ПАМЯТКА НАБЛЮДАТЕЛЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО

ПАМЯТКА
НАБЛЮДАТЕЛЮ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
г. Красноярск
Наблюдение за выборами
Избирательное законодательство Российской Федерации дает возможность участникам избирательной кампании осуществлять общественное наблюдение (контроль) за ходом подготовки и
проведения выборов. Наблюдение за выборами стало одним из важных условий открытости и
гласности избирательного процесса, неотъемлемым компонентом свободных выборов в Российской
Федерации. Задача наблюдения - обеспечить честное и справедливое проведение голосования без
нарушения избирательных процедур и порядка подсчета голосов.
Правовой основой для организации наблюдения является Федеральный закон «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,
Закон Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»
нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной
комиссии Красноярского края, обеспечивающие единообразное применение федерального и
регионального законодательства о выборах.
Период наблюдения начинается с момента начала работы участковой избирательной комиссии
(УИК) в день голосования и в дни досрочного голосования и заканчивается после получения
сообщения о принятии протокола об итогах голосования в вышестоящей избирательной комиссии, а
в случае проведения повторного подсчета голосов — после получения копии повторного протокола
УИК. Наблюдатели могут присутствовать при установлении вышестоящими комиссиями итогов
голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов.
Право назначения наблюдателей и их полномочия
Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат по одномандатному
или многомандатному избирательному округу, каждое избирательное объединение, выдвинувшее
зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение,
выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов.
Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие
должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных
администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены
комиссий с правом решающего голоса.
Полномочия наблюдателей удостоверяются в письменном направлении (приложение № 1),
выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным
объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный
наблюдатель.
В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места
жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель
направляется, а также делается запись об отсутствии вышеприведенных ограничений, связанных
со статусом должностного лица. Указания каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, в
том числе и в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, или
проставления печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
Направление предъявляется в участковую избирательную комиссию с момента начала
работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования до
получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования; в
территориальную или иную комиссию – в период досрочного голосования и до окончания
составления итогового протокола на соответствующей территории.
Согласно статье 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наблюдатели вправе:
знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о
голосовании вне помещения для голосования;
2
находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка
в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время с момента
начала работы участковой комиссии в день голосования, в дни досрочного
голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией
протокола об итогах голосования;
наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей,
бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за
подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок
избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при
подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период с момента начала работы участковой
комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования;
обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу,
его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации
голосования;
знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об
итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами,
получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии,
имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата
или наименования избирательного объединения, общественного объединения,
направивших наблюдателя в комиссию (приложение № 2);
обжаловать в установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» порядке действия (бездействие) комиссии;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих
комиссиях.
Наблюдатели должны ответственно и качественно выполнять свои обязанности. Для правильного понимания обстановки на избирательном участке, объективной оценки работы избирательной
комиссии наблюдателю необходимо взаимодействовать с членами комиссии с правом совещательного голоса, доверенными лицами, уполномоченными представителями, назначенными
кандидатом, или избирательным объединением.
-
Деятельность наблюдателя в день голосования
Наблюдателю должен быть обеспечен доступ в помещение УИК, сформированной на избирательном участке, образованном в том числе в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха и
других местах, с момента начала работы комиссии. Наблюдатель должен заранее уточнить адреса и
телефоны участковой, территориальной, избирательной комиссии муниципального образования
и окружной избирательной комиссии, с которыми предстоит работать, фамилии их руководителей
(председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии).
В день голосования наблюдатель должен заблаговременно прибыть в помещение избирательной комиссии до начала голосования. Необходимо познакомиться с председателем, другими
членами комиссии и предъявить свои документы. Комиссия до открытия помещения для голосования
уточняет список присутствующих членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса,
кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей, наблюдателей.
Рекомендация для наблюдателя: записывайте в свой блокнот все цифры и иные данные,
сообщаемые комиссией. Делайте записи о том, что происходит в помещении для голосования, в
зависимости от своей оценки значимости происходящего.
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» не допускается, чтобы в помещении УИК, а также в
3
помещении для голосования одновременно находились два и более наблюдателя от одного
зарегистрированного кандидата, одного избирательного объединения, одного общественного
объединения, поэтому наблюдатели должны так организовать свою работу, чтобы можно было
осуществлять свои полномочия посменно.
Наблюдатель обязан знать, что председатель участковой комиссии отвечает за все вопросы,
связанные с организацией голосования, подсчетом голосов, составлением протоколов об итогах
голосования. Распоряжения председателя комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
В день голосования перед началом голосования председатель УИК объявляет помещение
для голосования открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям, присутствующим
избирателям, другим лицам пустые ящики для голосования. Наблюдатель должен убедиться, что они
пустые, после чего ящики опечатываются печатью УИК (опломбируются).
После этого председатель УИК в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей и
иных лиц сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в
помещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии),
окружной избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с бюллетенями и список избирателей, участников референдума, проголосовавших
досрочно, вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления, опускает
бюллетени в стационарный ящик.
Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от
числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее
десяти избирателей) – на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов
проставляется печать участковой комиссии.
Если на конверте отсутствуют подписи двух членов соответствующей комиссии с правом
решающего голоса, а также подписи членов комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей (при изъявлении последними желания проставлять подписи на месте склейки
конверта), печать комиссии или подпись избирателя, проголосовавшего досрочно, либо из
конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему округу,
все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем
составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных
справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, вносится запись о причине
признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
Председатель раздает членам комиссии с правом решающего голоса список избирателей, избирательные бюллетени установленного образца, заверенные подписями двух членов комиссии и
печатью комиссии, с вычеркнутыми фамилиями выбывших кандидатов либо списков кандидатов
(в случае их выбытия). Члены УИК обязаны расписаться в получении бюллетеней, а также сшитых
книг списка избирателей. После этого избиратели приглашаются к голосованию.
Наблюдатель должен ознакомиться с оборудованием помещения для голосования и убедиться,
что места выдачи бюллетеней, кабины (специально оборудованные места) для тайного голосования
и ящики для голосования одновременно находятся в поле зрения членов комиссии и наблюдателей;
кабины для голосования (специально оборудованные места) освещены и снабжены письменными принадлежностями, кроме карандашей;
в помещении для голосования вывешены увеличенные формы протоколов об итогах голосования;
в наличии имеется оборудование (сейф либо металлический ящик) для хранения
бюллетеней, списков избирателей и другой избирательной документации;
информационный стенд содержит необходимую информацию о кандидатах, списках
кандидатов, и избирательных объединениях, внесенных в избирательный бюллетень (перечень
информационных материалов приведен в приложении № 3).
В ходе голосования наблюдатель следит за порядком выдачи бюллетеней избирателям,
включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего
паспорт.
При проведении выборов по мажоритарной избирательной системе избиратель получает
4
один бюллетень. При проведении выборов по смешанной избирательной системе (мажоритарнопропорциональной) избиратель получает два бюллетеня: один – для голосования по
мажоритарному округу и другой — для голосования по общетерриториальному избирательному
округу.
При получении бюллетеней избиратель или по его просьбе член комиссии с правом решающего голоса проставляет в списке избирателей паспортные данные голосующего, избиратель
собственноручно расписывается за получение бюллетеней, а член комиссии - за их выдачу.
Наблюдатель должен знать, что каждый избиратель голосует лично, заполняет бюллетень в кабине или ином специализированном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц
недопустимо. Исключение возможно если избиратель не может самостоятельно расписаться в
получении бюллетеня и его заполнить. В таком случае он может воспользоваться помощью избирателя, не являющегося членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, его уполномоченным
представителем или доверенным лицом либо наблюдателем.
В случае если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку,
он вправе обратиться к члену УИК, выдавшему ему бюллетень, за выдачей нового бюллетеня. Член
комиссии выдает новый бюллетень, о чем делает отметку в списке избирателей. Испорченный
бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую
запись и заверяет своей подписью, заверяется также подписью секретаря комиссии, после чего
такой бюллетень незамедлительно погашается, о чем составляется акт.
Наблюдатель должен видеть, что избиратель опускает заполненные избирательные
бюллетени в опечатанный стационарный ящик для голосования. Федеральное законодательство не
предусматривает иных вариантов распоряжения бюллетенями. Стационарные ящики должны
быть всегда на виду у наблюдателя, переносить или вскрывать их до окончания голосования недопустимо.
Наблюдателю запрещено:
выдавать избирателям бюллетени для голосования
расписываться за избирателя, в том числе и по его просьбе в получении бюллетеней
заполнять за избирателя, в том числе и по его просьбе бюллетени
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования
принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом
решающего голоса подсчете бюллетеней
совершать действия, препятствующие работе комиссии
проводить агитацию среди избирателей
участвовать в принятии решений комиссии.
Если наблюдатель нарушает закон о выборах, он по решению УИК или вышестоящей
комиссии отстраняется от наблюдения и удаляется из помещения для голосования. В этом
случае участковая комиссия должна принять мотивированное решение в письменной форме.
Наблюдатель должен изучать и оперативно оценивать обстановку в помещении для голосования, внимательно отслеживать возможные факты повторного голосования одних и тех же
избирателей по паспортам членов своей семьи либо иных избирателей.
В течение дня голосования участковая комиссия по телефону передает в вышестоящую комиссию информацию об участии избирателей в выборах, с которой наблюдатель вправе знакомиться.
В ходе голосования наблюдатель может выяснить у председателя УИК:
число полученных бюллетеней для голосования и как они хранятся;
как будет организована работа комиссии в случае большого притока избирателей, чтобы не
допустить задержки в проведении голосования;
как ведется работа со списком избирателей -есть ли факты невключения избирателей в список и каковы причины, были ли случаи отказа избирателям в голосовании из-за отсутствия их в
списке;
были ли жалобы избирателей и как они решены.
Следует ознакомиться с обстановкой при входе и выходе из помещения для голосования, убедиться, что не проводится агитация или опрос избирателей об их участии в голосовании, что зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, их доверенные лица, уполномоченные
представители, а также организации, если их руководителями являются указанные лица, не
5
организовали доставку (подвоз) избирателей для участия в голосовании.
В случае обнаружения нарушений избирательного законодательства наблюдатель должен привлечь к этому факту внимание председателя комиссии со ссылкой на закон и потребовать пресечения нарушения, а если реакции не последует, незамедлительно составить жалобу
либо акт о допущенном нарушении (приложение № 4). Акт оформляется в двух экземплярах и
обязательно должен быть подписан двумя свидетелями.
Наблюдатель имеет право обжаловать решения и действия (бездействие) участковой комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.
Наблюдение при проведении досрочного голосования
При проведении выборов в органы местного самоуправления избирателю, который в день
голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья)
будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для
голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна
быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в
помещении соответствующей избирательной комиссии муниципального образования
(территориальной комиссии), окружной избирательной комиссии (за 15 - 4 дня до дня
голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).
Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в
котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших избирателей. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить
сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
Комиссия вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного
голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного
голосования.
Досрочное голосование проводят не менее двух членов участковой комиссии. При этом
вправе присутствовать члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели и другие лица.
Если избиратель голосует в помещении избирательной комиссии муниципального
образования (территориальной комиссии), окружной избирательной комиссии, то на лицевой
стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой
комиссии, которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия), окружная избирательная комиссия, составляет список досрочно
проголосовавших избирателей. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из
вышестоящей комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно, по соответствующему
участку.
Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается
избирателем в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи
двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования
(территориальной комиссии), окружной избирательной комиссии, или участковой комиссии с
правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей
комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в
помещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии),
окружной избирательной комиссии, - до момента передачи всех бюллетеней в участковую
комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
Наблюдение за голосованием вне помещения для голосования
Избирателю, который не сможет (в случае болезни, инвалидности) прибыть в помещение для
голосования, на участок, где он внесен в список избирателей, по его обращению обеспечивается
голосование вне помещения для голосования.
6
К нему выезжают не менее двух членов комиссии с правом решающего голоса. При желании
членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей принять участие в проведении
голосования вне помещения для голосования УИК должны быть обеспечены равные с
выезжающими для проведения голосования членами комиссии с правом решающего голоса
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами,
избирательными объединениями. Если при проведении голосования вне помещения для
голосования присутствует не менее двух лиц из числа членов комиссии с правом совещательного
голоса или наблюдателей, голосование вне помещения для голосования может проводить один
член участковой комиссии с правом решающего голоса.
УИК должна обеспечить равные возможности прибытия к месту голосования не менее чем
двум из указанных лиц, назначенным разными кандидатами, политическими партиями. Председатель
комиссии обязан не позднее чем за 30 минут до выезда (выхода) с переносным ящиком сделать
объявление о подготовке к голосованию вне помещения для голосования.
Наблюдатель должен знать, что члены УИК с правом решающего голоса, выезжающие
для проведения голосования вне помещения для голосования, должны иметь опечатанный
переносной ящик, соответствующее число бюллетеней, выданных им под расписку; заверенную
выписку из реестра, содержащую данные об избирателях и поступивших обращениях о голосовании
вне помещения для голосования; поступившие заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, письменные принадлежности.
Избиратель заполняет свое заявление лично, указывая причину невозможности прибытия в
помещение для голосования, проставляет серию и номер паспорта и подписью удостоверяет получение бюллетеней. Члены комиссии также ставят свои подписи на заявлении, удостоверяя факт
выдачи бюллетеней. Кроме того, в заявлении делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, если это имело место.
Бюллетени для голосования выдаются вне помещения для голосования только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре.
Наблюдатели должны присутствовать при голосовании вне помещения для голосования
во всех случаях. Задача наблюдателя - не допустить возможность нарушения избирательных
прав гражданина, голосующего вне помещения для голосования, или искажения его волеизъявления.
При возвращении на избирательный участок наблюдатель вправе убедиться, что выезжающие
члены комиссии составили акт о количестве заявлений избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, числе выданных, использованных и возвращенных бюллетеней с указанием
сведений о присутствующих при проведении голосования лицах.
Переносные ящики должны постоянно находиться в поле зрения наблюдателей в помещении
для голосования.
Проверка готовности к подсчету голосов избирателей
Перед подсчетом голосов председатель УИК должен проверить наличие составленных в
день голосования документов и готовых для заполнения бланков документов, перечень которых
имеется в комиссии (реестр учета жалоб и обращений на нарушения избирательного законодательства, акт о передаче соответствующей избирательной комиссией бюллетеней, списка избирателей, ведомость выдачи бюллетеней для голосования вне помещения для голосования и др.).
Убедившись в том, что все готово к подсчету, председатель УИК по окончании времени
голосования объявляет о завершении времени голосования, объявляет порядок дальнейших
действий УИК и приглашает членов УИК с правом решающего голоса приступить к процедуре
подсчета голосов.
Подсчет голосов избирателей осуществляется комиссией открыто и гласно, при этом должен
быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии в присутствии имеющих право на нахождение в помещении для голосования членов вышестоящей комиссии, ее представителей, зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, уполномоченных представителей, а также
наблюдателей, представителей средств массовой информации. Результаты подсчета голосов должны
быть оглашены и обозначены в увеличенных формах протоколов об итогах голосования.
7
Если на территории района одновременно проводятся выборы в органы местного
самоуправления районов и отдельных муниципальных образований, избирательные бюллетени по
данным выборам также сортируются в отдельные пачки. В этом случае в первую очередь ведется
подсчет голосов избирателей по выборам главы района, составляется и подписывается протокол
участковой комиссии об итогах голосования, после чего участковая избирательная вправе
приступить к подсчету голосов и составлению протокола об итогах голосования по выборам
депутатов районного Совета.
Затем обрабатываются избирательные бюллетени по выборам главы сельсовета, поселка и
депутатов сельсоветов, поссоветов.
Прежде чем приступить к их обработке, членам участковой избирательной комиссии
необходимо убедиться, что после проведенной сортировки в пачке с избирательными
бюллетенями по выборам органов МСУ района, не содержатся избирательные бюллетени по
выборам главы и депутатов сельсовета (поселкового Совета).
Одновременный подсчет голосов избирателей по выборам в органы МСУ района и
сельсовета (поселка) не допускается.
Обработка итогов голосования в избирательной комиссии муниципального
образования (территориальной комиссии) или окружной избирательной комиссии
На основании данных протоколов УИК об итогах голосования избирательная комиссия
муниципального образования (территориальная комиссия), окружная избирательная комиссия
путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги выборов на соответствующей территории.
Первые экземпляры протоколов УИК об итогах голосования доставляются в непосредственно
вышестоящую избирательную комиссию председателем либо иным членом УИК. Сопровождение и
охрану транспортных средств, перевозящих избирательные документы, обеспечивают
правоохранительные органы. При передаче протоколов вправе присутствовать наблюдатели,
назначенные в данную УИК.
Прием протоколов УИК должен проводиться в одном помещении, а все действия
членов вышестоящей комиссии по суммированию данных этих протоколов должны
находиться в поле зрения наблюдателей. В помещении размещаются увеличенные формы
сводных таблиц по соответствующей территории, в которые немедленно после прибытия
председателя УИК заносятся данные из первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 об
итогах голосования с указанием времени их внесения. (В том случае, если выборы
проводятся по смешанной избирательной системе УИКами составляется два протокола - № 1
о результатах голосования на участке по общетерриториальному избирательному округу и №
2 о результатах голосования на участке по мажоритарному избирательному округу. Протокол
№ 1 предоставляется в избирательную комиссию муниципального образования
(территориальную комиссию), протокол № 2 – в окружную избирательную комиссию. При
голосовании по мажоритарной избирательной системе составляется только один протокол.)
Протоколы № 1 и № 2 представляются председателем УИК члену вышестоящей
комиссии, который проверяет правильность заполнения протоколов и полноту приложенных к
ним документов. Данные протоколов УИК по выборам незамедлительно вносятся в ГАС «Выборы»
при этом производится проверка контрольных соотношений.
Если протокол УИК об итогах голосования составлен с нарушением требований закона,
участковая комиссия обязана составить повторный протокол. С отметкой «Повторный» он
доставляется в вышестоящую комиссию.
При представлении повторного протокола УИК председатель участковой комиссии заносит
его данные в увеличенную форму сводной таблицы рядом с данными первичного протокола УИК.
При несовпадении данных этих протоколов по какой-либо строке данные первичного протокола
УИК зачеркиваются одной наклонной линией.
Порядок дальнейшей работы с повторным протоколом УИК аналогичен порядку работы с
первичным протоколом.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникно8
вении сомнений в правильности составления протокола УИК вышестоящая избирательная
комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на
соответствующем избирательном участке.
По итогам голосования вышестоящая избирательная комиссия составляет в двух экземплярах протоколы № 1 и № 2 об итогах выборов.
При проведении выборов в органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов избирательная комиссия муниципального образования (территориальная
избирательная комиссия) организует ввод данных в ГАС «Выборы». Ответственность за обеспечение
эксплуатации комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» и достоверность передаваемых
данных об итогах голосования, полученных с использованием ГАС «Выборы», несет системный
администратор.
При вводе данных из протоколов голосования УИК системный администратор вводит данные
из первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 УИК. При этом присутствуют председатель УИК, руководитель группы контроля.
Если контрольные соотношения между числовыми данными протокола не нарушены, а введенные данные на экране дисплея визуально проверены председателем УИК, системный администратор вводит данные из протокола в базу данных ГАС «Выборы». В случае обнаружения
технической ошибки она по решению группы контроля исправляется с описанием причины изменения и указанием фамилии лица, разрешившего его внести.
Факт ввода данных из протокола УИК в ГАС «Выборы», соответствия этих данных первому экземпляру протокола и передачи компьютерной распечатки председателю УИК фиксируется в акте,
который приобщается ко второму экземпляру протокола соответствующей комиссии.
Для подписания протоколов о результатах выборов избирательная комиссия муниципального
образования (территориальная избирательная комиссия), окружная избирательная комиссия
проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются особые мнения членов УИК, решения
УИК по жалобам, а также жалобы, поступившие в комиссию. По выявленным фактам нарушения
избирательного законодательства комиссия принимает решения и вправе обратиться в
правоохранительные органы. Затем принимается решение об итогах выборов и подписываются
протоколы № 1 и № 2.
После подписания протокола о результатах выборов осуществляется ввод сведений о дате и
времени подписания протокола и результаты работы ГАС «Выборы».
По завершении своей работы наблюдатель вправе составить краткий отчет, в котором
следует поделиться своими впечатлениями и выводами о том, насколько состоявшиеся выборы
соответствовали федеральному и краевому избирательному законодательству. При этом
оценки наблюдателя должны быть основаны на конкретных фактах.
9
Приложение № 1
В участковую избирательную комиссию
избирательного участка № __________
ОТ
фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата
либо доверенного лица зарегистрированного кандидата
ф. и. о. Кандидата, наименование избирательного
объединения
НАПРАВЛЕНИЕ
В соответствии с __________________________________________________________ закона
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
_______________________________________________________________________________________
адрес места жительства наблюдателя
направляется наблюдателем в участковую избирательную комиссию избирательного участка №
_____________________________________________________________________________________
Приведенные в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
ограничения в отношении __________________________________________________ отсутствуют.
Направление подписывается зарегистрированным кандидатом
либо его доверенным лицом, либо представителем избирательного объединения
уполномоченным подписывать данное направление
____________________
подпись
______________________
фамилия, инициалы
Примечание. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
10
Приложение № 2
Примерный образец нагрудного знака наблюдателя
1вариант
Наблюдатель Иванова Марина Ивановна назначена зарегистрированным кандидатом на должность
главы ________________________ Петровым Николаем Сергеевичем
2вариант
Наблюдатель Иванова Марина Ивановна назначена зарегистрированным кандидатом в депутаты
_________________________________________
по
_________________________________
избирательному округу № ______Петровым Николаем Сергеевичем
3 вариант
Наблюдатель Светлова Ольга Федоровна назначена политической партией «Овен»
Приложение № 3
Перечень
материалов, размещаемых на информационном стенде
в помещении для голосования
Информация обо всех кандидатах, списках кандидатов, а также обо всех избирательных
объединениях, внесенных в бюллетень:
- биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей
выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
- если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова
«выдвинут избирательным объединением» с указанием наименования этого избирательного
объединения;
- если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово «самовыдвижение»;
- сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей
выборы избирательной комиссией;
- информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений,
предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (если такая информация имеется)».
- в случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов,
неснятой и непогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведения о
судимостях кандидата.
На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней,
которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном
округе, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах.
Материалы, размещаемые на стенде, не должны содержать признаки предвыборной агитации.
11
Приложение № 4
Председателю участковой избирательной
комиссии избирательного участка № _______
по выборам _____________________________
(по _____________________________________
_______________________ избирательному
округу № _________)
ЖАЛОБА
на нарушение __________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, сообщаем, что «______» _______________ 20__ года в ходе
голосования (в ходе подведения итогов голосования) на избирательном участке № _______ были
допущены нарушения законодательства о выборах, выразившиеся в том, что:
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Сообщая о вышеизложенном, просим участковую избирательную комиссию принять срочные
меры по пресечению нарушений и устранению их последствий. В противном случае нарушения
могут поставить под сомнение достоверность итогов голосования на данном избирательном
участке.
Член участковой
избирательной комиссии
с правом совещательного голоса:
_____________________________________
ф.и.о.
подпись
Наблюдатель:
_____________________________________
ф.и.о.
подпись
Наблюдатель:
_____________________________________
ф.и.о.
подпись
«________» _________________20____ г. _________ часов___________минут
12
АКТ
о нарушении избирательного законодательства в ходе проведения выборов
____________________________________________________________________________________
на избирательном участке № _________
Мы, нижеподписавшиеся, 1.
Наблюдатель, назначенный (зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением
_________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. наблюдателя) ______________________________________________________________
адрес места жительства ____________________________________________________________
2.
Избиратель (Ф.И.О.) _______________________________________________________________
адрес места жительства ______________________________________________________________
3.
Избиратель (Ф.И.О.) _______________________________________________________________
адрес места жительства ______________________________________________________________
свидетельствуем, что «______» _____________________ 20__ года в ______ часов ________минут на
избирательном участке № ________ допущены следующие нарушения:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Настоящий Акт составлен в нашем присутствии и подписан нами «_______» __________ 20__ года в
_______часов ____________ минут.
Подписи: ________________________
________________________
________________________
13