Сергей Чемезов: О задачах государственной корпорации

Сергей Чемезов: О задачах государственной
корпорации «Ростехнологии»
Как уже сообщалось, президентским указом «О генеральном директоре Государственной корпорации
по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции
«Ростехнологии»» генеральным директором этой корпорации назначен Сергей Чемезов. Мы
предлагаем вниманию читателей специально подготовленную для «РР» статью Сергея Викторовича,
в которой он обосновывает необходимость создания госкорпорации, формулирует ее цели и задачи.
Машиностроение во всем мире признано ведущей отраслью промышленного производства и научных разработок.
Его развитие характеризует как уровень научно-технического потенциала страны, так и обеспечения ее
технологической независимости и экономической безопасности. В условиях глобализации экономики каждая
страна формирует и проводит государственную промышленно-экономическую политику, направленную на
развитие определенных отраслей.
— В основу экономической политики России на современном этапе закладывается наиболее актуальная задача:
развитие на инновационной основе обрабатывающих отраслей промышленности, и в первую очередь —
машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов для удовлетворения внутреннего
платежеспособного спроса на машиностроительную и прочую наукоемкую и высокотехнологичную продукцию и
расширения ее присутствия на внешних рынках.
Согласно этой политике, базой новой инфраструктуры машиностроения и других стратегически важных отраслей
должны стать крупные корпоративные структуры, оснащенные современными информационными технологиями и
программными системами. Необходимо создать в короткие сроки компьютеризированные интегрированные
производства, оснащенные передовым технологическим оборудованием, и в первую очередь —
высокоавтоматизированными и гибко переналаживаемыми обрабатывающими центрами с использованием
передовых технологических процессов, включающих прогрессивную оснастку и инструмент. Параллельно
необходимо обеспечить развитие масштабной производственной и научно-технической кооперации, в том числе,
причем в значительной степени, — в форме малого и среднего бизнеса.
Одним из крупнейших проектов по практической реализации данной стратегии, очевидно, является создание
Государственной корпорации по содействию разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной
промышленной продукции «Ростехнологии».
Глава ГК «Ростехнологии» Сергей Чемезов и генеральный директор ЗАО «РусСпецСталь»
Сергей Носов в цехах металлургического завода «Красный Октябрь»
Создание новой структуры направлено на значительную модернизацию отечественной
промышленности и широкомасштабное развитие инновационной деятельности в сфере
машиностроения и других видов наукоемких производств с большой долей добавленной стоимости.
Можно сказать, что это еще один важный шаг в реализации Плана Путина в части решения задач по
развитию высокотехнологичных производств. Объединение специализированных предприятий с
известными российскими брендами в единую корпорацию придаст ей существенный дополнительный
вес на мировом рынке, и обеспечит привлечение больших инвестиций в промышленный комплекс.
Однако нельзя забывать тот факт, что переход к рыночной экономике наиболее негативно отразился именно в
машиностроительном комплексе. За последние два десятилетия мы серьезно утратили ряд рыночных позиций в
сфере машиностроения и других видов наукоемких производств, особенно в гражданских отраслях
промышленности. А теперь, на фоне уже накопившихся проблем, начиная от критического износа основных
фондов, морального и физического старения оборудования и технологий и заканчивая кадровым обеспечением,
отечественные предприятия неизбежно сталкиваются с жесткой конкуренцией с зарубежными производителями
аналогичной продукции, находясь с ними, как правило, в неравных условиях ни по уровню технического
оснащения, ни по инвестиционным и кредитно-финансовым возможностям.
Уровень инвестиционной активности в отрасли в последние годы в 3 – 5 раз ниже норматива простого
воспроизводства. Отсюда и соответствующая, как правило — пессимистическая реакция гражданского общества
на перспективы развития отечественной индустрии. Как следствие — плохая обеспеченность
машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий высококвалифицированными техническими
специалистами, продолжает увеличивается средний возраст специалистов в научной сфере. Более того, в
неудовлетворительном состоянии находится научно-исследовательская и экспериментальная база. По-прежнему
отмечается недостаточный уровень инновационной активности на предприятиях, неэффективно работают
механизмы продвижения перспективных разработок в производство и на рынок. И это все происходит несмотря
на принятие ряда законов и правительственных постановлений, призванных стимулировать развитие
отечественной науки и техники, а точнее — инновационной деятельности в сфере отечественного
машиностроения и прочих видов наукоемких производств.
Из изложенного вытекает важнейшая задача, стоящая перед государственными корпорациями (ГК), —
максимальное повышение эффективности производства, качества выпускаемой продукции и услуг,
обеспечивающих устойчивую конкурентоспособность ГК на рынке, а также материальную заинтересованность
работников ГК и соответствие интересам государства. Не говоря уже о задачах по разработке новых
конкурентоспособных видов продукции и постановки их на производство с целью эффективного
импортозамещения и расширения экспортных поставок.
В конкурентной рыночной среде действуют два определяющих фактора: экономика продукта (товара или услуги)
и экономика производителя (фирмы). В последние десятилетия научно-технический прогресс и конкуренция,
диктующие необходимость снижения издержек производства одновременно как в процессе производства
конкретного продукта (то есть в рамках цели производства), так и в системе исполнительного механизма (то есть
непосредственно в производственной структуре) приводят к тому, что многие крупнейшие ранее
узкоспециализированные фирмы становятся многопрофильными.
В этих условиях отраслевая направленность проявляется уже не в форме специализированной фирмы, а в
конкурентной борьбе многопрофильных предприятий на отраслевых рынках. Анализ функционирования этих
рынков приобретает все большее значение как в аспекте производства того или иного товара, так и в характере
действий производственных структур — изготовителей того или иного продукта, представляемого на отраслевых
рынках.
Сегодня в борьбе за потребителя все предприятия активно работают над созданием новых
конкурентных преимуществ, максимально ориентируясь на запросы и требования заказчика, на
тенденции мирового рынка. Фактор привлечения и удержания потребителя становится ключевым для
достижения успеха. И в этих условиях никто из субъектов мирового рынка (впрочем, как и
российского) не намерен делать российским производителям поправки или «поблажки» на
имеющиеся объективно-субъективные отставания.
Экономическая политика государства применительно к промышленному сектору экономики предполагает
формирование условий для преодоления накопленных проблем и обеспечение в течение трех – пяти лет
стратегических преобразований приоритетных направлений промышленности, направленных на создание и
развитие высокоэффективных производств конкурентоспособной продукции. Одно из важнейших условий
решения подобных задач — формирование продуманной и обоснованной программы государственной поддержки
отраслевых стратегий развития на основе эффективного частно-государственного партнерства в решении
стратегических задач развития.
С другой стороны, необходимо обеспечить качественное взаимодействие специализированных компаний для
разработки и внедрения передовых методик комплексного решения поставленных задач по всем актуальным
направлениям современного машиностроительного производства.
Разработка и внедрение эффективных механизмов стратегических преобразований в промышленном секторе
экономики и комплексные методики практической реализации задач развития конкурентоспособного
производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции станут основным предметом деятельности вновь
создаваемой госкорпорации «Ростехнологии».
В основе деятельности ГК «Ростехнологии» стоят принципы, учитывающие все аспекты и актуальные задачи,
определяющие эффективность и конкурентоспособность отечественного машиностроения как в области ОПК, так
и в гражданских отраслях промышленности. Мы заинтересованы в развитии этих принципов, вовлечении в
сотрудничество с госкорпорацией в виде производственной и научно-технической кооперации всех
конструктивных сил как отечественных, так и зарубежных компаний.
Сегодня достаточно популярным стал термин «государственно-частное партнерство». Я считаю, что именно такое
партнерство следует развивать применительно к целям и задачам государственных корпораций в принципе и
применительно к «Ростехнологиям» в частности.
Государство в лице Президента, Правительства, а также профильных министерств и ведомств призвано
сосредоточиться на создании условий, при которых промышленность может успешно развиваться. А
госкорпорация обеспечивает рациональное взаимодействие между государством и отраслями промышленности. И
если цели, задачи и определенное ресурсное обеспечение деятельности госкорпораций должны устанавливать
Президент и Правительство, то исполнительские функции, включая тактическое и стратегическое управление
вверенной отраслью (подотраслью), должны быть зоной ответственности самой госкорпорации.
Только такое разделение полномочий позволит повысить эффективность всего машиностроительного комплекса
и совершить прорыв в его научно-техническом и технологическом развитии.
РР №10 (22), декабрь 2007