Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
14 июня 2013 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
По информации «Известий», Государственно-правовое управление президента (ГПУ)
подвергло жесткой критике разработанный Министерством финансов законопроект,
который дает возможность получать пенсионным фондам отрицательный
финансовый результат от инвестирования пенсионных накоплений граждан
Завтра Эльвира Набиуллина проведет совещание в Федеральной службе по
финансовым рынкам (ФСФР) по проблемам негосударственных пенсионных фондов
(НПФ). На запланированном мероприятии, предположительно, будут и заместитель
главы ФСФР Сергей Харламов, и представители НПФ
Правительство РФ должно принять все решения по развитию пенсионной системы в
2013 году, заявил президент Владимир Путин, оглашая сегодня Бюджетное послание.
Он назвал первоочередной задачей принятие принципиальных решений по пенсионной
формуле. Как подчеркнул глава государства, нужно довести работу по пенсионной
формуле до конца
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев призвал как можно быстрее принять
решение в пенсионной сфере. Такую задачу он поставил в ходе заседания
правительства. «Мы должны принять решение по пенсионным делам, потому что это
исключительно важная тема», - подчеркнул Медведев
Пенсионная реформа в России должна обеспечить дифференцированный подход к
каждому гражданину - чем больше стаж и зарплата, тем выше пенсия. Об этом
заявил сегодня президент России Владимир Путин, представляя Бюджетное послание
на 2014-2016 года. «Безусловно, формула должна быть справедливой, стабильной,
прозрачной, понятной работникам и работодателям», - подчеркнул глава государства
Президент России Владимир Путин считает, что у каждого гражданина России
должно быть право выбрать, в какую часть пенсии - распределительную или
накопительную, - отнести 4% своих страховых взносов. С такой инициативой глава
государства выступил сегодня в Кремле
Экономический рост в России необходимо стимулировать, в том числе, за счет
реализации инфраструктурных проектов, финансируемых из Фонда национального
благосостояния (ФНБ) и средств пенсионных накоплений, заявил президент РФ
Владимир Путин на совещании по вопросу предоставления бюджетного послания
Цитаты дня
«Первоочередная задача - принятие принципиальных решений по пенсионной формуле.
Задача сложная, вы практически подошли к ее решению, нужно довести работу до
конца. Она должна обеспечить дифференцированный подход к каждому гражданину чем больше стаж и зарплата, тем выше пенсия. И, безусловно, формула должна быть
справедливой, стабильной, прозрачной, понятной работникам и работодателям», сказал президент В. Путин, оглашая Бюджетное послание (Финмаркет; 13.06.2013,
Решить, что делать с пенсионной системой)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
Известия (Москва); 14.06.2013, Пенсионный законопроект Минфина не вписался в
сроки ........................................................................................................................................ 12
По информации «Известий», Государственно-правовое управление
президента
(ГПУ)
подвергло
жесткой
критике
разработанный
Министерством финансов законопроект, который дает возможность
получать пенсионным фондам отрицательный финансовый результат от
инвестирования пенсионных накоплений граждан
Коммерсантъ; 14.06.2013, Новости....................................................................................... 13
Завтра Эльвира Набиуллина проведет совещание в Федеральной службе по
финансовым рынкам (ФСФР) по проблемам негосударственных пенсионных
фондов (НПФ). На запланированном мероприятии, предположительно,
будут и заместитель главы ФСФР Сергей Харламов, и представители НПФ
Investfunds.Ru; 13.06.2013, НПФ «НЕФТЕГАРАНТ» в Комсомольске-на-Амуре .......... 13
Состоялась рабочая поездка специалистов отдела развития НПФ
«НЕФТЕГАРАНТ» на предприятия ОАО «НК «Роснефть» в Комсомольскена-Амуре. Сотрудники Фонда посетили «Комсомольский НПЗ», «РН Пожарная безопасность», «РН - Сервис», «РН - Учет» и ряд других дочерних
обществ Компании, где провели презентации для работников по вопросам
реализации корпоративной пенсионной программы
Альянс Медиа; 13.06.2013, НПФ Сбербанка – увеличение будущей пенсии без
дополнительных вложений .................................................................................................... 14
Жители северо-востока страны стали активнее переводить пенсионные
накопления в Негосударственный пенсионный фонд Сбербанка.
Специалисты Северо-Восточного банка Сбербанка России связывают рост
популярности НПФ Сбербанка с положительными результатами
деятельности по итогам 2012 года
Региональные СМИ ........................................................................................ 15
Комсомольская правда - Дальний Восток; 13.06.2013, Пенсионное преимущество ....... 15
С января 2014 года размер взноса работодателя на накопительную часть
трудовой пенсии «молчунов» будет снижен с нынешних 6 до 2% Логика
простая: если за столько лет вы ни разу не задумались о своих пенсионных
накоплениях, значит, они вам не нужны. А если задумались? В этом случае
опасаться нечего. Для клиентов негосударственных пенсионных фондов
(НПФ) размер взноса останется на прежнем уровне -6%. Согласитесь, это
серьезный аргумент
3
Мониторинг СМИ
Ekat.ru; 13.06.2013, Как бюджетнику увеличить пенсию? ................................................. 16
В марте Людмила, отработавшая педстаж, вышла на досрочную пенсию.
Размер пенсии у педагога первой категории оказался смехотворно мал.
Специалист отделения Пенсионного фонда посоветовал ей вступить в
программу государственного софинансирования пенсии, сказав, что тем
самым она сможет за год фактически удвоить размер своих вложений.
Имеет ли право Людмила, уже вышедшая на пенсию, участвовать в
программе софинансирования, как долго она может делать взносы и как
будут выплачиваться эти накопления – объясняют эксперты сайта
Банки Саратова (banki.saratova.ru); 13.06.2013, Частные пенсионные программы ......... 19
Частные пенсионные программы - это целевой способ накопления денежных
средств для достойной жизни в пенсионном возрасте. Национальный
негосударственный пенсионный фонд предлагает физическим лицам
сформировать дополнительную негосударственную пенсию в свою пользу
или в пользу других физических лиц (родителей, родственников, близких
друзей и т.д.)
АиФ - Самара; 13.06.2013, Создай свое будущее вместе со Сбербанком ........................ 20
В России условия пенсионного обеспечения граждан меняются достаточно
часто. Мало кто сегодня может похвастаться уверенностью в том, что
доходов будущей пенсии хватит на достойную жизнь. Президент
негосударственного пенсионного фонда Сбербанка Галина МОРОЗОВА
уверена: пора брать свое будущее в собственные руки. На размер будущей
пенсии можно повлиять уже сейчас
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 22
Центральные СМИ ......................................................................................... 22
Первый канал; 13.06.2013, Владимир Путин огласил Бюджетное послание на
ближайшие годы ..................................................................................................................... 22
В ходе выступления, которое прошло в Кремле, он обозначил перед
федеральными органами власти приоритеты. Именно из этих положений
будет формироваться основной финансовый документ страны на ближайшие
три года
Финмаркет; 13.06.2013, Путин: по всем вопросам, связанным с дальнейшим развитием
пенсионной системы, правительство должно принять решение в текущем году ............ 23
Правительство РФ должно принять все решения по развитию пенсионной
системы в 2013 году, заявил президент Владимир Путин, оглашая сегодня
Бюджетное послание. Он назвал первоочередной задачей принятие
принципиальных решений по пенсионной формуле. Как подчеркнул глава
государства, нужно довести работу по пенсионной формуле до конца
Финмаркет; 13.06.2013, Решить, что делать с пенсионной системой ............................... 24
Правительство должно принять все решения по развитию пенсионной
системы в 2013 году, заявил президент Владимир Путин
4
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 13.06.2013, Путин: Все решения по развитию пенсионной системы
должны быть приняты в 2013 году ....................................................................................... 24
Правительство должно принять все решения по развитию пенсионной
системы в 2013 году, заявил президент РФ Владимир Путин, оглашая
бюджетное послание. «Подчеркну, по всем вопросам, связанным с
дальнейшим развитием пенсионной системы, правительство должно
принять решение в текущем 2013 году», - сказал президент
РИА Новости; 13.06.2013, Путин: сроки реформы пенсионной системы переносится не
будут ........................................................................................................................................ 24
Реформа пенсионной системы и дата перехода внебюджетных фондов на
кассовое обслуживание переноситься не будут, заявил президент РФ
Владимир Путин
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Размер пенсии должен зависеть от стажа и зарплаты - Путин
.................................................................................................................................................. 25
Пенсионная реформа в России должна обеспечить дифференцированный
подход к каждому гражданину - чем больше стаж и зарплата, тем выше
пенсия. Об этом заявил сегодня президент России Владимир Путин,
представляя Бюджетное послание на 2014-2016 года. «Безусловно, формула
должна быть справедливой, стабильной, прозрачной, понятной работникам
и работодателям», - подчеркнул глава государства
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Путин ставит задачу принять новую пенсионную формулу и
обеспечить долгосрочную сбалансированность и прозрачность пенсионной системы .. 26
Президент России Владимир Путин в Бюджетном послании требует принять
решения,
обеспечивающие
долгосрочную
сбалансированность
и
прозрачность пенсионной системы
ИА Regnum; 13.06.2013, Сохранность пенсионных накоплений должна быть
гарантирована: Владимир Путин .......................................................................................... 27
Формула расчета пенсий должна быть справедливой, стабильной,
прозрачной, понятной работникам и работодателям. Об этом сегодня, 13
июня, заявил президент РФ Владимир Путин, выступая с бюджетным
посланием на 2014-16 гг. Он подчеркнул, что пенсионная реформа должна
обеспечить дифференцированный подход к каждому гражданину в
зависимости от стажа и заработной платы
RBC NEWS; 13.06.2013, В. Путин предложил закрепить за гражданами право решать, в
какую часть пенсии направить 4% их страховых взносов ................................................. 27
Президент России Владимир Путин считает, что у каждого гражданина
России должно быть право выбрать, в какую часть пенсии распределительную или накопительную, - отнести 4% своих страховых
взносов. С такой инициативой глава государства выступил сегодня в
Кремле, оглашая свое Бюджетное послание
РИА Новости; 13.06.2013, Средства ФНБ и пенсионных накоплений надо направить на
инфраструктурные проекты – Путин ................................................................................... 28
Экономический рост в России необходимо стимулировать, в том числе, за
счет реализации инфраструктурных проектов, финансируемых из Фонда
национального благосостояния (ФНБ) и средств пенсионных накоплений,
заявил президент РФ Владимир Путин на совещании по вопросу
предоставления бюджетного послания
5
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Инфраструктурные проекты с привлечением средств
пенсионных накоплений и ФНБ должны помочь в стимулировании роста, считает
Путин ....................................................................................................................................... 29
Президент России Владимир Путин призвал использовать в качестве
дополнительного механизма стимулирования экономического роста
реализацию инфраструктурных проектов с привлечением средств
пенсионных накоплений и ФНБ
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Финансирование инфраструктурных проектов из пенсионных
накоплений и ФНБ должно начаться в этом году - Бюджетное послание ....................... 29
Финансирование инфраструктурных проектов из средств пенсионных
фондов и ФНБ должно начаться в этом году, но отбор проектов должен быть
максимально прозрачным. Об этом говорится в Бюджетном послании,
которое президент РФ Владимир Путин представил сегодня
РИА Новости; 13.06.2013, Минфин РФ пока не намерен покрывать дефицит
Пенсионного фонда из средств ФНБ .................................................................................... 30
Минфин РФ в ближайшие годы не намерен финансировать дефицит
Пенсионного фонда из средств Фонда национального благосостояния
(ФНБ), заявил глава Минфина Антон Силуанов
АЭИ ПРАЙМ; 13.06.2013, Кудрин согласен с необходимостью разработки правил
расходования ФНБ ................................................................................................................. 30
Необходимо разработать правила и механизмы расходования Фонда
национального благосостояния (ФНБ), в том числе и на сбалансированность
пенсионной системы, считает экс-министров финансов РФ Алексей Кудрин
РИА Новости; 13.06.2013, Премьер РФ поручил замам координировать расходование
средств на приоритетные проекты ........................................................................................ 31
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил координацию исполнения
важнейших приоритетных проектов своим заместителям и отметил, что
необходимо ускорить работу по формированию бюджетной стратегии и
принять решение по пенсионной системе
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Медведев требует принять скорейшее решение по
пенсионной системе ............................................................................................................... 31
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев призвал как можно быстрее
принять решение в пенсионной сфере. Такую задачу он поставил в ходе
заседания правительства. «Мы должны принять решение по пенсионным
делам, потому что это исключительно важная тема», - подчеркнул Медведев
BFM.Ru; 13.06.2013, Государство определится с пенсиями до конца года ...................... 32
Необоснованный рост социальных расходов это тупик, заявил президент во
время ежегодного бюджетного послания. Бюджетная политика должна быть
нацелена на выполнение социальных обязательств и «майских» указов
подчеркнул Путин. Он поставил точку в вопросе о размере страхового
взноса для бизнеса
6
Мониторинг СМИ
RBC NEWS; 13.06.2013, В. Путин выступил за сохранение «базового тарифа»
страховых взносов для бизнеса на сегодняшнем уровне ................................................... 33
Президент России Владимир Путин выступил за сохранение «базового
тарифа» страховых взносов для бизнеса на сегодняшнем уровне.
Соответствующую инициативу он представил в своем бюджетном послании.
«Нельзя решать проблему пенсионной системы за счет повышения
фискальной нагрузки на бизнес, за счет подавления предпринимательской
активности и экономического роста», - подчеркнул он
Slon.ru; 13.06.2013, Путин: нужно ликвидировать возможность оптимизации налогов. 33
Президент Путин представил бюджетное послание на 2014-2016 годы. Глава
государства обозначил основные цели бюджетной политики. Послание
будет принято правительством за основу при подготовке проекта
федерального бюджета на указанный период. Предстоящее послание стало
для Путина уже десятым за годы его президентства
Российская газета; 14.06.2013, За вредность - досрочная пенсия ...................................... 35
Министерство труда и соцзащиты разработало законопроект «О
специальной оценке условий труда». Чью работу признают вредной, у того
появится возможность досрочно выйти на пенсию. Или, как минимум,
человек сможет просить хотя бы прибавки
Российская газета; 14.06.2013, Лучшие годы зачтенные .................................................... 36
Верховный суд объяснил, как считать выплаты по старости тем, кто
переселился в Россию. Размер пенсии каждого россиянина зависит от того,
сколько чиновник Пенсионного фонда насчитает гражданину трудового
стажа и как учтет его ежемесячный заработок
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 38
Украина ............................................................................................................. 38
Финансы Украины (finance.ua); 13.06.2013, Украинкам будут засчитывать декретный
отпуск в страховой стаж ........................................................................................................ 38
С 1 июля период отпуска по беременности и родам будет засчитываться в
страховой стаж. Об этом сообщил директор Департамента пенсионного
обеспечения и социальной защиты инвалидов Николай Шамбир
Казахстан .......................................................................................................... 38
Комсомольская правда в Казахстане (kp.kz); 13.06.2013, Женщин на пенсию, министра
в отставку ................................................................................................................................ 38
Президент назвал работу правительства по пенсионной реформе неуклюжей
и уволил министра труда и соцзащиты
Forbes Kazakhstan; 13.06.2013, «Нацбанк не выступал за повышение пенсионного
возраста».................................................................................................................................. 40
Так заявил заместитель главы Нацбанка Бисенгали Таджияков, побывавший
в Актобе, пишет актюбинская газета «Диапазон». По его словам, в бюджете
достаточно средств, чтобы платить пенсии, если пенсионный возраст
поднимут в 2018 году
7
Мониторинг СМИ
Казинформ; 13.06.2013, Профсоюзы с большим одобрением восприняли решение
Главы государства о поэтапном увеличении пенсионного возраста ................................ 41
В последние годы необходимость модернизации пенсионной системы стала
очевидным фактом и с первых дней профсоюзы включились в обсуждение
очень значимого для страны законопроекта. Об этом сегодня
корреспонденту Казинформа заявил председатель Алматинского городского
профсоюза работников образования и науки РК «Парасат» Данат Жанатаев
Казинформ; 13.06.2013, Модернизация пенсионной системы - это необходимость,
продиктованная временем - политолог ................................................................................ 42
«Модернизация пенсионной системы - один из самых актуальных вопросов,
широко обсуждаемых за последние месяцы в РК. Такую активность со
стороны институтов гражданского общества, представителей трудовых
коллективов уже давно не вызывал ни один законопроект», - сказал
заместитель генерального директора РГП « ылым ордасы», политолог
Нурлан Сейдин сегодня корреспонденту Казинформа
Headline.kz; 13.06.2013, Зарема Шаукенова: «Нельзя разъяс­нять пенсионную реформу
по принципу надо, Федя, надо» ............................................................................................ 43
Президент перенес сроки пенсионной реформы с 2014 на 2018 год. Глава
государства принял единственно верное в этой ситуации решение, тем
самым сняв огромное эмоционально-психологическое напряжение в нашем
обществе
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 13.06.2013, Навести порядок в пенсионной
системе - большая социальная задача - ректор университета «Туран» ............................ 45
Наш народ доверяет больше банкам, нежели пенсионной системе. Поэтому
нужно заниматься пенсионными фондами и укреплять пенсионную систему.
Навести порядок в этом деле - это большая социальная задача, сообщил
корреcпонденту BNews.kz ректор университета «Туран» Рахман Алшанов
Эксперт Казахстан; 13.06.2013, Разум торжествует ........................................................... 45
Законопроект, предусматривающий серьезную реформу в пенсионном
законодательстве Казахстана, вновь отправлен на подпись президенту
страны. Теперь сомнений в том, что он будет принят, не осталось
Казахстанская правда; 14.06.2013, Добровольно определяющиеся .................................. 47
У граждан, живших при социализме, сохраняются ощущения того, что о
пенсии должно заботиться только государство. Сейчас отношение к этому
вопросу должно измениться
Forbes.kz; 13.04.2013, Нацбанк РК выкупил у пенсионных фондов казначейские
обязательства минфина на 4,9 млрд ..................................................................................... 51
Национальный банк РК выкупил у накопительных пенсионных фондов
(НПФ) государственные казначейские обязательства министерства финансов
на Т4,9 млрд, говорится в сообщении Казахстанской фондовой биржи
(KASE), на которую ссылается КазТАГ
8
Мониторинг СМИ
Таджикистан .................................................................................................... 52
ЦентрАзия; 13.06.2013, Б. Дадоджанов: Таджикистан - пенсионеры, как лишние люди...
.................................................................................................................................................. 52
Таковыми стали считать себя в Таджикистане пенсионеры. Мало того, что
по достижении пенсионного возраста, тебя выгоняют с работы. Так и
заработанную пенсию приходится вырывать с боем. И ведь ни стыда, ни
совести у тех, кто по долгу службы должен выдавать эти самые кровные
деньги
Армения............................................................................................................. 53
АРКА (arka.am); 13.06.2013, Проект закона «О накопительных пенсиях» обсужден в
парламенте НКР ...................................................................................................................... 53
Проект закона «О накопительных пенсиях» и сопутствующие
законопроекты были обсуждены в Национальном Собрании НагорноКарабахской Республики, сообщает пресс-служба парламента НКР
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 54
Латвия ............................................................................................................... 54
Telegraf.lv (Рига); 13.06.2013, Минблаг пенсионерам: у вас совесть есть?! ..................... 54
В Латвии сложилась абсурдная ситуация, которой нет нигде в мире. У нас
пенсионеры часто получают больше, чем работающие жители, заявил
парламентский секретарь Минблага Арвилс Ашераденс. И продолжил:
несмотря на это, Федерация пенсионеров Латвии хочет повышения пенсий
NovoNews (novonews.lv) (Рига); 13.06.2013, Комиссии рассмотрят поправки об
индексации пенсий ................................................................................................................. 56
Сейм передал комиссиям поправки к ряду законов о возобновлении с
сентября индексации пенсий размером до 200 латов с применением индекса
1,04. Договоренности о возобновлении индексации 5 июня достигли
Министерство благосостояния и пенсионерские организации. В результате
индексации увеличатся пенсии 84,7% получателей пенсий по старости,
выслуге, инвалидности и потере кормильца
Информационный портал Даугавпилса; 13.06.2013, Ашераденс: абсурд, что наши
пенсионеры получают больше работающих жителей ........................................................ 56
В Латвии сложилась абсурдная ситуация, которой нет нигде в мире. У нас
пенсионеры часто получают больше, чем работающие жители. Несмотря на
это, Федерация пенсионеров Латвии борется за индексацию пенсий,
недоумевает парламентский секретарь министерства благосостояния Арвилс
Ашераденс
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 57
Российская газета; 14.06.2013, Маржа обязана трудиться ................................................. 57
Глава государства представил в Кремле Бюджетное послание о бюджетной
политике в 2014-2016 годах. В мероприятии приняли участие глава
правительства, вице-премьеры и министры, представители кремлевской
администрации и парламента, руководство ЦБ РФ и Счетной палаты
9
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва); 14.06.2013, В пользу Путина ............................................................ 59
Президент в Бюджетном послании потребовал перераспределить расходы
казны для выполнения его инаугурационных указов: цели должны быть
достигнуты, даже если денег не хватает
Коммерсантъ; 14.06.2013, Антон Силуанов вписался в бюджетное послание ................ 62
Оглашенное вчера президентом Владимиром Путиным бюджетное послание
оказалось предельно конкретным документом. В нем Кремль впервые
очертил новые границы исключительной компетенции Минфина и его
руководителя Антона Силуанова в правительстве Дмитрия Медведева.
Минфин в послании получил защиту от части опасных для его курса
инициатив Минэкономики, заплатив за это остановкой проекта создания
Росфинагентства
Независимая газета; 14.06.2013, До 2016 года протянем, а там… .................................... 64
Очередное Бюджетное послание президента на 2014–2016 годы оказалось
наполненным тревогой как за нынешнее состояние отечественной
экономики, так и за ее будущее. Увеличение социальных расходов, не
обеспеченное ростом экономики, заведет страну в тупик, заявил президент
Владимир Путин. Снизить остроту проблемы могут резервные фонды, но и
их может оказаться недостаточно, поскольку придется решать проблемы не
только пенсионные, но и инфраструктурные
Известия (Москва); 14.06.2013, Агент национальной экономической безопасности ..... 66
Журналист Леонид Злотин — о том, придется ли правительству
пересмотреть «кудринское наследие»
РИА Новости; 13.06.2013, Бюджетное послание: конец Росфинагентству и росту
соцрасходов ............................................................................................................................. 67
Эксперты обратили внимание на то, что раньше именно рост соцрасходов
считался основным стимулом для роста внутреннего спроса, который в свою
очередь стимулировал экономику. В нынешнем бюджетном послании
акцент смещен
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Минэкономразвития считает необходимым в нынешней
экономической ситуации осуществлять так называемый бюджетный маневр - Белоусов
.................................................................................................................................................. 70
Министерство экономического развития считает необходимым в нынешней
экономической ситуации осуществлять так называемый бюджетный маневр.
Об этом заявил министр экономического развития Андрей Белоусов, после
того, как президент РФ Владимир Путин огласил Бюджетное Послание
РИА Новости; 14.06.2013, Путин: Россия не откажется от соцобязательств - это не
прихоть, а необходимость...................................................................................................... 72
Россия не откажется от социальных обязательств, социально
ориентированное государство - это не прихоть, а необходимость, заявил в
интервью РИА Новости президент РФ Владимир Путин
10
Мониторинг СМИ
RBC NEWS; 13.06.2013, Депутат О. Дмитриева: Майские указы президента РФ
несовместимы с проводимой бюджетной политикой ......................................................... 73
Указы президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012г. несовместимы с
проводимой бюджетной политикой, считает заместитель председателя
комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева (фракция
«Справедливая Россия»). Такое мнение она высказала, комментируя
журналистам сегодняшнее бюджетное послание В.Путина
Газета.Ру; 13.06.2013, Тришкина экономика ....................................................................... 74
Наши экономические начальники копируют метод Тришки из басни Ивана
Крылова, только обрезают не фалды для починки рукавов, а средства из
Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления - результат
обещает быть не менее забавным, чем у баснописца
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Известия (Москва); 14.06.2013, Пенсионный законопроект
Минфина не вписался в сроки
По информации «Известий», Государственно-правовое управление
президента
(ГПУ)
подвергло
жесткой
критике
разработанный
Министерством финансов законопроект, который дает возможность
получать пенсионным фондам отрицательный финансовый результат от
инвестирования пенсионных накоплений граждан
В заключении управления говорится, что документ «нуждается в существенной
доработке» и направлен обратно в ведомство. Таким образом, исполнение
распоряжения премьер-министра, требовавшего еще до конца мая направить проект в
Госдуму, - на грани срыва.
В отзыве на законопроект Минфина, в частности, сказано, что норма о возможности
получения отрицательного финансового результата от инвестирования пенсионных
денег «не является предметом регулирования» той статьи, в которую она вносится (ст.
24 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»). Данная статья устанавливает
исключительно принципы размещения средств.
Более того, считают в ГПУ, при подготовке ряда положений законопроекта следует
учитывать содержание другого проекта закона, направленного на создание системы
страхования пенсий.
Однако в представленном варианте указанное согласование не наблюдается. Критике
подвергся и ряд других пунктов документа.
«Законопроект написан крайне небрежно и неквалифицированно», - соглашаются с
позицией управления президента участники пенсионного рынка. В таком виде, по их
словам, он не может быть внесен в Госдуму.
Между тем еще в начале года премьер-министр Дмитрий Медведев в своем
распоряжении установил крайний срок, в течение которого данный документ должен
быть направлен в парламент, - до конца мая этого года.
Ведь скорейшее принятие законопроекта важно не только для пенсионного рынка, но и
для всей российской экономики, заявляют участники рынка. Так, до сих пор
негосударственные пенсионные фонды не имеют права начислять отрицательную
доходность на счета клиентов, а, напротив, обязаны обеспечить их сохранность,
показывая по итогам каждого года безубыточность.
12
Мониторинг СМИ
При этом возможность разносить убыток по счетам клиентов сегодня имеет
Пенсионный фонд России (ПФР), а НПФ обязаны покрывать полученный
отрицательный результат из собственных средств.
- Поэтому отмена ежегодной сохранности необходима еще и в связи с тем, чтобы
сделать пенсионные деньги важнейшим долгосрочным инвестиционным ресурсом для
страны, - отмечает управляющий директор УК «Открытие» Роман Соколов.
Пенсионные деньги, говорят эксперты, являются по природе своей «длинными», это
важнейший ресурс для финансирования проектов с большим сроком окупаемости, в
частности инфраструктурных проектов.
- Именно таких «длинных» ресурсов не хватает в российской экономике, - говорит
Соколов.
Но пока НПФ, по его словам, стремясь показывать ежегодную безубыточность,
инвестируют пенсионные деньги в краткосрочные инструменты, превращают этот
ресурс в короткий, сроком в один год.
- Положительный финансовый результат фонды должны обеспечивать не к концу
каждого года, а к моменту выхода человека на пенсию, соглашается президент
Стальфонда Андрей Никитченко. - А чтобы права застрахованного лица не были
нарушены, необходимо создать систему страхования пенсионных накоплений,
аналогичную системе страхования вкладов.
Коммерсантъ; 14.06.2013, Новости
Завтра Эльвира Набиуллина проведет совещание в Федеральной
службе по финансовым рынкам (ФСФР) по проблемам негосударственных
пенсионных
фондов
(НПФ).
На
запланированном
мероприятии,
предположительно, будут и заместитель главы ФСФР Сергей Харламов, и
представители НПФ
Investfunds.Ru;
13.06.2013,
Комсомольске-на-Амуре
НПФ
«НЕФТЕГАРАНТ»
в
Состоялась рабочая поездка специалистов отдела развития НПФ
«НЕФТЕГАРАНТ» на предприятия ОАО «НК «Роснефть» в Комсомольске-наАмуре. Сотрудники Фонда посетили «Комсомольский НПЗ», «РН - Пожарная
безопасность», «РН - Сервис», «РН - Учет» и ряд других дочерних обществ
Компании, где провели презентации для работников по вопросам реализации
корпоративной пенсионной программы
На встречах обсуждались также вопросы пенсионной реформы, перевода
накопительной части трудовой пенсии в НПФ «НЕФТЕГАРАНТ», участия
работников в программе государственного софинансирования пенсии. Сотрудники
Фонда справились с возложенными на них задачами, проведя в пути свыше 15 тыс.
километров.
13
Мониторинг СМИ
Руководство дочерних обществ Компании, находящихся в Комсомольске-на-Амуре,
выразило благодарность специалистам Фонда за проведенную разъяснительную
работу. Одной из задач Фонда является дальнейшее развитие корпоративной
пенсионной программы, привлечение работников к участию в формировании своей
будущей пенсии.
Альянс Медиа; 13.06.2013, НПФ Сбербанка – увеличение
будущей пенсии без дополнительных вложений
Жители северо-востока страны стали активнее переводить
пенсионные накопления в Негосударственный пенсионный фонд Сбербанка.
Специалисты Северо-Восточного банка Сбербанка России связывают рост
популярности
НПФ
Сбербанка
с положительными результатами
деятельности по итогам 2012 года
Так, по данным Федеральной службы по финансовым рынкам, фонд вошел в тройку
лидеров по объему пенсионных накоплений. Темпы роста пенсионных резервов фонда
в 1,4 раза определили темпы роста рынка за 2012 год.
Клиенты НПФ Сбербанка имеют возможность управлять накопительной частью своей
будущей пенсии и увеличивать её после окончания трудовой деятельности.
Накопительная часть трудовой пенсии является составной частью трудовой пенсии и
формируется в рамках обязательного пенсионного страхования за счет обязательных
страховых взносов, уплачиваемых работодателем.
Размер накопительной части пенсии зависит от:
•Суммы обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд России, уплачиваемых
работодателем;
•Добровольных взносов и государственных взносов при условии участия в программе
государственного софинансирования, вступить в которую можно до 01.10.2013г.;
•Дохода от инвестирования пенсионных средств Пенсионным фондом России или
Негосударственным пенсионным фондом, выбранным застрахованным лицом.
С подробной информацией можно ознакомиться на официальных сайтах
www.sberbank.ru («Частным лицам»-»Инвестиции и ценные бумаги»-»Услуги НПФ») и
www.npfsberbanka.ru.
ОАО «Сбербанк России» – крупнейший банк в России, на долю которого приходится
около трети активов всего российского банковского сектора. Учредителем и основным
акционером ОАО «Сбербанк России» является Центральный банк Российской
Федерации, владеющий 50% уставного капитала плюс одна голосующая акция.
Другими акционерами Банка являются международные и российские инвесторы.
Услугами Сбербанка пользуются более 100 млн физических лиц и около 1 млн
предприятий. Банк располагает самой обширной филиальной сетью в России: более 18
тысяч отделений и внутренних структурных подразделений. Зарубежная сеть Банка
14
Мониторинг СМИ
состоит из дочерних банков, филиалов и представительств в 20 странах, в том числе в
странах СНГ, Центральной и Восточной Европы и Турции.
Региональные СМИ
Комсомольская правда Пенсионное преимущество
Дальний
Восток;
13.06.2013,
С января 2014 года размер взноса работодателя на накопительную
часть трудовой пенсии «молчунов» будет снижен с нынешних 6 до 2% Логика
простая: если за столько лет вы ни разу не задумались о своих пенсионных
накоплениях, значит, они вам не нужны. А если задумались? В этом случае
опасаться нечего. Для клиентов негосударственных пенсионных фондов
(НПФ) размер взноса останется на прежнем уровне -6%. Согласитесь, это
серьезный аргумент
О дополнительных возможностях, которые появились у клиентов НПФ с принятием
этого закона, мы говорим с Татьяной Мельковой, исполнительным директором филиала
«Приморский» одного из крупнейших российских НПФ - «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ».
- Татьяна Александровна, можно сказать, что у клиентов НПФ с принятием этого
закона появляются очевидные преимущества?
- Отчасти да. Ведь чем больше денежных средств поступит на ваш индивидуальный
пенсионный счет, тем выше будет пенсия. А учитывая то, что доходность, которую
показывают негосударственные фонды, как правило, выше, чем у ПФР
(государственного пенсионного фонда), выбор напрашивается сам собой.
Простой пример - накопленная доходность НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» за время
работы в системе обязательного пенсионного страхования (с 2005 года по настоящее
время) уже достигла 106% годовых, а аналогичный показатель государственной
управляющей компании - 70%. Как видите, цифры говорят сами за себя. Вам остается
только решить: нужны вам ваши пенсионные накопления или нет? И решение нужно
принять в этом году. Пока законопроект четко дает понять, что после 31 декабря ничего
изменить уже будет нельзя.
- Что делать гражданам, которые хотят сохранить свои пенсионные накопления?
- В срок до 31 декабря 2013 года заключить договор обязательного пенсионного
страхования с негосударственным пенсионным фондом или подать в ПФР заявление о
сохранении старого тарифа. Проще говоря, перестать быль «молчуном». Если этого не
произойдет, то с 1 января 2014 года отчисления работодателя на накопительную часть
их пенсии сократятся втрое.
- Да, стоит поторопиться. Кроме того, этой осенью заканчивает свое действие
программа государственного софинансирования пенсии.
15
Мониторинг СМИ
- Это не совсем верно. 1 октября Пенсионный фонд прекратит прием заявлений о
вступлении в Программу, то есть в нее не смогут вступить новые участники. Для тех,
кто в ней уже участвует, софинансирование от государства продолжится в течение 10
лет с момента уплаты ими первого взноса. Поэтому если вы хотите стать участником
программы госсофинансирования, вам нужно до 1 октября 2013 года подать заявление
о вступлении в Программу и осуществить первый взнос не менее 2000 рублей.
- В какой фонд следует обращаться с таким заявлением?
- Лучше всего в тот, где формируются ваши пенсионные накопления. Это может быть
как ПФР, так и НПФ. Условия участия в программе для клиентов ПФР и НПФ
одинаковые. Однако если одновременно с желанием принять участие в
софинансировании вы решили сменить своего страховщика по обязательному
пенсионному страхованию, то следует сразу обратиться в тот НПФ, клиентом которого
вы решили стать. Например, если вы решили стать клиентом НПФ «ЛУКОЙЛГАРАНТ», мы ждем вас в нашем филиале по адресу: Владивосток, ул. Волховская, 4.
- Какие преимущества есть у клиентов НПФ, принимающих участие в Программе?
- Прежде всего, это возможность эффективного управления пенсионными
накоплениями клиентов. Если механизмы уплаты взносов и начисления
софинансирования от государства одинаковы для клиентов и ПФР, и НПФ, то
возможности управления этими денежными средствами у ПФР и НПФ разные. У
НПФ они шире, так как негосударственные фонды могут инвестировать средства
пенсионных накоплений в акции крупнейших отечественных компаний. А, как вы
знаете, акции - это один из самых высокодоходных финансовых инструментов. Кроме
того, сама Программа наделяет своих участников целым рядом преимуществ. Это
возможность получить налоговый вычет в размере 13% от внесенной суммы взносов,
право на срочную пенсионную выплату и наследование правопреемниками
сформированных в рамках Программы средств.
Ekat.ru; 13.06.2013, Как бюджетнику увеличить пенсию?
В марте Людмила, отработавшая педстаж, вышла на досрочную
пенсию. Размер пенсии у педагога первой категории оказался смехотворно
мал. Специалист отделения Пенсионного фонда посоветовал ей вступить в
программу государственного софинансирования пенсии, сказав, что тем
самым она сможет за год фактически удвоить размер своих вложений.
Имеет ли право Людмила, уже вышедшая на пенсию, участвовать в
программе софинансирования, как долго она может делать взносы и как
будут выплачиваться эти накопления – объясняют эксперты сайта
Управляющий региональным отделением Пенсионного фонда России Владимир
Шаронов:
«Конечно, пенсионеры могут принимать участие в программе государственного
софинансирования пенсии. Программа «тысяча на тысячу» дает возможность
увеличить пенсию всем гражданам, которые зарегистрированы в системе обязательного
пенсионного страхования.
16
Мониторинг СМИ
Отмечу, что стать участником программы Людмила может только до 1 октября 2013
года. Для этого ей необходимо подать заявление в управление Пенсионного фонда по
месту жительства. Рассчитана программа на 10 лет, при этом отсчет начинается с
момента, когда сделан первый взнос.
Принцип работы программы прост: государство гарантирует стопроцентную
доходность. Это означает, если за год платеж участника составляет от 2000 до 12000
рублей, то в следующем году государство удвоит перечисленные деньги.
Соответственно, на пенсионный счет поступит в общей сложности от 4000 до 24000
рублей.
Обратиться за назначением накопленных по программе средств пенсионерка Людмила
сможет сразу, как только решит для себя, что дополнительные взносы больше
перечислять не будет. В зависимости от общей суммы сбережений, деньги ей будут
выплачены либо единовременно, либо в виде срочной пенсионной выплаты».
Вице-президент НПФ «Гефест» Ольга Пакилева:
«Коллега из Пенсионного фонда дал Людмиле дельный совет. Как известно, размер
пенсий педагогов за выслугу лет составляет от 3600 до 6300 рублей в месяц. Как
правило, педагоги продолжают трудиться. Участвовать в программе софинансирования
могут и работающие пенсионеры. После вступления в программу и уплаты взносов,
государство их софинансирует в равном размере с работником, но не более 12000
рублей в год. Для Людмилы важно уплатить в течение года до 31 декабря не менее 2000
рублей. Размер личных взносов Людмила определит сама. Они должны быть за год не
менее 2000 и не более 12000 рублей. Получается, что в меясц это не менее двухсот
рублей или не более одной тысячи, если участвовать в начала года. Если в какой-либо
год Людмила уплатить взносы не смогла (забыла, финансы не позволяли и т.д.), то за
этот год софининсирования от государства не будет. Начнет снова уплачивать, получит
софинанасирование. Пропущенные годы к программе не добавляются. Для удобства, на
сайте НПФ Гефест работает веб-кабинет, где человек видит свои деньги и
контролирует поступление государственных.
Когда Людмила подойдет к назначению пенсии из накопительной части, то у нее будет
несколько вариантов получения этих средств. Если ей удастся сформировать
накопительную часть пенсии, расчетный размер которой будет больше 5% назначенной
ей пенсии, то она выберет срок выплаты пенсии. Он может быть 10 лет (с
наследованием) или пожизненно (без наследования). Если же расчетный размер
накопительной части пенсии, который будет у нее на момент назначения, будет менее
5% назначенной ей пенсии, то, она сможет получить единовременную выплату, то есть
забрать разово всё, что есть на счете накопительной части. А это личные средства,
государственное софинансирование и к тому же проценты дохода. Очень важно то, где
Людмила будет управлять накопительной частью. Потому что от этого зависит размер
зачисленных процентов. В негосударственных пенсионных фондах он выше, например,
в НПФ «Гефест» – 78%.
К примеру, Людмиле 45 лет, она будет участвовать в программе софинансирования 10
лет. Если каждый год она будет даже минимально вносить по 2 000 рублей, то за десять
лет накопится 20 000 рублей, а на счете будет находиться 40 000 рублей. Скорее всего,
17
Мониторинг СМИ
эта сумма будет выплачена единовременно. При назначении пенсии из накопительной
части, если она выберет срочную пенсию, будет получать по 2 000 рублей ежемесячно
на протяжении десяти лет. При размере пенсии 3600 рублей за 25 лет педстажа она за
десять лет участия в госпрограмме сформирует прибавку в 2000 рублей с учетом
дохода, ежегодно начисляемого НПФ, размер этой пенсии будет гораздо выше. Кроме
того, Людмила имеет право ежегодно подавать налоговую декларацию и получать
обратно 13% от суммы лично уплаченных средств».
Исполнительный директор НПФ ВТБ Пенсионный фонд Лариса Горчаковская:
«К сожалению, россияне зачастую начинают заботиться о пенсии уже в зрелом
возрасте, когда остается не так много времени, чтобы скопить на заслуженный отдых.
Важно понимать, что существующие возможности для увеличения пенсионного
капитала работают и приносят доход в течение долгосрочного периода. Одной из таких
возможностей является участие в программе государственного софинансирования
пенсии, срок вступления в которую заканчивается 1 октября 2013 года. Новые ее
участники, достигшие пенсионного возраста, смогут обеспечить себе прибавку к
пенсии, если они еще не обратились в Пенсионный фонд РФ за установлением
трудовой пенсии. Для этих граждан объем государственного софинансирования
увеличивается в четыре раза, но не превышает 48 000 рублей в год. То есть, перечислив
12 000 рублей в год на накопительную часть своей пенсии, с учетом взноса государства
гражданин за год может пополнить свой индивидуальный пенсионный счет на 60 000
рублей. И это без учета результатов инвестирования. Таким образом, каждый год
участия в программе работающего в пенсионном возрасте гражданина обеспечит ему
ежемесячную прибавку к пенсии в размере не менее 500 рублей (60 000 рублей/120
месяцев при оформлении срочной выплаты за счет сформированных средств
пенсионных накоплений). И такую прибавку, а возможно и большую сумму (остаток
средств на счете инвестируется на этапе выплат), он будет получать на протяжении
выбранного периода времени (но не менее 10 лет). Много это или мало, решать
каждому самостоятельно. Но эта сумма могла бы быть в разы больше, если бы участие
в программе длилось 10 лет».
Президент НПФ Сбербанка Галина Морозова:
«Увеличить пенсию тот, кто уже вышел на заслуженный отдых или собирается это
сделать в ближайшее время, может с помощью индивидуального пенсионного плана.
Это очень актуально для тех, кто уже имеет сбережения, например, депозиты.
Пенсионный план – очень удобный инструмент, поскольку не требует большого
внимания; его доходность, как правило, превышает самые высокие ставки по
банковским продуктам и не зависит от размера сбережений; он может иметь
длительный срок действия, вплоть до пожизненного.
План также хорош тем, что финансировать может не только сам пенсионер, но и его
родные и близкие. НПФ будет регулярно выплачивать пенсию пенсионеру и
информировать о состоянии его пенсионного счета. Срок выплат может быть либо
оговоренный в договоре ряд лет (не менее 7), либо пожизненный. Пенсионеру или его
близким остается лишь сделать выбор – какому НПФ доверить формирование
негосударственной пенсии.
18
Мониторинг СМИ
Другой способ увеличения пенсии – вступить в программу государственного
софинансирования. Однако этот способ не такой быстрый – чтобы получить весомую
материальную поддержку от государства, необходимо уплачивать взносы в течение 10
лет».
Банки Саратова (banki.saratova.ru);
пенсионные программы
13.06.2013,
Частные
Частные пенсионные программы - это целевой способ накопления
денежных средств для достойной жизни в пенсионном возрасте.
Национальный негосударственный пенсионный фонд предлагает физическим
лицам сформировать дополнительную негосударственную пенсию в свою
пользу или в пользу других физических лиц (родителей, родственников,
близких друзей и т.д.)
Частные пенсионные программы:
-Пенсионная программа «Инициатива» - для тех, кто готов управлять своим будущим,
и умеет находить оптимальные решения;
-Пенсионная программа «Семейная» - для крепких семейных пар, уверенных в
совместном будущем и умеющих его создавать;
-Пенсионная программа «Достаток» - для тех, кто, приближаясь к пенсионному
возрасту или уже став пенсионером, не утратил оптимизма и желания создать
дополнительный источник пенсионного дохода;
-Пенсионная программа «Начало» - для тех, кто обеспечивает не только свое будущее,
но и будущее своих детей;
-Пенсионная программа «Забота» - для тех, кто любит делать подарки своим любимым
родственникам (родителям, бабушкам, дедушкам, тетушкам и другим близким);
-Пенсионная программа «Серебряный
диверсифицирующих свои накопления;
век»
-
для
обеспеченных
людей,
-Пенсионная программа «Золотой век» - для очень обеспеченных людей, создающих
резервы на будущее.
Условия частной пенсионной программы включают:
-самостоятельный выбор размера и периодичности уплаты пенсионных взносов;
-ежегодное начисление процентов на пенсионные взносы и их капитализацию;
-выбор срока получения негосударственной пенсии (от 5-ти лет до пожизненно);
-назначение правопреемников, к которым переходит право распоряжения
накоплениями в случае смерти физического лица - участника пенсионной программы.
19
Мониторинг СМИ
АиФ - Самара; 13.06.2013, Создай свое будущее вместе со
Сбербанком
В России условия пенсионного обеспечения граждан меняются
достаточно часто. Мало кто сегодня может похвастаться уверенностью в
том, что доходов будущей пенсии хватит на достойную жизнь. Президент
негосударственного пенсионного фонда Сбербанка Галина МОРОЗОВА
уверена: пора брать свое будущее в собственные руки. На размер будущей
пенсии можно повлиять уже сейчас
– Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) появились у нас относительно
недавно, но наши люди не торопятся доверять им свои деньги. Чем могут быть полезны
негосударственные пенсионные фонды нашим согражданам?
– На сегодняшний день около 27 млн человек являются клиентами НПФ. Наиболее
динамичное развивается страхование накопительной части пенсии в НПФ. Это
обусловлено очередным витком пенсионной реформы: 2013 год — последний год
выбора страховщика. Если ты выбрал страховщика, то обязательные взносы, которые
платит работодатель за работника в ПФР, составят 6%. Если остался «молчуном»,
тариф будет снижен, начиная с 2014г., до 2%. Сегодня это является существенным
фактором для развития системы НПФ и я думаю, в этом году не менее 5 млн человек
сделают выбор в пользу НПФ. Бояться НПФ не стоит.
Главное преимущество НПФ в том, что НПФ могут обеспечить более высокую
доходность: фонды имеют возможность оперативно менять структуру инвестиционной
декларации и за счет этого могут получить более высокий доход. Среднегодовая
доходность пенсионных активов НПФ выше среднегодовой инфляции. Также важен и
уровень сервиса, который в негосударственном секторе конечно выше. Если ПФР
создан для выполнения социальных обязательств государства, то НПФ заточен на
клиента. Это контроль накоплений с помощью электронных сервисов и интернета,
удобство оформления и получения пенсии, и другие сервисы.
– Где гарантии, что деньги не пропадут?
– Система НПФ жестко контролируется государством, установлены нормативы, какие
бумаги можно покупать, а какие нет. Кроме того, сегодня подготовлен законопроект о
создании гарантийных фондов, накопления наших клиентов , будут застрахованы так
же как и банковские вклады. Да правила игры менялись и будут меняться. Но
накопления, которые к этому моменту у вас уже сформированы, никто не отнимет.
– За 70 лет советской власти люди привыкли к тому, что о них должно заботиться
государство. Легко ли меняется менталитет?
– Приток клиентов НПФ увеличивается с каждым годом примерно на 1 млн человек.
Часть клиентов переводят в НПФ накопительную часть пенсии, оставляя страховую в
государственном Фонде, кто-то делает добровольные взносы на будущую пенсию. Это
очень перспективное направление. Пусть тысячу рублей вы будете откладывать на
будущую пенсию. Для личного бюджета не обременительно, но когда ты выйдешь на
пенсию, ты точно почувствуешь эти деньги. На кофе, помаду и сигареты мы тратим
20
Мониторинг СМИ
гораздо больше, но это деньги в никуда. Многим может показаться, что две тысячи
рублей - пустяковая прибавка, но когда у тебя весь доход 10 тыс рублей, две тысячи
плюсом – это очень существенно.
– Как НПФ Сбербанка удается удержаться в лидерах рынка?
– В первую очередь сказывается ориентация на клиента, автоматизация процессов,
качественный учет, внимательное отношение к инвестиционной составляющей.
Помогает авторитет Сбербанка, мы используем широкую филиальную сеть для работы.
У нас квалифицированный персонал выверенная инвестиционная политика и стратегия.
НПФ Сбербанка работает на рынке 18 лет, мы пережили 1998 год, 2008 год и все свои
обязательства всегда выполняли. Выбрать работодателя.
– Как в дальнейшем на Ваш взгляд будет развиваться пенсионная система?
– Я думаю около 50% застрахованных лиц переведут свои накопления в в НПФ. Н
Более динамично будут развиваться корпоративные пенсионные программы.
Работодатели, испытывающие большой дефицит кадров, будут конкурировать друг с
другом за привлечение высококлассных специалистов. Конкурентные преимущества
будут определяться не только уровнем зарплаты, но и наличием у работодателя
корпоративной пенсионной программы. Работник будет понимать, что работодатель не
только платит ему зарплату, но и инвестирует в его будущее.
– Наступит ли такое время, когда наши пенсионеры смогут себе позволить
путешествовать на пенсию?
– Я могу привести конкретные примеры, что пенсионеры – клиенты НПФ Сбербанка уже так делают. Фонд был организован в 1995 году и первые договоры на
пожизненную пенсию все-таки заключались. Конечно, эти люди были немножко
авантюристами, потому что в то время планировать что-то даже на три года вперед
было сложно. Но они вовремя сориентировались и теперь живут на эту пенсию и за
рубеж ездят. Если начать о себе заботится не в 50-60 лет, а хотя бы в 25 лет, это все
реализуемо. Ведь заграничные пенсионеры живут не на государственную пенсию, а на
корпоративную и на то, что они накопили сами.
21
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Первый канал; 13.06.2013, Владимир
Бюджетное послание на ближайшие годы
Путин
огласил
В ходе выступления, которое прошло в Кремле, он обозначил перед
федеральными органами власти приоритеты. Именно из этих положений
будет формироваться основной финансовый документ страны на
ближайшие три года
В ходе выступления, которое прошло в Кремле, он обозначил перед федеральными
органами власти приоритеты. Именно из этих положений будет формироваться
основной финансовый документ страны на ближайшие три года.
[…]
Затронул Владимир Путин и тему пенсионной реформы. Он подчеркнул, что все
вопросы, связанные с дальнейшим развитием системы, правительство должно решить
до конца года.
«Пенсионная формула должна обеспечить дифференцированный подход к каждому
гражданину: чем больше стаж и зарплата, тем выше должна быть пенсия. И,
безусловно, формула должна быть справедливой, стабильной, прозрачной, самое
главное – понятной и для работников, и для работодателей, - отметил Путин. - Мы дали
право гражданам в течение текущего года самостоятельно решить, куда направить 4
процента страховых взносов: в распределительную или в накопительную часть
пенсионной системы. Было бы, конечно, несправедливо лишать такого права тех, кто
в будущие годы будет вступать в систему пенсионного страхования. Полагаю, такое
право должно быть».
«Но обращаю внимание всех, уважаемые коллеги: это возможно будет только после
принятия таких законов, которые в полной мере, хочу это подчеркнуть, в полной мере
обеспечат создание работающей системы гарантирования пенсионных накоплений.
Достаточно у нас проблем с обманутыми вкладчиками для того, чтобы понять, что в
области пенсионных накоплений, пенсионных прав граждан действовать нужно в
высшей степени аккуратно. Эти накопления должны быть гарантированы, их
сохранность должна быть гарантирована», - добавил Президент.
22
Мониторинг СМИ
Финмаркет; 13.06.2013, Путин: по всем вопросам, связанным с
дальнейшим
развитием
пенсионной
системы,
правительство должно принять решение в текущем году
Правительство РФ должно принять все решения по развитию
пенсионной системы в 2013 году, заявил президент Владимир Путин,
оглашая сегодня Бюджетное послание. Он назвал первоочередной задачей
принятие принципиальных решений по пенсионной формуле. Как подчеркнул
глава государства, нужно довести работу по пенсионной формуле до конца
В.Путин отметил, что пенсионная формула должна обеспечить дифференцированный
подход к каждому гражданину: чем больше стаж и зарплата, тем выше должна быть
пенсия. «И, безусловно, формула должна быть справедливой, стабильной, прозрачной,
самое главное – понятной и для работников, и для работодателей», - подчеркнул он.
Президент РФ обратил внимание на то, что «нам нужно сохранить «базовый» тариф
страховых взносов для бизнеса на сегодняшнем уровне». Он указал на то, что нельзя
решать проблему пенсионной системы за счёт повышения фискальной нагрузки на
бизнес, за счёт подавления предпринимательской активности и экономического роста.
В зависимости от параметров пенсионной формулы следует также обозначить
масштабы использования средств Фонда национального благосостояния для покрытия
дефицита пенсионной систем, отметил глава государства.
«На что хочу обратить ваше внимание. Мы дали право гражданам в течение текущего
года самостоятельно решить, куда направить 4 процента страховых взносов: в
распределительную или в накопительную часть пенсионной системы. Было бы,
конечно, несправедливо лишать такого права тех, кто в будущие годы будет вступать в
систему пенсионного страхования. Полагаю, такое право должно быть», - сказал
В.Путин.
Но подчеркнул, что это возможно будет только после принятия таких законов, которые
в полной мере обеспечат создание работающей системы гарантирования пенсионных
накоплений.
«Достаточно у нас проблем с обманутыми вкладчиками для того, чтобы понять, что в
области пенсионных накоплений, пенсионных прав граждан действовать нужно в
высшей степени аккуратно. Эти накопления должны быть гарантированы, их
сохранность должна быть гарантирована», - заявил президент.
Он также считает, что отдельно следует обратить внимание на проблемы прозрачности
пенсионной системы и внебюджетных фондов. В.Путин напомнил, что с 1 января 2014
года все внебюджетные фонды переходят на кассовое обслуживание органами
Федерального казначейства. «Я прошу как следует подготовиться и хочу обратить
внимание и предупредить, что дата не подлежит переносу», - сказал он.
23
Мониторинг СМИ
Финмаркет; 13.06.2013, Решить, что делать с пенсионной
системой
Правительство должно принять все решения по развитию пенсионной
системы в 2013 году, заявил президент Владимир Путин
«Первоочередная задача - принятие принципиальных решений по пенсионной формуле.
Задача сложная, вы практически подошли к ее решению, нужно довести работу до
конца. Она должна обеспечить дифференцированный подход к каждому гражданину чем больше стаж и зарплата, тем выше пенсия. И, безусловно, формула должна быть
справедливой, стабильной, прозрачной, понятной работникам и работодателям», отметил он.
В зависимости от параметров пенсионной формулы, заметил президент, следует также
обозначить масштабы использования средств Фонда национального благосостояния
для покрытия дефицита пенсионной системы.
Кроме того, глава государства напомнил, что граждане
самостоятельно решить, куда направить 4% страховых взносов
или в накопительную часть пенсионной системы. «Было бы
такого права тех, кто в будущие годы будет вступать в
страхования», - полагает он.
в 2013 году могут
- в распределительную
несправедливо лишать
систему пенсионного
Однако заметил Путин, это возможно будет только после принятия законов, которые в
полной мере обеспечат создание работающей системы гарантирования пенсионных
накоплений. «Достаточно у нас проблем с обманутыми вкладчиками, чтобы понять,
что в области пенсионных прав граждан действовать нужно в высшей степени
аккуратно. Эти накопления должны быть гарантированы, их сохранность должна быть
гарантирована», - подчеркнул президент.
РИА Новости; 13.06.2013, Путин: Все решения по развитию
пенсионной системы должны быть приняты в 2013 году
Правительство должно принять все решения по развитию пенсионной
системы в 2013 году, заявил президент РФ Владимир Путин, оглашая
бюджетное послание. «Подчеркну, по всем вопросам, связанным с
дальнейшим развитием пенсионной системы, правительство должно
принять решение в текущем 2013 году», - сказал президент
РИА Новости; 13.06.2013, Путин: сроки реформы пенсионной
системы переносится не будут
Реформа пенсионной системы и дата перехода внебюджетных
фондов на кассовое обслуживание переноситься не будут, заявил президент
РФ Владимир Путин
«Отдельно следует обратить внимание на прозрачность пенсионной системы и
внебюджетных фондов. Напомню, что с 1 января 2014 года все внебюджетные фонды
переходят на кассовое обслуживание в органы федерального казначейства. Я прошу вас
24
Мониторинг СМИ
как следует подготовиться и хочу обратить внимание и предупредить, что дата
переноситься не будет», - сказал Путин в четверг на оглашении бюджетного послания.
Федеральный закон, который должен вступить в действие с 1 января 2014 года,
предусматривает изменение шкалы отчислений в пенсионные фонды. Чтобы он
заработал, правительство должно подготовить предложения по изменению порядка
исчисления пенсий - так называемую пенсионную формулу. Министерство труда и
соцзащиты России планирует в июне провести социологические опросы россиян по
вопросам новой пенсионной формулы.
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Размер пенсии должен зависеть от
стажа и зарплаты - Путин
Пенсионная
реформа
в
России
должна
обеспечить
дифференцированный подход к каждому гражданину - чем больше стаж и
зарплата, тем выше пенсия. Об этом заявил сегодня президент России
Владимир Путин, представляя Бюджетное послание на 2014-2016 года.
«Безусловно, формула должна быть справедливой, стабильной, прозрачной,
понятной работникам и работодателям», - подчеркнул глава государства
По словам Путина, обеспечение долгосрочной сбалансированности пенсионной
системы позволит снизить зависимость Пенсионного фонда от трансфертов из
федерального бюджета и при этом, гарантировать курс на последовательное
повышение уровня жизни старшего поколения.
Он обратил внимание на то, что нужно сохранить базовый тариф страховых взносов
для бизнеса на сегодняшнем уровне. «Нельзя решать проблему пенсионной системы
за счет повышения фискальной нагрузки на бизнес, за счет подавления
предпринимательской активности и экономического роста», - отметил Путин.
Глава государства подчеркнул также, что в зависимости от параметров пенсионной
формулы следует также обозначить масштабы использования средств Фонда
национального благосостояния для покрытия дефицита Пенсионного фонда. «Мы дали
право гражданам в течение текущего года самостоятельно решить, куда направить
четыре процента страховых взносов - в распределительную или накопительную часть
пенсионной системы. Было бы несправедливо лишать такого права тех, кто в будущие
годы будет вступать в систему пенсионного страхования», - сказал президент, добавив,
что такое право должно быть. При этом он обратил внимание правительства на то, что
это возможно только после принятия законодательства, которое в полной мере
обеспечит создание работающей системы гарантирования пенсионных накоплений.
Путин подчеркнул, что в области пенсионных накоплений граждан действовать
нужно в высшей степени аккуратно. «Эти накопления должны быть гарантированы, их
сохранность должна быть гарантирована», - сказал президент.
«По всем вопросам, связанным с дальнейшим развитием пенсионной системы,
правительство должно принять решение в текущем 2013 году», - подчеркнул Путин.
25
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Путин ставит задачу принять новую
пенсионную
формулу
и
обеспечить
долгосрочную
сбалансированность и прозрачность пенсионной системы
Президент России Владимир Путин в Бюджетном послании требует
принять решения, обеспечивающие долгосрочную сбалансированность и
прозрачность пенсионной системы
В первую очередь речь идет о принятии «новой пенсионной формулы», которая
«должна обеспечивать не только поддержание покупательной способности пенсий, их
дифференциацию в зависимости от стажа и заработка граждан, стимулирование
граждан к более позднему выходу на пенсию, но и устойчивую тенденцию к
уменьшению зависимости пенсионной системы от трансфертов федерального
бюджета при сохранении приемлемой для бизнеса страховой нагрузки». При этом,
считает Путин, необходимо оставить базовый тариф страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды на сегодняшнем уровне.
Президент полагает, что новая пенсионная формула должна выноситься на обсуждение
«с максимально широким привлечением профессиональных союзов, работодателей,
общественных организаций и экспертного сообщества». «Пенсионная формула должна
быть стабильной, понятной как работодателям, так и гражданам», - указал он.
Путин напомнил, что «в конце прошлого года было принято решение о том, что
граждане в течение 2013 года могут самостоятельно определить, куда направлять 4
процента страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - в
распределительную составляющую пенсионной системы или в накопительную».
«Однако было бы несправедливо лишать граждан, только вступающих в
правоотношения по пенсионному обеспечению, такого права, - продолжает глава
государства в своем Бюджетном послании. - Считаю возможным предоставление
гражданам, вступающим в правоотношения по пенсионному обеспечению, права
выбора: направлять 4 процента страховых взносов в накопительную составляющую или
в распределительную, но только после разработки правительством законодательства,
которое в полной мере обеспечит создание работающей системы гарантирования
пенсионных накоплений и его одобрения Федеральным Собранием».
При этом Путин напомнил, что при создании Фонда национального благосостояния
было продекларировано, что он предназначался «в том числе для поддержания
устойчивости пенсионной системы». «Пришло время определить четкие параметры
использования средств Фонда на эти цели: в каких случаях эти средства будут
использованы и механизмы их использования», - говорится в Послании.
Президент требует «повысить уровень прозрачности пенсионной системы». С 2014
года кассовое обслуживание исполнения бюджета Пенсионного фонда, как и бюджетов
других государственных внебюджетных фондов, должно осуществляться органами
Федерального казначейства. «Дальнейший перенос сроков недопустим», - указывает
глава государства.
Он также просит правительство «определиться с целесообразностью передачи
полномочий по администрированию социальных взносов /с сохранением их
26
Мониторинг СМИ
персонифицированного учета/ Федеральной налоговой службе». Ранее сегодня,
представляя свое Послание, Путин напомнил, что по этому вопросу есть разные точки
зрения и требуется принять, наконец, решение.
В Послании также отмечается, что «в 2013 году правительство должно внести
соответствующие изменения в Стратегию долгосрочного развития пенсионной
системы и начать ее реализацию».
ИА Regnum; 13.06.2013, Сохранность пенсионных накоплений
должна быть гарантирована: Владимир Путин
Формула расчета пенсий должна быть справедливой, стабильной,
прозрачной, понятной работникам и работодателям. Об этом сегодня, 13
июня, заявил президент РФ Владимир Путин, выступая с бюджетным
посланием на 2014-16 гг. Он подчеркнул, что пенсионная реформа должна
обеспечить дифференцированный подход к каждому гражданину в
зависимости от стажа и заработной платы
Путин настаивает на необходимости сохранения базового тарифа страховых взносов
для бизнеса на сегодняшнем уровне. Он отрицательно оценил путь решение проблем
пенсионной системы за счет повышения нагрузки на бизнес. В области пенсионных
накоплений, резюмировал президент, действовать нужно в высшей степени аккуратно,
чтобы гарантировать их сохранность.
RBC NEWS; 13.06.2013, В. Путин предложил закрепить за
гражданами право решать, в какую часть пенсии направить
4% их страховых взносов
Президент России Владимир Путин считает, что у каждого
гражданина России должно быть право выбрать, в какую часть пенсии распределительную или накопительную, - отнести 4% своих страховых
взносов. С такой инициативой глава государства выступил сегодня в
Кремле, оглашая свое Бюджетное послание
Президент напомнил, что власти дали гражданам до конца текущего года
самостоятельно решить вопрос о распределении этих 4%. «Было бы несправедливо
лишать такого права тех, кто в будущие годы будет вступать в систему пенсионного
страхования. Полагаю, такое право должно быть», - подчеркнул он.
В то же время президент обратил внимание правительства, что это будет возможно
лишь после принятия законодательства, которое в полной мере обеспечит создание
работающей системы гарантирования пенсионных накоплений.
27
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 13.06.2013, Средства ФНБ и пенсионных
накоплений надо направить на инфраструктурные проекты –
Путин
Экономический рост в России необходимо стимулировать, в том
числе, за счет реализации инфраструктурных проектов, финансируемых из
Фонда национального благосостояния (ФНБ) и средств пенсионных
накоплений, заявил президент РФ Владимир Путин на совещании по вопросу
предоставления бюджетного послания
«Нам
нужно
использовать
дополнительные
механизмы
стимулирования
экономического роста, в том числе за счет развития инфраструктуры. Речь идет о том,
чтобы направить на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов
ресурсы Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления», - сказал
президент.
Он
добавил,
что
необходимо
обеспечить
безусловную
сохранность,
мультипликативность и возвратность этих средств. Кроме того, должен работать
единый, понятный механизм отбора проектов и предоставления ресурсов. Каждый из
проектов должен проходить независимый технический аудит и экспертизу с участием
бизнес-сообщества.
По словам главы государства, одновременно необходимо создавать новые инструменты
привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры, использовать
механизмы частно-государственного партнерства.
По словам Путина, это является непростой задачей, но возвратность этих средств
должна быть обязательной, а проекты - доходными. В мире достаточно фондов,
которые готовы вложить средства в подобные проекты.. «Россия в состоянии
предложить эти проекты», - считает Путин.
Глава Минэкономразвития Андрей Белоусов в конце апреля поставил под сомнение
необходимость накопления нефтегазовых доходов в Резервном фонде и ФНБ, и заявил,
что министерство предлагает ежегодно направлять из Фонда национального
благосостояния около 200-400 миллиардов рублей на инфраструктурные проекты. В
частности, РЖД рассчитывают в 2013 и в 2014 годах привлечь по 40 миллиардов
рублей средств ФНБ путем размещения облигаций.
Первый вице-президент РЖД Александр Мишарин говорил в интервью агентству
«Прайм, что считает необходимым участие госбанков и средств ФНБ в проектах по
созданию высокоскоростных железнодорожных магистралей (ВСМ) в России.
28
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Инфраструктурные проекты с
привлечением средств пенсионных накоплений и ФНБ должны
помочь в стимулировании роста, считает Путин
Президент России Владимир Путин призвал использовать в качестве
дополнительного механизма стимулирования экономического роста
реализацию инфраструктурных проектов с привлечением средств
пенсионных накоплений и ФНБ
«Речь идет о том, чтобы направить на финансирование самоокупаемых
инфраструктурных проектов ресурсы Фонда национального благосостояния и
пенсионные накопления», - заявил он, представляя Бюджетное послание на 2014-2016
годы. «При этом надо добиться мультипликативного эффекта для всей экономики,
обеспечить безусловную сохранность и возвратность средств», - добавил он.
«И, конечно, должен работать единый, понятный механизм отбора проектов и
предоставления ресурсов», - подчеркнул президент. «Каждый из проектов должен
проходить независимый технологический аудит и экспертизу с участием бизнессообщества», - подчеркнул он.
Путин также отметил, что «одновременно необходимо создать новые инструменты
привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры, использовать
механизмы частно-государственного партнерства».
Президент отметил, что это непростая задача, однако, по его, словам, в мире
существует достаточное количество фондов, которые ищут возможность вложения
средств с безусловной возвратностью. «Россия может предложить такие условия», сказал он.
ИТАР-ТАСС; 13.06.2013, Финансирование инфраструктурных
проектов из пенсионных накоплений и ФНБ должно начаться
в этом году - Бюджетное послание
Финансирование инфраструктурных проектов из средств пенсионных
фондов и ФНБ должно начаться в этом году, но отбор проектов должен
быть максимально прозрачным. Об этом говорится в Бюджетном послании,
которое президент РФ Владимир Путин представил сегодня
«Правительству РФ необходимо уже в текущем году начать размещение средств Фонда
национального благосостояния и средств пенсионных накоплений в финансовые
инструменты, предназначенные для реализации самоокупаемых проектов развития
инфраструктуры, обеспечивающих максимальный мультипликативный эффект
экономического роста при минимальных рисках для размещаемых государством
средств», - говорится в документе.
Путин подчеркнул, что речь идет о финансировании проектов на возвратной основе. «В
этом случае нужно определить долю участия Фонда, которая позволяет разделить
риски реализации проекта с другими участниками», - считает он.
29
Мониторинг СМИ
Президент особо подчеркнул, что «процедура отбора таких проектов должна быть
прозрачной, а проекты оцениваться по объективным критериям». «Каждый из проектов
должен проходить независимый технологический аудит и экспертизу с участием
бизнес-сообщества», - подчеркивается в документе. «Следует сформировать банк
инфраструктурных проектов, финансовая модель которых всесторонне проработана», отмечается в нем.
Путин также призывает «максимально задействовать средства частных инвесторов,
использовать
механизмы
государственно-частного
партнерства,
снять
на
законодательном уровне существующие сегодня для таких проектов ограничения,
разработать методику их комплексной оценки и типовые соглашения, а также
обеспечить действенный контроль за целевым использованием средств, в том числе с
учетом опыта банковского сопровождения проектов».
РИА Новости; 13.06.2013, Минфин РФ пока не намерен
покрывать дефицит Пенсионного фонда из средств ФНБ
Минфин РФ в ближайшие годы не намерен финансировать дефицит
Пенсионного фонда из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ),
заявил глава Минфина Антон Силуанов
Президент РФ Владимир Путин ранее в четверг в бюджетном послании поручил
правительству определить объем средств ФНБ для покрытия дефицита Пенсионного
фонда в зависимости от параметров пенсионной формулы.
«Пока мы закрываем дефицит Пенсионного фонда за счет бюджетных средств, без
привлечения средств ФНБ, и в ближайшие годы пока мы не планировали привлекать
средства ФНБ для закрытия дефицита Пенсионного фонда, пока мы сами справляемся»,
- сказал Силуанов в четверг журналистам.
При этом он признал, что вариант использования средств ФНБ рассматривался в ходе
обсуждения пенсионной реформы в правительстве РФ.
АЭИ ПРАЙМ; 13.06.2013, Кудрин согласен с необходимостью
разработки правил расходования ФНБ
Необходимо разработать правила и механизмы расходования Фонда
национального благосостояния (ФНБ), в том числе и на сбалансированность
пенсионной системы, считает экс-министров финансов РФ Алексей Кудрин
В четверг в бюджетном послании президент Владимир Путин заявил, что необходимо
определить четкие параметры использования ФНБ, в том числе и на финансирование
дефицита Пенсионного фонда.
«Раньше он (ФНБ) частично использовался, но теперь нужно определиться более
четко», - сказал Кудрин информагентству «Прайм».
Кудрин напомнил, что ФНБ создавался для обеспечения сбалансированности
пенсионной системы в долгосрочном плане. «Конечно, я бы не хотел, чтобы этот фонд
30
Мониторинг СМИ
тратился на дефицит Пенсионного фонда сейчас, потому что впереди будут еще более
серьезные вызовы. Их нужно четче просчитать, определить примерное правило, когда
этот фонд мог бы начать тратиться, Безусловно, его придется тратить», - отметил
Кудрин, добавив, что это связано с усиливающимися демографическими проблемами.
РИА Новости; 13.06.2013, Премьер РФ поручил замам
координировать расходование средств на приоритетные
проекты
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил координацию
исполнения важнейших приоритетных проектов своим заместителям и
отметил, что необходимо ускорить работу по формированию бюджетной
стратегии и принять решение по пенсионной системе
В четверг президент РФ, оглашая бюджетное послание, поручил в трехмесячный срок
доработать стратегию развития РФ и до конца 2013 года принять решение по
пенсионной реформе.
«Мы должны системным образом расходовать средства.
Соответственно, всем этим должны заниматься, в соответствии с компетенцией,
заниматься федеральные органы исполнительной власти, координация - за
заместителями председателя правительства», - сказал Медведев на заседании
правительства.
По его словам, речь идет о приоритетных проектах, связанных с модернизацией
экономики, системой образования, здравоохранения.
«О программном бюджете сегодня тоже шла речь, о формировании долгосрочной
бюджетной стратегии было сегодня сказано, и принять решение по пенсионным
делам», - отметил Медведев.
ИТАР-ТАСС;
13.06.2013,
Медведев
требует
скорейшее решение по пенсионной системе
принять
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев призвал как можно быстрее
принять решение в пенсионной сфере. Такую задачу он поставил в ходе
заседания правительства. «Мы должны принять решение по пенсионным
делам, потому что это исключительно важная тема», - подчеркнул
Медведев
Эта тема была одной из центральных сегодня в Бюджетном послании президента РФ
Владимира Путина.
Медведев отметил, что предстоит создать программный бюджет. «Надо ускорить
работу по формированию долгосрочной бюджетной стратегии», - потребовал он.
31
Мониторинг СМИ
BFM.Ru; 13.06.2013, Государство определится с пенсиями до
конца года
Необоснованный рост социальных расходов это тупик, заявил
президент во время ежегодного бюджетного послания. Бюджетная политика
должна быть нацелена на выполнение социальных обязательств и «майских»
указов подчеркнул Путин. Он поставил точку в вопросе о размере
страхового взноса для бизнеса
Сегодня Владимир Путин огласил бюджетное послание на 2014-2016 годы. Он поручил
правительству в трехмесячный срок доработать бюджетную стратегию до 2030, до
конца 2013 года принять решение по пенсионной реформе.
Бюджетное послание как призыв к осмотрительности. Очевидно, денег на все не
хватит, скажет премьер Медведев. Путин предложил выбрать приоритеты. Самый
главный майские указы, следом госпрограммы, но их стоит перетрясти.
Страховые взносы останутся на уровне 30% процентов, тут у президента одна просьба:
определиться, кто будет собирать налоговая или, как раньше, Пенсионный фонд.
Налоговых льгот станет меньше, а налоги на роскошь выше.
Потом слово об офшорах: ограничить. И обращение к депутатам: мы не отказываемся
от социальных обязательств, но необоснованный рост новых соцрасходов это тупик.
Продолжает главный экономист по России и СНГ HSBC Александр Морозов:
«Президент отметил, что возможности для наращивания бюджетных расходов уже нет,
и необходимо жить по средствам. Для выполнения майских указов, которые были
изданы в прошлом году, требуется бюджетный маневр, т.е. сокращения других
бюджетных расходов. Очевидно, из текста бюджетного послания следует, что это
должно происходить за счет повышения эффективности этих расходов».
Зарабатывать президент предложил на инфраструктурных проектах. Их
финансирование пойдет за счет средств Пенсионного фонда и фонда национального
благосостояния. Вскрыли кубышку, отмечает главный экономист по России и СНГ
Bank of America Merill Lynch Владимир Осаковский: «Правительство все-таки начнет
использовать фонд национального благосостояния, эту заначку на черный день,
который, по- видимому, уже наступил. Во многих пунктах бюджетного послания этот
фонд был упомянут в рамках проработки правил его использования и т.д. В этой связи
его начинают использовать».
Первые идеи по экономии прозвучали буквально через час после бюджетного
послания. Министр финансов предложил ограничить допрасходы на Чемпионат Мира
по футболу на уровне закона не более 250 млрд рублей. Второй Олимпиады по
нынешним временам бюджет просто не выдержит.
32
Мониторинг СМИ
RBC NEWS; 13.06.2013, В. Путин выступил за сохранение
«базового тарифа» страховых взносов для бизнеса на
сегодняшнем уровне
Президент России Владимир Путин выступил за сохранение «базового
тарифа» страховых взносов для бизнеса на сегодняшнем уровне.
Соответствующую инициативу он представил в своем бюджетном
послании. «Нельзя решать проблему пенсионной системы за счет
повышения фискальной нагрузки на бизнес, за счет подавления
предпринимательской активности и экономического роста», - подчеркнул он
Напомним, что на 2012-2013гг. общая ставка страховых взносов во внебюджетные
фонды была снижена с 34% до 30%. В феврале 2013г. министр финансов РФ Антон
Силуанов сообщил, что общая ставка страховых взносов во внебюджетные фонды с
2014г. останется на уровне 30%. «В правительстве прошли дискуссии по этой теме, и
увеличение налогового бремени на организации не предусматривается. Правительство
определилось в том, что ставка страховых взносов 30% меняться не будет», - сказал
тогда А.Силуанов.
Ранее предполагалось, что с 2014г. ставка должна автоматически вернуться на уровень
34%, в случае если не будет принято иное решение.
Slon.ru; 13.06.2013, Путин: нужно ликвидировать возможность
оптимизации налогов
Президент Путин представил бюджетное послание на 2014-2016 годы.
Глава государства обозначил основные цели бюджетной политики. Послание
будет принято правительством за основу при подготовке проекта
федерального бюджета на указанный период. Предстоящее послание стало
для Путина уже десятым за годы его президентства
Основные моменты бюджетного послания
Завершить разработку бюджетной стратегии до 2030 года и внести изменения в
долгосрочный прогноз социально-экономического развития.
«Считаю необходимым в течение трех месяцев завершить разработку бюджетной
стратегии на период до 2030 года и, если это потребуется, внести изменения в
долгосрочный прогноз социально-экономического развития», - заявил Путин, добавив,
что необходимо «четко обозначить, как мы будем действовать при любом сценарии,
включая неблагоприятный».
Нужно перераспределить бюджетные резервы для выполнения задач, обозначенных в
майских указах 2012 года.
«Необходимо существенно оптимизировать структуру бюджета: выявить резервы и
перераспределить их в интересах стратегических задач, обозначенных в указах от 7 мая
2012 года. Должна увеличиваться доля тех расходов, которые дают наибольший эффект
для экономического роста и социального развития».
33
Мониторинг СМИ
Базовый тариф страховых взносов для бизнеса следует оставить на нынешнем уровне 30%. На 2012-2013 года ставка была снижена с 34% до 30%, но вернулась бы обратно
со следующего года, если бы правительство не продлило прежнее решение.
«Нельзя решать проблему пенсионной системы за счет повышения фискальной
нагрузки на бизнес, за счет подавления предпринимательской активности и
экономического роста».
Средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) и пенсионных накоплений
нужно направить на инфраструктурные проекты.
«Нам
нужно
использовать
дополнительные
механизмы
стимулирования
экономического роста, в том числе за счет развития инфраструктуры. Речь идет о том,
чтобы направить на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов
ресурсы Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления», - сказал
Путин, добавив, что при этом нужно обеспечить безусловную сохранность,
мультипликативность и возвратность этих средств.
Все решения по пенсионной системе правительство обязано принять в 2013 году:
«перенос сроков невозможен».
«Подчеркну, по всем вопросам, связанным с дальнейшим развитием пенсионной
системы, правительство должно принять решение в текущем 2013 году».
Расходы государства на бюджетников и стимулирование предпринимательства
снижаться не будут.
«В бюджетной сфере мы должны перейти к долгосрочной политике развития. А это увеличение доли расходов на образование, науку и инфраструктуру, качественное
улучшение работы социальных отраслей, стимулирование предпринимательской
активности и частных инвестиций».
Необходимо решить все экономические вопросы, чтобы не завести страну в тупик.
«У нас нет более эффективного пути решения социальных вопросов, чем обеспечение
темпов экономического роста. Поэтому приоритетом нашей политики всегда было и
всегда будет улучшение уровня жизни российских граждан. Но должно быть
понимание того, что единственно верный путь достижения этих целей - это решение
вопросов в сфере экономики».
Ликвидировать возможность оптимизации налогов и перевода прибыли в офшоры.
«Надо ограничить возможность оптимизации налогов на легальной основе и перевода
прибыли в офшоры», - заявил Путин, добавив, что надо продолжить упрощение
налогового учета и «максимально сблизить его с бухгалтерским учетом».
Повысить фискальную нагрузку на собственников «престижного дорогого имущества»:
34
Мониторинг СМИ
«Мы должны создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в Россию
было выгоднее, чем прятать их где-то на островах или тратить на предметы роскоши».
Нужно разобраться, стоит ли возвращать Федеральной налоговой службе (ФНС)
администрирование страховых взносов. При этом Путин подчеркнул, что не хочет и не
будет навязывать никакого мнения.
Президент согласился с предложением Минфина перенести часть расходов по
госпрограмме вооружений на более поздний срок.
«Предприятия должны быть способны «принять» деньги, иметь соответствующую
производственную и технологическую базу под исполнение контрактов по поставкам
техники и вооружений. И если вы видите где-то, что такой готовности нет, то
Министерство обороны должно выйти самостоятельно с инициативой более
рационального по времени выделения средств».
Необходимо законодательно закрепить единый базовый перечень государственных и
муниципальных услуг.
«Пора перейти к конкретным действиям, к внедрению новых принципов
финансирования, когда деньги следуют за потребителем услуг, за гражданином, а не
идут на содержание контор. Для этого в первую очередь нужно законодательно
закрепить единый базовый перечень государственных и муниципальных услуг и
сформировать единую методологию расчета затрат на оказание таких услуг».
 Еще нужно подумать над созданием альтернативного механизма управления
резервами РФ вместо Росфинагентства.
«Для управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
предлагалось создать Российское финансовое агентство, однако попытка реализации
этой идеи выявила наличие многих нерешенных проблем. Необходимо рассмотреть
альтернативные механизмы повышения эффективности управления средствами
указанных фондов».
Российская газета; 14.06.2013, За вредность - досрочная
пенсия
Министерство труда и соцзащиты разработало законопроект «О
специальной оценке условий труда». Чью работу признают вредной, у того
появится возможность досрочно выйти на пенсию. Или, как минимум, человек
сможет просить хотя бы прибавки
Условия труда по степени вредности и опасности будут разделены на 4 класса:
оптимальные, допустимые, вредные и опасные. При этом вредные производства будут
иметь 4 степени. Оценивать обстановку на рабочем месте будут специальные
аккредитованные организации. Полностью процедуру оценки того, насколько вредно
трудиться там-то или там-то, и прописывает представленный на суд общественности
законопроект. Как сообщает руководство ведомства, планируется, что документ уже
этим летом будет представлен в правительство страны.
35
Мониторинг СМИ
«Законопроект явится правовым основанием для работодателя, платить или не платить
страховые взносы за рабочие места с вредными условиями труда», - рассказал
заместитель министра труда и соцзащиты Андрей Пудов.
Он заявил, что сейчас в списке вредных профессий содержатся профессии, при работе
по которым нет вредных факторов, а страховые взносы в таких случаях все равно
начисляются. Систему предлагается изменить. В целом ведомство намерено
модернизировать систему досрочных пенсий. При этом предполагается, что уже
имеющие полный специальный стаж граждане сохранят свои права. Если сотрудник со
стажем продолжает трудиться, работодатель может предложить ему корпоративную
пенсионную систему. В этом случае организация сможет не платить дополнительные
проценты в Пенсионный фонд. Тем, кто еще не доработал до досрочной пенсии,
предлагается выбор: либо соглашаться на корпоративную пенсию, либо работать по
старым правилам. Законопроект о коллективных пенсионных системах также уже
разработан. А процедура оценки условий труда позволит определить, какие же работы
действительно вредны для здоровья.
В частности, законопроект об оценке «вредности» вводит такое понятие, как
мониторинг условий труда. Это систематическое наблюдение за состоянием условий
труда работников, включая определение фактических значений показателей факторов
производственной среды и трудового процесса гигиеническим нормативам. Работники,
согласно проекту, имеют право лично участвовать в проведении специальной оценки
условий труда своего рабочего места, знакомиться с результатами оценки и даже
обжаловать их в установленном порядке.
Российская газета; 14.06.2013, Лучшие годы зачтенные
Верховный суд объяснил, как считать выплаты по старости тем, кто
переселился в Россию. Размер пенсии каждого россиянина зависит от того,
сколько чиновник Пенсионного фонда насчитает гражданину трудового
стажа и как учтет его ежемесячный заработок
С одной стороны, здесь все вроде бы предельно понятно - есть федеральные законы,
правила, нормативные документы и специальные технологии. А с другой стороны, в
вопросе начисления пенсий простому человеку очень сложно разобраться. Особенно
если речь идет о гражданах, которые жили в некогда единой стране под названием
СССР, а после развала державы оказались в разных государствах. Как быть с их
пенсиями, если бывшие жители республик к пенсионному порогу подошли
россиянами: например, дети забрали родителей, когда тем стало трудно себя
обслуживать? Каким образом чиновники посчитают им пенсию?
В Туле в суд пришла молодая пенсионерка, не согласная с тем, как ей насчитали размер
пенсии по старости. При расчете чиновники сослались на соглашение между
правительствами России и Молдовы. Оно было подписано в 1995 году и говорило о
гарантиях прав пенсионеров, если они переедут в другую страну. Разница между
«своим» пенсионером и приезжим, получившим пенсию по соглашению государств, - в
объеме выплат. «Свои» стоят дороже.
36
Мониторинг СМИ
Женщина просила суд обязать чиновников произвести перерасчет ее пенсии исходя из
ее среднего заработка за 60 месяцев, которые она проработала в 1980-е годы. Это, по ее
мнению, были самые «благополучные» по заработкам годы у истицы. Но на такое
имеет право лишь российский пенсионер. Слушал дело районный суд в Туле. Он
женщине в иске отказал. Областной суд с районными коллегами согласился. Так дело
дошло до Верховного суда, который, во-первых, с позицией пенсионерки согласился. А
во-вторых, отменил решения тульских судов и вынес свое решение. Истица, как
говорят ее документы, супруга военнослужащего. Она жила и работала на территории
воинской части, расположенной в Тирасполе. А в Тулу переехала в 1997 году. Судя по
тем же документам, истица - гражданка России. Никаких документов, что она
принимала гражданство Молдовы, нет.
Речь идет о россиянке, которая «служила» с мужем, а потом вернулась в Россию.
Поэтому, подчеркнул высший суд, заявительница имеет полное право, чтобы ей
определили размер пенсии по старости не только с учетом среднего заработка за 20002001 годы, но и с учетом любых отработанных подряд 60 месяцев.
Кроме того, Верховный суд удовлетворил просьбу женщины пересчитать ей пенсию с
учетом этих 60 месяцев прямо с момента ее начисления в 2011 году и доплатить
заявительнице то, что она недополучила за эти годы.
Кстати Как правило, пересматривая судебные споры, Верховный суд либо
подтверждает ранее вынесенное в регионе решение, либо его отменяет. При отмене
решения Верховный суд возвращает дело снова в тот же суд, но со своими
рекомендациями, как разрешить дело. И очень редко, в исключительных случаях,
отменяя неправильное местное решение, Верховный суд сам выносит новое решение.
В нашем случае именно это и произошло - Верховный суд сам вынес решение по этому
делу. Он обязал тульское подразделение Пенсионного фонда произвести женщине
перерасчет пенсии с учетом тех месяцев, которые она трудилась в 1980-х годах в
Хабаровском крае. И еще попросил местный суд рассмотреть дело о взыскании с
пенсионного ведомства долга - недоплаченную пенсию с момента ее назначения.
37
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Финансы Украины (finance.ua); 13.06.2013, Украинкам будут
засчитывать декретный отпуск в страховой стаж
С 1 июля период отпуска по беременности и родам будет
засчитываться в страховой стаж. Об этом сообщил директор
Департамента пенсионного обеспечения и социальной защиты инвалидов
Николай Шамбир
По его словам, соответствующая норма предусмотрена Законом Украины “О внесении
изменений в некоторые законы Украины относительно назначения и индексации
пенсии”.
“Отныне общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат
женщины, которые находятся в отпуске по беременности и родам и получают помощь.
Этот период будет засчитываться в страховой стаж при назначении им пенсии”, –
сказал он.
Николай Шамбир отметил, что вопрос зачисления в страховой стаж периода
нахождения в отпуске в связи с беременностью и родами дискутировался с 2004 года.
Однако только сейчас был найден компромисс, устраивающий как правительственную
сторону, так и профсоюз и работодателей.
Казахстан
Комсомольская правда в Казахстане (kp.kz);
Женщин на пенсию, министра в отставку
13.06.2013,
Президент назвал работу правительства по пенсионной реформе
неуклюжей и уволил министра труда и соцзащиты
Самым громким событием политической жизни недели стала отставка главы
Министерства труда и соцзащиты населения Серика Абденова. У самого молодого
министра в стране забрали портфель после того, как Нурсултан Назарбаев назвал
провальной и неудовлетворительной работу правительства и Нацбанка по разъяснению
пенсионной реформы.
Серик Абденов просидел в министерском кресле чуть больше 8 месяцев, успел
прославиться фразой «патамушта, патамушта « в ответ на вопрос почему женщины
должны работать до 63 лет, а также оказаться закиданным яйцами. Чем теперь займется
экс министр, останется ли он среди высокопоставленных госслужащих не ясно.
38
Мониторинг СМИ
Другой автор пенсионной реформы глава Нацбанка Григорий Марченко после
критики президента оказался в отпуске. При этом в пресс службе Нацбанка не смогли
уточнить, когда именно ушел в отпуск их руководитель и до какого времени он будет
отдыхать, отметив, что «эта информация не для широкого распространения».
Между тем повышение пенсионного возраста для женщин все же отложили на 4 года
до 2018 го. Вчера мажилисмены не преодолели вето президента, касающееся одной из
статей Закона «О пенсионном обеспечении в РК». Позицию главы государства по
этому вопросу изложил парламентариям руководитель администрации президента
Карим Масимов. По его словам, Нурсултан Назарбаев в целом закон поддержал.
Вместе с тем глава государства отметил, что не все аспекты реформирования
пенсионной системы были продуманы при рассмотрении законопроекта. Также
ненадлежащим образом было проведено разъяснение социальной важности и
жизненной необходимости предусмотренных законом преобразований. Особенно это
касается норм закона, касающихся поэтапного повышения пенсионного возраста
женщин, проинформировал Масимов.
Напомним, в минувшую пятницу Нурсултан Назарбаев воспользовался своим
конституционным правом и вернул закон в парламент для повторного рассмотрения.
Глава государства предложил начать поэтапное повышение пенсионного возраста
женщин не с 1 января 2014 года, а с 1 января 2018 года.
По словам руководителя администрации президента, это «позволит осуществить
предстоящую модернизацию пенсионной системы с максимально полным учетом
интересов казахстанцев и принять дополнительные меры для социальной защиты
граждан, особенно женщин предпенсионного возраста».
Примечательно, что депутаты трех партийных фракций мажилиса в выступлениях все
как один согласились с поправками главы государства. Хотя еще полтора месяца назад
95 мажилисменов проголосовали «за» повышение пенсионного возраста женщин с
2014 года. «Против» тогда выступили лишь два депутата коммуниста.
В этот раз лидер фракции Народных коммунистов Владислав Косарев заметил: оценка,
данная президентом неуклюжей работе правительства и Нацбанка по разъяснению
пенсионного законодательства, полностью совпадает с тем, что говорили
представители КНПК при обсуждении законопроекта.
Мы говорили правительству о недопустимости ситуации, когда такой принципиальный
вопрос, как повышение пенсионного возраста женщин, не обсужден и не согласован с
простыми людьми. Я говорил: негоже, когда министры вместо того, чтобы встречаться
с простыми женщинами в глубинке и объяснять необходимость пенсионной реформы,
отправляются в поездки в Европу. Это должно послужить серьезным уроком
правительству, считает Владислав Косарев.
Любопытным было и само голосование депутатов. Спикеру пришлось дважды
объяснять им суть процедуры. В этот раз мажилисменам, чаще привыкшим голосовать
«за», пришлось воспользоваться кнопкой «против».
39
Мониторинг СМИ
Ставлю на голосование пункт 1 статьи 11 Закона «О пенсионном обеспечении в РК» в
ранее принятой редакции. Уважаемые коллеги, кто поддерживает ранее принятое нами
решение по данной статье закона, голосует «за», кто поддерживает редакцию,
предложенную президентом РК, голосует «против», разъяснял спикер мажилиса
Нурлан Нигматулин.
После голосования стало ясно закон о пенсионном обеспечении проходит в редакции,
предложенной президентом. Это значит, что поэтапное повышение пенсионного
возраста для женщин начнется с 1 января 2018 года.
Forbes Kazakhstan; 13.06.2013, «Нацбанк не выступал за
повышение пенсионного возраста»
Так заявил заместитель главы Нацбанка Бисенгали Таджияков,
побывавший в Актобе, пишет актюбинская газета «Диапазон». По его
словам, в бюджете достаточно средств, чтобы платить пенсии, если
пенсионный возраст поднимут в 2018 году
Замглавы Нацбанка Бисенгали Таджияков приехал в Актобе после того, как президент
страны предложил отсрочить принятие законопроекта о повышении пенсионного
возраста женщинам до 2018 года и заодно поставил правительству и Нацбанку «неуд»
за работу. Разумеется, это и стало главной темой на встрече с журналистами.
– Повышение пенсионного возраста женщинам было в концепции реформы 1998 года,
но все эти годы об этом почему-то молчали, – сказал Таджияков. – Сейчас в стране 9
НПФ. В них накоплено 3 триллиона 200 миллиардов тенге или 21 миллиард долларов.
В основном они вложены в государственные ценные бумаги, инвестиционный доход от
них очень низкий. Численность трудоспособного населения в стране 8 миллионов
человек, пенсионные взносы перечисляет половина, остальные скрывают свои доходы,
получают зарплату в конвертах. Тем, кому накопленных денег на пенсию не хватает,
доплачивает государство. Но со временем люди будут получать пенсии только из своих
накоплений. Поэтому огромные средства выделяются на программу занятости.
- Нацбанк заявлял, что если пенсионный возраст женщинам не повысить, дефицит
бюджета составит миллиарды долларов. Если повышение отложат до 2018 года, как это
скажется на экономике страны?
– В бюджете денег достаточно. Ежегодно проводится индексация заработной платы,
пенсий. Ежемесячный сбор пенсионных накоплений составляет 42-45 миллиардов
тенге, годовой – около 600 миллиардов, эта сумма снижаться не будет. Средняя
зарплата была 80 тысяч, сейчас 110 тысяч. Экономика развивается. В других странах
цена на недвижимость падает, потому что кризис, а у нас растет, и спрос не падает.
Наверное, дело в деньгах из конверта. Надо чтобы каждый получал зарплату
официально и отчислял пенсионные взносы. За рубежом люди еще добровольные
взносы делают, у нас таких всего около 2000 человек.
- Если деньги есть, зачем Нацбанк настаивал на повышении пенсионного возраста
женщинам?
40
Мониторинг СМИ
– Нацбанк не выступал за это. Марченко высказал свое мнение как гражданин,
консультант. Нацбанк – структура, которая отвечает за финансовую стабильность,
нормальный курс тенге и уровень инфляции. Остальное – вопрос правительства.
- Работу правительства и Нацбанка по разъяснению пенсионной реформы президент
назвал неудовлетворительной. Сколько денег ушло на это у Нацбанка и сколько он
затратит еще?
– Наши сотрудники выезжают в командировки для проведения разъяснительной
работы. Но мне, например, оплачивается только дорога. У нас есть утвержденный
бюджет на командировки. Я еще не слышал, чтобы по этой части был перерасход.
Бисенгали Таджияков считает, что перенос унификации пенсионного возраста –
хорошее известие для женщин. Хотя его 65-летняя супруга работает до сих пор.
– Женщина может уйти на пенсию и в 50 лет, – сказал гость.– Но для этого ей надо
накопить 3 миллиона тенге.
На вопрос, будет ли государство принимать меры, чтобы вывести из теневой
экономики зарплаты в конвертах, гость дал неожиданный ответ:
Казинформ; 13.06.2013, Профсоюзы с большим одобрением
восприняли решение Главы государства о поэтапном
увеличении пенсионного возраста
В последние годы необходимость модернизации пенсионной системы
стала очевидным фактом и с первых дней профсоюзы включились в
обсуждение очень значимого для страны законопроекта. Об этом сегодня
корреспонденту Казинформа заявил председатель Алматинского городского
профсоюза работников образования и науки РК «Парасат» Данат Жанатаев
Обсуждая на недавнем заседании обращение Президента РК к народу по вопросам
модернизации пенсионной системы, члены Исполкома Алматинского городского
профсоюза единогласно поддержали его, отметил руководитель «Парасата».
«Президент предложил увеличивать пенсионный возраст поэтапно с 2018 года. Это
решение является очень правильным, так как за эти годы будут созданы
дополнительные рабочие места для женщин, что приведет к накоплению
дополнительных пенсионных отчислений», - подчеркнул он.
При этом Д.Жанатаев заметил, что нельзя забывать о том, что 70% пенсионеров в РК
составляют женщины. «Считаем стратегически верным и социально справедливым
перечисление работодателями в пенсионный фонд 10% от суммы прежней зарплаты
для женщин, которые находятся в декретном отпуске по уходу за ребенком. А также,
необходимо учесть еще тот факт, что многие социально ориентированные
госпрограммы завершатся к этому периоду, то есть к 2020 году», - заметил эксперт.
По мнению профсоюзного активиста, введение дополнительных 5% обязательных
отчислений от работодателей к существующим 10%, несомненно, сделает более
41
Мониторинг СМИ
мобильной существующую пенсионную систему в стране. «Глава государства,
возвращая проект закона в Парламент, отметил, что это не рядовой закон и его следует
рассматривать в контексте с другими программами социальной направленности. В
рамках стратегии индустриализации страна должна получить дополнительно 400 тысяч
новых рабочих мест. На этих новых предприятиях с высокой зарплатой будут работать,
прежде всего, женщины и молодежь», - констатировал он.
«Мы с большим одобрением восприняли предложение о поэтапном увеличении ставок
обязательных профессиональных пенсионных взносов на 5%. Данное решение
значительно улучшит пенсионное обеспечение граждан, занятых в опасных и вредных
условиях труда, и увеличит их пенсионные сбережения для более раннего выхода на
пенсию», - заключил лидер профсоюзной организации «Парасат» Данат Жанатаев .
Казинформ; 13.06.2013, Модернизация пенсионной системы это необходимость, продиктованная временем - политолог
«Модернизация пенсионной системы - один из самых актуальных
вопросов, широко обсуждаемых за последние месяцы в РК. Такую активность
со стороны институтов гражданского общества, представителей
трудовых коллективов уже давно не вызывал ни один законопроект», - сказал
заместитель генерального директора РГП « ылым ордасы», политолог
Нурлан Сейдин сегодня корреспонденту Казинформа
Причиной большого резонанса в обществе, прежде всего, стал вопрос повышения
пенсионного возраста для женщин с 58 до 63 лет, и то, что вводить данную норму
предлагалось уже со следующего года, отметил эксперт.
«Безусловно, ввиду угрозы кризиса пенсионной системы, который может быть вызван
дефицитом средств по выплате пенсий, модернизация необходима. Ведь она, прежде
всего, преследует такие цели, как обеспечение достойной старости казахстанским
пенсионерам и гарантия социальной защиты людей. Это не есть ноу-хау в современном
мире», - подчеркнул Н.Сейдин.
По мнению казахстанского политолога, единый возраст выхода на пенсию мужчин и
женщин - сложившаяся практика во многих развитых странах мира. «Поэтому при
разработке проекта закона были учтены все возможные риски, оценены перспективы и
изучен опыт других стран», - отметил ученый.
По его словам, казахстанская пенсионная система долгие годы не претерпевала
значительных изменений, поэтому вполне очевидно, что такие новшества болезненны
для общества.
В этой связи, считает эксперт, предложение Президента РК Нурсултана Назарбаева о
пересмотре срока введения нормы о повышении пенсионного возраста для женщин
явилось мудрым и глубоко взвешенным решением.
«До начала поэтапного внедрения этой нормы, а именного - к 2018 году общество
придет к пониманию того, что модернизация пенсионной системы - важная мера,
42
Мониторинг СМИ
гарантирующая благополучие народа. Общество будет готово к этому», - подчеркнул
он.
По мнению Н. Сейдина, очень важно, что унификация пенсионного возраста будет
проходить поэтапно, в течение десяти лет, с постепенным увеличением на шесть
месяцев ежегодно. «Это будет наименее ощутимо для женщин предпенсионного
возраста, которых, кстати, противники модернизации относили к наиболее уязвимой
группе в силу того, что в первую очередь изменения распространятся на них», отметил он.
Кроме того, по словам эксперта, в законе сохранятся нормы, которые позволяют
женщинам получать пенсионное пособие уже в более раннем возрасте, а именно в 50
лет - при достаточном размере пенсионных накоплений, в 53 года - при наличии
пятерых и более детей, а также в 45 лет - в случае проживания на территориях,
пострадавших от радиационного воздействия деятельности Семипалатинского
испытательного ядерного полигона.
«Сегодня во избежание социальной напряженности в стране важно проводить
разъяснительную работу среди населения, организовывать встречи с трудовыми
коллективами, выезжать в населенные пункты и объяснять людям суть новой системы,
подчеркивая, что пенсионная модернизация - это необходимость, продиктованная
временем», - заключил Нурлан Сейдин.
Headline.kz;
13.06.2013,
Зарема
Шаукенова:
«Нельзя
разъяс­нять пенсионную реформу по принципу надо, Федя,
надо»
Президент перенес сроки пенсионной реформы с 2014 на 2018 год.
Глава государства принял единственно верное в этой ситуации решение,
тем самым сняв огромное эмоционально-психологическое напряжение в
нашем обществе
Изменения в законодательство о пенсионной системе однозначно необходимы.
Несмотря на то что это является вынужденной мерой (поскольку при действующем
пенсионном законодательстве уровень пенсионных выплат в ближайшем времени
может оказаться неприемлемым), идея в обществе вызвала неоднозначную реакцию.
Впрочем, во всех экономически развитых странах, как и в Казахстане, на такую
непопулярную меру идут вынужденно.
Как известно, больше всего эмоций вызвало предложение об унификации пенсионного
возраста мужчин и женщин. Недовольное отношение к этому – реакция, ожидаемая и
характерная для любого общества. Аргументы, что унификация является
закономерным следствием роста продолжительности жизни, буквально потонули в
эмоциональных оценках.
А ссылка на международный опыт лишь подогрела их градус. Сегодня раздаются
голоса о том, что опыт Японии и США, Германии и Южной Кореи, Франции, Дании,
Нидерландов и других стран, где пенсионный возраст в среднем составляет 65, а в
Японии даже 70 лет, не является примером для казахстанской действительности.
43
Мониторинг СМИ
При этом наблюдается интересная картина. Сегодня все те, кто не имел трудового
стажа до 1998 года (а именно трудовой стаж, накопленный до 1998 года, в нашем
пенсионном законодательстве принимается во внимание для начисления пенсии из
бюджета), находятся в возрасте 35 лет. Это активная часть общества, для которой, судя
по всему, 58 лет или 63 года являются столь далекими, что они не видят между ними
большой разницы.
Такие люди, скорее, живут по принципу Скарлет О’Хара: «Я не буду думать об этом
сегодня…». Поэтому переживания этой возрастной категории отсрочены, не говоря
уже о тех, кому меньше 35. Сегодня они больше сопереживают тем, кому за 50.
А вот те женщины, кому исполнилось 55 лет, с огромной благодарностью восприняли
решение Главы государства. Сегодня в стране из почти 200 тыс. продолжающих
работать пенсионеров 135 тыс. составляют женщины. Как правило, они работают в
образовании, здравоохранении, науке. Например, учительнице музыки моей дочери 74
года, и все мечтают учиться именно в ее классе. Однако в то же время физический
износ женщин, занятых на тяжелом производстве или сельском хозяйстве, колоссален.
Естественно, что именно здесь было сосредоточено общественное несогласие с
предлагаемым повышением пенсионного возраста.
Итак, сегодня необходимо усовершенствовать разъяснительную политику реформы
пенсионного законодательства. Причем разъяс­нять следует не по принципу «надо,
Федя, надо», а работать с людьми, начиная буквально с азов. И поверьте, «пенсионный
ликбез» необходим всем слоям населения, независимо от уровня образования.
К примеру, многие не знают, из чего складывается солидарная, базовая или
накопительная пенсия? В чем разница между ними? Какого года рождения люди могут
рассчитывать на ту или иную пенсию? Есть ли им альтернатива? Кому начисляется
госпособие и в каком размере? Вопросов у людей возникает много, и на каждый они
должны получить ответ. Причем не в огромной очереди в социальных учреждениях…
Кроме того, 30% экономически активных казахстанцев относится к категории
самозанятых. Многие из этих молодых людей не делают пенсионных отчислений. Но
знают ли они, что их в таком случае ждет лишь социальное пособие в размере не более
чем 50% от величины прожиточного минимума? Знают ли они, сколько им необходимо
накопить пенсионных отчислений, чтобы выйти на пенсию раньше установленного
возраста? Есть ли при этом категории льготников? И один из самых, наверное, главных
вопросов – какие условия для женщин будут созданы при повышении их пенсионного
возраста?
Думаю, государственному органу, ответственному за проведение пенсионной реформы,
надо выстроить более эффективную работу с населением. Вспомните тот же 1998 год,
который был намного сложнее и протестнее. Тем не менее изменения в пенсионной
системе население приняло. Но, как показало время, авторы тех реформ не просчитали
экономических рисков, с которыми Казахстан столкнулся всего через десять с
небольшим лет. В том числе риск, связанный с высоким уровнем патернализма
населения в части пенсионного обеспечения. Многие продолжают считать, что
государство обязано платить высокие пенсии, причем платить всем.
44
Мониторинг СМИ
Вспоминая 1998 год, надо отметить, что Министерство соцзащиты активно
сотрудничало не только с отдельными профсоюзами, но и с Конфедерацией
независимых профсоюзов. Ее активисты в своей критике не щадили ведомство. Тем не
менее оно организовало дискуссионные площадки не только в Астане, но и регионах. И
произошло ожидаемое – общественное мнение сменилось в пользу перехода к
накопительной пенсионной системе.
Сегодня, когда экономическое развитие Казахстана по всем параметрам гораздо выше,
нежели в 90-е годы, выстроить грамотную информационную работу становится одной
из важных задач. И ее главной целью должно стать исполнение поручений Главы
государства, озвученных в Послании 27 января 2012 года «Социально-экономичес­кая
модернизация – главный вектор развития Казахстана».
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 13.06.2013, Навести
порядок в пенсионной системе - большая социальная задача ректор университета «Туран»
Наш народ доверяет больше банкам, нежели пенсионной системе.
Поэтому нужно заниматься пенсионными фондами и укреплять пенсионную
систему. Навести порядок в этом деле - это большая социальная задача,
сообщил корреcпонденту BNews.kz ректор университета «Туран» Рахман
Алшанов
Как заявил Р.Алшанов, обращение к народу Казахстана Президента РК Нурсултана
Назарбаева 7 июня текущего года разъяснило правильный курс модернизации
пенсионной реформы.
«Я полностью поддерживаю Президента в вопросе обеспечения за счет государства
дополнительной выплаты обязательных пенсионных взносов для работающих женщин
в период нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми. Ведь повышение
демографии должно быть не только на словах, это наши матери», - сообщил ректор
«Турана».
«Государство должно разрабатывать комплексные меры. Президент сказал вводить
модернизацию пенсионной системы постепенно с 2018 года. И уже сегодня
необходимо принимать превентивные меры, которые обеспечили бы сохранность
пенсионных фондов, вклады и то, чтобы население получало пенсию. Все говорят,
небольшая пенсия, но даже эту пенсию мы завтра можем не получить. У нас всего
лишь 41 % рабочего населения вносят вклады в пенсионные фонды», - резюмировал
Р.Алшанов.
Эксперт Казахстан; 13.06.2013, Разум торжествует
Законопроект, предусматривающий серьезную реформу в пенсионном
законодательстве Казахстана, вновь отправлен на подпись президенту
страны. Теперь сомнений в том, что он будет принят, не осталось
Законопроект «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» направлен на
подпись президенту страны. Накануне на заседании мажилиса депутатам не удалось
45
Мониторинг СМИ
преодолеть вето Нурсултана Назарбаева, наложенное на, пожалуй, самый скандальный
пункт документа – о поэтапном повышении пенсионного возраста для женщин,
начиная с 1 января 2014 года.
Впрочем, депутаты это вето преодолеть и не стремились, а в своих комментариях
говорили исключительно о том, что поддерживают мнение господина Назарбаева
относительно необходимости заботы о «простых казахстанцах». «Позиция
депутатского корпуса совпала с мнением главы государства, который требует от
правительства и парламента осуществления модернизации пенсионной реформы с
максимально полным учетом интересов простых казахстанцев», сказал, в частности,
один из депутатов.
Что раньше мешало позиции депутатского корпуса «совпасть», проявить заботу о
казахстанцах, когда законопроект проходил утверждение в первоначальном варианте, и
не доводить ситуацию до женских митингов, критических заявлений в прессе (см.
статью На тебе пахать можно) - ответ на этот вопрос остается открытым. Конфликт
развернул вспять сам президент, к которому законопроект поступил в конце мая уже
после утверждения его в сенате. В своем обращении в конце минувшей недели
Нурсултан Назарбаев назвал действия правительства страны и Национального банка по
проведению пенсионной реформы «неуклюжими».
«Важный социальный законопроект продвигался как «рядовой» законодательный акт, а
не как необходимая, жизненно важная мера, гарантирующая благополучие народа и
эффективность национальной пенсионной системы в долгосрочной перспективе.
Работу по его отстаиванию в общественной дискуссии правительство и, в частности,
Министерство труда и социальной защиты населения, провалили», заявил Назарбаев и
вернул законопроект в мажилис.
Первым выводы из гневной риторики Назарбаева сделал министр труда и социальной
защиты Казахстана Серик Абденов, написав в минувший понедельник заявление об
отставке. Вчера соответствующие выводы сделали и депутаты мажилиса. Депутатам
сената публично признавать свои ошибки не пришлось: в соответствии с
законодательством, поскольку мажилису не удалось преодолеть вето президента,
законопроект направляется на подпись в редакции главы государства.
В результате в законопроект, который, по сути, является революционным с точки
зрения пенсионной реформы – он предусматривает создание Единого накопительного
пенсионного фонда, учредителем и акционером которого выступит правительство
Казахстана, а управление пенсионными активами будет осуществляться Национальным
банком страны, - внесена очень важная поправка. Постепенное увеличение
пенсионного возраста для женщин начнется не со следующего года, а с 1 января 2018
года. Нурсултан Назарбаев уверен, что перенос сроков позволит осуществить
предстоящую модернизацию пенсионной системы «с максимально полным учетом
интересов казахстанцев».
Прежде чем новое законодательство вступит в силу, государство должно принять
дополнительные меры для социальной защиты граждан, особенно женщин
предпенсионного возраста. В случае, если правительство оставит в силе ранее
утвержденный график повышения пенсионного возраста для женщин, просто
46
Мониторинг СМИ
механически сдвинув сроки на четыре года вперед (в течение 10 лет, увеличивая
пенсионный возраст на 6 мес. каждый год), то с 1 января 2027 года женщины начнут
выходить на пенсию в 63 года.
Казахстанская
определяющиеся
правда;
14.06.2013,
Добровольно
У граждан, живших при социализме, сохраняются ощущения того, что
о пенсии должно заботиться только государство. Сейчас отношение к
этому вопросу должно измениться
В обращении Президента Нурсултана Назарбаева к народу Казахстана по вопросам
пенсионной модернизации было отмечено, что не все аспекты реформирования
пенсионной системы продуманы как следует. Главой государства поставлена задача
осуществить предстоящую модернизацию пенсионной системы с максимально полным
учетом интересов казахстанцев. Наряду с озвученными аспектами при этом отмечена
необходимость повысить солидарную ответственность и государства, и работодателей,
и самих работников за уровень социальной защиты граждан. Меры по повышению
ответственности работодателей обсуждаются активно. Но остается еще одна
возможность, о которой мало говорится, но которой могли бы воспользоваться все
граждане, в том числе и женщины, для того? чтобы повысить пенсионные накопления,
– добровольные пенсионные взносы. Эта возможность существует практически с
самого начала накопительной пенсионной системы. Однако развития она не получила.
Но сейчас наряду с профессиональным добровольный сегмент может стать, с одной
стороны, основным направлением работы частных НПФ в случае их сохранения на
рынке. А с другой стороны – дополнительной и весьма существенной прибавкой к
пенсии. Что до сих пор препятствовало их развитию? Поэтому важно понять как
причины, так и перспективы развития этого сегмента в реформированной пенсионной
системе.
О пенсионе – загодя
Нельзя сказать, что этот вид пенсионного накопления не интересовал потенциальных
пенсионеров. Многие из них задают вопросы о добровольных отчислениях.
Спрашивать – спрашивают, но, говорит статистика, не спешат воспользоваться этой
возможностью. Практически утратили интерес к этому виду пенсиона люди
самозанятые. Да и взрослые дети, которые хотели бы открыть такой счет в НПФ для
своих родителей, изучив продукт, делают выбор в пользу депозита. А потому и
показатели этого уровня нашей многоуровневой пенсионной системы крайне низкие.
По данным КФН, количество добровольных счетов вкладчиков на начало мая
составило чуть более 37 тыс., а накоплено на них – 1,3 млрд. тенге (в то время как
число обязательных взносов превысило 8,4 млн., а объем накоплений – 3, 3 трлн.
тенге).
Хотя, казалось бы, условия позволяли копить: размер и периодичность внесения
добровольных взносов не ограничены. Все эти вопросы оговариваются при заключении
каждого индивидуального договора. Добровольные взносы в отличие от обязательных
можно перечислять одновременно в несколько НПФ, а также в пользу третьих лиц.
Право на пенсионные выплаты из НПФ за счет добровольных пенсионных взносов
47
Мониторинг СМИ
наступает уже при достижении получателем 50-летнего возраста. При этом всю эту
сумму в отличие от обязательных можно получить единовременно.
Так что же не устраивает людей? Глава НБ РК считает, что сами фонды до сих пор не
были активными в этой работе. Но и у НПФ есть свои аргументы.
– Это связано и с низкой информированностью населения, и с отсутствием у людей
мотивации открывать такой счет, – считает председатель правления АО «НПФ
«ҰларҮміт» Даулет Сахипов. – И пока нет экономических рычагов убеждения. Размер
добровольных пенсионных отчислений в отличие от обязательных не учитывается при
назначении солидарной пенсии, а при назначении размера социальных выплат
учитывается лишь при определенных условиях. Более того, законодательно
гарантирована сохранность только обязательных пенсионных взносов.
С коллегой соглашается председатель правления АО «НПФ «Астана» Андрей Карягин
и приводит свои аргументы.
– Пока из-за недостатков регулирования казахстанские НПФ показывают доходность
ниже уровня инфляции, проигрывая банковским депозитам и ПИФам, – считает он. –
Пока мы не увидим адекватного и современного регулирования НПС, а, следовательно,
и повышения доходности НПФ, трудно ждать, что люди захотят добровольно
перечислить деньги на свой пенсионный счет. К тому же многие считают, что именно
государство должно заботиться о них, и они либо делают заниженные выплаты в НПФ,
либо вообще ничего не перечисляют.
Другая проблема, по мнению Андрея Карягина, – норма, предписывающая двойное
налогообложение добровольных взносов. То есть когда человек получает зарплату на
руки, ему выдают сумму после выплаты всех налогов. Но если он потом перечислит
часть зарплаты в НПФ, при выходе на пенсию с этих накоплений вновь удерживается
налог.
Смена ментальности
Авторитетный специалист в этой сфере – заместитель председателя правления АО
«НПФ Народного банка Казахстана» Майра Кичигина, хорошо и не понаслышке
знающая чилийскую пенсионную систему, также видит ряд проблем. Как и ее коллеги,
она отмечает законодательные пробелы, фактор недоверия, двойное налогообложение
выплат за счет добровольных накоплений. Называет она и причины психологического
характера.
– В большинстве своем граждане мало задумываются о пенсии, особенно в молодом
возрасте и особенно на постсоветском пространстве, – считает она. – Западные
экономисты провели исследование и назвали это теорией жизненного цикла. Суть ее в
том, что у человека готовность думать о пенсионном будущем приходит только с
возрастом. Так, 40–50- летнего человека мысли об этом посещают гораздо чаще, чем в
30–40 лет. А у граждан, живших при социализме, сохраняются ощущения того, что о
пенсии должно заботиться только государство. Полное изменение отношения к этому
вопросу, другая ментальность приходят только со сменой поколений.
48
Мониторинг СМИ
Также бесспорен и тот факт, что часть казахстанцев имеет уровень доходов ниже
среднего. Денег хватает на самое необходимое, и дополнительные накопления им не из
чего формировать, подчеркивает Майра Кичигина. Не стали популярны добровольные
отчисления и у самозанятых казахстанцев. При этом нужно понимать, что это проблема
уже не только их самих, но и всего общества. Не имея постоянного заработка и
постоянных обязательных отчислений, эти люди, не накопив каких-то средств на
старость, могут рассчитывать только на социальную пенсию. То есть только на
минимальные выплаты из бюджета.
Мотиватор для самозанятого
– До тех пор пока у нас не будет пенсионного охвата самозанятого населения,
сохраняется вероятность, что в скором будущем на бюджет государства ляжет
огромная нагрузка по их обеспечению, – уверен Даулет Сахипов. – В противном случае
нас ожидает рост социальной напряженности. Но есть третий путь – вовлечение
самозанятых в НПС и убеждение их самим делать сбережения на свою старость.
Первые шаги в 2012 году уже сделаны. Госструктуры попытались поставить всех
самозанятых на учет, вследствие чего многие начали делать обязательные пенсионные
взносы. Но это мизерные суммы, отчисляемые от минимальных доходов. Пока мы не
придем к обязательной декларации о доходах и реальным обязательным отчислениям
от самозанятых, необходимо развивать добровольные пенсионные взносы. И простым
убеждением тут не обойтись. Нужны экономические рычаги.
Человек должен понимать, что пенсионные отчисления делать выгодно: с одной
стороны, обеспечивается собственная старость, с другой – есть мотивация налоговыми
послаблениями, возможностью кредитования, получением социальных выплат от
государства в случае утраты работоспособности, беременности, родов, ухода за
ребенком и т. д. Однако именно эти мотиваторы сегодня не работают. Можно, конечно,
заключить договор о пенсионном обеспечении за счет добровольных пенсионных
взносов. Но этот договор по статусу не является таким же, как обязательный договор на
ИПС.
– Предъявление добровольных пенсионных взносов при подаче заявления на
назначение пособия по беременности и родам возможно лишь в случае осуществления
социальных отчислений, – продолжает господин Сахипов. – Стимул делать
добровольные пенсионные отчисления можно повысить, если они будут учитываться
наряду с обязательными. К примеру, собирается человек на пенсию и в течение
нескольких лет делает значительные добровольные отчисления, чтобы они
учитывались при расчете солидарной пенсии. Или молодая женщина, зная, что рано
или поздно уйдет в декретный отпуск, могла бы делать больше отчислений, чтобы
потом это отразилось на социальных выплатах, и она могла бы спокойно посвятить
себя ребенку. Для самозанятых можно поставить наличие определенной суммы на
пенсионном счете условием для получения, например, кредитов или субсидий по очень
низкой ставке для частных бизнесменов.
– Когда у человека нет достаточных пенсионных накоплений, либо они делаются
эпизодически, банки часто отказывают людям в получении кредита, – развивает эту
тему Андрей Карягин. – Если же делать регулярные добровольные перечисления, то,
49
Мониторинг СМИ
например, для банка, наверное, не будет играть роли, добровольные они или
обязательные.
Майра Кичигина также добавляет:
– Ставка добровольных пенсионных взносов, перечисляемых вкладчиком в свою
пользу в НПФ, а также периодичность их уплаты, определяются прежде всего самим
вкладчиком, исходя из его желания и материальных возможностей. Поэтому вполне
логично, что добровольные отчисления подтверждением платежеспособности
получения доходов не являются, поскольку добровольные отчисления только
показывают возможность и желание гражданина улучшить свое пенсионное
обеспечение.
Стимулы для вкладчика
При этом во всех трех фондах подчеркивают, что НПФ заинтересованы в том, чтобы
развивать этот уровень системы. Но, считает, в частности, Майра Кичигина, гораздо
более важная проблема кроется в том, что люди часто не показывают весть свой доход
и не производят отчисления даже обязательных пенсионных взносов в полном объеме.
– Анализируя базы вкладчиков, мы столкнулись с тем, что только у половины
вкладчиков взносы поступают регулярно и в достаточном объеме, – отмечает она. – На
счета остальных вкладчиков взносы поступают эпизодически и в минимальном
размере. Эти вкладчики рискуют в будущем остаться без пенсии или получать ее по
минимуму. Поэтому первоочередной задачей является решение проблем с
обязательными пенсионными отчислениями, и после того можно серьезно
задумываться о развитии добровольных взносов.
Пенсионщики видят и пути решения вопроса. Есть надежда, что в обновленном
законодательстве норма, связанная с двойным налогообложением, будет отменена,
выражает надежду господин Сахипов. По крайней мере на нее уже обратили внимание,
и, скорей всего, каким-то образом спорный пункт будет подправлен, поясняет он.
– Мы считаем, что было бы целесообразно дополнить статью 6 Закона «О пенсионном
обеспечении в РК», – продолжает эксперт. – Речь о распространении государственной
гарантии вкладчикам/получателям сохранности добровольных пенсионных взносов на
момент приобретения права на пенсионные выплаты. Так же как и для обязательных
взносов – в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом
уровня инфляции. Как показывает мировая практика, за рубежом добровольные
пенсионные взносы очень популярны не только среди самих работников, но и среди
работодателей, которые получают взамен налоговые льготы. Казахстанские компании,
заинтересованные в прозрачном ведении бизнеса и мотивации специалистов, также
могли бы использовать этот инструмент.
Майра Кичигина также приводит пример из зарубежного опыта: в некоторых странах
на счет вкладчика государство перечисляет сумму, равную добровольному взносу.
– В некоторых странах популярность пенсионных отчислений повышают за счет
налоговых льгот, – продолжает она. – В ряде стран широкое развитие получили
50
Мониторинг СМИ
корпоративные программы социального обеспечения. Организация своим сотрудникам
производит добровольные пенсионные отчисления, а за это получает определенные
налоговые льготы. Ну и, конечно же, очень важно совершенствовать законодательство
в части инвестиционного регулирования. Когда инвестиционный доход будет
сопоставим с банковскими ставками по депозитам, популярность добровольных
пенсионных взносов среди населения вырастет.
Специалисты надеются, что предложения по развитию добровольных и добровольнопрофессиональных взносов будут рассмотрены и учтены в процессе модернизации
пенсионной системы. Поскольку наряду с обязательными взносами они станут
дополнительной гарантией обеспеченной старости.
Forbes.kz; 13.04.2013, Нацбанк РК выкупил у пенсионных
фондов казначейские обязательства минфина на 4,9 млрд
Национальный банк РК выкупил у накопительных пенсионных фондов
(НПФ) государственные казначейские обязательства министерства
финансов на Т4,9 млрд, говорится в сообщении Казахстанской фондовой
биржи (KASE), на которую ссылается КазТАГ
«Национальный банк РК приобрел на KASE 13 июня государственные казначейские
обязательства минфина у накопительных пенсионных фондов на 4,9 млрд тенге», указывается в информации, опубликованной на сайте KASE.
При этом планируемая покупателем сумма приобретения составляла Т5 млрд.
В торгах принял участие один член KASE, подавший семь заявок, из которых на
момент окончания периода приема заявок активными оставались шесть заявок на
продажу 4,7 млн ценных бумаг. Общая сумма предложения на торгах составила 97,6%
от планируемой суммы приобретения.
«По итогам данных специализированных торгов покупатель удовлетворил все
активные заявки в полном объеме. Общая сумма сделок составила 4 880 577 756,59
тенге (эквивалент 32 212 908,43 доллара США по текущему биржевому курсу)», поясняется в сообщении.
Напомним, 14, 18, 22 февраля, 1, 7 марта и 16 мая этого года Национальный банк РК
приобрел на KASE государственные казначейские обязательства минфина у
накопительных пенсионных фондов, соответственно, на Т9,1 млрд, Т9,8 млрд, Т1,9
млрд, Т1,1 млрд, Т5,7 млрд и Т1,5 млрд.
51
Мониторинг СМИ
Таджикистан
ЦентрАзия; 13.06.2013, Б. Дадоджанов:
пенсионеры, как лишние люди...
Таджикистан
-
Таковыми стали считать себя в Таджикистане пенсионеры. Мало
того, что по достижении пенсионного возраста, тебя выгоняют с работы.
Так и заработанную пенсию приходится вырывать с боем. И ведь ни стыда,
ни совести у тех, кто по долгу службы должен выдавать эти самые кровные
деньги
Недавно 10 пенсионеров пришли к зданию Шахринавского собеса «Каххор», чтобы в
беседе с заведующим выяснить, до каких пор он будет чинить произвол. Однако
руководитель собеса Исматулло Зайдов благополучно покинул здание через черный
ход и не посчитал нужным зря трепать себе нервы. Подчиненные неуправляемого
заведующего, естественно, не могли ответить ни на один вопрос. Но пожилых
посетителей не так просто было угомонить. И тогда начальник отдела социальных
вопросов местного хукумата Санам Кодирова, пояснила, что пенсии, якобы, ошибочно
были переведены на счета неких общественных фондов социального развития. Что
позже оказалось ложью. На самом деле все произошло просто и привычно для
работников таджикских собесов. Один из служащих собеса, по примеру своих ближних
и дальних коллег, присвоил пенсии стариков, не забыв при этом поделиться со своим
начальством и теми, кто его «крышует». Странно, но люди даже не удивились такому
криминальному раскладу.
«Я отдал производству тридцать лет, - жалуется Сафар Давлатшоев,- но пришел день, и
меня выставили на улицу. Хотя сил у меня и опыта достаточно. Но не в этом дело.
Расчет получил спустя пять месяцев и то потому, что попал в больницу. Нужна была
операция и жена пошла к директору, чтобы он отдал мои деньги». Собес тоже не хотел
отдавать Давлатшоеву пенсию за пять месяцев. Только получив мзду в виде
двухмесячной пенсионной суммы, заведующий разрешил выдать деньги Давлатшоеву.
И таких случаев множество.
Повальная отправка на пенсию людей, достигших пенсионного возраста - это еще
одна «забота» таджикских властей о людях. «Руководство государственных структур
Таджикистана вправе увольнять без каких-либо согласований лиц, которые достигли
пенсионного возраста», - заявил заместитель начальника Управления государственной
службы при президенте Таджикистана Грез Косимов. «В декабре прошлого года все
госорганы и государственные организации и учреждения получили письмо
руководителя исполнительного аппарата президента республики, в котором говорится о
сокращении работников, достигших пенсионного возраста», - сообщил Косимов. Поэтому, руководство госструктур могут увольнять пенсионеров вне зависимости от
желания последних...».
Ну что ж. Люди пошли на заслуженный отдых, что тут плохого. Но дело в том, что на
одну пенсию нелегко прожить. А средний месячный размер пенсий в стране составляет
152 сомони (32 доллара). Вот и думают старики, на что потратить эти деньги: на еду
или коммунальные услуги. Килограмм баранины стоит 30 сомони, говядины – 28, один
мешок муки стоит 110 сомони, килограмм картошки – 2,5 сомони, лука – 1,5 сомони,
52
Мониторинг СМИ
литр растительного масла – 8-9 сомони, килограмм сахара - 5-6 сомони. А ведь еще
нужно одеться. Кроме того, часть средств уходит на лекарства. Вот и приходится
крутиться как белке в колесе.
А руководству страны наплевать на нужды людей пожилого возраста. Они как
использованный балласт. Не случайно один из чиновников сказал: «Обществу нужно
обновление. Молодых надо выдвигать. А наши старики, хоть и жалуются на плохую
жизнь, что-то задержались на этом свете...».
Может поэтому различные указы президента о повышении пенсий и пособий - это не
что иное, как пыль в глаза. «Дадут грош, - говорят пенсионеры, но и от него стараются
отщипнуть...».
«Пенсионеру живется плохо, - продолжает Сафар Давлатшоев, - здоровых людей среди
них нет. Но обращаться к врачам они не спешат, потому что знают, их не будут
внимательно осматривать и ставить правильный диагноз. Все списывают на возраст.
Как ни прискорбно, результаты анализов зависят от оплаченной суммы. Не заплатишь,
и реактивы на тебя не станут тратить. А уж домой скорую помощь можешь и не
вызывать. Стоит услышать диспетчеру, сколько тебе лет, тут же бросает трубку...».
С легкой руки руководства страны в Таджикистане пенсионеры стали лишними
людьми. Но ведь и те люди, которые у власти тоже не вечны. И если завтра произойдет
смена руководства, нет гарантии, что и они не станут лишними, даже не достигнув
пенсионного возраста. По крайней мере, подобные пожелания в их адрес сегодня
говорят те, кто по их милости, оказался на обочине жизни.
Армения
АРКА (arka.am); 13.06.2013, Проект закона «О накопительных
пенсиях» обсужден в парламенте НКР
Проект закона «О накопительных пенсиях» и сопутствующие
законопроекты были обсуждены в Национальном Собрании НагорноКарабахской Республики, сообщает пресс-служба парламента НКР
В обсуждениях принимали участие спикер НС НКР Ашот Гулян, ответственные
сотрудники министерств финансов и экономики, труда и социальных вопросов, а также
Государственной налоговой службы.
Подчеркнув необходимость перехода с 1-го января 2014 года в НКР к накопительной
пенсионной системе, замминистра финансов и экономики НКР Григорий Мартиросян
представил предлагаемые в сфере пенсионного обеспечения населения реформы и их
перспективные преимущества по сравнению с ныне действующей системой.
«Предложено в ближайшее время продолжить рабочие обсуждения вопроса, в том
числе, в формате парламентских слушаний», - говорится в сообщении.
53
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
Telegraf.lv (Рига); 13.06.2013, Минблаг пенсионерам: у вас
совесть есть?!
В Латвии сложилась абсурдная ситуация, которой нет нигде в мире. У
нас пенсионеры часто получают больше, чем работающие жители, заявил
парламентский секретарь Минблага Арвилс Ашераденс. И продолжил:
несмотря на это, Федерация пенсионеров Латвии хочет повышения пенсий
Страна пенсионеров
В интервью Latvijas Radio Ашераденс напомнил, что Федерация пенсионеров борется
за индексацию пенсий, начиная с 250 латов, а не 200, как предложило правительство.
Он напомнил, что индексация пенсий вообще не была запланирована на текущий год,
так как приоритетом было решение вопроса с получателями маленьких зарплат.
«Средняя пенсия в Латвии - 190 латов. Получатели минимальных зарплат в среднем
зарабатывают 146 латов на руки (если у них нет существенных льгот). Такого нет ни в
одном государстве, чтобы пенсии были выше зарплат! Нам кажется, что приоритетом
должна быть борьба за тех людей, кто работает и живет на грани бедности. Мы идем на
уступки, но эту борьбу за пенсии мы не поддерживаем», - заявил парламентский
секретарь.
С пометкой «Срочно!»
В то же самое время, передаетa pollo.lv, парламентская комиссия по социальным и
трудовым делам решила просить президиум Сейма включить в повестку дня пакет
законопроектов об индексации пенсий.
Минблаг подготовил девять законопроектов, которые в Сейме планируется рассмотреть
в ускоренном порядке. В связи с ожидающимся переходом на евро Минблаг хочет,
чтобы окончательное решение об индексации было принято еще до 1 июля.
«До 1 июля Госагентству социального страхования нужно знать, каким будет порядок
индексации, чтобы переделать программы», - заявила на заседании комиссии
представителем Минблага Яной Муйжниеце.
Руководитель комиссии Айя Барча пообещать ей этого не могла, указав, что
законопроект нужно было подавать раньше.
54
Мониторинг СМИ
Законопроекты об индексации пенсий в Сейме планируется рассмотреть в двух
чтениях. Первое чтение может состояться не ранее 20 июня, а затем потребуются еще
по крайней мере две недели, чтобы депутаты могли подать свои предложения.
Не надо смешивать евро и пенсии
Между тем, Министерство благосостояния допускает, что если переговоры в Сейме
затянутся, то придется обсудить перенос возобновления индексации пенсий с
сентября 2013 года на более поздний срок.
Как заявила на заседании комиссии Сейма Муйжниеце, все учреждения сейчас
«мобилизованы для введения евро». Пока стороны не пришли к соглашению о том, как
проводить индексацию пенсий.
Ей тут же ответила министр благосостояния Илзе Винькеле («Единство»): введение
евро никоим образом не препятствует возобновлению индексации маленьких пенсий
уже этой осенью.
Как заявила Винькеле, ее соратница по партии «Единство» спикер Сейма Солвита
Аболтиня, принимая подписи пенсионеров в поддержку возобновления индексации,
выразила готовность обеспечить рассмотрение вопроса в кратчайшие сроки. Однако
Комиссия Сейма по социальным делам фактически препятствует продвижению
документа.
Винькеле также заявила, сообщает gorod.lv, что ее министерство передало Сейму
необходимые поправки на полтора месяца раньше, чем планировалось. Теперь итоговое
решение зависит от парламента. Однако депутаты должны учесть, что при любом
решении Государственной системе социального страхования надо провести
техническую работу, для которой требуется определенное время.
«Мы просим учесть, что это одна из важнейших государственных систем данных, и
параллельно происходят изменения в связи с переходом на евро. Любые изменения
требуют времени и финансов. Я категорически отрицаю сообщение СМИ, будто
индексация зависит от введения евро. Она зависит от способности Сейма оперативно
принять поданные поправки», - заявила министр.
Справка
Отметим, что поданный в Сейм вариант предусматривает индексацию пенсий до 200
латов с сентября 2013 года, в результате которой пенсия в размере до 200 латов по
возрасту повысится в среднем на 5,58 лата, пенсия по случаю потери кормильца - на
3,43 лата, пенсия по выслуге лет - на 5,50 лата в месяц.
В этом году на такую индексацию пенсий из бюджета потребуется дополнительно 10
млн латов, в следующем - около 30 млн латов.
55
Мониторинг СМИ
NovoNews
(novonews.lv)
(Рига);
13.06.2013,
рассмотрят поправки об индексации пенсий
Комиссии
Сейм передал комиссиям поправки к ряду законов о возобновлении с
сентября индексации пенсий размером до 200 латов с применением индекса
1,04. Договоренности о возобновлении индексации 5 июня достигли
Министерство благосостояния и пенсионерские организации. В результате
индексации увеличатся пенсии 84,7% получателей пенсий по старости,
выслуге, инвалидности и потере кормильца
Пенсии по старости в размере до 200 латов в результате индексации возрастут на 5,58
лата, пенсии по выслуге - на 3,43 лата, пенсии по инвалидности и потере кормильца на 3,79 лата.
В этом году на индексацию потребуется 10,2 млн. латов, в 2014 году - 30,09 млн. латов.
Законопроекты об индексации пенсий в Сейме планируется рассмотреть в двух
чтениях. Первое чтение может состояться не ранее 20 июня, а затем потребуются еще
по крайней мере две недели, чтобы депутаты могли подать свои предложения.
Информационный портал Даугавпилса; 13.06.2013, Ашераденс:
абсурд, что наши пенсионеры получают больше работающих
жителей
В Латвии сложилась абсурдная ситуация, которой нет нигде в мире. У
нас пенсионеры часто получают больше, чем работающие жители.
Несмотря на это, Федерация пенсионеров Латвии борется за индексацию
пенсий,
недоумевает
парламентский
секретарь
министерства
благосостояния Арвилс Ашераденс
В интервью Latvijas Radio Ашераденс напомнил, что Федерация пенсионеров борется
за индексацию пенсий, начиная с 250 латов, а не 200, как предложило правительство.
Он напомнил, что индексация пенсий вообще не была запланирована на текущий год,
так как приоритетом было решение вопроса с получателями маленьких зарплат.
«Средняя пенсия в Латвии - 190 латов. Получатели минимальных зарплат в среднем
зарабатывают 146 латов на руки (если у них нет существенных льгот). Такого нет ни в
одном государстве, чтобы пенсии были выше зарплат. Нам кажется, что приоритетом
должна быть борьба за тех людей, кто работает и живет на грани бедности. Мы идем на
уступки, но эту борьбу за пенсии мы не по настоящему не поддерживаем», - заявил
парламентский секретарь.
Напомним, что Федерация пенсионеров объявила, что поддержит индексацию пенсий
с индексом в 1,04 с условием, что будут индексированы все пенсии в размере до 250
латов.
56
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Российская газета; 14.06.2013, Маржа обязана трудиться
Глава государства представил в Кремле Бюджетное послание о
бюджетной политике в 2014-2016 годах. В мероприятии приняли участие
глава правительства, вице-премьеры и министры, представители
кремлевской администрации и парламента, руководство ЦБ РФ и Счетной
палаты
Бюджетное послание станет частью Послания к Федеральному Cобранию, решил вчера
Владимир Путин. Раз в год президент будет ставить важнейшие задачи, которые
являются ориентиром для правительства и парламента.
«Подготовка бюджета на следующую трехлетку вступает в решающую фазу», констатировал Путин. «Нам необходим бюджет развития, который обеспечивает
решение всех приоритетных задач, стоящих перед страной», - подчеркнул он. Это
можно обеспечить лишь при высоком экономическом росте. Нужно перейти к
долгосрочной политике развития, увеличить долю расходов на образование, науку и
инфраструктуру, стимулировать инвестиции, подчеркнул президент. Обо всем этом
говорилось и в предыдущих Бюджетных посланиях. «Но новые принципы
планирования, инструменты повышения эффективности госрасходов пока внедряются
медленно», - констатировал он. Ждать дальше нельзя, предостерег Путин. Глава
государства перечислил цели на трехлетку. Во-первых, это обеспечение
сбалансированности бюджетной системы. Нужно гарантировать безусловное
исполнение гособязательств, прежде всего социальных. В течение трех месяцев
завершить разработку бюджетной стратегии до 2030 года и, если потребуется,
скорректировать долгосрочный прогноз социально-экономического развития. В
стратегии нужно оценить риски, обозначить варианты действий при любом сценарии.
При этом средства выделять под реальные планы преобразований.
Пока многие госпрограммы нуждаются в доработке, а заложенные в них цели часто не
подкреплены ресурсами, остался недоволен президент. Отдельные программы вообще
приняты в разных вариантах.
«Если денег на все не хватает, то нужно определить приоритеты», - объяснил
чиновникам Путин, указав еще раз на необходимость проанализировать госпрограммы
и обеспечить соответствие целей возможностям бюджета. Второе, что нужно сделать,
это существенно оптимизировать структуру бюджета, выявить резервы и
перераспределить их в интересах задач, обозначенных в указах от 7 мая 2012 года.
Также нужно обеспечить долгосрочную сбалансированность пенсионной системы, что
позволит снизить зависимость Пенсионного фонда от трансфертов госказны.
Отсюда третья задача - довести до конца работу по пенсионной формуле. Она должна
обеспечить дифференцированный подход к каждому. «Чем больше стаж и зарплата,
тем выше пенсия», - уточнил Путин. Формула должна быть справедливой и
прозрачной, а базовый тариф страховых взносов для бизнеса оставаться таким же.
Нельзя решать проблемы пенсионной системы за счет подавления экономической
57
Мониторинг СМИ
активности, подчеркнул президент. При этом правительство должно решить,
передавать ли администрирование страхвзносов ФНС.
Нужно гарантировать сохранность пенсионных накоплений. «Достаточно у нас
проблем с обманутыми вкладчиками, - отрезал Путин. - Действовать нужно в высшей
степени аккуратно». По всем вопросам пенсионной системы правительство должно
принять решение в этом году, дал срок президент.
Путин призвал и к эффективному исполнению госпрограммы вооружений.
«Предприятия должны не только «принять» деньги, но иметь производственную и
технологическую базу по исполнению контрактов», - пояснил он. А если ее нет, то
минобороны должно выйти с инициативой более рационального по времени выделения
средств.
Нужно использовать механизмы стимулирования роста, в том числе за счет
инфраструктуры, перешел к следующей задаче глава государства. Речь о том, чтобы
направить на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов ресурсы
ФНБ и пенсионные накопления. Механизм отбора проектов и предоставления
ресурсов должен быть единым и понятным. Многие международные фонды ищут, куда
вложить средства, и Россия в состоянии предложить им проекты, уверен президент.
«Пора перейти к внедрению новых стимулов финансирования, когда деньги следуют за
потребителем услуг, за гражданином, а не идут на содержание различных контор», продолжил
Путин.
Нужно
законодательно
закрепить
единый
перечень
государственных и муниципальных услуг.
«Важнейшая задача - повышение конкурентоспособности налоговой системы», - заявил
глава государства. Для этого следует улучшать администрирование, ограничить
переводы в офшоры, повысить фискальную нагрузку на собственников престижного
имущества. «Мы должны создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в
Россию было выгоднее, чем прятать их где-то на островах или тратить на предметы
роскоши», - объяснил он.
Необходим также постоянный мониторинг финансового положения регионов. По
итогам 2012 года в каждом третьем субъекте госдолг превысил половину собственных
доходов.
Нужна большая прозрачность бюджетного процесса для граждан, подчеркнул Путин.
Россия вошла в десятку лучших стран по индексу открытости бюджета
Международного бюджетного партнерства, напомнил он. И с этого года все уровни
управления должны публиковать «Бюджеты для граждан», чтобы люди могли сделать
вывод об эффективности работы госаппарата.
Правительство должно было организовать работу с экспертами по анализу
эффективности расходов бюджета и представить предложения по оптимизации, не
забыл Путин. Результаты должны отразиться в проекте бюджета. «Надеюсь, так и
будет», - заметил он.
58
Мониторинг СМИ
Глава государства также указал министрам синхронизировать прогноз социальноэкономического развития и работу по бюджету. И обращаясь ко всем, напомнил: «Нет
более эффективного пути решения социальных вопросов, чем обеспечение темпов
экономического роста». Улучшение жизни граждан - приоритет, но опережающий рост
социальных расходов без роста экономики «заведет нас в тупик», заключил он.
«Целесообразно сделать Бюджетное послание составной частью Послания
Федеральному Собранию», - заявил глава государства, поручив правительству
подготовить поправки. Логично, чтобы раз в год президент ставил соответствующие
задачи, а правительство и парламент могли бы ориентироваться на эти приоритеты,
сказал Путин. Глава государства объяснил решение тем, что приоритеты в социальной
и экономической сферах часто рассматриваются в отрыве от вопросов бюджетной
политики. Но направления развития должны быть подкреплены источниками
финансирования.
Правительство приступило к формированию бюджета, сообщил министр финансов
Антон Силуанов. «В условиях понижения прогноза по доходам и сохранения объема
расходов 2013-2015 годов нужно задействовать все возможные ресурсы», - заявил он.
Минфин с ФНС уже подготовили план по мобилизации доходов.
Краткие выводы из Бюджетного послания премьер-министр сделал чуть позже,
открывая заседание правительства. «Из Бюджетного послания вытекает целый ряд
задач, особенно в условиях непростой ситуации, которая сложилась в мире, и наших
собственных проблем, накопившихся в экономике, которые мы пока еще не решили, подчеркнул Дмитрий Медведев. - Очевидно, что нам нужно концентрироваться на
приоритетных проектах, потому что на все денег не хватит». Это касается прежде всего
мероприятий, направленных на модернизацию экономики, привлечение инвестиций.
«Нужно ускорить работу по формированию долгосрочной бюджетной стратегии и
принять решение по пенсионным делам», - добавил председатель правительства.
Федеральные органы исполнительной власти, уточнил глава кабмина, должны
заниматься этими вопросами в рамках своих компетенций. «Координация - за
заместителями председателя правительства», - указал он.
Ведомости (Москва); 14.06.2013, В пользу Путина
Президент в Бюджетном послании потребовал перераспределить
расходы казны для выполнения его инаугурационных указов: цели должны
быть достигнуты, даже если денег не хватает
Структуру бюджетных расходов необходимо существенно оптимизировать,
выявленные резервы направить на решение задач, поставленных в указах от 7 мая 2012
г., заявил президент Владимир Путин в Бюджетном послании на 2014–2016 гг. Главная
задача бюджетной политики – поддержка экономического роста, а добиться этого
можно путем повышения эффективности расходов, выполнения социальных
обязательств и реализации поставленных в указах стратегических задач, перечислил
президент.
59
Мониторинг СМИ
Изменение внешнеэкономической ситуации ограничивает рост нефтегазовых доходов
бюджета, возможности компенсировать их ростом ненефтегазовых «пока ограничены»,
говорится в опубликованном на сайте kremlin.ru послании. Доходы бюджета в 2014–
2015 гг. будут меньше, чем предполагалось. При этом бюджет нарастил долгосрочные
обязательства. Выход один: «если денег на все не хватает, то нужно определить
приоритеты», посоветовал президент. Обеспечить финансирование инаугурационных
указов нужно без ущерба для устойчивости бюджета, а на случай «непрогнозируемого
увеличения бюджетного дефицита» иметь план, из каких источников его покрывать.
Чтобы приоритеты – расходы на образование, здравоохранение, науку, инфраструктуру
– были обеспечены финансированием, нужна скоординированная социальноэкономическая и бюджетная политика, тогда как до сих пор задачи развития
рассматриваются отдельно от бюджета, указал Путин. Необходимость стратегического
и скоординированного подхода стала центральной темой его послания, отсутствие
такого подхода – главным поводом для критики. Госпрограммы приняты, но не
работают, как задумано; многие требуют повышенного финансирования – но его
источники не определены; одни госпрограммы не увязаны с другими, так же как и
стратегические документы – прогноз до 2030 г. не связан с долгосрочной бюджетной
стратегией, которая до сих пор не утверждена, и до сих пор нет параметров
пенсионной реформы, влияющих на объемы трансферта из бюджета. Та же проблема
в межбюджетных отношениях. Финансирование указов требует от регионов
наращивать социальные расходы, что происходит за счет урезания инвестиционных
планов и роста госдолга – по итогам 2012 г. почти у каждого третьего региона долг в
1,5 раза превышал объем доходов, привел цифры президент. В связи с этим нужно
наладить мониторинг региональных бюджетов, сказал он, а также четко определить
объемы трансфертов на трехлетний период. «Ждать, оттягивать принципиальные
решения больше нельзя», – заявил Путин.
Пример скоординированности подаст президент: отныне послание Федеральному
собранию, в котором глава государства ставит цели социально-экономической и
внешнеэкономической политики, и Бюджетное послание должны быть объединены.
«Прошу правительство подготовить соответствующие поправки в законодательство, с
тем чтобы один раз в год президент мог ставить соответствующие задачи и парламент и
правительство могли бы ориентироваться изначально на эти приоритеты», – заявил
Путин.
Среди других резервов президент назвал средства национальных фондов и пенсионные
накопления, поручив активнее их использовать для реализации инфраструктурных
проектов. Путин подтвердил неприкосновенность госпрограммы вооружений, но
уточнил, что часть расходов можно переносить, если у предприятий нет готовности их
«принять».
Разработку бюджетной стратегии-2030 президент поручил завершить в течение трех
месяцев и, если потребуется, изменить параметры долгосрочного прогноза. Завершить
работу по пенсионной формуле ранее он поручал к осени.
Резкое торможение роста экономики привело к падению прибыли предприятий и
сокращению бюджетных доходов регионов, где доля налога на прибыль составляет
порядка трети. В I квартале номинальные доходы регионов остались на уровне
60
Мониторинг СМИ
прошлого года, т. е. сократились в реальном выражении. При этом Минфин на 14%
сократил межбюджетные трансферты, указывают эксперты Центра развития Высшей
школы экономики (ВШЭ), а основную нагрузку по повышению зарплат бюджетникам
несут регионы: «Разница между федеральным и региональными бюджетами
заключается в том, что первый может себе позволить дефицит, а большинство регионов
– не могут». Если ситуация останется на уровне I квартала, по итогам года регионы
получат дефицит в 1,2 трлн руб., профинансировать который не смогут, предупреждает
ВШЭ. Не сможет помочь и федеральный бюджет – Минфин только-только нашел
средства для затыкания дыры в 0,5 трлн руб. в федеральном бюджете на 2013 г. и в 1,6
трлн руб. на 2014–2015 гг., образовавшейся из-за нехватки прогнозных доходов по
причине замедления экономики. С 2016 г. начнется «непростой период с
балансировкой бюджета», предупредил министр финансов Антон Силуанов.
Принятые в России госпрограммы не содержат конкретики, рассказал министр
экономического развития Андрей Белоусов: нет конкретных мероприятий и сроков,
промежуточных ориентиров. Это можно заполнить более конкретными трехлетними
планами, но ведомства тормозят их разработку: из 40 планов приняты только два,
сказал он.
В регионах доля социальных расходов выросла до двух третей всех трат, первыми под
секвестр идут инвестиционные расходы. Расходы на зарплаты бюджетникам нужно
увеличивать ежегодно на 20%, а чем их финансировать – непонятно, новые источники
доходов не появились, жалуется высокопоставленный чиновник одного из субъектов
Федерации: «Что будет с бюджетом через несколько лет – даже невозможно
представить». Минфин готовит предложения по переносу части источников доходов с
муниципального уровня на региональный, в частности НДФЛ, рассказал Силуанов:
сейчас регионы получают 60% объема НДФЛ, муниципалитеты – 40%, просчитывается
вариант изменения пропорции на 70 и 30%. Собираемость НДФЛ высока, и
дополнительные 10% – это существенная сумма, уточнил министр. В 2012 г. сборы
НДФЛ составили 2,26 трлн руб.
Приоритеты бюджетного стимулирования так и остались неясными, считает Наталия
Орлова из Альфа-банка: похоже, государство хочет оптимизировать социальные
расходы, не меняя их 33%-ную долю. Приоритет инвестиционных расходов на
инфраструктуру вряд ли достижим без приверженности к росту экономики,
основанному на инвестициях, и де-факто доля социальных расходов будет расти,
заключает она.
61
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ; 14.06.2013,
бюджетное послание
Антон
Силуанов
вписался
в
Оглашенное вчера президентом Владимиром Путиным бюджетное
послание оказалось предельно конкретным документом. В нем Кремль
впервые очертил новые границы исключительной компетенции Минфина и
его руководителя Антона Силуанова в правительстве Дмитрия Медведева.
Минфин в послании получил защиту от части опасных для его курса
инициатив Минэкономики, заплатив за это остановкой проекта создания
Росфинагентства
В отличие от предыдущих бюджетных посланий, главный идеологический документ
бюджетного процесса на 2014-2016 годы, бюджетное послание президента, готовился в
довольно необычных условиях. Формально послание -- продукт экспертного
управления президента и президентского помощника по экономике, которые сводят в
единое целое совпадающие и конфликтующие бюджетные инициативы Минфина (в
первую очередь), Минэкономики и Центробанка. Однако в июне 2013 года все
участники процесса подготовки находились в ожидании смены ролей: помощник
президента Эльвира Набиуллина через две недели окончательно расстанется с
кабинетом в Кремле ради кресла главы ЦБ, министр экономики Андрей Белоусов,
возможно, станет ее сменщиком. При этом пока не завершившиеся президентские
совещания по «майским указам» и по стимулированию экономического роста уже к
концу июня могут привести к необходимости включения в бюджетную конструкцию
значимых изменений (см. «Ъ» от 6, 7 и 10 июня) -- и в это обсуждение включены все
вице-премьеры. В этой ситуации в бюджетном послании могло появиться практически
все что угодно -- с дальнейшим исполнением министром финансов Антоном
Силуановым вне зависимости от его желаний.
Обнародованный текст послания не содержит никаких следов этих обстоятельств.
Вместо этого оно, по существу, определяет повестку дня для Минфина, исполнение
которой дает ему исключительные полномочия, в которые не могут вмешиваться
другие органы власти.
Де-факто это послание Антону Силуанову и об Антоне Силуанове. Прежние позиции
Министерства финансов в правительстве были, по крайней мере частично, защищены
личным авторитетом вице-премьера Алексея Кудрина. С 2012 года партнеры и
оппоненты Минфина осторожно «проверяли», что изменилось в отношении ведомства
в Кремле, и бюджетное послание 2013 года дает ответы на большинство
«проверочных» вопросов -- оно подтверждает исконные полномочия Минфина.
В первую очередь Владимир Путин, подписав послание, фактически отказался
фиксировать в нем большинство инициатив по «стимулированию роста». Господину
Белоусову, комментировавшему вчера послание, пришлось, например, отдельно
комментировать преимущества для экономики России ослабевающего рубля -- таким
темам в послании не уделено ни слова. Мало того, правительству предложено до осени
утвердить минфиновскую бюджетную стратегию до 2030 года и исправить исходя из
нее долгосрочный и среднесрочный прогнозы социально-экономического развития
(компетенция Минэкономики). Правительству, и в первую очередь Минфину, указано
делать предложения по переносу графиков исполнения 20-триллионной госпрограммы
62
Мониторинг СМИ
вооружений, из-за конфликта вокруг которой покинул Белый дом господин Кудрин.
Подтверждены актуальность и необходимость большей части долгосрочных проектов
Минфина, обсуждавшихся с 2007 года,-- от перевода внебюджетных фондов на
полноценное казначейское обслуживание с 2014 года до реформы бюджетной сети и
реформы системы субсидий.
Инициативы Минэкономики по квазигосударственным инвестициям в экономику при
этом оставлены на обсуждение, но с традиционными и даже ужесточенными
оговорками, которые всегда делались Минфином. Впрочем, именно в этой сфере
команда Антона Силуанова потерпела наиболее чувствительное поражение -- платой за
твердую почву стала фактическая ликвидация проекта Росфинагентства. «Для
управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
(ФНБ) предлагалось создать Российское финансовое агентство. Однако попытка
реализации этой идеи выявила наличие многих нерешенных проблем. Необходимо
рассмотреть альтернативные механизмы повышения эффективности управления
средствами указанных фондов»,-- указано в послании.
Компромисс, предписанный Минфину, опасен. Росфинагентство было идеей Минфина,
ЦБ и их союзников, призванной защитить средства ФНБ и Резервного фонда от
софинансирования инфраструктурных проектов окологосударственных и частных
компаний. Идея «тратить суверенные фонды и золотовалютные резервы внутри
страны» поднималась на щит лобби крупного бизнеса с середины 2000-х, и во многом
задачей Росфинагентства была защита средств, сейчас находящихся под управлением
ЦБ, от вложений в де-факто частных интересах -- от «инфраструктурных облигаций»
до «бюджетов развития». Констатировав, что проект Росфинагентства похоронен,
Владимир Путин дал понять: Минфин и ЦБ не будут иметь, как сейчас, безусловного
права вето на проекты расходования резервов и средств пенсионных накоплений
внутри России. Это цена, которую Минфину придется заплатить за подтверждение
особых позиций в структуре власти.
Господин Силуанов вчера же прокомментировал послание на брифинге в Минфине,
подтвердив, что правила игры его устраивают. «Планировалось использовать
Росфинагентство для более эффективного размещения средств ФНБ в более
высокодоходные активы. Но после того как были поставлены установки на
поддержание более высоких темпов экономического роста, поменялись приоритеты -сегодня речь идет о размещении части средств ФНБ в инфраструктурные проекты на
возвратной основе»,-- констатировал он. По его словам, «четверть ФНБ уже размещена
на возвратной основе через ВЭБ в антикризисный пакет», еще от 15% до 25% средств
ФНБ будут вложены в инфраструктурные проекты. Управление оставшейся частью
средств предлагается Минфином оставить в ЦБ, возможно, изменив для банка
инвестдекларацию, предусмотрев для ресурсов ФНБ более широкий диапазон активов,
чем для остальных резервов. Детали еще не обсуждались в правительстве, в реальных
деньгах на 2014 год речь идет пока о 100 млрд руб. резервов. Всего же 25% ФНБ, о
которых идет спор, оценены Антоном Силуановым в 400 млрд руб., размещение этих
денег в России может происходить в 2014-2016 годах, то есть они будут учитываться в
бюджетных проектировках (и, вероятно, будут альтернативны средствам от
приватизации).
63
Мониторинг СМИ
Господин Силуанов сразу же подтвердил готовность Минфина следовать старым
неизменным курсом во всех вопросах. Так, по его словам, ресурсную базу регионов
предлагается увеличить за счет изменения пропорций распределения налога на доходы
физлиц (НДФЛ) между субъектами федерации и местными бюджетами с сегодняшних
60% к 40% на 70% к 30%. «С федерального уровня передавать уже нечего»,-- пояснил
министр, подтвердив курс на ограничение финансовой самостоятельности
муниципалитетов. Ведомство готово продолжать борьбу за деньги ФНБ. По словам
министра, рассматривается сокращение бюджетного трансферта Пенсионному фонду с
замещением их средствами ФНБ -- эта уловка вполне в стиле Минфина. Сама же
пенсионная формула, непринятие которой в бюджетном послании рассматривается как
крупная проблема правительства, по словам Антона Силуанова, будет подготовлена и
внесена в правительство в течение недели.
Независимая газета; 14.06.2013, До 2016 года протянем, а
там…
Очередное Бюджетное послание президента на 2014–2016 годы
оказалось
наполненным
тревогой
как
за
нынешнее
состояние
отечественной экономики, так и за ее будущее. Увеличение социальных
расходов, не обеспеченное ростом экономики, заведет страну в тупик,
заявил президент Владимир Путин. Снизить остроту проблемы могут
резервные фонды, но и их может оказаться недостаточно, поскольку
придется решать проблемы не только пенсионные, но и инфраструктурные
Жесткое требование сделать бюджет страны бездефицитным к 2015 году уже не
рассматривается как краеугольный камень всей бюджетной политики. Эксперты этим
фактом не удивлены – ведь обеспечить бездефицитность бюджета в нынешних
условиях практически невозможно.
«У нас нет более эффективного пути решения социальных вопросов, чем обеспечение
темпов экономического роста, – отметил президент. – Поэтому приоритетом нашей
политики всегда было и всегда будет улучшение уровня жизни российских граждан. Но
должно быть понимание того, что единственно верный путь достижения этих целей –
это решение вопросов в сфере экономики».
Для решения возникающих проблем Путин предлагает использовать средства Фонда
национального благосостояния (ФНБ). В первую очередь его средства планируется
направить на покрытие дефицита Пенсионного фонда. С другой стороны, средства
ФНБ и пенсионные накопления могут и должны, по мнению главы государства, быть
использованы для финансирования инфраструктурных проектов. Но, предупредил
Путин, – при обеспечении их безусловной сохранности, мультипликативности и
возвратности.
Как этого добиться – вопрос, видимо, очень сложный и отдельный… Но во всем, что
касается пенсионной системы, задача поставлена четко – «подчеркну, по всем
вопросам, связанным с дальнейшим развитием пенсионной системы, правительство
должно принять решение в текущем 2013 году».
64
Мониторинг СМИ
Досталось в послании и зарубежным офшорам. «Надо ограничить возможность
оптимизации налогов на легальной основе и перевода прибыли в офшоры, – сказал
Путин. – Мы должны создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в
Россию было выгоднее, чем прятать их где-то на островах или тратить на предметы
роскоши».
Важное требование послания, которое было озвучено в присутствии ключевых
министров и руководства обеих палат парламента, – в трехмесячный срок завершить
разработку бюджетной стратегии до 2030 года и при необходимости внести изменения
в долгосрочный прогноз социально-экономического развития. По словам Путина, в
стратегии необходимо оценить возможные риски и «четко обозначить, как мы будем
действовать при любом сценарии, включая неблагоприятный».
Выступивший после президента глава Минфина Антон Силуанов отметил, что страну
ждут непростые времена. «Сегодня при подготовке нового бюджета на трехлетний
цикл нам уже необходимо готовиться к непростому периоду балансировки бюджета,
который начнется с 2016 года», – предупредил он.
Еще год назад Путин требовал, чтобы к 2015 году бюджет страны стал бездефицитным.
Вчера же об этой цели в прежних формулировках не было сказано ни слова. Между тем
стоит напомнить высказывание Путина на расширенной коллегии Минфина в апреле
2012 года. «К 2015 году окончательно, твердо выйти на бездефицитный бюджет, –
требовал он. – Даже небольшой дефицит для России является риском, особенно если
учитывать нашу зависимость от мировой конъюнктуры». Сегодня же по факту Россия
становится регулярным заемщиком.
Как отмечает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, это
далеко не случайно. «В обозримом будущем выйти на бездефицитный бюджет не
получится, – говорит эксперт. – Теперь даже власти это признают, но стараются не
акцентировать внимание».
Есть замечания у экспертов и по другим пунктам послания. В частности, как отмечает
аналитик агентства «Инвесткафе» Дарья Пичугина, предложение по сближению
налогового и бухгалтерского учета сложно реализуемо, поскольку из него следует
необходимость переписывать Налоговый кодекс. «Ограничение использования
офшорных схем создает определенные сложности для развития компаний, так как их
прибыль в последующем используется для финансирования основной деятельности в
РФ, – продолжает она. – Само по себе ограничение на вывод части прибыли в
офшорные зоны противоречит нормам свободного движения капитала. Подобные
запреты станут отрицательным фактором, который отразится на стоимости российских
компаний». По мнению Пичугиной, ограничение возможностей по оптимизации
налогов на легальной основе заставит предприятия использовать нелегальные схемы
оптимизации внутри страны, что усилит использование однодневок для вывода денег
из оборота компаний, а также будут использованы схемы оптимизации с
использованием российских особых экономических зон, например, на Алтае. Кроме
этого, выведенные средства компании иногда используют на «серые» зарплаты, чтобы
уменьшить социальные налоги.
65
Мониторинг СМИ
Критически воспринимают некоторые эксперты и планы введения налогов на роскошь
и новую позицию Минфина, который недавно призвал граждан самостоятельно
декларировать свои владения. Расходы на фискальный механизм могут превысить
объем собираемых налогов – в частности налога на роскошь – предупреждает
совладелец компании «Финанс-Недвижимость» Ростислав Полешко.
Известия
(Москва);
14.06.2013,
экономической безопасности
Агент
национальной
Журналист Леонид Злотин — о том, придется ли правительству
пересмотреть «кудринское наследие»
В
процессе
оглашения
бюджетного
послания
президента
помимо
электоральноориентированных заявлений было сделано несколько существенных для
экономической политики. Напоминание о необходимости гарантировать пенсионные
выплаты было весьма уместно в связи с тем известным обстоятельством, что в России
число «клиентов» Пенсионного фонда приближается к 40 млн и равняется такому же
числу избирателей. Было бы совсем странно серьезному политику не обращать
внимания на такую группу. При этом решение покрыть дефицит ПФР за счет средств
Фонда национального благосостояния, как было заявлено, позволит оставить ставку
страховых взносов на уровне 30% и не возвращать ее к 34%.
Этот сюжет происходит на фоне обсуждения проблем экономического роста и
поручений правительству о разработке соответствующих программ. В этом смысле
можно, с одной стороны, говорить об отказе от прежнего порядка времен Алексея
Кудрина, когда финансирование ПФР ставилось в зависимость от налога на труд (аки
социальные налоги). Но в более широком смысле ситуация, видимо, может поменяться
еще более кардинально, поскольку средства национальных фондов, включая ПФР и
ФНБ, предполагается инвестировать в экономическое развитие.
Остается, правда, пока непроясненным еще один принципиальный вопрос, по которому
были и остаются расхождения у прежнего министра финансов и — скажем так —
группы интересов от ВПК. Речь не столько о возможном частичном перераспределении
в социальную сферу (разговоры об этом велись на экспертном уровне), сколько об
эффективности использования выделенных средств не только для укрепления
обороноспособности, но и для стимулирования экономического роста: новые
производства, рабочие места, спрос на квалифицированный рынок труда. А главное,
новые технологии и материалы — основные локомотивы, которые представляет
оборонный комплекс для национальной экономики и с чем сегодня у нас очень
серьезные проблемы. Недавнее сообщение, что США начали вытеснять Россию на
индийском (одном из самых емких) рынке как экспортер вооружений, говорит о том,
что в этой области проблемы остаются. Поэтому направление финансирования в
рамках реализации военной программы и ее эффективность — для экономики не менее
важное обстоятельство, чем для обороноспособности.
Так что речь идет не об отказе от — говоря условно — «кудринского наследия», а о
принципиальном решении перейти от страхового накопления (которое так выручило в
2008 году) к стимулированию национальной экономики. Понятно, что все чудесные
поля, на которых так щедро растут первоначальные сметы, в одночасье никуда не
66
Мониторинг СМИ
денутся. Администрирование и контроль только силами СК и прокуратуры
экономического роста тоже не обеспечат. Но это решение существенное. Как и другое,
которое также было озвучено во время бюджетного послания.
Правительство должно проработать и реализовать создание нового механизма
управления средствами национальных фондов взамен Росфинагентства, законопроект о
котором был принят в первом чтении в начале текущего года. Учитывая, что
национальные фонды — основной источник финансирования средне- и долгосрочных
программ и проектов, призванных обеспечить экономический рост, обеспечение
эффективности и контроля за использованием средств становится критически важной
задачей. Счетная палата по своим функциям проверяет правильность и обоснованность
расходов бюджетных средств уже после того, как они были потрачены. Образно говоря,
это называется «не хватайтесь за поручни уходящего вагона». Новое агентство,
учитывая ответственность задачи, должно обеспечивать эффективное управление
средствами, начиная с самого начала финансирования, то есть работать со сметами до
начала их расходования. Возможно, это позволит вернуть затерявшийся во времени, но
совершенно необходимый институт технической и профессиональной внешней
экспертизы значимых проектов.
В любом случае это серьезная история — с точки зрения объема средств, который
будет управляться и контролироваться вновь создаваемым агентством, неважно, как
оно будет в конце концов называться. Поскольку речь идет о масштабном и
долгосрочном финансировании инфраструктурных проектов, создается, условно
говоря, очень большая управляющая компания, возможно не подчиненная профильным
министерствам-участникам, которая, видимо, будет напрямую взаимодействовать с
Минфином и которая сможет контролировать освоение средств национальных фондов.
И потому важна не только организационно-правовая форма, но и реальный статус
организации в сложившейся российской властной иерархии, политический вес
руководителя и, соответственно, степень его самостоятельности в принимаемых
решениях. Здесь точно не шашечки. Очень надо ехать.
РИА Новости; 13.06.2013, Бюджетное
Росфинагентству и росту соцрасходов
послание:
конец
Эксперты обратили внимание на то, что раньше именно рост
соцрасходов считался основным стимулом для роста внутреннего спроса,
который в свою очередь стимулировал экономику. В нынешнем бюджетном
послании акцент смещен
Бюджетное послание-2013 вызвало бурную дискуссию и интерес экспертного
сообщества: президент РФ фактически «приговорил» так и не созданное
Росфинагентство, поручил определиться с правилами выделения средств ФНБ на
пенсионную систему и перенаправить часть расходов бюджета на стимулирование
экономики. При этом Владимир Путин заявил, что улучшать жизнь граждан надо за
счет роста экономики, а не бесконечного наращивания социальных расходов.
Озвученное в четверг бюджетное послание стало последним в нынешнем формате — со
следующего года оно будет включено в президентское послание к Федеральному
67
Мониторинг СМИ
собранию. Путин поручил правительству подготовить соответствующие поправки в
законодательство. Таким образом, глава государства будет выступать с посланием
перед парламентом и правительством один раз в год.
«Нет» соцрасходам без роста экономики
Ожидания экспертов, что в послании будет упомянуто про стимулирование
экономического роста, сбылись в полной мере. Увеличение социальных расходов, не
обеспеченное ростом экономики, заведет страну в тупик, заявил президент. «У нас нет
более эффективного пути решения социальных вопросов, чем обеспечение темпов
экономического роста. Приоритетом нашей политики всегда было и всегда будет
улучшение уровня жизни российских граждан. Но должно быть понимание того, что
единственно верный путь достижения этих целей — это решение вопросов в сфере
экономики», — сказал он.
Эксперты обратили внимание на то, что раньше именно рост соцрасходов считался
основным стимулом для роста внутреннего спроса, который в свою очередь
стимулировал экономику. В нынешнем бюджетном послании акцент смещен.
Экономический рост в России необходимо стимулировать, в том числе, за счет
реализации инфраструктурных проектов, финансируемых из Фонда национального
благосостояния и средств пенсионных накоплений, заявил президент.
«Нам
нужно
использовать
дополнительные
механизмы
стимулирования
экономического роста, в том числе за счет развития инфраструктуры. Речь идет о том,
чтобы направить на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов
ресурсы ФНД и пенсионные накопления», — сказал президент.
Плюс к этому шла речь и о перераспределении расходов бюджета в пользу
образования, науки и инфраструктуры, качественного улучшения работы социальных
отраслей, стимулирования предпринимательской активности и частных инвестиций.
При этом экс-министр финансов Алексей Кудрин, лишившийся поста в том числе и изза разногласий с Дмитрием Медведевым по вопросу наращивания военных расходов,
обратил особое внимание на тот факт, что в послании нынешнего президента речь идет
и о возможности переноса части военных расходов. «Сама программа останется в
полном объеме, но она может быть частично перенесена на более поздние сроки. Вот
это ключевые вещи», — сказал он.
Положительно эксперты оценили и высказывания президента о необходимости
долгосрочного бюджетного планирования и сбалансированности госпрограмм между
собой.
При этом Кудрин выразил некое сомнение, что все меры и предложения из послания
будут реализовываться нужными темпами. «Положительно, что есть общие правила, но
вот насколько будет правительство двигаться в рамках перераспределения структуры
расходов, более соответствующих росту, мы пока не знаем. Будет ли это сделано более
смело, как это требует сегодня экономика, или будет половинчато, мы пока не видим»,
— сказал он.
68
Мониторинг СМИ
Пенсионные форумы
Эксперты, ожидая бюджетное послание, надеялись услышать в нем про пенсионную
реформу, и документ их не разочаровал. Президент еще раз напомнил правительству,
что в 2013 году оно должно принять решения по пенсионной системе, внести
соответствующие изменения в стратегию ее долгосрочного развития и начать ее
реализацию.
Противоречивую реакцию вызвали слова президента о том, что пришло время
обозначить масштабы использования средств ФНБ для покрытия дефицита
пенсионной системы.
Одни эксперты услышали в этом угрозу «бюджетному правилу». «Если речь идет о
финансировании текущего дефицита ПФР, то можно говорить о намерении ослабить
бюджетную политику, то есть найти способ для использования этих сбережений
(нефтегазовых доходов) на текущие расходы по сути. Это некая такая уловка, чтобы
формально сохранить бюджетное правило, но, в тоже время, текущие расходы бюджета
увеличить. Конечно, это не очень хорошо», — поясняет директор Института «Центр
Развития» НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова.
Кудрин же считает, что речь идет не столько о сиюминутных тратах, а о разработке
правил и механизмов расходования ФНБ. По его словам, этим надо было заняться
гораздо раньше. «Конечно, я бы не хотел, чтобы этот фонд тратился на дефицит
Пенсионного фонда сейчас, потому что впереди будут еще более серьезные вызовы. Их
нужно четче просчитать, определить примерное правило, когда этот фонд мог бы
начать тратиться… Безусловно, его придется тратить», — отметил Кудрин, добавив,
что это связано с усиливающимися демографическими проблемами.
Согласен с экс-министром финансов руководитель Экономической экспертной группы
Евсей Гурвич. Независимо от того, хорошая или плохая пенсионная формула — из-за
старения населения на одного работника будет приходится все больше пенсионеров,
напоминает он. «Либо надо повышать ставки пенсионных отчислений, либо трансферт,
либо будет увеличиваться разрывы между пенсиями и зарплатами. Было решено, что
ФНБ должен помочь решить эту проблему», — отмечает эксперт.
Нерожденное агентство
Одной из главных неожиданностей стало предложение рассмотреть альтернативы
Росфинагентству, которое должно было управлять госдолгом, средствами Резервного
фонда и ФНБ. Эксперты усмотрели в этом однозначное решение отказаться от создания
новой структуры.
При этом год назад, в предыдущем бюджетном послании, президент заявил, что
необходимо создать все условия для того, чтобы уже в начале 2013 года
Росфинагентство смогло приступить к своей практической деятельности. По всей
видимости, работать агентство не начнет, тем более что ЦБ РФ уже получил поручение
разработать новые механизмы управления международными резервами.
69
Мониторинг СМИ
«Сейчас правильно поставить вопрос о том, чтобы ЦБ изменил свою политику
размещения этих 550 миллиардов в связи с тем, что Росфинагентство приказало долго
жить, так и не родившись. Этим нужно заниматься, и этот вопрос стоит у нас на
повестке дня», — сказал зампред ЦБ Сергей Швецов.
Он отказался ответить на вопрос о том, будет ли ЦБ выделять средства госфондов в
отдельный портфель, или же изменение политики коснется средств международных
резервов в целом. Однако эксперты предполагают, что не весь объем ФНБ будет
инвестироваться как ЗВР, а часть средств пойдет в инфраструктуру.
«Я не готов сказать, надо ли для этого все средства ФНБ выводить из-под управления
ЦБ РФ, или это можно реализовать в формате регулярного взаимодействия ЦБ и
Минфина», — комментирует главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин.
Он, кстати, в отличие от большинства опрошенных «Праймом» экспертов, не
похоронил агентство окончательно, а предположил, что оно могло бы на себя взять
функцию управления долгом. С другой стороны экс-министр финансов Алексей
Кудрин не видит ничего критичного в том, что новая структура так и не будет создан.
По словам Кудрина, важно сделать так, чтобы портфель вложений отвечал таким
принципам, как надежность и ликвидность, а также стал более диверсифицированным
и включал бы в себя корпоративные облигации. «Вопрос, кто будет управляющим: это
может быть и агентство, можно вернуться к теме расширения прав Центробанка в этом
направлении, или передать крупным финансовым институтам. Поэтому, как я понял,
президент попросил еще раз взвесить», — сказал он.
Примерно такой же взгляд на проблему и у научного руководителя ВШЭ Евгения
Ясина. «Я не знаю вообще, что такое Росфинагенство. Но одно я понимаю совершенно
определенно: вы должны подумать о том, чтобы над капиталом было хорошее
управление. Но это не обязательно означает, что это должна быть какая-то одна
контора. Может быть, это будет несколько инвестиционных фондов, каждый будет
бороться за свой кусок. Попытка каждый раз все делать так, чтобы был старший
начальник и через него можно было бы командовать, — это плохая привычка, надо от
нее избавляться», — отметил Ясин.
ИТАР-ТАСС;
13.06.2013,
Минэкономразвития
необходимым
в
нынешней
экономической
осуществлять так называемый бюджетный
Белоусов
считает
ситуации
маневр -
Министерство экономического развития считает необходимым в
нынешней экономической ситуации осуществлять так называемый
бюджетный маневр. Об этом заявил министр экономического развития
Андрей Белоусов, после того, как президент РФ Владимир Путин огласил
Бюджетное Послание
«Бюджетные расходы в среднесрочном и долгосрочном периоде однозначно должны
укладываться в требования долгосрочной сбалансированности, то есть практически по
доле ВВП они не должны увеличиться», - сказал Белоусов. По его словам, «ключевым
70
Мониторинг СМИ
условием бюджетной политики развития становится осуществление так называемого
бюджетного маневра».
Белоусов перечислил три составные части такого бюджетного маневра. В первую
очередь это «изменение структуры бюджетных расходов в пользу ускорения
социального развития, образования, здравоохранения и расшивки узких мест в
технологическом развитии и инфраструктуре». В качестве второй части бюджетного
маневра министр назвал «повышение эффективности бюджетных расходов, то есть
экономия средств без снижения объемов и качества государственных услуг». Третьим
направлением, по мнению Белоусова, должно стать «повышение собираемости налогов,
причем без увеличения налоговой нагрузки на добросовестных налогоплательщиков».
По его словам, бюджетная стратегия «должна дать ответ на вопрос, как обеспечить
сбалансированное достижение структурных параметров в рамках налоговой
и бюджетной политики». Он добавил, что «в рамках долгосрочного прогноза определен
перечень проектов со значительным структурным эффектом, суммарно потребность
финансирования ключевых проектов со стороны государства оценивается примерно в
0,5-0,8 проц ВВП». «Финансирование этих проектов предполагает как частные, так и
государственные средства, при этом речь идет не только о средствах федерального
бюджета, а также о ресурсах Фонда национального благосостояния и пенсионных
накоплений, соответствующие увеличение должно быть компенсировано экономией
по другим направлениям.
По мнению Белоусова, «необходимо создать механизм управления бюджетным
маневром». «Сегодня есть только элементы этого механизма - это госпрограммы, при
всех их недостатках, в них зафиксированы необходимые целевые индикаторы,
количественные параметры и финансовые ресурсы, действительно иногда на
вариантной основе, которые требуются для достижения этих целей», - отметил
министр.
Белоусов доложил, что для оптимизации бюджетных расходов и повышения их
эффективности «разработан механизм обязательного публичного технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов». По его словам, «на очереди - создание
механизма отбора и экспертизы системообразующих проектов за счет средств Фонда
национального благосостояния». Он заверил, что правительство практически
подготовило нормативную базу для запуска данного механизма.
«Сегодня есть ясность куда надо двигаться и в целом, как надо двигаться, постараемся
работать эффективно, эффективность - это наша прямая ответственность», - пообещал
Белоусов.
71
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 14.06.2013, Путин: Россия не откажется от
соцобязательств - это не прихоть, а необходимость
Россия не откажется от социальных обязательств, социально
ориентированное государство - это не прихоть, а необходимость, заявил в
интервью РИА Новости президент РФ Владимир Путин
«Социально ориентированное государство - это не прихоть, а необходимость, потому
что долгие годы не выполнялись и до сих пор не до конца выполняются обязательства
перед самыми незащищенными слоями населения. Мы работаем над тем, чтобы
выработать баланс - между достойной оплатой в бюджетной сфере, нормальной
системой пенсионного обеспечения, качественными государственными услугами, в том
числе в области образования и здравоохранения, и разумной бюджетной политикой,
мерами по стимулированию экономики», - заявил президент.
«В противном случае люди просто не смогут быть уверены в завтрашнем дне, не будут
доверять государству, а без этого не приходится говорить о каком-либо устойчивом
экономическом росте государства. Мы свой выбор сделали давно. Отказываться от
социальных обязательств - не будем», - подчеркнул Путин.
Тема социальных расходов была одной из ключевых в бюджетном послании
президента, с которым он выступил в Кремле накануне.
Путин подтвердил, что в бюджетной сфере государство должно перейти к
долгосрочной политике развития, увеличивая доли расходов на образование, науку и
инфраструктуру и улучшая работу социальных отраслей.. При этом он подчеркнул, что
у властей «нет более эффективного пути решения социальных вопросов, чем
обеспечение темпов экономического роста». В связи с этим президент предупредил,
что опережающий рост социальных расходов, не обеспеченный ростом экономики,
заведет страну в тупик, и поручил перераспределить бюджетные резервы для
выполнения задач, обозначенных в майских указах 2012 года.
В интервью РИА Новости Путин пояснил, что сегодня именно рост доходов населения,
потребительских расходов, наращивание банковского кредитования являются
основными факторами, которые стимулируют экономику России. Большие
государственные средства, по его словам, направляются на повышение занятости,
создание новых рабочих мест и реализацию программ по трудоустройству.
При этом, напомнил он, реальная заработная плата неуклонно растет, производится
индексация пенсий и социальных пособий, модернизируется пенсионная система в
целом. В результате, как отметил президент, уровень безработицы в России за первые
четыре месяца 2013 года оставался достаточно низким - 5,7%.
Также власти уделяют «самое серьезное внимание»
демографической ситуации, развитию здравоохранения.
вопросам
улучшения
Важнейшее место в области социальной политики занимает пенсионная реформа,
споры вокруг которой в обществе продолжаются не первый год. В 2012 году
правительство утвердило стратегию долгосрочного развития пенсионной системы,
72
Мониторинг СМИ
реализация которой позволит, в частности, довести средний размер трудовой пенсии
по старости до 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера.
Накануне Путин подтвердил, что сроки реформы переноситься не будут, и потребовал
ускорить подготовку «пенсионной формулы» - нового порядка исчисления пенсий. В
Бюджетном послании он отметил, что пенсионная формула должна обеспечить
дифференцированный подход к каждому гражданину: чем больше стаж и зарплата, тем
выше должна быть пенсия.
RBC NEWS; 13.06.2013, Депутат О. Дмитриева: Майские указы
президента РФ несовместимы с проводимой бюджетной
политикой
Указы президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012г.
несовместимы с проводимой бюджетной политикой, считает заместитель
председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева
(фракция «Справедливая Россия»). Такое мнение она высказала, комментируя
журналистам сегодняшнее бюджетное послание В.Путина
«Президент ставит перед правительством РФ взаимопротиворечивые цели. С одной
стороны, правительство проводит политику так называемой макроэкономической
стабилизации и продолжает вкладывать нефтегазовые доходы в экономику чужих
стран. А с другой стороны, правительство должно исполнять майские указы о
повышении зарплат бюджетникам, инновационном сдвиге, создании новых рабочих
мест и финансировании инфраструктурных проектов», - сказала О.Дмитриева.
По ее мнению, повышение заработных плат работникам бюджетной сферы и
отсутствие сдвига в сторону инноваций невозможны, потому что по-прежнему деньги
от экспорта нефти и газа не вкладываются в отечественную экономику, а все в большем
объеме «складируются» в Стабилизационном фонде.
Кроме того, парламентарий считает, что использование пенсионных средств и средств
Фонда национального благосостояния для финансирования инфраструктурных
проектов - «бессмысленная схема».
«Совершенно очевидно, что никаких длинных денег для экономики накопительный
элемент пенсий не дает, а приводит лишь к кругообороту финансовых средств:
пенсионные взносы поступают в Пенсионный фонд, Пенсионный фонд перечисляет
взносы на накопительную часть пенсии во Внешэкономбанк (ВЭБ). Затем ВЭБ под
определенный процент передает эти средства на инфраструктурные проекты.
Одновременно средства из федерального бюджета направляются на финансирование
дефицита Пенсионного фонда. Тот же самый кругооборот происходит со средствами
Фонда национального благосостояния (ФНБ): доходы от экспорта нефти и газа не идут
напрямую в бюджет, а направляются в ФНБ, где сначала долго хранятся и
обесцениваются, затем направляются в ВЭБ, затем под определенный процент и через
многочисленных посредников передаются по запутанной цепочке на финансирование
инфраструктурных проектов. Все это без должного контроля государства, без
проектно-сметной документации и без контроля реальной стоимости строительства.
73
Мониторинг СМИ
Вместо того, чтобы разрубить эти «гордиевы узлы», их запутывают и затягивают еще
больше, порождая лишь чудовищную коррупцию», - уверена О.Дмитриева.
Газета.Ру; 13.06.2013, Тришкина экономика
Наши экономические начальники копируют метод Тришки из басни
Ивана Крылова, только обрезают не фалды для починки рукавов, а средства
из Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления результат обещает быть не менее забавным, чем у баснописца
Несколько совещаний у президента прошло в последнее время по ставшему вдруг
актуальным вопросу - как заставить экономику расти. Еще в прошлом году было
решено пустить на это дело все имеющиеся заначки. К зиме даже поговорили про
какие-то инфраструктурные облигации, прочее, да так, кажется, и задремали. Скоро и
экономика впала в спячку и перестала реагировать на окрики и приказы начальства.
Недавно президент разъярился, выдал подчиненным домашние задания написать планы
действий на пятилетку. Написали. Экономика продолжает дремать. Тогда президент
проводит серию совещаний на такую, видимо, тему: когда же вы, голубчики,
представите мне проекты оживления - деньги-то я давно под это дело присмотрел,
пенсионные и благосостоятельные. Где проекты?
Примерно про такое сказано просто у Ивана Крылова: продрался у Тришки на локтях
кафтан - он четверти обрезал рукавов, дыры залатал, а после рукава удлинил, обрезав
фалды. По Крылову в итоге вышла нелепица, он резюмирует: «Таким же образом,
видал я, иногда/Иные господа,/Запутавши дела, их поправляют,/Посмотришь: в
Тришкином кафтане щеголяют».
Конечно, рано делать мрачные прогнозы о рецептах взращивания ВВП в России, есть
масса доводов против впрыскивания денег в экономику, но есть немало за. В общем,
для того и работают на галерах серьезные дяди, чтобы во всем разобраться и принять
верное решение. То есть решить конкретно, как и куда найденные В. Путиным деньги
пустить. Представить, словом, проекты.
Но решений все как-то не было и не было. Пришлось президенту, как всегда, брать
процесс под личный контроль и все делать самому. То есть проводить совещания с
разносами и внушениями. И вот в последние дни стали просачиваться из Кремля
известия. Деньги Фонда национального благосостояния (в девичестве - Фонд будущих
поколений) и пенсионные запланировано направить на развитие транспорта,
энергетики и ЖКХ.
Это вызывает столь же мало сомнений, как утверждение про впадение Волги в
Каспийское море. И дороги нужны, и с электриками давно пора разобраться, и
жилкомхоз требует спешных реанимационных действий. На совещаниях, вроде, был
дан ответ и на предостережения ряда панически настроенных экономистов про то, что
не разогнать бы инфляцию триллионными впрысками денег. Тревожащиеся говорили:
мол, нам не совсем подходит американский опыт - хоть с вертолетов разбрасывать
деньги, лишь бы люди шли за покупками, мануфактуры выпускали бы товары и
безработица бы не росла. Потому что у них инфляция менее 2% и есть китайцы,
74
Мониторинг СМИ
которым или надо прятать у себя тонны долларов, или думать о всенародном суициде.
У нас инфляция минимум втрое выше, а таджики не готовы еще исполнить роль
китайцев.
На совещаниях у президента решили запретить монополиям поднимать тарифы выше
определенных процентов, согласившись по умолчанию с тем, что на тарифах и всходят
у нас все цены. И с намерением властей урезонить рост тарифов нельзя не согласиться.
Но возникает вопрос что же именно за проекты такие нашлись, куда Кремль спешит вложить триллионы без
риска инфляции и с обещанными ранее гарантиями окупаемости вложений? Может
быть, где-то у нас изобретен какой-нибудь новый Интернет, и нельзя зевать, чтобы не
получилось, как с непрерывной разливкой стали - придумали в СССР, а быстрее
внедрили в Японии?
Нет, ни о каких изобретениях на совещаниях речи не шло, там все было по-серьезному.
По конкретным проектам нет пока полной ясности, но кое-что в газеты просочилось.
Одна идея пришла из недр РЖД, пара других наметок - из Сибири, освоение которой
давно не дает покоя Путину.
Есть планы оплатить строительство высокоскоростной магистрали из Москвы в Казань.
Экономист Владислав Иноземцев уже подсчитал, что при идеальных условиях - без
воровства и прочего привычного - на возмещение затрат на трассу века потребуется 89
лет. Государственные же мужи и до совещаний, и сейчас, говорят о сроках кратно
меньших. Может быть, потому, что если говорить все как есть, то это будет значить
признание: не результат, не прибыль важны (не говоря уже о том, чтобы вернуть деньги
тем, у кого взяли), а процесс.
Это понятно, этот процесс освоения бюджетных и внебюджетных (то есть, тех же
пенсионных денег) и есть у нас главный бизнес, а не кустарное придумывание
конвейера в сарае или автоматического тостера в гараже.
Судя по известным данным, вообще чиновники долго не мучились с отбором затей. У
РЖД всегда что-то найдется по теме, две других, похоже, просто услышали на
сибирских экономических форумах. Там, как и по всей стране, принято готовить
разные планы переустройства местной жизни на благо всей страны. Дело это, кстати,
часто довольно прибыльное для исполнителей, потому красивых планов у нас всегда
хватает.
На этот раз, к примеру, речь идет о финансировании глобального проекта по созданию
энергетического моста «Сибирь-Центр». Это старая советская идея, она появилась в 70е годы прошлого века - примерно в то же время, когда началась реализация другого
плана - по переброске сибирских рек куда-то в Азию. Расчет такой: лучше не возить по
стране топливо, а жечь его прямо в Сибири, производить ток и вот его уже
перебрасывать по проводам туда, где есть на него спрос. И всем будет счастье,
сибирякам - работа, остальным - снижение цен на энергию.
Красивый проект, но опять примитивные экономисты все опошляют. К примеру,
аналитик Дойче-банка Дмитрий Булгаков высказывает сомнения. Важный вопрос 75
Мониторинг СМИ
стоимость строительства и окупаемость этого проекта. По первоначальным оценкам,
стоимость проекта составляет сотни миллиардов рублей. Важно понимать, какова его
окупаемость, нужен ли он в сегодняшних технических, экономических и
промышленных условиях, даст ли он необходимую экономию. Потому что деньги,
вложенные в проект, скорее всего, будут переложены на конечных потребителей в виде
повышения тарифов, например, на транспортировку электроэнергии. Если он не даст
достаточной экономии, допустим, по цене для потребителей в европейской части
России, то зачем его реализовывать?
Может быть, мы увидим ответы на подобные простые обывательские вопросы. Пока их
нет, как не было и на презентации этого проекта прошедшей весной в Красноярске на
3-м Сибирском энергетическом форуме.
Ни один серьезный экономический разговор в среде российских чиновников не может
обойтись последние лет десять без слова «кластер». И с последних путинских
совещаний оно донеслось - про «Ангаро-Енисейский кластер» (АЕК). Так теперь
принято называть то, что раньше считалось просто планом развития. АЕК включает в
себя, к примеру, создание на территории Красноярского края ряда крупных
промышленных объектов (к примеру, горнодобывающее и перерабатывающее
предприятие на базе месторождения «Благодатное»; производственный комплекс в
поселке Верхнепашино Енисейского района; карьер на базе Тальского месторождения
магнезита и т. д.). По-старому, надо было доказывать в Генплане, в Москве, что срочно
требуется дать денег региону. По-современному это называется поиском решений по
стимулированию роста ВВП в России.
Вообще все труднее улавливается нынче разница между старым Генпланом и новым
Кремлем. Схожи задачи и методы. В той канувшей стране себестоимость никто всерьез
и не считал, про окупаемость писали, часто зная, что лукавят. В той стране власть
решала, что, где, когда строить, что или кого, когда и где сажать. На последних
совещаниях у президента решали то же (пока без планов посевной, правда).
Однако на этих совещаниях сейчас ни много, ни мало, но вырабатывается новый
экономический курс страны на много лет вперед. Если все пойдет, как мечтается, то
ВВП взойдет, работа и деньги будут. Но что, если начнутся закавыки? Тогда, может
быть, будет повод вспомнить уже не басню про Тришкин кафтан, а комедию Дениса
Фонвизина «Недоросль», которая, уверяют литературоведы, послужила основой для
написания басни Иваном Крыловым. При негативном развитии событий президент,
конечно, будет шкурить виноватых - примерно так, как отчитывала госпожа
Простакова своего Тришку, которого заставила (хоть и не был он этому обучен), шить
кафтан.
Простакова (Тришке): А ты, скот, подойди поближе. Не говорила ль я тебе, воровская
харя, чтоб ты кафтан пустил шире (...) Скажи, болван, чем ты оправдаешься?
Тришка: Да ведь я, сударыня, учился самоучкой (...)
Простакова: Так разве необходимо надобно быть портным, чтобы уметь сшить кафтан
хорошенько. Экое скотское рассуждение!
76
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
77
Скачать

Обзор прессы на 14.06.2013 - Национальная Ассоциация