЩИЙ: 413 депутатов поддержали в первом чтении поправки в Конституционный закон о
возможности образования новых субъектов Российской Федерации. Вопрос об образовании нового
региона подлежит вынесению на референдум только после того, как президент поддержит
инициативу объединяющихся регионов, говорится в законе. Если же инициатива объединения не
получила одобрения на референдуме, к этой теме можно вернуться через год.
ВЕДУЩИЙ: На пленарном заседании в пятницу в первом чтении был принят законопроект о
внесении изменений в Налоговый кодекс, направленных на совершенствование налогового
администрирования. Проектом закона, в частности, устанавливается упрощенный порядок
постановки на учет в налоговом органе, определяется количество выездных налоговых проверок
одного и того же налогоплательщика. Они могут проводиться не более двух раз в течение
календарного года.
Андрей МАКАРОВ, заместитель председателя комитета по бюджету и налогам: Законопроект
указывает те проблемные вопросы налогового законодательства, которые мешают установлению
этого климата доверия между налоговым органом и налогоплательщиком, которые исключат
возможность произвольного толкования чиновником налоговой службы той или иной нормы закона,
с тем чтобы нормой закона нельзя было злоупотреблять.
ВЕДУЩИЙ: Депутаты и работники парламентской библиотеки Государственной Думы обменялись
опытом работы по информационному обеспечению законодательной деятельности с сотрудниками
библиотеки Конгресса США и Информационного центра американского посольства. Чрезвычайный и
полномочный посол США в России Уильям Бэмс и директор библиотеки Конгресса США Джемс
Биллингтон передали парламентской библиотеки новейшие американские справочники по
законодательству, монографии и путеводители по законодательной деятельности Конгресса США.
Любовь СЛИСКА, первый заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации:
Сегодняшнее мероприятие тоже очень знаковое, потому что наши пользователи - депутаты,
работники аппарата Государственной Думы - могут теперь ознакомиться с новинками американского
законодательства. Здесь уже издания парламентской библиотеки.
ВЕДУЩИЙ: На следующей неделе депутатам предстоит рассмотреть во втором чтении бюджет
страны на 2006 год. В Центре социально-консервативной политики депутаты фракции "Единая
Россия", политологи и эксперты обсуждали предстоящие поправки к главному финансовому
документу страны.
Репортаж
КОРР.: В субботу состоялось очередное заседание Центра социально-консервативной политики. На
этот раз предметом бурного обсуждения стал проект федерального бюджета на 2006 год. Депутаты,
экономисты, политологи предлагают при подготовке главного финансового закона страны ко
второму и третьему чтениям внести на рассмотрение палаты ряд серьезных поправок. Необходимо
пересмотреть подход к повышению заработной платы работников бюджетной сферы, значительно
проиндексировать пенсии, увеличить финансирование общественных организаций инвалидов и еще
целого ряда социальных программ. Предлагается также более четко (нрзб.) в бюджете
финансирование президентских инициатив.
Андрей БУРЕНИН, член комитета по бюджету и налогам: У нас исполнительные органы, по сути
дела, сами утверждают, кому давать из государства какие кредиты, какие объекты вносятся в
федеральные адресно-инвестиционные программы, как формируются федеральные целевые
программы. Минфин закладывает в бюджете такие возможности по перемещениям статей в процессе
исполнения, что, по сути дела, не нужно вносить изменения с последующего утверждения Госдумой.
Прежде, чем говорить о каких-то серьезных изменениях в бюджете, необходимо четко и ясно понять,
что у законодательного органа есть все возможности для того, чтобы полностью контролировать ход
бюджетного процесса, для этого нужно внести некоторые изменения в предложенный законопроект.
ВЕДУЩИЙ: В последнее время слово "Гжель" все больше и больше ассоциируется, скорее, с
любимым народом напитком, а вовсе не с красивейшей посудой с синими кобальтовыми рисунками.
Производство напитка выросло, а посуды - упало в 10 раз за последние 15 лет. На этой неделе
Государственная Дума приняла поправки к закону о народно-художественных промыслах. Они
направлены на поддержку народных умельцев. Репортаж Елены Селивановой.
Репортаж Елены Селивановой
КОРР.: Предприятие "Гжельский завод "Электроизолятор" находится в селе Харитоново на
территории старинного подмосковного завода, где еще в начале XIX века производили
художественный фарфор. Посуда, чайные наборы, сервизы, кувшины для молока, вазы и другая
декоративная сувенирная продукция с характерным для промысла рисунком сине-голубых подпалин
47
и (нрзб.) цветов издревле изготавливалась и расписывалась мастерами вручную. И в этом истоки
очарования и популярности этого фарфора. Гжель, как и многие промыслы, с начала перестройки
переживала сложный период существования. На заводе сосредоточились на изготовлении изоляторов
для электрических сетей. В прошлом году с этого основного производства, где выпускается более 2
тысяч наименований керамических изделий, было отгружено товара на сумму 200 миллионов рублей,
а художественного фарфора - на 50 миллионов. Сегодня "гжели" здесь производится только 25
процентов от общего количества выпускаемой продукции.
Александр ПРОШИН, генеральный директор Гжельского завода: Гжель ставилась всегда, веками
славилась своей продукцией, своей посудой. И, принимая во внимание, что местные жители
буквально с пеленок впитывают дух этого промысла, мы решили уделить ему более серьезное
внимание на нашем предприятии.
КОРР.: Завод расположен в самом центре Раменского района Московской области. Здесь говорят:
"Земля Гжельская - Богом избранная". Какие бы беды не свалились на нас, она бережет человека,
кормит его вековым своим промыслом. Здесь работают сотни небольших мастерских, существуют и
крупные предприятия. Всего в так называемый "гжельский куст" входят 18 деревень.
Валентин РОЗАНОВ, заслуженный художник России, главный художник Гжельского завода: Вот
наше предприятие из такого, может быть, не очень передового в этом направлении предприятия,
потому что занималось только техническим фарфором, начали развивать вот эту художественную
часть. Ну, сейчас крупнейшие производители гжельского художественного фарфора - в Гжели.
КОРР.: Для того, чтобы на заводе и подобных ему предприятиях сегодня серьезно задумались об
увеличении изделий народно-художественных промыслов, в Государственной Думе разработали
законопроект, в котором предлагается изменить действующий критерий, по которому решают,
присваивать ли организации статус предприятий народных художественных промыслов и
предоставлять ли льготы по уплате налога на прибыль, на добавленную стоимость, на имущество и
на землю.
Геннадий ДРОЖЖИ, председатель правления Ассоциации "Народные художественные промыслы
России": В законе о народных промыслах 1999 года к предприятиям промысла относятся те, у
которых объем производства выпущенных изделий составляет более 50 процентов.
КОРР.: Теперь и в законе, и в документах правительства предлагается исходить только из одного
критерия - организации, у которых изделия народно-художественных промыслов составляют более
50 процентов отгруженных товаров, будут причисляться к организациям народных художественных
промыслов.
В Ново-Харитоново сегодня надеются, что государственная поддержка позволит заводу расширить
художественное производство и дальше творчески развивать традиции кобальтовой росписи.
ВЕДУЩИЙ: Следующая неделя в Госдуме будет посвящена второму чтению бюджета. Так что все
подробности его обсуждения - ровно через неделю в программе "Парламентский час". До встречи,
всего вам доброго.
РОССИЯ, ВЕСТИ НЕДЕЛИ, 09.10.2005, Брилев Сергей, 20:00
ВЕДУЩИЙ: Так кто же принимает решение в России? В политической системе появляются, как
выразился Борис Грызлов, еще один центр обсуждения. Уже в этом месяце Нижняя палата
парламента рассмотрит новый президентский законопроект, по которому кандидатуры на пост
губернатора смогут предлагать партии-победительницы выборов в местный парламент. Ну, минимум
на региональном уровне начинается любопытный эксперимент, который что ли компенсирует отмену
прямых выборов губернаторов и безусловно подталкивает развитие партийной системы. Ну, а другой
региональный эксперимент уже и не эксперимент вовсе, а новые политические реалии. Теперь вот и
Корякия с Камчаткой готовятся к референдуму по объединению 23 октября. Типичные для севера
организационные задачи - обеспечить досрочное голосование на отдаленных пастбищах и
метеостанциях. Бывает, что вертолет с членами комиссии по несколько часов ищет одного человека.
Но главное, есть кого искать. По опросам, желающих проголосовать хватает и из них большинство
считает, что объединения с Камчаткой поможет решить главные проблемы. А эти проблемы транспорт и топливо. Прошлой зимой весь мир обошли удручающие кадры бедственного положения,
в котором оказался округ. После чего президент даже применил право снять тамошнего губернатора.
Естественно, что желание объединиться с соседями должны высказать и жители Камчаткой области.
Жить вместе с Корякией им дело привычное, раньше область и округ итак были одном регионом,
пусть и сложносочиненным, теперь есть возможность подписать сочинение попроще и поудобнее.
48
Пример камчадалам и пермяки, и так же недавно решившие жить в одном субъекте Федерации
красноярцы и жители Эвенкии и Таймыра.
ТВЦ, МОСКОВСКАЯ НЕДЕЛЯ, 09.10.2005, Леонов Андрей, 11:00
ВЕДУЩИЙ: На этой неделе тему дорожного строительства обсуждали и на московском, и на
федеральном уровне. На слушаниях в Госдуме пришли к выводу, что сейчас причиной одной из двух
главных российских бед является отсутствие закона об автомобильных дорогах, работа над которым
идет уже 7 лет. По мнению главы правительства, основной причиной проблем являются недоработки
разграничения полномочий дорожного хозяйства. На совещании в понедельник Михаил Фрадков так
и сказал, есть дороги федеральные и остальные. И в результате, люди не понимают, кто и за что
отвечают, и как организовать работу. Руководитель Федерального дорожного агентства Олег
Белозеров основной причиной отсутствия нормальных дорог и наличия сплошных ям и колдобин
называет то, что дороги, построенные в 60-е годы, сегодня просто не могут выдерживать
свалившиеся на них большегрузные машины и повышенные нагрузки. Ну, и конечно недостаток
денег. По данным Росавтодора, при сложившемся порядке финансирования каждую из
существующих дорог можно ремонтировать только раз в 100 лет. Правда, во вторник замминистра
транспорта Александр Мишарин сначала обрадовал журналистов тем, что в следующем году
финансирование дорожного хозяйства из федерального бюджета увеличится почти в 2 раза. Но тут
же огорчил, заявив, что это меньше половины необходимого только для ремонта и содержания
только федеральных автодорог. Во-вторых, вопросы дорожного строительства обсуждало и
Правительство Москвы.
КОРР.: За 10 лет в Москве построено и реконструировано более 200 километров дорог. Это стало
возможным благодаря тому, что властями города была создана грамотная система целевого
финансирования дорожного строительства в форме территориального дорожного фонда. По примеру
Москвы, другие регионы стали создавать подобные фонды, и за счет них приводить в порядок свои
дороги. Минфин в одночасье прекратил такую инициативу регионов, создав новую налоговую
систему обложения, пообещав заменить территориальный дорожный фонд дотациями из центра.
Дотации в Москву поступают, но в масштабах столицы это копейки. Тем более, с каждым годом они
катастрофически сокращаются. Например, на 4 миллиарда рублей запланированных с Минфина, в
2007-ом году можно построить одну среднюю развязку, а в планах Москвы, за 8 лет построить, не
много - не мало, 200 километров дорожных магистралей.
Юрий ЛУЖКОВ, мэр Москвы: Транспортное обслуживание дороги, являясь индикатором темпа
жизни государства, тоже из-за политики Минфина является фактором, которое это развитие
существенно сдерживает. Не поймет правительства России этого простого фактора, этой простой
истины, беда.
КОРР.: По мнению Лужкова, в такой ситуации абсолютно непонятна позиция федеральных властей.
Регионы бьют тревогу, а центр делит дороги на федеральные и все остальные с вытекающими отсюда
последствиями.
Юрий ЛУЖКОВ, мэр Москвы: Я думаю, голос разума все равно будет услышан. Это увеличение
государственных ассигнований на строительство дорог. При таком профиците бюджета страны, при
таком бешенном Стабилизационном фонде можно находить деньги на расширенное строительство
дорог в субъектах федерации и дорог, которые имеют федеральное значение.
КОРР.: До 2013-го года Москва планирует завершить строительство 4-го транспортного кольца,
создать новую сеть дорог, ведущих к ВВЦ и Москва-Сити, организовать выезд из Южного Бутово на
Варшавское шоссе, не считая более мелких по масштабу дорожных проектов в каждом округе. Мэр
предложил рассмотреть вариант строительства транспортных магистралей над железными дорогами.
И в то же время категорически отверг идею строительства в Москве платных дорог. Строительство
платных дорог в пределах города даже в крупных городах мира считается абсолютным исключением
и не является способом решения транспортных проблем, отметил Лужков.
49
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, Максимова, 14:00
ВЕДУЩИЙ: В Госдуме сегодня обсуждали поправки в налоговый кодекс. Замминистра финансов
Сергей Шаталов рассказал, как предполагается защитить крупный бизнес от повторных проверок.
СЕРГЕЙ ШАТАЛОВ: Здесь предусмотрен жесткий механизм назначения таких повторных проверок
вплоть до того, что крупнейшие налогоплательщики могут проверяться только с личной санкции
руководителя Федеральной налоговой службы и дополнительно с санкции министра финансов.
ВЕДУЩИЙ: Сегодня же депутаты приняли с разу в трех чтениях поправки в закон о страховании
вкладов. В соответствие с этим законом, банки, не принятые в систему страхования, смогут работать
с населением до окончательного решения по апелляции. Однако после того, как Центробанк отклонит
повторные ходатайства, ему запретят принимать вклады физических лиц. Напомню, система
страхования вкладов предусматривает, что в случае банкротства банка государство компенсирует
часть вкладов.
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, Максимова, 17:00
ВЕДУЩИЙ: В Госдуме сегодня обсуждали поправки в налоговый кодекс. Замминистра финансов
Сергей Шаталов рассказал, как предполагается защитить крупный бизнес от повторных налоговых
проверок.
СЕРГЕЙ ШАТАЛОВ: И здесь предусмотрен жесткий механизм назначения таких повторных
проверок вплоть до того, что крупнейшие налогоплательщики могут проверяться только с личной
санкции руководителя федеральной налоговой службы и дополнительно с санкции министра
финансов.
ВЕДУЩИЙ: Сегодня же Госдума приняла сразу в трех чтениях поправки в закон "О страховании
вкладов". В соответствие с этим законом банки, не принятые в систему страхования, смогут работать
с населением до окончательного решения по апелляции. Однако после того, как Центробанк отклонит
повторные ходатайства, им запретят принимать вклады физических лиц. Напомню, система
страхования вкладов предусматривает, что в случае банкротства банка государство компенсирует
часть вкладов.
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 07.10.2005, Богданова Марина, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума в первом чтении рассматривает поправки в Налоговый кодекс. В недавнем
послании парламенту президент велел прекратить терроризм налоговых органов по отношению к
бизнесу. Слово Александре Коросташевской.
КОРР.: Это заседание ЦАС было, наверно, самым коротким в четырехлетней истории этой
организации. Нурсултан Назарбаев предложил поручить исполнительному секретарю ЕврАзЭС
определить все правовые нормы и подготовить необходимые документы….
КОРР.: Проект предусматривает жестко ограниченный, закрытый перечень документов для
предоставления в налоговые органы. Только две выездные проверки в год, продолжительность
проверки всего три месяца. О повторных проверках замминистр финансов Сергей Шаталов в
частности пояснил.
СЕРГЕЙ ШАТАЛОВ: Крупнейшие налогоплательщики могут проверяться только с личной санкции
руководителя Федеральной налоговой службы и дополнительно с санкции министра финансов.
КОРР.: Депутаты же предлагают наказывать налоговиков за неправомерные действия.
Александра Коросташевская, Москва.
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 07.10.2005, Богданова Марина, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума приняла сегодня в первом чтении поправки в закон "Об образовании". С
подробностями Александра Коросташевская.
КОРР.: Новые поправки разрешают 15-летним детям оставлять образовательные учреждения до
получения основного общего образования. 15-летние также могут быть исключены органом
управления школы за неоднократные умышленные хулиганства. Исключать до получения основного
общего образования будут с учетом мнения родителей и при согласии Комиссии по делам
несовершеннолетних. Но во всех случаях Комиссия по делам несовершеннолетних и местный орган
управления образования должны трудоустроить бывшего ученика в течение месяца.
Александра Коросташевская из Госдумы.
50
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 07.10.2005, Богданова Марина, 16:00, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы отказались сегодня поддержать предложение рязанских
законодателей об увеличении более чем в 7 раз размеров штрафов за нарушения правил дорожного
движения. Как заметил независимый депутат, лидер Движения автомобилистов Виктор Похмелкин,
повышение суммы штрафов не решит проблемы на российских дорогах. Представители профильного
комитета по труду и социальной политике также отрицательно высказались об инициативе Рязанской
областной Думы.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 07.10.2005, Светенко, 18:00, 22:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы отказались сегодня поддержать предложение об увеличении более
чем в 7 раз размеров штрафов за нарушения правил дорожного движения.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 07.10.2005, Родионов Андрей, 09:00
ВЕДУЩИЙ: Ужесточить наказание практически за все виды нарушений правил дорожного движения
планирует сегодня Государственная Дума. Сотрудникам ГАИ даже могут вновь разрешить отбирать
права до уплаты штрафа. Подробнее о новом законопроекте расскажет Марина Максимова.
КОРР.: Количество автомобильных аварий за последние несколько лет резко возросло. Более
агрессивно водители стали себя вести практически сразу, после принятия нового кодекса об
административных нарушениях. Именно этим авторы законопроекта объясняют необходимость
резкого ужесточения наказания за несоблюдение правил дорожного движения. Если новый закон
примут, превышение скорости на 40 километров обойдется водителю в тысячу рублей, а превышение
скорости более, чем на 60 километров в час и вовсе грозит выплатой 2,5 тысяч. Почти символический
штраф - 100 рублей за проезд на красный свет поднимут до 500 или тысячи рублей или отберут права
на один или три месяца. Наконец, авторы законопроекта предлагают ввести балльную систему
наказания. Автолюбитель, который наберет 15 баллов или заплатит штраф в 2,5 тысячи рублей или
лишиться прав на срок от полугода до года.
ВЕДУЩИЙ: У законопроекта, который будет обсуждать Госдума, есть немало противников.
Например, в движении автомобилистов России уверены, что увеличение штрафов никак не скажется
на количестве аварий.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 07.10.2005, Плющев Александр, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Государственная дума сегодня в первом чтении рассматривает проект закона, который
вносит поправки, касающиеся штрафов за нарушение правил дорожного движения. Инициаторы этих
изменений предлагают существенно ужесточить наказание провинившихся. Пока нет ясности
относительно того, будет ли принят закон вообще. Возможно, мы узнаем какие-то подробности от
нашего парламентского корреспондента Марины Максимовой.
КОРР.: Сразу хочу отметить, что обсуждение очень бурное, эмоциональное. Второй момент, который
хотелось бы отметить - то, что все - и правительство, и депутаты - признают, что проблема есть,
проблема серьезная на российских дорогах, и что ее нужно решать. Поэтому авторы законопроекты
предлагают связать размеры штрафов за нарушение правил дорожного движения с минимальным
размером оплаты труда. А если перевести это в реальные цифры, то получается. Это всего лишь два
примера. Например, превышение скорости на 40 километров обойдется водителю в 1000 рублей, а
проезд на красный свет поднимут до 500 или 1000 рублей, или вообще отнимут права на 1 или 3
месяца. Против этого законопроекта выступает правительство, комитет по правовым и судебным
вопросам, а также думский комитет по труду и социальной политики. Хотя отмечают, что это чисто
юридическая причина, потому что закрепление минимального размера оплаты труда в качестве
критерия для исчисления штрафов не соответствует федеральному закону, а также разъяснениям
конституционного суда Российской Федерации. Хочу сказать, что большинство депутатов не
соглашается с этим законопроектом по другой, не юридической причине. Я даже процитирую одного
из парламентариев - Мерседес штраф в 1000 рублей не остановит. Соответственно, пока депутаты
сходятся на том, что нужно искать новые методы работы и, хочу сказать, что голосование по закону
буквально через несколько минут. Мы узнаем, каково будет решение.
Пресса
51
В АРМИЮ ХОТЯТ НАБИРАТЬ СЕЛЬСКИХ УЧИТЕЛЕЙ
Вечерняя Москва, 08.10.2005, №187, Стр. 2
Ликвидация ряда отсрочек от военной службы, предлагаемая Минобороны РФ, в основном будет
поддержана российскими парламентариями. Такого мнения придерживаются представители комитета
Госдумы по обороне. Предполагается, в частности, лишение отсрочек сельских учителей, работников
оборонно-промышленного комплекса. При этом педагоги получат право остаться в своей же школе,
но уже в рамках альтернативной гражданской службы. Также не исключено, что в армию начнут
набирать и детей пенсионеров в случае, если пожилые родители не нуждаются в дополнительном
уходе. А вот отмену "президентской" отсрочки (для талантливой молодежи), а также набор в ряды
Вооруженных сил аспирантов специалисты считают "маловероятными" и "практически
непроходимыми". Как ожидается, парламентские слушания по этому вопросу состоятся уже в конце
октября.
БАНКАМ РАЗРЕШАТ ПРИНЯТЬ ВКЛАДЫ ЗАДНИМ ЧИСЛОМ.
Коммерсантъ, Ячеистов Кирилл, 08.10.2005, №190, Стр. 5
Вчера Госдума приняла поправки в закон о страховании вкладов, позволяющие банкам, не вошедшим
в систему страхования вкладов (ССВ), продолжать работу с населением. Банкиры в целом
положительно оценивают это решение, но отмечают, что оно несколько запоздало.
Поправки в закон "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ" , продлевающие работу с
вкладчиками банков, не вошедших в ССВ, прошли через Госдуму с редкой стремительностью.
Только в понедельник (см. "Ъ" от 4 октября) они были внесены в нижнюю палату, а вчера Госдума
уже приняла их сразу в трех чтениях.
Напомним, что банки, не прошедшие в систему страхования, должны были прекратить работу с
вкладчиками не позднее 21 месяца после вступления в силу закона о страховании вкладов. Этот срок
истек в конце сентября. И банки, заявки которых были рассмотрены в конце второго этапа приема в
ССВ, попали в неравные конкурентные условия по сравнению с прочими. Дело в том, что ЦБ просто
не успел рассмотреть поданные ими апелляции. При этом они, в отличие от банков, чьи апелляции
ЦБ рассмотрел до конца сентября, уже не могли принимать вклады.
Первыми на эту ситуацию обратили внимание в ассоциации региональных банков "Россия" ,
соответствующее письмо ее президент Александр Мурычев направил в ЦБ 28 сентября (см. "Ъ" от 29
сентября). В Банке России прислушались к доводам банкиров и, поскольку ЦБ не обладает
законодательной инициативой, перенаправили письмо в Госдуму. "Очевидно, что надо было
устранить правовой казус, ведь банки попали в неравные условия" , - считает зампред комитета по
кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Анатолий Аксаков. И теперь, согласно
поправкам, банки смогут принимать вклады от населения до вынесения окончательного решения ЦБ
о том, допустить их в систему страхования или нет.
"Поправка очень важна. Надеюсь, что она будет оперативно утверждена Советом федерации и
подписана президентом, - заявил вчера "Ъ" Александр Мурычев. - Это позволит Банку России в более
спокойной обстановке принимать решения по апелляциям банков". "Я надеюсь, что Совет федерации
рассмотрит эту поправку уже на следующей неделе" , - заявил и Анатолий Аксаков.
"Я более чем уверен, что значительная часть подавших апелляции банков вправе рассчитывать на
вступление в систему страхования вкладов" , - заявил Александр Мурычев. По его мнению, многие
банки, которым было отказано, уже учли все замечания ЦБ и успели исправить их.
Банки, подавшие апелляции, в большинстве своем не стали вчера комментировать принятое
депутатами решение. Впрочем, это вполне объяснимо, ведь пока поправки рассмотрит Совет
федерации и подпишет президент, пройдет немало времени. А банки, не вошедшие в ССВ, уже
приостановили операции с частными лицами. "В целом столь быстрое принятие Госдумой данных
поправок положительно скажется на работе банков, - считает первый вице-президент Лефко-банка
Игорь Макаронов. - Однако процедура принятия данных поправок окончательно не завершена, и
остается надеяться, что все закончится положительно".
"Действия государства я считаю оправданными, - говорит председатель правления банка
"Электроника" , уже вошедшего в ССВ, Владимир Романов. - И в целом неплохо оцениваю принятие
этих поправок, поскольку лишние волнения на рынке никому не нужны. К тому же это даст
52
возможность Банку России без спешки подумать о том, что сделать с банками, которых не пустят в
систему страхования, чтобы не вызвать лишних социальных волнений".
"Ъ" будет следить за развитием событий.
КРЕМЛЬ ВЗЯЛ ПОД СВОЙ КОНТРОЛЬ УКРУПНЕНИЕ РЕГИОНОВ.
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 08.10.2005, №190, Стр. 2
Вчера депутаты Госдумы внесли коррективы в процедуру объединения регионов, приняв в первом
чтении внесенные президентом поправки к закону "О порядке принятия в РФ и образования в ее
составе нового субъекта РФ". Поправки наделяют президента и губернаторов дополнительными
полномочиями, которых в прежней редакции закона для них предусмотрено не было.
Президентские поправки представлял депутатам постоянный представитель президента в Госдуме
Александр Косопкин. Он сразу предупредил, что необходимость принятия этих поправок
продиктована практикой. В частности, предлагается изменить действующий порядок, при котором
главную роль в образовании нового субъекта федерации играют региональные законодательные
собрания. Именно им позволено выдвигать предложение о слиянии, инициировать референдум по
этому вопросу, вести консультации с Кремлем. Президент предлагает изменить этот порядок,
наделив губернаторов правом выступать с предложением о слиянии регионов и проведении
референдума по этому вопросу совместно с региональными законодателями. Прежде чем назначать
референдум, региональные власти должны будут не просто провести консультации с Кремлем, но и
получить на это официальное согласие главы государства. Кроме того, поправки наделяют
региональные власти правом в случае отрицательного итога референдума вновь поставить этот
вопрос перед населением, однако не раньше чем через год.
"Закон в общем носит технический характер, уточняющий. Но вместе с тем есть некоторые нормы,
которые необходимо все-таки вам посмотреть и, может быть, если на то будет необходимость,
обсудить" , - предложил господин Косопкин депутатам. Однако необходимости в этом у думцев не
возникло. Лишь депутат Юрий Савельев (фракция "Родина") поинтересовался, возможно ли при
таком механизме "вступление Южной Осетии в состав Российской Федерации". Представитель
президента объяснил депутату, что в поправках речь идет только о субъектах РФ, а механизм
принятия в состав России тех государств, которые в федерацию не входят, еще предстоит
разработать. А депутату Сергею Антуфьеву (фракция "Единая Россия") показалось, что год после
провала на референдуме - "достаточно короткий срок" для того, чтобы проводить референдум вновь.
Господин Косопкин указал депутату на то, что эта норма не строгая: "Устанавливается норма не
строго через один год, а не менее чем через один год".
Зампред думского комитета по делам федерации Андрей Климов (фракция "Единая Россия") пояснил
"Ъ" , что действующие нормы закона были слишком общими, а их недостатки проявились при
образовании Пермского края в результате слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого
автономного округа и укрупнения Красноярского края за счет Таймырского и Эвенкийского
автономных округов. По его словам, в действующем законе не сказано, какой именно орган субъекта
федерации инициирует референдум. Сначала решено было предоставить это право законодательным
органам, но в таком сложном вопросе, по мнению господина Климова, логичнее было бы
согласовывать позиции обеих ветвей власти региона. Именно поэтому дополнительные полномочия
появятся у губернаторов, которые в случае своего несогласия с инициативой смогут заблокировать
процесс укрупнения. Логичным назвал единоросс и наделение дополнительными полномочиями
президента, поскольку вопросы создания субъектов федерации Конституция оставляет в
исключительной компетенции федерального центра.
Депутаты Госдумы утвердили законопроект в первом чтении единогласно, затратив на его
рассмотрение 13 минут. Таким образом, процесс укрупнения регионов, несколько лет назад
запущенный президентской администрацией, теперь будет официально контролироваться Кремлем, а
любой объединительный процесс может быть запущен только с согласия главы государства.
ЗА ОТСУТСТВИЕ ПАСПОРТА ПРИДЕТСЯ МЕНЬШЕ ПЛАТИТЬ?
Московский комсомолец, 08.10.2005, №229, Стр. 3
Относиться поласковее к гражданам, не имеющим паспортов, призывают депутаты Госдумы.
Парламентарии предлагают сократить штрафы за отсутствие удостоверения личности.
Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях внесены на
рассмотрение нижней палаты.
53
Как стало известно "МК" , народные избранники не только планируют уменьшить штрафы до
полутора-двух минималок, но и вернуться к альтернативному виду санкций - предупреждению.
Разработчики законопроекта считают, что предусмотренное в настоящее время наказание (штраф в
размере 15-25 МРОТ) несправедливо и несоразмерно с тяжестью правонарушения. В качестве одного
из аргументов депутаты выдвигают предположение о том, что большинство беспаспортных граждан
утрачивают главный документ по неосторожности, а не спешат переоформить его из-за объективных
трудностей.
ИСКЛЮЧИТЬ ХУЛИГАНА СТАНЕТ СЛОЖНЕЕ
Московский комсомолец, Галимова Наталья, 08.10.2005, №229, Стр. 2
Учителям придется терпеть: исключать из школы хулиганов можно будет не с 14, а с 15 лет
Вчера Госдума приняла в первом чтении закон, затрудняющий уход из школы до получения хотя бы
основного общего образования. 15-летний подросток сможет добровольно уйти лишь в том случае,
если с этим согласны не только школа и родители, но и комиссия по делам несовершеннолетних.
Причем эта комиссия в месячный срок должна принять меры по трудоустройству покинувшего
школу или пристроить его в другое образовательное учреждение.
Намного труднее станет педагогическим коллективам избавляться и от совершивших
противоправные действия или дезорганизующих работу школы подростков. Сейчас их можно
исключать с 14 лет и без согласия родителей. Когда закон вступит в силу, придется ждать, пока
хулигану не исполнится 15, получить согласие комиссии по делам несовершеннолетних и "учесть
мнение родителей".
ИЗ ДОСЬЕ "МК"
В 2003 году было выявлено 16, 2 тыс. детей и подростков, не обучающихся в нарушение закона, при
этом 2, 2 тыс. из них вообще никогда не учились, а 4 тыс. не посещали школы из-за тяжелого
материального положения родителей. Причем в 2004 году несовершеннолетними или при их участии
было совершено почти 10 % всех преступлений в стране.
ИСКЛЮЧЕНИЕ ПО ПРАВИЛАМ
Российская газета, Шкель Тамара, 08.10.2005, №226, Стр. 1
Школьных хулиганов будут терпеть в школе до пятнадцати лет
ВЧЕРА Госдума приняла в первом чтении изменения в Закон "Об образовании". Депутаты
озаботились судьбой трудных подростков и запретили исключать их из школы до тех пор, пока им не
исполнится пятнадцать лет.
Действующий закон позволял применять эту строгую меру и к четырнадцатилетним ученикам - за
совершение противоправных действий, дезорганизующих работу образовательного учреждения, и за
умышленные грубые нарушения устава этого учреждения. Изгнанные в четырнадцать лет из школы
подростки не могли устроиться на работу, болтались без дела, совершали преступления.
Впрочем, и в пятнадцать лет исключить ученика будет непросто: нужно учитывать мнение родителей
или других его законных представителей, а также получить согласие от комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав. Эта комиссия совместно с органом местного самоуправления
и родителями в течение месяца должна найти исключенному работу или другое учебное заведение,
где бы подросток смог продолжить свое образование.
В профильном комитете Госдумы такую правку Закона "Об образовании" объяснили
необходимостью защитить права юных россиян на получение обязательного основного общего
образования и совершенствовать профилактическую работу по предупреждению правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних. В России тысячи детей, которые вопреки закону
нигде и никогда не учились.
Однако не все народные избранники согласились с тем, что предлагаемые в законопроекте нормы
позволят исправить ситуацию. Тамара Плетнева (фракция КПРФ) настаивала на том, чтобы
ужесточить условия исключения из школы. Ее коллега Виктор Кузнецов, напротив, жалел школу,
которую вынуждали терпеть хулиганов: "Несовершеннолетние гуляют не потому, что их исключили
из школы, а потому что судьба так сложилась", - заметил Кузнецов. Елена Афанасьева (фракция
ЛДПР) ему возражала: немало случаев, когда подростков исключают необоснованно. И потому
нужно позволить и родителям, и комиссии защитить права несовершеннолетних.
За поправки в Закон "Об образовании" проголосовали 400 депутатов, четверо воздержались.
54
КТО ЗАПЛАТИТ ЗА ПОДЗЕМКУ?.
Труд, Зубов Михаил, 08.10.2005, №188, Стр. 3
Очередные перебои в работе московского метро натолкнули депутатов Госдумы на обсуждение темы
его финансирования. В четверг на Сокольнической линии, напомним, сломался поезд, в результате
чего почти на полчаса было прервано движение между станциями "Лубянка" и "Чистые пруды". А
вчера парламентарии предложили увеличить бюджетное финансирование самого массового вида
транспорта. И сделать это, по их мнению, следует уже в будущем году за счет средств из
федерального бюджета.
Обсуждался этот вопрос и в верхней палате Федерального Собрания. Сенаторы предлагают в 2006
году выделить из государственного бюджета на строительство метро не миллиард рублей, как
планировалось, а 4. Еще 4 млрд. поступит из московской казны.
- В Москве прокладываются новые перегоны и станции метро. Законсервировать их иногда дороже,
чем продолжать строительство. А если бросить работу - все затопит, произойдет катастрофа, объясняет руководитель комиссии Совета Федерации по исполнению столичных функции Олег
Толкачев. - Для продолжения того строительства, которое уже начато, требуется около 9 миллиардов
рублей в 2006 году, около 14 - в 2007-м и 17- в 2008-м. У городского бюджета таких денег нет,
значит, помощь должна прийти из федерального.
ДУМА ЗАЩИТИТ МАЛЕНЬКИХ.
Ведомости, Мазнева Елена, 10.10.2005, №189, Стр. Б3
Нефтяники получат доступ к терминалам конкурентов
Госдума решила защитить небольшие нефтедобывающие компании от недобросовестной
конкуренции крупных холдингов. В пятницу депутаты одобрили в первом чтении поправки в закон
"О естественных монополиях", которые дают нефтяникам право доступа к железнодорожным
наливным эстакадам своих конкурентов.
В 2003 г. экспорт российской нефти составил 223, 5 млн т. В 2004 г. - 257, 4 млн т. из которых
примерно 9 млн поставили около 130 небольших нефтяных компаний. По системе "Транснефти "
экспортировано 187, 3 млн т в 2003 г. и 216 млн т в 2004 г. Железной дорогой - 42, 3 и 40, 3 млн т,
рекой - 4, 3 и 4 млн т соответственно. Крупнейшими нефтеналивными эстакадами, на которых
осуществляется перевалка сырья из трубы в цистерны, являются подконтрольная "ЮКОСу"
Суховская (Иркутская обл., на Китай) и принадлежащие "Транснефти" Кротовка (Самарская обл., на
Белоруссию, Западную Европу) и Медведица (Волгоградская обл., на Европу). В январе - сентябре
2005 г. на Суховской, по данным журнала "Промышленные грузы", перевалено 5, 7 млн т нефти; на
Кротовке - 2, 3 млн, Медведице - 1, 6 млн.
Сейчас закон "О естественных монополиях" гарантирует нефтяникам-экспортерам право доступа к
двум видам транспорта - магистральному трубопроводу и "терминалам в морских портах".
Воспользоваться этим правом могут только компании, которые сами добывают нефть. И
распространяется гарантия только на те объемы нефти, которые они пропорционально своей добыче
сдают в трубу с учетом ее технических возможностей. Новый законопроект условия доступа не
меняет, но расширяет список терминалов, которыми имеет право воспользоваться нефтяник. Для
этого из закона должна исчезнуть фраза "морские порты", что будет подразумевать право доступа ко
всем терминалам.
"Мы слышали слишком много жалоб от небольших производителей, что их не пускают на
железнодорожные эстакады, которые находятся в собственности или аренде их крупных
конкурентов", - говорит автор поправок - член комитета по энергетике, транспорту и связи Максим
Коробов. Мелкие игроки нередко "принудительно" сдавали свою нефть на НПЗ конкурентов, причем
по "бросовым" ценам, добавляет депутат. Гендиректор ассоциации независимых нефтекомпаний
"АссоНефть" Елена Корзун напоминает, что в 2002 г. рынок был затоварен и небольшие нефтяники
оказались отрезаны от транспортной инфраструктуры. Они продавали сырье конкурентам по 1000
руб. за тонну, при том что НДПИ составлял тогда 900 руб., а экспортные цены - более 5000 руб. Если
бы поправки действовали уже тогда, члены "АссоНефти" могли бы заработать дополнительно около
15 млрд руб.
Но вице-президент "Транснефти" Сергей Григорьев сомневается, что частные компании согласятся
допускать в свои терминалы других нефтяников. Подтверждает это и менеджер ТНК-ВР, которая
через Кротовку везет цистернами Siberian Light со своих оренбургских месторождений. "Де-юре
компании обязаны будут подчиниться, - замечает партнер "Вегас-Лекс" Альберт Еганян. - Но де-
55
факто они найдут повод отказать конкурентам, а у небольших нефтяников не хватит ни времени, ни
ресурсов оспорить это в суде".
Впрочем, поправки в закон уже не так актуальны, как два года назад. Трубопроводные мощности
растут, а вместе с ними и экспортные пошлины. Сейчас при экспорте нефти приходится платить
$179, 9 за тонну, говорит эксперт Argus Олег Кирсанов. Добыча сбавляет темпы: за девять месяцев ее
рост составил 2, 4% против прошлогодних 9, 6%. Альтернативный транспорт практически не
востребован - падение экспорта на железной дороге составило почти 40%, добавляет Алексей
Бондаренко из "Промышленных грузов".
МИЛЛИАРДЫ ИЗ НИЧЕГО.
Ведомости, Иванова Светлана, 10.10.2005, №189, Стр. А3
Переход на МСФО увеличит налоговую нагрузку
Переход на международные стандарты бухгалтерской отчетности может стоить компаниям $10-20
млрд в год. Это дополнительные налоги, которые предприятиям придется платить за свое имущество:
по международным правилам трубопроводы, цеха и станки нужно оценивать по рыночным ценам. А
значит, их балансовая стоимость вырастет в три-четыре раза.
Правительство твердо намерено научить российские компании отчитываться по международным
бухгалтерским правилам. Внедрение международных стандартов "повысит инвестиционную
привлекательность экономики", убежден замминистра финансов Сергей Шаталов. Иностранные
инвесторы пока не в состоянии оценить привлекательность большинства российских компаний: им
нужна информация в понятном формате, которую можно сопоставлять с показателями компаний из
других стран, объясняет другой чиновник Минфина.
Но переход на МСФО может обернуться для бизнеса неприятными налоговыми последствиями.
Причина - принципиальные различия между российскими и международными стандартами учета.
Первые опираются на формальности, а вторые отражают реальное положение дел, объясняет Михаил
Киселев из фонда "Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности"
(НСФО). Поэтому по МСФО компания должна записывать в активы все ресурсы, которые она
контролирует, а не только те, на которые она обладает формальным правом собственности. А
основные средства предприятия должны оцениваться в балансе по их реальной рыночной стоимости.
"Это автоматически означает рост платежей по налогу на имущество", - предупреждает Киселев. По
просьбе фонда НСФО несколько десятков российских компаний сравнили стоимость своих основных
средств, рассчитанную по российским и по международным стандартам. Оказалось, что по МСФО их
имущество стоило бы на 100-300% дороже, чем по российской отчетности.
Чиновник Минфина подтвердил, что его ведомство в курсе проблемы. "Мы сейчас думаем, что с этим
делать", - сказал он "Ведомостям".
Ставку налога на имущество устанавливают региональные власти в пределах до 2, 2% от его
балансовой стоимости. В прошлом году все российские компании заплатили казне за свое имущество
106, 7 млрд. руб. За первые полгода 2005 г. в бюджет собрано 71, 5 млрд руб. этого налога.
Если представить, что по итогам года в бюджет поступит около 140 млрд руб., а компании
переоценят имущество по максимуму, то немедленный переход на МСФО обойдется бизнесу в 560
млрд руб. ($19, 8 млрд) дополнительных налоговых платежей. "На практике эта цифра будет гораздо
меньше, - говорит налоговый менеджер металлургического холдинга. - Компании используют все
возможные способы для того, чтобы исказить оценку своих активов".
Правда, в этом случае российские "голубые фишки", которые добровольно составляют отчетность по
международным стандартам, окажутся в сложном положении, предупреждает замдиректора
департамента бухгалтерского консалтинга ФБК Игорь Сухарев. Они будут поставлены перед
выбором: либо платить возросший в несколько раз налог на имущество, либо понизить балансовую
стоимость активов. "Но тогда наше финансовое положение в глазах инвесторов ухудшится", сокрушается налоговый менеджер металлургического холдинга. Перед налоговыми органами
компании стремятся выглядеть как можно беднее и убыточнее, а перед потенциальными инвесторами
- как можно богаче и благополучнее, поясняет Киселев из фонда НСФО.
"Выход один - отвязать расчет суммы налога от финансовой отчетности", - предлагает начальник
аналитического управления "Сургутнефтегаза" Михаил Цветков. Для этого достаточно прописать в
НК, что налог на имущество рассчитывается не исходя из бухгалтерской стоимости, а на основе
стоимости согласно правилам налогового учета, говорит Сухарев из ФБК.
"В любом случае в обозримой перспективе речь вообще не идет о том, чтобы переводить на МСФО
индивидуальную отчетность компаний", - успокаивает бизнесменов чиновник Минфина. По МСФО
56
будет готовиться только консолидированная отчетность, а отдельные предприятия по-прежнему
будут платить налог на имущество на основе РСБУ. А правительственный законопроект о
консолидированной отчетности завис в Госдуме и, по словам председателя налогового подкомитета
Натальи Бурыкиной, вряд ли будет принят в ближайшей перспективе.
Фото:
- Бухгалтеры еще не догадываются, какой сюрприз готовят им чиновники Минфина
ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ ПРАВИЛ.
Время новостей, Белашева Ирина, 10.10.2005, №187, Стр. 3
Госдума вступилась за двоечников
Избавиться от хулигана и двоечника и выгнать его директорам средних школ будет отныне весьма
сложно. В конце минувшей недели Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "Об
образовании", определяющие процедуру отчисления старшеклассников за злостное нарушение
дисциплины из общеобразовательных учреждений. Среди инициаторов законопроекта традиционалистки, принадлежащие к разным фракциям. В их числе Екатерина Лахова ("Единая
Россия"), Нина Останина (КПРФ), Елена Афанасьева (ЛДПР).
По большому счету авторы поправок собираются возложить на школу утраченные было в бурные 90е функции воспитания и контроля. Несмотря на то что авторы объясняют свою инициативу
"усилением защиты прав несовершеннолетних на получение образования", основная причина,
видимо, все-таки в том, что подростки без присмотра представляют собой реальную угрозу
общественной безопасности. По данным МВД РФ, которые г-жа Афанасьева озвучила на заседании
палаты, за шесть месяцев этого года за различные правонарушения были задержаны 580 тыс.
несовершеннолетних. Из них 130 тыс. нигде не учатся, а более 24 тыс. и вовсе никогда не учились.
Документ, одобренный Госдумой, предлагает увеличить возраст школьника, который может быть
отчислен из общеобразовательного учреждения, с 14 до 15 лет. Да и само решение об отчислении
школа вправе принять, лишь если "ученик совершил противоправные действия, дезорганизующие
работу образовательного учреждения, а также неоднократно умышленно грубо нарушал устав этого
учреждения". Кроме того, в соответствии с законопроектом, решение об отчислении
старшеклассника должно приниматься не одним только учительским комитетом и местным органом
управления образованием. Для этого теперь необходимо будет получить согласие родителей
(законных представителей подростка) и обязательно - комиссии по делам несовершеннолетних. Если
же после получения всех "согласований" хулигана или двоечника все-таки удастся отчислить, эта
комиссия вместе с родителями и местным органом управления образования обязана будет не только
"поставить его на учет", но и в течение месяца трудоустроить подростка или определить его для
"продолжения освоения образовательной программы в иной форме обучения".
Сформулированные таким образом поправки являются еще одним шагом на пути к обязательному
11-летнему образованию, о котором в последнее время постоянно говорит глава профильного
министерства Андрей Фурсенко. Судя по всему, обязательной 11-летка станет в первую очередь для
молодых москвичей - соответствующий закон был в сентябре принят Мосгордумой в первом чтении.
Однако столичные депутаты пытаются соблюсти баланс интересов не только родителей, желающих
аттестата для своего чада, и МВД, добивающегося сокращения детской преступности, но и педагогов,
которым придется либо смириться с присутствием двоечников и хулиганов, либо искать изощренные
пути избавления от них. Поэтому работа над окончательным текстом закона пока продолжается.
СЫРОВАТО БУДЕТ.
Время новостей, Склярова Ирина, 10.10.2005, №187, Стр. 2
Госдума одобрила новые правила проведения налоговых проверок
И пятницу Госдума после неоднократных задержек приняла в первом чтении поправки в первую
часть Налогового кодекса, касающиеся улучшения налогового администрирования. Основные
изменения предполагается внести в порядок проведения выездных, камеральных и повторных
налоговых проверок.
По результатам камеральных проверок будет составляться акт, который налогоплательщик может
оспаривать в суде. Выездные проверки планируется ограничить и по срокам, и по количеству.
Уровень принятия решений при назначении повторных проверок существенно повысится: повторные
проверки крупных налогоплательщиков будет принимать лично глава Федеральной налоговой
службы по согласованию с министром финансов.
57
По словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, процедура прохождения законопроекта
скорее всего будет не очень быстрой. Проблема в том, что первая часть Налогового кодекса
относится к совместному ведению федеральных и региональных властей. Из-за этого перед вторым
чтением дается месячный срок на ознакомление региональных властей с документом.
Хотя предложения Минфина по налоговому администрированию согласовывались с бизнессообществом, депутаты оценили законопроект как довольно "сырой". Предусмотренное проектом
расширение полномочий налоговых органов не сопровождается адекватным повышением их
ответственности. Проектом не сокращается, а скорее расширяется объем истребуемой документации
при камеральной проверке - в результате разница между камеральной и выездной проверками
практически исчезает. Несмотря на заверения Минфина, что перечень документов, требуемых при
камеральной проверке, будет закрытым, на практике налоговым инспекторам ничто по-прежнему не
помешает расширить его. В проекте закона говорится, что при камеральных проверках будет
выясняться обоснованность данных, представленных в отчетности, что сделает перечень документов
безразмерным.
В этот же день о другой, не менее громкой налоговой инициативе - президентском законопроекте о
досудебном урегулировании налоговых споров - говорили налоговые эксперты и юристы на
заседании Налогового клуба. Первоначально планировалось, что законопроект Дума будет
рассматривать одновременно с пакетом по администрированию. Однако депутаты оказались не
готовы к совмещению столь сложных законов.
Подход к написанию законопроекта очень легковесный, сошлись во мнении участники Налогового
клуба. Непонятно, что именно будет проходить в рамках досудебного и внесудебного
урегулирования налоговых споров. Ведь если спор идет о размере налоговых требований, это значит,
что налоговыми органами уже вынесено соответствующее решение. В таком случае это будет
называться обжалованием, а не внесудебным урегулированием.
По словам советника председателя Счетной палаты, экс-сотрудника Госналогслужбы Эдуарда
Цыганкова, в законопроекте так и не снят конфликт между решениями судов и решениями налоговой
службы. Дело в том, что обжаловать решение налоговой инспекции закон позволяет либо в
вышестоящей инстанции, либо в арбитражном суде. Приоритет обычно отдается решениям суда,
поэтому плательщики идут именно в суд. Загруженность судов, по мнению г-на Цыганкова, не может
являться основанием для принятия такого законопроекта, ведь налоговые органы тоже заявят о своей
перегруженности и будут лоббировать выделение денег на увеличение кадровой численности.
По мнению партнера юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Дениса Щекина,
России можно было бы изучить украинский опыт по развитию института налогового компромисса,
когда признание налогоплательщиком части налогового обязательства влечет за собой списание
другой части налогового долга, что по времени гораздо менее затратно, чем рассмотрение дела в
суде.
По мнению бывшего председателя Московского арбитражного суда Аллы Большовой, непонятно, как
будут исполняться внесудебные решения конфликтов. Ведь если соглашение достигнуто, никто не
гарантирует, что стороны сдержат обещания. Арбитражный процессуальный кодекс (АПК)
предусматривает принудительное исполнение только мировых соглашений, которые утверждаются
судом.
"Главное не навредить новыми порядками", - считает глава экспертного совета по налоговому
законодательству бюджетного комитета Госдумы Михаил Орлов. Сейчас по крайней мере
сохраняется альтернативность обжалования. "Но в Думе уже обсуждается идея, что пойти в суд
плательщик сможет только после того, как в вышестоящем налоговом органе ему отказали в
рассмотрении дела", - напомнил г-н Орлов.
"Основное, что требует законопроект, - внесения положения о приостановлении дела о взыскании
налогов при обращении в вышестоящую инстанцию. В противном случае налогоплательщики будут
продолжать бегать в суд", - полагает заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы
Андрей Макаров. "Если в суды будут попадать только споры, это станет огромной победой
налогоплательщика", - считает он.
Шокировал присутствующих неожиданной откровенностью представитель налоговой службы,
который весьма критично отозвался о способностях своих коллег вникать в тонкости внесудебного и
досудебного урегулирования. Как признался замруководителя московского УФНС Алексей
Анашкин, в нынешнем формате работы налоговой службы мало что можно сделать, чтобы перестать
угнетать бизнес. Юридические отделы в налоговых управлениях не вникают в существо проблемы
при возникновении спорной ситуации, а просто находят в кодексе подходящую статью и вменяют
58
санкции. "Нам тоже несладко, когда приходят некомпетентные люди, которые при упоминании
Налогового кодекса едва ли могут отличить его на полке от других книг", - сказал чиновник.
РОССИИ ПОДАРЯТ НИЗКИЙ НДС
Известия, Фрумкин Константин, 10.10.2005, №182, Стр. 9
Михаил Фрадков опять приказал снизить налог до 13%
Почти уже похороненная идея снижения налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 13%
неожиданно обрела второе дыхание. В субботу были обнародованы поручения премьер-министра
Михаила Фрадкова, составленные по итогам прошедшего 30 сентября Совета по
конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве РФ. Первым пунктом в списке
поручений стоит подготовка предложений по снижению НДС на 5% с 2007 года. Самое странное, что
официально не ясно, кто же именно внес предложение, теперь поддержанное Фрадковым. Формально
на заседании Совета по конкурентоспособности это предложение озвучил только что избранный
президентом РСПП Александр Шохин.
Александр Шохин не претендовал на авторство идеи снижения НДС, заявив, что "намеченное
правительством на 2007 год снижение ставки с 18 до 13% позволяет говорить о продолжении
налоговой реформы". Но официально правительство ничего подобного не намечало!
Однако еще в середине сентября в прессе появились сообщения, что в аппарате Михаила Фрадкова
готовят программу, альтернативную программе Грефа, и что на Совете по конкурентоспособности ее
презентуют. Таким образом, за возрождением идеи снижения НДС, по всей видимости, стоят
экономисты из аппарата правительства РФ - замруководителя аппарата Михаил Копейкин, помощник
премьер-министра Владимир Миловидов и внештатный советник премьера Андрей Белоусов.
Дискуссии вокруг предложения Михаила Копейкина снизить НДС до 13% отгремели весной этого
года. Тогда Министерству финансов удалось доказать, что сбалансировать трехлетний бюджет при
таком объеме выпадающих доходов невозможно. Однако теперь Копейкин с коллегами смог
повторно внести это предложение - вместе с целым пакетом других мер, которые согласно
поручению премьера Герман Греф обязан учитывать при доработке программы социальноэкономического развития.
О том, что решение снижать НДС принято на самом высоком уровне, свидетельствует тот факт, что в
среду председатель Государственной думы Борис Грызлов на совещании у президента Путина
заявил, что только снижение ставки НДС способно привести к развитию сферы малого и среднего
бизнеса.
Снижать расходы в правительстве не собираются. Среди мер, которые Михаил Фрадков рекомендует
учесть Герману Грефу, - расширение ассигнований на государственную поддержку экспорта,
создание государственного венчурного фонда, дифференциация ставки налога на добычу полезных
ископаемых (НДПИ) и упрощение возврата НДС экспортерам. Более того, предлагается отказаться от
привязки НДПИ к уровню мировых цен на нефть. В аппарате правительства считают, что снижение
НДС приведет к потерям доходов в объеме 300 млрд рублей, однако ускорение экономического роста
и выход бизнеса из тени позволят вернуть половину этой сумы.
Как заявил вчера "Известиям" представитель Минфина, "любое поручение, подписанное премьерминистром, в министерстве будет выполняться. Но для экономического роста более важно не
декларировать более комфортные условия, а не менять слишком часто правила игры. Бизнес
лихорадит из-за того, что решения по НДС у нас все время меняются. Наши бюджетные
обязательства растут, а налоги снижаются. Нельзя это делать одновременно".
НЕЗРЕЛЫЙ ПЛОД
Итоги, Жеребенков Евгений, 10.10.2005, №041, Стр. 12
СПИКЕР ГОСДУМЫ БОРИС Грызлов высказался за усиление президентской власти в России.
Парламентская республика, по его словам, в наших условиях невозможна, во всяком случае в
обозримом будущем. Почему? Лидер крупнейшей российской партии - надежды и опоры власти объясняет это без обиняков. Парламентская модель предполагает наличие "зрелой партийной
системы, при которой ведущие партии обладают устойчивой массовой поддержкой избирателей,
развернутыми политическими программами, кадровым потенциалом, достаточным для
формирования в любой момент дееспособного правительства". Но до такой зрелой партийной
системы, по мнению Грызлова, еще далеко.
Примечательно, что этот неутешительный вывод прозвучал в выступлении спикера на состоявшейся
в Петергофе конференции, посвященной 100-летию царского манифеста о создании Государственной
59
думы. Сановники Российской империи, разрабатывавшие проект манифеста Николая II, вряд ли
предполагали, что и через сто лет парламентаризм в России не выйдет из зачаточного состояния.
Уничижительное заявление о незрелости партийной системы выглядит особенно интересно, если
учесть, что "Единая Россия" насчитывает в своих рядах почти миллион партийцев, среди которых
едва ли не все представители властной вертикали. А получается, что и "единороссы" не обладают ни
массовой поддержкой, ни развернутой политической программой, ни кадровым потенциалом, ни
способностью сформировать дееспособное правительство.
Только вот зачем тогда нужна такая партия власти без власти и не дозревшая за сто лет российского
парламентаризма до кондиции Госдума? Так, может, проще забыть о неудавшихся экспериментах с
развитием парламентаризма и вернуться к самодержавию?
ОТСРОЧКИ ДОЛОЙ
Коммерсантъ-Власть, 10.10.2005, №40, Стр. 30
На прошлой неделе был опубликован перечень отсрочек от призыва в армию, которые Минобороны
собирается ликвидировать уже к весне 2006 года. Если инициатива представителей военного
ведомства будет одобрена законодателями (а проект поправок в соответствующий закон военные
чиновники намерены внести в Госдуму уже в конце октября), то военкоматы получат право
призывать на военную службу аспирантов, сельских учителей, работников предприятий обороннопромышленного комплекса, юношей, получивших отсрочку от призыва мотивированным указом
президента, и молодых людей, чьи родители нуждаются в особом уходе. Как сообщили в
Минобороны, отмена отсрочек для детей пенсионеров, работников оборонки и сельских учителей
утверждена окончательно. Судя по сообщениям на интернет-форумах, посвященных призыву в
армию, новая инициатива Минобороны пока не вызвала паники среди потенциальных новобранцев.
Это неудивительно: окончательно утвержденные Минобороны изменения правил призыва коснутся
незначительного количества граждан. Так, отсрочку от службы в армии ежегодно впервые получает в
среднем по 370 тыс. человек, причем большинство из них либо обучается в вузах, либо имеет
ограничения по состоянию здоровья. По данным министра образования Андрея Фурсенко, отсрочкой
для сельских учителей за все время ее существования воспользовалось не более 500 человек.
Президент освобождает от службы в армии по 600 одаренных юношей в год. А на предприятия
оборонки ежегодно устраивается в среднем 5 тыс. призывников. Однако отмена других отсрочек
гораздо серьезнее: в аспирантуру ежегодно поступает 15 тыс. человек, а отсрочку по уходу за
пенсионерами получает около 40 тыс. человек в год.
Фото:
- В скором времени сельские учителя смогут сами кое-чему научиться
ПОВЕСТЬ О ДОБАВЛЕННОЙ СТОИМОСТИ.
Коммерсантъ-Власть, Ляшенко Галина, 10.10.2005, №40, Стр. 32
28 сентября на заседании совета по конкурентоспособности и предпринимательству под
председательством премьера Михаила Фрадкова была возрождена идея снизить НДС с 18% до 13% с
1 января 2007 года.
План снизить НДС с 18% до 13% возник в аппарате Белого дома еще в начале года, и тогда же его
поддержал премьер Михаил Фрадков . По расчетам автора этой идеи замглавы аппарата
правительства Михаила Копейкина, цена вопроса - ускорение темпов экономического роста на 1, 52% ВВП. Была определена и дата реформы - 1 января 2006 года. Однако министры экономического
блока правительства Алексей Кудрин и Герман Греф выступили против: по расчетам Минфина,
снижение НДС могло обойтись бюджету более чем в 300 млрд руб.
Не проявил тогда особого энтузиазма по поводу снижения НДС и бизнес. Поверив обещаниям
Минфина упорядочить налоговые проверки, либерализовать порядок администрирования НДС и дать
послабления по налогу на прибыль, предприниматели решили не настаивать на снижении ставок
налогов - ни НДС, ни единого социального налога.
Казалось, что об инициативе Михаила Копейкина можно надолго забыть.
Однако в сентябре расстановка сил серьезно изменилась - сторонников идеи снижения НДС стало
больше. На последнем заседании совета по конкурентоспособности предприниматели выдвинули на
первый план именно вопрос о снижении НДС. За это высказались, в частности, новый глава РСПП
Александр Шохин и председатель "Опоры России" Сергей Борисов. Главная причина, по которой
60
изменилась позиция бизнеса, очевидно, связана с разочарованием в том, как реализуются обещания
Минфина, данные в начале года.
Законопроект об упорядочении налоговых проверок хотя и внесен в Госдуму, но не отвечает
требованиям предпринимателей. Едва ли не единственное, что они получили по этому
законопроекту, - порядок проведения повторных налоговых проверок будет строго регламентирован.
Зато во многом другом, как не без основания опасаются предприниматели, ситуация может серьезно
ухудшиться. Например, по результатам так называемых камеральных проверок (то есть счетных
проверок налоговых деклараций) налогоплательщиков теперь можно будет привлекать к
ответственности, чего сейчас в Налоговом кодексе не предусмотрено. А выездные проверки можно
будет на законном основании затягивать до 15 месяцев.
Не нравится предпринимателям и закон о совершенствовании администрирования НДС, который
вступит в силу с 1 января 2006 года. Его плюс - возможность получать вычет по НДС при
капстроительстве по мере осуществления инвестиций, а не после ввода объекта в эксплуатацию.
Однако минусов намного больше. НДС придется платить по отгрузке, то есть до поступления оплаты
за товар. Сохраняется налогообложение авансовых операций, отмены которого долго и, как теперь
стало ясно, безуспешно добивались предприниматели. А при бартерных операциях НДС надо будет
платить "живыми" деньгами.
Наконец, либерализация порядка налогообложения прибыли, которая предусмотрена отдельным
законопроектом, произойдет не одномоментно, как того хотели предприниматели, а будет растянута
на несколько лет.
Мало чего добившись по части налоговой либерализации, бизнес, естественно, решил
компенсировать этот неуспех - и потребовал от правительства снизить НДС с 1 января 2007 года. Тем
более что эта идея пришлась ко двору у премьера. И не только у него. По словам источника "Власти"
в администрации президента, там также поддерживают план снизить НДС. "Мы пока не решили, в
каком объеме нужно снижать ставку, может быть не столь радикально, но то, что это делать нужно,
совершенно очевидно. НДС - налог вредный. И чем меньше будет его ставка, тем меньше вреда он
принесет экономике", - заявил "Власти" источник.
Кроме всего прочего, у идеи снижения НДС стало, судя по всему, одним влиятельным противником
меньше. Ранее выступавший на стороне Алексея Кудрина Герман Греф от комментариев на тему
НДС в последнее время предпочитает воздерживаться. И на это есть по крайней мере две причины.
Во-первых, его прошлый союз с Алексеем Кудриным был сугубо тактическим. Греф искал
поддержки Кудрина в борьбе за свое любимое детище - инвестиционный фонд. А в обмен поддержал
Кудрина при обсуждении НДС. Сама по себе судьба бюджета, который пострадает от снижения НДС,
очевидно, министра экономразвития не слишком беспокоит.
Во-вторых, Герману Грефу надо любой ценой обеспечить экономический рост - ведь задачу удвоения
ВВП никто не отменял. 15 октября МЭРТ должен представить в правительство доработанный
вариант среднесрочной программы социально-экономического развития России на 2006-2008 годы.
Первое обсуждение этого документа состоялось в правительстве еще в декабре 2004 года, однако
окончательно он не утвержден до сих пор. И все потому, что премьер неоднократно требовал от
главы МЭРТа включить в программу меры, которые бы могли заметно ускорить темпы роста. А
между тем в прошлом году рост составил 7, 1% ВВП, на этот год запланировано 5, 9% ВВП, а по
итогам первого полугодия 2005 года этот показатель составил всего 5, 7% ВВП в годовом
исчислении.
От Германа Грефа настойчиво требуют найти точки роста в экономике. И он ищет - но пока
безрезультатно. А снижение НДС - это как раз весьма эффективный (и, возможно, единственный на
сегодня) инструмент роста. И включение соответствующего пункта в программу МЭРТа могло бы
стать для Грефа решением проблемы.
Не исключено, что именно этого будет добиваться Михаил Фрадков, настоявший, несмотря на
протесты Алексея Кудрина, на включении вопроса о снижении НДС до 13% с 1 января 2007 года в
итоговый протокол заседания совета по конкурентоспособности.
Таким образом, Алексей Кудрин остался в одиночестве. И хотя он продолжает настаивать, что
снижать НДС никак нельзя, поскольку "бюджет уже рассчитан на три года вперед и сбалансирован",
уверенности в его высказываниях заметно поубавилось. На заседании совета по
конкурентоспособности он вскользь отметил, что "бросить стабфонд на снижение налогов" можно
будет "не ранее 2009 года". Когда - в данном случае вопрос второстепенный. Важнее то, что идею как
таковую он больше не отвергает.
***
61
"Любые меры налогового стимулирования хороши"
Зампредседателя комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Сергей Беляков уверен, что
потери бюджета от снижения НДС компенсируются ростом производства.
- Что даст снижение НДС до 13%?
- Снижение НДС является действенным механизмом по стимулированию отраслей промышленности
с глубокой переработкой. Тем более что обсуждение реформы налогового администрирования
показало, что все стоящие перед бизнесом в этой сфере проблемы решить пока не удается.
- Противники снижения утверждают, что в России далеко не самая высокая ставка НДС в мире.
- Экономика России находится на этапе становления.Когда такой процесс переживали ныне развитые
страны, они тоже устанавливали низкие налоги, чтобы подстегнуть рост. Сейчас перед нами стоит
задача оживления производства и увеличения размера прямых инвестиций. И здесь любые меры
налогового стимулирования хороши.
- Чем компенсировать потери бюджета от снижения НДС?
- Снижение НДС обязательно подстегнет рост производства. И уже это в какой-то мере компенсирует
бюджетные потери. Отказываться от этой меры только из-за риска бюджетных потерь я бы не стал по
нескольким причинам. Во-первых, сложилась благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура.
Во-вторых, значительные финансовые ресурсы сосредоточены в стабфонде и у ЦБ, при этом у
правительства отсутствуют проекты по освоению получаемых сверхдоходов. В-третьих, существует
неразвитость банковско -кредитной системы, фондовых и финансовых рынков страны по
привлечению капиталов. В связи с чем основным источником финансирования у предприятия
становятся собственные средства.
- Почему предприниматели отказались зимой от предложения снизить НДС уже с 1 января 2006 года?
- РСПП никогда не отказывался от снижения ставки НДС. Просто мы выбирали приоритеты. Тогда
таким приоритетом стало решение проблем с налоговым администрированием. Но вопрос о
снижении ставки НДС по-прежнему актуален для бизнеса.
Беседовала Галина Ляшенко
***
"Нужно вообще отменить НДС"
Председатель общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Борис Титов уверен, что
НДС стимулирует сохранение теневой экономики.
- Как вы относитесь к предложению снизить НДС до 13%?
- Это очень положительное движение. Особенно с позиций производственного бизнеса,
ориентированного на внутренний рынок, с большой долей добавочной стоимости. Больше всех
выиграют предприятия, работающие в сфере инноваций, в машиностроении. Вместе с тем, я считаю,
что это предложение позитивно, но недостаточно. Ведь НДС - это налог, который во многом
способствует сохранению теневой экономики в стране. От него легко уходить, используя различные
"серые" схемы. Между тем задача вывода бизнеса из тени является сейчас ключевой.
- И что вы предлагаете?
- Вообще отменить НДС, заменив его налогом с продаж. Это не только поспособствует выходу
предпринимателей из тени, но и упростит бухгалтерию. В результате и у предприятий, и у налоговых
органов высвободятся огромные силы.
- Вы предлагаете переложить проблемы на потребителей?
Как изменятся цены при замене НДС налогом с продаж?
- Потребителей это никак не коснется. Они ведь и сейчас оплачивают НДС, который заложен в
стоимость товара.
- Почему предприниматели не поддержали предложение о снижении НДС еще зимой?
- Просто большой бизнес счел, что сначала надо решить вопросы налогового администрирования, а
уже потом говорить о снижении налогов.
- Минфин продолжает настаивать, что НДС снижать нельзя. Вам доводы министра кажутся
обоснованными?
- С экономической точки зрения они абсолютно необоснованны. Это позиция человека, у которого
есть резерв, но он с ним никак не хочет расставаться. Мы же предлагаем ему не выводить деньги из
стабфонда , а просто не забирать их туда из экономики. Но я думаю, что позицию одного человека
все-таки удастся преодолеть совместными усилиями.
Беседовала Галина Ляшенко
***
"Ни один предприниматель не откажется от снижения налогов"
62
Президент общероссийской организации малого и среднего предпринимательства
"Опора России" Сергей Борисов считает, что НДС надо снижать всерьез и надолго.
- Почему сейчас опять возникла идея снизить НДС? Ведь зимой на заседании совета по
конкурентоспособности она была отвергнута?
- Зимой мы из двух зол выбирали большее. И таковым посчитали ситуацию, сложившуюся в области
налогового администрирования. Постоянные повторные выездные налоговые проверки, полная
несуразица со сроками их проведения и многое другое создавали катастрофические условия для
работы предпринимателей. Руководствуясь принципом, что большие налоги должны приносить
бизнесу меньший вред, мы решили в первую очередь добиваться совершенствования налогового
администрирования.
- И добились? Вас устраивает получившийся в итоге законопроект?
- Устраивает примерно на 50%. Многие наши предложения так и не были учтены. А от идеи
снижения НДС мы никогда не отказывались, а просто отложили решение этого вопроса. Теперь он
опять на повестке дня. Ведь ни один предприниматель не откажется от предложения снизить налоги.
Главное, чтобы это было сделано не только в условиях благоприятной конъюнктуры на
непродолжительное время, а чтобы существовала стабильность. Иначе налог снижать не нужно.
- Идея о 13-процентном НДС имеет шансы на успех? Ведь Минфин категорически против.
- Глава Минфина Алексей Кудрин объяснил нам, что бюджету в случае снижения НДС грозят
серьезные выпадения и даже профицит не спасет. Но мне кажется, что сейчас у Минфина гораздо
больше уверенности в запасе прочности бюджета. Неслучайно Алексей Кудрин не отверг наше
предложение, а говорил, что надо все тщательно обсудить и просчитать. Возможно, идти на
снижение НДС нужно не резко - сразу на 5%, а предусмотреть более плавный сценарий.Такой
вариант мы тоже не отрицаем. Главное, чтобы бизнес получил толчок к росту.
Беседовала Галина Ляшенко
***
А вы что бы сделали с НДС?
Александр Астапович, советник управляющего директора компании "Интеррос":
- Однозначного ответа нет. НДС
- самый эффективный налог, но получить его проблематично. Налог с продаж взимается напрямую,
поэтому получить его легче. Тут перед правительством встает дилемма: снижая НДС, правительство
ужесточает налогообложение граждан.
Ольга Дергунова, президент Microsofte России и СНГ:
- Снижение НДС на 5% ничего не даст. Вопиющие случаи его неуплаты или задержки с возвратом не
прекратятся, его по-прежнему будет сложно администрировать. Замена на налог с продаж гораздо
лучше. Налог с продаж можно оставлять в местных бюджетах, это повысит заинтересованность
чиновников в его собираемости и позволит исключить многочисленные нелегальные схемы, которые
существуют с НДС.
Анатолий Карачинский, президент компании IBS:
- НДС надо снижать, любое снижение налогов приводит к росту бизнеса, инвестиций. Поэтому
вполне реально, что снижение НДС поднимет ВВП на несколько пунктов.
Ольга Вдовиченко, председатель внешнеторгового объединения "Машиноимпорт":
- Даже снижение на 5% для нас будет весьма существенным приобретением. А каким будет налог с
продаж, непонятно. И этот вопрос надо рассматривать, исходя из специфики отраслей.
Дмитрий Зеленин, губернатор Тверской области, президент Ассоциации менеджеров России:
- Я за снижение НДС. И бюджет России от этого выиграет. Предприятия нашей области в этом году
перечислили НДС в объеме 5, 5 млрд руб. При ставке в 13% сумма уменьшилась бы до
4 млрд. Но снижение налога увеличит рентабельность предприятий, прибыль. Соответственно,
возрастут платежи по налогу на прибыль. А налог с продаж уже был в нашей практике и показал
свою неэффективность.
Иван Силаев, президент Союза машиностроителей СНГ, в 1991 году - премьер-министр РФ:
- Я бы отменил НДС совсем. Надеюсь, что сокращение до 13% - лишь начало, желательно довести
его до 7-8%. Снижение НДС положительно отразится на нефтяниках и газовиках - ведь у них самая
большая добавленная стоимость.
Гавриил Попов, президент Международного университета, бывший мэр Москвы:
- НДС надо упразднить как вид подкормки государства. Это не рыночный налог. Это все равно что
оценивать автомобиль не по потребительским качествам, а по тому, сколько он съедает бензина, и
получается чем больше, тем ценнее.
63
Лев Хасис, председатель совета директоров торгового дома "Перекресток":
- Эту проблему надо решать в комплексе с другими мерами, то есть помимо снижения ставки НДС
нужно улучшать чиновничий аппарат по сбору налогов. У нас в стране масса товаров продается
вообще без налогов.
Андрей Коркунов, председатель совета директоров Одинцовской кондитерской фабрики:
- Предложение снизить НДС вполне оправданно. Думаю, такое снижение поможет поднять
капитализацию всей экономики и сделает условия для развития бизнеса более благоприятными. А
налог с продаж все равно будет платить конечный покупатель, и он в любом случае отразится на
стоимости товара.
РОДИТЕЛИ ЗАПЛАТЯТ ЗА ПЬЮЩИХ ДЕТЕЙ
Коммерсантъ-Деньги, 10.10.2005, №40, Стр. 10-12
СОЮЗ РОССИЙСКИХ ПИВОВАРОВ ВЫСТУПИЛ С ИНИЦИАТИВОЙ, ПРЕДЛОЖИВ
ВОЗЛОЖИТЬ ФИНАНСОВУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ТЕХ РОДИТЕЛЕЙ, ЧЬИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ДЕТИ ПОТРЕБЛЯЮТ ПИВО.
Соответствующий законопроект, названный "О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях", уже рассматривается в Госдуме. Штрафные санкции для
безответственных родителей предлагаются в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда
(МРОТ). За привлечение несовершеннолетнего к употреблению пива предполагается наложение
штрафа в размере от 1 до 3 МРОТ, а за те же действия, совершенные родителями, штраф составит от
15 до 20 МРОТ. Кроме того, нарушение ограничений розничной продажи пива влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ с конфискацией пива
или без таковой. Для юридических лиц штраф должен составить от 200 до 300 МРОТ с конфискацией
пива или без таковой. Закон также предусматривает введение административной ответственности за
потребление слабоалкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта менее 12% в
детских, образовательных, медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в
организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях в виде
наложения штрафа в размере от 1 до 3 МРОТ.
Как считают пивовары, правовой основой для законопроекта является федеральный закон "Об
ограничениях розничной продажи и потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе",
который вступил в силу 15 апреля 2005 года. Напомним, что этот закон предусматривает, в
частности, запрет на розничную продажу пива несовершеннолетним, а также на потребление
несовершеннолетними пива в общественных местах. "Внесение поправок в КоАП вызвано
необходимостью создать юридический инструмент для практической реализации федерального
закона", - прояснил смысл инициативы председатель исполкома Союза российских пивоваров
Вячеслав Мамонтов.
САМ СЕБЕ АУДИТОР.
Коммерсантъ-Деньги, 10.10.2005, №40, Стр. 142
В НОЯБРЕ ГОСДУМА ПЛАНИРУЕТ РАССМОТРЕТЬ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ К
ЗАКОНУ "ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ". ПЕРВОНАЧАЛЬНО ИХ ПЛАНИРОВАЛОСЬ
ПРИНЯТЬ ЕЩЕ ВЕСНОЙ, НО НАКАЛ СПОРОВ ВОКРУГ РЕФОРМЫ АУДИТА ОКАЗАЛСЯ
ТАКИМ, ЧТО ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ БЫЛО РЕШЕНО ПЕРЕНЕСТИ НА ОСЕНЬ. ВО
СКОЛЬКО ОБОЙДЕТСЯ ЭТА РЕФОРМА И ЧТО ПРИНЕСЕТ АУДИТОРСКИМ КОМПАНИЯМ И
ИХ КЛИЕНТАМ, РЕШИЛ ВЫЯСНИТЬ КОРРЕСПОНДЕНТ "ДЕНЕГ" АЛЕКСЕЙ ЛАМПСИ.
АППАРАТНАЯ ЛОМКА
Суть поправок сводится к переводу аудиторской профессии на принципы саморегулирования. Если
раньше право на осуществление аудиторской деятельности давала лицензия Министерства финансов,
то с 1 января 2006 года это право будет давать обязательное членство в саморегулируемой
организации (СРО) аудиторов. СРО будет передан целый ряд полномочий и контрольных функций,
которые сейчас осуществляет Минфин. Разработчики поправок считают, что реализация их идей
может привести к искоренению с рынка демпинга и "серого" (или "карманного") аудита. Споры,
которые ведутся в думском комитете по собственности между депутатами, аудиторами и
представителями правительства, касаются в основном количественного порога для получения статуса
СРО. При этом главная идея реформы (переход к саморегулированию) сомнению не подвергается.
Несмотря на самые благие намерения разработчиков, далеко не все в аудиторском сообществе
восприняли нововведения на ура. "Чем дольше этот закон не будет принят, тем лучше для всех" - в
64
такой довольно категоричной форме высказался в личной беседе один из топ-менеджеров ведущей
аудиторской компании. Что же волнует аудиторов в новой редакции закона?
Крупные игроки единодушны в своем одобрении стратегических целей реформы. "В идеале
цивилизованный аудиторский бизнес должен получить конкурентные преимущества. Ужесточение
профессионального регулирования и надзора углубит кризис неоправданных ожиданий быстрой и
легкой прибыли от аудиторского бизнеса", - считает заместитель гендиректора компании "БДО
Юникон" Александр Веренков. А по мнению партнера компании Ernst & Young Дениса Слепова,
мировой опыт аудита показывает, что переход прав и обязанностей по регулированию рынка к СРО "естественный процесс, в котором должно участвовать и государство". "Аудиторы получат
возможность более активно и полно участвовать в определении правил, по которым им предстоит
жить", - считает он.
Озабоченность же у экспертов вызывает реализация закона. Они считают, что воплощению
декларируемых этим законом идей может помешать скоротечность реформы и неготовность СРО к
выполнению передаваемых им функций. По мнению замгендиректора компании "Росэкспертиза"
Александра Ерофеева, "весь вопрос в сроках и методах. Увы, но сегодня СРО не готовы в полном
объеме выполнять весь набор функций по контролю за профессией, который им передается. Аппарат
и механизм выполнения контрольных функций в полном объеме, система критериев - этих вещей нет,
или они в зачаточном состоянии. Так, аппарат не имеет ни экономической, ни технической основы и
малочислен.
То, что Шнейдман (Леонид Шнейдман, директор профильного департамента Минфина. - "Деньги") в
идеале видит одну крупную СРО, - правильно. Но говорить об этом при российских реалиях
сегодняшнего дня - утопия. Даже сама множественность СРО, существующих сейчас на рынке,
говорит о том, что наша профессиональная среда не готова в полной мере к самостоятельному
регулированию профессии".
Денис Слепов считает: "Если в действиях СРО возобладает популистская логика, то задача
повышения качества услуг может быть отодвинута на второй план. Также крайне важным является
формирование СРО реальных приоритетов своей деятельности и построение эффективного
механизма отношений СРО и регулятора - Министерства финансов".
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Еще одна тема, волнующая аудиторов, - предусмотренная новым законом переаттестация, которую
они должны будут закончить к 2009 году. Основной ее смысл - введение единого квалификационного
аттестата (ЕКА) аудитора. Ныне действуют четыре вида аттестатов - по общему, банковскому,
страховому аудиту и аудиту фондов и бирж. В ЕКА помимо них будет включен экзамен по аудиту по
МСФО, что, несомненно, укладывается в логику перехода на МСФО российской системы учета.
Денис Слепов: "Эти поправки нельзя рассматривать вне инициатив в области бухгалтерского учета,
направленных на создание правил, полностью удовлетворяющих требованиям МСФО, в частности
вне закона о консолидированной отчетности. Сейчас количество аудиторов, которые способны
проводить аудит финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с принципами МСФО,
очень ограничено. Между тем по мере реализации программы перехода на МСФО все больше и
больше аудиторов должны иметь необходимые знания и навыки, достаточные для проведения
аудиторской проверки такой отчетности".
"Россия все быстрее интегрируется в мировую экономику. Доля инвестиций растет, и роль аудиторов
меняется, - говорит председатель правления компании "Horwath МКПЦН" Михаил Винокуров. - А
инвесторы доверяют прежде всего зарубежным аудиторским компаниям. Они считают, что
квалификация российских аудиторов низка, что они не работают по общепризнанным стандартам.
Определенная доля правды в этом есть. В отличие от мировой практики, в России аудитор - массовая
профессия. В ней очень много случайных людей, так как в свое время аттестат аудитора был очень
доступен".
Однако стоимость этого обучения может оказаться многим не по карману. Михаил Винокуров:
"Получение признанных во всем мире квалификаций - дорогостоящее обучение, стоимость которого
доходит до $20 тыс. плюс большие временные затраты. Тот же сравнительно недорогой DiplFR с
точки зрения подтверждения квалификации ничего не дает". "На траты, связанные с переподготовкой
кадров и процедурой контроля качества, безболезненно для бизнеса могут пойти только несколько
десятков компаний. Введение единого аттестата приветствуется теоретиками, а вот люди, занятые
практикой, от этого не в восторге", - считает Александр Ерофеев.
Но вместе с тем планы аудиторской реформы действительно привязаны к реформе бухучета. С
учетом вышесказанного ясно, что количество аудиторских компаний на рынке будет сокращаться не
65
только за счет компаний недобросовестных, но и за счет тех, чей бизнес станет
неконкурентоспособным. "Да, рынок покинет большое количество компаний. По моим оценкам,
вплоть до половины. Но это пойдет во благо рынку, - считает директор по специальным проектам
компании ФБК Николай Ремизов. - Новые правила регулирования гораздо более жесткие, чем
существующие сейчас. Несомненно, что крупным компаниям они на руку". Того же мнения
придерживается Александр Веренков: "Свобода, которую дает новый закон, кажущаяся. Отмена
лицензирования будет сбалансирована механизмом саморегулирования. Да и в отстраненность от
надзора федеральных органов трудно поверить".
Михаил Винокуров прогнозирует: "Для большинства российских предприятий аудит - досадная
обязанность. А аудиторов на рынке много, потому на нем превалируют демпинговые цены. Отсюда
ситуация, когда большинство российских аудиторских компаний не обладает финансовыми
возможностями "четверки". Вывод: после 2009 года количество аудиторских организаций резко
сократится. Произойдет их укрупнение, а мелкие компании не смогут конкурировать и покинут
рынок, либо ликвидировавшись, либо влившись в крупные компании".
ВЕРТИКАЛЬ ВЛАСТИ
Возникает вопрос, кто заменит уходящие с рынка компании, т. е. сохранится ли имеющийся сейчас
принцип ранжирования клиентов, когда мелких клиентов обслуживают мелкие аудиторы, чьи услуги
дешевле, а крупных - крупные. По мнению участников рынка, ясность возникнет, если региональный
бизнес будет теснее привязан к московскому.
Александр Веренков поясняет: "Специфика российского бизнеса состоит в том, что все значимые
финансовые потоки так или иначе проходят через Москву. Здесь принимаются многие ключевые
решения, и неудивительно, что аудиторский бизнес также сосредоточен в центре. Наиболее
дальновидные региональные аудиторские фирмы уже сейчас тесно сотрудничают с московскими
компаниями, поскольку видят в них не только конкурента - реальных конкурентов предостаточно на
местах, но и партнера для получения новых заказов". "С рынка уйдут компании, но не
профессиональные ресурсы, - отмечает Александр Царев. - Мелкие игроки уже сейчас запустили
процесс слияния и наращивания потенциала, который можно отвлечь на проверку качества. А многие
из них стремятся примкнуть к крупным в качестве филиалов, в качестве "дочек" или в другом виде, аффилироваться с московскими брэндами.Как говорит мой знакомый аудитор из Сибири,
"прицепиться к паровозу". Это тоже выход, но здесь играет роль не только желание мелких
компаний, но и ответная потребность в них со стороны компаний крупных. Мы бы приветствовали
появление профессиональной базы в тех регионах, где у нас есть клиенты. Конечно, если
организация, претендующая на этот статус, соответствует нашим стандартам качества или хотя бы
высказывает желание соответствовать нашим критериям. Если же наших интересов в этом регионе
нет, то соответствующее обращение будет лежать под сукном".
Михаил Винокуров уточняет: "На сегодняшний день очень мало аудиторских компаний имеют
полноценные филиалы и отделения. Прежде всего потому, что они дорогостоящи, нерентабельны и,
главное, - практически бесконтрольны. Большинство ведущих компаний предпочитает привлекать
подрядчиков из регионов, а не содержать там филиалы. А ведь к регионам не стоит относиться
свысока. Там есть аудиторские компании с квалификацией получше, чем у многих московских.
Однако в связи с обсуждаемой проблемой эта ситуация может измениться. Филиалы будут
создаваться на базе уже готовых предприятий, будет происходить поглощение мелких фирм
крупными. Главное, чтобы аудиторы на местах стали меньше лавировать и начали повышать интерес
в своем регионе к "марке" той компании, с которой они будут работать. Тогда между центром и
регионами появятся более устойчивые связи".
ПЛАТА ЗА КАЧЕСТВО
Сокращение числа аудиторских компаний, их укрупнение и привязка к московским лидерам рынка
повлекут за собой повышение цен на аудиторские услуги. Михаил Винокуров комментирует: "Когда
руководитель предприятия начинает выкручивать руки аудитору, не каждый может устоять.
Особенно если количество клиентов на рынке ограниченно. Укрупнение даст возможность аудиторам
повысить требования к качеству работы и принесет им независимость. В результате цены повысятся".
Денис Слепов согласен: "Повышение требований к качеству потребует от аудиторских компаний
пересмотра принципов планирования и проведения аудиторской проверки, что, вероятно, приведет к
росту их трудозатрат. Мелкие экономические субъекты могут столкнуться с тем, что стоимость
аудиторских услуг возрастет, так как оказывать их будут более крупные компании, более жестко
относящиеся к качеству своей работы и в общем плане более корректно оценивающие прибыльность
66
того или иного проекта при определении приоритетности использования имеющихся у них
ресурсов".
А вот Александр Веренков считает по-другому: "Некоторые считают, что нововведения приведут к
удорожанию в несколько раз аудиторских услуг. Как бы этого ни хотелось аудиторам, это нереально:
демпинг, как сорняк, прочно укоренился в аудиторском бизнесе и не позволит повысить
рентабельность аудита настолько, насколько это необходимо для того, чтобы инвестировать в
развитие технологий, дополнительное образование, внутренний и внешний контроль качества. Увы,
на это надежды мало. В отсутствие настоящих пользователей финансовой отчетности многие
предприятия искренне не понимают цены услуги, за которую они должны платить реальные деньги".
По его мнению, цены могут вырасти на 20-30% только в случае практического осуществления
комплекса мер по переходу российских компаний на составление отчетности по МСФО. А это уже
будет зависеть не от устройства рынка аудиторских услуг, а от политической воли властей и желания
самих компаний
***
"Ряд аудиторских организаций исчезнут с рынка"
О планах правительства по установлению новых порядков на аудиторском рынке корреспонденту
"Денег" Алексею Лампси рассказал директор департамента государственного финансового контроля,
аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Минфина Леонид Шнейдман.
- Что даст аудиторскому бизнесу реализация тех положений, которые заложены в правительственных
поправках к закону "Об аудиторской деятельности"?
- Главное, что даст реализация этих предложений, - переход аудиторского рынка на новую стадию
развития. Это должен быть качественный скачок. Аудиторский бизнес в нашей стране достиг
определенных результатов. Это касается осознания обществом значения аудита, количественных
параметров аудиторского рынка, понимания аудиторским сообществом своей роли в нормальном
функционировании экономики. Конечно, можно было бы ничего не трогать и оставаться в рамках
действующей системы. Однако, чтобы соответствовать требованиям рынка, нужны изменения. Они
нацелены прежде всего на повышение качества аудиторских услуг, создание благоприятных условий
для деятельности аудиторских организаций и аудиторов. Не стоит ожидать, что одномоментно
исчезнут негативные явления на аудиторском рынке, тот же демпинг, черный аудит. Задача
законопроекта в том, чтобы создать условия, которые позволили бы эффективно бороться с этими
негативными явлениями.
- Готово ли аудиторское сообщество к той свободе, которую ему предоставляет государство?
- Нет альтернативы активному участию профессионального сообщества в регулировании
аудиторской деятельности. Сообщество уже доказало, что в состоянии выполнять многие функции.
Это не означает, что государство отдаст регулирование никому не известным организациям.
Государство должно быть уверено, что передаваемые СРО функции будут выполняться качественно,
удовлетворять потребности рынка.
- Существует распространенное мнение, что после перехода к саморегулированию количество
аудиторских фирм резко сократится. Готовы ли крупные компании заменить уходящие с рынка
мелкие предприятия?
- Не думаю, что какая-либо ниша аудиторского рынка окажется незаполненной. Отечественный опыт
и мировая практика показывают, что рынок нуждается в аудиторских организациях различного типа,
масштаба деятельности, специализации. Крупные аудиторские организации вряд ли заинтересованы в
клиентах, которых обслуживают небольшие региональные аудиторы. Этот сегмент рынка не их. Они
либо не оказывают те услуги, которые там требуются, либо их не интересуют существующие объемы
работ. И вообще, разговоры о значительном сокращении аудиторских компаний довольно
сомнительны. Единственной причиной тому обычно называется возрастающая финансовая нагрузка
на небольшие фирмы со стороны СРО. Но именно поэтому правительство и ставит вопрос о сильных,
крупных СРО, членство в которых не станет непосильным бременем. Конечно, ряд аудиторских
организаций исчезнут с рынка. Но что это будут за компании? Прежде всего те, которые не уделяют
должного внимания внутренним системам контроля качества, не придерживаются стандартов
аудиторской деятельности, не проходят и не хотят проходить внешнего контроля качества. Людей,
которые там работают, жалко, но с точки зрения пользователей отчетности вряд ли это плохо. Если
аудиторские организации не обеспечивают должного качества своей работы, это создает для
инвесторов и рынка дополнительные риски.
67
- Правда ли, что ко второму чтению в закон "Об аудиторской деятельности" может быть внесена
норма, по которой непременное количество аудиторов в аудиторской организации может быть
снижено с пяти до трех?
- Такое предложение поступило от депутатов, и мы готовы его рассмотреть. В нем есть смысл, если
данная мера не скажется на качестве услуг, в первую очередь услуг, оказываемых публичным
компаниям.
***
Аудиторы считают, что воплощению декларируемых новым законом идей могут помешать
скоротечность реформы и неготовность саморегулируемых организаций выполнять передаваемые им
функции
***
Сокращение числа аудиторских компаний, их укрупнение и привязка к московским лидерам рынка
повлекут за собой повышение цен на аудиторские услуги
БИЗНЕС НА КОЛЕСАХ.
Независимая газета, Емельянова Татьяна, 10.10.2005, №218, Стр. 5
Риски банков, выдающих кредиты на покупку автомобиля, не превышают
1 процента
Согласно статистике, сегодня в России уже каждый третий новый автомобиль покупается в кредит. В
последние год-два начался настоящий бум автокредитования. Например, Райффайзенбанк только за 6
месяцев этого года выдал более 9000 автокредитов на сумму около 164 млн. долларов. Прирост
портфеля автокредитования МДМ-Банка, по экспертным оценкам, в этом году составит 75%.
Как долго будет продолжаться подобный бум? Аналитики считают, что насыщение рынка
произойдет не ранее 2007 года. "Если сравнивать российский рынок с некоторыми другими странами,
где кредитование уже более развито, мы можем отметить, что рынок очень далек от насыщения, говорит член правления, начальник управления по работе с физическими лицами Райффайзенбанка
Александр Колошенко. - Можно предположить, что уже к концу 2005 года некоторые банки, включая
Райффайзенбанк, предложат принципиально новые программы сотрудничества, что окажется для
всех сторон -дилера, автопроизводителя и банка - гораздо более интересным. Наблюдая все текущие
тенденции и изменения, можно предположить, что к концу 2006 года российский рынок значительно
приблизится к таким рынкам, как Австрия или Германия".
"Рынок автокредитования растет темпами, опережающими рост рынка продаж, - считает вицепрезидент банка "Авангард" Сергей Тараканов. - Это однозначно свидетельствует о
востребованности кредитных программ у населения". Насыщение, по его словам, возможно, когда в
кредит будут продаваться 65-70% всех автомобилей. С этой точкой зрения совпадает и мнение
заместителя начальника управления розничного кредитования департамента розничного бизнеса
Банка Москвы Елены Хоркиной. "Без всяких сомнений рынок автокредитования сейчас активно
развивается и расширяется, его текущее состояние можно оценить как продолжение быстрого роста,
который замедлится не ранее 2007 года, когда два из трех автомобилей в России будут продаваться с
использованием кредитных схем", - убеждена она.
Есть ли взаимная выгода для банка и клиента?
Причины теперешнего бума очевидны. Люди, наконец, оценили все преимущества покупки в кредит.
Покупательский спрос постоянно растет: население готово приобретать все более дорогие
автомобили иностранного производства - и те, которые ввозятся в Россию, и те, что собираются у нас
в стране. Об этом говорят и размеры кредитов. По оценкам разных банков, средний размер
автокредита сегодня в диапазоне от 15 тыс. долларов до 20 тыс., а средний срок - 3 года.
Нужно учесть, что и для самих банков этот вид кредитования выгоден. "Автокредитование - менее
рискованный вид кредитования по сравнению с обычным потребительским, поскольку
предусматривает и залог автомобиля, и его полное страхование", - говорит руководитель отдела
кредитования физических лиц
РосЕвроБанка Алексей Бабкин. На все время кредита машина находится в залоге, и, если клиент не
выполнит условия договора, она достается банку. В случае непредвиденных обстоятельств - аварии
или угона - все расходы берет на себя страховщик. Ведь все программы автокредитования
предусматривают обязательное страхование - причем не только ОСАГО, но и КАСКО. В целом риски
невозврата автокредитов составляют не более 1%, а это минимальный показатель, если сравнивать с
другими видами кредитования. "Конечно, риск всегда существует - это ведь бизнес, - уточняет
68
Сергей Тараканов. - Защита от недобросовестного заемщика - тщательная работа служб банка,
обеспечивающих правовую защиту и отбор потенциальных заемщиков".
Скоринг поможет
Чтобы свести риски к минимуму, каждый банк разрабатывает свою систему оценки
платежеспособности клиента. Например, в Райффайзенбанке для этих целей была разработана
специальная "скоринговая система", которая позволяет оценивать платежеспособность заемщика.
"Эта система основана не на оценке рисковой составляющей каждого клиента, а, наоборот, на
определении его социальной стабильности, - говорит Александр Колошенко. - Для нас в первую
очередь важна стабильность заемщика в жизни:
это определяется наличием стабильной работы, дохода. Как следствие, на данный момент невозврат
кредитов не является серьезной проблемой для банка".
Впрочем, по мнению Александра Колошенко, сегодня многие российские банки придерживаются
достаточно простой модели: откровенно завышенные ставки позволяют практически не делать
должного анализа кредитоспособности заемщика и выдавать кредиты практически всем желающим.
Эти процессы вызывают тревогу у многих экспертов. "В настоящее время можно констатировать
некоторое снижение качества кредитных портфелей по автокредитованию в целом по рынку, считает Елена Хоркина. - Это происходит из-за все той же возрастающей популярности автокредита,
приводящей к тому, что за кредитом обращаются все больше и больше граждан, у которых
возможность погашать кредит ниже, чем у тех, которые обращались за кредитом на заре "эры
автокредитования". "Наибольшие риски по невозврату кредита будут у банков, активно
занимающихся экспресс-кредитованием, при котором клиент предоставляет минимум документов, по
которым сложно осуществить качественную оценку потенциального заемщиков", - считает начальник
департамента розничного рынка МДМ-Банка Иван Артамонов.
Что остается в залог
По мнению экспертов, снижение банковских рисков зависит не только от качественного анализа
кредитоспособности клиентов, но и от дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы,
регулирующей автокредитование.А некоторые проблемы еще предстоит решить. Например, вопросы,
связанные с системой регистрации автотранспорта. "Во всем мире автомобили, являющиеся
предметом залога, находятся в общей информационной базе, и продать их невозможно, - считает
Алексей Бабкин. - У нас тоже было такое правило, но с 1998 года в МВД решили, что автодорожная
инспекция не должна этим заниматься. Поэтому машина, являющаяся предметом залога, нигде в
органах ГИБДД не регистрируется, что, безусловно, увеличивает риск невозврата автокредита". О
проблемах, связанных с оформлением залога, говорит и Иван Артамонов: "Машины, купленные с
помощью автокредитов, как правило, оформляются в залог. При этом паспорт транспортного
средства (ПТС) остается на хранении в банке до того момента, как клиент полностью вернет долг.
Делается это затем, чтобы заемщик не мог продать авто. На сегодняшний день, ГАИ не располагает
информацией о том, является ли заложенной та или иная машина. Поэтому должнику ничего не стоит
обратиться в инспекцию с заявлением об утере ПТС. Ему выдадут новый, после чего он сможет
продать машину, фактически лишив банк предмета залога". Госдума РФ уже направила на
рассмотрение в правительство законопроект о регистрации автомобилей, являющихся предметом
залога. Если поправки примут, то, по мнению Ивана Артамонова, риск потери залога снизится.
Еще один фактор снижения рисков, а значит, и дальнейшего развития автокредитования
- создание института кредитных бюро. "Создание кредитных бюро позволит предотвратить
возможность "клонирования" мошеннических схем при получении клиентами кредита, - считает
Елена Хоркина,
- а также позволит собрать базу добропорядочных клиентов, которые смогут рассчитывать на
получение кредита на более выгодных условиях.Это позволит банкам снизить процентные ставки по
кредитам за счет снижения риска невозврата, а благонадежным заемщикам создать свою
положительную кредитную историю и при необходимости быстро, легко получать кредиты по
низким процентным ставкам".
***
Темпы роста рынка автокредитования замедлятся, когда два из трех автомобилей будут продаваться с
помощью кредитных схем
"ПАЛЕНОЙ" ВОДКИ МЕНЬШЕ НЕ СТАЛО.
Новые известия, Горелик Ольга, 10.10.2005, №184, Стр. 3
Но над Россией опять повис призрак госмонополии на спирт
69
Участники алкогольного рынка, законодатели и представители правительства в конце прошлой
недели вновь обсудили в Госдуме возможность введения госмонополии на спирт. Выяснилось, что у
этой идеи, помимо Минсельхоза и ЛДПР, сторонников нет. Зато проблема теневого оборота
"паленой" водки остается в России актуальной.
Похоже, что у сторонников госмонополии на производство алкогольной продукции практически не
осталось аргументов. Обсуждение, по словам самих его участников, больше напоминало
дискуссионный клуб, где каждый в очередной раз обозначил свою позицию, после чего все
разошлись.
За введение госмонополии традиционно выступил контролируемый Минсельхозом "Росспиртпром".
Его глава Петр Мясоедов сообщил, что руководимая им структура, в которую входят 85 предприятий,
сегодня выпускает 60% спирта и 38% водки при том, что мощности заводов загружены лишь на 3040%. Если же, по замыслу чиновника, выделить бюджетные деньги на удвоение мощностей, то
производство тоже удвоится и потребности рынка будут практически полностью удовлетворены.
Позицию Минсельхоза поддержали представители ЛДПР, которые заявили, что тот, кто за здоровье
нации, тот -за госмонополию.
Остальные, похоже, этого энтузиазма не разделяли. Тем более что "Росспиртпром" все еще остается
включенным в план приватизации на 2005 год. "Идея госмонополии появилась уже давно, однако до
сих пор никто не может сказать, в каком виде ее нужно вводить, - рассказал "Новым Известиям"
президент Союза участников алкогольного рынка Осман Парагульгов. - Одни считают, что нужно
проводить национализацию частных предприятий, другие полагают, что необходим посредник, ктото уверен, что госмонополия уже и так есть в виде лицензирования и госрегулирования. Однако есть
только мнения, а конкретных предложений ни от кого не поступает".
Предлагать действительно сложно - экспертный совет думского комитета по экономической
политике, изучив опыт работы государственного "Росспиртпрома", пришел к выводу, что
госмонополия на рынке неэффективна ни в каком виде. К тому же, по данным Счетной палаты, на
конец 2003 года из 85 АО, акциями которых управляет "Росспиртпром", обанкротились 22
предприятия, а 26 заводов были убыточными. Прибыльными оказались лишь 35 предприятий. А тут
еще и заместитель директора департамента государственного регулирования в экономике МЭРТ Петр
Пустеленин напомнил в Госдуме, что введение госмонополии противоречит Конституции,
гарантирующей свободу конкуренции.
Сейчас все больше экспертов склоняются к тому, что надо дождаться, когда заработает закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции", который вступит в силу с 1 января 2006 года, и посмотреть, что
после этого изменится. "С нового года вводится единая государственная автоматизированная
информационная система контроля за спиртом и водкой (ЕГАИС), - рассказал "НИ" председатель
комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов. - Она предоставит государству
монополию на информацию о том, что происходит на рынке. Что же касается абсолютной
госмонополии, то сначала нужно просчитать, как это скажется на правах собственников, насколько
увеличатся поступления в бюджет, снизится ли число увечий от "бормотухи", насколько будет
минимизирован теневой сектор. Пока у нас нет ответов на эти вопросы".
Осман Парагульгов, в свою очередь, отмечает, что хоть закон и меняет ситуацию на алкогольном
рынке, но заработает он не сразу, поэтому сейчас вместо бесплодного обсуждения госмонополии
надо искать методы защиты от некачественной продукции в момент переходного периода. "ЕГАИС с
1 января не заработает, продукция, не включенная в нее, начнет считаться нелегальной лишь с 1 июля
2006 года, - утверждает эксперт. - Более того, в эту систему включается производство, импорт,
оптовая продажа алкоголя, но пока нет контроля за розницей, а значит, введение ЕГАИС в таком виде
является полумерой".
Иными словами, решив контролировать все цепочку, государство не обратило внимания на ее
последнее звено - продажу спиртного. И как защитить рынок от "паленой" водки, пока ЕГАИС
полноценно не заработала, никто не знает. Идут дискуссии, в ходе которых всем становится понятно,
что госмонополия для этого не подходит. Ведь убивающий людей спирт производят не только на
спиртзаводах. Его активно импортируют, да и нелегальные производители не дремлют.
Фото:
- Потребитель у государства опять оказался последним.
70
АКТУАЛЬНО.
Парламентская газета, Стройнова Ольга, 10.10.2005, №177, Стр. 1
Координационное совещание
Сенаторы "сверили часы"
На Большой Дмитровке состоялось координационное совещание руководства Совета Федерации с
председателями комитетов и комиссий.
Традиция обсуждать законопроекты еще в "нулевом чтении" сложилась с тех пор, как Совет
Федерации начал работать на постоянной основе. Это приносит свои плоды, так как законодатели
уже на ранних стадиях могут влиять на содержание документов. И сейчас, по словам Председателя
Совета Федерации Сергея Миронова, "брака стало меньше".
В работе совещания приняли участие три заместителя Председателя Совета Федерации - Дмитрий
Мезенцев, Светлана Орлова и Александр Торшин, а также руководители всех комитетов и комиссий
палаты, полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации, а также чиновники
Правительства. В ходе совещания законодатели уточняли, в частности, какие первостепенные
вопросы необходимо внести в повестку дня 160-го пленарного заседания. Так, обсуждалось
предложение о приглашении министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова и
главы МЧС Сергея Шойгу на "правительственный час".
Кроме того, рассматривалась и новая редакция закона "О недрах", который в ближайшее время будет
рассматривать Государственная Дума в первом чтении. Известно, что профильный комитет Совета
Федерации не поддержал концепцию этого законопроекта. В связи с этим комитету предложено
проанализировать и собрать все мнения регионов России по данному законопроекту. Чтобы Совет
Федерации сформировал четкую позицию на основе предложений и замечаний субъектов Федерации.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ.
Парламентская газета, 10.10.2005, №177, Стр. 2
Виновных и потерпевших уравняли в правах
Депутаты во втором чтении поправили Кодекс об административных правонарушениях.
В соответствии с вносимыми изменениями при возбуждении дела об административном
правонарушении физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых
оно вынесено, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,
о чем делается запись в определении. "Целью законопроекта является обеспечение более полной
реализации прав участников производства на ознакомление с материалами дела", - подчеркнул
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Александр Харитонов.
***
Принятие в состав России нового субъекта - вопрос непростой
Закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта
РФ" подвергся правке.
Как сообщил депутатам полномочный представитель Президента в Государственной Думе Александр
Косопкин, изменения носят технический характер, что, однако, не умаляет их важности. Так, в
данный акт введен перечень лиц, обладающих инициативой по проведению референдума по вопросу
образования нового субъекта. Более четко стали прописаны нормы, касающиеся проведения
повторного голосования в субъектах, где референдум признан несостоявшимся. "Если вопрос об
образовании нового субъекта не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из
заинтересованных субъектов, то данная инициатива может быть вновь выдвинута не ранее чем через
год", - подчеркнул Александр Косопкин.
НАКАНУНЕ ВИЗИТА
Парламентская газета, 10.10.2005, №177, Стр. 1
Канадские законодатели посетят Россию.
Вопросы развития межпарламентских связей между Россией и Канадой обсудит в Москве и СанктПетербурге делегация канадского парламента во главе со спикером палаты общин Питером
Милликеном.
"Этот визит относится к парламентской дипломатии: мы заинтересованы в развитии отношений,
существующих между нашими законодательными собраниями", - заявил он накануне визита. Питер
Милликен сказал, что в программу визита, который пройдет 10-14 октября, входит его встреча с
председателями Совета Федерации и Госдумы.
71
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСДУМЫ ПОЗДРАВИЛ СЕЛЬЧАН С ПРАЗДНИКОМ
Парламентская газета, 10.10.2005, №177, Стр. 1
От того, как будет развиваться сельское хозяйство, во многом зависит будущее России.
Об этом говорится в поздравлении, направленном вчера председателем Госдумы Борисом Грызловым
работникам Агропромышленного комплекса. По его мнению, российскому селу принадлежит особая
роль не только в экономике России, но и в формировании культуры, национальной самобытности и
самопознании народа. Борис Грызлов заверил работников села, что депутаты Госдумы "системно
подходят к решению вопросов поддержки российского АПК". Он напомнил, что за время работы
Думы четвертого созыва "был принят ряд важнейших с точки зрения развития Агропрома законов, и
сегодня нужно обеспечить контроль за их реализацией".
У ОБЪЕДИНЕНИЯ ЕСТЬ СВОЯ ЦЕНА.
Парламентская газета, Кез Элеонора, 10.10.2005, №177, Стр. 4
На 11 октября запланированы внеочередные сессии законодательных собраний Иркутской области и
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Народные избранники одновременно рассмотрят
проект договора между органами государственной власти Иркутской области и Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа и обращение к Президенту России об образовании нового субъекта.
Референдум по этому вопросу может пройти уже в апреле будущего года.
В общем, можно сделать вывод: органы государственной власти области и округа наконец
договорились по принципиальным моментам объединения и намерены синхронизировать свои
действия, предваряющие появление федерального конституционного закона о создании нового
субъекта Федерации на побережье Байкала. В эти дни депутаты области и округа на заседаниях
парламентских комитетов, комиссий и фракций обсуждают представленные администрациями
регионов проекты документов.
Объединение индустриально развитой области и сельскохозяйственной автономии предшествует
непростая предыстория. Как рассказал доктор юридических наук, профессор Байкальского
университета экономики и права Сергей Босхолов, именно эти два региона могли стать пионерами
объединительного процесса: подготовка здесь началась гораздо раньше, чем в Пермской области, но
закончилась неудачей. Новый импульс дали события весны прошлого года, когда два субъекта
сделали несколько шагов для грядущего объединения. Тогда готовилось создание сразу нескольких
инициативных групп. В Иркутской области составили список из двух с лишним десятков социально
значимых объектов, свой весьма внушительный перечень представил на рассмотрение Москве и
автономный округ: желаемые преференции потянули на кругленькую сумму. Область, в частности,
претендовала на возвращение 15-процентного пакета акций "Иркутскэнерго", выделение средств из
федерального бюджета на строительство моста через Ангару, онкологического центра и других
объектов.
Но главным камнем преткновения оказался вопрос о статусе автономии в будущем субъекте. В
проекте обращения к Президенту было записано, что Бурятскому округу, состоящему из шести
районов, отводится роль одного муниципального района. В день проведения одновременных сессий
депутаты областного Законодательного собрания предыдущего созыва проголосовали "за"
представленные в документах предложения. Но в меньшей по численности Думе округа восемь
депутатов, среди которых были и "единороссы", и аграрии, и коммунисты, высказали резкое
несогласие и демонстративно покинули заседание. Больше месяца окружная Дума не могла
завершить сессию, объединительный процесс был сорван.
Новый губернатор области Александр Тишанин еще до инаугурации объявил, что объединение
значится среди приоритетов в его работе, и не скрывал, что эта задача поставлена перед ним
Президентом России. Получив официальные полномочия, Александр Тишанин дал новый старт
объединительному процессу.
- Два субъекта имеют между собой невидимую границу. И живут в каком-то вакууме друг от друга,
имея ряд существенных проблем - экономических, социальных, культурных и других. Но я убежден,
что этой разрозненности быть не должно, - сказал он на встрече с представителями иркутского
Центра бурятской культуры, которых беспокоили возможные потери для национальной культуры,
утрата родного языка.
Об искусственности барьеров между областью и округом заявил и председатель Законодательного
собрания области Виктор Круглов. По его словам, на недавнем совещании в Администрации
Президента был рассмотрен концептуальный вопрос: быть или не быть объединению.
72
Исполнительные и законодательные власти обоих субъектов в итоге договорились о сроке
референдума - весна 2006 года. Это подтвердили и депутаты.
- Мы определили, что осень 2008 года - это срок окончания полномочий Законодательного собрания.
Я доволен государственным подходом депутатов, во имя объединения они готовы досрочно сложить
свои полномочия, сократив их на год, - подчеркнул Виктор Круглов.
- У нас должно быть общее видение этого процесса с Усть-Ордынским округом - от наименования
нового субъекта до судьбы органов власти в двух субъектах. По нашему пониманию, с 1 января 2008
года появляется новый субъект Федерации, дальше идет переходный период, который позволит нам
сформировать дееспособные органы власти нового субъекта. Депутаты области подтвердили, что
новое Законодательное собрание должно появиться в октябре 2008 года, - поддержала его
заместитель председателя Людмила Берлина.
Однако через несколько дней глава автономии Валерий Малеев озвучил иные сроки завершения
полномочий органов государственной власти Усть-Ордынского округа - 31 декабря 2007 года.
Из последовавших потом публичных заявлений можно сделать вывод, что пока преодолены далеко
не все разногласия. Так, губернатор автономного округа настаивает на своем названии создаваемого
субъекта - "Прибайкальский край": "Использовать брэнд Байкала просто необходимо". Александр
Тишанин думает по-другому: "Может оставаться Иркутская область - вопрос непринципиальный".
Но, по мнению наблюдателей, все вновь создаваемые российские субъекты - это края. Кроме того,
жители округа вряд ли захотят просто "раствориться" в Иркутской области. "Обидно же - выйти
замуж и даже фамилию не поменять", - пошутил усть-ордын-ский губернатор.
Зато, по всей видимости, сняты основные противоречия, связанные со статусом автономного округа в
будущем субъекте: тема единого муниципального района больше не звучит. "Мы договорились с
депутатами, федеральными органами власти, с Иркутской областью о том, что предлагаем оставить
округ как единую территориально-административную единицу с особым статусом, при этом
остаются все шесть районов. И даже название сохраним - Усть-Ордынский Бурятский округ.
Потеряем флаг и герб, но все остальное попытаемся уберечь", - отметил Валерий Малеев.
Гораздо серьезнее вопрос об экономических преференциях. Виктор Круглов пояснил: "Эта тема
поднималась во время совещания в Администрации Президента и не вызвала отторжения. Мы
рассчитываем на бюджетную поддержку". Власти округа публично назвали свою "цену объединения"
- полтора миллиарда рублей инвестиций на завершение строительства начатых объектов, а также
сохранение уровня бюджетной обеспеченности на весь переходный период. 2, 5 миллиарда рублей
составит окружной бюджет будущего года (с учетом реализации пяти президентских инициатив). На
протяжении последних нескольких лет бюджетная обеспеченность жителей округа была в полторадва раза выше, чем в области. Жители автономии боятся потерять и другие завоевания времен
суверенитета. Так, к примеру, каждый пенсионер, а их около 37 тысяч среди более чем 130-тысячного
населения округа, ежемесячно получает региональную прибавку к пенсии в размере 200 рублей. Или:
владельцам частных подворий ежегодно выплачивается по 500 рублей на каждую дойную корову.
Для жителей глубокодотационной автономии это имеет немалое и материальное, и моральное
значение.
Между тем депутат Государственной Думы от Иркутской области, первый заместитель председателя
Комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба в интервью корреспонденту "ПГ" сообщил, что
суммарный объем средств, выделяемых округу и области в качестве федеральных трансфертов в
будущем году, похудел ни много ни мало - на 1, 2 миллиарда рублей. Причина в том, что размер
трансфертов на весь регион рассчитывался исходя из единой налогооблагаемой базы Иркутской
области, а поправка, призванная разделить бюджеты области и округа в интересах увеличения
помощи из государственной казны, зависла в Госдуме из-за несогласованности действий властей
двух субъектов. С начала нынешнего года все средства в автономию уже идут через казначейство
области, и "деньги округу мы должны отдать все до копейки", сказал Виталий Шуба. Впрочем, по его
мнению, катастрофы в образующемся дефиците нет, и представители области и округа в
Федеральном Собрании приложат все усилия к тому, чтобы недостающие средства были выделены из
других фондов. В частности, Виталий Шуба упомянул вновь создаваемый фонд, призванный
сбалансировать региональные бюджеты.
В общем, немало проблем предстоит решить в обоих субъектах в весьма сжатые сроки, объяснить
людям социально-экономическую, общественно-политическую, культурную необходимость и
ценность объединения. А это очень непросто. Потеря целого субъекта Федерации, носящего в своем
названии титульное слово "бурятский", тревожит национальную общественность на другом берегу
Байкала - в Республике Бурятия, а также в Агинском Бурятском автономном округе. Представители
73
интеллигенции напоминают, что в 1937 году бурятский народ был подвергнут сталинской репрессии,
и единую Бурят-Монгольскую АССР разделили на три субъекта - республику и два автономных
округа, передав Ольхонский район Иркутской области. Сегодня в Усть-Ордынском округе
проживают около 36 процентов коренного населения. В этнической Бурятии все эти годы витает идея
воссоединения республики в границах до 1937 года. Как заявили недавно на заседании "круглого
стола" представители бурятской общественности Иркутска - ученые, педагоги, врачи, деятели
культуры, бизнесмены, - органы власти двух субъектов должны представить людям внятную и
конкретную программу, способную убедить в отсутствии опасности, в перспективах для развития
национальной культуры, сохранения самобытных традиций, изучения родного языка.
В Иркутской области проблемы другого порядка: например, как убедить жителей северных
территорий в необходимости присоединения еще шести дотационных районов, в то время как
муниципальные бюджеты трещат по швам, денег ни на что не хватает, а дефицит областной казны
стал хроническим. Непростой задачей для властей становится не только убедительная аргументация в
пользу объединения, но и организация самой явки на референдум, которая должна превысить 50
процентов от числа избирателей, что само по себе проблематично.
Проведение референдума - процесс, безусловно, непростой, но объединение принесет пользу и
округу, и области, сказали корреспонденту "ПГ" представители Иркутской области в Совете
Федерации Дмитрий Мезенцев и Валентин Межевич.
***
Лишь на первый взгляд объединение области и автономного округа - несложная формальность. На
деле не так просто связать воедино социальные, экономические, национальные и федеральные
интересы.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
ТВ
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, Ситтель Мария, 20:00
ВЕДУЩИЙ: В Государственной Думе сегодня обсуждали судьбу нарушителей дисциплины,
налоговой и школьной. Депутаты вносили поправки в налоговый кодекс и в закон об образовании.
Тем, кто платит налоги честно и вовремя, жить станет проще, тем, кто проверяет, придется умерить
аппетиты, ну, а злостным хулиганам-старшеклассникам дали лишний год на исправление. Теперь из
школы можно будет исключать с 15 лет, а не с 14, как раньше. Все доводы за и против в репортаже
Дмитрия Кайстро.
Репортаж Дмитрия Кайстро
КОРР.: Защитить налогоплательщиков от налоговых инспекторов. Уже по одной постановке
проблемы было ясно, какая тема на сегодняшних думских обсуждениях обещает быть наиболее
острой. Однако депутаты коснулись сегодня еще одного вопроса - что делать с 15-летними
хулиганами, злостными нарушителями школьной дисциплины.
Обо всем этом говорили и раньше и вот накипело. Первым широкий фронт критики действий
налоговиков открыл заместитель министра финансов Сергей Шаталов. Он предложил принять пакет
поправок в налоговых кодекс. Согласно им, фискальные проверки запрещается проводить чаще двух
раз в год, дополнительные проверки крупных бизнес-структур только с санкции главы Минфина и не
дольше трех месяцев, сейчас случается и по 15. Кроме того налогоплательщикам теперь представлена
возможность предъявлять инспекциям свои претензии. Чиновника из правительства депутаты
поддержали, одобрив предложения кабинета
Андрей МАКАРОВ, заместитель председателя Госдумы РФ по бюджету и налогам, фракция "Единая
Россия": Президент сформулировал задачу крайне понятно и ясно. Он сказал: необходимо прекратить
терроризировать налогоплательщика налоговым органам. Я думаю, все мы прекрасно понимаем, что
же происходит сейчас во взаимоотношениях налогоплательщика и налогового органа, если президент
74
страны называет это террором. Нет ответственности налогового органа, а при отсутствии
ответственности налоговые органы наглеют.
КОРР.: Излишне наглых инспекторов предложили привлекать к уголовной ответственности.
Законодательно это пока непросто, поэтому во втором чтении внесут поправки.
Андрей МАКАРОВ: Ни в уголовное, ни в административное законодательство такие составы не были
включены, то есть они просто отсутствуют и поэтому ответственность та и другая сегодня просто
исключена и работники налоговых органов могут отвечать только по уголовным составам, если он в
прямом смысле убьет или изнасилует налогоплательщика.
КОРР.: От споров о злобных инспекторах перешли к трудным подросткам, тем, что годами держат в
страхе одноклассников, нарушают дисциплину в школах. Спор шел о том, можно ли исключать их
без согласия родителей.
Тамара ПЛЕТНЕВА, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по регламенту, фракция
КПРФ: Ну, вот не смешно, а? Ну, скажите, какой родитель скажет: "Ладно, давайте, выгоняйте его".
Таких лишают прав вообще. Поэтому вот такие вот нормы, это смехотворно.
Елена АФАНАСЬЕВА, член комитета Госдумы РФ по делам женщин, семьи и детей, фракция ЛДПР:
Родитель является законным представителем своего ребенка по закону, имеет право на защиту прав и
интересов этого ребенка в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами.
КОРР.: В итоге депутаты решили, что хотя такие дети и явные хулиганы, исключать их из школы до
15-летнего возраста без родительского согласия и одобрения комиссии по делам
несовершеннолетних нельзя. Приняли и поправки в закон о таможенных тарифах. Теперь они будут
формироваться так, как во всем мире, а это одно из обязательств России для вступления в ВТО,
РОССИЯ, ВЕСТИ, 07.10.2005, Ситтель Мария, 20:00
ВЕДУЩИЙ: В Государственной Думе сегодня обсуждали судьбу нарушителей дисциплины,
налоговой и школьной. Депутаты вносили поправки в налоговый кодекс и в закон об образовании.
Тем, кто платит налоги честно и вовремя, жить станет проще, тем, кто проверяет, придется умерить
аппетиты, ну, а злостным хулиганам-старшеклассникам дали лишний год на исправление. Теперь из
школы можно будет исключать с 15 лет, а не с 14, как раньше. Все доводы за и против в репортаже
Дмитрия Кайстро.
Репортаж Дмитрия Кайстро
КОРР.: Защитить налогоплательщиков от налоговых инспекторов. Уже по одной постановке
проблемы было ясно, какая тема на сегодняшних думских обсуждениях обещает быть наиболее
острой. Однако депутаты коснулись сегодня еще одного вопроса - что делать с 15-летними
хулиганами, злостными нарушителями школьной дисциплины.
Обо всем этом говорили и раньше и вот накипело. Первым широкий фронт критики действий
налоговиков открыл заместитель министра финансов Сергей Шаталов. Он предложил принять пакет
поправок в налоговых кодекс. Согласно им, фискальные проверки запрещается проводить чаще двух
раз в год, дополнительные проверки крупных бизнес-структур только с санкции главы Минфина и не
дольше трех месяцев, сейчас случается и по 15. Кроме того налогоплательщикам теперь представлена
возможность предъявлять инспекциям свои претензии. Чиновника из правительства депутаты
поддержали, одобрив предложения кабинета
Андрей МАКАРОВ, заместитель председателя Госдумы РФ по бюджету и налогам, фракция "Единая
Россия": Президент сформулировал задачу крайне понятно и ясно. Он сказал: необходимо прекратить
терроризировать налогоплательщика налоговым органам. Я думаю, все мы прекрасно понимаем, что
же происходит сейчас во взаимоотношениях налогоплательщика и налогового органа, если президент
страны называет это террором. Нет ответственности налогового органа, а при отсутствии
ответственности налоговые органы наглеют.
КОРР.: Излишне наглых инспекторов предложили привлекать к уголовной ответственности.
Законодательно это пока непросто, поэтому во втором чтении внесут поправки.
Андрей МАКАРОВ: Ни в уголовное, ни в административное законодательство такие составы не были
включены, то есть они просто отсутствуют и поэтому ответственность та и другая сегодня просто
исключена и работники налоговых органов могут отвечать только по уголовным составам, если он в
прямом смысле убьет или изнасилует налогоплательщика.
КОРР.: От споров о злобных инспекторах перешли к трудным подросткам, тем, что годами держат в
страхе одноклассников, нарушают дисциплину в школах. Спор шел о том, можно ли исключать их
без согласия родителей.
75
Тамара ПЛЕТНЕВА, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по регламенту, фракция
КПРФ: Ну, вот не смешно, а? Ну, скажите, какой родитель скажет: "Ладно, давайте, выгоняйте его".
Таких лишают прав вообще. Поэтому вот такие вот нормы, это смехотворно.
Елена АФАНАСЬЕВА, член комитета Госдумы РФ по делам женщин, семьи и детей, фракция ЛДПР:
Родитель является законным представителем своего ребенка по закону, имеет право на защиту прав и
интересов этого ребенка в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами.
КОРР.: В итоге депутаты решили, что хотя такие дети и явные хулиганы, исключать их из школы до
15-летнего возраста без родительского согласия и одобрения комиссии по делам
несовершеннолетних нельзя. Приняли и поправки в закон о таможенных тарифах. Теперь они будут
формироваться так, как во всем мире, а это одно из обязательств России для вступления в ВТО,
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 07.10.2005, Аверина Анна, 20:45
ВЕДУЩИЙ: Налоговые проверки будут теперь проводиться не чаще 2-х раз в год и длится не более
2-х месяцев, такое решение приняла сегодня Государственная дума, проголосовав за
соответствующий законопроект в первом чтении. Однако, новая норма обставлена таким
количеством условий и оговорок, что говорить о прекращении налогового террора по мнению
депутатов пока рано.
КОРР.: Российский налогоплательщик очень живуч. Эта циничная фраза прозвучала сегодня в ходу
обсуждения, а раз так, на облегчение налогового бремени пока рассчитывать не приходится.
Правительственный законопроект ругали сегодня все кому не лень, однако, принят он был
абсолютным большинством. Налоговая проверка для любой организации - стихийное бедствие начальство стопорит, персонал лихорадит, работа не клеится. Продолжаться это может год и полтора.
Несмотря на то, что по новым нормам, проверять обязаны не больше 2-хмесяцев, в особых случаев
три, никто не мешает налоговикам написать министру финансов и попросить продлить экзекуцию. То
есть норма остается только на бумаге. Правительство этого не отрицает.
Сергей ШАТАЛОВ, заместитель министра образования РФ: Приведу пример Соединенных Штатов.
Два года считается, что это еще приемлемо, больше двух надо разбираться, почему налоговые органы
проверяли так долго.
Владимир РЫЖКОВ, депутат Госдумы РФ: Я совершенно не понимаю правительство, которому
президент в апреле сказал, что надо остановить налоговый террор. Правительство сказало "угу", и
внесло закон об ужесточении налогового террора. Вообще все это напоминает мне один из моих
любимых афоризмов Виктора Степановича Черномырдина, который сказал: "Мы с президентом этого
не хотим. Мы это и делаем".
КОРР.: Депутат Макаров, в прошлом адвокат, сегодня взялся защищать кабинет министров. Закон,
конечно, не важный, но все же лучше, чем ничего. Однако, у него спросили, а где гарантии того, что
президентский наказ выполнят. Вспомнили про известную картину "Опять двойка".
Андрей МАКАРОВ, депутат Госдумы РФ: Мне, честно говоря, картина не очень нравится, если так
откровенно, но я не считаю себя специалистом в области живописи. Я в основном больше, что
касается налогового кодекса. Полную гарантию человек, как может вам сказать любой страховщик,
присутствующим в зале может дать человеку только страховой полис. Я таких гарантий дать,
естественно, не могу.
КОРР.: Зато вместе с наголовниками тянуть резину разрешается и простым гражданам. Можно на
целых две недели дольше собирать налоговые справки, и возражения на вердикты налоговой
инспекции.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, Гарин Петр, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума согласилась защитить предпринимателей от излишних налоговых проверок.
Депутаты одобрили правительственные поправки в Налоговый кодекс, которые упростят отношения
бизнеса и налоговиков. Из Госдумы передает наш парламентский корреспондент Геннадий Горячев.
КОРР.: Как и ожидалось, подавляющее большинство Госдумы (327 голосов) одобрило именно
правительственный законопроект, как базовый. Но депутатские альтернативные будут обязательно
учтены во втором решающем чтении, поскольку авторы предложили немало полезных новаций в
дополнение к новым правилам игры между властью и бизнесом. Главная задача, о которой напомнил
заместитель министра финансов Сергей Шаталов, понятна всем депутатам. Согласно поручению
президента, пора прекратить налоговый терроризм в отношении российских компаний, по-прежнему
76
страдающих от необоснованных и слишком частых проверок фискальными органами. По мнению
заместителя председателя бюджетного комитета Андрея Макарова, налоговики теперь должны нести
полную ответственность перед законом за свои действия.
АНДРЕЙ МАКАРОВ: Я думаю, все мы прекрасно понимаем, что происходит сейчас во
взаимоотношениях налогоплательщика и налогового органа, если президент страны называет это
"террором". Более того, нет ответственности налогового органа. А при отсутствии ответственности
налоговые органы наглеют. Только единственное, что меня удивляет, когда мы в качестве примера
наглости налоговых органов пытаемся выдавать какие-то единичные дела на каком-то верху. Меня
гораздо больше волнует то, что налоговые органы наглеют внизу, на местах, в каждодневных
взаимоотношениях с сотнями тысяч, десятками тысяч обычных рядовых налогоплательщиков.
КОРР.: И не мудрено. Зачастую инспекторы при зарплате в 5 тысяч рублей действуют по плановым
заданиям, спущенным сверху "для галочки". Вот откуда давление на бизнес и коррупция, возмущались депутаты. И при этом их неприкосновенность остается. Именно поэтому голосовали за
резкое уменьшение сроков мучительных ныне проверок, продление отсрочек на год и значительное
сокращение перечня требуемых документов для инспекторов.
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, Гарин Петр, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Владимир Путин сегодня работает и параллельно принимает поздравления. Свой 53
день рождения президент встречает в Петербурге на саммите организации Центрально-азиатское
сотрудничество. Встреча посвящена экономической интеграции на территории бывшего СССР.
Главный аргумент в пользу этого - станет меньше бюрократии, уверен российский президент.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Надеюсь, что те конкретные шаги, которые нами запланированы по
реализации принятых решений, будут сделаны в самое ближайшее время, и мы сможем
констатировать, что объединение, о котором мы вчера говорили, двух организаций состоялось.
ВЕДУЩИЙ: Накануне лидеры пяти стран ЦАС договорились объединиться с организацией
Европейское экономическое сотрудничество. Такое слияние позволит ликвидировать дублирование в
работе двух организаций и сократить финансовые затраты. Такое мнение в интервью нашей
радиостанции высказал председатель думского комитета по делам СНГ Андрей Кокошин.
АНДРЕЙ КОКОШИН: Это объединение очень логично. Много раз поднимался вопрос на разных
форумах, в том числе на самом высшем уровне о том, что у нас стало слишком много организаций в
рамках СНГ на постсоветском пространстве, нужно, в общем, осуществить некую перегруппировку,
реорганизацию для того, чтобы эти организации реально заработали. Теперь мы будем, я думаю,
иметь одну более дееспособную организацию. ЕврАзЭС, я должен отметить, сделала очень немало
для экономической интеграции на постсоветском пространстве. У нее есть реальные достижения в
целом ряде областей экономики. У ОЦАС, в силу того, что Россия не была членом этой организации,
достижения были скромнее. Так что сейчас повестка дня новой организации будет расширена,
безусловно. Но у нее уже есть очень хорошие основания для новой организации, для еще более
быстрого развития.
МАЯК, НОВОСТИ, 07.10.2005, Бейлин Борис, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы одобрили поправки в налоговый кодекс. Предполагается, что эти
изменения должны наладить отношения между бизнесменами и налоговыми инспекторами.
Рассказывает наш парламентский корреспондент Геннадий Горячев.
КОРР.: Как и ожидалось, подавляющее большинство Госдумы (327 голосов) одобрило именно
правительственный законопроект, как базовый. Но депутатские альтернативные будут обязательно
учтены во втором решающем чтении, поскольку авторы предложили немало полезных новаций в
дополнение к новым правилам игры между властью и бизнесом. Главная задача, о которой напомнил
заместитель министра финансов Сергей Шаталов, понятна всем депутатам. Согласно поручению
президента, пора прекратить налоговый терроризм в отношении российских компаний, по-прежнему
страдающих от необоснованных и слишком частых проверок фискальными органами. По мнению
заместителя председателя бюджетного комитета Андрея Макарова, налоговики теперь должны нести
полную ответственность перед законом за свои действия.
АНДРЕЙ МАКАРОВ: Я думаю, все мы прекрасно понимаем, что происходит сейчас во
взаимоотношениях налогоплательщика и налогового органа, если президент страны называет это
"террором". Более того, нет ответственности налогового органа. А при отсутствии ответственности
налоговые органы наглеют. Только единственное, что меня удивляет, когда мы в качестве примера
наглости налоговых органов пытаемся выдавать какие-то единичные дела на каком-то верху. Меня
77
гораздо больше волнует то, что налоговые органы наглеют внизу, на местах, в каждодневных
взаимоотношениях с сотнями тысяч, десятками тысяч обычных рядовых налогоплательщиков.
КОРР.: И не мудрено. Зачастую инспекторы при зарплате в 5 тысяч рублей действуют по плановым
заданиям, спущенным сверху "для галочки". Вот откуда давление на бизнес и коррупция, возмущались депутаты. И при этом их неприкосновенность остается. Именно поэтому голосовали за
резкое уменьшение сроков мучительных ныне проверок, продление отсрочек на год и значительное
сокращение перечня требуемых документов для инспекторов.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 07.10.2005, Светенко, 14:00
ВЕДУЩИЙ: В последние годы политический диалог государств-членов СНГ на центральноазиатском направлении отличается высокой активностью. Было создано несколько региональных
организаций по сотрудничеству. И в какой-то момент стало ясно, что они, объективно говоря,
дублируют деятельность друг друга. Как уже было сказано, на саммите в Петербурге Организация
Центрально-азиатского сотрудничества (ОЦАС) приняла решение об интеграции в состав
Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). О своевременности такого решения в
комментарии председателя комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с
соотечественниками Андрея Кокошина.
АНДРЕЙ КОКОШИН: Вот, вызревавшее событие в течение последних, по крайней мере, 6-8
месяцев, это объединение очень логично. Много раз поднимался вопрос на разных форумах, в том
числе на самом высшем уровне о том, что у нас стало слишком много организаций в рамках СНГ на
постсоветском пространстве, нужно, в общем, осуществить некую перегруппировку, реорганизацию
для того, чтобы эти организации реально заработали. В последнее время очень важно то, что в
Организацию центрально-азиатского сотрудничества вошла Россия. А вот сейчас стало известно, что
накануне вот этого саммита Узбекистан поставил вопрос о своем членстве в ЕврАзЭС. И,
соответственно, тут наложились два вот этих структурных элемента и все условия для объединения
двух организаций возникли, тем более, что Белоруссия выступила за такое объединение. Так что
теперь мы будем, я думаю, иметь одну более дееспособную организацию. ЕврАзЭС, я должен
отметить, сделала очень немало для экономической интеграции на постсоветском пространстве. У
нее есть реальные достижения в целом ряде областей экономики. У ОЦАС, в силу того, что Россия не
была членом этой организации, достижения были скромнее. Так что сейчас повестка дня новой
организации будет расширена, безусловно. Но у нее уже есть очень хорошие основания для новой
организации, для еще более быстрого развития. Я думаю, что, конечно, мы все проблемы, которые
там есть, не решим. Но теперь есть все основания смотреть с большим оптимизмом в будущее, на
интеграционные процессы на постсоветском пространстве в целом.
ВЕДУЩИЙ: Это был комментарий председателя думского комитета по делам СНГ и связям с
соотечественниками Андрея Кокошина.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 07.10.2005, Светенко, 18:00
ВЕДУЩИЙ: День пленарного заседания в Госдуме. О том, чем были озабочены парламентарии в
пятницу, рассказывает Александра Коросташевская.
КОРР.: Три законопроекта по проблемам в федеративном устройстве, бизнесе и образовании Дума
одобрила в первом чтении, что стало итогом заседания. Федеральный конституционный закон о
принятии или образовании в составе России нового субъекта Федерации нуждается в доработке. Это
показали референдумы по объединению регионов в Сибири и на Дальнем Востоке. Так, депутаты
теперь прописали, что инициатива о таком референдуме может исходить только от высших
должностных лиц заинтересованных регионов. Замечу, что никак не от партий. Это исключит
использование проблем федеративных отношений в политических целях. А что делать, если народ
откажется объединяться? Отвечает представитель президента в Думе Александр Косопкин.
АЛЕКСАНДР КОСОПКИН: Если вопрос об образовании нового субъекта не получил одобрения на
референдуме хотя бы одного из заинтересованных субъектов, инициатива образования нового
субъекта теми же заинтересованными субъектами РФ может быть вновь выдвинута не ранее чем
через 1 год.
КОРР.: Налоговый кодекс правился на основании поручения президента, назвавшего террором
давление налоговых органов на бизнес-структуры. Теперь перечень документов для налоговой будет
строго определенным и не больше двух в год коротких выездных проверок. А для повторных
проверок предприятий крупного бизнеса потребуется санкция главы Федеральной налоговой службы
78
и министра финансов. О дальнейшем совершенствовании налогового администрирования
замминистра финансов Сергей Шаталов.
СЕРГЕЙ ШАТАЛОВ: В отношении камеральных налоговых проверок появляются те процедуры,
которые позволяют налогоплательщикам серьезно защитить свои права, потому что появляется акт
по результатам налоговой проверки, появляется возможность представить возражения по этому акту
в том случае, если налогоплательщик с ним не согласен, появляется обязанность налогового органа
обсудить эти возражения вместе с налогоплательщиками и попытаться урегулировать спорные
вопросы во внесудебном порядке.
ВЕДУЩИЙ: Поправки в закон "Об образовании" решают вопрос об исключении из школы
злонамеренных хулиганов и систематических прогульщиков, достигших 15 лет. Орган управления
школы их сможет отчислить до получения ими основного общего образования. Говорит глава
думского комитета по образованию Николай Булаев.
НИКОЛАЙ БУЛАЕВ: То, что нам необходимо защищать интересы каждого школьника, понятно. Но
при этом мы не должны создавать ситуации, когда ущемляются интересы большинства людей,
находящихся в классе, когда человека требуется исключить из школы, чтобы оградить и защитить
интересы тех, кто учится вместе с ним.
КОРР.: В дальнейшем в законе еще предстоит уточнить процедуру учета мнения родителей при этой
ситуации. А Комиссия по делам несовершеннолетних, чье согласие также обязательно,
трудоустраивает бывшего ученика в течение месяца. Поможет в трудоустройстве также местный
орган управления образованием.
Александра Коросташевская из Госдумы.
Пресса
"НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ НА МЕСТАХ НАГЛЕЮТ ПРИ ОБЩЕНИИ С СОТНЯМИ ТЫСЯЧ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ", АНДРЕЙ МАКАРОВ, ДЕПУТАТ
Московский комсомолец, Галимова Наталья, 08.10.2005, №229, Стр. 2
Против "наглости" налоговиков Госдума приняла вчера в 1-м чтении правительственные поправки в
Налоговый кодекс. Они призваны упростить взаимоотношения между налогоплательщиком и
налоговым органом, в частности, в отношении налоговых проверок и перечня необходимых
документов. Отечественные мытари подчас требуют указать в отчетах совсем уж несусветные вещи
(к примеру, пол бухгалтера с уточнением: "Обо всех изменениях в течение 5 дней сообщить в
налоговый орган"). Правда, пока законопроект носит рамочный характер. Всю конкретику, то есть
права и обязанности налогоплательщика и налогового органа, а также ответственность сторон
предполагается прописать ко 2-му чтению.
ВЛАДИВОСТОК СНОВА БУРЛИТ ВПРАВО
Российская газета, Журман Ольга, Арсюхин Евгений, Зыкова Татьяна, 08.10.2005, №226, Стр. 1
Таможенники пытаются успокоить владельцев и продавцов подержанных иномарок
ОРГАНИЗАТОРЫ акции говорят, что, если их не услышат, с 11 октября автомобилисты начнут
перекрывать дороги.
Новая волна протестов началась в четверг со стихийного митинга - колонна из двухсот машин с
зажженными фарами ездила по городу, машины ДПС пытались им помешать, но были блокированы.
Дальневосточники уже не раз отбивали атаки на машины с правым рулем, инициированные, как
многие думают, лоббистами отечественного автопрома. На этот раз негодование вызвал
подготовленный, как говорят дилеры, втайне и внезапно введенный в практику 5 октября "миникаталог в помощь инспекторам-таможенникам". Ранее таможенники для оценки машин использовали
так называемые тарифные сетки всего с тремя параметрами: марка, год выпуска и объем двигателя.
Теперь будут учитываться марка, модель, модификация, тип и объем двигателя, марка кузова и года
выпуска, "упаковка" авто. Но это не все: фактически теперь стоимость авто рассчитывается по
каталогам Automotive Guidebook of Japan с поправкой на возраст, повреждения и комплектацию.
Таможня считает, что после одного года использования автомобиль стоит 72 процента от
первоначальной цены, два года - 62 процента, три - 54 процента и т.д. Но автодилеры утверждают:
чаще всего оценочная стоимость авто превышает реальную рыночную стоимость. Так, "Тойота Марк
II" 2000 года таможенной стоимостью 3800 долларов, по их словам, взлетит до 11 000 долларов. Ведь
пошлина была 3350 долларов, а вырастет до 6400 долларов.
79
За Дальневосточное таможенное управление пока ответила лишь пресс-секретарь Полина
Стецуренко, которая не понимает причин "столь яростного протеста": "Таможенные нововведения
если и отразятся негативно на ком-то, то это будет категория граждан нечестных, привыкших
привозить дорогие авто по заниженной цене. Остальным ввоз авто, возможно, обойдется даже
дешевле, чем раньше". Ведь будут действовать понижающие коэффициенты, которые зависят от
возраста машины, ее внешнего вида и прочего, поясняет пресс-секретарь. И если ввозящий машину в
РФ сможет документально подтвердить реальную стоимость автомобиля, согласно этому чеку он и
будет платить пошлину.
Окончание. Начало на с. 1
Хотя "мини-каталог" - явно новое слово в номенклатуре подзаконных актов, в местной прокуратуре
говорят, что все в порядке: по словам начальника отдела по надзору за исполнением налогового и
таможенного законодательства прокуратуры Приморского края Константина Карасева, Таможенный
кодекс дает право проводить корректировку оценочной стоимости, тем более когда нет платежных
документов.
Тем временем из пояснений на официальном сайте ФТС правовой статус "мини-каталога" непонятен,
а его разработчиками названы Дальневосточное таможенное управление, "ТК Сервис" и Центральная
таможенная лаборатория ФТС РФ. Депутат Госдумы Виктор Похмелкин уверяет, что этот документ
может быть легко оспорен в суде.
Тем временем машины уже подорожали на 1-2 тысячи долларов, причем на все марки, даже не
вошедшие в первую версию "мини-каталога". "А где нам брать деньги, чтобы заплатить по новым
расценкам за уже идущие сюда машины?" - оправдываются они. Но ладно бы - рост цен на машины,
не так часто люди их берут. Однако, по словам эксперта из Владивостока Владимира Литвинова, "в
Приморье цены на все товары и услуги определяются ценами на подержанные японские автомобили.
Скрытое повышение таможенных пошлин, заложенное во введении "мини-каталогов", обеспечит
экономике региона большой минус, а очевидно завышенные цены на бензин в Приморье (даже по
сравнению с Москвой разница в цене почти 2 рубля за литр) - это предмет массового негодования вот
уже несколько месяцев. Социальная напряженность в регионе начинает выливаться в протестные
пикеты".
"Главная цель создания "мини-каталога" - достижение методического единообразия независимо от
места проведения оценки автотранспортного средства и исключение субъективного подхода и
возможных ошибок, - говорится на сайте ФТС. - Несмотря на введение новых параметров, указанная
в таможенном "мини-каталоге" расчетная стоимость подержанного автомобиля является
ориентировочной и не учитывает техническое состояние конкретно транспортного средства.
Поэтому, отмечают специалисты ДВТУ, если транспортное средство имеет эксплуатационные
дефекты или аварийные повреждения, возможна дополнительная корректировка его стоимости...
Если на транспортном средстве установлено дополнительное оборудование, его стоимость,
соответственно, увеличивается".
На самом деле вот из-за чего восстал Владивосток. За дефекты положена скидка, а вот за "навороты"
- надбавка, однако всякий, кто был в "приморской столице", знает, что битого старья там нет, а вот
"навороты" в небывалой моде. Тем более что под "наворотами", похоже, подразумеваются
проигрыватель компакт-дисков, механизм автоматической смены оных (чейнджер), улучшенная
стереосистема, кожаная обивка и улучшенные колеса. Все это давно входит в базовую комплектацию
- это знают все покупатели иномарок. А вот перечень дефектов напоминает описание стариковского
"Запорожца". Пока "мини-каталог" разработан применительно к двум моделям, Mitsubishi и Toyota,
на очереди - Subaru и Daihatsu, за которыми последуют все остальные "японцы" и уж затем "корейцы". Правда, как заметили аналитики одного из автосайтов, из линейки Toyota почему-то
выпали Toyota Corolla с двигателем 1,3 и 1,5 литра (есть только с 1,8). "Предприимчивые нервно
посмеиваются: можно будет провести эти авто по старой сетке безвозмездно или за мзду инспектору
на таможне", - говорится в этом материале.
Сие, конечно, перебор и зубоскальство - ну, не успели в спешке все учесть. Однако есть другой
вопрос, очень глобальный, а вот ответа на него нет. Если ради безопасности движения чиновники
пытаются ограничить ввоз именно старья, то почему новые правила Дальневосточной таможни,
получается, прямо побуждают людей покупать некачественные машины? На этот и другие вопросы
мы попытались получить официальные ответы и оценки экспертов.
КОММЕНТАРИЙ
Ирина Скибинская,
ПРЕСС-СЕКРЕТАРЬ ФТС:
80
- То, что сегодня происходит на Дальнем Востоке, - вписывается в идеологию работы ФТС. Никакой
скрытой борьбы с импортом иномарок нет.
Речь идет о наведении элементарного порядка и о контроле таможенной стоимости подержанных
автомобилей, а также о единообразном применении таможенных законов на всей территории России.
Согласно им и международным нормам все товары должны проходить таможенный контроль по
одинаковой процедуре, независимо от того, где оформляются, - в Калининграде, на границе с
Финляндией или на Дальнем Востоке. Но если на калининградском и скандинавском направлениях
таможенники пользуются информацией, которая содержится в каталогах крупных международных
компаний, то на японские и корейские марки автомобилей достоверная информация отсутствовала.
Из-за этого многие граждане и фирмы, ввозившие иномарки в Россию из Японии, пытались дурить
инспекторам голову: к примеру, заявляли "накрученную" "Тойоту" по стоимости подержанных
"Жигулей".
Федеральная таможенная служба поставила задачу эту информацию систематизировать, что и было
сделано с помощью "мини-каталога". Для этого специалисты ФТС провели ряд встреч с компаниямипроизводителями автомобилей с просьбой о предоставлении ценовой информации.
Главная цель "мини-каталога" - исключение субъективного подхода и возможных при этом ошибок.
Кстати, использование в качестве "доказательной базы" такого мини-справочника не коснется тех
автомобилей, стоимость которых граждане смогут доказать самостоятельно, с помощью документов,
которые не вызовут подозрений.
Единственная оплошность, которую видят таможенники, это "пропагандистский промах", то есть
внезапность введения "мини-каталога".
Валерий Драганов,
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ:
- Стремление таможни навести порядок должно сопровождаться умелыми действиями, взвешенными
решениями и постепенным повышением таможенных ставок. Эта работа должна быть хорошо
подготовлена и проводиться прозрачно. Должен быть заключен некий "социальный контракт". В
противном случае действия дальневосточных таможенников дискредитируют политику и
правительства, и ФТС, и в конечном счете саму идею. Я бы не хотел, чтобы фискальные задачи
заслоняли перед таможенниками их основную функцию - регулирование рынка. Если правительство
считает, что нам не нужны битые машины, нужно иметь смелость об этом заявить. Таможенники
должны были заранее обговорить с дилерами свои действия и подписать с ними некий протокол - нет
в этом ничего зазорного.
Досье "РГ"
Через Дальневосточное таможенное управление ввезено в 2001 году 49 тысяч автомобилей, в 2002-м
- 75 тысяч,
2003-м - 68 тысяч (некоторое снижение объясняется введенными в этом году новыми правилами
ввоза машин), в 2004 году - 68 136 автомобилей, за первое полугодие 2005 года - более 34 тысяч
автомобилей.
НАЛОГОВЫЙ АНТИТЕРРОР
Российская газета, Шкель Тамара, 08.10.2005, №226, Стр. 2
Проверок - меньше, защиты - больше
ВЧЕРА Госдума занималась совершенствованием налогового администрирования. Предложения на
этот счет, оформленные в виде законопроектов, были у правительства и двух депутатов - Сергея
Штогрина и Виктора Похмелкина. Парламентское большинство предпочло правительственный
вариант, который в рейтинговом голосовании набрал 347 голосов. Он и был принят в первом чтении.
Заместитель председателя думского Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров объяснял
такой выбор тем, что проект, внесенный в Госдуму правительством, дает больше возможностей для
того, чтобы выполнить поставленную президентом задачу - "остановить налоговый терроризм".
Столь образно представленное преимущество обидело депутата Льва Коршунова, который попросил
не называть налоговыми террористами людей, работающих на пополнение бюджета страны.
Как изменится в соответствии с законопроектом стиль работы этих людей, пополняющих российский
бюджет, народным избранникам рассказал заместитель министра финансов Сергей Шаталов.
Основные перемены связаны с проверками - их станет меньше. Выездных налоговых проверок,
согласно законопроекту, может быть не более двух в течение календарного года. И длиться они могут
не более двух-трех месяцев. Предусмотрен жесткий порядок проведения повторных проверок,
которые назначаются только с санкции руководителя федерального органа налоговой службы.
81
Появляются нормы защиты налогоплательщика, который получает право познакомиться с актом
проверки, оспорить его во внесудебном порядке и рассчитывать на то, что претензии будут
рассмотрены.
Впрочем, у Комитета по бюджету и налогам оказалось много претензий и к правительственному
законопроекту. Предлагалось закрепить в законе действительно бесспорный порядок взыскания
недоимок и пеней. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган, по мнению думцев, должна
автоматически приостанавливать принудительное взыскание. В случае отказа вышестоящих
налоговых органов в удовлетворении жалобы налогоплательщику необходимо предоставить срок для
обращения в суд, в течение которого взыскание невозможно. Комитет также отметил, что,
рассматривая уплату налога как законную форму ограничения прав собственности, необходимо
обеспечить систему мер, направленных на защиту имущественных интересов налогоплательщиков.
Необходимо возложить на налоговый орган бремя доказывания факта нарушения налогового
законодательства налогоплательщиками и толковать любые неясные положения кодекса в пользу
налогоплательщика. А главное, депутаты настаивали на симметричной ответственности не только
налогоплательщиков, но и налоговых органов (сейчас ее нет).
У народных избранников возникли сомнения, достаточно ли эффективны предложенные
правительством меры. "Никто не может ответить на вопрос, достаточно ли закона, чтобы обуздать
чиновника", - ответил Андрей Макаров на эти сомнения. Ко второму чтению законопроект ожидает
большая правка.
Вчера депутаты совершенствовали и порядок образования в составе Российской Федерации нового
субъекта. Были приняты в первом чтении президентские поправки, которые устанавливают, что
вопрос об образовании нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных
субъектов РФ после проведения соответствующих консультаций с главой государства. Инициатива
проведения референдума принадлежит высшим должностным лицам заинтересованных субъектов
РФ. Высшие должностные лица и депутаты законодательных органов заинтересованных субъектов
РФ вправе принимать участие в агитации по вопросу референдума об образовании нового субъекта,
но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Законопроектом предусматривается проведение повторного голосования в тех субъектах, где
референдумы признаны несостоявшимися. Если вопрос об образовании нового субъекта не получил
одобрения на референдуме хотя бы одного из заинтересованных субъектов РФ, попытка может быть
повторена не ранее чем через год.
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА БЬЕТ МИМО.
Труд, Янченков Владимир, 08.10.2005, №188, Стр. 3
Что мешает Чечне подняться из руин
Хроническая социально-экономическая запущенность республик Северного Кавказа, самый высокий
в стране уровень безработицы, коррупция и непрекращающиеся вылазки террористических банд
постоянно накаляют ситуацию в регионе. Свое видение острых проблем, связанных, в частности, с
Чеченской республикой, в беседе с корреспондентом "Труда" излагает депутат Госдумы РФ,
заместитель председателя Комиссии по Северному Кавказу Ахмар ЗАВГАЕВ.
- Вы согласны, что коррупция во властных структурах - одна из причин социально-экономического
отставания республики?
- Согласен. Но коррупция - болезнь, которой поражен не только Северный Кавказ, а и вся Россия.
Только в нашем регионе, в силу ряда обстоятельств, она может быть выражена особенно болезненно.
Но ведь для того и существуют правоохранительные органы, чтобы бескомпромиссно искоренять это
зло, невзирая на чины и должности коррупционеров.
Что касается Чечни, давайте разберемся детальнее. Четыре года назад принята и вроде бы
осуществляется федеральная целевая программа восстановления социально-экономической сферы
республики. Она, по замыслу ее составителей, должна была решить два основных вопроса: создать
достаточное количество рабочих мест и наполнить товарами внутренний рынок.
Что же мы имеем в итоге? Заметно увеличила число рабочих мест лишь "Роснефть". В других
бюджетообразующих отраслях их количество не только не выросло, но даже сократилось. В
строительстве, например, этот показатель по сравнению с 2001 годом снизился на 4, 5 тысячи. А за
этим же - частичное свертывание работ, верно?
Сегодня 98, 4 процента внутреннего валового продукта составляет нефтедобыча. Лишь 1, 6 процента
приходится на остальные секторы экономики!
82
Мы то и дело слышим: "Коррупция, коррупция... " Но за эти четыре года смогла ведь "Роснефть" в 21
раз увеличить добычу нефти, а газовики - подать топливо во все без исключения населенные пункты
республики! Восстановлены в полном объеме энергосистема и связь. Что же мешает действовать
эффективно руководителям других отраслей, в частности, строительных, без которых наполнение
внутреннего рынка в принципе невозможно?
Пройдите по чеченским рынкам - цемент, кирпич, другие стройматериалы стоят намного дороже, чем
в других регионах России, потому что они привозные. Почему же федеральная целевая программа не
предусмотрела развитие чеченской строительной базы! Равно как и таких направлений, как
виноделие, промышленная реализация богатейших источников минеральной воды, производство
соков, консервов и так далее. В Чечне в частном секторе - 265 тысяч голов крупного рогатого скота, а
молочную продукцию - кефир, йогурты, сыры - в республику завозят из других регионов,
собственной потребительской кооперации у нас нет. А именно эта продукция прежде всего должна
наполнять внутренний рынок.
Кто составлял федеральную целевую программу для Чечни? Этого никто не знает. Она нигде не
публиковалась, никакого предварительного обсуждения ее не было. Вот и результат.
И потом: почему нужно зацикливаться только на федеральной программе? Почему нет программ по
населенным пунктам, районам, городам? Почему не объявить конкурс на создание таких программ не
только в Чечне, но и в Южном федеральном округе? Найдутся сотни компетентных, неравнодушных
людей, которые бескорыстно представят планы социально-экономического возрождения - выбирай...
Управлять хозяйством нужно не одними жесткими административными мерами, но и умом и
сердцем, потому что наша конечная цель - благополучие народа, достойная жизнь людей.
- Чечня nо-прежнему остается кровоточащей раной России. Банды "непримиримых" продолжают
бесчинствовать на Северном Кавказе. Вам это известно лучше, чем кому-либо. От рук боевиков
погибли ваш брат
- глава администрации Надтеречного района - и племянник
- офицер чеченской милиции... Но вот что удивительно: в результате спецопераций ежемесячно
гибнут десятки боевиков, а общее количество террористов, как утверждают те же спецслужбы, на
протяжении нескольких последних лет остается неизменным - около полутора тысяч. Значит, какаято часть населения сочувствует бандитам - пополняет их ряды, поставляет продовольствие и
медикаменты, дает убежище?
- Я сильно сомневаюсь в достоверности той цифры, которую дают спецслужбы. Если боевиков
можно посчитать, то почему же их нельзя уничтожить?
Скажу с уверенностью: терроризм в республике последовательно искореняется. Реальность такова,
что этот вид преступлений с каждым годом, по сравнению с предыдущим, сокращается. Милиция и
спецслужбы действуют достаточно эффективно.
Конечно, банды террористов пополняются за счет местного населения, в основном молодежи. А
причина та же: нищета и безработица. В республике 70 процентов населения не имеют работы, из них
- 300 тысяч молодых людей. На что жить, содержать семью? Вот и идут на прокорм к боевикам. А
коли сын в банде - как семье не помочь ему? Правда, такая часть населения весьма незначительна, а с
решением социально-экономических задач бандиты окончательно лишатся и этой поддержки.
- В руководстве республики есть мнение, что практику откомандирования в Чечню милиционеров из
других регионов пора прекратить, здесь есть полноценное МВД, которое в состоянии без "варягов"
защитить права граждан. Но, часто бывая в Чечне, я от самих милиционеров слышал, что в
республике идет выдавливание из милицейских рядов опытных кадровых офицеров, а на их место
приходят люди без специальной подготовки из таких структур, как служба охраны президента. В
состоянии ли такая милиция обеспечить безопасность населения?
- Эта ситуация мне известна. Надо понять, что сегодня чеченская милиция - это милиция воюющая.
Надо добивать банды террористов, что под силу лишь людям, имеющим боевой опыт. Нынешний
министр внутренних дел Чечни лично участвует в операциях по уничтожению террористов, и ему,
видимо, не все равно, с кем идти в бой. В принципе же вы правы. Одновременно с
антитеррористической борьбой нужно налаживать работу по обучению и переподготовке
милицейских кадров, при этом широко использовать не только специальные учебные заведения
России, но и стажировку чеченских милиционеров в соответствующих службах других регионов
России. Не обладая знаниями и практическими навыками, бороться с преступностью невозможно.
- Ходят разговоры о каких-то разногласиях между Рамзаном Кадыровым и президентом Алу
Алхановым. Вам что-либо об это известно?
83
- Да, у Рамзана есть недоброжелатели, которые хотели бы дискредитировать его. Почему? Во-первых,
под кураторством Кадырова силовые структуры резко повысили эффективность своей
специфической работы. Отчего "Роснефти" так удалось увеличить добычу сырья? Потому что Рамзан
ставит плотный заслон хищениям. Наступил на хвост не только боевикам, но и другим воротилам,
наживавшимся на воровстве "черного золота". Не исключаю, что именно эти силы и пытаются сеять
слухи, вбивать клин в руководство республики, они же организуют заказные публикации,
направленные против чеченских лидеров.
- И последнее. Недавно в составе чеченской делегации вы побывали в Сирии и Иордании. Но ведь
именно Иордания, как и некоторые другие страны Ближнего Востока, была основным поставщиком
наемников для чеченских незаконных вооруженных формирований. Выходцем из этой страны был,
между прочим, и недоброй памяти Хаттаб. Удалось ли вам в общении с чеченской диаспорой в
Иордании переломить настроение людей?
- Помню, один из духовных лидеров Иордании привел любопытную притчу: осел - самое умное в
мире животное - никогда не ступит туда, где он однажды обжег копыта. Встречаясь с этническими
чеченцами, - а их в Иордании около 600 тысяч, - мы убедились в том, что люди осознали трагедию
своей исторической родины и никогда не поддадутся на провокации тех, кто хотел бы посеять
вражду между конфессиями и народами. В этом нас заверило и руководство исламского государства.
Конечно, ручаться за то, что ни один иорданский чеченец никогда не станет наемником, нельзя, но
широкой поддержки религиозные и прочие экстремисты в иорданской диаспоре не найдут. В этом
наша делегация убедилась.
МЕДЛЕННЫЙ "ВИХРЬ-АНТИТЕРРОР".
Время новостей, Веретенникова Ксения, 10.10.2005, №187, Стр. 4
За год после трагедии в Беслане Дума так и не успела залатать законодательные дыры в системе
безопасности
В ближайшее время Госдума обещает плотно заняться борьбой с терроризмом. Потому что этот
законодательный приоритет явно упущен депутатами.
Больше года назад после трагедии в Беслане думский комитет по безопасности разработал пакет из
44 законопроектов на антитеррористическую тему. В числе наиболее значимых инициатив был
законопроект "О противодействии терроризму", а также документы, посвященные авиационной
безопасности, участию граждан в обеспечении общественного порядка, проблемам денежного
содержания правоохранительных структур и т.д. Одновременно и президент предложил свою
концепцию борьбы с терроризмом, которая заключалась в отмене прямых губернаторских выборов,
переходе на пропорциональную систему выборов в Госдуму и создании Общественной палаты.
Президентские законодательные инициативы были одобрены Думой весьма оперативно. Был также
принят ряд небольших поправок в Уголовный, Административный кодексы, закон "О внешней
разведке". В основном они касались уточнения некоторых понятий вроде "мирового терроризма" и
"контртеррористической операции". В то же время большинство базовых законопроектов думского
комитета по безопасности до сих пор окончательно не принято. Или принято, но требует, по мнению
законодателей, серьезной доработки.
Такова ситуация с законом об авиационной безопасности, который был одобрен парламентом
прошлой зимой. В конце минувшей недели думский комитет по безопасности провел выездное
заседание в московском аэропорту Домодедово, где обсудил возможные поправки в документ. "Закон
принимался по поручению президента достаточно спешно, - объяснил журналистам после заседания
председатель комитета Владимир Васильев. - Мы обсудили, как его можно доработать, и приняли
решение ускорить внесение в Госдуму дополнительных законопроектов. Необходимо решить
вопросы государственного регулирования авиации особого назначения, определить порядок
утилизации предметов, запрещенных к перевозке. Также необходимо внести в Уголовный кодекс
статью об ответственности сотрудников безопасности аэропортов за халатность".
Говоря о новых правилах досмотра пассажиров, г-н Васильев отметил: "Я говорил с людьми в
аэропорту, они не испытывают дискомфорта из-за того, что их заставляют снимать обувь". А потом
добавил: "Лично я, когда меня разувают, не чувствую себя уязвленно. Я даже начинаю думать, что
плохо, когда не разувают".
Независимый депутат Евгений Ройзман рассказал корреспонденту "Времени новостей", что на
заседании комитета было также принято решение направить парламентский запрос на имя премьерминистра Михаила Фрадкова с просьбой разъяснить, почему не работает закон. Кроме того,
84
постоянно звучала мысль о том, что нам нужно перенимать израильский опыт построения системы
авиационной безопасности.
В ближайшее время Дума продолжит работу над законом "О противодействии терроризму",
разработанном при активном участии спецслужб и принятом в первом чтении еще в конце прошлого
года. Заместитель председателя комитета по безопасности Виктор Илюхин сообщил корреспонденту
"Времени новостей": "Комитет готов рассматривать поправки на ближайшем заседании, после чего
мы будем рекомендовать Думе принять закон и во втором чтении".
По словам источника "Времени новостей" в комитете по безопасности, проволочка в работе над
документом была связана с одним из самых спорных его положений - о введении режима
террористической опасности. Изначально в тексте закона говорилось, что режим вводится по
инициативе премьер-министра России или руководителя высшего органа исполнительной власти
субъекта федерации при получении информации о возможной подготовке или угрозе
террористической акции. Эта норма вызвала острое неприятие общественности, ведь таким образом
любой руководитель региона легко сможет ограничивать митинги и демонстрации под предлогом
якобы имеющейся у него информации о возможном теракте. Спорное положение было изъято из
текста закона. В свою очередь депутаты предлагали вариант, при котором постановление о введении
режима террористической опасности принималось бы гласно - региональным или федеральным
парламентом. Однако потом мнение власти изменилось, и норма о келейном введении режима
террористической опасности вернулась в текст закона. Возможно, не последнюю роль здесь сыграла
серия "цветных революций" в сопредельных государствах.
Фото:
- В аэропорту Домодедово депутатам Госдумы преподали урок безопасности
МИЛИЦИОНЕРОВ ПРИЗОВУТ В АВИАСЛУЖБУ.
Независимая газета, Уколов Роман, 10.10.2005, №218, Стр. 7
В "Домодедово" решили, как повысить безопасность отечественных аэропортов
Службы авиационной безопасности российских аэропортов в ближайшее время пополнят более 3
тыс. сотрудников МВД, а Уголовный кодекс РФ ужесточит ответственность сотрудников служб
авиационной безопасности. Такие заявления были сделаны в минувший четверг на выездном
совещании комитета Государственной Думы по безопасности на базе международного аэропорта
"Домодедово".
Именно из "Домодедово" прошлым летом вылетели два самолета, взорванные чеченскими
террористками. Вскоре после той трагедии Дума приняла федеральный закон N 20, который внес ряд
изменений в систему охраны аэропортов и досмотра пассажиров. Однако сами депутаты признают,
что закон принимался слишком быстро и содержал существенные недоработки. На совещании в
"Домодедово" парламентарии и представители заинтересованных ведомств рассмотрели возникшие
проблемы и наметили меры по совершенствованию законодательства.
Как отмечается в материалах, подготовленных к заседанию комитета, в настоящее время в 184
аэропортах страны функционирует 559 пунктов досмотра. С августа 2004 года по сентябрь 2005-го
процедуру досмотра прошли свыше 28 млн. авиапассажиров. К административной ответственности
привлечены 730 тыс. человек, возбуждены 83 уголовных дела, в том числе 60 - по фактам
незаконного оборота оружия. Что касается "Домодедово", то здесь установлено 200 скрытых
видеокамер. Пассажиров контролируют собаки, газоанализаторы, металлодетекторы. В здании
аэропорта работают сотрудники в штатском, а на подходах располагаются милицейские патрули.
Помимо уже принятых мер, по словам первого заместителя министра внутренних дел РФ Александра
Чекалина, в штатное расписание служб авиационной безопасности российских аэропортов будут
введены более 3 тыс. специально обученных сотрудников МВД.
Однако далеко не все аэропорты могут позволить себе дорогостоящее оборудование. Успешный в
экономическом плане аэропорт "Домодедово" в последнее время стал, пожалуй, самым безопасным в
России. Однако в стране есть и другие, которые не могут себе позволить дорогую систему защиты. В
решении этой проблемы, по мнению парламентариев, им должно помочь государство. Как пообещал
председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев, депутаты будут работать над
этим вопросом. Хотя, по словам заместителя министра транспорта Сергея Аристова, чтобы оснастить
все аэропорты одними только газоанализаторами, потребуется около 3, 5 миллиарда рублей.
Но недостатком средств проблемы безопасности не исчерпываются. Существуют прорехи и в
законодательстве. К примеру, сотрудники аэропорта не могут досмотреть и эвакуировать бесхозный
автомобиль, который стоит на стоянке. А иностранные авиакомпании в ряде случаев не считают
85
нужным предоставлять российским правоохранительным органам сведения о лицах, покупающих
билеты. Да и сами сотрудники служб авиабезопасности не слишком хорошо защищены, в связи с чем
председатель совета директоров группы компаний "Ист Лайн" Дмитрий Каменщик выступил с
предложением вооружить их. "Наши сотрудники пока никак не защищены, - посетовал глава "Ист
Лайна". - А вместе с тем велика вероятность того, -что им предстоит встретиться не только с
хулиганами, но и с террористами". Замминистра МВД Александр Чекалин согласился с Дмитрием
Каменщиком, хотя, по его мнению, сотрудников служб безопасности следует вооружать не
огнестрельным оружием, а электрошокерами или травмирующими средствами защиты.
По словам Владимира Васильева, участники заседания согласились с необходимостью дальнейшего
усиления мер безопасности, в частности расширения списка опасных предметов, подлежащих
изъятию. Глава комитета высказался также за внесение в Уголовный кодекс РФ дополнений,
устанавливающих ответственность сотрудника службы авиационной безопасности за халатность при
исполнении должностных обязанностей. Александр Чекалин предложил не останавливаться на этих
мерах, а подойти к вопросам безопасности максимально широко. "Мы предлагаем, чтобы билеты,
продаваемые на международные и междугородние автобусные перевозки, так же как авиа- и
железнодорожные билеты, имели персональные данные пассажиров - как минимум фамилию, имя и
отчество", - заявил замминистра МВД.
"КОРРУПЦИЯ ОТКРЫВАЕТ ВСЕ ДВЕРИ".
Новые известия, Красилова Надежда, 10.10.2005, №184, Стр. 1
В целях борьбы с террором у россиян будут требовать паспорт даже при посадке в автобус
Госдума продолжает "радовать" россиян новыми антитеррористическими инициативами. Если они
реализуются, паспорт придется предъявлять не только при покупке билетов на поезд или самолет, но
и на междугородный автобус. Между тем в Сбербанке этот документ уже сейчас требуют при любых
платежах, кроме коммунальных. Опрошенные "НИ" эксперты считают, что предпринимаемые меры
помогут находить "стрелочников" и дадут повод к необоснованным репрессиям.
В конце минувшей недели на выездном заседании комитета по безопасности Госдумы, проведенном
в аэропорту Домодедово, были обнародованы новые контртеррористические инициативы. Так,
председатель комитета по безопасности Госдумы Владимир Васильев заявил, что необходимо внести
изменения в Уголовный кодекс, с помощью которых к уголовной ответственности за халатность
можно будет привлекать сотрудников служб авиационной безопасности. "Мы считаем, что такие
поправки необходимо внести в Уголовный кодекс как можно быстрее, - считает Владимир Васильев.
- Прошлогодние теракты в самолетах показали, что такая мера необходима".
Первый замминистра внутренних дел Александр Чекалин предложил внести поправки в закон "Об
оружии", которые дадут возможность сотрудникам охраны аэропорта носить оружие. "Я не
сторонник расширения количества военизированных организаций, - заявил он. - Однако сложные
условия обязывают быть в готовности".
Еще один способ обнаружить террористов депутаты видят в том, чтобы требовать от пассажиров
междугородных автобусов предъявления паспорта при покупке билета. При этом почему-то
упускается из виду, что по ходу движения автобуса его может "тормознуть" любой сомнительный
гражданин и доехать куда угодно, ничего, кроме денежных знаков, не предъявляя.
Стоит отметить, что некоторые меры, предпринятые в благих целях обеспечения безопасности и
предотвращения террористических актов, уже, что называется, выходят согражданам боком.
Требования предъявлять паспорта при осуществлении любых платежей (кроме коммунальных) в
Сбербанке привели к огромным очередям у касс.
Характерно, что некоторые депутаты (причем в прошлом являвшиеся сотрудниками спецслужб)
весьма скептически оценивают новации коллег. Так, член комитета по безопасности, депутат
Геннадий Гудков полагает, что "статья" за халатность проблемы не решит. "Коррупция открывает
любые двери, делает бессмысленными любые правила, законы, - заявил "НИ" депутат. - Халатность,
конечно, должна быть наказана, но я боюсь, что это может превратиться лишь в наказание
стрелочников. Если не будет системы наказания тех, кто должным образом не исполнял свои
должностные обязанности, кто не организовал систему борьбы с подкупом, то смысла в этом не
будет. Уголовную ответственность нужно вводить за ангажированность чиновников и судей, за
неисполнение должностных обязанностей сотрудниками внутренних дел".
Коллега Гудкова Виктор Илюхин в свою очередь не видит необходимости вносить поправки в
Уголовный кодекс. "В нем уже есть понятие халатности и ответственности за халатное исполнение
86
должностных обязанностей, - пояснил парламентарий. - И попытка расширительного толкования
этого понятия может привести к необоснованным репрессиям".
АЛЕКСЕЙ СИГУТКИН, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА
ГОСДУМЫ ПО ОБОРОНЕ: СЕРПОМ И МОЛОТОМ ПРОШЛОЕ НЕ ВОЗРОДИТЬ.
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 10.10.2005, №177, Стр. 1
В год 60-летия окончания Великой Отечественной войны депутаты решили законодательно закрепить
статус одного из символов Великой Победы - знамени, водруженного 1 мая 1945 года над
Рейхстагом. Однако законопроектов "О Знамени Победы" оказалось сразу два: один подготовил
коммунист Виктор Тюлъкин, другой - "единоросс" Алексеи Сигуткин. Из-за альтернативных
документов в зале пленарных заседаний разразилась настоящая словесная война между
парламентским большинством и левой оппозицией. В результате баталий в первом чтении был
принят законопроект первого заместителя председателя Комитета по обороне Алексея СИГУТКИНА,
который согласился растолковать нюансы возникших противоречий.
- Алексей Алексеевич, поскольку ваш законопроект "О Знамени Победы" появился позже варианта
Виктора Тюлышна, то во время заседания вам пришлось выслушать обвинения от представителей
левых фракций чуть ли не в стремлении перейти дорогу политическим оппонентам.
- Мне пришлось инициировать законопроект "О Знамени Победы" по одной простой причине: я
понял, что крайне сложно идет работа над документом у Виктора Тюлькина, и засомневался, что его
акт будет одобрен. Между тем, безусловно, статус Знамени Победы должен быть закреплен
федеральным законом. И когда коллега Тюлькин на заседании Комитета по обороне выдвинул
обвинение в том, что мне "сверху" поставили задачу выступить автором такого законопроекта, то
было что ему ответить. Под стенограмму рассказал, как зародилась идея документа.
Вместе с сотрудником аппарата нашего комитета Александром Ященко мы сидели и обсуждали
законопроект Тюлькина, которому никак не удавалось его внести. И тут Ященко рассказал мне о
недавно увиденном американском фильме про Декларацию независимости Соединенных Штатов,
которая хранится как государственная реликвия. В этом фильме преступники пытаются похитить
документ и лишить США главного символа. Затем мы снова перевели разговор на Знамя Победы.
Ведь оно для нас тоже государственная реликвия. Именно тогда впервые появилось сочетание слов
"государственная реликвия", которое затем было закреплено в статье 1 законопроекта. Да и весь
документ был подготовлен исходя из того, что этот стяг - государственная реликвия. Так что никто
меня ни о чем не просил. Я вышел с соответствующей инициативой, а далее направил проект в
Правительство для получения заключения.
Кроме того, в своем выступлении на пленарном заседании Виктор Тюлькин ввел депутатов в
заблуждение, заявив, что якобы Комитет по обороне поддержал его законопроект. Это неправда,
такого вообще не было.
- А в чем заключается принципиальная разница между законопроектами?
- Мой законопроект в части использования официальных копий Знамени Победы по сути закрепляет
то, что существует в действительности с 1945 года. Настоящее Знамя Победы не выносили даже на
Парад Победы в июне 1945 года - вместо него была копия. Я не знаю точно, но предполагаю, что и на
Парад 60-летия Победы тоже выносилась копия. Получается как в анекдоте: логично, но незаконно. А
я хочу, чтобы все было и логично, и законно, а потому мой законопроект закрепляет существующую
ситуацию. Считаю абсолютно правильным замену оригинала копией, потому что само Знамя Победы
надо беречь, как христиане хранят плащаницу Христа. Чтобы не только спустя век, а и через тысячу две тысячи лет люди могли увидеть настоящее Знамя Победы. Сегодня есть как минимум одна копия
Знамени Победы, но с точки зрения нормативно-правовых документов она незаконна. Поэтому
предлагаю законодательно установить официальную копию, которая должна быть абсолютно точным
воспроизведением Знамени Победы.
То же самое предлагается и в альтернативном законопроекте, только мои оппоненты предписывают
копию Знамени Победы изготавливать Музею Вооруженных сил РФ. А я не понимаю, почему в
законе нужно закреплять за музеем такие функции. Может быть, есть организация, которая сделает
копию гораздо лучше, профессиональнее.
В своем законопроекте определяю, что официальных копий может быть несколько. И настаиваю на
этом. Ведь сегодня государства, которое одержало победу над фашистской Германией, не
существует. И искренне об этом сожалею, как и большинство населения. Но в то же время понимаю,
что Советский Союз уже не вернуть, это государство осталось в истории. Нам же остается только
хранить память о прошлом. Но, например, украинский народ тоже имеет право на Знамя Победы,
87
потому что мы были вместе - в одном строю. Так почему фракции КП РФ и "Родина" - главные
авторы альтернативного проекта - законодательно хотят лишить бывшие республики Советского
Союза права на копию Знамени Победы?!
Я предлагаю дать Президенту полномочия определять количество этих копий. И если к главе нашего
государства официально обратятся власти бывших советских республик с просьбой предоставить им
официальную копию Знамени Победы, мы не должны лишать их этого. Или, например, в Музее
Брестской крепости, или в других городах-героях тоже может быть официальная копия Знамени
Победы. Кроме того, существовала антигитлеровская коалиция. Например, президенты США и главы
стран Европы проявили уважение и приехали на праздник 60-летия Победы в Москву, тем самым
признав нашу Победу. И вот они обращаются к нам с просьбой о передаче им копии Знамени Победы
(хотя я не уверен, что такое обращение будет). Законопроект Виктора Тюлькина такого не допускает.
- В вашем законопроекте как-то прописаны условия хранения оригинала Знамени Победы?
- Нет, не прописаны, и поясню почему. Полагаю, что глава государства, Верховный
главнокомандующий - это человек, который должен определять такие вещи. В моем проекте
концептуально закреплены условия хранения, а именно: "Знамя Победы является государственной
реликвией и находится на вечном хранении в условиях, обеспечивающих его сохранность и
безопасность". Что касается места хранения, то в альтернативном законопроекте предполагается, что
Знамя находится в Музее Вооруженных сил. Я не против музея.
Но что произойдет, если Президент России в целях повышения статуса этой реликвии решит хранить
Знамя Победы в Кремле, в Оружейной палате?!
- Ответ очевиден: придется вносить поправки в закон.
- В альтернативный - да, а в мой - нет. В моем законе предусмотрена такая возможность и написано:
условия и порядок хранения определяет Президент Российской Федерации. Раз главу государства мы
избираем всенародным голосованием, то такой вопрос Президент не только вправе, а просто обязан
решать. Закон должен быть консервативен и не может постоянно меняться.
- В основном споры в зале пленарных заседаний были из-за символа Знамени Победы.
- К сожалению, большинство депутатов, выступавших от оппозиции, не читали ни мой, ни
альтернативный законопроект. Во всяком случае у меня сложилось такое впечатление по их
выступлениям. Поэтому они и путают символ Знамени Победы с самим Знаменем Победы. Должен
подчеркнуть: Знамя Победы никто менять не намерен. Да это и невозможно сделать. Знамя каким
было, таким и останется навсегда. Что касается символа, то большинство депутатов от оппозиции из
разговора со мной с удивлением узнают, что символ Знамени Победы в том виде, в котором я его
предлагаю прописать в законопроекте, уже девять лет существует в соответствии с Указом
Президента России. В 1996 году главой государства был подписан Указ о Знамени Победы, в
который уже ныне действующий Президент дважды вносил дополнения, но изменений не вносил.
Так что ничего нового не предлагаю вводить, а просто пытаюсь на более высоком уровне закрепить
существующее положение.
- Но в основном дискуссия разгорелась из-за отсутствия на символе Знамени Победы перекрещенных
серпа и молота.
- Действительно, альтернативным законопроектом предлагается изменить норму, существующую по
президентскому указу уже девять лет, и дополнительно на символе разместить серп и молот. Лично
ничего не имею против этого, поскольку вырос под флагом Советского Союза. А левые фракции
обвиняют меня теперь в том, что я память не уважаю. Ничего подобного, все хорошо помню и
уважаю прошлое. Но частые смены символов - это плохо. С отсутствием серпа и молота будут
многие не согласны. При размещении их тоже будут недовольные. Но всем угодить невозможно.
Поэтому сейчас думаю над этим вопросом.
Мне бы не хотелось, чтобы он стал яблоком раздора. И если бы размещение на символе Знамени
Победы серпа и молота помогло возродить Советский Союз, я бы внес предложение разместить их
там, как звездочки на американском флаге. Увы, это не меняет ситуации. Считаю, что, помня о
прошлом и уважая его, все-таки надо жить будущим. Я пока не сформулировал свои предложения по
спорным вопросам, которые были озвучены на пленарном заседании. Но мне хотелось бы найти
какой-то примирительный вариант. Законопроект "О Знамени Победы" не должен стать
раздражителем и породить пусть даже небольшие разногласия в обществе.
- Когда состоится второе чтение и какие поправки ожидаете от противников вашего законопроекта?
- Срок представления поправок определен до 10 октября. После этого мы проанализируем все
предложения на заседании Комитета по обороне. И скорее всего в ноябре вернемся к этому вопросу.
Что касается поправок, то после столь бурного обсуждения уверен, что их будет очень много, и часть
88
уже даже поступила. Абсолютно уверен, что будет много предложений все-таки дополнить символ
серпом и молотом.
***
СПРАВКА "ПГ"
СИГУШИН АЛЕКСЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ родился 12 сентября 1949 года. Образование высшее.
Окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище, Военную академию имени
М.В. Фрунзе, Военную академию Генерального штаба. До избрания в Государственную Думу был
советником министра внутренних дел РФ. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по
обороне. Фракция "Единая Россия".
БОЛЬНОМУ СЕЛУ СРОЧНО НУЖНА "НЕОТЛОЖКА".
Парламентская газета, Ткач Анна, 10.10.2005, №177, Стр. 2
Изменить ситуацию в деревне могут лишь решительные меры со стороны государства.
Бытует мнение, что на селе люди здоровее и крепче, чем в городе. Свежий воздух, натуральные
продукты, чистая вода, травы, деревья, цветы. Под ногами - земля, а не асфальт. Живи и радуйся. Но
на деле статистика упрямо показывает: на селе смертность и заболеваемость на порядок выше, чем в
городе.
Увы, по простой причине - здравоохранение на селе разрушается. Не хватает врачей, медсестер,
оборудования, машин "скорой помощи". Аптеки в малонаселенных пунктах позакрывались.
Поликлиники находятся подчас очень далеко от населенных пунктов. Чтобы добраться до врача,
придется существенно потратиться на дорогу из своей деревенской маленькой зарплаты. А приедешь,
то еще не факт, что попадешь на прием. Врачей повсеместно мало. Плохо и с медицинским
оборудованием, которое к тому же износилось более чем наполовину. Так что лечить и
диагностировать просто некому и нечем. Вот поэтому селяне "по пустякам", как они выражаются,
лишний раз обращаться к врачу не станут. А некоторые и вообще забыли, что такое бывать у него
или вызвать на дом.
Да и как вызвать, если, например, подстанций "Скорой помощи" на селе не так уж много. К тому же
зачастую они находятся далеко от населенных пунктов. И доехать до какой-то деревеньки им просто
не по силам, изношенность парка автомашин - более 50 процентов. Оставшихся более-менее
действующих машин может и не хватить на все вызовы. Да и работать на них некому. К слову,
врачей в сельской местности в пять раз меньше, чем в городе, а медсестер - в два раза.
Печальные примеры. И они приводились на состоявшемся в Государственной Думе заседании
"круглого стола", участники которого обсудили вопросы законодательного регулирования оказания
медицинской помощи сельскому населению.
По оценке председателя Комитета по охране здоровья Татьяны Яковлевой, качество медицинской
помощи, предоставляемой сельским жителям, куда как хуже, чем в городе. Между тем речь идет о
здоровье более 38 миллионов человек, проживающих в сельской местности. А это почти треть от
общей численности населения России.
"Почти в каждой седьмой сельской участковой больнице и сельской амбулатории в 2004 году ни одна
штатная должность врача не была замещена", - печально констатировала глава Комитета по охране
здоровья. Отсюда и низкое качество медицинской помощи, которое усугубляется плохим
оснащением сельского здравоохранения лечебно-диагностической аппаратурой, крайне высокой
степенью износа зданий, медицинского оборудования, транспорта.
Одной из первопричин произошедшего послужило то, что сейчас сельское здравоохранение на 80
процентов финансируется из бюджетов муниципальных образований. К полномочиям органов
местного самоуправления отнесена организация оказания скорой медицинской помощи, первичной
медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях,
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Но они не в
состоянии выполнять свои обязательства - в бюджетах муниципальных образований, как правило,
просто на все это нет денег.
Конечно же, предпринимались шаги, чтобы как-то улучшить ситуацию. По словам главы Комитета
по охране здоровья, была принята и реализуется Федеральная целевая программа "Социальное
развитие села до 2010 года", но средств, выделенных на ее реализацию, явно недостаточно.Поэтому,
в частности, для того, чтобы привлечь на работу в сельской местности молодых квалифицированных
специалистов, как считает Татьяна Яковлева, нужно предоставить им "социальный пакет",
включающий бесплатный проезд на транспорте общего пользования, льготы по ЖКХ, лекарственное
обеспечение.
89
Конечно, последние инициативы Президента страны в случае их реального выполнения могут
поправить ситуацию в сельском здравоохранении.
Работа в этом направлении уже идет. Как сказал в ходе дискуссии директор департамента развития
медицинской помощи и курортного дела Министерства здравоохранения и социального развития РФ
Руслан Хальфин, в проект федерального бюджета 2006 года заложены средства для того, чтобы
улучшить ситуацию в первичном звене здравоохранения. Это то, с чем мы сталкиваемся в
каждодневной жизни, - скорая помощь, поликлиники, амбулатории. "Заложено заметное повышение
зарплат участковым педиатрам, терапевтам, врачам общей практики и медсестрам", - сообщил Руслан
Хальфин.
- С чего-то же надо начинать, - пояснил глава департамента позицию министерства. - А первичное
звено медицины - это самый передовой край и самый незащищенный.
Помимо зарплат будет улучшена и ситуация с оснащением оборудованием лечебных учреждений
того самого первичного звена. В частности, намечено приобрести две тысячи "УАЗов" с
оборудованием для сельской "скорой помощи". За счет федерального бюджета для села будут
приобретаться 65 процентов ультразвуковых аппаратов, рентгеноаппаратов для флюорографии, ЭКГаппаратов и так далее.
Проблему сельских аптек подняла заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития Елена Тельнова. Она подтвердила тот факт, что ныне
купить лекарства в деревне сложно, поскольку аптеки невыгодно открывать в тех районах, где мало
жителей. Выход видится один - развивать службы доставки, расширять сеть передвижных аптечных
киосков. "Но для этого нужны кадры, хорошая зарплата", - заметила Елена Тельнова.
По итогам обсуждения были выработаны конкретные рекомендации Правительству,
Государственной Думе. Например, Правительству рекомендовано обеспечить всеми необходимыми
средствами мероприятия по укреплению сельского здравоохранения при реализации национального
проекта "Здоровье". А также было предложено дополнить Федеральную целевую программу
"Социальное развитие села до 2010 года" разделом, предусматривающим средства на обеспечение
сельских врачей жильем и транспортом, а сельские медучреждения - необходимым оборудованием.
Государственной же Думе было рекомендовано при рассмотрении проекта бюджета на 2006 год
предусмотреть финансовые средства на поддержку бюджетов муниципальных образований для
социальной поддержки и повышения зарплаты медработников.
В ходе дискуссии выработан также ряд рекомендаций органам власти субъектов Федерации и
органам местного самоуправления. Осталось только подождать, когда же начнутся все эти
улучшения и их почувствуют в российской деревне. Но как долго ждать - ясного ответа нет.
СТАТУС ПРОФЕССИОНАЛА ПОЛУЧИТ ПРИЗНАНИЕ
Парламентская газета, 10.10.2005, №177, Стр. 6
Комитетом Госдумы рекомендованы изменения в закон о физкультуре и спорте в РФ.
Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству рекомендовал к принятию на пленарном заседании законопроект "О внесении
изменений в статьи 24 и 25 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации".
По мнению главы комитета Павла Крашенинникова, законопроект направлен на устранение коллизии
между отдельными нормами, регулирующими деятельность спортсменов-профессионалов. С одной
стороны, закон определяет профессиональный спорт как предпринимательскую деятельность, а с
другой - устанавливает, что деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым
законодательством, что характерно для наемных работников, пояснил депутат.
Именно поэтому в предложенных изменениях в Закон "О физической культуре и спорте в РФ"
вносится поправка, позволяющая регулировать деятельность спортменов-профессионалов как
гражданским, так и трудовым законодательством.
Ранее руководство Профессиональной хоккейной лиги, Федерации хоккея России при поддержке
Олимпийского комитета России, Федерального агентства по физической культуре и спорту
обратились к депутатам Госдумы с призывом изменить статус контрактов в профессиональном
спорте.
90
УРОКИ ДИАЛЕКТИКИ ПО-ВЕНСКИ.
Парламентская газета, Мельников Игорь, 10.10.2005, №177, Стр. 5
На протяжении недели в Австрии находилась делегация Комитета Государственной Думы по труду и
социальной политике во главе с его председателем Андреем Исаевым. Австрийские коллеги сделали
все возможное, чтобы каждый день визита был предельно заполнен профессиональным общением и в
то же время отвечал канонам венского гостеприимства,
Сначала "рабочим местом" российских депутатов стало большое старинное здание на Штубен-Ринг, в
котором находится федеральное министерство социальной безопасности, поколений и защиты прав
потребителей. В его стенах гости прослушали доклады: "Планирование потребностей и развития
стационарной и амбулаторной медицинских служб в федеральных землях", "Семейные дотации в
Австрии", "Система социального страхования в Австрии", "Опыт, права, законодательная база
Независимой службы попечительства".
Все эти темы оказались небезынтересны для российских парламентариев. Однако профессионально
более близким им оказался день, проведенный в Национальном совете - нижней палате австрийского
парламента. Их приветствовала председатель комитета по труду и социальным вопросам Хайдрун
Сильхави. Когда она представляла своих коллег по комитету, участвовавших во встрече, оказалось,
что половина из них недавно занимали министерские посты. Это и бывший вице-канцлер, и министр
социальной безопасности Герберт Хаупт, и министр обороны Вернер Фасльабенд... Австрийские
коллеги объяснили, что подобные "трансформации" довольно часты в их политической жизни.
Герберт Хаупт начал свое выступление с проблемы инвалидов. В 2003 году парламентским
комитетом была проведена большая работа над законопроектом об инвалидах, а в текущем году этот
закон был принят и обеспечил реальное содействие улучшению положения инвалидов в стране.
Благодаря ему стала явной тенденция сокращения безработицы среди инвалидов, начал действовать
"пакет помощи" людям с ограниченными возможностями, предусматривающий получение ими
полноценного образования, профессиональной подготовки и более уверенный выход на рынок труда.
Затронул Хаупт и острый для Австрии вопрос о малоимущих слоях населения, особенно о мигрантах,
которые не интегрированы в федеральную систему и стоят на низшей ступени социальной помощи.
На состоявшейся затем пресс-конференции глава делегации российских парламентариев Андрей
Исаев обратил внимание на австрийский опыт интеграции инвалидов в общество. Основная, на его
взгляд, проблема сегодняшней России состоит в том, что у нас происходит раздача денег инвалидам,
по сути подталкивая их к сидению дома. В Австрии же усилия нацелены на то, чтобы инвалид не
бездействовал, а чувствовал себя встроенным в общество.
На пресс-конференции зашла речь и о примерах безразличного отношения к вопросам, имеющим
большое значение для продвижения вперед российской экономики, социального обустройства жизни
россиян. Завязался разговор о вполне реальных предложениях и стремлении поделиться опытом
отлаженного австрийского механизма решения экономических и социальных проблем.
Таковыми являются, в частности, задачи поддержки малого и среднего предпринимательства,
налаживания сотрудничества и постоянных контактов в области здравоохранения. Конкретные
примеры бескорыстного интереса со стороны австрийцев налицо. Венский профессор Отмар Кореи,
перу которого принадлежат известные среди европейских экономистов труды о развитии
производства после затяжного кризисного спада, неоднократно высказывал свою готовность
встретиться с депутатами и экспертами Государственной Думы для совместного решения задач
малого и среднего предпринимательства. Почему не принять протянутую руку австрийского ученого,
который много лет является консультантом Евросоюза по данной проблеме?
То же можно сказать и об австрийском профессоре Гюнтере Ляйнере, по инициативе которого восемь
лет назад в альпийском городке Гаштайн стал проводиться Европейский форум здоровья. Через
российскую прессу Ляйнер обращался - увы, пока безрезультатно - к министру здравоохранения РФ с
предложением об участии российских специалистов в форуме, занесенном в список важнейших
мероприятий Евросоюза в этой сфере.
Председатель думского комитета Андрей Исаев так ответил на эти оба отнюдь не риторических
вопроса:
- Проблем в сфере законодательства у нашего малого предпринимательства нет. Основная его
трудность - это криминал, который существует в российском обществе. Никакое налоговое бремя,
никакое государственное регулирование не давят на малых предпринимателей. На них реально давит
только мафиозная структура. Что касается налогов, то такого привилегированного режима, который
существует в нашем государстве в отношении малого предпринимательства, нигде не существует.
91
Что касается здравоохранения, то безусловно в этой сфере проблемы есть, продолжал Исаев. Одна из
них - система местного финансирования учреждений здравоохранения. Финансируется не лечение
больных, не оказание эффективной медицинской помощи, а количество койкомест. Это означает, что,
если завтра приходит новый губернатор, он первым делом устремляется в Москву пробивать проект
строительства какого-нибудь масштабного медицинского центра. И чем больше он создаст койкомест
в своей области, тем больше будет получать средств.
Но при этом финансирование все равно останется малорезультативным, и за все, что не заплатит
государство, заплатят граждане. От этой системы надо переходить к нормальному
функционированию системы медицинского страхования. Сейчас же картина такова: в стенах
больницы или поликлиники единственным островком благополучия, прежде всего внешнего,
предстает бюро страховой компании. Но кроме внешнего благосостояния эти компании пока ни в чем
себя не проявили. Между тем именно они должны оплачивать все процедуры, прописанные врачом.
По словам Исаева, с 2006 года вводится оплата плановых операций. Если сейчас в год их делается
около 60 тысяч, то на следующий год эта цифра увеличится до 120 тысяч, а к 2008 году - до 250
тысяч. За каждую такую операцию учреждение и врачи, сделавшие операцию, будут получать деньги.
Узкие специалисты должны зарабатывать деньги не за счет ставок, а за счет оказанных ими
профессиональных услуг. Врачи же общей практики должны оплачиваться за счет ставок, их задача вести повседневную профилактическую работу.
- Когда же планы, только что изложенные вами, могут стать реальностью? - поинтересовались
корреспонденты.
- Работа начнется с будущего года, - последовал ответ. - К сожалению, законодателей очень
задерживает Правительство.
- Может быть, Государственная Дума мало критикует Правительство? - не унимались журналисты.
- Я согласен, - ответил Исаев, - что мы иногда бываем не слишком требовательны к Правительству. И
эти свои требования будем наращивать. Сегодняшнее финансовое положение страны дает к этому
основания.
.. .В таком вот "диалектическом" ключе прошли дискуссии российских думцев на разных этажах их
венских встреч. Столкновение мнения подталкивает на размышления, готовит почву для принятия
трезвых и справедливых решений. Важно только, чтобы эти решения принимались непременно в
интересах российского народа, и только его.
Фото:
- Здесь работают австрийские парламентарии.
СДЕЛКА ПОД ВЫСОКИМ НАПРЯЖЕНИЕМ
Российская газета, Голубев Петр, 10.10.2005, №226-П, Стр. 2
Будущее российского энергомашиностроения по-прежнему туманно
СОВЕТ директоров РАО "ЕЭС России" на прошлой неделе одобрил покупку 22,43 процента акций
ОАО "Силовые машины".
С учетом акций, уже находящихся в собственности энергохолдинга, это позволит РАО ЕЭС
аккумулировать блокирующий пакет ведущего российского производителя энергетического
оборудования. В целом сделка по приобретению РАО ЕЭС "Силовых машин" получила
неоднозначную оценку специалистов.
"Мы не считаем, что данная новость является позитивной для акционеров РАО ЕЭС. В то же время
нельзя сказать, что она является негативной", - рассуждают аналитики ИК "Проспект". С одной
стороны, говорят они, несмотря на возможный конфликт интересов акционеров РАО ЕЭС и
одобрение сделки, которая противоречит принципам реструктуризации электроэнергетического
сектора, приобретение пакета акций СМ, а также управление 30-процентным пакетом акций СМ,
принадлежащим "Интерросу", позволит РАО установить контроль над основным отечественным
поставщиком оборудования для электростанций.
В то же время предполагаемый эффект от покупки выглядит не очевидным. "Сделка по
приобретению РАО ЕЭС пакета акций "Силовых машин", несмотря на свою внешнюю публичность,
непрозрачна, - считает председатель думского Комитета по экономической политике,
предпринимательству и туризму Валерий Драганов. - Может быть, за этой комбинацией стоит какаято сверхсодержательная экономическая, финансовая, социальная выгода, но тогда ее нужно
показать". При этом Драганов не уверен, что сделка правомерна с точки зрения антимонопольного
законодательства. "Я думаю, что антимонопольное законодательство, мягко говоря, потревожено, -
92
заявил он. - Я даже ожидал реакции ФАС. Во всяком случае на первый взгляд мне кажется, что здесь
больше неясностей, чем наоборот".
Несмотря на оптимистичные заявления чиновников, большинство специалистов называют сделку по
покупке РАО ЕЭС "Силовых машин" нецелесообразной. "Это противоречит стратегии реформ в
электроэнергетике и интересам государства в отрасли", - считает ведущий эксперт Центра по
исследованиям центральной и юго-восточной Европы РАН Николай Бухарин. Согласно
утвержденной государством стратегии реформирования РАО должно избавляться от непрофильных
видов бизнеса и повышать эффективность работы профильных, подчеркнул эксперт. "В данном
случае происходит все наоборот, РАО ЕЭС планирует купить именно непрофильный актив "Силовые машины". Вместе с тем, профильный актив - "Таймырэнерго" РАО ЕЭС пытается продать",
- отметил Бухарин.
Член комитета по стратегии и реформированию при совете директоров РАО "ЕЭС России" Вадим
Клейнер считает, что покупка акций "Силовых машин", во-первых, "создает ситуацию конфликта
интересов", поскольку энергохолдинг становится одновременно покупателем и производителем
оборудования, а это не может не повлиять на конкуренцию среди производителей оборудования, а
во-вторых, "возникает вопрос о прецеденте: собирается ли компания в будущем решать свои
проблемы с поставщиками за счет их покупки".
Процессы, которые сегодня происходят вокруг "Силовых машин", свидетельствуют о том, что ни у
РАО ЕЭС, ни у самого государства нет четкого понимания стратегии развития "Силовых машин" и
энергомашиностроительной отрасли в целом, считает зампредседателя Комитета Госдумы по
промышленности, строительству и наукоемким технологиям Юрий Савельев.
По его словам, появившееся весной этого года предложение о создании национальной
энергомашиностроительной корпорации с участием частного и государственного капитала было
встречено с большим одобрением и политиками, и бизнесом, и экспертным сообществом. "Можно
было бы предположить, что покупка РАО ЕЭС пакета акций "Силовых машин" является началом
формирования такой корпорации, - отметил депутат. - Но зачем для этого платить частной компании
государственные деньги в размере более 100 миллионов долларов?"
По мнению Савельева, государство могло бы оплатить свою долю в энергомашиностроительной
корпорации путем внесения пакетов акций Инженерного центра, "НПО им. Ползунова" или ФГУП
"Технопромэкспорт", которое планируется в будущем акционировать. "Однако вместо этого мы
видим намерение РАО, испытывающего хронический дефицит инвестиций, купить пакет "Силовых
машин" на заемные средства, - заявил Савельев. - А кто будет возвращать кредиты? Видимо,
потребители энергии за счет повышающихся тарифов". По мнению зампреда Комитета Госдумы по
промышленности, строительству и наукоемким технологиям, "более непродуманную
инвестиционную политику трудно себе представить".
Тем временем, комментируя заявления представителей РАО ЕЭС о том, что компания "Сименс"
намерена повторно обратиться в Федеральную антимонопольную службу России с просьбой
одобрить участие германского концерна в капитале ОАО "Силовые машины", Валерий Драганов
заявил, что в настоящее время "в Комитете ГД по экономической политике, предпринимательству и
туризму готовится законопроект по ограничению участия иностранного капитала в активах
российских предприятий".
Напомним, в апреле 2005 года Госдума приняла постановление о недопустимости продажи "Силовых
машин" иностранному собственнику, а ФАС России отказала компании "Сименс" в приобретении
контрольного пакета акций "Силовых машин". Вслед за этим президент РФ дал поручение
правительству до 1 ноября 2005 года внести в Государственную Думу законопроект об
урегулировании участия иностранного капитала в стратегических отраслях экономики.
Интернет-ресурсы
ПРИНЯТИЕ ГОСПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПОЗВОЛИТ
РЕШИТЬ РЯД ВАЖНЫХ ПРОБЛЕМ В ЭТОЙ СФЕРЕ - ГЛАВА КОМИТЕТА ГОСДУМЫ РФ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 13:43
Ряд депутатов Государственной Думы РФ выступают за принятие государственной программы
развития северных территорий, сообщила в пятницу председатель комитета по проблемам Севера и
Дальнего Востока Госдумы Валентина Пивненко на выездном заседании в Ханты-Мансийске.
93
"Программа необходима для оказания всяческой поддержки северных территорий, чтобы они
развивались, а также для эффективного использования природного потенциала", - заявила
В.Пивненко.
Кроме того, по ее словам, программа позволит решить проблемы комфортного проживания и
улучшения качества жизни населения. В частности, основой для программы в части повышения
качества жизни может послужить закон ХМАО "О качестве жизни населения ", который уже принят
окружной думой в первом чтении, отметила она.
"Необходимо прекратить всяческие спекуляции на тему - отнять, лишить северян всех льгот и
гарантий. Нужно всячески поддерживать и развивать Север и помогать территориям в части
социально-экономического развития коренных народов и северного оленеводства", - подчеркнула
В.Пивненко.
Кроме того, необходимо сохранение всех гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, и статуса этих территорий, сказала она.
"Депутаты нашего комитета настроены на то, чтобы были сохранены государственные гарантии в
отношении жителей Севера, и будут добиваться этого в дальнейшем", - отметила В.Пивненко.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ
УЧЕТ ВСЕХ ВИДОВ ЭКСПОРТА НЕФТИ ИЗ РОССИИ
ИТАР ТАСС , http://www.itar-tass.com, 07.10.2005, 18:41
Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект, обеспечивающий учет всех видов экспорта
нефти из России.
Вносятся поправки к закону "О естественных монополиях", из которого исключаются слова
"терминалов в морских портах". Этот термин, по словам председателя Комитета по энергетике,
транспорту и связи Валерия Язева, "неоправданно ограничивает понятие конечных терминалов
вывоза нефти за пределы таможенной территории РФ".
Законопроект, сказал он, предоставляет возможность поставить под оперативный учет правительства
РФ экспорт нефти, который широко производится также сейчас через терминалы на железных
дорогах, нефтеперерабатывающих заводах и речных терминалах". "Это позволит осуществить учет
всех видов экспорта нефти и составление полного баланса поставок", - подчеркнул Язев.
НА СЕССИИ ПА ОБСЕ РОССИЙСКАЯ ДЕЛЕГАЦИЯ НАМЕРЕНА ПОДНЯТЬ ВОПРОС О
СОЗДАНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО КОМИТЕТА ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
ИТАР ТАСС , http://www.itar-tass.com, 07.10.2005, 00:00
Вопрос о создании в рамках Парламентской Ассамблеи ОБСЕ специального комитета по борьбе с
терроризмом намерена поднять российская делегация на сессии ПА ОБСЕ в Черногории. Об этом
заявила сегодня глава российской делегации, первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска.
Она
подчеркнула, что по мнению российских парламентариев, ОБСЕ также должна уделять большое
внимание проблемам борьбы с международным терроризмом. "К сожалению, на данный момент
этому вопросу уделяется не так много внимания", - подчеркнула она. Слиска добавила, что в состав
комитета должны войти представители тех стран, на территории которых были совершены теракты.
Его работа "позволит более оперативно реагировать на угрозы террористических атак, принимать
меры по их предотвращению на территории Европы", полагает первый вице-спикер.
По мнению
Слиски, предстоящая сессия "будет непростой для России". В частности, пояснила она, на сессии
будет поднят вопрос о ситуации в Молдавии, Грузии, а также в Прибалтике. "Мы снова намерены
инициировать рассмотрение проблемы положения русскоязычного населения в странах Прибалтики",
- сообщила Слиска. "Я думаю, - сказала она, - переговоры по этому вопросу будут непростыми".
Предложение создать комитет по борьбе с терроризмом впервые прозвучало от заместителя
руководителя российской парламентской делегации, сенатора Владимира Кулакова на 14-й сессии
ПА ОБСЕ в Вашингтоне.
Как заявил он журналистам накануне отъезда в Черногорию, на сессии
Ассамблеи российская делегация представит предложения по структуре, составу и порядку
деятельности спецкомитета. Кулаков надеется, что уже в феврале будущего года такой комитет мог
бы быть сформирован и начать работу.
"Мы рассчитываем на тесное взаимодействие
национальных
парламентских
делегаций
по
совершенствованию
международного
антитеррористического права в новых условиях", - заметил сенатор. Сотрудничество должно быть
ориентировано, в частности, на "выявление и пресечение каналов финансирования терроризма,
94
снабжения террористических организаций оружием и людьми, принятие жестких мер в отношении
разных организаций, фондов и лиц, причастных к поддержке терроризма".
ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ СНИЗИТЬ ШТРАФЫ ЗА ОТСУТСТВИЕ ПАСПОРТОВ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 07.10.2005, 15:21
Госдума отказалась снизить штрафные санкции для россиян, проживающих на территории РФ без
удостоверения личности (паспорта), либо без регистрации по месту жительства. Соответствующие
поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях Дума отклонила в пятницу. В итоге,
за принятие законопроекта проголосовали лишь 27 депутатов, подавляющее число парламентариев
отказались голосовать вовсе.
Законопроектом, предложенным для рассмотрения Законодательным собранием Красноярского края,
предлагалось снизить ответственность за проживание или пребывание гражданина РФ на территории
страны без удостоверения личности (паспорта) или по недействительному паспорту, либо без
регистрации по месту пребывания или по месту жительства и установить наказание в виде
предупреждения или административного штрафа до 1,5-2,5 МРОТ.
В настоящее время за указанные правонарушения штрафная санкция составляет от 15 до 25 МРОТ.
Обосновывая отказ в одобрении законопроекта в первом чтении, зампредседателя думского Комитета
по конституционному законодательству и госстроительству Александр Харитонов отметил, что
повышение штрафных санкций за использование недействительного удостоверения личности
(паспорта) или отсутствия регистрации по месту жительства, является одной из мер государственной
антитеррористической политики. Он подчеркнул, что такое положение законодательства является
"частью антитеррористического законодательства", и служит для наведения порядка в области
паспортного контроля, а также контроля за регистрацией по месту жительства.
Харитонов также напомнил, что в соответствии с законодательством, в настоящее время срок для
регистрации граждан по новому месту жительства продлен до 90 дней. По мнению парламентария,
этого вполне достаточно для решения этого вопроса.
Он также подчеркнул, что действующая сейчас редакция закона, была принята сравнительно
недавно, и анализ правоприменительной практики еще не сложился.
Вместе с тем, он полагает, что принятие законопроекта, предложенного красноярскими депутатами, в
настоящее время нецелесообразно.
ЗАТУЛИН: ВСЛЕД ЗА ЕВРАЗЭС УЗБЕКИСТАН МОЖЕТ ВСТУПИТЬ И В ОДКБ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 07.10.2005, 12:52
Вслед за вступлением в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) Узбекистан может
вступить и в Организацию Договора о Коллективной безопасности (ОДКБ). Такое мнение высказал в
интервью РИА Новости в пятницу директор института стран СНГ, депутат Госдумы Константин
Затулин.
"Я не исключаю, что если события будут развиваться так и дальше, то мы увидим Узбекистан в
ОДКБ", - сказал он.
По мнению Затулина, решение Узбекистана о вступлении в ЕврАзЭС является прямым отражением
изменения позиции этой страны, которая не так давно покинула ГУУАМ. "До некоторой степени
восстанавливается прежняя карта предпочтений", - отметил он.
Он считает, что "членство Узбекистана в ЕврАзЭС означает готовность других государств, входящих
в него поддерживать Узбекистан на международной арене, где в последнее время он подвергается
жесткой критике за события в Андижане".
"Для ЕврАзЭС наряду с приобретением Узбекистана, как члена организации, возникает система
определенных обязанностей и ответственности за эту страну", - считает российский политолог.
По мнению Затулина, "интеграционные процессы получили дополнительный импульс под
впечатлением настырной попытки со стороны США насадить свои режимы на бывшем советском
пространстве".
"Эти попытки именно в Азии встретили сопротивление, именно в Азии больше всего напугали
правящие режимы и заставили их искать какого-то спасения под российским зонтиком", - подчеркнул
российский политолог.
Он предполагает, что Центрально-азиатские страны "реально разочарованы в некомпетентности,
цинизме и до некоторой степени двуличности американской политики в этом регионе. Речь идет об
95
определенном кризисе отношений между рядом бывших советских республик, ныне независимых
государств и США".
КОКОШИН СЧИТАЕТ ОБЪЕДИНЕНИЕ ОЦАС И ЕВРАЗЭС ЛОГИЧНЫМ РЕШЕНИЕМ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 07.10.2005, 11:08
Председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Госдумы Андрей Кокошин
считает объединение Организации Центрально-Азиатское сотрудничество (ОЦАС) и Евразийского
экономического сообщества (ЕврАзЭС) логичным решением.
"Это очень логичный ход. Развитие событий в течение года вело к этому. В частности, вступление
России в ОЦАС", - сказал он РИА Новости.
"Было много вопросов о различных интергационных объединениях в рамках СНГ. Теперь часть из
них снимается", - отметил Кокошин.
"Исключительно важным моментом" Кокошин назвал включение Узбекистана в деятельность ОЦАСЕврАзЭС.
"Это будет способствовать безопасности и стабильности во всем Центрально-азиатском регионе", подчеркнул депутат.
Глава комитета Госдумы считает, что в отношении Узбекистана "Запад занял позицию, исходя из
непонимания политических реалий в Центральной Азии". "Политика России более дальновидна и
стратегически правильна", - подчеркнул он.
Касаясь выгод, которое получает от нового объединения Белоруссия, Кокошин напомнил, что "одним
из ключевых вопросов конкурентоспособнонсти страны и компании является вопрос емкости рынка".
"Новое объединение означает дополнительный рынок для Белоруссии. В частности - для белорусских
большегрузных автомобилей", - сказал он.
Решение об объединении Организации Центрально-Азиатское сотрудничество и Евразийского
экономического сообщества принято накануне на заседании совета ОЦАС в Санкт-Петербурге.
СЛИЯНИЕ ОЦАС И ЕВРАЗЭС ОЗНАЧАЕТ, ЧТО ПРИОРИТЕТОМ ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИХ СТРАН ОСТАЕТСЯ МОСКВА - ЗАТУЛИН.
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 07.10.2005, 00:00
Слияние Организации Центрально-Азиатское сотрудничество (ОЦАС) и Евразийского
экономического сообщества (ЕврАзЭС) означает, что приоритетом для Центрально-азиатских стран
остается Москва. Такое мнение высказал в интервью РИА Новости директор института стран СНГ,
депутат Госдумы Константин Затулин. "Главное содержание этого события состоит в том, что, по
сути, прекращает свое существование ОЦАС, созданное на фоне развала СССР без участия России.
Создание ОЦАС было продиктовано желанием этих государств самостоятельно войти в мир, найти
себе общую нишу в мировом экономическом и политическом разделении", - сказал Затулин. По его
словам, попытка выступить абсолютно самостоятельно, без патронажа со стороны России, через
какое-то время показала, что такое объединение мало что добавляет к возможностям этих государств.
"В опоре на собственные силы, без привлечения какой-либо поддержки со стороны мировых центров
силы: России, Китая или США, государства Центральной Азии оказались не в состоянии решать
некоторые собственные проблемы", - отметил политолог. Затулин считает, что страны Центральной
Азии "слишком связаны с Россией и нуждаются в инвестициях, в различных формах помощи, в том
числе военной и экономической". По его мнению, Россия вступила в ОЦАС, желая снова обрести
активную роль на азиатском направлении, от чего добровольно отказалась в период распада
Советского Союза. "Принятое решение о слиянии означает окончательный переход этих государств
на более реалистичный путь прогнозирования своих интересов, путь, который ведет вновь в Москву",
- подчеркнул российский политолог.
ГЛАВА ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ СНГ КОКОШИН СЧИТАЕТ ОБЪЕДИНЕНИЕ
ОЦАС И ЕВРАЗЭС ЛОГИЧНЫМ РЕШЕНИЕМ.
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 07.10.2005, 00:00
Председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Госдумы Андрей Кокошин
считает объединение Организации Центрально-Азиатское сотрудничество (ОЦАС) и Евразийского
экономического сообщества (ЕврАзЭС) логичным решением. "Это очень логичный ход. Развитие
событий в течение года вело к этому. В частности, вступление России в ОЦАС", - сказал он РИА
96
Новости. "Было много вопросов о различных интергационных объединениях в рамках СНГ. Теперь
часть из них снимается", - отметил Кокошин. "Исключительно важным моментом" Кокошин назвал
включение Узбекистана в деятельность ОЦАС-ЕврАзЭС. "Это будет способствовать безопасности и
стабильности во всем Центрально-азиатском регионе", - подчеркнул депутат. Глава комитета
Госдумы считает, что в отношении Узбекистана "Запад занял позицию, исходя из непонимания
политических реалий в Центральной Азии". "Политика России более дальновидна и стратегически
правильна", - подчеркнул он. Касаясь выгод, которое получает от нового объединения Белоруссия,
Кокошин напомнил, что "одним из ключевых вопросов конкурентоспособнонсти страны и компании
является вопрос емкости рынка". "Новое объединение означает дополнительный рынок для
Белоруссии. В частности - для белорусских большегрузных автомобилей", - сказал он. Решение об
объединении Организации Центрально-Азиатское сотрудничество и Евразийского экономического
сообщества принято накануне на заседании совета ОЦАС в Санкт-Петербурге.
КОКОШИН: РОССИЯ НАХОДИТСЯ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ЯМЕ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 15:37
Россия сейчас находится в демографической яме, а в некоторых регионах эта проблема стоит сейчас
особо остро. Об этом в пятницу на встрече с журналистами, организованной ИА «Росбалт» и
Общероссийским информационно-образовательным проектом для молодых журналистов
«Медиакратия», заявил председатель Комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с
соотечественниками Андрей Кокошин.
«Те национальные проекты, которые озвучил недавно Президент РФ, дают первый крупный импульс
для решения, в том числе демографических проблем. Я думаю, что это лишь начало и впереди будет
целый ряд значительных мер по выходу из демографического кризиса», — сказал Кокошин. При этом
он подчеркнул, что в поиске таких решений нельзя применять общероссийские мерки. «Везде нужно
определять социальные условия для повышения демографии в зависимости от каждого конкретного
региона», — резюмировал он.
КОКОШИН: ВЗАИМОНЕПОНИМАНИЕ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА МЕШАЕТ РОССИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 15:35
Препятствием на пути укрепления российского суверенитета является непонимание необходимости
партнерства бизнеса и власти. Об этом в пятницу на встрече с журналистами, организованной ИА
«Росбалт» и Общероссийским информационно-образовательным проектом для молодых журналистов
«Медиакратия», заявил председатель Комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с
соотечественниками Андрей Кокошин.
По словам Кокошина, непонимание между политиками и бизнесменами тормозит развитие
конкурентоспособности страны. Вместе с тем, депутат высказал мнение, что курс, который
проводится российским руководством, привел к повышению влияния России на мировом
пространстве, что многим не нравится. «В частности, это проявилось на постсоветском пространстве,
когда Россия пыталась там восстановить свои былые позиции и столкнулась с противодействием
некоторых других стран, которые пришли туда надолго», — пояснил Кокошин.
Андрей Кокошин также заявил, что Россия в числе немногих других государств обладает
способностью создавать сверхсложные технические системы, и в связи с этим назвал задачей страны
эффективно реализовать эти способности в рыночных условиях. «Мы должны повысить долю своей
продукции на мировом рынке, повысить конкурентоспособность и благосостояние нашей страны», —
сказал он. Кокошин отметил, что «в целом в России набран определенный момент движения, и наша
задача — наполнить этот момент содержанием». Кроме того, глава Комитета заявил, что понятие
суверенитета де-факто категория относительная. «Многие государства взяли на себя определенные
международные обязательства, которые уменьшают их суверенитет», — считает Кокошин.
В свою очередь председатель подкомитета по ядерной энергетике Комитета Госдумы РФ по
энергетике, транспорту и связи Виктор Опекунов сообщил журналистам о том, что в рейтинге по
конкурентоспособности 170 стран за последнее время Россия сдвинулась с 70 на 75 место. Он также
заявил, что российские авторы ядерных достижений мирового уровня сегодня не имеют возможности
продвигать свою продукцию на мировой рынок.
97
САВЕЛЬЕВ: РАСШИРЕНИЕ ЕВРАЗЕС НИЧЕГО НЕ ДАЕТ РОССИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 15:13
Присоединение ЦАС к ЕврАзЭс ничего не дает России. Такое мнение высказал в пятницу в
интервью «Росбалту» заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ и связям с
соотечественниками Андрей Савельев («Родина»). «Многосторонние организации типа ЕврАзЭс,
ЦАС, ГУАМ и им подобных абсолютно бесполезны, — считает Савельев. — В основе
международной политики лежат двусторонние отношения, а они-то как раз внутри ЕврАзЭс не
выстроены. Это неработающая структура, пользы от нее для России нет никакой».
КОКОШИН: СЛИЯНИЕ ЕВРАЗЭС И ЦАС ВОССТАНОВИТ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ
РФ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 15:07
Объединение организации Центрально-азиатского сотрудничества (ЦАС) и Евразийского
экономического сообщества (ЕврАзЭС) — «очень важный шаг к восстановлению российской
конкурентоспособности и еще более важный шаг к восстановлению конкурентоспособности стран
участниц этих организаций». Об этом в пятницу на встрече с журналистами, организованной ИА
«Росбалт» и Общероссийским информационно-образовательным проектом для молодых журналистов
«Медиакратия», заявил председатель Комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с
соотечественниками Андрей Кокошин.
«Благодаря объединению можно рассчитывать на ускорение сотрудничества со среднеазиатскими
странами. Сейчас мы будем иметь более дееспособную ЕврАзЭС за счет импульса от ЦАС», —
считает Кокошин. По его словам, по линии ЕврАзЭС у России реализуется ряд серьезных проектов.
По поводу ЦАС парламентарий заявил, что «к руководителям среднеазиатских стран пришло
понимание того, что Россия по-прежнему играет большую роль в обеспечении экономической
стабильности и безопасности в регионе».
«Решение об объединении — очень важное событие в жизни государств постсоветского
пространства, поскольку страны, которые входят в эти организации, заинтересованы в развитии
взаимодействия в экономической и других областях», — отметил Кокошин.
КОКОШИН ВЫСТУПАЕТ ЗА СОХРАНЕНИЕ ЯДЕРНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 14:48
Сохранение российского потенциала ядерного сдерживания не только обеспечивает безопасность
самой России, но и сохраняет стабильность в регионе. Об этом заявил председатель комитета
Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин в пятницу на встрече с
журналистами, организованной ИА «Росбалт» и Общероссийским информационно-образовательным
проектом для молодых журналистов «Медиакратия».
«К сожалению, сейчас наблюдается процесс увеличения количества ядерных держав, но он не
детерминирован. Мы не можем остановить процесс расползания ядерного оружия, но в этом вопросе
всегда играют роль сочетание дипломатии и обладание собственным оружием», — сказал Кокошин.
Он заявил, что при всех своих слабостях и проблемах, ООН — это единственная международная
организация, к которой приходится прислушиваться всем сверхдержавам. «Даже сверхдержавам
приходится возвращаться к поддержке ООН для легитимации каких-либо своих односторонних
действий, но при этом вряд ли ООН сможет предотвратить крупномасштабную войну или другую
кризисную ситуацию», — сказал парламентарий. По его мнению, «далеко не все зависит от пяти
постоянных членов Совета Безопасности ООН». «Если появятся новые сверхдержавы, какими,
например, недавно стали Индия и Пакистан, это создаст угрозу международной стабильности и
безопасности», — пояснил он. По его словам, у Японии сейчас есть, наверное, самый совершенный
технический потенциал для возможности обладания ядерным оружием.
Кроме того, Кокошин считает, что из-за отсутствия альтернативы традиционной энергетике сейчас
будет дан мощный импульс развитию ядерной энергетики. При этом депутат отметил, что это должна
быть безопасная ядерная энергетика.
Участвовавший в мероприятии председатель подкомитета по ядерной энергетике комитета Госдумы
по энергетике, транспорту и связи Виктор Опекунов заявил, что перед мировым сообществом сейчас
стоит проблема попадания ядерного оружия его компонентов в руки террористов. «Для того чтобы
98
этого не допустить, очень важно осуществить технологический прорыв в области ядерных
разработок», — сказал Опекунов.
ЧУРОВ: РАСШИРЕНИЕ ЕВРАЗЭС — ОДНО ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ ГОДА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 12:54
Вступление ЦАС в ЕврАзЭС является одним из важнейших политических событий на постсоветском
пространстве в 2005 году. Об этом заявил в пятницу в интервью «Росбалту» заместитель
председателя комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Владимир Чуров
(ЛДПР).
«Накануне саммита многие эксперты и политические комментаторы высказывали различные
предположения о вариантах расширения сотрудничества ЕврАзЭс и ЦАС, но предположить самое
логичное — возможность объединения двух структур — никто не рискнул», — заметил Чуров.
По мнению депутата, интеграционные процессы в регионе, связанные с активизацией
экономического, политического и военно-технического взаимодействия государств Центральной
Азии и России, становятся привлекательными и для других стран, не входящих в ЕврАзЭс. «Что
касается политической переориентации центральноазиатских государств, то сегодня говорить об этом
я бы не стал, — подчеркнул Чуров. — И у США, и у России, и у других государств региона
сохраняется большое количество общих задач и проблем, которые требуют согласованных
действий».
Напомним, что решение о слиянии ЦАС и ЕврАзЭс было принято в четверг, 6 октября, в Петербурге
на саммите ЦАС.
ЗАТУЛИН: РАСШИРЕНИЕ ЕВРАЗЭС ПОДВОДИТ ЧЕРТУ ПОД ЦЕЛЫМ ПЕРИОДОМ
ИСТОРИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 12:26
Вступление ЦАС в ЕврАзЭС подводит черту под целым периодом новейшей истории, связанным с
поиском центрально-азиатскими странами самостоятельной и абсолютно ни от кого не зависимой
ниши в мировом политическом и экономическом пространстве. Об этом заявил в пятницу в интервью
корреспонденту «Росбалта» депутат Госдумы, директор Института стран СНГ Константин Затулин.
«После развала СССР государства среднеазиатского региона оказались предоставлены сами себе, —
отметил Затулин. — Казахстан, Узбекистан, Киргизия и другие соседние с ними страны решили, что
могут сами, без патронажа со стороны каких-либо центров силы и партнерских альянсов,
выстраивать свою политику. Очень скоро выяснилось, что собственных сил у них для этого
недостаточно».
Первым свидетельством переориентации центрально-азиатских государств явилось их согласие на
вступление России в организацию ЦАС, считает Затулин. «Они убедились, что без России просто не
могут реально существовать и развиваться», — подчеркнул депутат. Затулин считает, что после
вероятного в ближайшем будущем присоединения Узбекистана к ОДКБ все центральноазиатские
государства, кроме Туркмении, «окажутся под российским зонтиком».
Напомним, что решение о слиянии ЦАС и ЕврАзЭС было принято в четверг, 6 октября, в Петербурге
на саммите ЦАС.
АНАЛИТИКИ: КАНДИДАТ "ПРОТИВ ВСЕХ" МЕШАЕТ ГОЛОСОВАТЬ
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 07.10.2005, 00:00
Политики критически относятся к необходимости агитации "против всех"и наличию подобной графы
в бюллетенях для голосования.
Напомним, накануне Конституционный суд России по инициативе Уполномоченного по правам
человека в РФ Владимира Лукина принял к рассмотрению запрос о судьбе этого "виртуального
кандидата". В.Лукин считает, что российское избирательное законодательство фактически
препятствуют агитации против всех кандидатов, что ущемляет права немалой части граждан.
Уже на первом заседании суда данный вопрос вызвал жаркие дебаты. При этом стоит отметить, что
мнения экспертов относительно этого вопроса расходятся с точкой зрения В.Лукина.
99
Так, председатель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству
Владимир Плигин считает, что "проведение агитации любым физическим лицом против всех
кандидатов вряд ли можно оценивать как реализацию конституционных прав граждан". Впрочем, как
уверяет парламентарий, сейчас его комитет "налаживает плотные взаимоотношения с ведомством
Лукина". Так что "мнение всех сторон будут восприняты с уважением". Тем не менее, В.Плигин
убежден: "Задачей выборов является действительно формирование системы дееспособной власти".
Согласен с коллегой по парламенту и первый вице-спикер Госдумы РФ Олег Морозов. "Я не могу
предвосхищать решение КС, но мне кажется, что само по себе право не голосовать за кого-либо уже
предусмотрено в законе", - заявил он. "Сама по себе тема графы "против всех" в бюллетенях
достаточно спорная", - считает депутат. – Но я как законопослушный гражданин восприму любое
решение суда".
Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов указывает, "если говорить о
разрешении или запрещении агитации, то можно сказать так: можно агитировать, можно не
агитировать, но если человек политически активен и при этом ни за кого голосовать не хочет, он и не
пойдет голосовать. Если же он поймет это в день выборов, то он просто выкинет бюллетень. Это и
будет его волеизъявление – ногами, или испорченным бюллетенем", - считает Платонов.
"Это как в анекдоте: он может копать, может не копать. Это его право. У граждан возможность
голосовать за того, кто им больше подходит, существует и сейчас", - считает В.Платонов. По его
убеждению, "запретить сделать свой выбор человеку никто не может". Что же до графы "против
всех", то В.Платонов убежден, что она многих вводит в заблуждение. "В Москве мы отказались от
этой графы. Для этого, я считаю, у нас были достаточные основания. Из всех избирательных
кампаний, проводившихся в Москве с 90-х годов, следовало, что это ненужный анахронизм", говорит спикер Мосгордумы, напоминая, что сама графа "против всех" появилась того, когда выбора
на выборах как такового не было – была одна кандидатура и можно было лишь сказать: "за"
кандидата или "против". Сейчас она просто не нужна, считает московский парламентарий – "выбор у
гражданина огромен".
В.ДРАГАНОВ: СДЕЛКА ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ "СИЛОВЫХ МАШИН" НЕПРОЗРАЧНА
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 07.10.2005, 00:00
"Сделка по приобретению РАО ЕЭС пакета акций "Силовых машин", несмотря на свою внешнюю
публичность, непрозрачна". Об этом на встрече с журналистами заявил председатель комитета
Государственной думы по экономической политике Валерий Драганов.
"Я за то, чтобы руководители РАО ЕЭС раскрыли истинный смысл, суть и содержание сделки, заявил Драганов. – Одно дело, когда ясны цели этого приобретения, когда показаны явно
просчитанные выгоды. Не тот ли это случай, когда монополия по сложившейся традиции хочет иметь
все, или почти все?"
"Может быть, за этой комбинацией стоит какая-то сверхсодержательная экономическая, финансовая,
социальная выгода, но тогда ее нужно показать", - предполагает депутат Госдумы.
Кроме того, В.Драганов выразил сомнение в том, что сделка по приобретению "Силовых машин"
правомерна с точки зрения антимонопольного законодательства: "Я даже ожидал реакции ФАС. Во
всяком случае, на первый взгляд, мне кажется, что здесь больше неясностей, чем наоборот. Может, в
ближайшее время участники сделки что–то прояснят".
Валерия Драганова "тревожит, какие огромные средства отвлекаются для приобретения пакета акций
"Силовых машин", притом что совсем недавно господин Чубайс заявлял в очередной раз о серьезных
затруднениях в средствах для модернизации энергосистемы". "Напомню, что прошло не так много с
того памятного дня, когда в Москве случилось ЧП, - сказал Валерий Драганов. - Тогда руководство
РАО ЕЭС в полном составе тоже сетовало на нехватку средств, причем говорило о тысячах
нуждающихся в модернизации станций и подстанций".
Также В. Драганов назвал "достойным партнером" компанию "Сименс", которая претендовала на
контрольный пакет акций "Силовых машин", но получила отказ ФАС РФ. "Сейчас "Сименс" заявил о
своих очередных желаниях, зная, что столкнется с той же проблемой, - подчеркнул Драганов. - Мне
кажется, "Сименс" дает очередной знак и рынку, и власти: либо давайте закон, либо, если закона нет,
создайте равные права для равноправных субъектов рынка, каковым, безусловно, является "Сименс".
В.Драганов напомнил, что в настоящее время в возглавляемом им Комитете Госдумы РФ по
экономической политике «готовится законопроект по ограничению участия иностранного капитала в
активах российских предприятий». Поручение Президента РФ до 1 ноября 2005 года внести в
Государственную Думу РФ законопроект об урегулировании участия иностранного капитала в
100
стратегических отраслях экономики было дано в апреле 2005 г. после того, как Госдума приняла
постановление о недопустимости продажи «Силовых машин» иностранному собственнику, а ФАС
РФ отказала компании «Сименс» в приобретении контрольного пакета акций «Силовых Машин».
Напомним, что РАО "ЕЭС России" планирует купить 22,43% акций ОАО "Силовые машины" у
холдинговой компании "Интеррос". С учетом акций, находящихся в собственности ОАО
"Ленэнерго", РАО ЕЭС может аккумулировать 25% плюс 1 акция "Силовых машин". Сделка также
предусматривает передачу РАО в управление 30-процентного пакета акций "Силовых машин",
принадлежащего "Интерросу".
Вместе с тем, вчера руководство РАО заявило о намерении оценить целесообразность заключения
опционного соглашения на покупку и этой доли акций концерна.
В свою очередь, компания Siemens намерена обратиться в Федеральную антимонопольную службу
(ФАС) РФ с просьбой одобрить его участие в ОАО "Силовые машины" в качестве стратегического
инвестора. Представитель РАО ЕЭС не исключил возможности того, что Siemens сможет
консолидировать до 25% акций "Силовых машин".
ГЛАВА АГРАРНОГО КОМИТЕТА СФ: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РЫБНОЙ ОТРАСЛИ
НУЖДАЕТСЯ В ИЗМЕНЕНИЯХ
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 08.10.2005, 00:00
Российское законодательство в рыбопромышленной отрасли нуждается во внесении изменений,
считает председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадий
Горбунов. "В действующих нормативных правовых актах отсутствует стратегическая направленность
на расширение сырьевой базы внутренних морских вод, территориального моря, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также Мирового океана", - заявил он в
интервью РБК. По словам Г.Горбунова, в возглавляемом им комитете уже разрабатываются
соответствующие поправки в закон "О рыболовстве" и некоторые другие законодательные акты.
Возможно, они будут рассмотрены и приняты Госдумой, а затем Советом Федерации уже текущей
осенью, сказал он.
По мнению сенатора, следует ввести дифференцированный подход при взимании сбора за
пользование водными биоресурсами, поскольку отсутствие такого подхода ведет к освоению только
высокорентабельных, востребованных рынком объектов промысла (минтай, треска, палтус, лосось,
крабы, креветки, морские ежи). В то же время массовые, но малорентабельные объекты промысла
(млекопитающие, сайка, мойва, малоценные глубоководные крабы, пелагические кальмары) в
условиях неоправданно высоких сборов за пользование практически не осваиваются, подчеркнул он.
Сенатор выступает также за совершенствование системы распределения квот на вылов рыбы. Он
отметил, что выделенные квоты вылова ежегодно недоосваиваются. Так, за 2004 г. квоты освоены на
57, 6 %, из них в зоне прибрежного рыболовства - на 35, 3 %. "В условиях отсутствия механизма
оборота долей, освободившиеся доли не перераспределяются за новыми пользователями, что влечет
потери доходов федерального бюджета и нерациональное использование водных биологических
ресурсов", - сказал Г.Горбунов.
Следует урегулировать вопросы доступа пользователей к освоению ресурсов, в частности, долевое
распределение квот, чтобы их не получали пользователи, которые никогда не занимались этим видом
деятельности и не имеют необходимой материально-технической базы. "Отсутствие нормативной
базы по легитимному обороту долей и невозможность изъятия долей у пользователей, не имеющих
промысловых возможностей для их освоения, привело к формированию теневого рынка квот и
появлению "рантье" на фоне разорения традиционных пользователей прибрежных ресурсов", - сказал
Г.Горбунов.
"Помимо необходимости принятия ряда законов и постановлений, регулирующих работу отрасли,
именно государственные органы обязаны контролировать их выполнение, - добавил сенатор. - Только
государство может поддержать экономическими методами реконструкцию рыболовецкого флота,
расширение площадей под аквакультурой, развитие научных исследований. От дипломатической
поддержки зависит успешное возвращение нашего рыболовецкого флота в экономические зоны
других государств и в Мировой океан. Все это позволит создать конкурентную рыночную среду для
рыболовства и добиться повышения роли России как ведущей рыбопромышленной державы".
101
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
ТВ
НТВ, СЕГОДНЯ, 07.10.2005, Суханов Алексей, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Об угрозе птичьего гриппа говорили сегодня и в Госдуме. Депутат-коммунист
Квицинский хочет знать, какие меры безопасности против возможной эпидемии принимаются в
России.
Юлий КВИЦИНСКИЙ, депутат Госдумы РФ, фракция КПРФ: Просьба получить комитету по охране
здоровья, совместно с комитетом по обороне запросить у наших компетентных ведомств оценку
вероятности такой эпидемии и степень готовности противодействовать ей. О результатах
информировать нас.
МУЖЧИНА: Да действительно, когда принималась общая часть налогового кодекса, было указано
на возможность привлечения…
ВЕДУЩИЙ: Занимались парламентарии сегодня и хулиганами старшеклассниками. Большинство
депутатов отнеслись к ним снисходительно. Разрешили безобразничать еще год. Если раньше за
хамство и грубость могли отчислить из школы в 14 лет, то теперь в 15. и только с согласия родителей
и комиссии по делам несовершеннолетних. Но самое главное - депутаты сегодня начали обсуждать
поправки в налоговый кодекс, которые должны защитить бизнес и налогоплательщиков. Вспоминали
послание президента.
Андрей МАКАРОВ, депутат Госдумы РФ: Президент сформулировал задачу крайне понятно и ясно.
Он сказал: необходимо прекратить терроризировать налогоплательщика налоговым органом. Я
думаю, все мы прекрасно понимаем, что же происходит сейчас во взаимоотношениях
налогоплательщика и налогового органа, если президент страны называет это террором. Более того, я
целиком согласен с депутатом Похмелкиным, который говорил здесь - а где ответственности
налогового органа? Нет ответственности налогового органа. А при отсутствии ответственности
налоговые органы наглеют.
ВЕДУЩИЙ: Замминистра финансов Шаталов рассказал, как предполагается защитить крупный
бизнес.
Сергей ШАТАЛОВ, заместитель министра финансов РФ: И здесь предусмотрен жесткий механизм
назначения повторных проверок - вплоть до того, что крупнейшие налогоплательщики могут
проверяться только с личной санкции руководителей федеральной налоговой службы и
дополнительно - с санкции министра финансов.
ВЕДУЩИЙ: Еще один важный вопрос, обращение к руководству страны об использовании
стабилизационного фонда решили рассмотреть на следующем заседании - 12 октября.
РОССИЯ, ВЕСТИ. МОСКВА, 07.10.2005, Зеленский Михаил, 16:40
ВЕДУЩИЙ: Проблемы московского метро активно обсуждались сегодня на заседании
Государственной Думы. Депутат Сергей Глотов, член фракции народно-патриотический союз
"Родина" отметил, что в последнее время на метрополитене все чаще происходят технические сбои, в
частности, в четверг вечером было приостановлено движение на Сокольнической линии.
Сергей ГЛОТОВ, народно-патриотический союз "Родина": Мы тоже пользуемся метро, не надо
думать, что депутаты ездят только на машинах. Мы видим старые вагоны, мы видим, как плохо
работает вентиляция, мы видим, что есть серьезные технические сбои и в работе, что было вчера
продемонстрировано здесь, рядом с Государственной Думой на станции "Кропоткинская" и
"Охотный ряд".
ВЕДУЩИЙ: Глотов предложил поручить двум думским комитетам - бюджетному, а также по
промышленности и транспорту запросить в правительстве России и руководстве города информацию
о мерах принимаемых для улучшения технического состояния подземки. Кроме того, по словам
Глотова, следует рассмотреть возможность увеличения бюджетного финансирования метрополитена,
и в случае необходимости предусмотреть соответствующие затраты на следующий год.
РОССИЯ, ВЕСТИ. МОСКВА, 07.10.2005, Зеленский Михаил, 20:30
ВЕДУЩИЙ: Проблемы московского метро активно обсуждались сегодня на заседании
Государственной Думы. Депутат Сергей Глотов, член фракции народно-патриотический союз
"Родина" отметил, что в последнее время на метрополитене все чаще происходят технические сбои, в
частности, в четверг вечером было приостановлено движение на Сокольнической линии.
102
Сергей ГЛОТОВ, народно-патриотический союз "Родина": Мы тоже пользуемся метро, не надо
думать, что депутаты ездят только на машинах. Мы видим старые вагоны, мы видим, как плохо
работает вентиляция, мы видим, что есть серьезные технические сбои и в работе, что было вчера
продемонстрировано здесь, рядом с Государственной Думой на станции "Кропоткинская" и
"Охотный ряд".
ВЕДУЩИЙ: Глотов предложил поручить двум думским комитетам запросить в правительстве
России и руководстве города информацию о мерах принимаемых для улучшения технического
состояния подземки. Кроме того, по словам Глотова, следует рассмотреть возможность увеличения
бюджетного финансирования метрополитена, и в случае необходимости предусмотреть
соответствующие затраты на следующий год.
НТВ, ВОСКРЕСНЫЙ ВЕЧЕР С ВЛАДИМИРОМ СОЛОВЬЕВЫМ, 09.10.2005, Соловьев
Владимир, 22:00
ВЕДУЩИЙ: Быть или не быть графе - против всех. Свои позиции представляет депутат Госдумы,
член партии КПРФ Виктор Илюхин и постоянный представитель Госдумы в Конституционном суде
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА.
Виктор ИЛЮХИН, депутат Госдумы, член партии КПРФ: Я хотел бы сказать, что Государственная
Дума, и в целом Федеральное Собрание постоянно корректируют избирательное законодательство, я
бы сказал не в лучшую сторону, а в худшую сторону. И сегодня демократические начала в
избирательном законодательстве едва присутствуют. Что касается этой графы, то я считаю, что она
должна быть, человек должен выразить своё мнение, и человека нельзя принуждать относительно
голосования по поводу тех фамилий, которые уже внесены. Мне они не нравятся - никто, я должен
высказать своё мнение, что они не нравятся. А тогда, когда 4 фамилии есть, 4 партии уже стоят - мне
говорят - вот выбирай, больше у тебя нет выборы - это уже не выборы, это принуждение к выборам.
ВЕДУЩИЙ: А правильно тогда я понимаю, что функции графы против всех для вас это возможность
для вас показать - да, я активный гражданин, но мне не нравится никто из тех, кто здесь стоит, и
поэтому я имею право и агитировать за то, чтобы отметили "против всех", как знак гражданской
позиции.
Виктор ИЛЮХИН, депутат Госдумы, член партии КПРФ: Совершенно верно, я активно учавствую в
общественной и политической жизни, я высказываю свою позицию, я не игнорирую выборы, я
участвую в них, а коли я участвую, я имею право агитировать за того или иного, или против всех.
ВЕДУЩИЙ: Госпожа Мизулина, прошу вас.
Елена МИЗУЛИНА, представитель Госдумы в Конституционном Суде: Давайте вспомним, когда
впервые в законодательстве и в связи с чем, появилась законодательная норма, которая обязывала
избирательной комиссии в избирательных биллютенях включать главу - против всех? Впервые,
практика голосования против всех появилась в 89-м году на выборах депутатов Верховного Совета
СССР, как реакция на засилье кандидатов от КПСС в избирательных биллютенях. Тогда стихийно,
народ кинул клич - вычёркивать из биллютеней все фамилии. И только в 94-м году в избирательном
законодательстве появилась норма, которая обязывает в избирательной биллютене включать графу
"против всех". В связи с чем, сейчас, вновь возник этот вопрос? Ведь, в общем-то, никаких опасений
вроде нет. В четверг, в Конституционном Суде рассматривалось дело, на котором обсуждался вопрос:
а предоставить ли тем, кто голосует против всех на выборах возможность объединяться, создавать на
равных с теми, кто голосует за или против конкретных кандидатов или партий, избирательные
фонды, получать время эфирное и т.д. Вот против этой формы я категорически возражаю, потому что
выборы - само слово выборы, это чтобы выбирать, чтобы люди имели возможность участвовать в
формировании органов государственной власти.
ВЕДУЩИЙ: Если я правильно помню, то я не разу не видел, чтобы была надпись - проголосовано
против всех. Исходя из этого, если я пришёл и проголосовал против всех - выборы будут считаться
состоявшимися, но голоса протестные всё равно будут учтены победителем.
Елена МИЗУЛИНА, представитель Госдумы в Конституционном Суде: Это действительно так. Но
здесь Россия не исключение, и там, в тех странах, где действует это правило, их никто не считает
недемократичными. Это все страны Европейского Союза, Соединенные Штаты Америки. Если мы на
очередных выборах никого не избрали - разве Думы не будет? Будет она, будут осуществлять
полномочия те депутаты, которые сегодня их исполняют.
Виктор ИЛЮХИН, депутат Госдумы, член партии КПРФ: Есть определённое лукавство всех
рассуждений, которые мы выслушали. Какое лукавство? Я бы хотел отметить одну особенность, что
самые демократичные выборы, которые состоялись в Советском Союзе - это выборы в 89-м году,
103
когда действительно они были свободные и ходили, голосовали, кто как хотел. Там ещё был
демократический налёт. А вот относительно того, почему сегодня пытаются запретить эту графу, я
бы сказал - давайте будем приземлёнными - власть, по сути, боится, что любые выборы в Российской
Федерации - не состоятся. И не состоятся только лишь по одной причине - выборы как способ
формирования органов государственной власти в Российской Федерации давно дискредитированы.
Но, коли выборы дискредитированы, власть идёт по другому пути - вместо того, чтобы поднимать
авторитет, бороться с фальсификациями - она придумывает новые формы. Новый закон
президентский - давайте, сократим потолок, при котором выборы действительно являются
состоявшимися - не 50 процентов, а 25 процентов. Для чего это? Потому что народ перестал ходить.
Теперь давайте запретим ещё эту главу - "против всех", может быть кое-как мы и наберём, может,
сохраним, мягко говоря, демократичное лицо, которое мы испачкали, и испачкали довольно серьёзно.
Вот самые что ни на есть земные проблемы того, почему эта графа сегодня так атакуется.
ВЕДУЩИЙ: Итак, вопрос для наших телезрителей, нужна ли графа "против всех". Если вы считаете,
что да, звоните 995-81-01 или пошлите сообщение с единицей на номер 3344. Если нет, звоните 99581-02 или пошлите смс-сообщение с цифрой 2. Прошу вопросы зрителей в студии. Да, пожалуйста.
-Скажите, пожалуйста, если бюллетени, в которых избиратель вычеркивает все фамилии, являются
действительными, то в чем тогда разница, о чем тогда вообще спор?
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Бюллетень недействительный, он учитывается для явки, но это фактически
голос против.
ВЕДУЩИЙ: Сэкономим типографскую краску.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Ну, вы знаете, кстати, Владимир, Виктор Иванович сказал, выборы
дискредитированы в нашей стране. Их очень трудно за такой промежуток времени, когда мы
получили свободные выборы, т.е. множество кандидатов, множество партий, их очень трудно
дискредитировать, их дискредитировать в советское время. Мы же ходили на выборы, где был один
кандидат, и никакой графы "против всех". Поэтому задача новой власти, начиная с конца 80-х годов,
была в том, чтобы вызвать у людей интерес к этим выборам, чтобы сделать их действительно
всеобщими, чтобы люди поняли, что у них единственная возможность формировать органы власти это выборы. Но эту культуру надо сформировать, а это не так просто. Ведь избиратель пришел,
проголосовал, это еще, извините, ответственность. Потому что ты проголосовал - ты отвечаешь за
этого человека, ты должен отслеживать, как он работает, он оправдал твое доверие или нет. То есть
от выборов к выборам, если ты постоянно ходишь, формируется умение выбирать и спрашивать, в
том числе и с себя. В от это надо научить, еще не такой большой период прошел, чтобы наши люди
научились.
ВЕДУЩИЙ: Еще лет сто - и будет хорошо.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Может быть.
ВЕДУЩИЙ: Естественно, это долгий процесс.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Но я все-таки верю, что будет быстрее.
ВЕДУЩИЙ: Да, пожалуйста.
-Не кажется ли вам, что графа "против всех" - это единственный возможный способ выразить
человеку недовольство и властью, и предложенными ей альтернативами? Зачем же выбирать из двух
зол меньшее? Проще тогда вообще не ходить на выборы.
ВИКТОР ИЛЮХИН: Народ и сейчас не ходит на эти выборы. И тогда, когда говорят: вот, в
советский период не было этой графы, а вот сейчас… Я могу сказать: вот в начале 90-х годов я по
одномандатным округам четырежды побеждал. Вот первые выборы были демократичными. Вторые
выборы были демократичными. Но после вторых выборов в Государственную думу пошел диктат. И
если сегодня говорить о том, что эту графу убирают, то только лишь для того, чтобы обеспечить
победу "Единой России". А победа "Единой России" она уже записана до выборов, осталось только
поставить проценты. Вот и все.
ВЕДУЩИЙ: Единственное, что хотелось заметить, что вы выиграли 4 раза. Первые два были
честные. А как удалось победить в третьих и четвертых?
ВИКТОР ИЛЮХИН: Ну, я могу сказать, ведь все-таки, когда народ тебя знает…
ВЕДУЩИЙ: Тяжелее подделывать.
ВИКТОР ИЛЮХИН: Конечно.
ВЕДУЩИЙ: О, а это значит, права Мизулина, которая говорит: надо идти, потому что чем больше
мы приходим, тем ниже возможность для недоброжелателей подделать результат.
ВИКТОР ИЛЮХИН: Володя, вот если по большому счету, для оппозиции выгоднее сегодня, чтобы
на выборы пришло как можно больше людей.
104
ВЕДУЩИЙ: Пожалуйста.
-Приход гражданина на избирательный участок предполагает его желание участвовать в выборах. А
следовательно, неприход гражданина предполагает его нежелание. Возможно ли учитывать или
каким-то образом совмещать эти два понятия - не приход граждан на избирательный участок как
нежелание участвовать в выборах и следовательно, голосование против всех кандидатов?
ВЕДУЩИЙ: Интересная логика.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Нет, так нельзя. Потому что люди могут не пойти в силу того, что они заняты
или просто они аполитичны. То есть их не интересует политика. Здесь могут быть разные моменты.
Кстати, не случайно, опять же, в демократических странах там нет барьера явочного. Кто хочет
участвовать в выборах и формировании органов власти, тот приходит на выборы. От их числа все и
считается. И я полагаю, что это конституционная и демократичная норма. А вот голосование против
всех это уже осознанный выбор. Для этого надо прийти на избирательный участок и вычеркнуть все
политические партии.
ВЕДУЩИЙ: Рука устанет, сейчас таки бюллетени, иногда столько партий.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Ничего страшного. Сейчас удобные кабинки, это даже интересно.
ВЕДУЩИЙ: Сел, поставил завтрак, помидорчик, огурчик - и давай вычеркивать.
ВИКТОР ИЛЮХИН: Володь, если для разрядки, я вам скажу, как на практике происходит
воздействие на человека, на гражданина, если он не приходит на выборы. Руководители крупных
предприятий выделяют на участке своих представителей. Особенно в небольших районах, небольших
городах, ну вот все люди друг друга знают. Вот этот руководитель предприятий подходит где-то часа
в три и говорит: Дайте-ка мне, пожалуйста, ваш журнал, я посмотрю, кто проголосовал, кто не
проголосовал. И выписывает работающих на его предприятии. А потом садятся три-четыре человека
и делают обзвон. И говорят: "Татьяна Ивановна, вы не пришли. Вы имейте в виду, что завтра вы
можете…
ВЕДУЩИЙ: Премии не будет.
ВИКТОР ИЛЮХИН: Потерять работу". А сегодня потерять работу в маленьком населенном пункте это страшнее смерти. Вот так получается.
ВЕДУЩИЙ: Надо делать гораздо проще. Ведь всегда на действующую власть работают люди,
правильно? Всегда есть чиновники? Надо просто сделать процент явки равным проценту чиновников
в Российской Федерации.
ВИКТОР ИЛЮХИН: И пусть чиновники выбирают.
ВЕДУЩИЙ: И тогда явка будет всегда обеспечена.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Да даже в этой ситуации какая проблема? Ну, пришел и проголосовал против
всех, так же вычеркнул. Руководитель просит одно, рассчитывает на одно, а ты в бюллетене. Это же
тайное голосование.
ВЕДУЩИЙ: Конечно, и работу сохранил.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Хоть ты там про руководителя своего можешь написать все, что ты хочешь, на
этом бюллетене.
ВЕДУЩИЙ: Вот это аккуратнее, могут найти. Да, пожалуйста.
-Изъятие графы "против всех" это коварный подлый удар против российской общественности.
ВЕДУЩИЙ: А теперь вопрос: как вам такая жизнь, да?
-Да, как они собираются бороться, госпожа КУРГИНЯН, с коррумпированностью российской
избирательной комиссии, в данный момент по городу Москве?
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Это не входит в мои полномочия, я бороться с коррумпированностью не буду.
Это теперь вот уже Виктор Иванович, который, кстати, предлагает, если следовать его логике,
бороться с коррумпированностью такой: бороться с коррупцией, чтобы брать взятки. Потому что
ходить на выборы, чтобы не выбирать, это то же самое логика.
ВИКТОР ИЛЮХИН: Помилуйте, Елена Борисовна, приведите, когда я заявлял о том, что бороться с
коррупцией, чтобы брать взятки?
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: А это логика - ходить на выборы, чтобы не выбирать. Я говорю про логику.
ВИКТОР ИЛЮХИН: Я самым что ни на есть ярым был врагом коррупции и остаюсь.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Виктор Иванович, но, к сожалению, вы сами себе противоречите. Ваша логика
ходить на выборы и не выбирать или голосовать против всех, агитировать против всех, это логика бороться с коррупцией и брать взятки. Вот и все. Поэтому здесь на ваш вопрос я уже сказала: можно
вычеркнуть всех. Выборы - это способ формирования. Но понять надо: у российского гражданина так
мало возможностей влиять на власть. Это изумительный способ, за который мы долго очень долго
боролись - свободные выборы. Прийти на выборы и голосовать. Ведь кстати, если бы голос каждого
105
не имел значения, разве бы избирательное законодательство так менялось? Разве бы сужались какието свободы? Да ни за что? Именно потому, что голос каждого из нас реально влияет на выборы.
Боятся этого голоса, боятся консолидированного голоса, поэтому придите, проголосуйте, это будет
самый лучший способ борьбы против всех. И не соглашусь с тезисом о том, что все члены
Центральной избирательной комиссии коррумпированы. Это несправедливо. Это все равно что
сказать, что все российские граждане коррумпированы. Все российские граждане воры и так далее.
Это неправильно. Не надо огульно всех. К тому же, надо доказать еще.
ВИКТОР ИЛЮХИН: Ну, я думаю, что автор этого вопроса не ставил так его, что все
коррумпированы и прочее. А то, что коррупция поразила государственный аппарат, органы
центральной власти и судебной власти, это, как говорится, очевидно уже для Российской Федерации,
уже не требуется доказательств. Всеми воспринимается уже как аксиома.
ВЕДУЩИЙ: Пожалуйста.
-Госпожа КУРГИНЯН уже три раза призвала являться на пункты для
Голосования и вместо той графы, которой сейчас не будет, всех повычеркивать. Что это будет
значить? Если прошлый раз я все-таки голосовал за что-то, сейчас, как я понимаю, будет бюллетень
недействительным. И куда пойдет мой голос?
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Признается избранным тот, кто набрал наибольшее число голосов. Поэтому
ваш голос практически да, он здесь не учитывается. Он учитывается только как результат
обеспечения явки. И никакой другой цели графа "против всех", когда она вводилась, и не
обеспечивала.
ВЕДУЩИЙ: Извините, я все-таки так и не понял. Еще раз. Когда мы говорим о партийных списках,
вот есть у нас партии. Вот, например, мне как избирателю никакая из партий не нравится. Я пришел,
взял, вычеркнул все партии или проголосовал против всех. Кому достался мой голос? Кому достался?
Вот маленькое местечко в парламенте.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Так никому.
ВЕДУЩИЙ: Нет, но там же кто-то сидит. Значит, как-то посчитали.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Распределяется между теми, кто набрал, кто перешагнул в данном случае,
будет семипроцентный барьер.
ВЕДУЩИЙ: Кому сколько?
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Семипроцентный барьер. А если будет очень много голосов против, и ни одна
партия не наберет, значит, будут повторные выборы. И так можно до бесконечности. А Виктор
Иванович будет с коллегами сидеть в Государственной думе.
ВЕДУЩИЙ: Нет, то есть получается, я хочу еще раз подчеркнуть: если я вычеркнул всех…
ВИКТОР ИЛЮХИН: Не сидеть, а работать.
ВЕДУЩИЙ: Работать, да. Но у нас иногда сначала так много работает, что уже за это сидит.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Это очень хорошее, это очень точное замечание.
ВЕДУЩИЙ: То есть получается таким образом: если вычеркнул все или проголосовал опять же
против всех, то твой голос достается победившей партии, имя которой, если верить Виктору
Ивановичу, мы все знаем и до начала голосования.
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА: Да.
ВИКТОР ИЛЮХИН: Абсолютно.
ВЕДУЩИЙ: Ну, что же. Итоги интерактивного голосования телезрителей мы подведем после
рекламы и встретимся с народным артистом России Олегом Газмановым.
Итак, подведем итоги интерактивного голосования. Большинство позвонивших и приславших смссообщение считает, что графу "против всех" необходимо оставить в избирательных бюллетенях. То
есть люди готовы дойти до участков, чтобы не участвовать в выборах. Ну, совсем как в советские
времена. Помните, как они тогда проходили? С песнями, танцами, буфетами. А результат был
известен заранее. Впрочем, все мы родом из СССР, и о этом мы поговорим с народным артистом
России Олегом Газмановым. Олег, я представляю, как тебя ругали за эту песню.
ОЛЕГ ГАЗМАНОВ: Я столько наслушался всего. Я даже сам не подозревал, какую я песню сочинил.
Пока я не стал все это выслушивать. Особенно меня поразило, на эстонском портале, русскоязычном,
в интернете, там просто караул. Там какой-то журналист сказал, что вообще эту песню надо
запретить.
ВЕДУЩИЙ: Хорошая идея, свежая.
ОЛЕГ ГАЗМАНОВ: Запретить, и все. Кто-то говорил, что я возвращаю опять тоталитаризм, там еще.
Совсем уже я прикололся, когда в "Нью-Йорк таймс" написали здоровенную статью. Народ серьезно
напугался, что действительно мы, что Россия опять станет мощной, вот я так понимаю.
106
ВЕДУЩИЙ: А с чего вдруг у тебя проснулась такая ностальгия?
ОЛЕГ ГАЗМАНОВ: Ты понимаешь, какая штука. У меня не ностальгия, потому что всякой дряни
хватало, ты же знаешь, и все мы это знаем. Просто чувство несправедливости меня всегда толкало
вперед. И у меня такое ощущение, у нас же не бывает такого, что мы родились сразу от прабабушки и
прадедушки. То есть мы родились от своих родителей, мы прожили эти 70 лет. И где было и хорошее,
и плохое. Я просто взял и склеил историю. Я перечислил символы нашей страны, начиная там от
Рюриковичей, правильно? Ведь на самом деле приходят вожди и стирают все, что было до них. А мне
захотелось сделать так, чтобы мы вспомнили и хорошее, и плохое. В моей песне нет такого, что я
говорю: Сталин или Ленин там плохие, Пушкин.
ВЕДУЩИЙ: Ты просто перечисляешь.
ОЛЕГ ГАЗМАНОВ: Я перечислил, понимаете?
ВЕДУЩИЙ: А акценты расставляйте сами.
ОЛЕГ ГАЗМАНОВ: Да. У меня такое ощущение, что я создал зеркало и повернул его лицом. Ребята,
посмотритесь в это зеркало. Вот это мы.
ВЕДУЩИЙ: Многим журналистам это и не понравилось.
ОЛЕГ ГАЗМАНОВ: Понимаешь, век победы пиара над разумом. Дальше можно не продолжать,
понятно.
ВЕДУЩИЙ: Ну, что же, я оставляю всех, кто рожден в Советском Союза подпевать Олегу
Газманову. И мы увидимся в следующее воскресенье в программе "Воскресный вечер".
РОССИЯ, ВЕСТИ НЕДЕЛИ, 09.10.2005, Брилев Сергей, 20:00
ВЕДУЩИЙ: Ну, теперь к другим темам. На неделе, когда в российскй земле погребли генерала
Деникина и философа Ильина, вновь разгорелись споры вокруг останков Владимира Ленина.
Похоронить его неделю назад предложил полпред президента Георгий Полтавченко. Это было его
личное мнение, но как показывают опросы, теперь это личное мнение разделяют уже большинство
россиян о том, забывается или нет ленинское наследие - Алексей Кундулуков.
Репортаж Алексея Кундулукова
КОРР.: Он говорил нам, советским детям: "Учиться, учиться и учиться", - гласят строчка
стихотворения, которое когда-то разучивали на школьных уроках английского языка. Любить Ленина
учили с детства, почитать с юности, перечитывать в зрелости и приходить сюда, где в полумраке, под
бронированным стеклом, глядевшее с сотен портретов лицо. Вход бесплатный с 10 до 13, кроем
понедельника и пятницы. Экскурсии в главную усыпальницу Советского союза. Их вновь предлагают
отменить.
Лежать Ленину в земле или в Мавзолее? - основной вопрос российской демократии. За время
существования новой России его поднимали уже шесть раз. Споры то затухали, то вспыхивали вновь.
Слухи о скором выносе Ленина ходили постоянно. Предать земле, похоронить, если не похристиански, то просто по-человечески. Первым эту тему поднял режиссер Марк Захаров в 89-ом
году. В 93-ем ее подхватила московская мэрия, предложив восстановить исторический облик
Красной площади. В 97-ом к вопросу вернулся Борис Ельцин.
Борис ЕЛЬЦИН: Он должен быть в земле захоронен. В земле!
КОРР.: Впрочем, Ельцин предлагал провести по этому поводу референдум. Его поддерживал
академик Лихачев. Однако, все аргументы, и рациональные и мистические, натыкались на опасения
социального взрыва, который каждый раз предсказывало КПРФ. В 2001-ом году президент Путин
согласился - пока не время.
Владимир ПУТИН: Многие люди связывают с именем Ленина свою собственную жизнь. Для них
захоронение Ленина означает следующее - для них это будет означать, что они поклонялись ложным
ценностям, что ставили перед собой ложные задачи и что их жизнь прожита зря.
КОРР.: Когда изменятся взгляды большинства, тогда и выполнят волю народа, - сказал Владимир
Путин. И вот через четыре года его полномочный представитель делится соображением.
Георгий ПОЛТАВЧЕНКО, полпред президента Российской Федерации в Центральном федеральном
округе (От 28.09.2005г.): И мне кажется не совсем справедливо, что те, ток затеял эту смуту
находятся почему-то в центре нашего государства у Кремля. Это люди, которые достойны того,
чтобы в принципе быть по-человечески погребенными. И то, что происходит, то, что есть, я думаю,
это вопрос времени. Это мое личное мнение, уверен, что придет такое время, когда все будут
захоронены, как положено, в матушке сырой земле.
КОРР.: Полпреда президента России поддержал президент фонда культуры.
107
Никита МИХАЛКОВ, режиссер, президент Российского фонда культуры (от 28.09.2005г.): Стоят
огромные очереди, огромные, с детьми, на жаре, чтобы зайти в некое помещение и увидеть труп. Не
портрет, ни фотографию, ни кино, ни хронику, вот труп. И то, что огромные деньги были потрачены
и тратятся на эту языческую, в общем абсолютно языческую, на языческий спектакль, это в общем не
нормально.
КОРР.: Ленина предлагается похоронить в Санкт-Петербурге на Волковом кладбище, где поятся мать
и большая часть семьи Ульяновых. Считается, что такова была и воля покойного.
Владлен ЛОГИНОВ, доктор исторических наук, профессор: Ну, начнем с того, что никакого
завещания Ленина не существует, нет ни документов никаких, ни даже каких-то что ли
воспоминаний или там еще что-нибудь на этот счет. Просто нужно знать это поколение людей, чтобы
понять, что таких завещаний и никто не дела и это бессмысленно. Так что этого завещания нет, не
существует и не нужно при этом истово крестясь, изображать вот эту заботу о душе усопшего и так
далее.
КОРР.: Историк Владлен Логинов сейчас пишет биографию Ленина. Он считает, что сам по себе
Мавзолей, как и дворянские склепы, не нарушают христианские традиции. Об этом позаботились в
свое время.
Владлен ЛОГИНОВ: Стоит гроб, и это обязательно, только это условие, чтобы это было ниже уровня
земли. И кстати, когда во времена Брежнева об этом мало кто знает, во времена Брежнева был
капитальный ремонт Мавзолея, то была консультация с Русской православной церковью на этот
сюжет. И они как раз тогда указали, что главное соблюсти вот это, чтобы это было ниже уровня
земли. Что и было сделано. Немножко углубили все это сооружение.
КОРР.: Впрочем, Надежда Крупская и некоторые соратники вождя возражали портив превращения
его тела в некое подобие святых мощей и выставлении их напоказ. Тогда в январе 24-го года,
умершего вождя бальзамировали для того, чтобы с нм успели проститься миллионы те, кто приезжал
из дальних концов страны. А потом так и осталось. Спустя годы советские ученые рапортовали: тело
Ленина будет жить вечно.
КОРР.: Часто там бываете, в Мавзолее?
Ольга УЛЬЯНОВА, племянница В.И.Ленина: Нет, не очень. Ну, бываю, ад. Но не могу сказать, что
очень. Больше так вот весной, в начале осени. А так я там бываю и считаю, что там все очень
нормально и хорошо он выглядит сам. Ну, конечно, вот там в какие-то дни специальные, когда
делают проверку, как вот лицо, руки, все, что так открыто, но это все по-моему нормально. Я не
знаю, я к этому отношусь так, совершенно по-моему спокойно и считаю, что все то, что заботятся и
делают, все это правильно.
КОРР.: Ольга Дмитриева Ульянова - племянница Ленина, ближайшая родственница. По закону о
погребении право определять, где покоиться усопшему принадлежит именно ей. Химик по
образованию и атеистка, она состоит в КПРФ и выступает против захоронения. Впрочем, Ленин не
столько человек, сколько символ, феномен сознания. Вопрос о его местонахождении политический.
Если они вынесут его из Мавзолея, мы вынесем их из Кремля, - грозит Геннадий Зюганов.
Геннадий ЗЮГАНОВ, председатель ЦК КПРФ: Это покушение на историческую память и ту
хрупкую стабильность, которая еще есть. Имейте в виду, что покушение на историю - это самое
опасное покушение. Даже можно отнять у народа заводы и землю, но если отнимаете у него волю к
сопротивлению и его историю, то такой народ рассыпается и не достоин своей государственности.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, лидер ЛДПР: Люди говорят: зачем лежит труп на Красной площади?
Никто не отрицает Ленина, пускай будут его произведения везде. Но он лежит там, это вызывает
подозрение у многих. Вызывает как бы сомнения. Ну, вот вариант, если бы в Берлине лежал в
Мавзолее Гитлер вот сегодня? Кто бы поверил Германии, что она отказалась от нацизма? Поэтому
речь идет вот об этом.
Олег МОРОЗОВ, член Президиума Генерального совета партии "Единая Россия", первый заместитель
председателя Государственной Думы Российской Федерации: Это скорее уже некая икона, это некий
символ веры. Люди прожили целую жизнь с этой верой и конечно, для них это будет серьезное
моральное испытание. Я сторонник того, чтобы тело Ленина было захоронено. Я считаю, что почеловечески нудно поступить именно так. Для меня есть только одно серьезное сомнение - когда это
можно сделать?
Григорий ЯВЛИНСКИЙ, председатель российской демократической партии "Яблоко": Если можно
это сделать без социального напряжения, без конфликтов, без социальных взрывов, то это надо было
бы сделать. Если это так сделать нельзя, то тогда надо ждать. Тогда этим будут заниматься наши
108
дети. Может быть и даже внуки. А хотя вообще говоря, серьезно говоря, тема прощания с
большевизмом очень важна.
КОРР.: В Болгарии соратники по Варшавскому договору с символами прошлого расстались 11 лет
назад. Бальзамированное тело Димитрова вынесли из Мавзолея и похоронили, без ликования и
социального взрыва. Как бы то ни было, социологи отмечают - и в России число сторонников
перезахоронения Ленина год от года растет. 10 лет назад это было 45 процентов. Сегодня уже более
половины. Телу Ленина беззаветно верны менее трети россиян.
Алексей Кундулуков, Татьяна Королева, "Вести недели".
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 08.10.2005, 18:00
ВЕДУЩИЙ: В Москве прошло заседание социально-консервативного клуба левого крыла партии
"Единая Россия". В центре внимания депутатов и экспертов были ключевые поправки единоросов ко
второму, как правило, очень сложному чтению бюджета. Оно пройдет в Госдуме в следующую
пятницу 12 октября. Подробности от нашего корреспондента Геннадия Горячева.
КОРР.: Судя по настроениям возмущенных депутатов, компромиссных решений с правительством до
сих пор нет. Именно во втором чтении финансирование распределяется постатейно. Глава комитета
по труду и социальной политике Госдумы Андрей Исаев считает: ведомство Зурабова не готово к
финансированию конкретных предложений единоросов. Прежде всего, по оздоровлению населения,
тотальная диспансеризация, и поддержке материнства, что можно сделать только через наполнение
фонда соцстраха. Как выяснилось, и Минфин не готов к повышению зарплат бюджетников в
следующем году сразу на 20 процентов, заметил Исаев.
Андрей ИСАЕВ: Правительство продолжает настаивать на своем варианте повышения в 3 этапа,
который, все консультации это показывают, что, вот, это повышение, особенно 4,5 процента с 1-го
мая, оно вызовет взрыв, просто возмущения, со стороны людей, поэтому идти на этот вариант
совершенно нельзя, и это большая проблема.
ВЕДУЩИЙ: Депутат из бюджетного комитета Андрей Буренин призвал своих коллег не допустить
повторения скандальной ситуации с льготным 122-м законом, когда парламентское большинство
поверило расчетам Минфина, но денег потребовалось, на самом деле, на выплаты льготникам, в разы
больше. Теперь нужно четко прописать, сколько же на самом деле, конкретно пойдет на
финансирование инициатив президента. И прежде всего - по повышению зарплат врачам и учителям,
а также на закупку медицинского оборудования для поликлиник и больниц. Пока же правительство
по-прежнему пытается по-своему распоряжаться деньгами. Что такое раздел "прочие расходы" в 137
миллиардов рублей, непонятно возмущался Буренин.
Андрей БУРЕНИН: Тем более, вносятся такие предложения в рамках бюджета 2006-го года, как
экономия по всем статьям, правительство (нрзб) самостоятельно. Что это значит. Это значит, что
правительство будет сознательно закладывать большие лимиты, чем нужно, будет ограничивать тех,
через казначейские механизмы это можно делать по направлению которых вроде как и не очень
хочется тратить, и перекидывать эти расходы с одной статьи на другую без всякого согласования с
Государственной думой.
ВЕДУЩИЙ: Так считает и зампред бюджетного комитета Надежда Максимова.
Надежда МАКСИМОВА: Не учтены погашения задолженностей иностранных государств перед
нашим государством. Многие долги вообще никак не обозначены, не прописаны. Если с этим
вопросом работать, то порядка 40 миллиардов рублей, они могут быть действительно дополнительно
привлечены в доходы федерального бюджета, и в последствии могут быть перераспределены.
Однако, время до второго чтения бюджета у правительства еще есть, но в любом случае, свои
ключевые поправки, парламентское большинство намерено обязательно принимать.
Пресса
ПУБЛИКУ ВЗЯЛИ НА "ГОП-СТОП".
Коммерсантъ, Барабанов Борис, 08.10.2005, №190, Стр. 9
Александр Розенбаум в ГЦКЗ "Россия"
109
Член фракции "Единая Россия" господин Розенбаум выступает в зале "Россия" ежегодно. В этом
году, как и в прошлом, концертов в афише шесть. Новую программу Александра Розенбаума "Я вижу
свет" смотрел в среду БОРИС БАРАБАНОВ.
За время, прошедшее после прошлогодних концертов, у Александра Яковлевича Розенбаума родился
внук Никита и не родилось никаких новых альбомов, только вместе с другими артистами формата
радио "Шансон" он принял участие в записи диска, посвященного памяти офицеров ФСБ, не
вернувшихся с боевых заданий. Господина Розенбаума в течение последнего года больше всего
упоминали не столько в контексте его творчества, сколько в связи с "Письмом пятидесяти" в
поддержку суда над
Михаилом Ходорковским. Автор-исполнитель не просто оказался в числе подписантов, он очень
жестко комментировал свое решение. Учитывая это, от шансонье стоило ждать острых высказываний
и на концерте в "России". Депутат Госдумы Розенбаум нередко озвучивает свои убеждения во время
концертов, в памяти еще были свежи его прошлогодние антитеррористические монологи (см. "Ъ" от
7 ноября 2004 года).
Однако в этот раз тон концертной программы оказался значительно более лиричным и
ностальгическим, чем обычно, особенно первое отделение, в котором господин Розенбаум по
традиции работает лишь под аккомпанемент гитары и при минимальной поддержке клавишных.
Также господин Розенбаум неожиданно отвел целый блок концерта щемящим и трогательным
песням под рояль. Сдержанная горечь, которой было пропитано исполнение песен, объясняется
несчастьем, которое в этом году обрушилось на успешного артиста. В июне скончался его младший
брат, врач Владимир Розенбаум. В программе "Я вижу свет" его памяти было посвящено несколько
песен, да и вообще весь концерт в целом казался диалогом барда не только с публикой, но и с
ушедшим братом. Александр Розенбаум пел чуть более хрипло, чем обычно, чем немного напоминал
Владимира Высоцкого, немного - Юрия Шевчука. А в списке оказалось значительно больше, чем в
прошлом году, песен, посвященных подведению неутешительных жизненных итогов, больше
"возрастного" репертуара.
В этот раз музыкант не спел ничего из "афганского" цикла и практически обошелся без казачьих
песен. "Блатной" цикл пополнился всего одной новинкой - сочиненным целиком на тюремной "фене"
опусом "С гражданином начальником почифирим за чайником". Противовесом печальным номерам
об ушедшей юности и надвигающейся старости стал рок-н-ролл. В любви к нему господин Розенбаум
признается произведениями, которые просто-таки просятся в репертуар "Машины времени". И хотя
песня про то, как "плывет с акулами Макар" , исполнена в этот раз не была, остальные номера,
основанные на блюзовых гармониях, выдавали в петербургском шансонье преданного поклонника
московского коллектива.
Однако, несмотря на профессиональное рок-музицирование аккомпанирующего состава, поклонники
все же любят Александра Розенбаума не за это. Букет одесских песен в его концертах неотвратим,
как хеппи-энд в голливудском боевике. В финальном блоке трехчасовой программы "Я вижу свет"
певец выдал целое попурри с "Извозчиком" , "Зойкой" , "Скрипачом Моней" , а кульминацией
концерта стала песня "Гоп-стоп". Конкурировать с этим произведением Александра Розенбаума не
способен даже российский гимн, несмотря на размещение на билбордах и раздачу его текста на
футбольных матчах. Трудно найти другую такую песню, которую его аудитория исполняла бы так
стройно, так дружно, с такой готовностью и воодушевлением.
Фото:
- Выступая в "России" , Александр Розенбаум продемонстрировал неожиданно светлое лицо своей
лирики
Фото АЛЕКСЕЯ КУДЕНКО
ВЫГОДНАЯ ПАРТИЯ.
Время новостей, Терентьев Сергей, 10.10.2005, №187, Стр. 4
На выборах мэра Иркутска столкнулись два единоросса
Вчера в различных регионах России состоялась череда муниципальных выборов. В Иркутской
области наиболее напряженной, как и предсказывали наблюдатели, стала борьба за кресло мэра
Иркутска. На пост иркутского градоначальника претендовали девять кандидатов. Фаворитами
предвыборной гонки считались действующий мэр Владимир Якубовский, выдвинутый иркутским
региональным отделением партии "Единая Россия", и депутат Государственной думы, избранный по
иркутскому округу, Сергей Дубровин, баллотирующийся в порядке самовыдвижения. Причем г-н
Дубровин также является членом партии власти.
110
До своего избрания в Госдуму Сергей Дубровин занимал пост первого заместителя бывшего
губернатора Иркутской области Бориса Говорина, аффилированного с корпорацией "Русский
алюминий", одной из финансово-промышленных групп (ФПГ), присутствующих в регионе.
Наблюдатели полагают, что, выдвинув соратника прежнего главы региона на пост мэра областного
центра, эта финансово-промышленная группа намерена сохранить влияние в области, пошатнувшееся
после смены губернатора.
Однако, как показывают события первого месяца губернаторства Александра Тишанина, он также
нашел общий язык с представителями РУСАЛа в Иркутской области. На пресс-конференции 21
сентября он заявил, комментируя состояние Иркутска: "Я считаю необходимым отметить, что
глубоко возмущен действиями местной власти, а именно действующего мэра". В пользу версии о
том, что новая администрация области поддерживала кандидата Дубровина, говорит и тот факт, что
АИСТ, единственный городской телеканал, в уставном капитале которого есть доля
обладминистрации, разорвал договор с Владимиром Якубовским на предоставление эфира для
трансляции предвыборных роликов. Официальная причина - технические проблемы компании. В
штабе г-на Якубовского в эту версию не верят. 4 октября член городской избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, представитель партии "Единая Россия" Анатолий Тимофеев заявил о
том, что кандидат Якубовский намерен подать в облизбирком заявление о нарушении правил
агитации телекомпанией.
Владимир Якубовский в апреле этого года занял пост главы иркутского регионального отделения
"Единой России".
Протекцию иркутскому мэру обеспечил прежний руководитель отделения, генеральный директор
ЗАО "Миг" Алексей Федоров. Как сообщил "Времени новостей" источник в региональном отделении
"Единой России", "кандидатура Якубовского должна была быть поддержана на региональной
конференции без возражений". По словам собеседника "Времени новостей", "самовыдвижение не
приветствовалось". Однако г-н Дубровин все же решился попытать счастья на выборах.
Реакция партии, правда, последовала не сразу. 16 сентября городское отделение партии "Единая
Россия", членом которой является Сергей Дубровин, обнародовало решение политсовета, который
рекомендовал депутату снять свою кандидатуру с регистрации, поскольку "официальным кандидатом
от партии был выдвинут Владимир Якубовский". Поведение г-на Дубровина было признано
нарушением партийной дисциплины. В ответ депутат заявил, что выходить из борьбы за мэрское
кресло он не намерен.
Сам Владимир Якубовский от каких-либо комментариев отказался, отделавшись от журналистов
фазой о том, что, являясь зарегистрированным кандидатом, он не может делать никаких заявлений по
этому поводу. Как удалось выяснить "Времени новостей", недисциплинированность Сергея
Дубровина все же станет предметом обсуждения на съезде "Единой России" 26 октября. Член
генерального совета "Единой России", депутат Госдумы Александр Карелин сообщил "Времени
новостей", что ситуация в Иркутске, когда на один пост претендуют два единоросса, неуникальна.
"Такое есть и в других регионах. Мы будем обсуждать это на съезде. Не могу пока сказать, будут ли
против Дубровина предприниматься какие-либо санкции, но то, что это недопустимо, совершенно
ясно. Получается, когда человеку выгодно, он вступает в партию, а когда нет, идет вопреки ее
решениям", - сказал Александр Карелин.
По мере приближения дня голосования кандидаты старались изо всех сил вывести друг друга из
игры. В течение двух дней, 2 и 3 октября, было рассмотрено четыре заявления с требованиями
аннулировать регистрацию кандидатов Владимира Якубовского, Сергея Дубровина, Николая
Оскирко и Сергея Белякова. Все они обвинялись в недобросовестном ведении избирательной
кампании. Однако ни в одном случае суд не вынес решения об отмене регистрации.
ЧЕРНОРАБОЧИЕ ВЛАСТИ
Российская газета, Добрынина Екатерина, 10.10.2005, №226-П, Стр. 1
В почти двух десятках регионов вчера прошли выборы
ВЧЕРА в 18 регионах России прошли выборы в органы местного самоуправления, а в Каменском
одномандатном 144-м избирательном округе Ростовской области - довыборы депутата Госдумы. В
большинстве случаев голосование признано состоявшимся.
Россия выбирала в основном "чернорабочих власти" - глав муниципальных образований и местных
депутатов, мэров городов и городков, сельских поселений и районов. То есть тех, кто в глазах
граждан несет ответственность за все грехи "этих там, наверху", но, кто, увы, не всегда в состоянии
что-либо исправить. С введением в жизнь нового закона о принципах местного самоуправления они
111
получат новые полномочия, но столкнутся и с новыми проблемами. Сама же система МСУ, пока
далекая от совершенства, получает свою кадровую основу именно сейчас, на идущих каждое
воскресенье тысячах местных выборов по всей России.
Накануне глава ЦИК России Александр Вешняков выражал надежды на то, что активность
избирателей будет высокой, потому что, формируя органы управления в более чем 3 тысячах
муниципальных образований, "люди понимают, что выбирают власть, которая ближе всего к ним".
Надежды оправдались: явка была достаточно высокой.
Хотя, например, в Иркутской области избиратели поначалу не слишком-то торопились на участки. К
середине дня за мэра областного центра, градоначальников 21 города и депутатов районных дум
пришли проголосовать где чуть больше, а где и меньше необходимых по закону 20% избирателей.
Между тем к 1 января 2006 года численность выборных должностных лиц органов местного
самоуправления в Иркутской области должна составить 4263 человека, в том числе 391 человек главы муниципальных образований и 3872 - депутатов представительных органов местного
самоуправления. Свой выбор делали также избиратели Республики Марий Эл, Томской,
Новгородской, Самарской, Ленинградской и других областей, Приморского края - практически по
всей стране. Общей тенденцией стало то, что среди муниципалов отчетливо выделялось партийное
большинство - тех, кто причисляет себя к "Единой России". Активность проявляли также члены
КПРФ и ЛДПР, но их выдвиженцев в списках оказалось меньше, чем "единороссов", в разы.
На пост иркутского мэра претендовали 9 кандидатов - тоже представители всего политического
партийного спектра, обладатели партбилетов "Единой России", "Родины", ЛДПР, СПС, бизнесмены,
механик, директор ООО "Жырик", депутаты Госдумы и ЗС Иркутской области и др., а также не
сдававшийся без боя нынешний глава Иркутска Владимир Якубовский. Сама пестрота кандидатских
биографий лучше любых аналитиков свидетельствовала о том, куда сейчас перемещается вектор
политической борьбы после того, как губернаторы перешли на новый принцип избрания-назначения.
Борьба разгорелась и в Ростовской области за депутатское место в Госдуме (вакантным оно стало
после трагической гибели "единоросса" Владимира Литвинова, избранного от этого округа). На
мандат претендовали четверо: председатель совета директоров ООО "Эстар", член ВПП "Единая
Россия" Вадим Варшавский (г. Москва), студент Донского государственного технического
университета Артем Мехтибеков (г. Ростов-на-Дону), генеральный директор ООО "Рус-Югстрой"
Олег Михеев (г. Волгоград), помощник депутата Госдумы РФ, член КПРФ, первый секретарь РРО
КПРФ Виктор Коломейцев (г. Батайск, Ростовская область). Помимо депутата федерального
парламента, свои голоса ростовчане отдавали за глав и депутатов представительных органов
городских и сельских поселений 13 северных районов этой южнороссийской области. На должности
глав были выдвинуты 480 кандидатов, из них зарегистрированы 428, в том числе 326 - в порядке
самовыдвижения, 93 - от партии "Единая Россия", 8 - от КПРФ, 1 - от ЛДПР. На 974 депутатских
мандата свои кандидатуры выдвинули 2298 человек, из которых регистрацию прошли 2248.
Интернет-ресурсы
ЗАВЕРШАЮЩИЙ ТУР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ПРОЙДЕТ 9 ОКТЯБРЯ В
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 16:22
Третий, завершающий, тур выборов глав и депутатов представительных органов городских и
сельских поселений пройдет в воскресенье, 9 октября, в Ростовской области, сообщили агентству
"Интерфакс-Юг" в пятницу в пресс-службе облизбиркома.
В выборах примут участие жители 13 северных районов области - Боковского, Верхнедонского,
Каменского, Кашарского, Миллеровского, Милютинского, Морозовского, Обливского, Советского,
Тарасовского, Тацинского, Чертковского, Шолоховского.
В результате муниципальной реформы в этих районах образовано 122 поселения.
По данным пресс-службы, на должности глав было выдвинуто 480 кандидатов. Из них
зарегистрировано 428, в том числе 326 - в порядке самовыдвижения, 93 - от партии "Единая Россия",
8 - от КПРФ, 1 - от ЛДПР.
На 974 депутатских мандата свои кандидатуры выдвинули 2 тыс. 298 человек, из которых
зарегистрировано - 2 тыс. 248 (самовыдвижение - 1 тыс. 718, от партии "Единая Россия" - 486, от
КПРФ - 43, от ЛДПР - 1).
112
В этот же день в области пройдут дополнительные выборы депутата Госдумы РФ по Каменскому
одномандатному избирательному округу N144.
Зарегистрировано четыре кандидата - председатель совета директоров ООО "Эстар", член ВПП
"Единая Россия" Вадим Варшавский (г. Москва), студент Донского государственного технического
университета Артем Мехтибеков (г. Ростов-на-Дону), генеральный директор ООО "Рус-Югстрой"
Олег Михеев (г. Волгоград), помощник депутата Госдумы РФ, член КПРФ, первый секретарь РРО
КПРФ Виктор Коломейцев (г. Батайск, Ростовская область).
Все кандидаты идут на выборы в порядке самовыдвижения.
Кроме того, в воскресенье в области пройдет ряд дополнительных выборов депутатов
представительных органов муниципальных образований - Верхнедонской район - округ N15,
Каменский район - округ N4, Миллеровский район - округ N12, Обливский район - округ N7,N8,
Тацинский район - округ N17, Тарасовский район - округ N5, г. Каменск - Шахтинский -округ N5,
сообщили в пресс-службе.
Собеседник агентства также отметил, что 9 октября впервые в Ростовской области на 100
избирательных участках вместо традиционных урн для голосования будут использованы комплексы
обработки избирательных бюллетеней.
НА
ЗАСЕДАНИИ
ГОСДУМЫ
ПОДНИМАЛИСЬ
ПРОБЛЕМЫ
МОСКОВСКОГО
МЕТРОПОЛИТЕНА
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 00:00
"Московская тема" была одной из основных на утреннем заседании Госдумы в пятницу.
В частности, член фракции "Родина" ("Народная воля" - СЕПР) Сергей Глотов обратил внимание на
участившиеся случаи сбоев в работе московского метрополитена. В частности, заметил он, последний
такой сбой произошел вечером в четверг, когда было приостановлено движение на Сокольнической
линии.
Парламентарий предложил дать поручение двум думским комитетам - бюджетному, а также по
промышленности и транспорту с тем, чтобы они запросили информацию в правительстве РФ и
московском правительстве о тех мерах, которые принимаются для улучшения технического
состояния метрополитена.
В ГОСДУМЕ ОЗАБОЧЕНЫ ВОЗМОЖНОСТЬЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ "ПТИЧЬЕГО
ГРИППА" НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 00:00
Депутаты Госдумы высказали озабоченность в связи с возможностью распространения "птичьего
гриппа" на территории России и превращения его в эпидемию.
На заседании в пятницу вопрос поднял Юлий Квицинский (фракция КПРФ), который обратил
внимание своих коллег на беспрецедентные меры, принимаемые властями США в целях
предотвращения такого рода эпидемии.
Парламентарий отметил, что сенат США провел специальное заседание по этому поводу и принял
решение выделить в военном бюджете более $3 млрд. для принятия мер против этой угрозы.
Президент США Джордж Буш, как заметил Ю.Квицинский, предусмотрел возможность
использования вооруженных сил в случае необходимости организации массового карантина.
ГОСДУМА НАМЕРЕНА РАССМОТРЕТЬ ПРОЕКТ ОБРАЩЕНИЯ К РУКОВОДСТВУ
СТРАНЫ ОТНОСИТЕЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТАБИЛИЗАЦИОННОГО ФОНДА
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 00:00
На следующем заседании Госдумы 12 октября депутаты, как ожидается, рассмотрят
инициированный левой оппозицией проект обращения к президенту РФ об использовании
стабилизационного фонда. Такая договоренность была достигнута на заседании палаты в пятницу.
Вопрос поднял член фракции КПРФ Виктор Тюлькин, который обратил внимание на то, что
профильный комитет Госдумы - по бюджету и налогам - не выносит на рассмотрение Госдумы
подготовленный еще месяц назад проект данного обращения.
113
В ГОСДУМЕ ОБРАЩАЮТ ВНИМАНИЕ, ЧТО КАЖДЫЙ ЧЕТВЕРТЫЙ ПОДРОСТОКПРАВОНАРУШИТЕЛЬ НЕ ХОДИТ В ШКОЛУ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 00:00
По данным МВД РФ, за шесть месяцев этого года было задержано за различные правонарушения 580
тыс. несовершеннолетних, сообщила на заседании Госдумы в пятницу депутат Елена Афанасьева
(фракция ЛДПР) в ходе рассмотрения в первом чтении поправок в закон "Об образовании".
Она обратила внимание на то, что данные МВД свидетельствуют: из 580 тыс. задержанных
подростков 130 тыс. нигде в данный момент не учатся; а более 24 тыс. несовершеннолетних - вообще
никогда нигде не учились.
ГОСДУМА НАМЕРЕНА РАССМОТРЕТЬ ПРОЕКТ ОБРАЩЕНИЯ К РУКОВОДСТВУ
СТРАНЫ ОТНОСИТЕЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТАБИЛИЗАЦИОННОГО ФОНДА
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 00:00
На следующем заседании Госдумы 12 октября
депутаты,
как ожидается, рассмотрят
инициированный левой оппозицией проект обращения к президенту РФ об использовании
стабилизационного фонда. Такая договоренность была достигнута на заседании палаты в
пятницу.
Вопрос поднял член фракции КПРФ Виктор Тюлькин, который обратил внимание на то, что
профильный комитет Госдумы - по бюджету и налогам - не выносит на рассмотрение Госдумы
подготовленный еще месяц назад проект данного обращения.
В свою очередь, глава бюджетного комитета Юрий Васильев сообщил, что члены комитета не
поддерживают этот документ.
Тем не менее, было решено соблюсти все регламентные процедуры. По предложению первого вицеспикера Госдумы Олега Морозова, который ведет сегодняшнее заседание, была достигнута
договоренность, что комитет внесет проект обращения на рассмотрение Совета палаты - его
заседание состоится во вторник - с тем, чтобы 12 октября обсудить документ на пленарном
заседании.
В НОЯБРЕ В КРАСНОЯРСКЕ ПРОЙДЕТ У1 СЪЕЗД ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
ИТАР ТАСС , http://www.itar-tass.com, 07.10.2005, 16:15
На У1 съезд партии "Единая Россия", который пройдет в Красноярске 26 ноября, приедут более 1000
человек. Об этом сегодня сообщил на пресс-конференции в Красноярске секретарь президиума
генерального Совета партии, заместитель председателя Госдумы Вячеслав Володин.
По его словам, во время проведения съезда в Красноярске ожидается большое количество
иностранных гостей, а также 363 делегата съезда. На это мероприятие запросили аккредитацию около
200 региональных и федеральных СМИ.
"Основными вопросами съезда станет обсуждение перехода страны от программы стабилизации к
программе развития, внесение изменений в Устав партии, - сказал Володин. - Также будут
рассмотрены социальные проекты, направленные на улучшение качества жизни населения, которые
были озвучены президентом РФ". Будет затронута и тема реализации на территории Красноярского
края инвестиционных проектов федерального значения.
У РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ "ЧИСТО МУЖСКОЕ ЛИЦО", СЧИТАЕТ
ЛИДЕР ДВИЖЕНИЯ "ЖЕНЩИНЫ РОССИИ"
ИТАР ТАСС , http://www.itar-tass.com, 07.10.2005, 00:00
У российской политической элиты "чисто мужское лицо". Об этом заявила сегодня в СанктПетербурге на 4-й международной конференции "Женщины и демократия" председатель движения
"Женщины России", глава комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи Екатерина
Лахова.
В целом, сообщила она, в современной России женщины занимают 56 проц
государственных и более 70 проц муниципальных должностей, но чем выше уровень власти и
принятие решений, тем меньше женщины в них участвуют, подчеркнула Лахова. Так, из 450
депутатов Госдумы только 44 - женщины, из 180 членов Совета Федерации - лишь 9, ни одной
женщины нет в правительстве России, а единственная женщина-глава региона - губернатор СанктПетербурга Валентина Матвиенко.
Женским общественным движениям необходимо активно
включаться в работу политических партий, считает Лахова. В пример она привела движение
"Женщины России", которое шло на парламентские выборы в союзе с "Единой Россией". В
результате, по ее словам, 60 проц женщин-депутатов Госдумы являются членами фракции "Единая
114
Россия". 4-й международная конференция "Женщины и демократия" проходит в Санкт-Петербурге
при поддержке Совета Министров Северных стран и правительства Санкт-Петербурга. В ней
принимают участие около 700 человек: ведущие политики, активисты общественных организаций,
предприниматели из стран Скандинавии, Балтии, Северной Европы и различных регионов России.
В НОЯБРЕ В КРАСНОЯРСКЕ ПРОЙДЕТ У1 СЪЕЗД ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
ИТАР ТАСС , http://www.itar-tass.com, 07.10.2005, 00:00
На У1 съезд партии "Единая Россия", который пройдет в Красноярске 26 ноября, приедут более 1000
человек. Об этом сегодня сообщил на пресс-конференции в Красноярске секретарь президиума
генерального Совета партии, заместитель председателя Госдумы Вячеслав Володин. По его словам,
во время проведения съезда в Красноярске ожидается большое количество иностранных гостей, а
также 363 делегата съезда. На это мероприятие запросили аккредитацию около 200 региональных и
федеральных СМИ.
"Основными вопросами съезда станет обсуждение перехода страны от
программы стабилизации к программе развития, внесение изменений в Устав партии, - сказал
Володин. - Также будут рассмотрены социальные проекты, направленные на улучшение качества
жизни населения, которые были озвучены президентом РФ". Будет затронута и тема реализации на
территории Красноярского края инвестиционных проектов федерального значения.
Как
подчеркнул Володин, Красноярск не случайно стал местом проведения съезда. Важен тот факт, что
красноярское региональное отделение "Единой России" одно их крупнейших в стране, и губернатор,
и председатель Законодательного собрания являются членами партии, поэтому партия несет
ответственность за регион.
В преддверие 26 ноября в Красноярске, Новосибирске, Иркутске,
Кемерово, Владивостоке и Хабаровске состоятся "круглые столы". На них члены партии обсудят
вопросы, которые дополнительно необходимо вынести на рассмотрение съезда.
Это первый
партийный форум "Единой России", который пройдет не в Москве. "Красноярск готов к проведению
такого мероприятия", - подчеркнул Володин.
ГД
ПОРУЧИЛА
КОМИТЕТАМ
УЛУЧШИТЬ
ТЕХНИЧЕСКОЕ
СОСТОЯНИЕ
МОСКОВСКОГО МЕТРО
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 07.10.2005, 15:22
Госдума поручила комитету по бюджету и налогам и комитету по промышленности, строительству и
наукоемким технологиям подготовить информацию о мерах, принимаемых правительством Москвы
и правительством Российской Федерации по улучшению технического состояния московского
метрополитена.
На пленарном заседании Госдумы в пятницу было принято протокольное поручение депутата Сергея
Глотова (фракция "Родина" (Народная воля-СЕПР), в котором отмечаются участившиеся случаи
технических сбоев в работе столичного метрополитена, в том числе частые неплановые остановки
электропоездов, старение подвижного состава, ухудшение защитных свойств гидроизоляции
тоннелей.
Госдума поручила комитету по бюджету и налогам и комитету по промышленности, строительству и
наукоемким технологиям предоставить депутатам Госдумы информацию о мерах по улучшению
технического состояния метрополитена, а также по увеличению финансирования столичного метро
при корректировке бюджета РФ 2005 года и принятии бюджета РФ на 2006 год.
СТАРШЕКЛАССНИКОВ БУДУТ ИСКЛЮЧАТЬ ИЗ ШКОЛЫ БЕЗ СОГЛАСИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 16:57
Госдума в пятницу приняла в первом чтении поправки в закон «Об образовании», уточняющие
порядок и условия отчисления старшеклассников из общеобразовательных учреждений за нарушение
дисциплины. Как передает корреспондент «Росбалта», законопроект, внесенный депутатами
Екатериной Лаховой («Единая Россия»), Ниной Останиной (КПРФ), Еленой Афанасьевой (ЛДПР) и
другими, поддержали 400 депутатов.
Поправки предусматривают увеличение с 14 до 15 лет возраста обучающегося, который может быть
отчислен из школы. Такое решение может быть принято органом управления образовательного
учреждения лишь в том случае, если ученик совершил противоправные действия, дезорганизующие
работу школы, а также неоднократно, умышленно и грубо нарушал устав заведения. Кроме того, при
исключении подростка из школы теперь не требуется согласия родителей.
115
ДРУГОЕ
ТВ
НТВ, СЕГОДНЯ, 07.10.2005, Суханов Алексей, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня самая массовая и самая богатая общественная организация России собралась в
Москве. Профсоюзы страны проводят свой внеочередной Пятый съезд. Поводов для сбора целых три:
два юбилейных - 100-летие профсоюзного движения в России и 15 лет самой Федерации
независимых профсоюзов, а также один повод - далекий от торжеств. О слабости и неспособности к
солидарным действиям профсоюзов неоднократно говорил лидер этой организации Михаил Шмаков.
В прямом эфире от колонного зала Дома Союзов Роман Соболь. Итак, роман чего сегодня все-таки
больше на съезде, праздничного настроения или озабоченности профсоюзов?
КОРР.: Атмосфера, конечно, праздничная, пятая внеочередная юбилейная конференция независимых
профсоюзов России проходит в Колонном зале Дома Союзов. Это место выбрано неслучайно. Оно
историческое. Именно там проходило становление профсоюзов в советские времена. С тех пор,
конечно, очень многое изменилось, по крайней мере, внешне. Сегодня участников конференции на
входе встречал струнный оркестр, исполняющий канкан. Выбор такого мелкобуржуазного
репертуара несколько странен для тех, кто должен отстаивать интересы простых трудящихся. Но,
может быть, это вызов тем, кто сейчас обвиняет профсоюзы в излишнем благополучии: якобы они
настолько срослись с властью и даже с бизнесом, что уже не в состоянии представлять интересы
простого народа. Некоторые тревожные нотки звучали также и в выступлениях делегатов и гостей
сегодняшнего юбилейного съезда.
Сергей МИРОНОВ, председатель Совета федерации РФ: Сегодня России требуется заново осмыслить
роль и место профсоюзов. За прошедшие 15 лет пресловутая невидимая рука рынка очень хорошо
пошарила в карманах наших граждан и привела к беспрецедентному в современном мире явлению работающей бедности.
Михаил ШМАКОВ, председатель Федерации независимых профсоюзов России: Мы с вами являемся
свидетелями все усиливающегося давления властей и работодателей на права трудящихся.
Заработная плата растет низкими темпами, а в ряде регионов и отраслей до сих пор не покончено с
долгами по ее выплате. Социальные гарантии целенаправленно сворачиваются.
КОРР.: Сто лет - это, конечно же, очень солидный возраст, но он не означает, что организация
дряхлеет - в этом уверено профсоюзное большинство. Сложности сегодняшней работы обусловлены
трудностями переходного периода - многое изменилось в новых условиях, организация только
набирает опыт и делает что может. Эти усилия отмечены и Президентом России. Сегодня Владимир
Путин направил приветственное письмо делегатам съезда, которое зачитал глава президентской
администрации Дмитрий Медведев.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, глава Администрации президента РФ: У отечественных профсоюзов богатая и
славная история. За десятилетия своего существования они приобрели весомый авторитет,
решительно и настойчиво отстаивая права и интересы трудящихся. Сегодня Федерация независимых
профсоюзов России, сохраняя замечательные традиции движения, много делает для эффективного
развития в России цивилизованных трудовых отношений, укрепления социального партнерства и
правовой культуры.
КОРР.: О роли профсоюзов говорил вице-премьер Александр Жуков. Последний признался, что
переговоры с профсоюзами часто бывают неудобными, возникают жесткие споры, но это лишь
подчеркивает принципиальную позицию профсоюзных лидеров. Спикер Государственной Думы
сказал, что Государственная дума и профсоюзы работают сообща, и последние законопроекты о
значительном увеличении зарплат бюджетникам, а также об увеличении минимального размера
оплаты труда - это во многом заслуга профсоюзов.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. От колонного зала Дома Союзов, где проходит съезд Российских профсоюзов,
был наш корреспондент Роман Соболь.
116
НТВ, СЕГОДНЯ, 07.10.2005, Пивоваров Алексей, 19:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня утром в центре Москвы возле дома Союзов наблюдалось большое скопление
черных лимузинов, это съехались активисты союзов профессиональных ФНПР. Федерация
независимых профсоюзов России отмечало столетие движения на внеочередном съезде. От былой
пролетарской революционности, профсоюзы оформились к 1905, не осталось и следа. Начинался
съезд под звуки канкана. А с приветствием к делегатам обратился глава президентской
администрации. Наш корреспондент Роман Соболь поинтересовался дальнейшей тактикой борьбы за
права трудящихся.
КОРР.: Традиция ломать не встали. В Советскую эпоху профсоюзы собирались в Колонном заме
дома Союзом. Его торжественно официозная обстановка приятна и современным лидерам
независимого движения. Хотя есть признаки обновления. В фойе делегатов встречал оркестр,
исполняющий зажигательный канкан. Мелкобуржуазный репертуар - странный выбор для
защитников прав трудящихся, а может, это вызов тем, кто обвиняет профсоюзы в благополучии. Они
якобы срослись с властью и бизнесом и чаще представляют их интересы. Делегаты тоже критиковали
себя и власти в разумных пределах, чтобы не испортить праздник.
Михаил ШМАКОВ, председатель Федерации независимых профсоюзов России: Пресловутая
невидимая рука рынка очень хорошо пошарила в карманах наших граждан и привела к
беспрецедентному в современном мире явлению - работающей бедности.
КОРР.: Сто лет еще не старость, уверено профсоюзное большинство. Были трудности переходного
периода, движение набирало опыт и силу, сейчас это почти альтернативное министерство труда и оно
все правильней понимает роль посредника между государством, бизнесом и наемными работниками.
Президент Путин поздравил ФНПР с юбилеем. Приветственное письмо зачитал Дмитрий Медведев.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, глава Администрации президента РФ: У отечественных профсоюзов богатая и
славная история. За десятилетия своего существования они приобрели весомый авторитет,
решительно и настойчиво отстаивая права и интересы трудящихся.
КОРР.: Меняется и содержание, и форма. В зале пиджаки ветеранов движения перемежаются
хорошими профсоюзных лидеров новой формации. Еще угадывается партийная или комсомольская
выправка, но их оружие юриспруденция. Она эффективнее митингов и баррикад, хотя угроза
народного возмущения остается в арсенале независимых профсоюзов.
Александр ЖУКОВ, заместитель председателя правительства: Нам удастся найти здесь необходимые
компромиссы и нам удастся избежать намеченные профсоюзами нам 12 октября акций протеста.
Президент России… Я так понимаю, что вы согласны с этим.
КОРР.: Ближе всех профсоюзом по духу - Государственная дума. Спикер Борис Грызлов благодарил
юбиляров за сотрудничество. Последние законопроекты о повышении зарплаты бюджетникам во
многом заслуга профсоюзов, но, как оказалось, не многие об этом знают. ВЦИОМ провел опрос
общественного мнения. Защищая свои трудовые права, 60% опрошенных шли разбираться с
начальством. 15 - использовали личные связи. 14% при ухудшении условий труда стали меньше
работать, кто-то участвовал в акциях протеста. В профсоюз обратились 8% работников. После съезда
концерт и праздничный банкет - это тоже традиция еще с советских времен. Сегодня праздник можно отдохнуть от борьбы. Хотя не многие понимают задачи современных профсоюзов, эта
организация прошла вековую проверку на прочность. Таким возрастом могут похвастаться единицы.
Роман Соболь. Телекомпания НТВ, Москва.
НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 07.10.2005, Пивоваров Алексей, Асет Вацуева, 22:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня ФНПР - федерация независимых профсоюзов в России, торжественно отметила
столетие профсоюзного движения. В четь круглой даты устроили не просто заседание, а целый
внеочередной съезд. От былой пролетарской революционности, профсоюза оформились в 1905,
осталось и следа. У дома союзов, где проходил съезд, выстроилась пробка из лимузинов, а в
президиуме сидели люди, которых с трудом можно представить на демонстрации протеста. Наш
корреспондент Роман Соболь поинтересовался дальнейшей тактикой борьбы за права трудящихся.
КОРР.: Традиции ломать не стали. В советскую эпоху профсоюзы собирались в колонном зале дома
союзов. Его торжественно-официозная обстановка приятна и современным лидерам независимого
движения. Хотя есть признаки обновления. В Фойе делегатов встречал оркестр, исполняющий
зажигательный канкан. Мелкобуржуазный репертуар - странный выбор для защитников прав
трудящихся. А может это вызов тем, кто обвиняет профсоюзы в благополучии, они, якобы, срослись
с властью и бизнесом, и чаще представляют их интересы. Делегаты тоже критиковали себя и власти в
разумных пределах, чтобы не испортить праздник.
117
Михаил ШМАКОВ, председатель федерации независимых профсоюзов России: Мы с вами являемся
свидетелями, все усиливающегося давления властей работодателей на права трудящихся. Заработная
плата растет низкими темпами, а в ряде регионов и отраслей до сих пор не покончено с долгами по ее
выплате.
Сергей МИРОНОВ, председатель совета федерации РФ: Пресловутая невидимая рука рынка очень
хорошо пошарила в карманах наших граждан, и привела к беспрецедентному в современном мире
явлению - работающие - бедные.
КОРР.: Сто лет, еще не старость, уверено профсоюзное большинство. Были трудности переходного
периода - движение набирало опыт и силу. Сейчас это почти альтернативное министерство труда, и
оно все правильнее понимает роль посредника между государством, бизнесом и наемными
работниками. Президент Путин поздравил ФНПР с юбилеем, приветственное письмо зачитал
Дмитрий Медведев.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, глава администрации президента РФ: у отечественных профсоюзов богатая и
славная история. За десятилетие своего существования они приобрели весомый авторитет
решительно и настойчиво отстаивая права и интересы трудящихся.
КОРР.: Меняется и содержание и форма. В зале пиджаки ветеранов движения перемежаются
хорошими костюмами профсоюзных лидеров новой формации. Еще угадывается партийная или
комсомольская выправка, но их оружие - юриспруденция. Она эффективнее митингов и баррикад.
Хотя угроза народного возмущения остается в арсенале независимых профсоюзов.
Александр ЖУКОВ, заместитель председателя правительства РФ: Нам удастся найти здесь
необходимые компромиссы и нам удастся избежать намеченные профсоюзами на 12 октября акций
протеста. Президент России. Я так понимаю, что вы согласны с этим.
КОРР.: Ближе всех к профсоюзу по духу государственная Дума. Спикер Борис Грызлов благодарил
Юбиляров за сотрудничество. Последние законопроекты о повышении зарплаты бюджетникам во
многом заслуга профсоюзов, но как оказалось, не многие об этом знают. ВЦИОМ провел опрос
общественного мнения. Защищая свои трудовые права. 60 процентов опрошенных шли разбираться с
начальством. 15 их использовали личные связи. 14 процентов при ухудшении условия труда стали
меньше работать. Кто-то участвовал в акциях протеста. В профсоюз обратились 8 процентов
работников. После съезда концерт и праздничный банкет. Это тоже традиция еще с советских
времен, но сегодня праздник, можно отдохнуть от борьбы. Хотя не многие понимают задачи
современных профсоюзов. Эта организация прошла вековую проверку на прочность. Таким
возрастом могут похвастаться единицы.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 08.10.2005, Тимофеева Виктория, 11:00
ВЕДУЩИЙ: "Марш пустых канистр" прошел сегодня во Владивостоке. На площади в центре города
собрались сотни автолюбителей. Они протестуют против роста цен на бензин. Только за этот год на
Дальнем Востоке стоимость топлива выросла почти на 70 процентов. Участники акции собрали
подписи под обращением к правительству и депутатам Госдумы. Ну а по окончании митинга колонна
машин проехала через весь город с включенными автомобильными сигналами.
РОССИЯ, ВЕСТИ. МОСКВА (НЕДЕЛЯ В ГОРОДЕ), 08.10.2005, Зеленский Михаил, 17:20
ВЕДУЩИЙ: Тем временем, столичные специалисты разрабатывают свои способы снижения
аварийности на дорогах. В частности, предлагается установить на маршрутных такси черные ящики
по аналогии с авиационными приборами. Это устройство позволит регистрировать скорость
движения автомобиля, включения указателей поворота и другие параметры. По мнению экспертов
запись, сделанная черным ящиком, может быть в последствии использована при разборе причин
ДТП. После дешифровки всей информации можно определить причину аварии, в том числе и то, по
чьей вине она произошла. Специалисты говорят, что черные ящики могут быть установлены на
любой вид транспорта: легковой автомобиль, автобус или грузовик. Одним из инициаторов
установки черных ящиков выступил депутат Госдумы, лидер движения автомобилистов России
Виктор Похмелкин. Сегодня за несколько часов до начала нашей программы мы совершили прогулку
по наиболее оживленным городским трассам и попытались выяснить у Виктора Валерьевича,
возможно ли сделать движение в столице более безопасным, а также какой он видит Москву
автомобильную. Вы действительно считаете, что оснащение, дооснащения наших маршруток этими
приборами поможет снизить аварийность?
Виктор ПОХМЕЛКИН, депутат Госдумы РФ, председатель движения автомобилистов России:
Экспертные оценки показывают, что на 20-25 % можно снизить аварийность, если будет внедрен
118
черный ящик. Почему? Потому что это устройство, фиксирует все абсолютно действия водителя и
все перемещения автомобиля. И в конце рабочего дня картина того, как вел себя тот или иной
водитель в полном объеме представлена на экран компьютера. В сущности, по показаниям этого
черного ящика можно выносить приговор такого рода водителю.
ВЕДУЩИЙ: Ну, это когда авария уже произошла, предотвратить аварию можно с помощью черного
ящика?
Виктор ПОХМЕЛКИН: Можно, если Вы по исходе рабочего дня видите, что этот водитель там 4 раза
пересек сплошную полосу, 5 раз проехал на красный свет, остановился в неположенном месте и так
далее. Вы делаете вывод о том, во-первых, что этот водитель грубо нарушает правила дорожного
движения, во-вторых, его можно, что называется представить к соответствующей ответственности и,
наконец, в общем можно делать выводы о его профессиональной пригодности.
ВЕДУЩИЙ: А мнение автоперевозчиков по поводу этой идеи, этого предложения Вы узнавали?
Виктор ПОХМЕЛКИН: Сложное, конечно далеко не все приветствуют это по разным причинам. Ну
кто-то боится, что это будут дополнительные затраты, кто-то скорее всего их недисциплинированных
водителей не хочет такого контроля тотального, боятся в том числе и что потеряют в доходах. Но Вы
знаете, тут для меня вопроса нет - доходы автопредприятий или безопасность на дорогах.
ВЕДУЩИЙ: Но, как следствие, если будут затраты на дооснащение машин, как следствие будет
повышение тарифов на проезд.
Виктор ПОХМЕЛКИН: Я думаю, да. Вообще, безопасность жизни - это вещь не дешевая и экономить
на ней, Вы знаете, просто, как мне кажется недопустимо.
ВЕДУЩИЙ: Давайте поговорим об еще одних поправках, о предложениях, вернее, которые вносили
в Госдуму, если я не ошибаюсь, рязанские парламентарии. Я имею в виду об увеличении штрафов.
Виктор ПОХМЕЛКИН: Вы знаете, я бы сейчас не стал говорить, надо смотреть внимательно на
ситуацию, в том числе и социально-экономическую. Ведь ясно, что если Вы до небес поднимите
штрафы, то никто не сможет платить и это ничего не даст.
ВЕДУЩИЙ: Зато, может быть, не захотят нарушать?
Виктор ПОХМЕЛКИН: А будут просто платить взятки. Взятки будут меньше, штрафы и этим все
закончится. Тут быстренько спрос предложением уравновесит ситуацию на этом рынке.
ВЕДУЩИЙ: Какой бы Вам хотелось видеть Москву автомобильную?
Виктор ПОХМЕЛКИН: Хотелось бы, чтобы у нас были культурные вежливые водители,
экологически чистые автомобили, чтобы было ездить удобно, приятно и пешеходы при этом тоже
себя чувствовали себя вполне защищено.
ВЕДУЩИЙ: Виктор Валерьевич, спасибо за то, что согласились на эту прогулку и ответили на ниши
вопросы. Спасибо.
Радио
ЭХО МОСКВЫ, ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС, 07.10.2005, Князева Анна, 14:36
ВЕДУЩИЙ: Сегодня в Москве проходит съезд Федерации независимых профсоюзов России.
Приветствуя его участников, спикер Госдумы Борис Грызлов призвал профсоюзные организации к
сотрудничеству в таких сферах деятельности, как контроль за эффективным расходованием
бюджетных средств, контроль за ценами монополистов, борьбу по выводу экономики из тени, а
также борьбу с фальсифицированной продукцией. При этом он пообещал, что нижняя палата
парламента будет добиваться от правительства выполнения обязательств в части социального
партнерства.
Между тем, требования самих профсоюзов к властям остаются прежними: 8-часовой рабочий день,
повышение средней оплаты труда и доведение минимального ее размера до уровня прожиточного
минимума. Тревогу у главы ФНПР вызывает и реформа жилищно-коммунального хозяйства, которая,
по его мнению, может обанкротить население всей страны, если будет проводиться только в
направлении роста услуг.
119
Пресса
ЗАГРАНИЦА НАМ ПОМОЖЕТ.
Вечерняя Москва, Соловьева Мария, 08.10.2005, №187, Стр. 6
В понедельник в гостинице "Россия" пройдет конференция, посвященная вопросам социального
партнерства в сфере трудовых отношений с учетом опыта Европейского союза.
В ней участвуют представители Департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития России,
депутаты Государственной думы, члены Комитета Госдумы по труду и социальной политике и
Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
представители Федерального собрания, Федерации независимых профсоюзов, Московского
городского суда, представители Европейской Комиссии в России, эксперты по трудовому и
арбитражному законодательству, руководство учреждения "Московский трудовой арбитражный суд
для урегулирования коллективных трудовых споров".
Конференция проводится с целью информирования специалистов в области трудового
законодательства и арбитража, а также всех заинтересованных лиц о результатах, достигнутых при
осуществлении проекта ЕС "Трудовое законодательство и арбитраж".
В ходе конференции планируется сформулировать пакет рекомендаций для России в вопросе
социального партнерства.
ПОРТРЕТ НЕДЕЛИ.
Коммерсантъ, 08.10.2005, №190, Стр. 7
Кто обыщет, тот всегда найдет
Фото:
- На минувшей неделе Генпрокуратура в поисках новых улик по делу о "легализации преступно
нажитых средств" провела масштабные обыски в структурах, связанных с ЮКОСом. Новое
обвинение именно с такой формулировкой в ближайшее время должно быть предъявлено
осужденным Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву
Фюто Ильи ПИТАЛЕВА
***
Российский энергоприноситель
Фото:
- В среду президент РФ Владимир Путин побывал на саммите Россия-ЕС в Лондоне, где заверил
европейцев, что Россия не оставит их без газа и нефти. На следующий день он повторил то же самое
на встрече с премьер-министром Великобритании Тони Блэром (справа)
Фото ДМИТРИЯ АЗАРОВА
***
Михаила Лапшина сошли со сцены
Фото:
- 4 октября полпред президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин объявил, что
руководитель Республики Алтай Михаил Лапшин (на фото) не вошел в список кандидатов на пост
главы региона, направленный им в Кремль, а о судьбе губернатора, по его словам, должен
"позаботиться президент"
Фото ВАЛЕРИЯ МЕЛЬНИКОВА
***
Силовой тренд
Фото:
- На этой неделе четырехмесячный рост российского фондового рынка завершился резкой
коррекцией: за среду и четверг основные индексы потеряли 8-10 %. Причиной обвала стали падение
цен на нефть и новый всплеск активности российских силовиков
Фото REUTERS
***
Евгения Адамова отрезали от родины
Фото:
- В понедельник Федеральное управление юстиции Швейцарии решило экстрадировать экс-главу
Минатома РФ Евгения Адамова в США. Аналогичный запрос России оставлен без удовлетворения
Фото ВАСИЛИЯ ШАПОШНИКОВА
***
Отсижу как надо и вернусь
120
Фото:
- В четверг Генпрокуратура Литвы прекратила дело майора российских ВВС Валерия Троянова,
заключив, что падение его самолета было результатом ошибки, а не провокацией. Майор Троянов
освобожден из-под домашнего ареста и вернулся в Россию
***
Сокращение штатских
Фото:
- На прошлой неделе руководство Минобороны сообщило, что отсрочки от призыва вскоре лишатся
дети пенсионеров и лиц, нуждающихся в уходе, работники оборонно-промышленного комплекса,
аспиранты, одаренные подростки и сельские учителя
Фото СЕРГЕЯ МИХЕЕВА
***
Руководящая и выдвигающая
Фото:
- 3 октября президент внес в Госдуму поправки к федеральным законам, дающие право партиям,
победившим на региональных выборах, выдвигать кандидатов в губернаторы. Судя по итогам
последних региональных выборов, таким правом сможет воспользоваться только одна партия "Единая Россия"
Фото ДМИТРИЯ ДУХАНИНА
...И ЗУРАБОВ ОТМЕТИЛ 100 ЛЕТ
Российская газета, 08.10.2005, №226, Стр. 3
профсоюзного движения в России
Вчера на внеочередной съезд ФНПР, посвященный 100-летнему юбилею отечественного
профсоюзного движения, съехались почти полторы тысячи человек - делегаты, депутаты, министры,
гости из 60 стран. В их числе вице-премьер правительства РФ Александр Жуков, спикер Совета
Федерации Сергей Миронов, председатель Госдумы Борис Грызлов. Приветствие съезду направил
президент Владимир Путин.
ДНИ РОЖДЕНИЯ НА БУДУЩЕЙ НЕДЕЛЕ.
Труд, 08.10.2005, №188, Стр. 8
НАШ КАЛЕНДАРЬ
10 ОКТЯБРЯ
Николай Матюк (1909) - авиаконструктор.
Юрий Нестерихин (1930) - ученый-физик, академик РАН.
Иосиф Сумбаташвили (1915) - театральный художник.
Леонид Тягачев (1946) - президент Олимпийского комитета России.
11 ОКТЯБРЯ
Алексей Богданов (1935) - биохимик, академик РАН.
12 ОКТЯБРЯ
Алексей Кудрин (1960) - министр финансов РФ.
Лучано Паваротти (1935) - итальянский певец.
13 ОКТЯБРЯ
Марк Захаров (1933) - режиссер, художественный руководитель Московского театра "Ленком".
Алексей Козлов (1935) - саксофонист, джазовый композитор.
Маргарет Тэтчер (1925) - государственный и политический деятель Великобритании.
14 ОКТЯБРЯ
Михаил Козаков (1934) - актер и режиссер.
Митрополит Валентин (1940) - архиепископ Оренбургский и Бузулукский.
Павел Чухрай (1946) - кинорежиссер.
Валентин Юдашкин (1963) - кутюрье.
15 ОКТЯБРЯ
Николай Басков (1976) - певец.
Иван Лаптев (1934) - журналист.
Любовь Слиска - первый заместитель председателя Госдумы.
16 ОКТЯБРЯ
Иван Дыховичный (1947) - актер и режиссер.
121
Евгений Хавтан (1961) - лидер группы "Браво".
Дмитрий Хворостовский (1962) - оперный певец.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА: ПЕРВЫЙ ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ.
Труд, Никонов Вячеслав, 08.10.2005, №188, Стр. 2
Так уж получилось, что ваш покорный слуга стал членом Общественной палаты Российской
Федерации (ОПРФ). И тут же столкнулся с необходимостью давать множество комментариев на
тему: зачем палата вообще нужна, не является ли она демократической ширмой для режима или
пятым колесом в телеге российской государственности. Спрашивающие выражали весь спектр
эмоций - от сугубо позитивной до ироничной и скрыто враждебной.
Проще всего ответить: поживем - увидим. Сейчас Общественная палата сформирована всего на одну
треть, и приступить к работе она сможет только с начала следующего года. Тогда и посмотрим.
Но все-таки многое можно разглядеть уже сейчас. Значимость и жизнеспособность любой
организации почти полностью зависят от ее законом закрепленных функций и возможностей, а также
от энергии, целеустремленности, компетентности и желания работать входящих в нее людей. С этих
точек зрения есть, по-моему, основания для оптимизма.
Закон об ОПРФ вышел довольно удачным. Палата - не госорган, а общественная организация,
которая отличается от всех других тем, что наделена административным ресурсом для реализации
своих целей. Главной из них является защита интересов, прав и свобод граждан при выработке и
проведении в жизнь государственной политики. Каким образом?
Во-первых, Общественная палата будет проводить экспертизу готовящихся в Думе законопроектов,
правительственных решений на предмет их соответствия потребностям граждан страны, а не только
их непосредственных авторов. Для этого у ОПРФ предусмотрены собственные экспертные структуры
и возможность привлекать лучших специалистов извне. Полагаю, если бы 122-й закон о монетизации
льгот прошел общественную экспертизу, протестующих было бы меньше. Или не было бы вообще.
Во-вторых, палата сможет контролировать работу любого государственного органа любого уровня от центральных до местных. Например, посмотреть, как реализуются президентские инициативы в
области образования, здравоохранения, жилья, не разворовываются ли деньги.
В-третьих, предусмотрена законовещательная функция. Члены ОПРФ смогут участвовать в
подготовке тех или иных правительственных постановлений или законов еще на стадии их
разработки, лично присутствуя на заседаниях кабинета и коллегий отдельных министерств, комиссий
Госдумы...
Чтобы все это успеть, Общественная палата создаст 15-20 комиссий и рабочих групп по основным
направлениям государственной политики. Они будут проводить слушания, на которые должны
являться чиновники. Комиссии будут запрашивать и получать необходимую информацию, которую
все ведомства обязаны предоставлять (за исключением сугубо секретной). Серьезным инструментом
в руках ОПРФ станет публичность: проведение открытых для СМИ слушаний, издание собственной
газеты, создание собственной передачи на телевидении. Уверен, если, скажем, Леонид Рошаль и
Лео Бокерия с ведущими коллегами из медицинского сообщества проведут слушания об обеспечении
лекарствами с приглашением руководителей здравоохранения под софитами телекамер, это само по
себе даст очень серьезный положительный эффект.
Кроме того, комиссии Общественной палаты готовят заключения по любому исследуемому вопросу,
и их обязаны по существу рассматривать и правительство, и парламент, и губернаторы, и местные
администрации. Они не обязаны соглашаться с ОПРФ. Но противопоставлять себя людям,
обладающим авторитетом, доступом к СМИ да еще облеченным доверием Владимира Путина, вряд
ли кто-то всерьез захочет.
Что же касается состава Общественной палаты, то молчунов и желающих побездельничать, судя по
первому заседанию ее назначенной президентом трети, я там не обнаружил. Люди состоявшиеся,
самостоятельные, к заигрыванию с чиновниками любых уровней не склонные, поскольку на
госслужбе карьеру себе делать не собираются. К тому же это люди, привыкшие работать, а не сидеть
на месте, имеющие свои взгляды по любой теме, не стесняющиеся их высказывать.
На заседании в прошлую субботу, когда обсуждались, по сути, лишь организационные и
процедурные вопросы, доктор Рошаль, президент Российского союза промышленников и
предпринимателей Александр Шохин, адвокат Анатолий Кучерена, легендарная фигуристка Ирина
Роднина, главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев, директор Института этнологии и
антропологии РАН Валерий Тишков, председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил
Шмаков, да и многие другие брали слово по нескольку раз. Я и сам не молчал. Ждать от палаты
122
какой-то угодливости, в чем ее многие подозревают, наивно. Это будет очень неудобный орган как
для тех, кто в нем работает (согласия достичь очень сложно), так и для тех, кого он намерен
контролировать.
Есть основания полагать, что оставшиеся две трети Общественной палаты тоже окажутся независимо
мыслящими, живыми и стремящимися принести пользу стране. Их предстоит отобрать действующим
членам палаты сначала из числа представителей ведущих общероссийских организаций, а затем региональных и межрегиональных. А критериями будут общественный авторитет и высокий
профессионализм.
У ОПРФ есть только один шанс превратиться в неудавшийся эксперимент - ничего не делать,
отсиживаться в кустах.
Но даже намека на возможность подобного развития событий я в палате не обнаруживаю.
СОБЫТИЯ.
Ведомости, Использована информация "Интерфакса", Reuters., 10.10.2005, №189, Стр. А3
В Южной Азии произошла серия разрушительных землетрясений. Первый толчок силой 7, 6 балла по
шкале Рихтера зарегистрирован утром в субботу, его эпицентр располагался к северу от столицы
Пакистана Исламабада. Второй, относительно слабый толчок последовал днем в субботу, а днем в
воскресенье - третий силой около 6 баллов по шкале Рихтера. В столице Пакистана разрушено
несколько многоэтажных жилых зданий, но больше всего пострадала пакистанская часть Кашмира.
Разрушения и жертвы есть также в Индии и Афганистане, а отголоски землетрясения дошли до АлмаАты. Все ведущие страны мира в ответ на призыв пакистанского правительства объявили об оказании
помощи Пакистану МЧС России в воскресенье направило в эту страну самолет со спасателями, а на
сегодня запланирован авиарейс с гуманитарной помощью. Количество жертв беспрецедентного за
последние 100 лет в этом регионе землетрясения постоянно растет. Вечером в воскресенье, по
данным представителя правительства пакистанской части Кашмира Тарика Махмуда, только в этом
регионе погибли свыше 30 000 человек. В Индии, по последним данным, погибли 465 человек.
***
Лишь 8% работников решают свои трудовые проблемы через профсоюзы. По данным ВЦИОМ, 60%
работников, пытавшихся что-то предпринять для защиты своих трудовых прав в случае их
нарушения, обращались за помощью начальства. Еще 15% использовали в этих целях личные связи,
14% в ответ на ухудшение условий занятости стали меньше работать, а 10% заявляют, что
участвовали в массовых протестных акциях.
***
Решение о сроках этапирования Ходорковского и Лебедева в колонию пока не принято. Об этом
заявил представитель Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). По его словам,
осужденные экс-совладельцы "ЮКОСа" по-прежнему содержатся в СИЗО "Матросская Тишина".
***
Владимир Путин выделил из резервного фонда свыше 26 млрд руб. педагогам и медикам. Согласно
распоряжению президента, в IV квартале 2005 г выделяется 14, 042 млрд руб. Рособразованию для
образовательных учреждений и 12, 049 млрд руб. Росздраву для учреждений здравоохранения и
социального обслуживания.
***
Нецелевое использование и воровство бюджетных средств за последние пять лет сократились в 10
раз. Об этом заявил председатель Счетной палаты Сергей Степашин. По его словам, это "один из
самых прогрессивных" показателей в Европе. Степашин отметил также, что в условиях
реформирования системы местного самоуправления муниципальные образования будут
распоряжаться 40% бюджетных средств.
***
Офицеры, досрочно разорвавшие контракт с Минобороны, будут компенсировать государству
затраты на собственное обучение. Как заявил в субботу министр Сергей Иванов, соответствующий
законопроект будет внесен в Госдуму до конца года. Кроме того, Иванов запретил использовать
солдат на работах вне воинских частей. Согласно подписанному им приказу, виновные будут
уволены из армии и привлечены к уголовной ответственности.
123
СОЮЗ ИГРУШЕК И ПРОДУКТОВ.
Ведомости, Ярош Юлия, 10.10.2005, №189, Стр. 7
"Седьмой континент" стал партнером "Детского мира"
Сегодня сети "Седьмой континент" и "Детский мир" объявят о подписании меморандума о
совместном инвестировании в строительство торгово-развлекательных комплексов. "Семерка" станет
для "Детского мира" уже пятым партнером среди продуктовых операторов. Ранее сеть магазинов для
детей обещала объединить усилия с "Патэрсоном ", "Перекрестком", "Пятерочкой" и
"Макдоналдсом".
"Седьмой континент" управляет 96 магазинами в форматах "пять звезд" (25 магазинов), универсам
(31), "магазин у дома" (39) и наш гипермаркет" (1). В 2004 г. чистая выручка сети составила $495, 8
млн, чистая прибыль - $29, 4 млн. Основные владельцы - Александр Занадворов и депутат Госдумы
Владимир Груздев. В ноябре 2004 г. компания разместила 13% акций в РТС. Капитализация на 7
октября 2005 г. - около $1, 5 млрд.
"Детский мир" - крупнейший российский ритейлор в сегменте товаров для детей. Выручка в 2004 г. $92 млн. 70, 5% акций компании принадлежит АФК "Система". "Детский мир" владеет 36
магазинами, включая флагманский на Лубянской площади в Москве (57 000 кв. м), и оптовыми
компаниями С-Тойз" и "Ноекелън".
Меморандум о сотрудничестве гендиректор "Детского мира" Сергей Кушаков и председатель совета
директоров "Седьмого континента" Владимир Карнаухов подписали 4 октября. Сети договорились
сотрудничать в области девелопмента и строительства торгово-развлекательных комплексов (ТРК),
уточнила пресс-секретарь "Семерки" Екатерина Лесина. Кушаков подтвердил, что "Детский мир" и
"Семерка" объединят усилия в расширении своих сетей. Сегодня компании официально объявят о
партнерстве.
По словам партнеров, речь идет прежде всего о соинвестировании в строительство. "Седьмой
континент" будет приобретать недвижимое имущество в ТРК, возведенных "Детским миром".
Источник, знакомый с планами "Семерки", уточнил, что сеть, возможно, будет инвестировать в
строительство не только для собственных нужд, но и для сдачи в аренду. Управлять совместно
построенными центрами будет "Детский мир". Еще компании договорились обмениваться
информацией о наличии земельных участков или объектов, соответствующих интересам обеих
сторон. По словам Кушакова, в работе у партнеров сейчас "два адреса". Подробности и планы
дальнейшего сотрудничества ритейлоры не раскрывают.
У "Детского мира" большие региональные планы. Магазины сети уже работают в Петербурге, Орле,
Тамбове, Ярославле, Курске, Рязани и Нижнем Новгороде. А недавно фирмы, подконтрольные
Владимиру Евтушенкову (основной акционер АФК "Система", в которую входит "Детский мир") и
металлургу Зелимхану Муцоеву на паритетных условиях учредили девелоперскую компанию
"Регионы", которая в течение пяти лет собирается инвестировать до $800 млн в строительство ТРК в
32 российских городах (уже приобретено 10 участков общей площадью 30 га). Площадь каждого
центра будет составлять 35 000-50 000 кв. м, а непременным арендатором станет "Детский мир".
Поэтому партнерство с сетью открывает заманчивые перспективы для продуктовых ритейлоров.
Кушаков утверждает, что у "Детского мира" есть подписанные соглашения о сотрудничестве с
"Патэрсоном", "Перекрестком", "Пятерочкой" и "Макдоналдсом". Но союз с "Патэрсоном", по
признанию обеих сторон, не оправдал себя. Главный исполнительный директор "Пятерочки" Олег
Высоцкий признает, что объединение усилий с "Детским миром" обсуждалось, но суть
договоренностей не помнит. А пресс-секретарь "Перекрестка" Александр Бархатов отрицает, что сеть
успела подписать меморандум с "Детским миром". "Был такой вариант, который мы рассматривали в
числе прочих, -заявил Бархатов. - Но это известие [о союзе "Детского мира" и "Седьмого
континента"], безусловно, останавливает нас. Надо еще разобраться, какие преимущества получит в
результате этого "Седьмой" перед другими сетями".
Фото:
- "Детский мир" построит торговые центры для "Семерки"
МУЖЧИНЫ НА ВЫДАНЬЕ.
Время новостей, Новопрудский Семен, 10.10.2005, №187, Стр. 4
Если вы заметили, России теперь никогда никого не выдают. Более того, российское государство
проигрывает любое персональное дело в любом суде за пределами России - будь то история
олигархов Гусинского и Березовского, ичкерийского эмиссара Ахмеда Закаева или никому не
124
известных граждан. Это своеобразное наказание за использование властью правосудия как
прикладного политического инструмента.
Последней громкой историей невыдачи России искомого потенциального преступника стало решение
Федерального управления юстиции Швейцарии экстрадировать бывшего министра по атомной
энергии Евгения Адамова в США. Российские чиновники отреагировали на это решение совершенно
неадекватно. Министерство иностранных дел разместило на сайте официальное заявление, в котором
обвинило швейцарскую юстицию в политизированности (точно из серии "с больной головы на
здоровую", потому что более политизированную юстицию, чем российская, еще надо поискать). А
министр юстиции Чайка заявил, что у России были все правовые основания рассчитывать на выдачу
Адамова Москве. Это, мягко говоря, неправда. Даже если высшая судебная инстанция Швейцарии
все-таки удовлетворит апелляцию адвокатов и решит отдать Адамова России, как раз это решение
будет исключительно политическим жестом, но не актом торжества буквы и духа закона.
История Евгения Адамова - квинтэссенция отношений "первой", исполнительной, российской власти
с "третьей", судебной. Классический случай применения органов правосудия в новейшей истории
России в прикладных политических целях.
Парламентская оппозиция, которая в Думе прошлого созыва еще была, инициировала создание
комиссии, которая занялась бы исследованием активно тиражировавшихся американской прессой
обвинений министра Евгения Адамова в злоупотреблении служебным положением. Уже многие
месяцы до момента создания комиссии в западной прессе писали про сомнительного происхождения
банковские счета российского министра в зарубежных банках. Кремль отреагировал на эти
обвинения крупного госчиновника внутри и за пределами страны в духе аппаратной разводки закулисно договорился о тихой отставке министра, взамен закрыв глаза на уголовно наказуемый
характер его деяний, если таковые действительно имели место.
15 декабря 2001 года (министра Адамова уволили в марте того же года) заместитель генерального
прокурора Юрий Бирюков на пленарном заседании Госдумы, отчитываясь перед той самой
парламентской комиссией, доложил: никаких претензий к гражданину Адамову у российских
правоохранительных органов нет и заводить на него уголовное дело не за что. С тех пор прошло три
с половиной года, на протяжении которых мы и слыхом не слыхивали о судьбе бывшего министра.
Его не оставили под подпиской о невыезде, поскольку уголовного дела не было. Ему не запретили
выезжать из страны как носителю государственных секретов. На момент, когда г-на Адамова
задержали в Швейцарии, по российским, международным, каким хотите законам он оставался
обычным свободным гражданином России. А значит, имел полное право навестить свою дочь в
Швейцарии.
Как только г-на Адамова задержали по запросу правоохранительных органов США, наша
Генпрокуратура, явно получив политическое указание, моментально изменила свою точку зрения на
коммерческую деятельность бывшего чиновника. На Адамова в России тут же появилось уголовное
дело, мотивировочная часть которого до сих пор толком не оглашена, зато суть предельно понятна чтобы он, носитель наших великих атомных секретов, не достался "вражеской" Америке. Уже после
американского запроса на экстрадицию Адамова Россия спешно подготовила свой.
После всего этого какой здравомыслящий человек оспорит логику Федерального управления
юстиции Швейцарии, которое рассудило: Америка может выдать Адамова России после проведения
судебного разбирательства, Россия же не выдаст Адамова Америке никогда.
В России появление или, наоборот, заматывание уголовных дел на основании политических заказов и
закулисных договоренностей пока дает нужный власти результат. Но та часть мира, где признают
базовый демократический принцип разделения властей и всеобщего равенства перед законом,
естественно, относится к нашему правосудию соответствующим образом. И никого ему не выдает.
КРЫСИНЫЙ БЛИЦКРИГ.
Известия, Кашин Олег, 10.10.2005, №182, Стр. 2
Левые радикалы использовали грызунов в качестве антилиберального оружия
Вчера в Новопушкинском сквере прошел митинг-концерт под девизом "Я свободен! ",
организованный несколькими оппозиционными молодежными движениями. Митинг начался с
попытки его сорвать - активисты леворадикальной группировки "Красный блицкриг" попытались
забросать митингующих живыми крысами. Либеральная молодежь совместно с милицией оперативно
задержала практически весь состав "Блицкрига" - крыс у них изъяли, а активисты до окончания
мероприятия просидели в милицейском автобусе.
125
Митинги-концерты под лозунгом "Я свободен, я забыл, что значит страх! " молодежные движения
"Да! " и "Оборона" проводят два раза в год, посвящая их актуальным политическим событиям.
Первый прошел в июне на Лубянке и был посвящен суду над Михаилом Ходорковским. Вчерашнее
мероприятие, в котором приняло участие около 500 человек, было приурочено к выборам в
Мосгордуму-посреди Новопушкинского сквера был установлен шатер, в котором записывали
наблюдателей для участия в выборах. К концу митинга наблюдателей, по словам организаторов,
набралось более трехсот, но главная интрига митинга заключалась не в этом.
Накануне лидер леворадикальной молодежной группировки "Красный блицкриг" Андрей Морозов
(этот молодой человек регулярно выслеживает либеральных деятелей и забрасывает их помидорами)
распространил в интернете призыв "раздавить оранжевую гадину". В своем обращении Морозов
писал: "Мы - организация маленькая, бюджет у нас ограничен, на ненасильственный разгон майдана
может и не хватить средств. Придется просто всех замочить". Активист движения "Да! " Юрий
Вильнид отнесся к угрозам всерьез и написал заявление в ОВД района Тверской. В субботу Морозова
вызвали на допрос, но вечером отпустили.
За несколько минут до митинга в собравшейся в Новопушкинском сквере толпе кто-то из "Обороны"
опознал Морозова. У него в руках был обеспокоивший либералов чертежный тубус. Морозова
схватили четверо молодых людей в футболках "Обороны", поволокли к охраняющим митинг
милиционерам, попутно избивая кулаками по голове. Милиционеры задерживать Морозова не стали,
предложив ему просто покинуть митинг. Он согласился, оставшись за ограждением, дождался, пока
подтянутся журналисты, открыл свой тубус и вытряхнул из него трех маленьких крыс. Позже один из
активистов "Блицкрига" объяснил "Известиям" замысел акции:
- Мы хотели бросать крыс в толпу, народ бы испугался, начали бы друг друга топтать. Майдан,
пожирающий сам себя, -это же гениально!
Крысы, казалось, в тубусе задохнулись. Взяв одного не подающего признаков жизни крысенка,
Морозов воскликнул:
- Смерть этого героя не останется безнаказанной! Мы отомстим за тебя, мой друг. Ой, да он жив! крысенок в этот момент зашевелился. Морозов удивился и бросил животное на асфальт.
После этого милиционеры все-таки увели активиста в милицейский автобус. Там, как оказалось, уже
сидели 14 активистов "Красного блицкрига" и один журналист. Их задержали на подступах к
митингу, опознав по принесенным с собой клеткам с крысами. Но ни одного протокола милиционеры
не составили - просто предложили подождать в автобусе до конца митинга.
Само мероприятие на этом фоне выглядело достаточно бледно. Заявленного ранее в качестве
участника митинга сатирика Виктора Шендеровича не было по словам журналистки Евгении Альбац,
он неожиданно уехал давать концерт в Вологду. Однако, по словам источника "Известий" в партии
"Яблоко", в действительности сатирик не захотел выступать на митинге вместе с координатором
движения "Да! " Марией Гайдар, баллотирующейся в Госдуму по тому же Университетскому округу,
что и он.
Митингующие читали стихи и пели песни. В промежутках координаторы движения "Да! " Алексей
Навальный и Наталья Морарь выкрикивали лозунги: "Я свободен! Я не боюсь! ". И толпа
подхватывала их.
По окончании митинга, когда все его участники хором спели песню Виктора Цоя "Мы ждем
перемен", милиция, сдержав обещание, выпустила из автобуса весь "Красный блицкриг". Активисты
немедленно бросились к своим крысам - начали выпускать их из клеток и раздавать прохожим.
Прохожие брали животных неохотно.
Фото:
- АНДРЕЮ МОРОЗОВУ не удалось "раздавить оранжевую гадину" с помощью грызунов
МНЕНИЯ & КОММЕНТАРИИ.
Известия, 10.10.2005, №182, Стр. 1,6,7
Грабовой превратился в спам
В четверг, 6 октября, некоторые читатели "Известий", получающие газету при помощи компании
"Столичный курьер" (входит в группу компаний "Интер-Почта"), испытали шок. В один конверт с
нашей газетой в качестве приложения было вложено ежемесячное издание, выпускаемое "Фондом
Григория Грабового". Учитывая то, что "Известия" первыми начали расследование секты Грабового,
данное обстоятельство крайне заинтересовало редакцию. Как выяснилось, причиной инцидента стало
автоматическое исполнение договорных обязательств, взятых на себя фирмой-распространителем
126
задолго до того, как о Грабовом и его секте заговорили все российские СМИ. Во избежание
подобных инцидентов "Столичный курьер" разорвал договор на распространение сектантского
издания.
Надо признать, затея Грабового удалась. Около 3 тысяч подписчиков, получающих "Известия" в
офисы с помощью курьерской службы, были обескуражены. Распечатав конверт с ежедневной
периодикой, они обнаружили, что газета, которая уже год добивается от властей уголовного
преследования сектанта Григория Грабового, теперь выходит вместе с его ежемесячной газетой
"Вариант управления - Прогноз". Кроме хвалебных публикаций о руководителе "секты
воскресителей" в этом издании можно прочитать и нападки на журналистов газеты "Известия".
"Известия" обратились за разъяснениями в ООО "Столичный курьер". Именно эта фирма занимается
корпоративной рассылкой большинства периодических изданий в Москве и по договору имеет право
на попутное распространение рекламной продукции. В ответ на обращение "Известий" генеральный
директор ООО "Столичный курьер" Сергей Гребнев принес редакции официальные извинения и
объяснил причину происшедшего. Его ответ мы публикуем полностью: "ООО "Столичный курьер"
приносит Вам свои извинения за доставку в качестве вкладки в пакет подписчика вместе с прессой, в
том числе и номером газеты "Известия" от 06 октября 2005 года, газеты "Вариант управленияПрогноз", издаваемой "Фондом Григория Грабового".
Вкладка газеты производилась в соответствии с договором о распространении, заключенным с ООО
"Феникс-Ми. N 48П от 11.01.05, которое, в свою очередь, заключило в августе 2004 года
аналогичный договор с газетой "Вариант управления - Прогноз", зарегистрированной Министерством
по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Счет на распространение
очередного номера газеты "Вариант управления - Прогноз" N 10 был выставлен в начале сентября
2005 года, то есть до скандального выступления Грабового 27 сентября 2005 года перед матерями
Беслана и до начала проверки законности деятельности г-на Грабового прокуратурой Москвы.
Никаких иных целей, кроме выполнения обязательств по хозяйственному договору, ООО
"Столичный курьер" не преследовало.
В настоящее время договор на распространение с указанной газетой приостановлен до выяснения
решения компетентных органов по правовой оценке действий г-на Грабового". Чуть позже господин
Гребнев сообщил "Известиям" что договор о распространении газеты Грабового полностью
расторгнут.
Редакция газеты "Известия", в свою очередь, также приносит извинения своим читателям за такую
неожиданную "вкладку". Мы не сошли с ума и не стали поклонниками Грабового. Мы продолжаем
свое расследование деятельности этой секты. О новых результатах этого расследования читайте в
ближайших номерах.
***
УВАЖАЕМАЯ РЕДАКЦИЯ
ПИСЬМА ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСАНДР ТОРБА [TORBA@>IZVESTIA RUJ ПИШИТЕ НАМ ПО
ЭЛЕКТРОННОМУ АДРЕСУ READER@IZVESTIA.RU ИЛИ ОБЫЧНОЙ ПОЧТОЙ: УЛ. ТВЕРСКАЯ,
18. К. 1. МОСКВА. 127994. РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ИЗВЕСТИЯ".
Читатель - автору Либерал и факс
"Либерализм сильнее любой диктатуры". - совершенно справедливо пишет Денис Драгунский
(04.10.2005).
Замечу, что, к сожалению, нужно уже немалое мужество, чтобы публично выступить в защиту
либеральной идеи. Ибо соотечественники дружно эту идею ненавидят. Это родовая травма, ибо сам
основоположник большевизма гораздо больше прислужников и наймитов мирового капитала
ненавидел именно либералов. Так что честь и хвала автору. Но одного здравого смысла все же
недостаточно, чтобы выступить на защиту либерализма. Нужны и знания. И поэтому прискорбно
читать тут же: "Сообщение, переданное по факсу, невозможно перехватить никакой
спецаппаратурой". Неправда. Простой факс же, подсоединенный параллельно к телефонной линии,
позволит читать любые сообщения, передаваемые по ней. Анна Гаренина, дизайнер
[agarenina§yandex.ru]
***
Мысли по поводу
Энергобюллетень
Привязывание энерготарифов к прогнозируемому, а не к реальному уровню инфляции аналогично
ситуации, когда на улице похолодало, но человек больше, чем собственным органам чувств, доверяет
метеопрогнозу и выходит на улицу налегке. И в результате мерзнет, простужается, болеет и
127
бюллетенит ("Энергетики столкнулись с инфляцией". 05.10.2005). Как бы не забюллетенила в
результате такого подхода "ЕЭС России" или ее отдельные части, печальные последствия чего мы не
так давно ощущали во время московской аварии. Анвар Усманов, энергетик, Москва [afu@mail.ru]
***
Два обретения и две потери
Александр Архангельский
Прошлая неделя была неделей расставаний и встреч. Тоже прощальных. В понедельник русская
земля приняла прах генерала Деникина и философа Ильина. Во время торжественно-траурной
церемонии перезахоронения вождей Белого движения, военного и духовного, была заново поднята
тема Мавзолея, полпред президента Полтавченко и режиссер Михалков, как бы не сговариваясь,
завели осторожную речь о предании тела Ленина земле... Во вторник хоронили гениального
лингвиста Сергея Старостина, в субботу прощались с выдающимся литературоведом и писателем
Александром Чудаковым. И при всей очевидной случайности схождения всех этих грустных событий
в одной хронологической точке символическая связь между ними очевидна.
Все последние годы гуманитарии, шире - интеллектуалы, в целом образованное сословие было не
просто освобождено, а именно отлучено от главной своей общественной повинности - объяснять
гражданам и государству смысл событий. Сиюминутных и давних. Никто не советовался с
историками, когда принималось решение закрыть Катынское дело. Никого не волновало их мнение,
когда учреждался новый общенациональный праздник 4 ноября. Никто не обращался за
консультацией к филологам, когда перезаказывали текст старого нового гимна. Спрашивали - у ярких
дилетантов с киношным представлением о прошлом и настоящем; спрашивали-у религиозных
вождей, для которых политическая цель выше и важнее, чем научная истина; спрашивали-у
сговорчивых общественников. В результате у наших верхов сформировалось своеобразное
представление об историческом процессе, о проблеме преемственности поколений и эпох, о том, что
такое национальное согласие и примирение.
Согласно этому представлению, правд много, у каждого своя; примириться - значит уравнять перед
лицом общенациональной истины противоположные правды белых и красных, отрешиться от их
непримиримой вражды, основанной на взаимоисключающем историческом выборе; под звуки
советского гимна спеть "Хранимая Богом родная страна", попрощаться с Лениным и пасть друг другу
в объятия. При этом можно спокойно забыть, что самый последовательный из вождей
Белой Гвардии, адмирал Колчак, до сих пор не реабилитирован, ему в этом праве отказал
Забайкальский военный суд, а военная коллегия Верховного суда решение забайкальцев оставила в
силе. Можно также не отвечать на роковой вопрос: где именно проходит граница всеобщего
примирения? Подпадает ли под нее, например, тов. Троцкий; если нет, почему; если да, покажите нам
примирительного политика, который согласится с почестями перезахоронить этого выдающегося
мерзавца в России...
Между тем, посоветовавшись с историками, филологами, философами и религиозными
публицистами, верхи могли бы выстроить в своем сознании иную, одновременно и более объемную и
более простую картину. Примиряться со своим собственным прошлым необходимо; гражданская
война должна наконец завершиться. Но завершиться не вселенской смазью формального примирения
всех со всеми, а деятельным покаянием всех за все. Мы наследники прошлого ровно в той мере, в
какой несем за него ответственность; мы должны сокрушенно признать вину своих отцов за то зло,
которое творилось на родной земле в начале XX века; признав ее, отделить зерна от плевел и раз
навсегда заречься от того, чтобы ставить на одну доску ошибки Деникина и преступления Троцкого,
метания Николая Второго и злодеяния Ленина, противоречия Ильина и кровопийство Сталина. А
также, отказавшись от метода выдергивания цитат, наконец-то внимательно перечитать то, что
должно было быть внимательно прочитано в 90-е годы. В частности, работы Ильина.
Ильин был свободолюбивым националистом, он много писал о необходимости сильного русского
государства. Эти его пассажи сейчас охотно приводят сторонники нового жесткого курса. Однако ж
он постоянно говорил об опасностях, которые таит в себе такое государство; о нравственной,
политической, правовой работе, которую нужно вести обществу и власти, чтобы эти опасности
миновать. Почему-то эти его идеи не находят отклика в сердцах цитирующих, однако текст, из
которого устранены оговорки, превращается в собственную противоположность. Равно как политика
примирения, лишенная осмысленности и глубины, ведет к нарастанию вражды и напряженности. Не
верите - спросите гуманитариев.
***
Альянс цивилизаций: в поисках общей стратегии
128
СЕРГЕЙ ЛАВРОВ министр иностранных дел России
МИГЕЛЬ АНХЕЛЬ МОРАТИНОС министр иностранных дел Испании
"Глобализация, сократив расстояния, приумножила точки соприкосновения и расхождения между
культурами и цивилизациями. Поэтому проблема взаимодействия различных культур становится
крупнейшим вызовом мировому сообществу на ближайшие десятилетия"
Недавно главы государств и правительств почти всех стран - членов Организации Объединенных
Наций собрались в Нью-Йорке на саммит, посвященный 60-летию ООН. Одной из важных тем,
которая затрагивалась в ходе дискуссии и касается сути проблем современного мира, был вопрос о
взаимодействии цивилизаций. Руководители многих стран, в частности России и Испании, уделили
ей приоритетное внимание.
Эта тема не в первый раз обсуждается в рамках ООН. Некоторые страны, включая Россию, уже
ставили вопрос о необходимости начать межцивилизационный диалог. Эта идея была позитивно
воспринята в ООН и нашла воплощение в принятой Генассамблеей Организации "Глобальной
повестке дня для Диалога между цивилизациями". В прошлом году Испания сделала следующий шаг,
выдвинув идею формирования Альянса цивилизаций. Эта инициатива, соавтором которой стала
Турция, получила поддержку Генерального секретаря Организации, сформировавшего Группу
высокого уровня с целью разработки конкретных политических рекомендаций. Россия активно
поддержала такой подход.
Что побуждает различные страны приходить, хотя и разными путями, к схожим выводам и выдвигать
общие по духу и задачам инициативы?
Ответ следует искать в природе новых угроз и вызовов, с которыми сталкивается человечество в
начале XXI века.
Глобализация резко усилила взаимозависимость государств и обществ. Хотя современные
информационные технологии открыли беспрецедентные возможности для сближения людей,
представляющих различные цивилизации, очевидно и то, что они обострили восприятие социальных,
этнических и религиозных различий. Глобализация, сократив расстояния, приумножила точки
соприкосновения и расхождения между культурами и цивилизациями. "Другие" культуры больше не
ассоциируются с далекими в географическом отношении краями, а составляют сегодня
неотъемлемую часть "пейзажа" наших городов. В Западной Европе уже проживает более 14
миллионов выходцев из мусульманских стран. В России насчитывается около 20 миллионов человек,
исповедующих ислам. Обеспечение сосуществования различных культур как в отношениях между
государствами, так и внутри самих наших стран становится крупнейшим вызовом мировому
сообществу на ближайшие десятилетия. Этот вызов возник бы в любом случае. Террористические
акты в Нью-Йорке, Мадриде, Беслане, Лондоне и другие столь же трагические события лишь
обнажили его остроту. Более того, угроза терроризма стала испытанием нашей способности
обеспечить такое сосуществование. Эта угроза исходит от тех, кто называет себя мусульманами, и
поэтому наше внимание сегодня обращено прежде всего к исламу.
Ислам-религия великой цивилизации, неотъемлемая часть исторического и культурного наследия
человечества. Наши страны никогда не отождествляли террористов с этой религией. У нас нет
враждебности и к исламской политике. Террористы и те, кто поддерживает и оправдывает их
деятельность, -вот наши враги.
Терроризму нечего предложить миру, кроме ненависти, смерти и разрушений.
Он стремится использовать неурегулированные конфликты и проблемы, чтобы столкнуть людей
различных вероисповеданий и культур и сделать их врагами. Вот почему нельзя допустить, чтобы на
смену идеологическим разногласиям, которые приводили к конфронтации между государствами во
времена "холодной войны", пришло столкновение между народами, религиями и культурами.
Именно в этом, на наш взгляд, состоит значение единогласно принятой Советом Безопасности ООН
14 сентября с.г. резолюции 1624, цель которой-бороться против подстрекательства к
террористическим актам. Новизна данной резолюции обусловлена тем, что в ее основе лежит
убеждение в необходимости противостоять распространению экстремизма и вербовке террористов.
Противодействовать распространению идеологий, которые поощряют или оправдывают терроризм.
Ведь для тех, кто проповедует радикальные идеи, ислам-всего лишь прикрытие для того, чтобы
дискредитировать и подорвать его традиционные ценности. Это не раз подчеркивали многие
политические и религиозные лидеры исламского мира.
На протяжении многих столетий Испания находилась под сильным влиянием исламской культуры, а
в Россию, которая является одновременно и европейской, и азиатской страной, ислам пришел сразу
же после своего возникновения. Поэтому Россия и Испания должны использовать свое историческое
129
наследие и свой современный опыт, чтобы способствовать решению межцивилизационных проблем.
Итоги саммита-2005 дают основание сделать вывод: пришло время переходить от теоретических
дискуссий к реальному политическому взаимодействию, к партнерству цивилизаций. Мы должны
поставить во главу угла общие ценности и на этой основе выстраивать общую политическую линию.
Наши страны готовы тесно сотрудничать для достижения этих целей, совместно работать в интересах
политического и стратегического консенсуса. Нас объединяет общее понимание того, что
невозможно вести эффективную борьбу с терроризмом без продвижения к урегулированию
конфликтов, которые используются как предлог для террористического насилия.
В условиях, когда будущее международных отношений во многом представляется неопределенным,
Альянс цивилизаций призван послужить инструментом, позволяющим заложить основу более
справедливого, демократического и безопасного мирового порядка.
ДАННАЯ СТАТЬЯ ПУБЛИКУЕТСЯ ОДНОВРЕМЕННО в "Известиях" и в ИСПАНСКОЙ ГАЗЕТЕ
ABC
***
В поисках исчезнувшего врага
ЛЕОНИД МЛЕЧИН телеведущий, историк, публицист
Ни один журналист не врет так, как врут чиновники, и с такими гибельными для страны
последствиями!
Всем был хорош антитеррористический форум журналистов "Будущее без терроризма, терроризм без
будущего", проведенный в Москве Институтом развития прессы: интересные выступления,
неожиданные идеи и предложения, телемост с журналистами из Беслана. Но вот странное
впечатление: для многих участников форума журналист- виноватее и опаснее террористов.
Велеречивый профессор уверял, что террористы убивают только в расчете на журналистов. Уж те
постараются и сделают за террористов всю работу напугают страну до смерти. Журналисты, которые
много пишут о терактах, о террористах, о том, как некомпетентны и неумелы власть и спецслужбы,
исполняют заказ преступников и, следовательно, являются разрушителями государства, главным
врагом...
Забыли, что в старой России убивали императора, губернаторов и министров задолго до появления
телевидения? Первые исламские террористы появились в XI веке. Они уже тогда убивали христиан и
своих единоверцев, если считали их плохими мусульманами. А тогда и газет не было.
Даже если запретить телевидению упоминать о терактах, боевики все равно будут убивать. Конечно,
современные средства массовой информации рассказывают о теракте всему миру. Но они же и бьют
тревогу, и помогают понять масштабы бедствия, и подталкивают к поискам средств борьбы против
террористов.
Депутат уверенным голосом старого служаки процитировал проект закона, который должна принять
Государственная дума. В проекте предусмотрено: что и как писать журналистам - решает
руководитель контртеррористической операции на месте. Проект всем нравится. Хорошо, что в конце
дня связались с коллегами из Беслана. У них есть опыт. Вранье по приказу начальства едва не
оказалось роковым для заложников в Беслане. Когда число заложников занизили в 10 раз, террористы
обозлились и грозили немедленно расстрелять "лишних"...
Не знаю ни одного случая, когда бы во время теракта кто-то пострадал по вине журналистов. В
"Норд-Осте", в Беслане, в Чечне погибли десятки и сотни людей по вине неумелых чиновников и
сотрудников спецслужб. Отчего же никто не предлагает принять закон, который как-то ограничил бы
их способность своей глупостью, равнодушием и некомпетентностью губить людей? Зато отбоя нет
от требований изменить Закон о печати и вообще всячески ограничить журналистов в исполнении
ими профессионального долга.
По существу, людей натравливают на средства массовой информации. Найден исчезнувший было
внутренний враг: телевидение врет, газеты исполняют заказ тайных сил... Ни один журналист не врет
так, как врут чиновники, и с такими гибельными для страны последствиями!
Конечно, чиновник не хочет, чтобы люди знали о его ошибках, промахах, некомпетентности и
непрофессионализме. Но контроля над телевидением и прессой жаждут многие коллеги-журналисты.
Работа по приказу, в условиях цензуры (пусть негласной) открывает большие возможности для серых
и неумелых. Они уравниваются с яркими и талантливыми, которым затыкают рот. Свободно
высказывающийся журналист - бельмо на глазу. Неприятно, наверное, когда кто-то, рядом
продолжает исполнять свой профессиональный долг, а ты-то уже давно врешь.
***
Фестиваль на Дворцовой открыт для всех
130
МАРК РУДИНШТЕЙН продюсер, экс-президент группы компаний "Кинотавр", организатор
фестиваля "Лики любви"
Идея проведения на Дворцовой площади Санкт-Петербурга кинофестиваля вызвала бурную
полемику. Точку зрения противников фестиваля в историко-культурном центре города представила в
"Известиях" ведущий научный сотрудник Эрмитажа Ю. Кантор ("Доходное место", 06.10.2005).
Сегодня доводы организаторов фестиваля.
Идея фестиваля -г- история европейского искусства через кино
Все, что написано в статье Юлии Кантор, - заблуждение. Она пишет, что "в июне работа музея будет
парализована". Не будет. Мы договорились, что площадь будет полностью открыта. Все мероприятия
пройдут на расстоянии 100 метров от Эрмитажа. Таким образом, нам не удастся парализовать работу
Эрмитажа. Также несправедливо утверждение, что "уникальный маршрут от Адмиралтейства на
Дворцовую, в Эрмитаж, через Певческий мост к Музею-квартире Пушкина - будущим летом
окажется закрытым". Ну не окажется он закрытым! Откуда такая информация?
Может, прежде чем писать все это, нужно было поговорить со мной? Узнать, как мы планируем все
организовать, а не руководствуясь своим воображением.
Напротив, площадь будет открыта полностью, и наша цель - привлечь к этому мероприятию как
можно больше народа, который будет свободно циркулировать по Дворцовой площади.
А упрек в элитарности фестиваля, мягко говоря, не выдерживает критики. Почти на все фильмы вход
будет свободный, будет свободный просмотр. Конечно, мероприятия будут охраняться, как все
массовые действа - и в Москве, и в Венеции, и во всем мире.
Но наличие охраны не затруднит вход на мероприятия фестиваля, а сделает их более безопасными.
Странно, что приходится доказывать столь очевидные вещи.
Конечно, делается амбициозный проект, который мы планируем вывести через три четыре года в
лучшие европейские фестивали. Вообще, идея фестиваля - история европейского искусства через
кино.
Там будут собираться продюсеры разных направлений в искусстве. Разговор будет вестись о защите
европейской культуры.
Мы надеемся, что научная группа Эрмитажа, которую мы собираемся финансировать, примет самое
активное участие в подготовке нашего фестиваля. Без тесного сотрудничества с Эрмитажем любая
культурологическая программа на площади погибнет.
Я хочу подарить городу праздник и сделать фестиваль высочайшего уровня, а мне говорят, что я хочу
сделать из Дворцовой площади свою гостиную! Будь у меня немножко денег, я бы лучше дом купил.
***
Все люди - братья: практические последствия
СЕВА НОВГОРОДЦЕВ ГРАЖДАНИН МИРА
Американский президент доводится родней чуть ли не всем европейским монархам сразу (во время
выборов раскопали)
Начну с очевидного. У каждого из нас есть или были папа и мама - двое родителей. У каждых папы и
мамы тоже были папы и мамы - по двое родителей. То есть у вас есть или были четыре бабушкидедушки, восемь прабабушек-прадедушек, шестнадцать прапрародителей. И так далее. Вернитесь
назад на каких-нибудь десять поколений-иувасуже 1024 предка. Двадцать поколений назад ваше
семейное древо насчитывало один миллион сорок восемь тысяч пятьсот семьдесят шесть человек (1
048 576), а тридцать поколений назад, это всего каких-нибудь лет семьсот пятьдесят, семья ваша
была могучей кучкой - один миллиард семьдесят три миллиона семьсот сорок одна тысяча восемьсот
двадцать четыре человека (1 073 741 824). Если двигаться и дальше вглубь истории, то
родственнички ваши заполнят землю, как саранча, какими-то триллионами. Столько и народу-то не
жило никогда на планете, а вот поди ж ты. Вывод один: все люди - братья, пусть даже
тридцатиюродные. Если покопаться в генеалогической древесине, то родство можно установить
практически с кем угодно. Американский президент, например, доводится родней чуть ли не всем
европейским монархам сразу (помощники во время выборов раскопали). Итак, с одной стороны, у
каждого из нас-миллиарды предков, с другой - вся Европа произошла всего от семи матерей, а
новейшие генетические изыскания указывают, что современное человечество начиналось с 39
человек. Цифра эта нечетная, так что будем считать, что какая-то первобытная дама была дважды
замужем или наоборот. Становится понятно также, что этнос, народность или национальность понятия исторически свежие, недавние, биологической наукой не подкрепленные. На самом же деле
все мы повязаны родственными узами и порой ненавидим друг друга, как по-настоящему близкие и
надоевшие до чертиков люди.
131
***
На днях на мосту Ватерлоо я прошел мимо человека маленького роста и невольно посмотрел на него
сверху вниз. Признаюсь, что такое случается нечасто, ибо росту я среднего. Признаюсь также, что
вообразил себя высоким и подумал: а каково было бы такое испытывать ежедневно и постоянно?
Если вас иногда посещают такие же мысли, хочу предложить небольшое исследование на тему,
проделанное после встречи на мосту. Ведь в отпуск можно поехать не в Кению, где живут
высоченные масаи, а на Мальту или, что еще лучше, в Португалию. Мальтийское управление по
статистике опубликовало радостные для нас с вами данные. Средний рост женщин на острове - 160
см, а мужчин - 170 см. Правда, больше половины населения весьма тучны и где не возьмут ростом
оттолкнут весом. В Португалии народ еще на полсантиметра ниже ростом, а вот средний показатель
по Европе для женщин- 164 см, а для мужчин- 175, 4 см, то есть как раз то, что я и представляю
собой, особенно с утра. Любопытно, что подсчетом среднестатистического гражданина занимаются
почти во всех странах. Это делается не из любопытства или желания показухи, а из-за расчетов
гражданских инфраструктур. Свой народ надо знать. Американцы мне всегда представлялись
двухметровыми детинами с полным комплектом зубов. Наука говорит о другом. Средняя женщина 163 см, средний мужчина - 174 см. То есть миллиметра на четыре я мог бы там возвышаться. Но не
хочу и не буду. По мне так лучше в Англии снизу вверх смотреть.
АВТОР -ВЕДУЩИЙ ПЕРЕДАЧ "БИБИСЕВА" и "СЕВАОБОРОТ" НА БИ-БИ-СИ
***
Медико-биологической науке грозит развал
ГЕОРГИЙ КРЫЖАНОВСКИЙ академик РАМН, лауреат Государственной премии СССР РАМН
является достоянием страны. Ее членами являются ученые из стран СНГ и многих западных стран. Ее
ликвидация будет ударом для науки и позором для страны
Медико-биологическая наука в нашей стране при советской власти пережила ряд потрясений.
Пресловутые сессии ВАСХНИЛ, АН и АМН в 40-50-е годы узаконили под идеологическим натиском
разгром отечественной биомедицинской науки, которая до сих пор не может встать на один уровень с
европейской и американской. Сейчас возникла новая угроза ее развала.
У нас в стране так повелось, что каждый новый руководящий чиновник от науки считал и считает
своим долгом провести надлежащие - с его точки зрения - реформы для того, чтобы оправдать
занимаемое им место. Однако развитием фундаментальной науки нельзя руководить ни реформами,
ни постановлениями, ни приказами. И это пора наконец понять. Наука развивается по присущим ей
закономерностям, которые зависят только от достижений ученых.
Государство должно лишь способствовать развитию науки. Государство не может и не должно
зарабатывать деньги на фундаментальной биомедицинской науке, изучающей молекулярные и
системные процессы жизнедеятельности организма в условиях нормы и патологии. Для этого у него
есть много других возможностей, особенно в такой природно богатой стране, как Россия.
Далеко не всегда результаты фундаментальных исследований могут быть товаром. За какую цену
могли бы продать свои фундаментальные труды, которые составляют сейчас основу
соответствующих наук, И. М. Сеченов, Д. И. Менделеев, И. П. Павлов, И. И. Мечников и другие
выдающиеся ученые России?
От науки требуют самоокупаемости. Но самоокупаемыми могут быть частные, прикладные
институты при фирмах и некоторые специализированные лаборатории, как это имеет место за
границей.
За модным термином "реструктуризация", которой требуют чиновники от науки, стоит сокращение
научной сети, увольнение научных сотрудников, которых и так не хватает из-за низкой заработной
платы. Приемлемым и поощряемым стало бессмысленное и, как показал опыт, вредное для науки
слияние научных учреждений ради административной галочки и дешевой финансовой экономии.
Академия медицинских наук СССР образовалась в тяжелые годы Великой Отечественной войны.
Соединение теории с практикой военной медицины дало поразительные результаты: более 70%
раненых солдат возвращались в строй. Теперь же ставится вопрос о разделении РАМН, т. е.
практически о ее ликвидации. Спрашивается: для чего и кому это нужно? РАМН является
достоянием страны. Она известна во всем мире. Ее членами являются ученые из стран СНГ и многих
западных государств. Ее ликвидация будет ударом для науки и позором для страны.
Ко всему изложенному следует добавить, что академики потеряли свой престиж. Престижными стали
лишь люди с деньгами, для которых демократия-вседозволенность.
Нужно сделать все, чтобы предотвратить новый кризис в науке и возникновение прежних
трагических времен.
132
***
Протест-дело тонкое
ЮРИЙ ГОЛОТЮК начальник Информцентра "Известий"
Человеку свойственно критически относиться к окружающему. А заодно и к окружающим. И когда
недовольство это достигает определенного градуса, оно выливается в акции протеста. Самого разного
свойства и по абсолютно несхожим поводам."
Скажем, в понедельник начинается забастовка танцовщиков одного из самых известных в мире
театров - миланского "Ла Скала". Балетная группа недовольна только что завершившимся в театре
капитальным ремонтом. У нас капремонт Большого закончится еще только в 2007-м. Но
недовольства в коллективе ГАБТа уже сейчас явно никак не меньше, чем в "Ла Скала".
Во вторник руководство ЖКХ съедется со всей страны в Москву на всероссийскую конференцию,
посвященную тарифной политике в отрасли. Цель самая благая: провести предстоящие реформы так,
чтобы не доводить сограждан до того, что они опять начнут перекрывать дороги и т.д. Однако ж,
помнится, перед началом реформ по монетизации льгот конференций тоже проводилось немало. А
вот для того, чтобы избежать протестов, сделано практически ничего не было.
В среду на всероссийскую акцию протеста наших сограждан выводит Ассоциация профсоюзов
бюджетной сферы. Поводом для этого служит недовольство бюджетников темпами повышения
зарплат. Любопытно, что акция совпадает с пленарным заседанием Госдумы, на котором будут
распределяться дополнительные доходы. Видимо, бюджетники пока еще не отчаялись получить
обещанные прибавки уже в нынешнем году.
Четверг продемонстрирует, насколько эффективно умеет протестовать российская прокуратура. Суд
Нижнего Тагила будет рассматривать прокурорский протест на свое же собственное решение об
условно-досрочном освобождении из колонии экс-фээсбешника Михаила Трепашкина. Судить о том,
каков будет вердикт, можно хотя бы по тому, что Трепашкин, не дожидаясь этого, уже доставлен из
Москвы в родную колонию.
В пятницу российский МИД демонстративно не заметит намеченных на этот день акций протеста
ряда финских общественных организаций. Исполняется 85 лет с тех пор, как между РСФСР и
Финляндией был подписан мирный договор, по которому большая часть Карельского перешейка
оставалась за финнами. По итогам "войны с белофиннами" 1939-1940 гг. и Великой Отечественной
эта самая большая часть уже давно отошла к нам", что и было зафиксировано в последующих
договорах. А финны все никак не успокоятся.
Суббота докажет, что протесты, кроме всего прочего, могут быть еще и весьма кровавыми.
Радикальные организации объявили о том, что проводящийся в этот день в Ираке всенародный
референдум по новой Конституции страны они постараются утопить в крови.
К счастью, возможна и иная крайность - протестное ничегонеделание. Его продемонстрируют в
воскресенье жители целого ряда российских регионов, где запланированы многочисленные выборы,
связанные с формированием новых органов муниципального управления. Большинство граждан
страны реформа местного самоуправления оставила настолько равнодушными, что они отказываются
не только избирать, но даже и избираться в них.
Фото:
- У Российского еврейского конгресса может смениться президент
ПРОФСОЮЗЫ ОТМЕТИЛИ СТОЛЕТИЕ СЪЕЗДОМ
Известия, Нехамкин Сергей, Клин Борис, 10.10.2005, №182, Стр. 3
V (внеочередной) съезд Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) прошел так, как и
должен был пройти,-чинно и спокойно. "Внутриведомственные" споры остались позади, поправки в
устав были уже приняты в редакции, устраивающей все стороны, в президиуме сидели представители
власти - так что, если и имелся в избе сор, то здесь его на люди не выносили.
В работе съезда приняли участие глава администрации президента России Дмитрий Медведев (он
зачитал приветствие Владимира Путина), вице-премьер Александр Жуков, спикер Госдумы Борис
Грызлов,
председатель Совета федерации Сергей Миронов, предыдущий и нынешний главы РСПП Аркадий
Вольский и Александр Шохин, другие официальные лица.
Съезд, как уже сообщалось, был посвящен 100-летию профсоюзного движения в России. Потому в
докладе лидера ФНПР Михаила Шмакова нашлось место и I Всероссийской конференции
профсоюзов 1905 года (точка отсчета), и заслугам профсоюзов в советский период, и сегодняшним
проблемам. Тут прозвучали резкие слова о реформе ЖКХ, о монетизации льгот, требование
133
повышения зарплат (МРОТ должны выйти на уровень прожиточного минимума). Александр Жуков,
в свою очередь, говорил о том, что делается для сокращения задолженности по зарплате (по стране за
год сократилась в два раза), о том, что намечено сделать для бюджетников; выразил надежду, что
поиск компромиссов в социальном диалоге позволит избежать Всероссийской акции протеста
бюджетников 12 октября. Борис Грызлов отметил символичность совпадения дат - практически
совпали 100-летия профдвижения и парламентаризма в России; говорил о сотрудничестве депутатов
и профсоюзов...
Этот второй, заключительный день съезда, естественно, носил скорее парадный характер. Основная
интрига- вокруг изменений в уставе-завершилась днем ранее. Профсоюзная "вертикаль власти" не
состоялась. Тем не менее в устав внесено почти три десятка поправок. За уточнениями вроде
"структурные организации общероссийских и межрегиональных профсоюзов, являющихся
членскими организациями Федерации профсоюзов(ц,обавлено), должны быть представлены в
территориальных объединениях организаций профсоюзов" явно угадывается столкновение
различных структур внутри федерации, но для большинства граждан их спор не слишком актуален.
ВЦИОМ накануне съезда провел опрос об отношении россиян к профсоюзам. Каждый второй
респондент сказал, что профорганизация на его предприятии имеется, при этом 40% опрошенных
считают, что "деятельность профсоюзов на положение работников не оказывает никакого влияния".
Половина респондентов никогда не слышала ни о об одном всероссийском профсоюзном
объединении. 60% при возникновении проблем предпочитает иметь дело непосредственно с:
руководством предприятия. "Модель регулирования социально-трудовых отношений с участием
профсоюзов постепенно вытесняется из сознания работников", - констатирует ВЦИОМ.
МЕЖДОМЕТИЯ.
Итоги, Бабиченко Денис, 10.10.2005, №041, Стр. 10
"""Российская Федерация в нынешнем своем состоянии юридических претензий к генералу Деникину
не имеет"
Георгий Полтавченко, полпред президента РФ в Центральном федеральном округе
***
"Ищем в регионах, ищем в бизнесе, ищем между... но не можем пока".
Михаил Фрадков, премьер-министр РФ, о возможностях использования средств Стабилизационного
фонда
***
"Вообще у российских политиков два органа наиболее развиты: огромный нос, это еще со времен
Гоголя известно, и холка, которая всегда пригнута к земле". Владимир Рыжков, депутат Госдумы РФ
***
"Действовать по принципу: если воруют в трамваях, то надо запретить и трамваи, - это пройденный
этап".
Михаил Сеславинский, руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям,
о введении цензуры в Интернете
***
"В список наших кандидатов в Мосгордуму специально для Жириновского включен депутат
Госдумы РФ Андрей Савельев, который готов повторить фирменный прием "полет свиньи".
Дмитрий Рогозин, лидер партии "Родина"
***
"Я не шарлатан, это мое личное убеждение".
Григорий Грабовой, экстрасенс
***
"Я это слово "согласие" говорю с особым акцентом, потому что, как сказал один из писателей,
единодушие среди людей бывает только в одном месте - на кладбище".
Юрий Лужков, мэр Москвы
УЛИЦКАЯ НА СКЛОНЕ.
Итоги, Чупринина Юнна, 10.10.2005, №041, Стр. 94
"Шариков по-прежнему не любит Преображенского, и с этим ничего не поделаешь", - сокрушается
писательница Людмила Улицкая
134
ЭТОЙ ОСЕНЬЮ В ОДНОМ ИЗ СТОЛИЧНЫХ кинотеатров состоится презентация нового фильма
Юрия Грымова "Казус Кукоцкого": все 12 серий покажут за один день. И уже в текущем
телевизионном сезоне фильм выйдет на телеканале НТВ. Поставлена картина по одноименному
роману Людмилы Улицкой, тому самому, который в 2001 году получил престижную Букеровскую
премию. Впрочем, статус "серьезной" писательницы нисколько не мешает успеху книг Улицкой
среди читателей: и последний ее роман "Искренне Ваш Шурик! ", и книжка рассказов "Люди нашего
царя" занимали верхние строчки в рейтингах продаж. Теперь вот еще и телевизионный фильм. В
преддверии премьеры с Людмилой Улицкой встретился корреспондент "Итогов".
- Людмила Евгеньевна, вы "Казус Кукоцкого" уже видели?
- Да, и мне очень понравилось. У Грымова острый глаз и замечательно разработанный яркий стиль.
- Но зачем вам было связываться с таким эпатажным представителем массовой культуры? Вокруг
столько интеллигентных режиссеров...
- Во-первых, не так уж много. Впрочем, Алексей Герман мне предложения не делал, а сделал это
Юрий Грымов, которого ассоциируют с масскультом. Но масскульт - это не обязательно плохо.
Скажем, недавно я посмотрела "Однажды в Америке" - кино, в сущности, плохое, идеализирующее
уголовный мир почти как "Бригада", но снято и сыграно совершенно блестяще. Этот фильм хороший масскульт. После разговора с Грымовым, когда он рассказал мне, как видит будущее кино
по "Казусу Кукоцкого", мне показалось, что он сможет сделать хороший фильм из этого разряда. Но
получилось совсем по-другому, и, как мне кажется, очень хорошо. А вот масскульт это или что
другое - об этом скажут наши критики. Впрочем, картина достаточно сложная.
- Между тем вас саму часто критикуют как раз за упрощенность. Мол, в героях - униженные и
оскорбленные, им легко сопереживать.
- Мои герои - не только убогие маргиналы. Есть и профессора, и люди вполне процветающие. Но не
буду оправдываться. Вы, кажется, хотите сказать, что убогим легко сопереживать? И вы можете
произносить это сегодня, в нашем обществе? В безжалостном, циничном, совершенно бесчеловечном
обществе людей, где бездомных и нищих в каждом городе толпы, а приютов - один на город? Где
инвалиды афганской и чеченской войн побираются на автострадах, а в газетах пишут - это мафия
такая, собирает нищих и заставляет их попрошайничать. Каких новых вам смыслов? Выше и дальше?
Глубже и острее? И вообще критика - другая специальность, я к ней никаким образом не отношусь.
Есть еще пародонтологи, дизайнеры, доярки даже, кажется, еще есть. Но, если честно говорить, укор
про упрощенность я, видимо, пропустила. Не вся критика мне в руки попадает.
- И доярке с дояркой всегда есть о чем посудачить. Вот и Пастернак писал: "Я говорю про всю среду,
с которой я имел в виду сойти со сцены, и сойду". А вы литературного круга будто избегаете...
- У меня прекрасные друзья. Искать других мне не надо. Вот новая книжка Людмилы Петрушевской
лежит на столе, вчера прочитала. Это мое с ней общение, и оно более чем достаточно. Выпить чаю
или водки мне приятнее с людьми, с которыми я уже жизнь прожила.
- Не обидно, что даже после Букера не все воспринимают вас как серьезного писателя?
- Меня совершенно не интересует, на какую полку меня поставят - популярной, женской или высокой
литературы. Я, простите, всегда в этой точке вскипаю. Есть только один вопрос, который меня
раздражает еще больше: как вы относитесь к тому, что вас считают представителем женской
литературы? Мне на это нечего возразить. Я действительно женщина.
- И к тому же генетик.
- О том и речь, что мне как бывшему генетику этот вопрос представляется гораздо более
многоплановым и многослойным, чем широкой публике. Но сегодня он сводится к тому, что все
женское - заведомо второсортное. Хотя на самом деле мужчины пишут чепухи отнюдь не меньше,
чем женщины. Однако почему-то именно женская бездарность особенно радует мир. И когда к тебе
обращаются как к представителю женской литературы, тебя делают ответственной за всех женщин.
- Всего мира?
- В западном обществе есть такое понятие, как политкорректность. Оно не очень мне нравится, но от
многого предохраняет. Оттого само обсуждение этой темы на Западе очень застенчивое. А
феминистки там гораздо агрессивнее и раскованнее. Они все время выступают на волне войны с
мужчинами. Я же уверена, что тендерный мир - мир сотрудничества, а не взаимных обвинений.
- Но почему все-таки эти идеи, пусть не массовые, но популярные у нас какое-то время назад, сегодня
отошли на второй план?
- Проблема феминизма - это проблема благополучных и благоустроенных стран. Американский
феминизм начинался как движение, которое требовало равных прав с мужчинами: дайте нам
работать, как вы. Русской женщине этого пафоса не понять. Ведь многие женщины, которые с
135
удовольствием сидели бы дома и варили суп, вместо этого адски тяжело работали, да еще их мужья
сидели или погибли в лагерях и на войне. Если американки боролись за работу, российские женщины
могли мечтать только о том, чтобы лишнюю недельку посидеть с ребенком, грудью его покормить.
Западный феминизм у нас привился, но совершенно на другой почве. В России есть пенсионеры,
которые ни черта не получают, мальчики-новобранцы во вшах, в окопах, у которых никто не
спрашивает, хотят ли они служить, дети, у которых никто не спрашивает, делать ли им прививки,
инвалиды... Права человека попираются во всех сферах. И женщина, как существо мягкое,
отказывается от своей борьбы под напором других проблем. Достойные женщины, они куда идут? В
Комитет солдатских матерей. Они не защищают права матерей - на пособия, дополнительные отпуска
и льготы, - они защищают права своих детей. Наша жизнь так складывается, что феминизм сегодня
может развиваться только под номером двадцать восемь... Но вообще нельзя забывать, что еще сто
лет назад образованных женщин практически не было. Поэтому в некотором социокультурном
отношении женщина только начинает полноценно присутствовать в этом мире. Это большая тема, но,
повторюсь, в тех аспектах, в которых она сегодня обсуждается, она меня не интересует. Как в
еврейском анекдоте: "Мне бы ваши заботы, господин учитель! "
- Кстати, есть и такие, кто ставит вас на полку еврейской литературы. Или это вопрос неприличный?
- Это - вопрос нормальный. Неловким, слишком интимным и даже неприличным он выглядит в
нездоровом обществе, где существует табу на национальную проблему. У нас даже само слово
"еврей" звучит неприлично. Начальница отдела кадров в институте, где я работала в давние времена,
славная баба, евреев называла "евреечка" и "еврейчик", смягчая таким образом неприличие слова и
подчеркивая свое хорошее отношение. Самое забавное, что она и в самом деле была приличным
человеком и лично от себя евреев не травила, только по служебной необходимости. Я не выбирала ни
национальности, ни места, где родиться.
Иногда думаю: а если бы выбирала, кем бы я хотела родиться? Не знаю. Но в Италии. Жила бы в
небольшом тосканском городке и наслаждалась каждый день чудом итальянских брусчаткой
мощенных площадей, которые покрывают землю как ковер, повторяя все изгибы и неровности земли,
смотрела бы на римские базилики и красивейшие итальянские рынки и слушала бы дивный
итальянский язык. И был бы он свой, родной. Вместо этого имеются помойка под окном, разбитый
асфальт и хрущевская пятиэтажка насупротив. Мучительная бедность вокруг, ужасное социальное
неравенство и бесправие бедных. Да, да, еврейка. Папа, мама, кругом и беспросветно. Но писатель я
русский, русский язык - моя родина. Когда меня называют писателем еврейским, я не смею
возражать. Наверное, то же самое приходилось слышать Пастернаку, Мандельштаму, Бабелю и
Бродскому. В сущности, это большая и интересная тема: писатели-евреи в разных культурах.
Возможно, есть какой-то нерастворимый национальный компонент. Пусть специалисты исследуют.
- Вы, если не ошибаюсь, тоже стали признанным специалистом - по медицинской этике.
- Да, мое имя каким-то образом фигурирует в институтских курсах. Однажды за границей была
устроена конференция, на которой врачи, филологи, социологи и другие профессионалы обсуждали
проблемы, предъявленные в романе "Казус Кукоцкого". Я, правда, испугалась и не поехала.
- Вы вообще верите в воспитательную силу литературы?
- Люди разные все. На одних художественное слово действует, другие слышат музыку, у третьих
высокая чувствительность к изобразительному искусству. Те, кто чуток, отзываются, а тех, кто туп,
никакой Лев Николаевич не проймет.
- Однажды вы определили интеллигенцию как орден, в который нельзя вступить. Тогда непонятно,
почему эта прослойка никак не отживет свое?
- Это мое собственное определение интеллигенции - как ордена, в который нельзя вступить, но
можно из него выпасть. Есть и много других определений. Вопрос правильный - откуда она вообще
берется, если все жизнеустройство общества не только не поощряет интеллигенцию, а, напротив,
избрало мишенью для насмешек и даже ненависти. Берется интеллигенция от себя самой, то есть
самовоспроизводится. И очень тонкий ручеек впадает извне. Я знаю нескольких интеллигентов
первого поколения - биохимика, рожденного в очень убогих условиях малограмотными людьми, и
одного филолога, у которого отец был запойным пьяницей. И еще нескольких достойнейших людей.
Такие черты интеллигента, как порядочность, чувство собственного достоинства и уважение к
другим людям, потребность слить воду в унитазе и подобрать мусор около мусоросборника,
передаются исключительно по наследству, не с генами, а с воспитанием, и никакая другая
организация - школа, институт, даже церковь - этому не учит. Люди, обладающие
интеллигентностью, в своем поведении всегда учитывают наличие других людей. Для того чтобы не
136
оставлять за собой грязных следов - как в физическом, так и в моральном смысле. Это вообще
благородный и в какой-то степени буддистский способ жизни - не оставлять следов.
- Интеллигенция может приближаться к власти?
- Был один интеллигент, который решил, что можно с властью договориться, открыть ей глаза, она
просветится, освятится и перестанет быть людоедской. Андрей Дмитриевич Сахаров его звали.
Власть его зашикала, затравила, потом пышно похоронила и назвала его именем проспект.
Российской власти сроду не были нужны интеллигенты, начиная со времен Чаадаева. Что же касается
людей меньшего масштаба, я знаю некоторых докторов наук, которые в первоперестроечные времена
пошли "во власть". Через год пересели на иномарки и научились брать взятки. А те, которые не
научились, просто ушли. Вообще-то я не считаю, что интеллигенция должна держаться от власти
подальше или поближе: она вообще никому ничего не должна. У людей интеллигентных есть чувство
долга, и живут они в соответствии с этим неудобным чувством: врач вскакивает среди ночи и едет к
больному, учитель тащится домой к ученику, чтобы узнать, покормила ли его пьяница-мать. Я таких
людей знаю. Их мало. Если их будет больше, всем будет лучше жить. Если они войдут в
правительство, правительство станет квалифицированнее. Но беда в том, что никаких интеллигентов
там не потерпят. Шариков по-прежнему не любит Преображенского, и с этим ничего не поделаешь.
- Сегодня вы не жалеете о своем околодиссидентском опыте?
- Как можно жалеть об опыте? Да и о чем мне жалеть? О дружбе с Наташей Горбаневской? Она
защитила честь нашего поколения, вышла на Красную площадь тогда, когда все были огорчены и
подавлены вступлением войск в Чехословакию, но побоялись слово сказать. Или жалеть о дружбе с
одним из самых порядочных и прелестных людей, кого в жизни встречала, - с Юлием Даниелем?
Судьбе за это благодарна. А вся моя диссидентская деятельность только в том и заключалась, что я
книжки читала. И самиздат под диваном держала.
- Но запал, видимо, до сих пор сохранился. Сегодня, когда большинство литераторов избегает
общественной жизни, вы высказываетесь даже на политические темы.
- Общественной жизни я не понимаю. Знаю только, что она не складывается из суммы частных,
всегда присутствует в общественной жизни какая-то гнусная составляющая. Огрубление любой
мысли, искажение любого действия. Раньше я думала, что это у нас всегда все немедленно
превращается в карикатуру, но по мере узнавания жизни в других странах освободилась от этой
иллюзии: грубость и глупость общественной жизни повсеместна. Почему я позволяю себе какие-то
высказывания? Из честности. Меня спрашивают, я отвечаю. Просят подписать, подписываю. Когда
считаю справедливым, разумеется. Не спрашивают - не высказываюсь. Ведь призвание у писателя если говорить высокопарно - совсем другое: не общественную жизнь возглавлять, а жизнь своим
художеством славить. Или, по крайней мере, отражать. Как "зеркало русской революции" отражало.
- Власть всегда предполагает хамство?
- Та, с которой мне приходилось сталкиваться, - всегда. На прошлой неделе я получила по факсу
письмо из Минпечати, в котором меня зовут на заседание коллегии, посвященное - внимание! "пропаганде российской книги и формированию позитивного образа России за рубежом". Когда я
слышу такие формулировки, мне становится дурно. Кого мы опять хотим обмануть? Мы такие, какие
мы есть. Зачем надувать щеки и убеждать весь мир, что мы умные, красивые, как теперь говорят,
белые и пушистые? Тогда, когда война в Чечне, процесс Ходорковского, нищета и бомжи. Куда мы
вернулись? Ведь в последние годы такие формулировки воздух не сотрясал и.
- Десять лет назад вам казалось, что больше не сотрясут?
- Десять лет назад мне в голову не могло прийти, что когд-нибудь из моего домашнего факса вылезет
такая бумажка. Да и факса не было! Вы только подумайте, какое бесстыдство! Вместо того чтобы
как-то обихаживаться, умывать, подмывать страну, они собираются тратить деньги на формирование
положительного образа! Меня что, призывают в армию пишущих по заказу? Да я и в советские
времена этого избежала, в молодые годы, когда нужно было думать о карьере, жизнеустроительстве.
А сейчас я старый человек, к литературному истеблишменту не принадлежу: до 94-го года, когда
вышла первая книжка, меня просто не было.Зачем мне бежать за властью? Моя служба в том, что я
пишу свои книжки.
- В последнее время - в малом жанре. После "Искренне Ваш Шурик! " вы даже объявили, что больше
не будете писать романов. Издатели наверняка возмутились?
- У нас не такие отношения с издателями, чтобы они могли как-то на меня влиять. Конечно, для них
гораздо привлекательнее получить роман, да чтобы острый, зажигательный, с драйвом. Но вот я
написала сборник рассказов "Люди нашего царя" - его мгновенно напечатали, и он очень хорошо
прошел... Силы все равно уходят, что бы ты ни делал. Сейчас я в полном удручении осуществляю
137
общее руководство над детским проектом "Другой, другие, о других". Это будет целая серия книжек
по культурной антропологии, охватывающая все области человеческой жизни. Такой проект сегодня
необходим: невежество, захлестывающее нашу страну, представляет собой чудовищную опасность.
Честно говоря, я не очень верю, что ситуацию возможно изменить. Но ничего не делать тоже нельзя.
- Вы не единственная, кто занимается детскими проектами: например, филолог Мариэтта Чудакова
придумала серию о Жене Осинкиной, именно подросткам адресовал свою книжку один из депутатов
Государственной думы. Назрело?
- Честно говоря, я лично никаких подвижек не вижу. На Западе книг, адресованных детям и
подросткам, море, у нас по-прежнему единицы. В основном стрелялки и сказки во главе с "Гарри
Поттером". Я не против "Поттера", но когда он делается единственным чтением... Я бы предпочла,
чтобы это был "Властелин колец". А развивающая, познавательная литература - вообще не
отработанная у нас область, и двигаться в этом направлении просто необходимо. Иначе депутаты
устроят нам такую жизнь, что без газового пистолета и на улицу приличному человеку нельзя будет
выйти. А так - прочтет кто-нибудь в детстве нашу книжку и, когда вырастет, не станет гадить в
подъезде. Вдруг в самом деле?
ПРАВЫЕ ОЧИСТИЛИ РУКОВОДСТВО ОТ ДИССИДЕНТОВ
Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 10.10.2005, №190П, Стр. 3
Иван Стариков лишился поста секретаря политсовета
партийная жизнь
Федеральный политсовет Союза правых сил в минувшую субботу принял решение сократить пост
секретаря президиума политсовета по электоральной работе, который занимал Иван Стариков. По
официальной версии, этот пост стал "лишним" в партийной работе. Однако как признался Ъ источник
в политсовете, "сокращена не должность, а сам Стариков, который перестал работать на партию".
Отход господина Старикова от партийной линии выразился в том числе и в призывах занять более
критическую позицию по отношению к президенту Путину.
В минувшую субботу политсовет СПС провел очередное заседание, на котором единогласно принял
решение о сокращении поста секретаря президиума политсовета по электоральной работе. До этого
момента у президиума было пять секретарей, избранных по итогам январского съезда партии
прошлого года. Они отвечали за основные направления партийной работы и осуществляли
коллективное руководство СПС в период отсутствия у партии единого лидера (то есть с января 2004
по май 2005 года). Иван Стариков в качестве секретаря отвечал за связь партии с избирателями, в том
числе и на региональных выборах.
Как сообщил вчера Ъ секретарь президиума политсовета СПС Борис Надеждин, должность
господина Старикова была сокращена в связи с тем, что электоральной работой наравне с идеологией
в партии теперь занимается зампред политсовета Леонид Гозман. "Поэтому отдельная должность
секретаря, отвечающего за электорат, стала лишней",- пояснил господин Надеждин. Господин Гозман
от комментариев по этому поводу отказался. Однако другой член политсовета СПС, пожелавший
остаться неназванным, изложил вчера Ъ иную версию: "Сокращена была не должность, а сам
Стариков, который перестал работать на партию. Он полностью погрузился в работу "на себя".
Самораскрутка - это хорошо, но в разумных пределах, не в ущерб партийным обязанностям".
Собеседник Ъ также напомнил, что при формировании президиума политсовета и избрании его
секретарей учитывается рейтинг каждого из партийцев. "Личный рейтинг Старикова от высокого
далек. Хотя он остался членом политсовета (по итогам съезда СПС, прошедшего 24 сентября.-Ъ), он
прошел туда отнюдь не в первой десятке",- подчеркнул источник. Получить комментарии от самого
Ивана Старикова Ъ не удалось: по словам его коллег, он уже несколько дней находится за пределами
России и на связь не выходит.
Стоит признать, что в последнее время линия господина Старикова действительно все больше
отклонялась от партийной. Сначала он выступил против избрания новым лидером СПС Никиты
Белых, а его заместителем - члена правления РАО "ЕЭС России" Леонида Гозмана. Иван Стариков
заявил, что в этом случае партией фактически будет править господин Гозман, который является
правой рукой Анатолия Чубайса и представляет умеренное крыло СПС, выступающее за
конструктивное оппонирование власти. Тогда как сам господин Стариков считает, что партия должна
занять по отношению к Владимиру Путину более критическую позицию. Однако большинство
делегатов прошедшего 28 мая этого года съезда не поддержали ни самого Ивана Старикова,
баллотировавшегося в лидеры СПС, ни его программу.
138
Следующим не согласованным с руководством партии шагом стало формирование господином
Стариковым инициативной группы по выдвижению экс-главы ЮКОСа Михаила Ходорковского в
депутаты Госдумы на довыборах по 201-му Университетскому округу Москвы. Несмотря на
отсутствие официального решения СПС о поддержке господина Ходорковского, заявления на эту
тему секретаря политсовета воспринимались многими именно как выступления от имени СПС. И
хотя в итоге правые все-таки заявили о возможной поддержке экс-главы ЮКОСа на выборах,
действия господина Старикова вновь дали повод его коллегам говорить о том, что он занимается
"самопиаром".
Последней же каплей, возможно, стало обещание Ивана Старикова выдвинуть в Думу вместо
Михаила Ходорковского, потерявшего право баллотироваться после вступления в силу
обвинительного приговора, другого "известного демократа". У лидеров СПС на этот счет были
другие планы: партия поддержала выдвижение Марии Гайдар, дочери одного из основателей партии
Егора Гайдара. Правда, срок выдвижения кандидатов по 201-му округу закончился в конце минувшей
недели (см. материал на этой же странице), а имя "дублера Ходорковского" господин Стариков так и
не назвал.
КОГО В ПАЛАТЕ НЕ ХВАТАЕТ?.
Коммерсантъ-Власть, 10.10.2005, №40, Стр. 8
"Не хватает рабочего и колхозницы. Сейчас на них мало обращают внимания, а они ведь
действительно умеют трудиться"
Борис Грызлов, председатель Госдумы, лидер партии "Единая Россия". Всех хватает, и я высоко
оцениваю тех представителей, которые будут там работать. Все 42 человека, предложенные
президентом, зарекомендовали себя как граждане, обладающие высокими нравственными
качествами. Они весьма достойные люди, известные всей стране.
Сергей Лисовский, член Совета федерации, председатель совета директоров компании
"Моссельпром". Рабочего и колхозницы. Сейчас на них мало обращают внимания, а они ведь
действительно умеют трудиться.
Александр Роднянский, президент "СТС Медиа". В ней есть достойные люди, но там не хватает
фигур калибра Горбачева, Ельцина или того же Гайдара. Хотя, конечно, они во многом часть
"прошлой жизни". Думаю, этот орган будет жизнеспособным, так как ни Рошаль, ни Сагалаев не
стали бы участвовать в проекте просто для административной галочки.
Геннадий Бурбулис, член Совета федерации, в 1991-1992 годах госсекретарь России. Внешне вся
палитра соблюдена. Думаю, Ельцина не пригласили потому, что по отношению к нему это не совсем
корректно. Он и так в любое время может дать совет по любому поводу. А членам Общественной
палаты надо придумать яркую опознавательную атрибутику, чтобы народ смог их узнавать.
Евгений Велихов, академик РАН, президент Российского научного центра "Курчатовский институт",
член Общественной палаты. Пока недопредставлена наука, нужно больше молодежи и
представителей регионов. Первые 42 члена - это в значительной степени московско-петербургская
команда, есть вероятность того, что вторые 42 тоже будут состоять из них, но централизация
излишня. Впрочем, регионалы не должны лоббировать свои интересы, а быть преданными идее.
Василий Дума, член Совета федерации. О персоналиях пока нет смысла говорить.
Я, например, как гражданин пока не осознал, для чего она нужна. Все дела должны делать
профессионалы. В отдельности все названные люди, наверное, профессионалы, но для чего их
собрали вместе? В футбол играть или нефть добывать их не отправишь, как они будут оценивать
законы - тоже не понятно.
Юрий Евдокимов, губернатор Мурманской области. Специалистов, знающих региональную
тематику.
Без них Общественная палата, какой бы мудрой и многоголовой она ни была, не сможет усилить
Россию, а усилит какую-нибудь одну отрасль. Конкретно, нужны отставные губернаторы,
председатели местных дум. Нужно усиливать федерализм, иначе Россия после укрепления вертикали
власти может стать унитарным государством.
Олег Сысуев, первый зампред совета директоров Альфа-банка, вице-президент Конгресса
муниципальных образований России. Ксении Собчак, Юлии Бордовских , Оксаны Робски, Верника,
Газманова, Митволя ... Список не имеет значения. Нет, наверное, люди, выбранные президентом,
сами по себе весьма достойные. Но дело не в списке, а в том, что это за палата. Я пока понять не
могу. Эта тусовка похожа на то, что мы постоянно в глянцевых журналах видим.
139
Михаил Шмаков, председатель Федерации независимых профсоюзов России. Это будет понятно,
когда палата будет полностью сформирована. Судить о том, адекватный ли это срез общества, можно
будет после выбора остальных членов, их же больше 80. Насколько мне известно, я тоже в списке
претендентов. А из уже названных я знаю более половины людей, все они способные и
неравнодушные.
Сергей Борисов, президент Российского топливного союза, президент организации "Опора России".
Я могу назвать по крайней мере троих. Руководителя Московской Хельсинкской группы Людмилу
Алексееву, президента Института национального проекта "Общественный договор" Александра
Аузана, Аркадия Вольского. Я с оптимизмом воспринимаю создание Общественной палаты, так как
считаю, что нужно использовать все приемы влияния на власть.
Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы. Известных и уважаемых
людей. Честно говоря, Общественная палата мне порядком надоела. Мне не очень нравится ее
нынешний состав, в котором много людей, не имеющих отношения к решению общественных
проблем. В палате должны быть известные и уважаемые люди, но даже я половину из них не знаю, а
ведь на деревенскую бабушку не похожа!
Альберт Макашов, депутат Госдумы (фракция КПРФ). Да все там есть, но этот Ноев ковчег никуда не
уплывет, это бесполезная идея. А единственный человек, который умеет там думать, - это Рошаль.
Никакого упоминания о палате в Конституции нет, так зачем ее придумывать?
Анатолий Ермолин, независимый депутат Госдумы. Людей, занимающих оппозиционную позицию к
реформам, которые проводит президент. В нее должны были входить, например, Солженицын, Ясин,
Кара-Мурза, Проханов, либералы, левые - только тогда это была бы общественная палата. В ней
должны быть представлены разные слои общества, а не только прикормленные властью.
Виктор Шендерович, писатель. А по-моему, там и так уже очень много лишних.
В нормальных странах, когда власть хочет узнать мнение общества, проводят честные выборы,
создавая адекватный парламент.У нас же парламент назначается из Кремля, а теперь еще государство
пытается создать себе удобное общество.
Ефим Шифрин, артист. Я мало там кого знаю, но странно, что в составе "недремлющего
консультанта" мало юристов. Особенно если учесть, что у нас не все в порядке с судебной реформой.
А вообще, если бы на федеральном ТВ сохранилась бы хоть одна общественная программа в прямом
эфире, в которой бы участвовали представители власти и не было подставных звонков, никакая
палата бы не потребовалась. Вся страна была бы Общественной палатой.
Сергей Глазьев, руководитель фракции "Родина". Авторитетных политиков, которые занимаются
политикой не частично, а основательно. В ней также должно быть больше представителей научного
сообщества для внедрения прагматических идей и новых технологий.
Дмитрий Рогозин, лидер партии "Родина". Всех членов Совета федерации.
Мое предложение - членов СФ перевести в Общественную палату, а членов Общественной палаты - в
Совет федерации. Это будет способствовать еще большему укреплению демократии в России.
Вилли Токарев, музыкант. Того, кто работать будет!
К сожалению, таких людей я сейчас вообще не очень вижу. За всех отдувается один президент:
постоянно куда-то ездит, ведет переговоры. Остальные бездельничают. В Общественной палате не
хватает таких деятельных людей, какие были во времена СССР и при Сталине.
Илья Яшин, лидер молодежного движения "Яблоко". Академика Сахарова.
Он, наверное, смог бы превратить общественную палату в гвоздь в ботинке государства. В таком же
составе палата превращается в еще одну башенку Кремля. Сейчас это разновидность потемкинской
деревни, она создает лишь видимость демократии.
Андрей Макогон, вице-президент финансовой группы "Держава". Не хватает кого-нибудь из
"буйных".
Думаю, стоит обратиться за помощью в ЛДПР.
Роман Трахтенберг, телеведущий, шоумен. Порядочных и честных людей.
Я вообще сомневаюсь, что люди, которые туда попали, собираются что-нибудь делать.
Гейдар Джемаль, председатель Исламского комитета России. Реальных представителей гражданского
общества. Палата задумывалась как орган гражданского общества, почему же треть членов назначает
президент? При этом члены палаты не могут заниматься политической деятельностью, а их
полномочия по-прежнему непонятны. Такое ощущение, что их туда назначают, чтобы отсечь от
политики.
Борис Надеждин, секретарь президиума СПС. Шахматистов, теннисисток и футболистов. Ох как
украсили бы палату Шарапова, Курникова и Дементьева! А как власти обошлись без Газзаева ,
140
Семина и Розенбаума? Не понимаю. И почему там есть главный редактор какого-то журнала
"Москва", а нет писателей - Пелевина, Сорокина? Вообще, я считаю, что Общественная палата позор и бессмыслие. Мне жаль тех выдающихся людей, которые согласились туда войти. I
Уточнение
В предыдущем номере журнала "Власть" в рубрике "Вопрос недели" было неверно указано имя
сопредседателя Союза производителей нефтегазового оборудования Всеволода Кершенбаума .
Приносим извинения господину Кершенбауму и читателям.
ОРГАН "ЗА ЗАСЛУГИ ПЕРЕД ОТЕЧЕСТВОМ".
Коммерсантъ-Власть, Камышев Дмитрий, 10.10.2005, №40, Стр. 15
До полного формирования Общественной палаты еще почти три месяца. Однако уже сейчас
очевидно, что придуманный Кремлем новый орган будет важен не сам по себе, а как очередной шаг
на пути к пока недостижимому идеалу Кремля - полному и окончательному искоренению любых
выборов в России.
Указ Владимира Путина, которым он назначил первых 42 членов Общественной палаты, был
подписан еще 28 сентября, но обществу об этом решили сообщить лишь два дня спустя. Нынешний
главный идеолог строительства гражданского общества в России Владислав Сурков даже провел по
этому поводу открытый - что для Суркова редкость - брифинг. На нем, впрочем, замглавы
президентской администрации не сказал ничего особо идеологического (если не считать фразы
"Чтобы жить в гражданском обществе, надо иметь гражданское мужество"). Видимо, потому, что все
идеологическое он уже сказал раньше в своих программных выступлениях (см. "Власть" N 29 от 25
июля 2005 года).
Еще в сентябре 2004 года в размещенном в "Комсомольской правде" интервью Сурков объяснил,
зачем Кремлю понадобилась назначенная Общественная палата, ведь все ее функции (обеспечение
взаимодействия граждан с органами власти, общественный контроль за деятельностью этих органов,
экспертиза законопроектов, поступающих в Думу) вроде бы должен исполнять избранный парламент:
"Да, должен и выполняет. Только на свой манер. Родовая травма парламентаризма - оглядка на
выборы, прошедшие и предстоящие. Парламентские дискуссии всегда и везде в той или иной степени
отдают популизмом, а при нашем довольно низком уровне политической культуры часто
превращаются в фарс. Эксперты Общественной палаты от политической конъюнктуры зависеть
будут куда меньше, что позволит им быть объективнее и корректировать непродуманные решения
властей".
17 мая 2005 года на закрытом выступлении на генсовете "Деловой России" Сурков развил тему: "Мы
видим в этом некий механизм, да, и выпускания пара. Но что плохого в этом? Эффективный
механизм общественной системы, где прежде всего пар выпускается, массовый выход эмоций и
настроения. В Америке вообще все строится на том, чтобы пар выходил, вся цивилизация на этом
стоит. Да, и это тоже. Но это, конечно, не главное. Главное, чтобы там собрались люди, которые
болеют за дело, которые являются адвокатами разных общественных групп в широком смысле этого
слова и активно работают с чиновничьими структурами. Почему мы на это пошли, ведь есть же
парламент? Но это совершенно разные структуры. Только партиями, только парламентскими
способами не решить этой проблемы. Политик смотрит, как он смотрится на экране, он никогда не
сядет и трезво не подумает. Просто политик - это другая профессия. Он будет думать, а что он с этого
получит на следующих выборах - при следующей своей попытке сделать карьеру. Лучше в
дополнение к этому добавить просто разрядку уравновешенных людей, которые не считают, что
занимаются этой проблемой, чтобы на следующих выборах выиграть в одномандатном округе или,
когда их не будет, по спискам в какой-то территории, а считают: наша профессиональная проблема
ради этой проблемы. Оценка таких людей будет и более спокойной, и более объективной, чем оценка
любого политика".
Ключевым в этих рассуждениях является упоминание о "родовой травме парламентаризма". Ну не
нравятся власти выборы!Неуютно как-то от них: за всеми не уследишь, денег бездна уходит,
правильный результат то ли будет, то ли нет. Было бы гораздо проще, если бы тот же парламент
можно было назначать из проверенных, уравновешенных людей. Вот как Совет федерации.
Получилось же сделать так, что вместо избранных губернаторов и спикеров региональных
парламентов в верхней палате начали заседать назначенные вроде бы ими представители. На деле все
эти назначения непременно согласовывались с Кремлем, что позволило превратить Совет федерации
в отдел технического контроля, отбраковывающий все не санкционированные сверху законы,
которые просачивались через еще не до конца подконтрольную президенту Госдуму.
141
И с губернаторами все блестяще удалось. А вот с Думой не получается: Конституция не позволяет, да
и перед миром как-то уж совсем неудобно. Отменить выборы в Думу даже Владимир Путин не может
(все, что смог сделать Кремль, это снизить уровень популизма, отменив одномандатные округа и
предписав избирать депутатов исключительно по партийным спискам) и поэтому заводит
собственный назначаемый парламент в виде Общественной палаты.
В принципе такое отношение Кремля к институту выборов вполне понятно. Если Борис Ельцин
пришел во власть через альтернативные выборы, то Владимиру Путину избраться по-настоящему так
ни разу и не довелось. Его ведь тоже сначала назначили президентом и только потом "избрали" президентские выборы 2000 года, проходившие в рамках операции "Преемник", как и выборный фарс
2004-го, когда с Путиным соревновались заведомо бесперспективные кандидаты, альтернативными
считаться вряд ли могут. Поэтому в восприятии нынешних кремлевских чиновников единственно
надежным способом формирования власти, а в идеале и общества может быть только прямое
назначение, позволяющее отобрать на ключевые должности по-настоящему достойных и лояльных
кандидатов.
Все это позволяет сделать вывод, что создание "палаты N 3" (после Госдумы и Совета федерации)
имеет целью не укрепление гражданского общества, а лечение вышеупомянутой "родовой травмы"
путем отказа от любых выборов, которые приводят во власть безответственных популистов вместо
уравновешенных людей. Впрочем, в этой схеме есть одно слабое звено. Ведь президент России попрежнему избирается, и нет никакой гарантии, что на следующих выборах, участвовать в которых
Путину запрещает действующая Конституция, россияне не проголосуют за какого-нибудь
откровенного популиста, руководствующегося не подлинно национальными интересами, как
нормальный назначенный сверху чиновник, а соображениями политической конъюнктуры. Идеально
было бы, чтобы и правильного президента кто-нибудь всегда назначал (тот же Владислав Сурков на
встрече с "Деловой Россией" употребил выражение "президент и другие высокопоставленные
чиновники"; то есть должность президента в Кремле мыслят как чиновничью, а первое и главное
свойство чиновника в отличие от политика - это его назначаемость, а не выбираемость).
Проблема в том, что отобрать достойного кандидата на этот высший в стране пост мог бы разве что
Господь Бог. Но он, несмотря на усердное посещение Путиным рождественских служб в России и
православных святынь на горе Афон, вписываться в российскую вертикаль власти пока не спешит.
***
"Власти нужен суррогатный орган"
Профессор МГУ, президент Института национального проекта "Общественный договор" Александр
Аузан рассказал корреспонденту "Власти" Виктору Хамраеву, зачем создается Общественная палата.
- Что учредил президент - очередной элемент вертикали власти или институт гражданского
общества?
- Ни то ни другое. Я бы сказал, это шлюз, который может быть шлюзом, а может стать и тромбом.
Пока Общественная палата
- это способ сообщения, способ коммуникации. Но предсказать ее дальнейшую судьбу сложно. У
власти есть реальная потребность в обратных связях, которые сейчас трагически разорваны.
Парламент захватило президентское большинство, и оно этих связей не обеспечивает. Поэтому
власти нужен суррогатный орган, который будет хоть как-то осуществлять коммуникацию. Как
Госсовет, который создали специально для губернаторов после их изгнания из Совета федерации.
Абсолютный суррогат: лица вроде те же, а возможности далеко не те, что были. Но ведь именно
члены Госсовета на заседании минувшей весной поставили перед президентом вопрос о провале
административной реформы.
- Предположим, поставили они вопрос. А что толку?
- Толку действительно мало. Президент ответил губернаторам: "Мы этого больше не допустим". Чего
"не допустим"? Как "не допустим"? Вот так и срабатывает суррогатный орган.
- Вы полагаете, что Общественная палата будет работать более результативно?
- Пока не знаю. Так или иначе, власть испытывает необходимость в том, чтобы социальные и
экономические интересы общества были представлены на федеральном уровне. В любой стране с
развитой демократией существуют подобные неполитические каналы взаимодействия.
- Но таких каналов в этих странах - множество.
- Конечно. Дело в том, что общество и власть устроены на прямо противоположных принципах.
Всегда. Власть всегда иерархична и всегда поделена на ведомства с ограниченной компетенцией. А
общество, наоборот, в определенной степени хаотично. Это полицентрические сети, организации,
142
которые занимаются пересекающимися проблемами. Поэтому гражданское общество в состоянии
воздействовать на власть только многоканально.
- А у нас все эти каналы должна заменить Общественная палата?
- Первоначально такая идея закладывалась. Говорю это как человек, который был членом рабочей
группы, разрабатывавшей законопроект. Мне понятна логика чиновников. Они искренне готовы к
взаимодействию с гражданским обществом, только укажите им, пожалуйста, уполномоченных от
этого самого общества. Но проблема в том, что, как только власть применит бюрократический
принцип иерархии к обществу, она получит свой собственный отросток, а не канал взаимодействия.
Потому я и не берусь предсказать судьбу Общественной палаты. То ли она действительно станет
каналом обратной связи для власти, то ли у власти возобладает желание использовать ее как новый
манипулятивный инструмент.
- Каким образом?
- Мне до конца непонятно. Попытки монополизировать общество с помощью Общественной палаты
бессмысленны. Будет лишь расти отторжение общества от власти, будет усиливаться поляризация и,
может быть, политизация общества. Ведь обратные связи разрушены совсем недавно, практически в
2004-2005 годах. В первый президентский срок Владимира Путина были публичные площадки для
борьбы интересов. Вспомните, как открыто и основательно обсуждалась каждая реформа первого
путинского срока. А теперь сравните со стилистикой проведения реформ второго срока, начиная с
монетизации льгот. Поэтому Общественная палата, на мой взгляд, собравшись на свое первое
заседание в январе будущего года, должна будет провести ревизию всего, что наслесарила за
последние два года президентская власть вместе с правительством и парламентом. Палата должна
начать вынимать занозы из задницы.
- Вы думаете, ей это позволят?
- А вот это выяснится в самое ближайшее время. Те сорок два, которых уже назначил президент,
теперь должны набирать следующие эшелоны. Они сейчас должны мотаться по всем регионам,
встречаться с представителями общественных движений, некоммерческих организаций, чтобы узнать
истинное состояние гражданского общества.
- И кто же этим будет заниматься? Александр Калягин? Ирина Роднина? Или, может быть, Алина
Кабаева?
- Я знаю в палате как минимум семь человек, которые способны провести такую работу.
- По-вашему, они смогут разобраться с движениями и некоммерческими организациями, которых в
стране 300 тысяч?
- Работа сверхтяжелая, но за нее нужно браться немедленно.
В противном случае этим займутся чиновники. А у них это решается просто: поедут Вася и Петя,
остальным отойти. Какая уж тут обратная связь!
РЕЙТИНГ ПУБЛИЧНОСТИ ВЛАСТИ.
Коммерсантъ-Власть, Черников Павел, 10.10.2005, №40, Стр. 79
"Власть" представляет очередной рейтинг публичности политиков, чиновников и бизнесменов
России, составленный на основе их упоминаемое"" в центральных российских СМИ. В этом номере
мы подводим итоги третьего квартала 2005 года. Из нынешнего рейтинга вы узнаете, чем батискаф
"Приз" отличаеется от подстанции "Чагино", как рос рейтинг Владислава Суркова, может ли
причиной роста стать неудачное падение и насколько американская карликовая лошадь Вадик ближе
к президенту, чем Минтимер Шаймиев.
Уголовное дело против Михаила Касьянова, авария батискафа "Приз" в Баренцевом море, 1000-летие
Казани, рост цен на бензин, вступление в силу приговора Михаилу Ходорковскому - вот далеко не
полный перечень громких событий последних трех месяцев. И вряд ли нашлось бы более достойное
завершение такого насыщенного событиями квартала, чем трехчасовое общение Владимира Путина с
согражданами в прямом телеэфире. "Президент дал понятный сигнал всей системе госвласти о том,
что пришло время ответственно подойти к выполнению тех общенациональных проектов, ради
которых и функционирует государство", - прокомментировал телемост Путина председатель
комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов. Рассмотрим, насколько
ответственно подходили к своей работе чиновники, политики и бизнесмены раньше, когда время еще
не пришло, и что о них сообщали центральные российские СМИ в течение последних трех месяцев.
За эталон ответственности вполне уместно принять деятельность Владимира Путина. Во всяком
случае, наш рейтинг устроен так, что показатели ньюсмейкеров постоянно сравниваются с
143
президентскими. В минувшем квартале слово "ответственность" и его словоформы встречались в 11,
5% материалов СМИ о главе государства. Своеобразный показатель ответственности Михаила
Фрадкова составляет 14, 2%, Александра Жукова - 12, 0%, Алексея Кудрина - 14, 6%, Германа Грефа
- 12, 6%. Заметно чаще слово "ответственность" встречается в публикациях о Борисе Ельцине - у экспрезидента этот показатель составляет 16, 8 %. А вот министр обороны Сергей Иванов сочетается в
российских СМИ с ответственностью значительно реже - всего в 9, 8% случаев.
Конечно, было бы некорректно утверждать, что сочетаемость ньюсмейкера в материалах СМИ со
словом "ответственность" однозначно характеризует его деятельность. Например, уже
упоминавшийся депутат Валерий Драганов, которому для осознания собственной ответственности
понадобился "понятный сигнал" от президента, имеет показатель на уровне 18, 4% - в 1, 6 раза выше
президентского. Однако нельзя отрицать, что у Сергея Иванова в минувшем квартале было
достаточно поводов, чтобы продемонстрировать свою ответственность и привлечь к ответственности
других.
Судя по публикациям в центральной прессе и выпускам радио- и теленовостей, деятельность главы
оборонного ведомства в последние три месяца на четверть состояла в координации различных
воинских учений, на пятую часть - в спасении застрявшего в Баренцевом море подводного
спасательного аппарата АС-28 "Приз" и на десятую часть - в разговорах об упразднении в вузах
военных кафедр. Во всяком случае, именно в такой пропорции сообщали о министре российские
СМИ. Еще в 7% случаев Сергей Иванов упоминался в контексте упавшего на территории Литвы
истребителя Су-27. И если история с истребителем еще не окончена, то итоги операции по спасению
батискафа вполне можно подводить.
В течение недели после аварии АС-28 это событие упоминалось в 7, 7% материалов центральных
российских СМИ. Для сравнения: деятельности Владимира Путина в этот период было посвящено 8,
0% публикаций. Если бы батискаф "Приз" принимал участие в нашем рейтинге, то по итогам всего
квартала он с показателем 9, 31 % занял бы место в таблице упоминаемости между Михаилом
Касьяновым и Александром Жуковым. Спасенный батискаф в итоге оказался популярнее Сергея
Шойгу, Олега Дерипаски и Владислава Суркова, вместе взятых. Авария АС-28 в каждой десятой
публикации сравнивалась с катастрофой подлодки "Курск". Сергей Иванов при этом фигурировал в
сообщениях СМИ о "Призе" чаще других - в 35% материалов. Для сравнения: Владимир Путин
упоминался в 15% публикаций, Игорь Дыгало - в 11%, Владимир Масорин - в 8%.
Слово "батискаф", надо сказать, вообще стало журналистской находкой квартала. Его упоминаемость
в центральных российских СМИ по сравнению с предыдущим кварталом выросла в 102 раза! Аварию
"Приза" при этом уместно сравнивать с аварией на московской электроподстанции "Чагино",
повлекшей за собой 25 мая каскадное отключение электричества в Москве и Подмосковье.
Упоминаемость слова "подстанция" тогда выросло за три месяца в 5, 6 раза. А слово "Чагино"
упоминалось в мае-июне так же часто, как и слово "батискаф" в августе-сентябре. При этом с начала
года до момента аварии слово "Чагино" в центральных российских СМИ ни разу не использовалось.
В минувшем квартале журналисты вспомнили о существовании и другого слова - "довыборы". За
последние три месяца оно упоминалось в среднем в 8, 2 раза чаще, чем в предыдущем квартале. Это
произошло в основном благодаря усилиям двух заключенных СИЗО "Матросская Тишина". Вопервых, экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский намеревался баллотироваться в депутаты Госдумы
на довыборах по 201-му Университетскому округу Москвы (70% всех материалов СМИ о
довыборах). Во-вторых, главный обвиняемый по делу о покушении на главу РАО "ЕЭС России"
Анатолия Чубайса отставной полковник ГРУ Владимир Квачков собрался участвовать в довыборах
депутата Госдумы по 199-му Преображенскому округу столицы (14% материалов).
Ходорковский и Квачков, оказавшись в СИЗО, повели себя одинаково. Они пожелали
баллотироваться в депутаты и устроили голодовку. Квачков, правда, протестовал против того, что его
документы, необходимые для регистрации кандидатом в депутаты, застряли у начальника СИЗО, а
Ходорковский добивался освобождения из карцера главы МФО МЕНАТЕП Платона Лебедева.
Отчасти поэтому голодовка Ходорковского получила в СМИ почти в три раза больший отклик,
нежели голодовка Квачкова.
Еще одна особенность нынешнего квартала - попадание в список 50 наиболее упоминаемых
ньюсмейкеров заместителя главы президентской администрации Владислава Суркова. Это
произошло впервые за все время существования нашего рейтинга (с начала 2002 года).
Примечательно, что к нынешней популярности Сурков шел постепенно. По итогам января 2002 года
в таблице упоминаемости он занял 151-е место. К середине 2003 года он оказался на 96-м месте, к
середине 2004 года - на 87-м, а по итогам второго квартала 2005 года - уже на 54-м. Теперь он
144
оказался на 47-й строке, и можно предположить, что его восхождение в таблице упоминаемости
продолжится. Поскольку в случае попадания в топ-50 ньюсмейкеру в нашем рейтинге начисляются
дополнительные бонусы, то и итоговый рейтинг Суркова (см. табл. 6) существенно вырос.
Отметим также появление в рейтинге двух новых участников: губернатора Нижегородской области
Валерия Шанцева и губернатора Калининградской области Георгия Бооса . Первый едва не попал в
десятку, оказавшись на 12-й строке, второй занял 35-е место. Назначение на столь высокие посты
ключевых фигур из команды московского мэра Юрия Лужкова дало повод СМИ сделать выводы о
готовящейся отставке столичного градоначальника. Упоминаемость Лужкова выросла по сравнению
с предыдущим кварталом на 14%, причем в 7% материалов СМИ о нем речь шла о предстоящей
отставке.
***
Напомним, на страницах журналами публикуем список 50 наиболее упоминаемых ньюсмейкеров. С
полной версией рейтинга можно ознакомиться на сайте www.kommersant.ru/k-vlast/ vlast-rate.asp.
***
Заголовщики
ПРИЧИНОЙ
ВЗЛЕТА
БОРИСА
ЕЛЬЦИНА
СТАЛО ЕГО
НЕУДАЧНОЕ
ПАДЕНИЕ
НА ОСТРОВЕ
САРДИНИЯ
По итогам предыдущего квартала на первом месте в этой номинации оказался губернатор Алтайского
края Михаил Евдокимов. Это произошло благодаря скандалу с краевым парламентом. В СМИ
высказывались различные версии дальнейшего развития событий, однако трагическая гибель
Евдокимова оказалась той развязкой, которую никто не мог предположить.
Мы уже неоднократно отмечали закономерность: чем известнее политик, тем менее выразителен
отклик СМИ на его гибель, - всплеск интереса теряется на фоне общей упоминаемости погибшего
(так был о, например, с Александром Лебедем и Ахматом Кадыровым). Михаил Евдокимов ушел из
жизни на пике политического скандала. Тем не менее его упоминаемость за последние три месяца
еще увеличилась (по сравнению с предыдущим кварталом она выросла в 1, 7 раза, в таблице
упоминаемости он переместился с 47-го на 29-е место). Вероятно, сказалась известность Евдокимова
не столько как губернатора, сколько как артиста. Если, например, после гибели главы Магаданской
области Валентина Цветкова журналисты обсуждали исключительно криминальные мотивы и
политические последствия случившегося, то гибель Михаила Евдокимова была воспринята в СМИ
как потеря народного любимца.
Примечателен взлет Михаила Касьянова с 38-го на 3-е место. Экс-премьер в минувшем квартале
сделал несколько резких заявлений в адрес властей, заявил о намерении баллотироваться в
президенты, стал фигурантом уголовного дела о незаконной приватизации государственной дачи
"Сосновка -1"и получил уведомление о налоговой проверке его компании "МК-Аналитика". В итоге в
каждой второй публикации Касьянов упоминался либо в заголовке, либо в первых строках - таких
результатов он не демонстрировал даже в свою бытность премьер-министром. Впрочем, на посту
главы кабинета у Касьянова было очень много дел, и поэтому СМИ упоминали его по любому
поводу, далеко не всегда "во первых строках". Впрочем, среди этих дел не было ни одного
уголовного (если не считать эпизод с разбирательством по квотам на вылов морепродуктов, по
которому Касьянов проходил как свидетель).
Стоит также отметить перемещение с 50-го на 45-е место Бориса Ельцина. Причина
кратковременного взлета - перелом шейки бедра из-за неудачного падения на острове Сардиния.
***
Авторитеты
"АВТОРИТЕТЫ"
ЕДИНСТВЕННАЯ
НОМИНАЦИЯ,
В
КОТОРОЙ
МИХАИЛУ
ХОДОРКОВСКОМУ УДАЛОСЬ ПРОДЕМОНСТРИРОВАТЬ РОСТ
Наибольшего прогресса в рейтинге самых цитируемых политиков, чиновников и бизнесменов
добились сразу три Михаила: Касьянов, Фрадков и Ходорковский. Каждый переместился сразу на 10
мест (Касьянов - с 35-го на 25-е, Фрадков - с 38-го на 28-е, Ходорковский - с 43-го на 33-е). Фрадков
145
сетовал на плохую работу министров и их неспособность удвоить ВВП. Касьянов констатировал, что
страна движется не в том направлении, и отмечал, что не может "уйти просто в тень, поскольку в
настоящее время некому развивать политические процессы, которые могут дать результаты,
ожидаемые миллионами российских граждан". Ходорковский благодарил за все братьев и сестер и
утверждал, что "нынешний кремлевский режим исчерпал себя", что "дни его сочтены" и что "на
смену распадающейся, разлагающейся путинщине должно прийти новое поколение лидеров".
Примечательно, что номинация "Авторитеты" стала единственной, в которой Михаилу
Ходорковскому удалось добиться хоть какого-то роста. В номинации "Придворные" его позиции не
изменились, а в таблицах общей упоминаемости, "Заголовщики " и "Воротилы" заметно ухудшились
(падения произошли соответственно на 2, 4 и 19 мест).
Визави Ходорковского Владимир Устинов, напротив, в номинации "Авторитеты" опустился на 19
мест. Значительное ухудшение позиций генпрокурора наблюдается и в таблицах упоминаемости
(падение на 14 мест) и "Заголовщики " (падение на 30 мест). Зато явный прогресс Устинова отмечен в
номинациях "Воротилы" (на 2 строки вверх) и "Придворные" (на 15 строк вверх). Судя по всему,
завершив дело Ходорковского и получив переназначение на должность генпрокурора, Владимир
Устинов решил уйти в тень. В тень президента, разумеется.
Явное следствие прошедшего сезона отпусков - групповое размещение в хвосте рейтинга
большинства лидеров российских партий. Все они, за исключением Бориса Грызлова и Дмитрия
Рогозина, не поднялись выше 30-го места. Григорий Явлинский оказался на 34-м месте, Сергей
Бабурин - на 35-м, Геннадий Зюганов - на 37-м, Владимир Жириновский - на 43-м, Никита Белых - на
50-м. Однако можно предположить, что с началом думской сессии они оживятся, заговорят и
продемонстрируют рост в этой номинации.
***
Воротилы
ОБСУЖДАЯ БЮДЖЕТ НА 2006 ГОД, СПИКЕР ГОСДУМЫ БОРИС ГРЫЗЛОВ ПЕРЕМЕСТИЛСЯ
СРАЗУ НА 23 СТРОКИ ВВЕРХ
5 сентября на встрече с министрами, депутатами и членами Госсовета Владимир Путин пообещал
существенно повысить доходы некоторых граждан. Президент, в частности, указал на необходимость
увеличения зарплат участковым врачам, ученым и учителям. Во многом благодаря этому
упоминаемость президента в денежных контекстах выросла на 19%, и в списке воротил Владимир
Путин поднялся на 5 мест.
Однако глава государства в своем докладе не везде указал конкретные денежные суммы. Политики и
чиновники сразу поспешили прикинуть, во что могут обойтись государству инициативы президента.
Наиболее уверенные в своих подсчетах делились результатами вычислений с общественностью. В
итоге все участники дебатов поднялись в таблице воротил. Наибольшего прогресса добились
спикеры Борис Грызлов (23 места) и Сергей Миронов (15 мест).
Приближающееся утверждение бюджета 2006 года настолько раззадорило чиновников, что от
рассуждений на экономические темы не удержался даже министр обороны Сергей Иванов. "Рынка
нефтепродуктов в России нет, есть дети лейтенанта Шмидта, которые поделили Россию, возмущался Иванов. - Там полная монополия... Вооруженные силы и сельское хозяйство не должны
закупать топливо по ценам, как в Западной Европе. У нас есть преимущество странынефтепроизводителя, и мы должны этим преимуществом пользоваться". На волне критики
монополии на топливном рынке России и роста цен на бензин он поднялся в таблице воротил с 34-го
на 21-е место.
Монополисты же, напротив, в рейтинге никак не отметились. Даже наиболее представительные
(например, Алексей Миллер и Вагит Алекперов ) не вошли в список 50 самых упоминаемых
ньюсмейкеров. Единственное исключение - Роман Абрамович. Но и он опустился в рейтинге с 3-го
на 4-е место, пропустив вперед Михаила Зурабова и Германа Грефа. Вряд ли стоит сомневаться, что
крупнейшая в истории российского рынка слияний и поглощений сделка между "Газпромом" и
"Сибнефтью", о которой было объявлено в самом конце сентября, зачтется и Абрамовичу, и Миллеру
уже в следующем квартале.
Примечателен также взлет Александра Вешнякова с 44-го на 29-е место, Виктора Христенко с 28-го
на 15-е и Михаила Фрадкова с 20-го на 8-е. Также заслуживает внимания падение Александра
Соколова с 6-й на 13-ю строку и Валентины Матвиенко с 19-й на 26-ю.
***
Придворные
146
ИЗ-ЗА ОТСУТСТВИЯ В РЕЙТИНГЕ ПОНИ ВАДИКА ВТОРОЕ МЕСТО ДОСТАЛОСЬ
ВЛАДИСЛАВУ СУРКОВУ
Оказавшись в списке 50 наиболее упоминаемых ньюсмейкеров, Владислав Сурков по правилам
нашего рейтинга получил возможность участвовать во всех номинациях. Как и следовало ожидать,
наилучший результат замглавы администрации президента продемонстрировал в номинации
"Придворные", оказавшись на втором месте непосредственно после Владимира Путина.
Из таблицы видно, что президент упоминается в 56% материалов СМИ о Владиславе Суркове.
Замглавы администрации президента, в свою очередь, упоминается в 1, 5% материалов СМИ о
Путине (см. табл. 1). Таким образом, формально можно утверждать, что Путин в 37 раз более важен
для Суркова, чем Сурков для Путина.
Мы уже не раз отмечали, что высокие показатели придворности - следствие особенностей работы
администрации президента. Если бы в список 50 наиболее упоминаемых ньюсмейкеров попал Игорь
Сечин , то его показатель составил бы 71, 79%, а Дмитрий Медведев имел бы 60, 29%. Но есть в
окружении президента и более зависимые от него персоны. Так, если бы в нашем рейтинге
участвовала супруга президента Людмила Путина, то по итогам минувшего квартала ее показатель в
графе "Придворные" составил бы 90, 20%. Лабрадор Кони связана с президентом на 97, 06%, а
взошедшая недавно на политический олимп американская карликовая лошадь Вадик - и вовсе на
100%. Любопытно, что по показателю "Придворные" Вадик почти в два раза обошел Минтимера
Шаймиева, в три раза - Бориса Грызлова, в четыре раза - Андрея Фурсенко и в пять раз - Юрия
Лужкова.
Вновь позволим себе обратить внимание на выявленную нами ранее закономерность: губернаторы,
пережившие процедуру назначения президентом, остаются в своих креслах, если их придворность
превышает 50%. По итогам второго квартала придворность губернатора Горного Алтая Михаила
Лапшина составила 35, 5%, а по итогам третьего - 32%. В итоге он не вошел в число представленных
Путину кандидатов на пост губернатора. А придворность губернатора Ставрополья Александра
Черногорова, поставившего перед президентом вопрос о доверии, - 74, 14%, и если он проведет воду
в хутор Дегтяревский Кочубеевского района (как того просила во время телемоста с Путиным
местная пенсионерка), то беспокоиться за свою карьеру скорее всего ему не придется.
***
Итог: Касьянов вместо Фрадкова
ЭКС-ПРЕМЬЕР МИХАИЛ КАСЬЯНОВ ВЕРНУЛСЯ В ПЕРВУЮ ДЕСЯТКУ И ТЕПЕРЬ
ПОДУМЫВАЕТ О МЕСТЕ ПРЕЗИДЕНТА
Главная особенность нынешнего рейтинга - возвращение в десятку самых публичных российских
политиков, чиновников и бизнесменов Михаила Касьянова. Больше года экс-премьер находился в
районе 30-40-х строк итоговой таблицы. Однако всего за квартал рейтинг Касьянова вырос более чем
в четыре раза.Если эта тенденция не изменится, то уже в следующем квартале экс-премьер может
догнать находящегося на втором месте Алексея Кудрина, а к концу года - и Владимира Путина.
Последнее, впрочем, скорее из области фантастики. За все время существования нашего рейтинга
борьба в нем велась исключительно за второе и третье места, а к президентским показателям никто из
участников рейтинга и близко не подходил.
Также заслуживает внимания взлет на 72 строки главы администрации правительства Сергея
Нарышкина, отличившегося на почве административной реформы. Празднование 1000-летия Казани
существенно укрепило рейтинг Минтимера Шаймиева (перемещение с 93-й на 41-ю строку).
Подводя итоги предыдущего квартала, мы обратили внимание на чрезвычайно слабые позиции
Михаила Фрадкова. В прошлый раз он занял в итоговом рейтинге рекордно низкое пятое место. На
этот раз премьеру удалось подняться на одну строку - правда, произошло это во многом благодаря
ослаблению позиций Михаила Ходорковского. Судя по всему, премьер не собирается в ближайшее
время менять тактику удвоения ВВП страны за спинами Алексея Кудрина и Германа Грефа.
Министры, в свою очередь, похоже, намереваются переложить бремя ответственности за
злополучное удвоение на региональных лидеров. Во всяком случае, Герман Греф в ходе недавней
поездки по Восточной Сибири и Дальнему Востоку обмолвился, что некоторым регионам вполне по
силам удвоить к 2010 году валовый региональный продукт.
Окажутся ли удачными усилия кабинета в решении аппаратно-экономических вопросов, пока сказать
трудно. Но независимо от этого о дальнейших перемещениях в нашем рейтинге вы узнаете в конце
года.
***
Лидер роста в общем рейтинге Нарышкин Сергей - 72 места
147
***
Лидер падения в общем рейтинге Сумин Петр - 66 мест
СОРОК ДВА САПОГА ПАРА.
Коммерсантъ-Власть, 10.10.2005, №40, Стр. 17
Вот кого Владимир Путин назначил выпускать пар из российского общества.
Из 42 ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ 14 человек представляют женский пол, 4 человека женские организации, 5 человек - религиозные организации, 5 человек - средства массовой
информации
Абакумов Сергей Александрович, председатель правления общероссийской общественной
организации "Национальный гражданский комитет по взаимодействию с правоохранительными,
законодательными и судебными органами".
Родился 14 сентября 1954 в городе Холмогоры Архангельской области. Окончил МГИМО. С1976
секретарь комитета ВЛКСМ МГИМО, с 1981 первый заместитель главы московского бюро
международного туризма "Спутник". С1 987 генпредставитель в СССР финской турфирмы
Yustsavyys Matkat, руководитель ряда первых финско-советских СП. В 1991 создал и возглавил
трастово-консалтинговую компанию "АБАС-Интернешнл", вошел в совет директоров
Газинвестбанка. В 1997 учредил организацию "Гражданское общество" и фонд "Общественное
признание". С декабря 2001 председатель Национального гражданского комитета по взаимодействию
с правоохранительными, законодательными и судебными органами. Автор ряда работ по проблемам
гражданского общества, в которых, в частности, призывал общественность откликнуться на
приглашение к диалогу, исходящее от президента. Подписал опубликованное 28 июня 2005 в
"Известиях" "Обращение деятелей культуры, науки, представителей общественности в связи с
приговором, вынесенным бывшим руководителям НК ЮКОС", в котором говорилось о
"недопустимости дискредитации судебной системы" (в дальнейшем - обращение в защиту
Мещанского суда. - "Власть").
Аюшеев Дамба Бадмаевич, пандито хамбо-лама, глава Буддийской традиционной сангхи России.
Родился 1 сентября 1962 в Читинской области. Окончил педучилище, Буддийский институт в УланБаторе. Член Межрелигиозного совета СНГ, Совета по взаимодействию с религиозными
объединениями при президенте, вице-президент международной организации "Азиатская буддийская
конференция за мир". В ноябре 2004 активно готовился к визиту в Улан-Удэ президента РФ
Владимира Путина, из-за чего даже пропустил встречу с приехавшим в Россию (в Калмыкию)
буддистским духовным лидером далай-ламой. "В Бурятии сангха усиленно готовилась принять
Путина, - сообщала местная пресса. - Был объявлен аврал в Иволгинском дацане, где особенно
тщательно убиралось хранилище нетленного тела Итигэлова " (легендарный нетленный лама, объект
поклонения буддистов. - "Власть"). Однако президент так и не приехал в Улан-Удэ. Об этом стало
известно в последний момент, и, по словам Аюшеева, "думать о поездке в Калмыкию было уже
поздно... Мы живем в год Обезьяны, а это год нестандартных положений".
Бажаев Мавлит Юсупович, президент межрегиональной общественной организации "Ассоциация
чеченских общественных и культурных объединений". Родился 10 января 1950 в селе Семиозерка
Казахской ССР. Окончил Краснодарский политехнический институт.
С начала 90-х занимался бизнесом (брат предпринимателя Зии Бажаева, погибшего в 2000). С июля
2002 возглавляет совет директоров ОАО "Группа "Альянс"". В 2003 возглавил оргкомитет
организации "Гражданский форум", созданной для преодоления кризиса в Чечне, основал
Ассоциацию чеченских общественных и культурных объединений. На президентских выборах-2004
был доверенным лицом Владимира Путина.
Блохина Лидия Васильевна, президент международного союза общественных объединений
"Международный общественно-экономический союз (женщин)". Родилась 1 декабря 1954 в Кизляре.
Окончила Дагестанский политехнический институт. С 1996 участвует в женском движении, работала
в благотворительных организациях. С 1999 - в Конфедерации деловых женщин России: вицепрезидент, председатель исполкома. В 2003 принимала участие в форуме сторонников "Единой
России". С марта 2004 возглавляет Международный общественно-экономический союз (женщин).
Награждена золотой медалью Фонда мира.
Боголюбова Галина Васильевна, президент Славянского фонда России.
Родилась 1 декабря 1949 в Саратове. Окончила Высшую профсоюзную школу в Ленинграде. С 1970
руководитель коллектива художественного слова, заведующая детским отделом Дома культуры
имени Чкалова (Москва), с 1976 директор ДК "Яуза". С 1987 работала в исполкоме Свердловского
148
райсовета Москвы: возглавляла отдел культуры, управление культуры и спорта. С 1991 вицепрезидент, с 1995 - президент Славянского фонда России. Автор нескольких сборников стихов,
новелл, статей, документальных фильмов. Заслуженный работник культуры РФ. Награждена орденом
Дружбы. Член президиума, председатель рабочей группы по связям со СМИ межнационального
консультативного совета при правительстве Москвы. Член центрального координационного совета
сторонников "Единой России".
Бокерия Лео Антонович, президент общероссийской общественной организации "Лига здоровья
нации", директор Научного центра сердечно-сосудистой хирургии имени А. Н. Бакулева РАН.
Родился 22 декабря 1939 в Абхазии. Окончил Мединститут имени Сеченова, аспирантуру. С 1968 в
Институте сердечно-сосудистой хирургии имени Бакулева: старший научный сотрудник,
завлабораторией гипербарической оксигенации , замдиректора по науке, руководитель отделения
хирургического лечения нарушений ритма сердца. Затем директор Института кардиохирургии имени
Бураковского. С ноября 1994 директор Центра имени Бакулева. В июне 2003 избран президентом
Лиги здоровья нации. Заслуженный деятель науки РФ, лауреат Ленинской (1976), Государственной
(1986) и ряда общественных премий. Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени.
Академик РАМН, почетный член Американского колледжа хирургов. Подписал обращение в защиту
Мещанского суда.
Большакова
Мария
Артемовна,
председатель
совета
общероссийской
общественной
благотворительной организации "Союз семей военнослужащих России". Родилась 1 июля 1949 на
Украине. Окончила Луцкий пединститут. Работала пионервожатой, учителем, замдиректора средней
школы, замдиректора детского дома "Молодая гвардия", директором базы отдыха и пионерского
лагеря "Искорка" в Московской области. В 80-х - на выборных должностях в местных советах
народных депутатов Подмосковья. В 1991 занялась бизнесом, стала президентом ООО "Мария". В
1993 создала и возглавила Комитет семей военнослужащих Московской области. С 1997
председатель Союза семей военнослужащих России. В 1999 баллотировалась в Госдуму по
одномандатному округу. Награждена золотой медалью Российского фонда мира. Член
консультативного совета при генсовете "Единой России". Подписала обращение в защиту
Мещанского суда.
Бородин Леонид Иванович, писатель, главный редактор журнала "Москва".
Родился 14 апреля 1939 в Иркутске. Окончил заочное отделение пединститута в Улан-Удэ, учился в
спецшколе МВД, на филфаке Иркутского университета. Работал учителем истории, воспитателем и
директором школ-интернатов в Иркутской и Ленинградской областях. В 1965 вступил в социалхристианскую организацию, за что в 1967 был приговорен к шести годам колонии. В заключении
начал литературную деятельность. С 1974 помощник составителя поездов на станции Очаково в
Москве, с 1976 замдиректора санэпидемстанции в Петушках Владимирской области. С 1978
публиковался в издательстве "Посев". В 1982 осужден на десять лет за антисоветскую агитацию и
пропаганду, досрочно освобожден в 1988. С 1990 завотделом прозы, с 1992 - главный редактор
журнала "Москва". Лауреат Солженицынской и ряда других литературных премий. В одном из
интервью в 2000, говоря о Владимире Путине, заметил: "Приход к власти сильной личности я
предсказал еще четыре года назад в статье "Когда придет дерзкий..."". Эта статья опубликована 17
апреля 1998 в газете "Завтра" и содержит следующие тезисы: "Умный хозяин (а он непременно будет
умным - новый российский хозяин) сумеет должным образом оценить тех из нынешних деловых и
"богатеньких буратинов", кто правильно просчитает ситуацию и вовремя озаботится державным
радением, освятится скромностью личного быта и воспылает жаждой благотворительности. Суровый
телезритель всякий вечер будет оттаивать лицом, переключая каналы ТВ, где вместо рекламы
сникерсов и тампаксов будут сплошные торжества добровольных вручений особняков, вилл и
дворцов детприютам, детсадам, инвалидам и ветеранам..."В феврале 2005 вошел в составленный
газетой "Литературная Россия" рейтинг "50 писателей-лоббистов, умеющих продвигать интересы
писательских сообществ в структурах власти" и занял в нем 15-е место (на 1-м - Александр
Солженицын).
Велихов Евгений Павлович, президент Российского научного центра "Курчатовский институт".
Родился 2 февраля 1935 в Москве. Окончил физический факультет МГУ, аспирантуру Института
атомной энергии. С 1961 работал в Институте атомной энергии имени Курчатова. В 1973-1994
возглавлял кафедру физики МГУ. В 1984-1989 депутат ВС СССР. С 1992 президент Российского
научного центра "Курчатовский институт". С 1992 президент ЗАО "Росшельф", с 2001 - член совета
директоров. Член совета по науке, технологиям и образованию при президенте РФ. Доктор физикоматематических наук, профессор, академик РАН. Герой Социалистического Труда, лауреат
149
Государственных и Ленинской премий. Награжден тремя орденами Ленина, орденами Трудового
Красного Знамени, Мужества, "За заслуги перед Отечеством" III степени. В 1999 баллотировался в
Госдуму по списку блока "Отечество - Вся Россия". Неоднократно подчеркивал в интервью, что
"ученые просто обязаны взаимодействовать с властью". На выборах 2000 и 2004 был доверенным
лицом Владимира Путина.
Гайнутдинов Равиль Исмагилович, председатель Совета муфтиев России, председатель Духовного
управления мусульман европейской части России.
Родился 25 августа 1959 в деревне Шали Татарской АССР. Окончил Казанское театральное училище,
факультет режиссуры Ленинградского госинститута театра, музыки и кинематографии (заочно),
медресе Мир-Араб в Бухаре (1983), Академию госслужбы (2001). С 1996 председатель Совета
муфтиев России. Член совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте,
сопредседатель Межрелигиозного совета России. Кандидат философских наук. Награжден орденами
Дружбы и Почета. 16 марта 2000 на встрече с президентом РФ вручил Владимиру Путину в подарок
кинжал, отметив, что по мусульманским обычаям такой подарок - знак высшего уважения к
собеседнику.
Глазычев Вячеслав Леонидович, профессор кафедры теории и истории архитектуры Московского
архитектурного института (Государственной академии). Родился 26 февраля 1940 в Москве. Окончил
Московский архитектурный институт, аспирантуру ВНИИ технической эстетики. В 1986-1988
секретарь Союза архитекторов СССР. В 1987 возглавлял оргкомитет общества "Мемориал". С 1988
ответственный секретарь фонда "Культурная инициатива", с 1991 - профессор кафедры теории и
архитектуры МАРХИ, директор компании "Академия городской среды". В октябре 1999
баллотировался в вице-мэры Москвы (вместе с Сергеем Кириенко). С 2000 эксперт, научный
руководитель Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа, советник по
вопросам культуры полпреда президента Сергея Кириенко. В марте 2005 избран президентом
Национальной академии дизайна, в апреле возглавил издательский дом "Европа". Доктор
искусствоведения, действительный член Международной академии архитектуры.
Говоров Владимир Леонидович, председатель Общероссийской общественной организации
ветеранов войны и военной службы.
Родился 18 октября 1924 в Одессе. Отец - Герой Советского Союза маршал Леонид Говоров. Окончил
ускоренные курсы Рязанского артиллерийского училища, Академию имени Фрунзе, Академию
Генштаба. С 1971 командующий войсками Прибалтийского, с 1972 - Московского, с 1980 Дальневосточного военных округов. С 1984 замминистра - главный инспектор Министерства
обороны СССР, с 1986 начальник штаба гражданской обороны Москвы. С января 1992 министр
информации, затем со
СССР. В 1992 вышел в отставку. С 1994 председатель Общероссийской общественной организации
ветеранов войны и военной службы. Генерал армии. Герой Советского Союза, награжден 2 орденами
Ленина, 2 орденами Красного Знамени, орденами Отечественной войны II степени и I степени,
орденами "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" III степени и II степени, орденом
Дружбы, 5 иностранными орденами и 27 медалями. Подписал обращение в защиту Мещанского суда.
Гусев Павел Николаевич, президент Союза журналистов Москвы, главный редактор газеты
"Московский комсомолец".
Родился 4 апреля 1949 в Москве. Окончил Московский геологоразведочный институт, аспирантуру,
заочное отделение Литературного института имени Горького. В 1971-1975 младший научный
сотрудник Московского геологоразведочного института. С 1975 второй, затем первый секретарь
Краснопресненского райкома ВЛКСМ, с 1980 - ответственный организатор международного отдела
ЦК ВЛКСМ. В 1983 назначен главным редактором газеты "Московский комсомолец". В марте 1990
избран депутатом Моссовета по списку движения "Демократическая Россия". С 1991 председатель
Союза журналистов ветник по печати правительства Москвы. Декан Высшей школы журналистики
Международного университета в Москве, почетный академик Московской геологоразведочной
академии. Заслуженный работник культуры РФ.Духанина Любовь Николаевна, директор средней
общеобразовательной частной школы "Наследник".
Родилась 5 октября 1958 в городе Чаплыгине Липецкой области. Закончила МИФИ и Академию
повышения квалификации работников образования. Работала учителем, с 1992 преподавала в частной
школе "Наследник". С 1995 директор школы. Президент образовательного холдинга "Наследник",
вице-президент Ассоциации негосударственных образовательных учреждений и председатель
попечительского совета Фонда имени Образцова. Кандидат исторических наук, доктор
педагогических наук. Почетный работник общего образования РФ, заслуженный деятель народного
150
просвещения. Лауреат премии "Менеджер -2003" и международной премии Сократа. В 1999
баллотировалась в Думу по московскому списку движения "Женщины России".
Ершова Елена Николаевна, президент общероссийской ассоциации женских общественных
организаций "Консорциум женских неправительственных объединений". Родилась 26 июня 1934 в
Москве. Окончила МГИМО, аспирантуру Академии общественных наук при ЦК КПСС. В 1957-1968
работала в журнале "Коммунист" помощником главного редактора, референтом международного
отдела. С 1971 младший научный сотрудник Института США и Канады. В 1990 организовала и
возглавила международный женский центр "Гея", в 1993 - первую в России женскую школу
лидерства. Участвовала в создании организаций "Женская лига", "Международный женский форум".
В 1993 стала одним из основателей Женского консорциума СНГ - США, российская часть которого в
1996 была зарегистрирована как некоммерческое партнерство "Консорциум женских
неправительственных объединений". С сентября 1996 возглавляет консорциум. Член комиссии по
правам человека при президенте РФ. Входила в различные комиссии и советы по женским вопросам.
Захаров Владимир Михайлович, руководитель региональной общественной организации "Центр
экологической политики России".
Родился 15 июля 1953 в Вильнюсе. Окончил биологический факультет Московского областного
пединститута имени Крупской. С 1989 завлабораторией постнатального онтогенеза Института
биологии развития имени Кольцова АН СССР (Москва), с октября 1993 - руководитель региональной
общественной организации "Центр экологической политики России". В сентябре 1997 вошел в состав
межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по экологической безопасности. С июня 2003
вице-президент общественной организации "Лига здоровья нации". Доктор биологических наук,
профессор. Член-корреспондент РАН. Член общественного экологического совета при Минприроды.
Зелинская Елена Константиновна, вице-президент общероссийской общественной организации
работников СМИ "Медиасоюз".
Родилась 29 сентября 1954 в Ленинграде. Окончила факультет журналистики Ленинградского
университета
(1978). Печаталась в самиздате, была главным редактором журнала "Меркурий". С 1990 главный
редактор информагентства "ИМА-пресс". В 1991 создала и возглавила информационное агентство
"Северо-Запад". Была одним из создателей общественных организаций "Лига журналистов СанктПетербурга" и "Северо-Западная ассоциация СМИ". В марте 2001 избрана вице-президентом
общероссийской общественной организации работников СМИ "Медиасоюз".
Зыков Олег Владимирович, президент общероссийского общественного благотворительного фонда
"Российский благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании"".
Родился 19 августа 1955 в Москве. Окончил Московский мединститут имени Семашко. В 1987 создал
и возглавил благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании". Является главным детским и
подростковым наркологом Москвы, главным врачом наркологического диспансера N 12 ЮгоЗападного административного округа Москвы. Кандидат медицинских наук, доцент кафедры
наркологии Московской медицинской академии имени Сеченова. С 2001 сопредседатель союза
неправительственных организаций "Гражданское общество - детям России". Член комиссии по
правам человека при президенте, член экспертного совета при уполномоченном по правам человека в
РФ. Входит в общественный совет при Минюсте РФ по проблемам деятельности уголовноисполнительной системы, комиссию по делам несовершеннолетних при правительстве РФ.
Ильина Тамара Алексеевна, член общероссийской общественной организации "Женский диалог",
врач детской стоматологической поликлиники в Пензе. Родилась 17 сентября 1952 в селе Дубровное
Курганской области. Окончила Челябинское медучилище. Работает врачом детской
стоматологической поликлиники в Пензе. Врач высшей квалификационной категории. С 2004 член
общероссийской общественной организации "Женский диалог".
Кабаева Алина Маратовна, гимнастка, член президиума общероссийской общественной организации
"Российский спортивный союз молодежи". Родилась 12 мая 1983 в Ташкенте. Студентка СанктПетербургской государственной академии физической культуры имени Лесгафта. В 1995 переехала в
Москву, с 1996 член сборной России. Многократная чемпионка России, Европы, мира, Олимпийских
игр в упражнениях с обручем, мячом, лентой, булавой в личном многоборье и командных
соревнованиях. В 2001-2003 была дисквалифицирована за употребление допинга. Работала ведущей
на ряде телеканалов. Заслуженный мастер спорта, награждена орденом Дружбы. С декабря 2001 член
высшего совета партии "Единая Россия". Подписала обращение в защиту Мещанского суда.
Калягин Александр Александрович, председатель общероссийской общественной организации "Союз
театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)".
151
Родился 25 мая 1942 в городе Малмыж Кировской области. Окончил Московское медучилище N 14,
Театральное училище имени Щукина. До 1961 работал фельдшером подстанции скорой помощи. С
1965 в Московском театре драмы и комедии на Таганке, Театре имени Ермоловой, театре
"Современник". С 1971 актер МХАТ имени Горького. Снялся более чем в 60 фильмах. В 1993 создал
собственный театр Et Cetera, является его художественным руководителем, актером и режиссером. В
октябре 1996 избран председателем Союза театральных деятелей России. Народный артист России,
лауреат Государственных премий СССР, ряда театральных и кинопремий. Награжден орденами "Знак
Почета", "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Член высшего совета партии "Единая Россия",
член президентского совета по культуре и искусству. Подписал обращение в защиту Мещанского
суда.
Капалин Герман Михайлович (Климент), митрополит Калужский и Боровский, председатель отдела
внешних церковных связей Московского патриархата. Родился 7 августа 1949 в городе Раменское
Московской области. Окончил Московский машиностроительный техникум, Московские духовные
семинарию и академию. В 1979 посвящен в сан иеромонаха, в 1981 - игумена. С 1982 архимандрит,
епископ Серпуховский, викарий Московской епархии. С 1990 архиепископ Калужский и Боровский,
первый зампредседателя отдела внешних церковных связей Московского патриархата. Руководил
зарубежными епархиями и приходами РПЦ. В 1993 был членом Общественной палаты при
президенте РФ. В середине 90-х входил в комиссии правительства РФ по совершенствованию
налогового законодательства и по вопросам религиозных объединений. В 1996-1997 возглавлял
комиссию РПЦ по вопросам гуманитарной помощи. В 1997 вокруг работы этой комиссии возник
скандал: СМИ утверждали, что она занимается импортом в РФ под видом гуманитарной помощи
табачных изделий и прочих потребительских товаров. После этого покинул пост главы комиссии. В
конце 2003 назначен управляющим делами Московской патриархии, в феврале 2004 стал
руководителем отдела внешних церковных связей. Постоянный член Священного синода РПЦ.
Кузьминов Ярослав Иванович, ректор Государственного университета - Высшей школы экономики.
Родился 27 мая 1957 в Москве. Окончил экономический факультет МГУ. Преподавал в МГУ на
кафедре истории народного хозяйства и экономических учений. В 1989 перешел в Институт
экономики АН СССР: старший научный сотрудник, завсектором историко-экономических
исследований. Тогда же создал "альтернативную" кафедру экономической теории в МФТИ (в 1990
кафедра перешла в МГУ). В 1992 вместе с Евгением Ясиным создал и возглавил Высшую школу
экономики. Кандидат экономических наук (тема диссертации - "Основное отношение первобытнообщинного способа производства"). В 1999 стал членом совета Центра стратегических разработок.
Входил в комиссию по разработке национальной доктрины образования, участвовал в разработке
административной реформы и программы борьбы с коррупцией. Член коллегии Минэкономразвития,
член комиссии по вопросам совершенствования государственного управления при президенте РФ,
входит во многие другие советы, комитеты и рабочие группы при различных ведомствах.
Кучерена Анатолий Григорьевич, адвокат, председатель центрального совета общероссийского
общественного движения "Гражданское общество".
Родился 23 августа 1960 в селе Мындра Молдавской ССР. Окончил Всесоюзный юридический
заочный институт. С 1985 работал юрисконсультом, затем стал начальником юридического отдела
арендного предприятия "Излучина". С 1993 член Московской городской коллегии адвокатов. С 1995
директор адвокатского бюро "Аргумент" (ныне коллегия адвокатов "Кучерена и партнеры"). Доктор
юридических наук (тема диссертации - "Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в
России"), профессор, почетный юрист Москвы. Возглавляет кафедру адвокатуры и нотариата
Московской государственной юридической академии. Среди клиентов Кучерены - сотрудник МИД
РФ, британский шпион Платон Обухов, Тамара Рохлина, экс-министр юстиции Валентин Ковалев,
российские лыжницы Лариса Лазутина и Ольга Данилова, Никита Михалков, Иосиф Кобзон, Юрий
Любимов, Сергей Лисовский.
Лазар Берл, главный раввин России.
Родился 19 мая 1964 в Милане (Италия). Учился в раввинском колледже в Нью-Джерси, Центральной
иешиве (иудейской религиозной школе) в Нью-Йорке. В 1987 впервые посетил СССР по туристской
визе, нелегально преподавал основы иудаизма. С сентября 1990 раввин синагоги в Марьиной Роще.
С1993 председатель Объединения раввинов СНГ. В 1996 вошел в президиум Российского еврейского
конгресса (РЕК). В июле 2002 избран председателем раввинского совета Всемирного конгресса
русскоязычного еврейства. В 2000 активно боролся за место главного раввина с Адольфом
Шаевичем, которого поддерживал медиамагнат Владимир Гусинский. 8 июля 2000, в субботу, Берл
Лазар посетил церемонию послания президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию в
152
Мраморном зале Кремлевского дворца. В ответ на обвинения со стороны Шаевича в грубейшем
нарушении норм еврейской жизни представители Лазара сообщили, что тот посоветовался с
авторитетными раввинами Бельгии и Франции, которые подтвердили его право слушать послание
президента в субботу при условии соблюдения так называемых 39 субботних запретов (езда на
транспорте, вырезание ножницами, готовка еды, ношение ключей и документов и т. д.). В 2001 после
избрания Леонида Невзлина президентом Российского еврейского конгресса Берл Лазар
приостановил свое членство в руководстве РЕК. Член совета по взаимодействию с религиозными
объединениями при президенте РФ. Имеет гражданство РФ, Италии, США и Израиля.
Ломакин-Румянцев Александр Вадимович, председатель общероссийской общественной организации
"Всероссийское общество инвалидов". Родился 19 декабря 1954 в Москве. Окончил курсы по
фоторепортажу при Центральном доме журналиста, кинооператорское отделение ВГИКа. По
окончании ВГИКа работал в Центральной студии, в 1980 получил травму позвоночника (инвалид I
группы). В 1991 на первом съезде Всероссийского общества инвалидов избран его председателем, в
1996 переизбран на этот пост. Подписал обращение в защиту Мещанского суда.
Лысенко Людмила Александровна, учитель средней общеобразовательной школы N 1 станицы
Курская Ставропольского края.
Родилась 4 января 1969 в селе Русское Ставропольского края. Окончила Буденновское
педагогическое училище. После школы работала пионервожатой, с 1991 учитель младших классов
средней школы N 1 станицы Курская Ставрополья. Активно занимается общественной работой в
профсоюзе учителей и комитете матерей, участвовала в различных встречах и семинарах. Летом 2005
приняла участие в проводившемся на Домбае российско-швейцарском семинаре по гуманитарным и
социальным вопросам. После этого получила письмо из президентской администрации с
предложением участвовать в работе Общественной палаты.
Медведева Марина Валентиновна, председатель правления общероссийского общественного
детского экологического движения "Зеленая планета". Родилась 5 мая 1957 в Новосибирске.
Окончила Новосибирский пединститут. Кандидат педагогических наук. Член межведомственного
координационного совета комплексной программы непрерывного экологического образования.
Никонов Вячеслав Алексеевич, президент фонда "Политика".
Родился 5 июня 1956 в Москве. Внук Вячеслава Молотова . Окончил исторический факультет МГУ.
С 1978 трудился на кафедре новой и новейшей истории истфака МГУ: младший, старший научный
сотрудник. В 1988-1989 секретарь парткома КПСС исторического факультета МГУ. С 1989
инструктор, завсектором идеологического отдела ЦК КПСС. С 1991 в администрации президента
СССР: советник - руководитель группы социально-экономического анализа и политического
прогнозирования, помощник руководителя аппарата Валерия Болдина. С августа 1991 помощник
председателя КГБ СССР Вадима Бакатина . С 1992 советник департамента политических и
межнациональных проблем Международного фонда экономических и социальных реформ (фонд
"Реформа"). Доктор исторических наук. В 1993 создал и возглавил фонд "Политика". Тогда же избран
в Госдуму по списку Партии российского единства и согласия. В 1995 баллотировался в Госдуму по
списку "Блока Ивана Рыбкина". Советник руководителя администрации президента РФ на
общественных началах, член политического консультативного совета при президенте РФ, член
президиума совета по внешней и оборонной политике. Читает лекции комиссарам созданного
Кремлем движения "Наши".
Очирова Александра Васильевна, президент общественной благотворительной организации
"Международный женский центр "Будущее женщины"".
Родилась 5 июля 1949 в селе Перевлес Рязанской области. В 1992 стала вице-президентом
Международного русского клуба. В 1993 избрана депутатом Госдумы от одномандатного округа N 12
(Ингушетия). Муж - Герой Советского Союза генерал-майор Валерий Очиров, в 1993-1994
заместитель главы временной администрации на территории Северной Осетии и Ингушетии. В 1995
баллотировалась в Госдуму по списку "Блока Ивана Рыбкина" и по округу N 12. В 1999
баллотировалась в Госдуму по списку блока "Отечество - Вся Россия". В 2003 баллотировалась в
Думу по Тушинскому одномандатному округу (Москва).
Роднина Ирина Константиновна, председатель центрального совета общероссийской общественной
организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия"".
Родилась 12 сентября 1949 в Москве. Окончила Центральный институт физической культуры в
Москве. Многократная чемпионка СССР, Европы и мира, Олимпийских игр в соревнованиях
спортивных пар по фигурному катанию. В начале 80-х перешла на тренерскую работу в "Динамо",
была членом ЦК ВЛКСМ, преподавала в Институте физкультуры. Награждена орденами Трудового
153
Красного Знамени и Ленина. Заслуженный мастер спорта СССР. Подписала обращение в защиту
Мещанского суда.
Рошаль Леонид Михайлович, президент Международного благотворительного общественного фонда
помощи детям при катастрофах и войнах, завотделением неотложной хирургии и травмы детского
возраста НИИ педиатрии Научного центра здоровья детей РАМН.
Родился 27 апреля 1933 в городе Ливны Орловской области. Окончил Второй Московский
медицинский институт, ординатуру Центрального института усовершенствования врачей. Работал
участковым врачом, с 1961 - в отделении детской хирургии Московского областного научноисследовательского клинического института. С 1982 руководит отделением неотложной хирургии и
травмы НИИ педиатрии Научного центра здоровья детей Академии медицинских наук. Работал в
разных странах, оказывая помощь детям при катастрофах и войнах. Доктор медицинских наук (тема
диссертации - "Хирургия легких у детей"), профессор. Член совета при президенте РФ по содействию
развитию институтов гражданского общества и правам человека, член правления Ассоциации
детских хирургов России, член исполкома Союза педиатров России, входит в другие российские и
международные комитеты, комиссии, организации. Участвовал в переговорах с террористами при
захвате "Норд-Оста" в Москве и школы N 1 в Беслане. Награжден орденом Мужества. 5 ноября 2002
в интервью журналу "Итоги" так описал свою встречу с президентом РФ: "Не поверите, волнение
перед встречей в Кремле с Владимиром Путиным было даже большим. Не скажу, что ладони
вспотели, руки у меня всегда остаются сухими, но думал о странных вещах, например о пуговицах на
пиджаке: застегивать их перед входом в кабинет главы государства или нет? Пока решал, что же
делать, увидел: дверь открыта и Владимир Владимирович ждет. Я подошел и сказал, что волнуюсь
сильнее, чем тогда, когда ходил по простреливаемой площади к заложникам. Президент ответил, что
хорошим людям наших снайперов опасаться не стоит".
Ряховский Сергей Васильевич, епископ, председатель Российского объединенного союза христиан
веры евангельской (пятидесятников), сопредседатель Консультативного совета глав протестантских
церквей России. Родился 18 марта 1956 в поселке Загорянка Московской области.
Священнослужитель в четвертом поколении. Окончил Московский электромеханический техникум,
вечерний Институт повышения квалификации Мосгорисполкома , заочный Библейский институт
(1990) и аспирантуру Теологической семинарии "Церкви Божией" в США (1993). В 1978 подпольно
рукоположен в сан дьякона, в 1985 стал пресвитером, в 1991 - начальствующим епископом
российского союза христианской веры евангельской "Церковь Божия". В 1995 стал инициатором
объединения различных общин в российский союз христиан веры евангельской "Церковь Божия",
позже переименованный в Российский объединенный союз ХВЕ. Сопредседатель Консультативного
совета глав протестантских церквей, член совета по взаимодействию с религиозными объединениями
при президенте РФ. Преподает в Пресвитерианской духовной академии (Москва), Московской
евроазиатской теологической семинарии "Церкви Божией". Награжден медалью ордена "За заслуги
перед Отечеством" II степени. Магистр богословия. В интервью газете "Екклесиаст" так описал свое
посещение инаугурации Владимира Путина в 2004: "У меня сложилось впечатление, что
приглашенные на вечерний банкет по случаю инаугурации - это те люди, которым правительство и
президент доверяют и с кем будут работать. Я благодарен Богу, что мы попали в их число... Члены
протестантского движения - это патриоты своей страны, которые хотят построить новую Россию, и
очень важно, что мы будем делать это вместе с высшей российской властью".
Сагалаев Эдуард Михайлович, президент Национальной ассоциации телерадиовещателей. Родился 3
октября 1946 в Самарканде. Окончил филологический факультет Самаркандского университета,
Академию общественных наук при ЦК КПСС. С 1967 работал на радио, в областной и
республиканской печати Узбекистана. С 1973 инструктор ЦК ВЛКСМ. С 1975 работал в Госкомитете
СССР по телевидению и радиовещанию. В 1980-1984 главный редактор радиостанции "Юность". С
1984 главный редактор молодежной редакции ЦТ, создатель и ведущий популярной программы "12-й
этаж", один из руководителей программы "Взгляд". С 1988 руководитель Главной редакции
информации ЦТ, ведущий еженедельной программы "Семь дней". Народный депутат СССР в 19891991. С 1990 председатель Союза журналистов СССР, президент Международной конфедерации
журналистских союзов. В 1991 -1992 гендиректор ГТРК "Останкино". В 1992 вместе с американским
медиамагнатом Тэдом Тернером создал и возглавил Московскую независимую вещательную
корпорацию (ТВ-6). В 1995 создал Национальную ассоциацию телерадиовещателей. В 1996-1997
председатель ВГТРК, в 1997-2001 руководитель ТВ-6 (в 1999 продал свои акции Борису
Березовскому). В 2001 учредил Фонд развития телерадиовещания, электронных СМИ и интернет-
154
технологий (Фонд Эдуарда Сагалаева). Лауреат Государственной премии СССР, премии
"Медиаменеджер России", призаТЭФИ. Награжден двумя орденами Дружбы народов.
Салахова Айдан Таировна, генеральный директор АО "Айдан-галерея", член-корреспондент
Российской академии художеств.
Родилась 25 марта 1964 в Москве. Дочь первого секретаря правления Союза художников СССР, вицепрезидента Российской академии художеств, народного художника СССР, Героя Социалистического
Труда Таира Салахова. Окончила Московский государственный художественный институт имени
Сурикова. В конце 80-х при поддержке кооператора Михаила Круга открыла художественную
"Первую галерею" - одну из первых частных галерей в России. В 1992 открыла Айдан-галерею.
Преподает в Суриковском институте.
Слободская Мария Александровна, президент Института проблем гражданского общества.
Родилась 23 февраля 1955 в Москве. Окончила Московский государственный заочный пединститут, в
1992-1099 обучалась и стажировалась в США, Германии, Франции. С 1972 работала в Институте
научной информации Академии общественных наук, ВГИКе, издательстве "Книга". С 1983
преподавала русский язык и литературу в вечерней школе. Одновременно работала внештатным
автором в ряде газет и радиостанций. В 1989 создала и возглавила производственный кооператив
"Времена" и одноименный благотворительный фонд. В 1994 создала и стала президентом Института
проблем гражданского общества. В 1996-2000 член комиссии по правам человека при президенте РФ.
С 2001 президент ассоциации некоммерческих организаций России "Гражданская инициатива". Член
различных советов, рабочих групп и комитетов по правам человека и социальной проблематике.
Комментируя итоги гражданского форума в 2001, заявила: "На форуме выступил президент РФ, и
чиновники всех уровней четко восприняли слова главы государства о том, что общественность в
России существует и к ее мнению следует прислушиваться, с ней надо как-то работать. Вот это, по
сути, и стало главным результатом гражданского форума... Шаг в сторону демократии сделан
огромный. Особенно это ощущается в регионах..."
Тишков Валерий Александрович, директор Института этнологии и антропологии имени МиклухоМаклая РАН. Родился 6 ноября 1941 года в городе Нижние Серги Свердловской области. Окончил
исторический факультет МГУ, аспирантуру Московского государственного педагогического
института. В 1960-х работал в Магаданском пединституте. С 1972 научный сотрудник Института
всеобщей истории АН СССР, с 1976 - ученый секретарь отделения истории АН СССР. В 1982 стал
завсектором Америки Института этнографии АН СССР, в 1988 - замдиректора Института
этнографии. С1989 директор Института этнологии и антропологии имени Миклухо-Маклая (бывший
Институт этнографии). В марте - октябре 1992 был председателем Государственного комитета России
по национальной политике в ранге министра, сохраняя пост директора НИИ этнологии и
антропологии. Уволен после отказа визировать подготовленный Сергеем Шахраем проект указа о
казачестве. В 1995 баллотировался в Госдуму по списку блока "Образование - будущее России".
Доктор исторических наук (тема диссертации - "Освободительное движение в колониальной
Канаде"), профессор, член-корреспондент РАН. 28 июня 2005, выступая на VI конгрессе этнографов
и антропологов России в Санкт-Петербурге, заявил, что "советская империя никогда не была
тюрьмой народов, а, напротив, колыбелью наций". Будущая "цивилизаторская миссия России", по
мнению Тишкова, состоит в распространении православия и русской культуры, в исполнении
функций "хранителя памяти и идентичности народов бывшего СССР" и реципиента для тех, кто
хочет ощущать себя россиянином.
Фадеев Валерий Александрович, директор Института общественного проектирования, главный
редактор журнала "Эксперт".
Родился 10 октября 1960 в Ташкенте. Окончил факультет управления и прикладной математики
МИФИ. В 1983-1984 работал в КБ "Алмаз", затем служил в РВСН. С 1986 работал научным
сотрудником в Вычислительном центре АН СССР, затем в Институте энергетических исследований
АН СССР. С 1990 старший научный сотрудник Института проблем рынка АН СССР, с 1993 замдиректора Экспертного института РСПП. В 1992-1995 сотрудник еженедельного журнала
"КоммерсантЪ". В 1995-1998 научный редактор, первый заместитель главного редактора журнала
"Эксперт". В феврале - ноябре 1998 первый заместитель главного редактора газеты "Известия". Затем
стал главным редактором журнала "Эксперт". Сопредседатель общественной организации "Деловая
Россия", глава Гильдии деловой журналистики, профессор Высшей школы экономики, один из
инициаторов создания Общественной палаты (на встрече с "Деловой Россией" в мае 2005 замглавы
администрации президента Владислав Сурков очень благожелательно отзывался о сотрудничестве
Фадеева с "Единой Россией").
155
Федосов Владимир Иванович, председатель международной общественной организации "Федерация
мира и согласия".
Родился 5 июля 1951 в Воронежской области. Окончил Воронежский политехнический институт. С
1977 на комсомольской работе, в 1983-1987 секретарь ЦК ВЛКСМ. В 1984-1985 руководил штабом
по подготовке XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов. С 1987 ответственный секретарь
Советского комитета защиты мира, с 1991 зампредседателя Федерации мира и согласия,
правопреемницы Советского комитета защиты мира. В 1995 возглавил федерацию. Кандидат
политических наук. Награжден орденом Трудового Красного Знамени, медалью "За трудовую
доблесть".
Чадаев Алексей Викторович, завотделом политики сетевого издания "Русский журнал". Родился 30
сентября 1978 в Москве. Окончил церковную воскресную школу, компьютерный кружок при дворце
пионеров, Государственную академию славянской культуры (1998), занимался в литературных
студиях. С 1993 ответственный секретарь, затем главный редактор журнала "Славия". В 1995-1997
системный администратор ООО "Гипрокоммунводоканал". С 1997 сотрудник группы советников
первого вице-премьера правительства РФ
Бориса Немцова, разработчик сайта www.nemtsov.ru. С октября 1998 руководитель интернет-группы
Бориса Немцова. В 1999 руководитель орготдела движения "Россия молодая", затем замруководителя
пресс-службы московского предвыборного штаба СПС. В 2000 обозреватель экономической
редакции агентства "Интерфакс", затем руководитель интернет-редакции ИД "Работа для вас". С 2002
обозреватель отдела политики газеты "Консерватор". С января 2003 заместитель главного редактора
сайта Globalrus.ru.С 2004 редактор отдела политики сайта "Русский журнал" (www.russ.ru).
Председатель клуба, президент фонда и член оргкомитета движения "Новые правые". Кандидат
культурологических наук (тема диссертации - "Влияние развития новых информационных сред на
формирование информогенных субкультур").
Шмаков Михаил Викторович, председатель Федерации независимых профсоюзов России.
Родился 12 августа 1949 в Москве. Окончил МВТУ имени Баумана. После вуза работал инженером,
ведущим инженером в оборонном ЦНИИ автоматики и гидравлики.
В 1986 избран председателем Московского городского комитета профсоюза работников оборонной
промышленности. В 1990 стал председателем Московского городского совета профсоюзов, через
несколько месяцев преобразованного в Московскую федерацию профсоюзов. В октябре 1993 избран
председателем Федерации независимых профсоюзов России. В 1995 баллотировался в Госдуму по
списку блока "Профсоюзы и промышленники России - Союз труда". Координатор Российской
трехсторонней
комиссии
по
регулированию
социально-трудовых
отношений,
член
административного совета Международной организации труда. Награжден орденами "Знак Почета" и
"За заслуги перед Отечеством" IV степени.
Шохин Александр Николаевич, президент Российского союза промышленников и предпринимателей.
Родился 25 декабря 1951 в селе Савинское Архангельской области. Окончил экономический
факультет МГУ. В 1969-1970 работал лаборантом экономического факультета МГУ, сотрудником
Центрального экономико-математического института АН СССР. С 1974 младший научный сотрудник
НИИ при Госплане СССР. С 1979 завсектором НИИ труда Госкомтруда СССР, с 1982
завлабораторией Центрального экономико-математического института АН СССР. В 1986-1987
завлабораторией Института экономики и прогнозирования научно-технического прогресса АН СССР.
В 1987 стал советником министра иностранных дел СССР по экономическим вопросам, с 1990
начальник управления международных экономических отношений МИДа. С августа 1991 по июнь
1992 министр труда РСФСР, с ноября 1991 по январь 1994 вице-премьер. В декабре 1993 избран в
Госдуму. С февраля по ноябрь 1994 вице-премьер, министр экономики. С 1995 президент Высшей
школы экономики. В 1995 переизбран в Госдуму, стал первым вице-спикером, лидером фракции
НДР. В сентябре 1998 несколько дней был вице-премьером по финансовым вопросам. Вернулся в
парламент. В 1999 избран в Госдуму, возглавил комитет по кредитным организациям и финансовым
рынкам. С марта 2002 председатель наблюдательного совета инвестиционной группы "Ренессанс
Капитал". В сентябре 2005 избран президентом РСПП. Награжден орденом Почета.
***
В ОБЩЕСТВЕННУЮ ПАЛАТУ вошли восемь человек, подписавших "Обращение деятелей
культуры, науки, представителей общественности в связи с приговором, вынесенным бывшим
руководителям НК ЮКОС", в котором говорилось о "недопустимости дискредитации судебной
системы"
***
156
МИТРОПОЛИТ КАЛУЖСКИЙ и БОРОВСКИЙ КЛИМЕНТ в 1996-1997 годах возглавлял комиссию
РПЦ по вопросам гуманитарной помощи. Этот пост он покинул после того, как в СМИ разгорелся
скандал: утверждалось, что под видом гуманитарной помощи в РФ ввозились сигареты
***
ГЛАВНОГО РАВВИНА России БЕРЛА ЛАЗАРА недоброжелатели обвиняют в грубейшем
нарушении норм иудейской жизни: еще в 2000 году он ходил в субботу в Кремль слушать послание
президента. Оргсобрание Общественной палаты тоже прошло в субботу
***
Искусственный отбор
Первые члены Общественной палаты отбирались президентом из числа лучших, на его взгляд,
представителей гражданского общества. Анализ предпочтений президента позволяет предположить,
кто сможет занять оставшиеся 84 места в этом консультативном органе.
Если учесть, что первые 42 члена Общественной палаты не избирались простыми россиянами,
одураченными новейшими предвыборными технологиями, а тщательно отбирались президентом из
числа самых достойных соотечественников, то можно предположить, что этот орган станет срезом
российского общества и во всех деталях отразит его структуру. Однако сравнение состава первой
трети палаты с итогами последней Всероссийской переписи населения 2002 года показывает, что
считать Общественную палату - или, по крайней мере, ее первую треть - полноправным
представителем российского общества пока никак нельзя (см. стр. 24). По большому счету
относительное совпадение в цифрах обнаруживается лишь одно - в графе, где указано число россиян,
занятых в сфере управления. В 2002 году таковых в стране насчитывалось 2, 1 %, а в составе
Общественной палаты - 2, 4%. Так что профессиональные управленцы оказались единственной
категорией населения, интересы которой в Общественной палате оказались представлены адекватно
той роли, которую эта прослойка играет в жизни страны. Что же касается остальных параметров
переписи-2002, то к ним итоги отбора членов Общественной палаты никакого отношения не имеют.
Так, мужчин в палате ровно в два раза больше, чем женщин, тогда как по России это соотношение
составляет 53, 4 к 46, 6% в пользу слабого пола. Возрастной состав населения раскладу в
Общественной палате тоже не соответствует: если на момент переписи 40, 2% россиян были младше
30 лет, то в Общественной палате таковых всего двое (4, 5%). Та же картина и с образованием:
полное или незаконченное высшее образование в 2002 году имело всего 16, 2% россиян, а в
Общественной палате-90, 5%.
Впрочем, при оценке качественного состава Общественной палаты надо учитывать тот факт, что в
нее отбиралось не всякой твари по паре, а лишь лучшие представители общественности. И в этом
смысле "палату N 3", наверное, следовало бы сравнивать не с российским обществом в целом, а,
скажем, с Верховным советом СССР брежневской эпохи, депутаты которого юридически избирались
всенародно, но фактически тщательно отбирались высшим руководством. Это сравнение, как
показывает статистика, выглядит куда более корректным, чем ссылка на показатели переписи 2002
года. Например, в Верховном совете восьмого созыва (1970 год) соотношение мужчин и женщин
составляло 69, 5 на 30, 5%, что почти повторяет состав первой трети Общественной палаты-2005.
Депутатов с полным или незаконченным высшим образованием в Верховном совете 1970-го, как и в
"палате N 3", было гораздо больше, чем в целом по стране (51, 4%). Да и профессиональный состав
депутатов Верховного совета 1970 года и членов Общественной палаты-2005 совпадает как минимум
по пяти параметрам: ни в том ни в другом органе нет безработных, пенсионеров, заключенных и
представителей торговли или сферы услуг, но есть примерно поровну военнослужащих: 3, 8% в 1970
году и 2, 4% - в 2005-м.
Правда, по ряду других показателей в Общественной палате наблюдается вопиющее несоответствие
историческим традициям. Так, в ней пока вообще нет ни рабочих, ни колхозников, а число
представителей науки, образования, здравоохранения, культуры и искусства в разы превосходит как
показатели переписи 2002 года, так и долю работников этих отраслей в "образцовом" Верховном
совете 1970 года. Исходя из этого обстоятельства, можно предложить кремлевским кураторам
Общественной палаты некоторые практические рекомендации по поводу того, каких кандидатов им
следует отбирать среди выдвиженцев общероссийских, региональных и межрегиональных
общественных организаций на втором и третьем этапах формирования Общественной палаты. Если
Кремль хочет, чтобы состав этого органа в целом (126 человек) максимально отражал структуру
сегодняшнего российского общества, то к нынешним 42 членам необходимо добавить как минимум
53 женщины, 50 делегатов в возрасте моложе 30 лет, 20 выпускников вузов, 18 рабочих, 5
колхозников, 44 пенсионера, 8 военнослужащих и 6 безработных. В этом случае состав
157
Общественной палаты будет почти полностью соответствовать итогам переписи населения и
отражать реальный расклад сил в российском обществе. Но если образцом для Кремля послужат не
итоги переписи-2002, а результаты выборов в Верховный совет СССР 1970 года, то и задачи при
формировании Общественной палаты несколько изменятся. В этом случае в "палату N 3" будет
достаточно принять 24 женщины, 27 представителей молодежи (до 30 лет), 10 военнослужащих и 5
безработных. При этом следует как минимум вдвое (с 36 до 17%) сократить представительство
профсоюзов и других общественных организаций и резко (с 1 до 6%) увеличить долю членов палаты,
представляющих органы управления. И тогда новая Общественная палата практически не будет
отличаться от старых палат Верховного совета СССР, члены которых проходили строгий кадровый и
идеологический отбор.
Петр Столяров
ИГРА НА ПЕРЕОДЕВАНИЕ.
Коммерсантъ-Деньги, Малахов Александр, 10.10.2005, №40, Стр. 107
10 лет назад для российских военнослужащих были изготовлены первые 1400 комплектов новой
летней формы одежды. Переодевание армии всегда сулило бюджету большие траты, а подрядчикам и
интендантам - серьезные прибыли. Все это не могло не сказаться на качестве солдатского
обмундирования, поскольку изготовители экономили на качестве, но не на взятках чиновникам
военного ведомства.
"Если добровольно не захотят, то заставить" Военные заказы далеко не всегда были для заводчиков
лакомым куском. Когда Петр I начал одевать своих солдат в одинаковую форменную одежду, шить
мундиры никто не умел и не хотел. Самой большой проблемой было сукно, которое в России не
производили. Чтобы наладить собственные суконные фабрики, император предоставил заводчикам
массу льгот. Казна давала суконным фабрикам долговременные ссуды и разрешала покупать деревни
с крестьянами. За все эти благодеяния купцы должны были в конце года поставлять государству по
фиксированной цене определенное количество обмундирования, а в начале года присылать в
Мануфактур-коллегию образцы своей продукции. Правда, наплыва жаждущих заняться
изготовлением сукна не наблюдалось, поэтому петровский указ устанавливал, что если купцы не
захотят добровольно изготавливать сукно для солдатских шинелей, то их следует заставить силой.
В указах петровского времени постоянно говорится о том, что иностранные материалы можно
закупать лишь в крайних случаях, однако большинство случаев оказывалось именно крайними,
поэтому к иностранцам обращались постоянно. Дело в том, что наладить производство сукна удалось
далеко не сразу. С одной стороны, не хватало владеющих технологией мастеров, которых
приходилось приглашать из-за границы, а с другой - не выдерживали конкуренции с иностранными
производителями, продукция которых была намного лучше. Отказавшись от быстрого вытеснения
иностранцев, Петр решил хотя бы поставки передать российским купцам. В 1715 году вышел указ,
дозволяющий покупку иностранного сукна только у русских купцов, покупающих его (а еще лучше
выменивающих) у иностранцев.
Но раздобыть сукно - это полдела. Организация шитья тоже порождала проблемы. Сначала войскам
приказали изготавливать всю амуницию самостоятельно, после чего в полках появились собственные
портные и сапожники. Затем попытались переложить эти хлопоты на губернии, где полки были
расквартированы. Теперь полки должны были "и рекрутами, и мундирами, и военными полковыми
припасами" обеспечиваться из губернских средств. В конце года в полк приезжал специальный
губернский чиновник, составлявший опись предметов, которые следовало приобрести. Конечно же,
налаживать собственное производство губернаторы не собирались, поэтому мундиры они, как
правило, заказывали принадлежащим военному ведомству мундирным канцеляриям, а для
изготовления обуви и белья назначали подряды. Правда, от подрядов вскоре пришлось отказаться,
поскольку подрядчики, как говорилось в сенатском указе, "те припасы перекупая друг у друга...
изготавливали их за высокую цену, и многие припасы приобретены худые и негодные". В итоге
Сенат решил передать мундирным канцеляриям и шитье солдатского белья, и вплоть до революции
существенная часть снаряжения отпускалась полкам в виде материалов, из которых на месте шили
пригодные к употреблению вещи.
За свой счет
В петровские времена казна оплачивала только солдатское белье и обувь, в то время как стоимость
мундира вычиталась из солдатского жалованья. Эти вычеты производились ежегодно, причем, как
правило, оказывалось, что денег собирали больше, чем требовалось. Так, например, рядовой драгун
158
получал в год 12 рублей, но половину этой суммы у него вычитали на мундир, чтобы в конце года
вернуть ему разницу в размере 66 копеек.
Все предметы солдатского обмундирования служили определенный срок, а затем, по крайней мере
теоретически, должны были заменяться новыми. При этом купленное за государственный счет белье
и обувь считались собственностью государства, а мундир принадлежал солдату, и тот мог его
продать. Однако на практике все было не совсем так. Полковое начальство, как правило, требовало,
чтобы у солдата было два комплекта одежды, поэтому продать отслуживший свой срок мундир
солдат все равно не мог. В XIX веке использование вещей, отслуживших положенный срок, стало
повсеместным явлением. Причем новые вещи солдаты надевали лишь на смотры и парады, а во время
боевых действий в ходу были отслужившие срок мундиры. Зато, уходя в отставку, солдат оставлял
старый мундир себе, правда, это происходило лишь в том случае, если мундир успел прослужить
больше полугода. Кому мундира не полагалось, так это тем, кого увольняли из армии из-за
заболевания сифилисом: "Которые отставятся за французскими болезнями, мундира и денег за их
непотребство давать не надлежит".
Всем армейским снаряжением заведовали офицеры. Уже в Воинском уставе 1716 года говорилось:
"Полковой командир должен прилежный призор иметь над мундиром, чисто и исправно содержать
оружие и опрятно бы ходили солдаты в платьях". Командир должен был и следить за губернским
чиновником, поставляющим снаряжение, требуя справки о том, где и по каким ценам было
приобретено снаряжение. Лишь после этого командир полка выдавал чиновнику квитанцию, чтобы
тот мог отчитаться перед своим начальством.
Превращение офицеров в завхозов объясняется стремлением Петра к тому, чтобы заставить их
следить за сослуживцами и не позволять друг другу воровать.
Однако на практике финансовыми делами в основном занимались старшие командиры, а офицеры
подписывали бумаги не глядя. Довольно быстро все, что связано со снабжением, стало обязанностью
интендантов.
Крымская гласность
Состояния на армейских поставках делались всегда. Еще Александр Данилович Меншиков получал
от Петра взбучки за слишком вольное обращение с казенными средствами, отпущенными на
строительство флота в Воронеже Немало было украдено и при благодушном попустительстве
екатерининского фаворита Григория Потемкина в ходе войны с турками. Сражался со снабженцами и
Александр Суворов, полагавший, что "в учреждениях этих временами многие непотребства
творятся". Фельдмарша, пытался сам контролировать качество поставляемого снаряжения и мог при
обнаружении брака перед строем сорвать с виновного эполеты. Воровали и во время наполеоновских
войн. В 1817 году государственный контролер Балтазар Кампенгаузен выявил немало
злоупотреблений при снабжении армии. Его расследование стоило карьеры не только сотрудникам
интендантского ведомства. Однако на фоне военных побед, на которые всегда многое списывается,
все эти нарушения прошли совершенно незамеченными. Чтобы обратить внимание на воровство
интендантов, были нужны поражения.
После Крымской войны о проблемах снабжения армии наконец-то заговорили во всеуслышание. Это
только в начале военных действий русские газеты писали про то, что "одежда солдат не щеголевата,
но жалоб на ее недостаточность нет" или же что "солдат наш любит шинель и в особенности
фуражку". Прошло совсем немного времени, и даже официальные военные издания стали писать о
том, что солдатские вещи не предназначены для длительного ношения. "Ратники, - писал в 1858 году
журнал "Военное обозрение", - в своих губерниях при формировании получили короткие армяки,
суконные панталоны, фуражки, полушубки, три рубашки с нижним платьем и сапоги... Вскоре от
постоянного ношения, от неопрятности, от неимения места для просушки, от лежания на полу и на
голой земле армяки и сапоги пришли в преждевременную ветхость, так что нередко случалось
встретить ратника, идущего на работу в декабре месяце в оборванном армяке или с заплатами или в
сапогах с огромными дырами, заткнутыми соломой или сеном, лишь бы в них не проходила грязь.
Полушубки же с наступлением холода оказались не у всех... Что же касается до рубашек, то почти у
всех ратников они погнили на плечах... Ратники носили белье до тех пор, пока оно не изорвалось и не
сгнило на плечах от поту и внешней сырости". При этом каждый солдат был обязан постоянно
таскать в ранце целый набор предметов для ухода за мундиром, в число которых входили различные
щетки для чистки одежды и доведения до блеска металлических пуговиц с гербом. После Крымской
войны стало понятно, что с армейским снабжением надо что-то делать. Вскоре в армии была создана
специальная служба контроля, которая должна была следить за правильностью расходования
государственных денег на оборону. Эта служба должна была давать разрешение на заключение
159
крупных сделок по заготовкам для армии. Но заметно повлиять на ситуацию армейским контролерам
не удалось. И во время русско-турецкой войны 1877 - 1878 годов солдатской одежды решительно не
хватало. "Мы перешли Балканы в зимнее время, - писала в 1878 году газета "Голос", - при тех
условиях, которые считались невозможными, непреодолимыми, но мы не знали три месяца, что такое
интендантское продовольствие, мы не имели полушубков и сапог, мы довольствовались в это время
только тем, что успели захватить у неприятеля; нам сослужило службу турецкое интендантство,
заготовившее во всех важнейших местах достаточные запасы продовольствия для турецких и наших
войск". Несмотря на то что эта война была для России вполне успешной, о воровстве интендантов
после победы не забыли и к суду привлекли даже несколько генералов.
Тыловые прейскуранты
Казалось, что правительство наконец-то поняло, что воевать при полной хозяйственной неразберихе дело малопродуктивное. Не случайно для ведения войны с Японией командующим Маньчжурской
армией был назначен генерал А. Н. Куропаткин - скорее хозяйственник, чем стратег. Однако генерал
от инфантерии оказался бессилен: наверное, ни одна война в истории России не породила такого
множества жуликов, как русско-японская. Теперь снаряжение пропадало целыми эшелонами, а о
размахе подпольных операций свидетельствует хотя бы то, что после того, как комиссия при Главном
интендантском управлении рассмотрела интендантские отчеты за период войны, у начальника тыла
Маньчжурских армий генерала Надарова потребовали вернуть в казну полмиллиона рублей.
Техника воровства железнодорожных вагонов была очень простой. Поезда отгоняли на запасные
пути, где несколько вагонов перекрашивали и снабжали новыми номерами. После чего вагон
оказывался бесхозным, и его можно было спокойно разгружать, а груз - распродавать. Такого рода
аферы сходили с рук до того момента, пока в пути не пропал целый состав, груженный материей для
одежды и перевязочными материалами. Поезд благополучно проехал Омск, а затем его никто уже не
видел. Чиновнику, которого весной 1906 года командировали на поиски растаявших в воздухе
поездов, удалось отыскать около 5000 вагонов, правда, без груза. О судьбе еще одной тысячи вагонов
так никто и не узнал.
Нужно сказать, что использовать такие детективные методы, как перекраска вагонов, было совсем не
обязательно. Были и другие способы воровства в особо крупных размерах. Большой популярностью
пользовались, например, поставки вещей не по сезону. Дело в том, что для большей сохранности
снаряжения интендантские склады строили на большом расстоянии от линии фронта. Крупные
склады были расположены даже в Варшаве. Конечно же, работавшим на армию варшавским
мастерским японцы не грозили, но дорога от столицы Царства Польского до линии фронта была
настолько долгой, что летняя форма доставлялась как раз к началу зимы. Приходилось строить
временные склады, где и хранились прибывшие вещи. При отступлениях эти огромные запасы
снаряжения оказывались лишним балластом, поэтому они, если верить документам, уничтожались.
Вот как описывает сжигание склада офицер, который должен был охранять имущество от
расхищения: "Смотрителю интендантского склада я посоветовал разбить бочки со спиртом и вылить
спирт на бунты муки и жмыхов. К сожалению, это было сделано уже тогда, когда началось
отступление. Только что стали выбивать днища бочек, как саранчой налетела куча солдат и
бросилась к бочкам; некоторые припадали ртом к земле и с жадностью глотали из ручьев текущий
спирт, а один так крепко схватился руками за бочку, что обладавший феноменальной силой
смотритель склада едва смог оторвать его от бочки. Вероятно, начальник дивизии услыхал шум и
ругань команды и послал своих казаков для водворения порядка. Засвистали страшные казачьи
нагайки, и вся саранча быстро исчезла в сумраке ночи". Какая часть продовольствия и снаряжения
была действительно сожжена, а какая распродана, не знает никто.
Сохранился рассказ корпусного контролера С. Я. Гусева про то, как он нашел в Харбине двух
подрядчиков, которые обязались в недельный срок доставить значительное количество одежды для
солдат. Подрядчики не подвели, однако на доставленных ими вещах стояли клейма интендантства, то
есть они были украдены с военных складов. По закону эти вещи следовало конфисковать, однако в
разрушении рынка, пусть и ворованного, никто не был заинтересован, и сделка состоялась.
Параллельно с таким прифронтовым воровством по-прежнему работали и давно уже ставшие
классическими схемы, предполагающие получение подряда за взятку с последующей поставкой
совершенно негодной продукции. О том, что для получения любого подряда следует заплатить в
качестве взятки 10% от суммы контракта, знали практически все. Например, на закупку портяночного
сукна было затрачено около миллиона рублей. Сукно было доставлено в срок, однако оно оказалось
таким толстым, что в сапог не влезало. Правда, в этом была и хорошая сторона. Дело в том, что
160
теплую одежду в срок не привезли, поэтому толстая портяночная ткань пошла на зимние штаны для
солдат.
Всеобщее воровство делало Харбин похожим на Клондайк времен золотой лихорадки. Об индустрии
развлечений этого прифронтового города ходили легенды. Особенно сильное впечатление на
приезжих производили прейскуранты публичных домов - и не только запредельно высокой
стоимостью услуг, а еще и тем, что эти прейскуранты были отпечатаны в типографии и подписаны
начальником тыла Маньчжурских армий генералом Надаровым. Содержатели домов объясняли
высокие цены тем, что им приходится делиться доходами с военными.
"Из козловой шкуры с длинной сыплющейся шерстью"
Если бы Порт-Артур не пал, мы бы, наверное, не узнали и о десятой части интендантских
злоупотреблений времен русско-японской войны. В июле 1905 года была создана специальная
комиссия, которая должна была оприходовать остатки снаряжения, которые не успели отправить в
Порт-Артур. Тут-то и выяснилось, что подавляющее большинство предметов обмундирования, за
которые было заплачено более 1, 3 млн. рублей, пригодны лишь для сдачи в утиль. Уже с первых
дней своей работы члены комиссии были шокированы отсутствием сопроводительных документов. И
это при том, что интендантское ведомство славилось своим бюрократизмом. Все ссылались лишь на
"устные указания". Не удалось получить сведений и от Русско-китайского банка, через который
осуществлялось финансирование, поскольку представитель банка сказал, что он ничего не знает, и
никаких документов не дал. Даже имена поставщиков удалось выяснить с большим трудом, причем
ими оказались подставные фирмы, никогда не занимавшиеся торговлей одеждой.
Заподозрившая неладное комиссия взвесила тюки с вещами, но они весили ровно столько, сколько
положено. Тогда тюки вскрыли, и члены комиссии замерли в изумлении. Вот как описывает эту
процедуру протокол - документ, сам жанр которого не предполагает особой эмоциональности: "Были
вскрыты следующие тюки с меховой одеждой... в этом тюке количество пудов оказалось согласным с
ведомостью... но там не было военных тулупов - половину составляли старые, а другую половину новые полувыделанные шкуры, сметанные плохой ниткой на скорую руку в форму какого-то халата,
причем первая половина ношеных шкур имела разрез спереди, но мешок был настолько узок, что при
примерке на среднего роста стрелка шкуры не хватало. Вторая половина количества шкур этого тюка
не имела даже прореза ни для шеи, ни для груди. В следующем тюке... оказалось должное по списку
количество предметов, но военных тулупов снова не оказалось - были все те же полудубленые
шкуры, сметанные наскоро в мешки с одним открытым концом и с приметанными рукавами... здесь
также найдено должное количество, но качество шкуры было то же. Никто из членов комиссии и из
присутствовавших не мог признать эти шкуры за одежду - это был лишь плохой материал для
одежды и только". И в остальных тюках, за которые интендантство заплатило более 470 тыс. рублей,
пригодной к использованию одежды не оказалось.
Не лучше дело обстояло и с сапогами, которые, во-первых, оказались крохотного размера, а вовторых, не могли быть использованы даже карликами, поскольку кожа никуда не годилась. После
окончания проверки 73 205 пар сапог, за которые было заплачено 524 969 рублей, пришлось продать
Китаю в качестве материала для набоек на каблуки. Если по интендантским ведомостям пара таких
сапог стоила от 6 до 8 рублей, то при продаже за пару удалось получить лишь 40 копеек.
Особый ужас членов комиссии вызвали перчатки. "Из козловой шкуры с длинной сыплющейся
шерстью, - читаем мы в отчете, - выкроены перчатки на какую-то гигантскую руку о трех пальцах.
Покрыта эта перчатка тонкой легко рвущейся бумажной материей. Назначение подобных рукавиц
трудно определить. Никто из присутствующих не мог одеть их так на руки, чтобы можно было потом
этими руками что-либо схватить. Очевидно, средний палец перчатки предназначался для стрельбы в
перчатках, но человек, создавший подобный образец, наверно, никогда не видел ружья и не имеет
понятия о владении им". В итоге 52 394 пары перчаток, за которые было заплачено 60 665 рублей,
были признаны абсолютно непригодными к использованию.
Если бы Порт-Артур не пал, все это негодное снаряжение было бы благополучно сожжено при
приближении неприятеля. Газеты тех лет сообщали об огромном количестве случаев, когда
контролеры обнаруживали явный брак, но исправить дело уже было невозможно.
Самообслуживание
Взяточничество и воровство при снабжении армии широко освещалось в газетах и обсуждалось на
заседаниях Государственной думы. Поставщики решили воспользоваться новыми веяниями для того,
чтобы установить на рынке подрядов новые правила игры. На проходившем осенью 1908 года съезде
льнопромышленников была разработана целая программа проведения открытых конкурсов на
поставки тканей армии. В принятом съездом обращении к Интендантскому ведомству говорилось:
161
"Существующие условия поставок льняных тканей в Интендантство отличаются крайней
архаичностью. Начиная с законов, определяющих порядок сделок казны с частными лицами и
относящихся в большинстве к первой половине прошлого столетия, и кончая описанием многих
тканей и способами испытания их, - все является устаревшим, не соответствующим коммерческим и
техническим условиям современной жизни и потому требующим коренного изменения. Ни для кого
не является тайной постоянное желание всех лиц, ведающих заключением подрядов, избегать
широкого оповещения о торгах, заменяя его простым извещением о предположенном подряде лишь
тех лиц, коих учреждению, сдающему подряд, хотелось бы видеть в числе своих поставщиков.
Несомненно также и то, что подобный порядок отнюдь не может считаться гарантирующим интересы
казны". Производители требовали предварительной публикации сведений о предстоящих торгах.
Следует признать, что во время первой мировой войны злоупотреблений, связанных с поставками
обмундирования, было намного меньше. И это при том, что военный министр В. А. Сухомлинов в
самом начале военных действий дал понять заводчикам, что главное - это выполнение заказов
качественно и в сроки, а о ценах всегда можно договориться. При военных заготовках была
разрешена предоплата до 65% стоимости заказа. Однако то ли общественный контроль сделал свое
дело, то ли великий князь Николай Николаевич сумел запугать интендантов репрессиями, но в
первую мировую интенданты воровали меньше, чем можно было бы ожидать.
Но само желание сделать деньги на армейских поставках оказалось неистребимым. И красные
командиры были в этом отношении ничуть не лучше своих дореволюционных предшественников. В
начале 1921 года хотели даже провести показательный процесс над командующим Заволжским
военным округом Авксентьевским и его коллегами, которые посылали своим родственникам и
друзьям целые вагоны с деликатесами и мануфактурой. Лишь заступничество Фрунзе и Троцкого
спасло красных командиров от расстрела
***
НИ ОДНА ВОЙНА в ИСТОРИИ РОССИИ НЕ ПОРОДИЛА ТАКОГО МНОЖЕСТВА ЖУЛИКОВ,
КАК РУССКО-ЯПОНСКАЯ
***
ПРЕЙСКУРАНТ
О размерах взяток
Из заявления представителя фирмы "Братья Н. и В. Леонтьевы" С. Е. Писарева на имя генерала Ф. Я.
Ростовского.
Я попал наконец в приемную комиссию. Как техник, привыкший во всем убеждаться сам и не
боящийся черной работы, я решил сам присутствовать при первых сдачах, считая необходимым
знакомиться с самой экспертизой... Испытание химическое, на разрыв, на влажность и пр. прошло у
меня хорошо... Во время сдачи ко мне подошел Эфрос (один из членов комиссии. - "Деньги") и,
познакомившись, сообщил, что имеет ко мне поручение от членов комиссии сообщить, что если я
смущаюсь, то чтобы я не боялся и заплатил то, что полагается. Я заявил, что не предполагаю платить,
но получил от него сведения, что расходы на прием в Петербургской приемной комиссии
определяются приблизительно в 10% суммы... и рассчитываются так:
Председателю комиссии -1-1, 5%
Помощнику председателя - 1%
Технику - 1%
Членам - шт. -кап. Фон-Дефельдену - 0, 75%
Остальным двум - по 0, 5%
Главному смотрителю складов - 1%
Смотрителю магазина - 1%
Прочий расход по сдаче, плата мелкой администрации (фельдфебеля, письмоводители, писаря и пр.),
плата солдатам - около 2%
Гербовая бумага и пр. расходы - 1%
Итого 9, 75-10, 25%
В этой цифре меня удивило только одно. Какой же надо иметь плохой товар, чтобы пополнить на нем
эти 10%, да еще получить выгоду. Если по отношению такого товара, как хлопок, где цены доведены
до минимума, существует такого рода порядок, то что за оргия должна разыграться при
металлическом, кожевенном и тому подобных товарах.
***
"РАТНИКИ носили БЕЛЬЕ до ТЕХ ПОР, ПОКА оно НЕ ИЗОРВАЛОСЬ И НЕ СГНИЛО НА
ПЛЕЧАХ ОТ ПОТУ И ВНЕШНЕЙ СЫРОСТИ"
162
***
ПРОТЕКЦИОНИЗМ
О покупке в России на мундиры сукон без подрядов
Сукна на мундиры покупать у русских, не подрядом, но когда русские у иноземцев у города купят
или выменят на товар, тогда оным дать деньги за сукны (какового бы цвету оные не были) и сие
понеже на сей год уже подряжено, учинить в будущий 1716 год. А до тех мест держать сее тайно,
чтоб не помешать привозу сукон, а ежели мало вывезут сукон, дополнить русскими сукнами.
Именной указ Петра I or 11 января 1715 г.
О размножении суконных заводов
Завод суконный размножить не в одном месте, так, чтобы в 5 лет не покупать мундиру заморского, а
именно, чтоб во многих местах завести заводы, а дать торговым людям, собрав компанию, буде
волею не похотят, хотя и неволею. А за завод деньги брать погодно с легкостью, дабы сподручней им
в том деле промышлять было. Именной указ Петра /от 11 января 1715 г.
***
ПРЕВРАЩЕНИЕ ОФИЦЕРОВ в ЗАВХОЗОВ ОБЪЯСНЯЕТСЯ СТРЕМЛЕНИЕМ ПЕТРА К ТОМУ,
ЧТОБЫ ЗАСТАВИТЬ ИХ СЛЕДИТЬ ЗА СОСЛУЖИВЦАМИ И НЕ ПОЗВОЛЯТЬ ДРУГ ДРУГУ
ВОРОВАТЬ
Фото:
- Как полагает Александр Шевелев, для подмосковных клиентов сроки и цены - не всегда самое
главное
- В начале русско-турецкой войны 1877-1878 годов солдаты щеголяли в новой форме, которая в
течение нескольких месяцев превращалась в лохмотья
- Во время русско-японской войны счет бесследно пропавших вагонов со снаряжением шел на тысячи
- В XX веке, как и во времена Петра I, значительную часть снаряжения изготавливали прямо в полках
- Возглавивший Маньчжурскую армию генерал А. Н. Куропаткин потерпел поражение и от японской
армии, и от российских воров
- Сражающиеся с хорошо экипированными японцами русские солдаты носили бесформенные шинели
и разваливающиеся сапоги и были похожи на сборище жертв облавы на бомжей, а не на регулярное
войско
- С начальником тыла Маньчжурских армий генералом Надаровым делились не только поставщики
снаряжения, но и содержатели харбинских публичных домов
- Если выданный интендантом тулуп неожиданно оказывался пристойного качества, солдат имел
возможность продать его на черном рынке китайцам, а затем претендовать на новый
- Щедрость военного министра В. А. Сухомлинова (справа) и жесткость великого князя Николая
Николаевича привели к тому, что во время первой мировой войны интенданты воровали, но знали
меру
- Прифронтовые китайские города, в которых тратились деньги, добытые перепродажей сапог и
шинелей, были похожи на Клондайк времен золотой лихорадки
ОКОННАЯ АРМИЯ.
Коммерсантъ-Деньги, Героева Анна, 10.10.2005, №40, Стр. 98
СЛУЖБЫ "ОДНОГО ОКНА", ПОЯВИВШИЕСЯ В СТОЛИЦЕ В МАРТЕ ЭТОГО ГОДА,
НЕСКОЛЬКО УПРОСТИЛИ ДЛЯ МОСКВИЧЕЙ ПРОЦЕДУРУ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА
ПЕРЕПЛАНИРОВКУ ЖИЛЬЯ. ОДНАКО С НОВОГО ГОДА, ВОЗМОЖНО, ОНИ БУДУТ ЗАКРЫТЫ
В СВЯЗИ С ТЕМ, ЧТО СТОЛИЧНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРИВЕДУТ В СООТВЕТСТВИЕ С
ЖИЛИЩНЫМ КОДЕКСОМ. ЭТО ОЗНАЧАЕТ, ЧТО ТЕМ, КТО РЕШИЛ ИЗМЕНИТЬ ИНТЕРЬЕР
СВОЕГО ЖИЛЬЯ, НАДО ТОРОПИТЬСЯ.
ОСНОВНЫЕ понятия Согласно Жилищному кодексу РФ, переустройство и перепланировка жилых
помещений суть разные вещи. Первое подразумевает установку, замену или перенос инженерных
сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования. Второе - изменение
конфигурации квартиры. Многие граждане переустраивают и перепланируют жилые помещения без
официальных согласований, поскольку те переделки, которые они затевают, далеко не всегда
вписываются в рамки закона. За такие вольности их могут оштрафовать на 2500 руб., а в случаях,
если перепланировка нанесла серьезный ущерб соседям (допустим, панели жилого дома дали
трещину), даже выселить с занимаемой жилплощади. Впрочем, пока до этого не доходило.
163
Винить людей за самовольную перепланировку квартир трудно. Типовое советское жилье, в котором
проживает сегодня большая часть москвичей, кажется, состоит из одних недостатков. Но получить у
властей разрешение на перепланировку в советские времена было нереально. Жилищный кодекс
РСФСР гласил, что переоборудование и перепланировка жилых помещений допускается только с
разрешения местных органов исполнительной власти. О том, каким образом получить это
разрешение на перепланировку, кодекс умалчивал.
Все изменилось с началом массовой приватизации жилья. Получившие в собственность жилье
граждане принялись переделать интерьеры по своему вкусу. Скоро московские чиновники поняли,
что перепланировка в столице принимает массовый характер, а главное - этот процесс практически не
регулируется законодательством.
ПЕРЕПЛАНИРОВКА ЗАКОНА В 1993 году в свет вышло первое распоряжение московских властей
N 1063-РПЗ "О мерах по пресечению противоправного использования собственниками их жилья".
Согласно этому документу, без разрешения специальной межведомственной комиссии начинать
перепланировку было нельзя. На процесс согласования с различными ведомствами - проектными,
строительными, пожарными и санитарными - уходили многие месяцы. При этом итоговое
разрешение на переустройство выдавал глава управы, а в самых сложных случаях, например, когда
люди просили разрешения на объединение двух квартир в старом доме, последнее слово было за
префектом округа. Закон 37-ПП "О порядке переустройства помещений в жилых домах на
территории города Москвы" в 1999 году упразднил межведомственную комиссию. А в феврале 2005
года мэр Юрий Лужков издал распоряжение, которым передал права на оформление перепланировок
и переустройств в жилых и нежилых помещениях Государственной жилищной инспекции по городу
Москве (Мосжилинспекции). С 1 марта 2005 года эта служба принимает заявки на перепланировку и
выдает разрешения в режиме "одного окна". Служба принимает решение по каждому случаю не
более чем за 20 календарных дней.
Татьяна Филиппова, пресс-секретарь Мосжилинспекции: С начала работы служб "одного окна" к
нам. поступило более 13 тыс. заявок, большинство из них мы удовлетворили. Около 3 тыс. человек
разрешения не получили, потому что их планы не соответствуют закону. Но это не означает, что мы
им отказали раз и навсегда. Люди изучал? требования закона, строительных норм и правил, поймут,
что можно, а что нельзя, переосмыслят свой проект и придут к нам снова.
ЧТО СТОИТ ДОМ ПЕРЕУСТРОИТЬ
Что чаще всего хотят перестроить граждане и что из этого не вписывается в рамки законодательства?
Например, люди расширяют кухню, ломая вентиляционный короб, увеличивают площадь санузла за
счет комнаты, метраж комнаты увеличивают путем присоединения к ней лоджии, в бывшей детской
ставят джакузи. Они пробивают отверстия в несущих стенах, устраивают дополнительные проемы в
стеновых панелях смежных по высоте помещений. С одной стороны, можно подумать, что чиновники
чинят гражданам бессмысленные препятствия на пути к комфорту. Но, как выясняется, ломать дома
действительно опасно.
Владимир Палкин, 36 лет, город Долгопрудный (Подмосковье) : Мой дом построен после войны:
высокие потолки, большая кухня, длинный коридор, смежных комнат нет. Пять лет назад я решил,
что надо сделать кухню-столовую, как это сейчас модно, сломав частично несущую стену между
кухней и комнатой. Но стоило начать рубить стену, как она дала трещину. Выяснилось, что сосед
снизу тоже втихаря подпилил эту же несущую конструкцию, сделав в ней дверь. И она просто не
выдержала. Дом числится в фонде ветхого жилья, и к 2008 году его планируют снести. Но боюсь, он
рухнет раньше.
Татьяна Филиппова: Все, что касается несущих стен и перекрытий, требует проекта. Прежде чем
подать документы в Мосжилинспекцию, заявитель заключает договор на его подготовку с той
проектной организацией, которая его дом разрабатывала, либо с любой другой специализированной
проектной компанией.
В случае, если гражданин решил не трогать несущие панели, разрабатывать проект не нужно. Речь
идет о полной или частичной разборке ненесущих перегородок (исключая межквартирные);
устройстве проемов в ненесущих перегородках; заделка проемов в перегородках и несущих стенах;
устройстве перегородок без увеличения нагрузок на перекрытия; демонтаже инженерного
оборудования и подводящих сетей при условии сохранения стояков холодной, горячей воды и
канализации. Все предполагаемые изменения конфигурации квартиры можно отметить прямо на
поэтажном плане. То, что планируется разрушить, отмечают красным, то, что возвести, - зеленым.
Затем план, справки и свидетельство о праве собственности на квартиру надо отнести в
164
Мосжилинспекцию округа и ждать решения. Услуги Мосжилинспекции бесплатны, а вот за
получение поэтажного плана и экспликации из БТИ придется уплатить 200 руб.
ОПЕРАЦИЯ "ЧУЖИЕ РУКИ"
Можно нанять фирму, которая займется оформлением документов за вас. Но власти Москвы
предупреждают, что почти все фирмы, специализирующиеся на перепланировке, просто наживаются
на правовой безграмотности граждан.
Татьяна Филиппова: Я исследовала качество услуг, которые предлагают такие организации, и пришла
к выводу, что большинство из них оперирует не действующей нормативной базой. Пользуются
старыми постановлениями правительства Москвы, где порядок перепланировки более сложный, чем
mom, что действует сейчас. Например, гражданам внушается, что до сих пор разрешения на
перепланировку выдает межведомственная комиссия, что согласование нужно получать не только в
службе санитарно-эпидемиологического надзора, но и в жилищной инспекции и в газовой
технической инспекции. Делается это для того, чтобы показать всю (мнимую) сложность
оформления, а затем предложить свою помощь. Естественно, за большие деньги. Я еще раз хочу
призвать граждан: начинайте перепланировку с обращения в службу "одного окна" вашего округа. И
еще: не ленитесь самостоятельно изучать закон!
Добросовестная контора, как правило, в курсе изменений законодательства. Работники такой фирмы
обязаны предупредить клиента об успехе или провале процедуры согласования перепланировки
заранее. Профессионалы отвечают по каждому моменту перепланировки весьма определенно. Это и
отличает их от мошенников. Еще одна отличительная черта фирм с хорошей репутацией - они не
берутся за согласование заведомо непроходных проектов.
Ольга Горякова, специалист компании "Серпуховский строитель": Я представляю фирму,
дорожащую своей репутацией, и не возьмусь узаконивать перепланировку, которая подразумевает
снос несущих конструкций, перенос "мокрого пятна"
(санузла. - "Деньги") или что-то в этом духе. Ни одна принимающая комиссия не выдаст на это
разрешения. Но в столице полно контор, промышляющих узакониванием именно таких
перепланировок. Если в среднем фирмы в столице берут за оформление перепланировки от $1500 до
$2700, то "черные" фирмы потребуют как минимум в два раза больше. Схема работы "черной" фирмы
такая: они приносят в службу "одного окна" заявление не на ту перепланировку, которая
предполагается на самом деле, а на ту, которая реально может пройти, - допустим, на снос ненесущей
конструкции вместо несущей. У этих лиц везде свои люди, они умудряются даже комиссию от дома
отводить, я знаю такие случаи. Свидетельство, которое выдает Мосжилинспекция, настоящее, но,
если квартиру придется продавать или менять, оно не поможет.
Сотрудники БТИ осмотрят квартиру и поймут, что сделанная перепланировка заявленному плану
квартиры не соответствует. И придется заново получать разрешение на уже сделанную
перепланировку.
Как правило, обращаясь за содействием в согласовании перепланировки к третьим лицам и отдавая за
это деньги, люди надеются, что все будет сделано в короткий срок и за небольшие деньги.
Оксана Лескова, генеральный директор ООО "Франц-А": Некоторые клиенты просят нас указать в
договоре и сроки, за которые мы гарантируем подготовку проекта, и его согласование. По
Гражданскому кодексу фирма, заключившая договор с клиентом, несет ответственность за
качественное выполнение работ, это правда. Мы гарантируем, что в конце концов принесем клиенту
разрешение на перепланировку из службы "одного окна". Но о том, что фирма несет ответственность
за должностных лиц, в законе нет ни слова. Прежде чем подписать договор, мы внимательно изучаем,
что именно хочет сделать человек. При необходимости всегда разъясняем клиенту, что по
строительным нормам и правилам (СНиП) его задумки неосуществимы и советуем подобрать другой
вариант. Я знаю случаи, когда людей обманывали нечестные фирмы. Они берутся за любой проект,
даже если он непроходной. Такие организации подделывают документы. Клиенту они могут,
например, принести готовый архитектурный проект, якобы сделанный в проектном институте. На
самом деле они сами составляют его, подделывают печати. И после того, как клиент отдает им
большую часть денег, фирма, как правило, исчезает. А в Мосжилинспекции этот проект не
утверждают. Я знаю, какие институты составляют такие проекты, но не назову их: опасаюсь за себя и
свой бизнес. И еще немного хочу сказать читателям "Денег" о договоре. Его составлять необходимо.
Если фирма отказывается это делать, не стоит продолжать с ней отношения. В договоре необходимо
указать не только то, что именно надо узаконить, но и каждый этап работ, а также сумму, которая
будет выплачена по окончании каждого этапа. Первый взнос - аванс, это где-то 30% от суммы,
165
второй - плата за утверждение проекта, это больше половины суммы, а третий - оставшиеся деньги,
где-то $300.
ПОСТОРОННИМ вход ВОСПРЕЩЕН Никто не знает даже приблизительно, сколько граждан,
сделавших перепланировку, до сих пор ее не узаконили. Ясно одно: их много. С начала этого года
Мосжилинспекция вывела на чистую воду больше 600 фактов неправомерного переустройства
жилья, 445 нарушителей за несанкционированную перепланировку привлекли к административной
ответственности. Выявить нарушителей очень непросто. В данном случае закон на стороне жильцов:
приватизированная квартира - частная собственность, неприкосновенность ее охраняется законом.
Дезовский начальник не имеет права нарушить ее, даже если ему доложат, что у соседа на балконе
сауна. Пропуском в жилище для сотрудника ДЕЗа является лишь соответствующее решение суда.
Администрация дома узнает о самовольных перепланировках, как правило, случайно.
Александр Лосев, москвич, житель Новых Черемушек: Я живу в двухкомнатной квартире панельного
дома, построенного еще в середине 1980-х. По проекту у нас очень маленькая прямоугольная кухня с
лоджией. В 2000 году я приватизировал квартиру и решил убрать ненесущую стенку между комнатой
и кухней и стенку между кухней и лоджией. Я сделал спальню-столовую с лоджией. Естественно, с
нарушением технических норм и правил. Газовая плита теперь находилась в жилой комнате, а
батарея, которую я перенес чуть влево, не могла отапливать помещение, так как площадь комнаты
увеличилась. Этого, как известно, делать вообще нельзя. Про перепланировку я никому не
рассказывал, на соседей снизу и сбоку мне было наплевать. И вот спустя четыре года соседи сверху
затопили меня. Волей-неволей пришлось пустить в квартиру людей из ДЕЗа, которые вместе с
убытками вынесли мне предписание, что сделанная мною перепланировка "не соответствует
функциям жилого помещения". Взяток я даже не предлагал - стол собирать документы на
оформление согласования реконструкции, и, конечно же, намучился.
Татьяна Филиппова: Люди обращаются в службу "одного окна" для согласования перепланировки
еще и после того, как им не удается совершить любую нотариальную сделку со своей
недвижимостью. Например, продать ее или подарить. Нотариусу надо предоставить документы из
БТИ. А если сотрудники этой службы установят, что сделанная в квартире перепланировка не
узаконена, они отметят все изменения на плане квартиры красными линями, что отпугнет многих
потенциальных покупателей, ведь это подразумевает необходимость потом самим заниматься
получением разрешения.
ОКНА ОТКРЫВАЮТСЯ и ЗАКРЫВАЮТСЯ Впрочем, как свидетельствуют потребители,
упрощенное оформление перепланировки в режиме "одного окна" получить не так-то просто.
Алексей Якубов, заместитель директора фирмы "Терем +", город Протвино (Подмосковье): То, что
теперь решения на перепланировку ждать надо всего двадцать дней, бесспорно, хорошо. Хорошо и
то, что на ряд работ не надо готовить проект, а можно их пометить прямо на эскизе. Однако я как
строитель специализируюсь на перепланировке уже много лет и могу сказать, что теперь стало
сложнее работать с приемочной комиссией. В нее входят представители проектной организации,
жилищной инспекции, управы района, строители, которые делали ремонт, и этих людей вместе сразу
не соберешь.
Юрий Багутин, москвич: Мой частный дом находится в пределах Москвы, уже давно я мечтал
перенести в другое место некоторые его окна и дверь, пристроить крыльцо к двери, а еще утеплить и
поднять крышу. С появлением службы "одного окна" я решил заняться этой работой. Но в
Мосжилинспекции Северного округа мне дали длинный список документов, необходимых для
выдачи разрешения на реконструкцию дома, и я решил пока повременить с ней. У меня совсем нет
времени ходить в префектуру, простаивать в очереди в БТИ, собирать справки в центре
санэпиднадзора и других организациях. На мой взгляд, эти службы "одного окна" мало чем помогли
простому человеку: люди вынуждены забросить работу, чтобы сделать перепланировку жилья.
Подожду немного: может быть, чиновники еще что-нибудь придумают и действительно упростят
систему согласования перепланировки.
Однако пока все идет к тому, что процедура оформления перепланировки только усложнится.
Перспектива эта очень даже реальна, ведь московский закон "О порядке переустройства помещении в
жилых домах на территории Москвы" не стыкуется с Жилищным кодексом РФ, который вступил в
силу 1 марта 2005 года. Жилкодекс гласит, что "условия и порядок" перепланировки устанавливают
федеральные власти, а региональные "согласовывают переустройство и перепланировку", то есть
всего лишь исполняют волю государственного центра. Порядок перепланировки, установленный в
Жилищном кодексе, сложнее того, который предлагают столичные власти. Во-первых, по
Жилкодексу, на переустройство или перепланировку любой сложности в любом случае от
166
гражданина потребуют архитектурный проект (в Москве, напомним, пока по целому ряду
строительных работ достаточно эскиза). Во-вторых, гражданин обязан представить технический
паспорт помещения (техпаспорт на квартиру выдают только жителям новостроек). Наконец, если дом
является памятником архитектуры, то не обойтись и без разрешения специализированного органа по
охране памятников.
Власти Москвы считают, что такой закон сильно ущемит права москвичей. Мэр Лужков публично
пригрозил оспорить Жилищный кодекс в Конституционном суде. Депутаты Мосгордумы, которые
обязаны привести региональные законодательные акты в соответствии с федеральными, решили
искусственно затянуть процедуру аннулирования столичного перепланировочного закона. Начав ее,
они сразу же объявили перерыв на два месяца, пообещав за это время попытаться провести поправки
к Жилищному кодексу РФ через Госдуму.
Татьяна Филиппова: Жилкодекс сделан наспех. Депутаты Московской городской думы надеются
провести поправки к нему, упрощающие перепланировку. Но, если этого сделать не удастся, службы
"одного окна" придется закрыть. В каком порядке тогда в столице будут выдавать разрешения на
перепланировку, я сказать не могу
***
ВЛАСТИ
МОСКВЫ
ПРЕДУПРЕЖДАЮТ,
ЧТО
ПОЧТИ
ВСЕ
ФИРМЫ,
СПЕЦИАЛИЗИРУЮЩИЕСЯ НА ПЕРЕПЛАНИРОВКЕ, ПРОСТО НАЖИВАЮТСЯ НА ПРАВОВОЙ
БЕЗГРАМОТНОСТИ ГРАЖДАН
ДЕПУТАТЫ СМОГУТ ЗАНИМАТЬСЯ САМОЕДСТВОМ
Московский комсомолец, 10.10.2005, №230, Стр. 1
Съесть "самого себя" на день рождения или по случаю другого торжества могут теперь российские
парламентарии. С недавних пор в столе заказов, расположенном в здании Госдумы на Охотном Ряду,
можно приобрести эксклюзивный торт, украшенный съедобной "фотографией" клиента.
Как стало известно "МК", необычная услуга уже пользуется у народных избранников популярностью.
Для создания кондитерского шедевра используются специальные струйные принтеры, заправленные
пищевыми красками. Сначала изображение "объекта" сканируют, а затем переводят на тончайшую
рисовую бумагу, которая по вкусу напоминает ванильный крем. Последним же этапом приготовления
оригинального блюда является размещение чудо-портрета на торте с любой, по желанию заказчика,
начинкой. По словам специалистов, картинка на поверхности лакомства получается до того
реалистичной, что неосведомленные дегустаторы сомневаются в ее съедобности.
НОВЫЕ ОЧЕРТАНИЯ АРКТИКИ.
Новые известия, Савельева Инесса, 10.10.2005, №184, Стр. 7
В Ханты-Мансийске обсуждается перспективное развитие полярного региона
Сегодня в Ханты-Мансийске открывается очередное заседание рабочей группы Арктического совета,
которое продлится до конца недели. В этом году заседание группы проходило в Якутске.
Арктика - опасный и загадочный регион, таящий несметные ресурсные богатства и утратившие
ледяное спокойствие айсберги. Все государства, на чьей территории располагаются приполярные
районы, считают Арктику стратегической зоной. Одни хотят сохранить ее в первозданной чистоте, а
другие, и Россия в их числе, рассчитывают на природные богатства Арктики. В условиях глобального
дефицита нефти и газа наличие "ледяной кубышки" может стать для нашей страны решающим
фактором экономической стабильности или даже роста еще лет на пятьдесят. Только вот вскрыть эту
кубышку - непростая задача. Сделать это нужно так, чтобы не спровоцировать природные
катаклизмы, соблюсти интересы местного коренного населения и, что немаловажно, обеспечить
достаточно привлекательные условия людям, которые приедут работать в этот необжитой регион с
экстремальным климатом.
Существуют и внешнеполитические аспекты. Против активизации хозяйственной деятельности в
Арктике выступает ряд арктических государств. Для того чтобы координировать свои действия в
этом регионе, восемь стран (Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и
Швеция) учредили Арктический совет. Председателем совета до 2007 года будет Россия, после чего
эта почетная обязанность перейдет к Норвегии. Эта организация раз в 2 года собирается на заседания
на уровне министров правительств стран - участниц совета. А в промежутках между сессиями работа
совета координируется специальной рабочей группой из старших должностных лиц, которые
собираются на заседания раз в квартал.
167
По сообщению пресс-службы администрации Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), в
работе совета примут участие представители Канады, США, Норвегии, Швеции, Гренландии,
Исландии, Совета Саамов, Российской ассоциации коренных малочисленных народов Севера.
Рабочая группа Арктического совета рассмотрит разработанный при участии Минэкономразвития РФ
план развития приполярных территорий на ближайшие 15-20 лет, а также программы профилактики
и контроля инфекционных заболеваний, исследования условий жизни в Арктике, арктической
инфраструктуры и регионального туризма.
Российская программа развития региона разработана на базе Морской доктрины РФ, Федеральной
целевой программы "Мировой океан", национального плана действий по защите морской среды от
антропогенного загрязнения в арктическом регионе. Долгосрочный план развития арктических
территорий, в частности, включает предложения по экономическому сотрудничеству в северном
регионе в области устойчивого использования природных ресурсов и улучшения инфраструктуры, в
том числе морского и воздушного транспорта, информационных технологий и средств связи.
Для России также очень важно представить на обсуждение проект федерального закона об Арктике,
определяющий непосредственные границы региона. Директор Арктического и Антарктического
научно-исследовательского института Иван Фролов говорит: "Арктика - это резерв для России, к
которому рано или поздно мы обратимся. Поэтому нужно определить четкие очертания Арктики не
только с точки зрения внутренних границ, но и международных. Ведь есть зоны, которые как бы
являются ничьими, например, то же Баренцево море, Берингово море. И речь здесь идет не только о
добыче минерально-сырьевых запасов, но и рыбном промысле. Есть еще Северный морской путь,
кратчайший путь из Азии в Европу, ни один другой судоходный путь не имеет такого торговоэкономического потенциала, не может пропускать такое количество судов. Все эти составляющие
свидетельствуют об огромной геополитической роли Арктики".Ученый уверен, что закон об Арктике
окажет стимулирующее влияние на экономику и восстановит социальное благополучие населения
северных регионов. Сейчас северные субсидии получает 41 регион страны. В итоге "каша
размазывается по тарелке слишком тонким слоем", и люди, которые действительно испытывают
серьезный дискомфорт от проживания в суровых северных условиях, не могут получить от
государства достаточной материальной компенсации за свой труд. Условия, достойные для жизни
человека на Севере, созданы лишь в тех "анклавах", где работают крупные российские компании. В
силу климатических особенностей, растянутости коммуникаций, слабой заселенности только они
смогут обеспечить глобальную конкурентоспособность российского "арктического проекта". Тем не
менее гиганты отечественной экономики пока не спешат приходить на Север. Число крупных
компаний, активно работающих в этом регионе, можно буквально пересчитать по пальцам:
"ЛУКойл", "Норильский никель", "Газпром"...
"Границы Арктики необходимо определять в плане субъектов Российской Федерации. Например,
часть Якутии входит в Арктическую зону, а часть нет. Точное и четкое обозначение границ Арктики,
безусловно, важно в социальном и экономическом аспекте. Ведь сложно оказывать государственную
поддержку Арктике, не зная, где она пролегает, какие регионы входят в зону и нуждаются в
преференциях. В нашей стране расположена самая протяженная часть Арктической зоны, в этом
регионе сосредоточены колоссальные запасы природных ресурсов, к более масштабному освоению
которых мы, надеюсь, скоро перейдем. В Баренцевом море, на Камчатке уже идет добыча полезных
ископаемых", - говорит Иван Фролов в интервью корреспонденту сайта "Арктика сегодня" (http:
//www.arctictoday.ru). - После того, как Россию поделят на 6 зон со сходными природноклиматическими условиями, к северным территориям будут отнесены только те регионы, которые
находятся за 69-й параллелью".
А депутат Госдумы Раиса Кармазина считает, что с принятием закона об Арктической зоне станет
ясно, каким образом будет начисляться районный коэффициент при расчете северных надбавок.
Раиса Кармазина говорит, что законопроект уже практически готов и, вероятно, будет представлен на
обсуждение нижней палаты парламента уже в октябре-ноябре этого года. А на зимней сессии закон
об Арктике планируется рассмотреть на пленарном заседании в первом чтении. Если подготовка
основополагающего для развития приполярных территорий документа пойдет без задержек, к 2007
году закон может быть принят. "После принятия Арктического закона можно будет рассматривать
другие, более конкретные инициативы", - уверена Раиса Кармазина. Кстати говоря, депутаты
собираются презентовать на осенней сессии еще один северный законопроект - "О государственных
гарантиях и компенсациях для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера".
168
ВЗГЛЯД ИЗ ПРОШЛОГО СТОЛЕТИЯ.
Парламентская газета, Михальченко Наталия, 10.10.2005, №177, Стр. 4
Возможность заглянуть в прошлое - это один из подарков, который петербургские профсоюзы
преподнесли сами себе к 100-летнему юбилею. На первом этаже Николаевского дворца, который с
1918 года носит название Дворец труда, торжественно открыт Музей истории профсоюзного
движения. Первый в стране.
Экспозиция музея, по словам ее директора Татьяны Манжуриной, сформирована "предельно честно,
без малейшей слащавости и комплиментарности в честь 100-летнего юбиляра". Например, на одном
из стендов можно увидеть протокол собрания рабочих обувной фабрики, делегировавших в 1917 году
рабочего Василия Раева... на обыск. А ведь это не что иное, как мандат на грабеж!
Всего представлено более 500 экспонатов: документов, фотографий, знамен, вымпелов, других
свидетельств, которые позволяют воссоздать атмосферу различных этапов развития профсоюзного
движения, взаимоотношения между партией, профсоюзами и обществом. Татьяна Манжурина
призналась корреспонденту "Парламентской газеты", что, приняв предложение создать первый в
стране музей профсоюзов она совершила в известной степени авантюрный шаг, так как еще год назад
это был музей без коллекции. Однако коллекция была сформирована, в чем немалую помощь оказал
Музей политической истории, архив кинофотодокументов, а также профсоюзные лидеры различного
уровня.
Музей разместился в двух залах. Художник Андрей Богданов расположил элементы выставки в
вертикальных стеклянных витринах, под потолком разместились увеличенные плакаты и фотографии
различных периодов истории профсоюзного движения - расстрел 9 января 1905 года, поп Гапон
среди рабочих, маевки, забастовки, плакаты советской поры, современные акции протеста.
Логическим центром музейной экспозиции стали макет Дворца труда и амфитеатр, где можно
послушать лекцию об истории профсоюзного движения, посмотреть фильм, специально созданный к
100-летию профсоюзов...
Посещение музея заставляет задуматься над тем, как случилось, что из триумвирата общественных
объединений, скреплявших в XX веке советское общество в некий монолит, - партии, комсомола и
профсоюзов - в XXI век идут только профсоюзы. Как и почему они смогли пережить крах системы?
На первом этапе профсоюзы были независимы. Они родились, как и Государственная Дума, в огне
революции 1905 года.
На том этапе российская история еще не выбивалась из контекста общемировой, шла теми же
путями, развивалась по тем же законам. Профсоюзы России, как и их собратья в Европе и Америке,
поднимали рабочих на стачки, организовывали их борьбу за свои права. Второй, сталинский период
развития профсоюзного движения ознаменован периодически возникавшими попытками профсоюзов
высвободиться из-под жесткой опеки ВКП(б), которые окончились на том этапе неудачей. Дискуссия
о профсоюзах, которую затеяли Шляпников и Коллонтай, не привела к организационному
размежеванию с партией. Документы тех лет, которые представлены в музее, свидетельствуют, что
члены профсоюза поголовно были членами партии и для проведения профсоюзного собрания
необходимо было получить разрешение парткома предприятия. Освободиться из-под власти партии
профсоюзы смогли лишь в 1990-е годы после распада КПСС.
Третий этап развития профсоюзного движения ознаменован созданием разветвленной сети здравниц
и пионерских лагерей, кураторством спорта. Только один справочник, включающий профсоюзные
здравницы, насчитывает свыше 500 страниц.
Современный этап профсоюзной истории в значительной мере напоминает время их зарождения.
Снова стачки, лозунги, митинги, протестные действия, борьба против снижения жизненного уровня,
повышения тарифов и цен, закрытия предприятий. "Наша экспозиция доказывает, что XX век Россия
проиграла. Мы снова пришли в начальную точку, из которой начиналось развитие профсоюзного
движения. Цели, задачи, методы - все совпадает с ситуацией начала XX века", - говорит Татьяна
Манжурина.
РАБОТАЮЩИЙ ЧЕЛОВЕК НЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ БЕДНЫМ.
Парламентская газета, Бродская Елена, 10.10.2005, №177, Стр. 1
В Колонном зале Дома союзов состоялось торжественное заседание V (внеочередного) съезда
Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), посвященное 100-летию профсоюзного
движения в России и 15-летию образования ФНПР.
В работе форума приняли участие свыше тысячи делегатов и гостей из России и многих стран мира,
члены Федерального Собрания, представители Правительства. Участников профсоюзного движения
169
поздравил Президент России. В приветственном послании Владимир Путин отметил, что "и впредь
деятельность Федерации независимых профсоюзов России будет способствовать сохранению
гражданского мира и общественного согласия в стране".
Глава ФНПР Михаил Шмаков провел анализ исторического пути профсоюзов в России. Он
подчеркнул, что взаимоотношения работодателя и работника не могут строиться на принципе "не
устраивают условия труда - увольняйся и ищи себе другое место работы". Не только плохое
материальное положение, но и полное бесправие рабочих в начале XX века стало причиной
революции, произошедшей в 1917 году.
Объединения работников быстро отреагировали на кардинальные изменения в жизни страны,
произошедшие в начале 1990-х. Профсоюзы смогли сформировать общенациональное объединение, в
значительной степени сохранить состав и по-новому определить свою роль в обществе коллективная защита социально-трудовых прав и интересов наемных работников. Также Шмаков
подчеркнул, что работающий человек не должен иметь доходы ниже прожиточного минимума.
Сегодня ФНПР насчитывает 122 членские организации. С учетом пяти профсоюзов, сотрудничающих
с Федерацией на договорной основе, общая численность членов профсоюзов составляет более 31
миллиона человек.
По мнению Михаила Шмакова, все правовые акты, затрагивающие права и интересы наемных
работников в социально-трудовой сфере, в соответствии с законом в обязательном порядке должны
проходить "правовую экспертизу" в профессиональных союзах соответствующего уровня. В
прошлом году юристы ФНПР провели юридическую экспертизу 5, 5 тысячи документов. Шмаков
подчеркнул, что органы законодательной и исполнительной власти не вправе игнорировать мнение
профсоюзов.
В качестве приоритетного направления своей деятельности ФНПР выдвинула содействие развитию
системы социального партнерства в стране и выступила инициатором создания на федеральном
уровне Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
статус которой был закреплен Федеральным законом в 1999 году. Стороны социального партнерства,
представляющие общероссийские объединения профсоюзов, работодателей и Правительства РФ,
регулярно заключают Генеральное соглашение, регулирующее отношения между наемными
работниками, работодателями и государством. На предприятиях механизм социального партнерства
действует через систему заключения коллективных договоров.
Как признал Михаил Шмаков, за 100 лет существования в России профсоюзного движения
проблемы, стоящие перед ним, практически не изменились. В частности, в 2004 году работа
профсоюзов в судах позволила добиться удовлетворения 91 процента из поданных ими исков по
фактам нарушения прав людей труда.
Председатель Государственной Думы Борис Грызлов напомнил собравшимся, что "российский
парламентаризм и российское профсоюзное движение являются ровесниками. Их становление
связано с событиями осени 1905 года. В дальнейшем вопросы об улучшении положения наемных
работников и защиты их прав постоянно ставились на заседании первого российского парламента".
Борис Грызлов подчеркнул, что у депутатов и деятелей профсоюзного движения общие задачи улучшить условия жизни и труда людей, в частности повышение МРОТ до уровня прожиточного
минимума. Кроме того, по мнению Председателя Государственной Думы, необходимо сформировать
"полноценную систему социального страхования и увеличить страховую составляющую в
пенсионной системе". Среди других совместных задач Думы и ФНПР - сокращение теневого сектора
экономики, что приведет к повышению социальных выплат. Борис Грызлов отметил, что в системе
социального партнерства роль профсоюзов неоценима.
Выступая перед собравшимися, вице-премьер Александр Жуков пообещал, что в бюджете на
ближайшие три года заложено увеличение номинальной зарплаты бюджетников в два раза, а
реальной - в полтора.
Вице-премьер сообщил, что за последний год задолженность по зарплате в целом по стране
сократилась более чем в два раза. Ситуация, типичная для середины 1990-х, когда люди по полгода
не получали заработную плату, не повторяется. "Наша совместная с профсоюзами задача - свести эту
задолженность до нуля, что уже удалось сделать для работников бюджетных организаций", подчеркнул вице-премьер.
Александр Жуков высказал мнение, что "треугольник профсоюзы - власть - работодатели сильно
смещен в сторону государства". Он предложил профсоюзам быть более активными для исправления
этой деформации.
170
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов отметил, что "на протяжении своего
существовании профсоюзы имели особое значение в структуре российского общества: они всегда
являлись выразителями социальных прав наемных работников". По его мнению, развитие рыночной
экономики требует и переосмысления взаимоотношений работника и работодателя. Особо Сергей
Миронов отметил роль профсоюзов в работе над Трудовым кодексом. Председатель Совета
Федерации выразил мнение, что следует постепенно повышать правовой статус Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых взаимоотношений, чтобы ее
решения стали носить обязательный характер. При этом он посетовал, что работодатели зачастую
активно противодействуют профсоюзам, понимая опасность их организованной и солидарной
деятельности. Сергей Миронов призвал профсоюзы принять активное участие в борьбе с бедностью и
вообще в решении проблем, стоящих перед страной. "Сегодня без профсоюзов невозможно
дальнейшее развитие демократического процесса в России. Профсоюзы - это важнейший элемент
гражданского общества, которое нам предстоит построить", - сказал Сергей Миронов. Кстати, он
подчеркнул, что Совет Федерации рассматривает профсоюзы в качестве своего главного партнера
при работе над законодательством, касающимся социальной сферы.
Интернет-ресурсы
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ВЫДЕЛИТ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДСТВА НА
СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 11:27
Свердловская область до 1 ноября текущего года получит из федерального бюджета 130 млн. рублей
на строительство автодороги Ивдель - Ханты-Мансийский автономный округ, сообщает департамент
информационной политики губернатора в пятницу.
Об этом министр транспорта РФ Игорь Левитин сообщил губернатору Свердловской области
Эдуарду Росселю на встрече в Москве в минувший четверг, говорится в сообщении.
"На будущий год будет выделена еще большая сумма на это строительство. Если темпы
финансирования сохранятся, то дорога будет построена за 3-4 года", - отмечает департамент
информполитики.
В ходе встречи И.Левитина с Э.Росселем также была достигнута договоренность о том, что кольцевая
дорога вокруг Екатеринбурга будет передана на баланс Федерации, с 2006 года федеральный центр
начнет финансирование строительства обхода Верхней Пышмы.
На строительство еще одного дорожного участка - обхода поселка Белоярский Федерацией и
областью будет выделено по 74 млн. рублей, строительство планируется завершить за два года.
Финансирование строительства дороги в обход города Каменска-Уральского также предусмотрено с
тем расчетом, чтобы ввести этот участок в эксплуатацию через 2-2,5 года.
И.Левитин и Э.Россель договорились и о финансировании ремонта федеральных трасс на Пермь и
Тюмень. "В следующем году федерация выделит средства на ремонт дорог по нормативам. Дороги
будут приводиться к международным нормам, поскольку трасса Пермь-Екатеринбург входит в
Международный транспортный коридор N2. Та же ситуация с трассой на Тюмень", - сказано в
сообщении.
Кроме того, губернатор обсудил с министром состояние дорог в Екатеринбурге, для приведения
которых в нормальное состояние необходимо 14 млрд. рублей. В 2005 году из областного бюджета
был выделен только 1 млрд. рублей.
"Вопрос о внутригородских дорогах на федеральном уровне еще только обсуждается. Министерство
предложило Государственной Думе внести поправку в законодательство, по которой можно будет из
средств Дорожного фонда финансировать благоустройство городов. Министерство считает, что такая
поправка будет принята и на будущий год они рассмотрят возможность такого финансирования. Мы
также будем выделять адекватные суммы из бюджета области", приводит слова Э.Росселя
департамент информационной политики.
И.Левитин и Э.Россель также обсудили перспективы строительства метро в Екатеринбурге. Как
говорится в сообщении, с 2006 года строительство метро передается в ведение Министерства
транспорта РФ. Сейчас идет процесс приемки документации, уточнения сумм. "После того, как они
примут все дела, из средств, предназначенных на строительство метро в России, начнут выделять
деньги и на развитие Свердловского метро", - говорится в сообщении.
171
В ходе встречи также была достигнута договоренность о том, что "выйдет постановление
правительства о проведении в Нижнем Тагиле каждые два года выставки, посвященной всем видам
транспорта: железнодорожному, автомобильному, специализированному".
Таким образом, в 2006 году в Нижнем Тагиле будет проходить выставка военной техники и
вооружения, а в 2007 году - "Магистраль".
РЕФОРМА ЖКХ МОЖЕТ ОБАНКРОТИТЬ РОССИЯН, СЧИТАЕТ ГЛАВА ФНПР
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 07.10.2005, 00:00
Российские профсоюзы опасаются, что реформа ЖКХ может крайне негативно отразиться на
социально-экономическом положении населения.
"Реформа ЖКХ может обанкротить население всей страны, если она будет проводиться только в
направлении роста услуг ЖКХ", - заявил председатель Федерации независимых профсоюзов России
(ФНПР) Михаил Шмаков в пятницу в Москве на 5-м съезде ФНПР.
Он отметил, что реформа социального страхования и замена льгот денежными компенсациями уже
отрицательно сказались на социальном положении населения.
М.Шмаков также высказался за значительное увеличение заработной платы в России. "Наемные
работники должны занять по уровню заработной платы твердую нишу в среднем слое населения", считает он.
Глава ФНПР, в частности, отметил, что в первую очередь необходимо добиться повышения
минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума.
В настоящее время МРОТ в РФ составляет около 700 рублей, а уровень прожиточного минимума около 3000 рублей.
Кроме того, лидер ФНПР заявил о готовности профсоюзов принять активное участие в работе
Общественной палаты, которая, по его словам, должна сыграть большую роль в социальноэкономическом развитии страны.
На съезде ФНПР в Москве присутствуют глава администрации президента РФ Дмитрий Медведев,
секретарь СБ РФ Игорь Иванов, вице-премьер Александр Жуков, спикер Госдумы Борис Грызлов,
председатель Совета Федерации Сергей Миронов, глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов и
министр культуры Александр Соколов.
ФИНАНСИРОВАНИЕ УРАЛЬСКИХ ДОРОГ ОБСУДИЛ ЭДУАРД РОССЕЛЬ С
МИНИСТРОМ ТРАНСПОРТА РФ
ИТАР ТАСС , http://www.itar-tass.com, 07.10.2005, 14:38
Департамент информационной политики губернатора/. Эдуард Россель 6 октября находился в
Москве, где провел встречи с министром транспорта РФ Игорем Левитиным и министром
здравоохранения и социального развития РФ Михаилом Зурабовым.
По возвращении из Москвы губернатор подробно рассказал об этих встречах.
- Встреча с Игорем Левитиным была очень продуктивной. Мы обсудили девять вопросов. Первым
был вопрос о строительстве автодороги Ивдель - Ханты-Мансийский край. Принято решение о том,
что в этом году будет выделено 130 миллионов рублей, мы их получим до 1 ноября, а на будущий год
будет выделена еще большая сумма на это строительство. Если темпы финансирования сохранятся,
то дорога будет построена за 3-4 года.
Второй вопрос - строительство кольцевой дороги вокруг Екатеринбурга. Мы договорились о том, что
эта дорога будет передана на баланс Федерации и с 2006 года будет открыто финансирование
строительства обхода Верхней Пышмы.
Третий вопрос - строительство обхода поселка Белоярский. Федерацией и областью будет выделено
по 74 миллиона рублей и за два года этот участок мы построим.
Четвертый вопрос - строительство обхода Каменска-Уральского. Судя по темпу выделения средств,
за 2-2.5 года мы эту дорогу построим.
Следующим вопросом был ремонт федеральных трасс на Пермь и Тюмень. Финансирование этих
проектов будет проведено до конца этого года. В следующем году федерация выделит средства на
ремонт дорог по нормативам. Дороги будут приводиться к международным нормам, поскольку трасса
Пермь-Екатеринбург входит в Международный транспортный коридор ? 2. Та же ситуация с трассой
на Тюмень.
Говорили мы и о развитии дорог в Екатеринбурге. Известно, что для приведения городских дорог в
нормальное состояние нужно 14 миллиардов рублей. В 2005 году из областного бюджета был
172
выделен 1 миллиард рублей для решения этой проблемы. Такого не было никогда ранее. И я думаю,
жители Екатеринбурга заметили, что этот проект активно реализуется. На днях начнется
строительство второй полосы на улице Машинной и из Кольцово появится вторая дорога до улицы
Белинского.
Вопрос о внутригородских дорогах на федеральном уровне еще только обсуждается. Министерство
предложило Государственной Думе внести поправку в законодательство, по которой можно будет из
средств Дорожного фонда финансировать благоустройство городов. Министерство считает, что такая
поправка будет принята и на будущий год они рассмотрят возможность такого финансирования. Мы
также будем выделять адекватные суммы из бюджета области.
Интереснейшее обсуждение состоялось по вопросу расширения аэропорта Кольцово. Достигнута
договоренность о выделении из бюджета 200 миллионов рублей на этот проект. Встал вопрос - стоит
ли ремонтировать две существующие полосы или построить третью. И у меня, и у Агентства по
авиации есть твердое убеждение, что надо строить современную полосу. 9 ноября председатель
совета акционеров аэропорта "Кольцово" приезжает в Екатеринбург. Мы проведем совещание и
определим идеологию реконструкции "Кольцово".
О строительстве метро. С 2006 года строительство метро передается в ведение Министерства
транспорта Российской Федерации. Сейчас идет процесс приемки документации, уточнения сумм и
так далее. После того, как они примут все дела, из средств, предназначенных на строительство метро
в России, начнут выделять деньги и на развитие Свердловского метро.
О выставке-ярмарке "Магистраль". Мы договорились с министром о том, что выйдет постановление
правительства о проведении в Нижнем Тагиле каждые два года выставки, посвященной всем видам
транспорта: железнодорожному, автомобильному, специализированному. В июле следующего года у
нас будет проходить выставка военной техники и вооружения, а в 2007 году - "Магистраль".
ПРОФСОЮЗНЫЙ ЛИДЕР ПРИЗВАЛ ПОЛНОСТЬЮ ИСКОРЕНИТЬ В РОССИИ ТАКОЕ
ПОЗОРНОЕ ЯВЛЕНИЕ КАК НЕВЫПЛАТА ЗАРПЛАТЫ
ИТАР ТАСС , http://www.itar-tass.com, 07.10.2005, 00:00
В России должно быть полностью исключено такое позорное явление как невыплата зарплаты и ее
задолженность, заявил сегодня председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил
Шмаков на внеочередном съезде ФНПР, посвященном 100-летию профдвижения России.
Вицепремьер правительства РФ Александр Жуков сообщил делегатам, что с августа 2004 года
задолженность по оплате труда уменьшилась в два раза и составила 10 млрд рублей. Сегодня
задолженность в десятки раз меньше, чем была в 1994 году, информировал . По его словам,
совместная задача правительства и профсоюзов - свести ее до нуля, что уже удалось сделать для
работников бюджетных организаций.
Он также отметил, что правительство "неукоснительно
выполняет договоренности с профсоюзами по зарплате бюджетникам". Так, в 2005 году зарплата
работников бюджетной сферы реально увеличилась на 20-21 процент, в 2006 году она будет
повышена еще на 20 процентов. Что по мнению Жукова, для отдельных работников этой сферы
"увеличение будет очень ощутимым". Жуков выразил уверенность, что нам "удастся избежать
намеченной профсоюзами акции протеста бюджетных организаций на 12 октября". Жуков особо
отметил, что в настоящее время задача, которую поставил перед правительством президент повышение в течение трех лет зарплаты бюджетников в два раза "будет обязательно выполнена,
необходимые средства в бюджете на это есть". Жуков подчеркнул, что вопрос социального мира в
настоящее время приобретает первостепенное значение, поскольку влияет на дальнейшие результаты
проводимых реформ. По мнению Жукова, "классический треугольник в системе социального
партнерства: государство - работодатель - профсоюзы сильно смещен в сторону государства".
Устранить такую деформацию необходимо, по мнению Жукова, за счет более активной деятельности
профсоюзов и работодателей.
Спикер Совета Федерации Сергей Миронов выступил на съезде за
повышение статуса российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений. По его мнению "решением российской трехсторонней комиссии необходимо придать не
рекомендательный, как сегодня, характер, а обязательный". Председатель Госдумы Борис Грызлов
убежден, что одной из первых задач совместной работы депутатов и профсоюзов в настоящее время
является укрепление системы социальный гарантий. Он также сказал, что любое повышение
заработной платы должно быть ощутимым, и "правительство обязано искать варианты такого
повышения".
Грызлов выразил уверенность, что "развитие политической системы России связано
не только с укреплением партии, но и с профсоюзами".
173
В ХРАМЕ ХРИСТА СПАСИТЕЛЯ ВРУЧИЛИ ОРДЕНА ЗА ВОЗРОЖДЕНИЕ ТРАДИЦИЙ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 07.10.2005, 15:13
В Москве в храме Христа Спасителя в пятницу прошла церемония награждения орденами "За
благодеяние".
Орденом награждаются граждане России, которые принимают активное участие в возрождении
древних русских традиций, в восстановлении памятников православия и культурно-исторических
ценностей, говорится в пресс-релизе Российского клуба православных меценатов (РКПМ), который
является учредителем ордена.
В номинации "За возрождение православной культуры" орден получили, в частности, народный
артист России, президент кинофестиваля "Золотой Витязь" Николай Бурляев, глава города
Новокузнецка Сергей Маркин, председатель комитета Госдумы по вопросам местного
самоуправления Владимир Мокрый.
Орден за сохранение культурного наследия получил член-корреспондент Российской академии
художеств, директор Государственной Третьяковской галереи Валентин Родионов.
В номинации "За активное участие в развитии социальных проектов" ордена получили, в частности,
"Мисс Вселенная", ведущая программы "Спокойной ночи, малыши" Оксана Федорова, главный
редактор "Литературной газеты" Юрий Поляков, президент Российского союза кинематографистов
Никита Михалков.
В номинации "За пример нравственности и подвижничества" орденов были удостоены, в частности,
народный артист России Александр Пороховщиков, директор ФСК ЕЭС "Электросетьсервис"
Николай Коробков, депутат Госдумы Юрий Медведев.
В номинации "За православное просвещение" орден получили руководитель телеканала "Спас" Иван
Демидов, телеканал "Культура".
В номинации "За подвижничество в деле возрождения государства российского" орденов "За
благодеяние" были удостоены полномочный представитель президента РФ по Центральному
федеральному округу Георгий Полтавченко, министр юстиции РФ Юрий Чайка, генерал-полковник
Леонид Ивашов.
Согласно пресс-релизу РКПМ, кандидатов для получения ордена отбирают главы регионов и
городов, общественность и духовенство.
РКПМ был образован в 2003 году.
ПРЕДСЕДАТЕЛИ ОБЕИХ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА СЧИТАЮТ, ЧТО РОССИИ НУЖНЫ
СИЛЬНЫЕ ПРОФСОЮЗЫ.
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 07.10.2005, 00:00
Председатели обеих палат парламента считают, что России нужны сильные профсоюзы. "Российские
профсоюзы всегда были сильными и авторитетными, и мы обязаны сохранить эту традицию", заявил спикер Госдумы Борис Грызлов, выступая в пятницу на торжественном заседании 5-ого съезда
Федерации независимых профсоюзов России, посвященном 100-летию профдвижения в нашей
стране. Он выразил убежденность в том, что "профсоюзы будут становиться все более активными
участниками законотворческого процесса". Борис Грызлов назвал профсоюзы "естественным
союзником" парламентариев. Он призвал профсоюзные организации к сотрудничеству в таких
сферах деятельности, как контроль за эффективным расходованием бюджетных средств, контроль за
ценами монополистов, борьба по выводу экономики из тени и борьба с фальсифицированной
продукцией. Спикер Госдумы пообещал, что нижняя палата парламента "будет добиваться от
правительства выполнения своих обязательств в части социального партнерства". В свою очередь,
спикер Совета Федерации Сергей Миронов подчеркнул, что "России нужны сильные профсоюзы". По
его словам, "профсоюзы - один из главных элементов гражданского общества, которое нам во многом
еще предстоит построить". Миронов высказался за усиление роли российской трехсторонней
комиссии, состоящей из представителей власти, профсоюзов и работодателей. По его мнению,
"решениям комиссии надо придать не рекомендательный, как сейчас, а обязательный характер".
УЗБЕКСКИЙ ГАМБИТ ПУТИНА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
07.10.2005, 17:12
В ночь на 7 октября 2001 года Соединенные Штаты начали военную операцию в Афганистане.
Официальной целью американцев стало свержение режима талибов и уничтожение укрываемых ими
174
боевиков «Аль-Каиды». В реальности же афганский поход Буша стал инструментом и оправданием
проникновения США в доселе закрытую для американцев Центральную Азию и закрепления там
своего военно-политического присутствия.
В ночь на 7 октября 2005 года стало известно о скором вхождении Узбекистана в патронируемое
Москвой Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) и фактическом слиянии с ЕврАзЭС с
региональной организацией «Центрально-Азиатское сотрудничество», созданной первоначально без
участия России.
Эти два события, между которыми четыре года, по мнению многих наблюдателей, знаменуют собой
соответственно начало и конец геополитического отступления Москвы в Центральной Азии.
«Вступление ЦАС в ЕврАзЭС подводит черту под целым периодом новейшей истории, связанным с
поиском центрально-азиатскими странами самостоятельной и абсолютно ни от кого не зависимой
ниши в мировом политическом и экономическом пространстве», — считает депутат Госдумы,
директор Института стран СНГ Константин Затулин. Объединение организации ЦАС и ЕврАзЭС —
«очень важный шаг к восстановлению российской конкурентоспособности и еще более важный шаг к
восстановлению конкурентоспособности стран участниц этих организаций», уверен председатель
комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.
По мнению его заместителя по думскому комитету Владимира Чурова, вступление ЦАС в ЕврАзЭС
является одним из важнейших политических событий на постсоветском пространстве в 2005 году.
«Накануне саммита предположить возможность объединения двух структур никто не рискнул», —
отметил парламентарий.
«Россия приступила к реализации прагматической концепции интеграции со странами СНГ», —
отмечает президент Института политического планирования Сергей Кортунов. По его мнению,
«баланс сил в регионе смещается в пользу России и Китая в ущерб интересам США».
Главный итог петербургского саммита — не в формальном объединении двух организаций, которые,
конечно же, пока что не представляют собой значительную политическую силу, а в том, что
ключевое государство центрально-азиатского региона — Узбекистан — было вынуждено отказаться
от ранее проводимой политики «нейтралитета» и присоединиться к пророссийской ориентации своих
соседей.
Никто, в том числе сам президент Узбекистана, не скрывает того, что ташкентская переоценка
ценностей была вызвана антиправительственным мятежом в Андижане и последовавшей за этим
цепочкой событий, в результате которых отношения Узбекистана с Западом оказались полностью
испорчены, а над режимом Каримова замаячила перспектива не только политических и
экономических санкций, но и уголовного преследования. По словам Ислама Каримова, «события в
Андижане ярко показали, кто есть кто, и Россия в это время еще раз продемонстрировала свою
надежность».
Напомним, что Ташкент в свое время последовательно отказывался присоединиться и к ЕврАзЭС, и к
Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), что крайне затрудняло саму
возможность этих объединений серьезно влиять на ситуацию в регионе. «Особая позиция» Ташкента
не раз проявлялась на саммитах СНГ, а СМИ Узбекистана постоянно подвергали Москву резкой
критике за «имперские» попытки восстановить свое влияние в Центральной Азии.
После того, как на территории Узбекистана появились американские военные, некоторые
наблюдатели вообще стали рассматривать эту страну в качестве главного союзника США в
Центральной Азии. Казалось, что режим Каримова действительно выгодно купил безразличие
Вашингтона к своей, мягко скажем, «недемократичности» тем, что стал его вассалом по
антитеррористической коалиции.
Но, как выяснилось, американцы не считали себя связанными условиями этой негласной сделки. И
после малокровной киргизской «революции» последовал кровавый Андижан. Даже если принять на
веру утверждения США и стран ЕС о своей непричастности к организации мятежа, то события после
его подавления не оставляли сомнений в подлинном отношении Запада к Ташкенту. Судя по всему, в
Вашингтоне и европейских столицах были уже готовы приветствовать очередную смену власти на
постсоветском пространстве, и поэтому машина политического давления на устоявший режим была
пущена на полный ход.
Широко тиражируемые обвинения в массовых убийствах гражданского населения, срочная эвакуация
на Запад из Киргизии узбекских беженцев (среди которых, как утверждает Ташкент, находятся
организаторы и участники мятежа), требования международного расследования, угрозы введения
санкций и привлечения к «андижанскому делу» Международного уголовного суда, наконец, недавнее
175
беспрецедентное решение Конгресса США заблокировать перечисление $23 млн за использование
американцами базы «Карши-Ханабад», — все это фактически не оставило Каримову выбора.
Вслед за обвинениями Запада в прямом вмешательстве во внутренние дела Узбекистана Ислам
Каримов потребовал вывода американской базы с узбекской земли. И вот сегодня президент
Узбекистана в день рождения российского Президента заявил о желании «выйти на союзнические
отношения с Россией».
...Владимир Путин, как известно, знает толк в восточных единоборствах. И хотя наибольших успехов
он достиг в дзюдо, на этот раз в геополитической схватке с Вашингтоном за контроль над
постсоветской Азией он явно применил тактику айкидо. Ведь главное правило этого древнего виды
единоборств — уберечь себя от ударов и не дать противнику нанести их. Высшее искусство айкидо
заключено не в силовых приемах, а в использовании энергии движения нападающего против него
самого.
Похоже, «технологичность» отработанного сценария по смене правящих постсоветских режимов,
подкрепленная безусловной финансовой и военной мощью, привела его авторов к не совсем
ожидаемым последствиям. И слишком активное стремление «переформатировать» под себя
Центральную Азию стало причиной ошибочного силового давления на Узбекистан, который теперь
закономерно ищет убежища под «зонтиком Москвы».
Но сейчас возникает вопрос: что потребует от России взамен на лояльность ее новоиспеченный
союзник?
В РЯДЕ РЕГИОНОВ РОССИИ ПРОЙДУТ ВЫБОРЫ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 09.10.2005, 00:15
В четырех регионах России - в Ленинградской, Новгородской, Волгоградской и Иркутской областях
пройдут выборы в органы местного самоуправления. Корреспонденты РИА Новости передают:
С.-ПЕТЕРБУРГ. На выборах депутатов органов местного самоуправления Ленобласти
зарегистрировано 7202 кандидата, сообщил РИА Новости глава облизбиркома Владимир Журавлев.
"Во время кампании 110 человек сняли свои кандидатуры, причем основная часть - в последнюю
неделю", - отметил Журавлев.
Около 50% зарегистрировавшихся кандидатов входят в партию "Единая Россия", второе место
занимают кандидаты-члены ЛДПР. На выборах также представлены партии "Родина", КПРФ,
"Яблоко" и СПС.
Депутаты в органы местного самоуправления Ленобласти будут бороться за 2275 мандатов. В
настоящее время в 946 избирательных округах региона приступили к работе 966 участковых
избирательных комиссий. В большинстве округов выборы пройдут по многомандатной схеме.
По прогнозам главы областного избиркома, явка избирателей в регионе может составить 30-40%.
Журавлев напомнил, что порога явки в данных выборах нет, поэтому они состоятся в любом случае.
ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД. В Новгородской области в воскресенье одновременно будут избираться
главы районных администраций, главы вновь образованных муниципальных образований и депутаты
представительных органов местного самоуправления, сообщили РИА Новости в облизбиркоме.
Новгородцам предстоит избрать глав 210 муниципальных образований и более двух тысяч депутатов
представительных органов власти.
Как пояснили в избиркоме, по региональному законодательству выборы глав 11 районных
администраций будут признаны состоявшимися, если количество проголосовавших превысит 20процентный "порог". В случае, если "порог" явки не будет преодолен, в районах будут назначены
повторные выборы.
Выборы глав остальных муниципальных образований и депутатов представительных органов
местного самоуправления будут признаны состоявшимися при любой явке.
Голосование на 499 избирательных участках начнется в 8.00 мск и завершится в 20.00 мск. В день
голосования участки и территории, прилегающие к ним, будут взяты под усиленный контроль
правоохранительных органов. Срок полномочий всех избранных органов власти составит пять лет.
ВОЛГОГРАД. Жителям Волгоградской области в воскресенье предстоит избрать около 500 местных
глав и более четырех тысяч депутатов представительных органов местного самоуправления,
сообщили РИА Новости в облизбиркоме.
Выборы пройдут в 33 районах области и в пяти городских округах: Волжский, Урюпинск, Камышин,
Михайловка и Фролово. Выборы в муниципальных районах совмещены с выборами в сельских и
городских поселениях.
176
По словам представителей избиркома, эти выборы пройдут по всем известным избирательным
схемам - 2/3 территорий Волгоградской области избирают местные парламенты по мажоритарной
системе, треть - по смешанной, а в одном из самых крупных городов региона - Волжском, где более
230 тысяч избирателей, городскую думу будет формировать исключительно по партийным спискам.
Помимо этого, в двух районах Волгоградской области где местные законодательные органы
установили принципы парламентской республики, впервые будут избирать глав местных
администраций из состава районных дум.
По прогнозам облизбиркома, на избирательные участки региона придет более одного миллиона
избирателей.
ИРКУТСК. Жителям 377 муниципальных образований Иркутской области в воскресенье предстоит
избрать 21 мэра и 355 глав территорий, а также 3422 депутатов представительных органов власти,
сообщила РИА Новости замглавы облизбиркома Елена Романова.
По словам Романовой, общее число зарегистрированных кандидатов - около семи тысяч человек.
Особенно острая конкуренция наблюдается на выборах мэра областного центра, отмечают в
избиркоме.
На пост иркутского градоначальника претендует девять кандидатов. Среди них действующий мэр,
депутаты Законодательного собрания области и Госдумы.
Выборы мэров и глав администраций состоятся в случае, если на участки придет более 20%
избирателей, включенных в списки.
Победители будут определяться простым большинством голосов, пояснили в избиркоме.
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЙДУТ ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 09.10.2005, 00:12
В Ростовской области пройдут довыборы в Государственную Думу по Каменскому одномандатному
округу номер 144.
Как пояснили РИА Новости в пресс-службе облизбиркома, довыборы были назначены после
трагической гибели депутата Госдумы, избранного в данном округе, единоросса Владимира
Литвинова.
В предвыборной гонке участвуют четыре кандидата: председатель совета директоров ООО "Эстар",
самовыдвижец, член ВПП "Единая Россия" москвич Вадим Варшавский, студент Донского
государственного технического университета самовыдвиженец из Ростова-на-Дону Артем
Мехтибеков, гендиректор ООО "Рус-Югстрой", самовыдвиженец из Волгограда Олег Михеев и
Виктор Коломейцев - помощник депутата Госдумы Алексея Кондаурова, самовыдвиженец, член
КПРФ, первый секретарь Ростовского отделения КПРФ.
177