3.2 Основные ожидания и опасения заинтересованных сторон

311229
TRD
EFR
4
A
P:\Brighton\GBD\PROJECTS\311229 Vladivostok EBRD ESDD\Working
Docs\SEP\SEP project.doc
September 2012
Корпоративный план ОАО «РАО Энергетические системы
Востока» по взаимодействию с заинтересованными
сторонами
Содержание
Содержание
3
1.
Введение
1
1.1
1.2
1.3
1.4
Общая информация _________________________________________________________________
Кто мы? __________________________________________________________________________
Описание _________________________________________________________________________
Структура настоящего Плана взаимодействия _______________________________________
1
1
1
1
2.
Законодательные требования
2
3.
Определение заинтересованных сторон и методов взаимодействия
3
3.1
3.2
3.3
Основные заинтересованные стороны ____________________________________________________ 3
Основные ожидания и опасения заинтересованных сторон ____________________________________ 3
Программа вовлечения заинтересованных сторон ____________________________________ 6
4.
Механизм обращения с жалобами
8
5.
Контактная информация
9
6.
Приложения
10
7.
Форма подачи жалобы и схема рассмотрения жалоб
11
1. Введение
1.1
Общая информация
Настоящий документ является Планом взаимодействия с заинтересованными сторонами по
проектам развития энергетики Дальнего Востока (далее - План взаимодействия). Цель
подготовки Плана взаимодействия – обеспечить надлежащее вовлечение заинтересованных
сторон в процесс развития энергетики Дальнего Востока в соответствии с требованиями
Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).
1.2
Кто мы?
ОАО «РАО Энергетические системы Востока» - крупнейший участник энергетического рынка
России и Дальнего Востока (www.rao-esv.ru).
ОАО «РАО Энергетические системы Востока» и его дочерние и зависимые общества
представляют собой холдинг, оперирующий во всех регионах Дальневосточного федерального
округа и являющийся правопреемником большинства прав и обязательств ОАО РАО «ЕЭС
России» в отношении электроэнергетики Дальнего Востока.
Основным видом деятельности ОАО «РАО ЭС Востока» является управление энергетическими
компаниями для эффективного и качественного удовлетворения спроса на электрическую
и тепловую энергию в Дальневосточном федеральном округе и на сопредельных территориях.
1.3
Описание
Данный план создан непосредственно для организации взаимодействия с заинтересованными
сторонами по проектам строительства новых и реконструкции существующих энергообъектов с
использованием современных технологий.
Указанные проекты позволят обеспечить покрытие перспективного роста спроса на электро- и
теплоэнергию, повысить надежность работы оборудования, особенно в пики осенне-зимних
максимумов, обеспечить социально-экономическое развитие ДФО.
Реализация проектов позволит обеспечить соответствие требованиям Европейского Союза
(ЕС)
по
использованию
наилучших
доступных
технологий
(НДТ),
повысить
энергоэффективность, мощность и надежность энергоснабжения жителей и предприятий
Дальнего Востока, способствовать значительному улучшению экологической ситуации,
развитию жилищного строительства и промышленности.
1.4
Структура настоящего Плана взаимодействия
Далее разделы Плана взаимодействия содержат следующую информацию:
 нормативные требования к консультациям;
 определение основных заинтересованных сторон;
 предлагаемая нами программа консультаций и раскрытия информации,
подробности, где и как вы сможете подать ваши комментарии по Проекту;
 механизм обращения с жалобами;
 контактную информацию Общества.
1
включая
2. Законодательные требования
Мы раскрываем и обнародуем информацию, а также проводим консультации с заинтересованными
сторонами и общественностью в связи с реализацией проектов развития энергетики Дальнего
Востока.
Одним из финансовых институтов, предоставляющим средства для указанных проектов, является
Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР). ЕБРР привержен цели содействия
«экологически приемлемому и устойчивому развитию». Таким образом, принимая во внимание
участие ЕБРР в финансировании, при подготовке и реализации проектов мы будем
руководствоваться положениями Экологической и социальной политики ЕБРР (май 2008 г.) и
Требованиями ЕБРР к реализации проектов (ТР).
ЕБРР считает взаимодействие с заинтересованными сторонами одним из важнейших аспектов
передовой деловой практики и гражданской ответственности бизнеса, а также одним из
инструментов повышения качества проектов. В частности, эффективное взаимодействие с
общественностью является ключевой предпосылкой для успешного управления рисками и снижения
воздействия, оказываемого на население, подпадающее под воздействие проектов, а также для
усиления положительных сторон проектов для населения.
Взаимодействие с заинтересованными сторонами осуществляется на постоянной основе и
предполагает: (i) раскрытие соответствующей информации с целью создания условий для
проведения содержательных консультаций с заинтересованными сторонами; (ii) содержательные
консультации с потенциально подпадающими под воздействие проекта сторонами; и (iii) наличие
процедуры или политики, позволяющих людям подавать замечания или жалобы. Такая работа
должна начинаться на ранних этапах разработки проекта и продолжаться в течение всего срока его
реализации.
В Требовании к реализации проектов ТР10 ЕБРР изложен системный подход к взаимодействию с
заинтересованными сторонами, которому мы обязуемся следовать при реализации настоящего
Проекта.
В соответствии с нашими обязательствами перед ЕБРР, мы должны обеспечить соблюдение
следующих стандартов ЕС, регламентирующих взаимодействие с заинтересованными сторонами:
 Конвенции ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и
доступе к правосудию по вопросам, касающихся окружающей среды (Орхусская конвенция), и
 Директивы ЕС 85/337/ЕЕС по оценке воздействия некоторых государственных и частных
проектов на окружающую среду (Директива по ОВОС) с изменениями, внесенными Директивой
97/11/ЕС.
2
3. Определение заинтересованных
сторон и методов взаимодействия
В настоящем разделе представлена информация о заинтересованных сторонах по проектам
развития энергетики Дальнего Востока, а также о методах и предмете взаимодействия в
зависимости от принятых и наиболее удобных средств коммуникации и передачи информации.
3.1
Основные заинтересованные стороны
В рамках подготовки плана были выявлены внутренние и внешние заинтересованные стороны. К
внутренним заинтересованным сторонам можно отнести:
- персонал холдинга «РАО ЭС Востока»,
- внутренние общественные объединения (профсоюз, Совет молодежи), внутрикорпоративные
издания (газета «Энерговосток»).
К внешним заинтересованным группам можно отнести:
-население,
- органы государственной власти,
- контролирующие органы,
- инвесторы,
- подрядчики, поставщики,
- СМИ,
- предприятия малого и среднего бизнеса,
- общественные объединения (советы ветеранов, экологические организации и т.п.),
- образовательные учреждения.
3.2
Основные ожидания и опасения заинтересованных сторон
В основном все внешние и внутренние заинтересованные стороны не имеют негативных ожиданий
от реализации проекта. Все заинтересованные стороны, особенно молодежь, надеются на
дополнительные вакансии, повышение квалификации персонала предприятия, улучшение качества
энергоснабжения и, как следствие, улучшение социально-экономической среды региона. Органы
государственного надзора и контроля ожидают улучшения индикаторных экологических
показателей, оборудование рабочих мест в соответствии с законодательством и т.п.
Опасения заинтересованных сторон связаны в основном с возможностью приостановки проектов в
связи с недостаточным финансированием. Заинтересованные стороны хотят большей
информированности о проектах через выпуск пресс-релизов и организацию общественного
контроля
на всех стадиях реализации.
3
Информация к
раскрытию
Временной
интервал
С начала реализации
проектов
С начала реализации
проектов
Ход реализации
проектов
С начала
подготовительного
этапа работ
Раз в две недели
Информация о
технических
характеристиках
проектов,
экологических
аспектах
Ход реализации
проектов
Механизм
обращения с
жалобами от
населения (в
разделе 6).
Графики проектов
предоставляются
непосредственно
затрагиваемым /
чувствительным
заинтересованны
м сторонам
В первые два месяца
с начала
проектирования
проектов
ежемесячно
Для жалоб на уровне
Компании –
незамедлительно и
на все время
существования
Компании.
В отношении
Проектов – от начала
Проектов и в течение
всего жизненного
цикла Проектов
Немедленно для уже
начатых работ.
За 3 месяца до
начала строительных
работ по другим
компонентам
Проектов
Метод коммуникации
Создание страниц
проектов на сайте РАО ЭС
Востока (с подробной
информацией и
возможностью оставлять и
задавать вопросы)
Создание буклетов о
проектах
Презентация проектов для
СМИ
Распространение
информации о проектах
через СМИ (региональные
печатные, электронные и
иные СМИ прямые эфиры
на ТВ, радио, Интернетконференции, публикации
в печатных СМИ)
Стенды с информацией о
проектах
Проведение общественных
слушаний
Поддерживающие
публикации о проектах в
региональных и
федеральных СМИ
Интернет-сайт:
www.rao-esv.ru и
контактная информация в
разделе 5 настоящего
отчета.
Пресс-релизы
Информационные стенды
на площадках проектов.
Заинтересованные
стороны
СМИ, население,
представители
региональной
власти
СМИ, население
СМИ, население,
представители
региональной
власти
Негативные выступления
на пресс-конференции
депутатов, экологов,
представителей
общественных
организаций
население
Негативные выступления
в СМИ жителей и
представителей
общественных
организаций
население
Порча стендов
Население,
представители
общественных
организаций,
население
Местные
сообщества /
население
Листовки в ближайших
администрациях
муниципальных
образований, библиотеках
Интернет-сайт:
www.rao-esv.ru
Информационные стенды
на площадке проекта.
Листовки /
информационные
брошюры в ближайших
4
Возможность
комментариев от
заинтересованных
сторон
Негативные выступления
в СМИ депутатов,
экологов,
представителей
общественных
организаций
См. выше
Негативные выступления
на слушаниях депутатов,
экологов,
представителей
общественных
организаций
Негативные выступления
в СМИ жителей и
представителей
общественных
организаций
Население может
подавать жалобы в
любое время в ходе
жизненного цикла
проектов
Население может давать
комментарии по
графикам реализации
проектов, используя
механизм обращения с
жалобами или
контактную информацию
из раздела 5 напрямую.
Информация к
раскрытию
Временной
интервал
Метод коммуникации
Заинтересованные
стороны
администрациях
муниципальных
образований, библиотеках
Возможность
комментариев от
заинтересованных
сторон
Любое такое обращение
должно
регистрироваться
Следующая
информация
должна быть
раскрыта по
проектам:
Экологические
разрешения и
согласования и
разрешение на
строительство.
Перед
соответствующими
этапами развития
Проектов
См. выше
См. выше
См. выше
Планы
экологического
менеджмента и по
вопросам охраны
труда.
Основная
документация по
экологическим и
социальным
вопросам по
Проектам нового
строительства:
Нетехническое
резюме (НТР),
этот План и
Российская и
международная
оценки
воздействия на
окружающую и
социальную среду
(ОВОСЭС) (если
применимо)
Ежегодный отчет,
включающий
резюме по
воздействиям на
окружающую и
социальную
среду, показатели
по охране
здоровья и
безопасности,
внедрение
механизма подачи
внешних жалоб
Раскрытие
документации по
проектам для
местного населения
на территории
влияния Проектов и в
непосредственной
близости.
Документация
должна быть
доступна и раскрыта
для местного
населения как
минимум за 6
месяцев до начала
строительных работ
Ежегодно
 См. выше
Интернет-сайт:
www.rao-esv.ru
Бумажные копии по
запросу заинтересованной
стороны.
 Представители
правительства на
местном и
региональном
уровнях.
Заинтересованные
стороны смогут подать
комментарии за 21 день
до завершения
документации по оценке
воздействия, используя
контактную информацию
из раздела 5 этого плана
Пресс-релизы.
Формальные
общественные встречи
 Региональные и
местные средства
массовой
информации
(газеты,
информационные
агентства, радио
и телевидение).
Интернет-сайт:
www.rao-esv.ru
См. выше,
сотрудники
компании и
акционеры
См. выше
Работники могут давать
комментарии по
политикам и процедурам,
используя механизм
обращения с жалобами
См. выше
Кадровые
ресурсы (включая
положения и
условия труда).
На месте
См. выше
Cотрудники
компании и
подрядчики.
Политики и
процедуры по
охране
окружающей
Раз в квартал.
См. выше
Cотрудники
компании и
подрядчики.
5
Метод коммуникации
Заинтересованные
стороны
Возможность
комментариев от
заинтересованных
сторон
Корпоративное
обязательство
Компании принять
требования ЕБРР
к реализации
проектов (ТР) на
всех уровнях
деятельности
Компании.
Доводимая
информация
должна содержать
соответствующую
ссылку и
документацию по
подготовке по
основным ТР для
принятия их
дочерними
организациями
См. выше
Cотрудники
компании и
подрядчики.
См. выше
Процедуры
подготовки и
требования для
внедрения в
дочерних
компаниях
международных
стандартов и
стандартов ЕБРР
См. выше
Cотрудники
компании и
подрядчики.
Руководители по
обучению в дочерних
организациях
См. выше
Cотрудники
компании и
подрядчики.
Работники могут давать
комментарии по
политикам и процедурам,
используя механизм
обращения с жалобами
Информация к
раскрытию
Временной
интервал
среды, охране
здоровья и
безопасности
Информация по
управлению и
использованию
вредных веществ
и материалов,
запрещенных
требованиями
Евросоюза
Программа вовлечения заинтересованных сторон
 Общественные слушания по проектам.
 Предварительные консультации с соответствующими государственными органами на
федеральном и региональном уровнях с целью информирования о Проекте;
 Информация о Проектах в СМИ на региональном и федеральном уровне;
 Торжественные церемонии начала строительства с участием представителей городской
Администрации, участников Проектов, СМИ, общественных организаций, населения.
 Подготовка специальных стендов и буклетов для распространения информации о проектах на
специализированных энергетических форумах, выставках.
 Организации специальной странички на сайте Общества: раскрытие подробной информации о
Проектах (т.е. материалы российской процедуры ОВОС, нетехническое резюме и т.д.) и
получение комментарии / обратную связь от заинтересованных сторон;
3.3
6
 встречи с общественностью с представлением нетехнического резюме (НТР), Плана
экологических и социальных мероприятий, а также графиков строительства.
 Размещение документации о проектах, включая материалы оценки воздействия на окружающую
среду, доступны для ознакомления на интернет-сайте (www.rao-esv.ru).
 Встречи с общественностью по значительным воздействиям по
Проектам. Например,
существенно изменится график по проекту. Информация о встречах будет размещена в газетах и
на радиоканалах региона за 21 день до времени их проведения. Встречи будут открытыми для
населения, при этом представители местного населения и чувствительных заинтересованных
сторон будут активно приглашаться посредством распространения листовок и размещения
информационных объявлений в муниципальных офисах. На встречах будет использоваться
открытый журнал для записи анонимных комментариев. Этот журнал будет находиться в
открытом доступе, но не в части аудитории, которая напрямую просматривается организаторами
встреч (например, около входа). Вся информация будет регистрироваться таким образом, что
бы ответ и обратная связь были доступны заинтересованным сторонам.
7
4. Механизм обращения с жалобами
Мы разработали и внедрили процедуру обращения с жалобами, доступную для использования
всеми заинтересованными сторонами. Любые комментарии или замечания могут быть переданы
нам устно, письменно (по почте или электронной почте) или путем заполнения формы подачи
жалобы (приведена в Приложении А). Форма подачи жалобы доступна на интернет-сайте (www.raoesv.ru) вместе с описанием процесса работы с жалобами. Заполненные формы с жалобами могут
быть далее переданы в Компанию по координатам, указанным в разделе 5.
Все жалобы должны быть:
 Приняты к рассмотрению в течение 7 дней;
 Ответ на них подготовлен не позднее 30 дней с момента подачи.
Информация по жалобе записывается в журнале жалоб специально уполномоченными и
подготовленными работниками. Мы записываем следующую информацию1:
 ФИО и контактную информацию,
 Содержание жалобы, а также как и когда она была подана, рассмотрена, дан ответ.
Этот процесс описан в Приложении А.
Наш механизм подачи жалоб никоим образом не препятствует праву заинтересованных сторон
подавать жалобы другими установленными способами.
_________________________
1
Пожалуйста, укажите, если вы хотите, чтобы ваше имя и жалоба/комментарий были конфиденциальными
8
5. Контактная информация
Название
компании
ОАО «РАО Энергетические системы Востока»
Контактное лицо
Надежда Валерьевна Рукина, Начальник Департамента общественных коммуникаций
Почтовый адрес
Москва, 127018, ул. Образцова, д.21А
Телефон
Пресс-служба +7 (495) 287 67 11
Приемная +7 (495) 287 67 03
Горячая линия + 7 (495) 287-67-05 (круглосуточно).
Факс
Приемная +7 (495) 287 67 02
Электронная
почта
rukina-nv@rao-esv.ru
Сайт компании
www.rao-esv.ru
Форма подачи
вопросов онлайн
pressa@rao-esv.ru
9
6. Приложения
Приложение A.
Форма подачи жалобы и схема рассмотрения жалоб ________________________________ 11
10
7. Форма подачи жалобы и схема
рассмотрения жалоб
Входящий номер:
Полное имя
Контактная информация
Пожалуйста, отметьте, как вы хотите
получить ответ (по почте, телефону,
электронной почте)
По почте: Пожалуйста, впишите почтовый адрес
По телефону:
По электронной почте:
Предпочитаемый язык взаимодействия
Описание проблемной ситуации или жалобы
(Что произошло? Где произошло? С кем это случилось? Что случилось в результате?):
Дата возникновения проблемной
ситуации/ жалобы
Единоразовая проблемная ситуация / жалоба (дата _______________)
Случилось более одного раза (сколько раз? _____)
Текущая (в настоящее время проблема осталась)
Какие меры вы хотели бы видеть для разрешения проблемы?
Подпись
Дата
Пожалуйста, направьте заполненную форму, используя нижеследующую контактную информацию:
Название компании
ОАО «РАО Энергетические системы Востока»
Почтовый адрес
Москва, 127018, ул. Образцова, д.21А
Телефон
Горячая линия + 7 (495) 287-67-05 (круглосуточно).
Факс
Приемная +7 (495) 287 67 02
Электронная почта
treatment@rao-esv.ru
Сайт компании
www.rao-esv.ru
11
Рисунок 1:
Схема рассмотрения жалоб
Жалоба получена
(устно или письменно)
Зафиксируйте дату в
Журнале жалоб
Работа со всеми жалобами начата в течение 7 дней
Да
Будет ли
немедленное
действие
достаточным для
удовлетворения
жалобы?
Зафиксируйте дату в
Журнале жалоб
Нет
Определите все необходимые
долгосрочные меры
В течение 30 дней
проинформируйте заявителя
о предлагаемых
корректирующих действиях
или поясните, почему
действия не требуются
Провести корректирующие
мероприятия и все
последующие действия
Проинформируйте заявителя о
корректирующем действии
Зафиксируйте дату.
Закройте рассмотрение
12