Главное управление ЗАГС Московской области

Уважаемые члены Коллегии!
Уважаемые руководители органов ЗАГС!
Уважаемые гости!
Деятельность органов ЗАГС Московской области в первом полугодии 2012
года была направлена на осуществление федеральных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния, выполнение
мероприятий, направленных на дальнейшее реформирование и развитие системы
государственной службы, предоставление государственных услуг в электронном
виде, подготовке к 95-летию образования органов ЗАГС Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
и представлении государственных и муниципальных услуг» Главное управление
ЗАГС Московской области (далее – Главное управление) принимает активное
участие в реализации административной реформы, проводимой в Московской
области.
В первом полугодии 2012 года завершена работа по разработке и
утверждению административных регламентов по исполнению государственных
функций и оказанию государственных услуг.
Административные регламенты изучены во всех органах ЗАГС Московской
области, каждым сотрудником сдан зачет на их знание. Для осуществления
межведомственного взаимодействия разработаны технологические карты. Тексты
административных регламентов для сведения размещены на информационных
стендах в органах ЗАГС.
В Указе Президента Российской Федерации № 601 от 07.05.2012 «Об
основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
определены конкретные сроки и поставлены четкие задачи для государственных
органов и, следовательно, для государственных служащих:
-удовлетворенность
граждан
Российской
Федерации
качеством
предоставления государственных услуг к 2018 году должна быть не менее 90 %;
-доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в
электронной форме к 2018 году – не менее 70 %. В органах ЗАГС Московской
области такая возможность предоставлена;
-сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган
государственной власти Российской Федерации для получения государственной
услуги к 2014 году – до 15 минут.
В соответствии с Федеральным законом (далее – ФЗ) от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об оказании государственных услуг», в ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах
гражданского состояния» внесены изменения. Они доведены до сведения
специалистов органов ЗАГС Московской области. Мы изучили опыт работы
многофункциональных центров (далее – МФЦ) в г. Балашиха и СеребряноПрудском районе.
В настоящее время в Московской области реализуется долгосрочная целевая
программа «Снижение административных барьеров, повышение качества
предоставляемых государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на 20122014 годы». Главное управление отрабатывает формы взаимодействия с МФЦ.
МФЦ будут созданы в городском округе (далее – г.о.) Серпухов, Клинском
муниципальном районе, г.о. Домодедово, Луховицком муниципальном районе,
Ступинском муниципальном районе, г.о. Лыткарино, Каширском муниципальном
районе.
В соответствии с Законом Московской области № 185/2005-ОЗ «О системе
исполнительных органов государственной власти Московской области» и в целях
реализации постановления Губернатора Московской области в первом полугодии
2012 года установлена новая штатная численность Главного управления, внесены
изменения в Положение о Главном управлении.
Главному управлению переданы полномочия по созданию структуры,
назначению начальников управлений ЗАГС, утверждению состава коллегиального
органа Главного управления.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 261 «О
федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной
службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» Главным управлением ЗАГС
проводились мероприятия по оптимизации численности государственных служащих
органов ЗАГС, упорядочению полномочий в должностных регламентах работников,
предупреждению конфликта интересов. В целях организации работы вновь
назначенных руководителей органов ЗАГС, подготовки их к прохождению
аттестации на соответствие замещаемой должности проводится «Курс введения в
профессию». В рамках этого курса состоялся мастер-класс по проведению
торжественной церемонии бракосочетания.
Значительно расширено содержание сайта Главного управления ЗАГС
Московской области на Портале государственных и муниципальных услуг. На нём
размещена вся необходимая для заявителей информация.
В первом полугодии 2012 года завершился переход на новый режим работы
территориальных органов ЗАГС, который создал наилучшие условия обслуживания
населения, сделал субботу полноценным приёмным днем, позволил экономить
энергоресурсы.
Органами ЗАГС составлено 139.366 записей актов гражданского состояния,
что на 3,8 % превысило количество записей актов гражданского состояния за
аналогичный период прошлого года. Среднеобластная нагрузка на одного работника
2
органа ЗАГС за 1 полугодие 2012 года составила 330 записей актов гражданского
состояния.
перемена
имени
всего а/з
384
5211
2270
139366
36072 50004 22828 16506
5185 1097
470
-661
12,6
2,1
2,0
-4,2
473
-89
-23,2
4690
521
10,0
1969
301
13,3
134061
5305
3,8
Брак
развод
установле
ние
отцовства
январь-июнь
2012 года
январь-июнь
2011 года
плюс/минус
процент, %
смерть
41257 51101 23298 15845
рождение
усыновле
ние
Количество записей актов гражданского состояния, составленных органами
ЗАГС Московской области в первом полугодии 2012 года, в сравнении с
аналогичным периодом предыдущего года
Отмечается значительное увеличение (на
12,6 %) количества рождений. В Балашихинском,
Бронницком,
Власихинском,
Долгопрудненском, Ивантеевском, Котельниковском, Красногорском, Краснознаменском,
Ленинском,
Мытищинском,
Подольском
городском,
Черноголовском,
Щёлковском
органах
ЗАГС
количество
родившихся
превышает количество умерших.
Количество зарегистрированных браков
возросло на 2 %, количество расторжений
браков сократилось на 4,2 %.
С целью улучшения условий приема
населения на территории Ленинского района
открыты отделы в населенных пунктах пос.
Володарского и пос. Развилка.
В доход федерального бюджета по результатам осуществления деятельности
поступило 34.734.400 рублей, что на 226.600 рублей больше госпошлины¸
взысканной в первом полугодии 2011 года.
3
Осуществление надзора и контроля Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Московской области
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской
области в первом полугодии 2012 года проверена работа по выполнению ФЗ от
15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» Котельниковского,
Жуковского, Бронницкого, Коломенского районного и Коломенского городского
отделов ЗАГС.
В отношении Коломенского районного отдела ЗАГС вынесено предписание
об устранении нарушений. Основные выявленные недостатки:
- сведения в записях актов не соответствуют сведениям, указанным в
предъявленных документах;
единичные
случаи
несоблюдения
требований
действующего
законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния;
- большое количество технических ошибок, отсутствие единообразия в
заполнении документов.
Акты проверок тщательно проработаны, ошибки исправлены, замечания
учтены в работе. По ряду фактов проведены служебные проверки с серьезными
выводами и организационными решениями.
Реализация программ по укреплению института семьи
В первом полугодии 2012 года органами ЗАГС продолжена работа по
подготовке и реализации мероприятий по укреплению института семьи. Наиболее
активно эту работу проводят Дмитровское, Люберецкое, Ленинское, Ногинское,
Одинцовское, Пушкинское управления ЗАГС, Власихинский, Егорьевский,
Лыткаринский, Фрязинский, Шаховской, Юбилейный отделы ЗАГС.
Чествование
юбиляров,
проведение
торжественных
церемоний
имянаречения, создание «Клубов молодой семьи» совместно с администрациями
муниципальных органов – все это, безусловно, повышает значимость института
семьи как основы общества.
Сегодня и бизнес заговорил о семейных ценностях, понимая, что счастливый
человек принесет больше пользы, более гармоничными будут отношения в
коллективе.
4
В мае 2012 года в Московском областном доме искусств «Кузьминки» в
Международный день семьи четырём семейным парам Губернатором Московской
области С.К. Шойгу были вручены знаки Губернатора Московской области «Во
благо семьи и общества». Всего за 6 месяцев подготовлено 87 ходатайств (против 85
ходатайств в 2011 году).
Деятельность отдела правового обеспечения
Деятельность отдела правового обеспечения в первом полугодии 2012 года
была направлена на анализ работы территориальных органов ЗАГС, выработку
единой практики применения законодательства.
Подготовлено 27 информационных писем по различным вопросам
деятельности.
За первое полугодие 2012 г. отделом рассмотрено 392 обращения (первое
полугодие 2011 г. - 363), подготовлено и согласовано 10 распоряжений заместителя
Председателя Правительства Московской области о разрешении на вступление в
брак лицам, не достигшим возраста 16 лет (первое полугодие 2011 года - 9).
Специалисты отдела правового обеспечения провели шесть комплексных
проверок отделов ЗАГС Главного управления: Дубненского, Луховицкого,
Красноармейского, Климовского, Ивантеевского, Юбилейного. Ошибки и
5
недостатки, выявленные в ходе проверок, устранены, в Главное управление
представлены отчеты о выполнении рекомендаций проверок.
В марте 2012 года в ГОУ ДПО МОУЦ «Нахабино» сотрудниками отдела
правового обеспечения проведены учебные занятия в форме лекций с презентацией.
Отделом правового обеспечения осуществляется подготовка и реализация
решений Коллегии Главного управления ЗАГС. В первом полугодии 2012 г.
проведено четыре заседания Коллегии.
Специалисты отдела правового обеспечения постоянно оказывают правовую
помощь гражданам, руководителям и работникам органов ЗАГС по вопросам,
возникающим при государственной регистрации актов гражданского состоянии, в
режиме «он-лайн».
В целях реализации государственной политики по повышению правовой
грамотности населения заключены шесть соглашений о сотрудничестве с
информационными изданиями о размещении в их печатной продукции сведений по
семейному и гражданскому праву, а также ответов на наиболее распространенные
вопросы граждан.
Проведено два прямых эфира на «Радио Подмосковья». В газете «Ежедневные
Новости. Подмосковье» в рубрике «К 95-летию органов ЗАГС» опубликованы
статьи «Обручальное кольцо», «Пять процентов брака».
6
В помощь специалистам органов ЗАГС обобщены и формируются в сборник
сценарии торжественных и праздничных ритуалов. Собраны и проанализированы
тексты ритуалов церемонии бракосочетания, праздников имянаречения, чествования
юбиляров совместной жизни. В целях повышения квалификации специалистов
проведено три зональных семинара.
В рамках подготовки к празднованию 95-летия со дня образования органов
ЗАГС Российской Федерации, отделом правового обеспечения разработаны план
праздничного мероприятия, положения о конкурсах «Жизнь дана на добрые дела»,
«Лучший специалист органа ЗАГС 2012 года».
Совершенствуется работа с судебными органами. В результате претензионной
работы на счет Главного управления перечислено 4,5 тыс. руб. В пользу Главного
управления взысканы пени по решению суда в сумме более 286 тыс. рублей, а также
отказано в исках к Главному управлению на общую сумму 6 млн. 640 тыс. рублей.
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
И РАБОТА С ПЕРСОНАЛОМ
В первом полугодии 2012 года отделом государственной гражданской службы
и кадров проводилась работа:
по формированию кадрового резерва, повышению профессионального уровня
работников органов ЗАГС Московской области;
по предупреждению коррупционных проявлений в Главном управлении.
Штатная численность Главного управления на конец отчетного периода
составляет 478 единиц, из них 57 единиц – штат центрального аппарата Главного
управления (56 на начало года), 421 единица – штат органов ЗАГС на территории
Московской области (422 на начало года), из которых:
17 единиц начальников управления ЗАГС,
15 единиц заместителей начальника управления ЗАГС,
54 единицы заведующих отделом ЗАГС,
3 единицы заместителей заведующего отделом ЗАГС,
1 единица заведующего отделом в управлении ЗАГС,
90 единиц главных специалистов органов ЗАГС,
228 единиц ведущий специалистов органов ЗАГС,
13 единиц специалистов 1 категории органов ЗАГС.
В структуре Главного управления имеются территориальные подразделения,
где нагрузка по государственной регистрации актов гражданского состояния
значительно превышает среднеобластной уровень, в связи с чем, после упразднения
7
с 01.07.2012 Троицкого и Щербинского отделов ЗАГС штатная численность
Главного управления сохранена путём перераспределения в другие органы ЗАГС.
На конец отчетного периода численность Главного управления составляет 472
гражданских служащих. Имеется 6 вакансий, что в два раза меньше, чем количество
вакансий на начало года.
В течение первого полугодия 2012 года принято на государственную
гражданскую службу в Главное управление 16 человек (11 на вакантные должности
и 5 временно), уволено с государственной гражданской службы 11 человек (0,2 %
текучесть кадров).
По результатам проведенных трех конкурсов 53 претендента включены в
кадровый резерв (за весь 2011 год - 65), из них: 30 гражданских служащих и 23
гражданина, ранее не работавших в органах ЗАГС.
Динамика формирования кадрового резерва
100
80
60
40
20
0
Первое
12 месяцев
Первое
полугодие 2011 2011 года полугодие 2012
года
года
Включено в кадровый резерв по результатам аттестации
Включено в кадровый резерв по результатам конкурсов
Всего включено в кадровый резерв
В диаграмме видна положительная динамика формирования кадрового резерва
Главного управления. В настоящее время кадровый резерв Главного управления
практически полностью соответствует потребностям в профессиональных
работниках при возникновении вакансий.
На конец отчетного периода высшее профессиональное образование имеют
455 гражданских служащих, что составляет 96 % от фактической численности
гражданских служащих. Высшее юридическое образование имеют 262 гражданских
служащих, что составляет 56 % (на начало года 52%) от фактической численности
гражданских служащих. Высшее образование по специальности «Государственное и
муниципальное управление» имеют 18 гражданских служащих, что составляет 4 %
от фактической численности гражданских служащих.
67 гражданских служащих прошли курсы повышения квалификации и 5
гражданских служащих проходят профессиональную переподготовку.
8
С целью определения соответствия гражданского служащего замещаемой
должности гражданской службы проведено 4 заседания аттестационной комиссии,
по результатам которых аттестовано 60 гражданских служащих Главного
управления.
В кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке
должностного роста включены 13 гражданских служащих.
105-ти гражданским служащим присвоены классные чины Московской
области.
За первое полугодие 2012 года в рамках мероприятий по противодействию
коррупции в Главном управлении проведено 5 первичных антикоррупционных
экспертиз нормативных правовых актов и их проектов, коррупциогенных факторов
не выявлено.
Во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 20122013 годы проведены мероприятия, предусматривающие усиление роли отдела
государственной гражданской службы и кадров в профилактике коррупции: внесены
дополнительные изменения в должностные обязанности заведующего и заместителя
заведующего отделом государственной гражданской службы и кадров,
предусматривающие участие в противодействии коррупции.
Во втором полугодии 2012 года планируется создание Совета Главного
управления по противодействию коррупции.
Проведены 22 служебные проверки в отношении государственных
гражданских служащих Главного управления (за весь 2011 год - 22), в том числе, по
фактам, указанным в предписании Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Московской области.
За совершение дисциплинарных проступков, то есть за неисполнение
или ненадлежащее исполнение гражданскими служащими по их вине возложенных
на них служебных обязанностей, применено 10 дисциплинарных взысканий
(за весь 2011 год - 13).
Сведения о нарушении служебной
дисциплины
25
20
15
10
5
0
Первое
12 месяцев
Первое
полугодие 2011 2011 года полугодие 2012
года
года
Количество служебных проверок
Количество дисциплинарных взысканий
9
Руководителям структурных подразделений Главного управления необходимо
обратить внимание на должную организацию работы и усилить контроль
за соблюдением подчиненными действующего законодательства и требований
к служебному поведению гражданского служащего. Как показывает анализ, именно
неправильное поведение специалистов при предоставлении государственных услуг
порождает жалобы.
За добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также к значимым
датам, поощрены 26 гражданских служащих Главного управления и 2 ветерана
органов ЗАГС Московской области, из них: 25 поощрены Губернатором
Московской области (2 - знаками Губернатора Московской области «За полезное», 4
– «Благодарю», 8 – «За труды и усердие», 11 – Почетной грамотой Губернатора
Московской области). Вручены 3 памятные медали «Патриот России».
СОСТОЯНИЕ ФОНДА ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ
В целях выполнения одной из основных функций Главного управления ЗАГС
Московской области по формированию и сохранности архивного фонда записей
актов гражданского состояния, составленных органами ЗАГС на территории
Московской области в первом полугодии 2012 года, на хранение было принято
166400 вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных в
территориальных органах ЗАГС. Увеличение количества записей по сравнению с
прошлым полугодием составило 24 %.
На хранение в Главное управление ЗАГС Московской области за первое
полугодие 2012 г. поступило около 2200 вторых экземпляров записей актов
гражданского состояния, составленных в консульских учреждениях Российской
Федерации на территории иностранных государств.
Сформированы актовые книги в количестве 1220 книг, подготовлены к
переплету 20 дел длительного хранения.
Подготовлены технические задания на оказание услуг, по которым заключены
государственные контракты и осуществляется работа:
- по переплету книг актовых записей и дел длительного хранения для
государственных нужд Главного управления ЗАГС Московской области в
количестве 5509 актовых книг и 2185 дел длительного хранения за 2011 год и
прошлые периоды;
- по обработке дел постоянного хранения (актовых книг) в Мытищинском
управлении ЗАГС Московской области за период 1970-2011 гг.
10
В целях единообразного учета дел постоянного хранения в органах ЗАГС
Московской области подготовлено и отправлено письмо руководителям органов
ЗАГС о необходимости закончить в 2012 году работу по подготовке и передаче на
утверждение Экспертно-проверочной комиссии Главного архивного управления
описей дел постоянного хранения по 2010 год включительно.
В отчетном периоде на прием по вопросам получения повторных документов
взамен утраченных, документов на умерших родственников для подтверждения
родственных отношений, для проставления апостиля на документах, выданных
органами ЗАГС Московской области, обратилось 1295 человек, из них по
проставлению апостиля – 991 .
количество граждан, обратившихся за
проставлением апостиля
1000
990
980
970
960
950
991
966
2011
2012
Рассмотрено письменных запросов граждан и организаций за первое полугодие
12000
11483
10000
8000
7148
6000
4000
2000
1330
0
815
1
2011
письменных заявлений граждан
2
2012
запросов от организаций
11
В порядке оказания правовой помощи в соответствии со ст. 14 Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам, в первом полугодии 2012 года рассмотрено 102 запроса от граждан и 266 из
органов ЗАГС иностранных государств, что соответствует уровню прошлого года.
Количество извещений, исполненных в первом
полугодии 2012
всего
сотрудниками органов ЗАГС на договорной основе
3140
1
9834
33957
0
10000
20000
30000
40000
В отчетном периоде были оказаны следующие государственные услуги в
электронном виде: принято 39 заявок на проставление апостиля и 7 заявок на
выдачу повторных документов.
Даны 1674 разъяснения по телефону «Горячая линия Главного управления
ЗАГС Московской области».
ИНФОРМАЦИОННОЕ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Формирование электронной базы данных записей актов гражданского
состояния органов ЗАГС Московской области за 1 полугодие 2012 года
В целях улучшения обслуживания населения, оказания услуг в электронном
виде, обеспечения межведомственного взаимодействия формируется электронная
база данных записей актов гражданского состояния органов ЗАГС Московской
области.
За 1 полугодие 2012 года в электронный архив было введено: по первичной
регистрации около 139 тысяч записей актов, по архивам прошлых лет – 410 тысяч
записей. Всего база данных пополнилась на 549 тысяч записей актов. Соотношение
первичной регистрации и дополнительной работы по вводу архивов прошлых лет,
проделанной в 1 полугодии 2012г., представлено на следующей диаграмме:
12
410
139
Первичная регистрация
Дополнительная работа
Прирост архивов прошлых лет составил 2,3 %. Для сравнения, за 1 полугодие
2011 года электронная база данных увеличилась архивами прошлых лет на 340
тысяч записей, что составляло 1,9 %. В первом полугодии 2012 года было введено
архивов прошлых лет на 70 тысяч записей актов больше, чем за аналогичный
период прошлого года. Темпы формирования электронного архива возросли.
Таким образом, на 1 июля 2012 года, по результатам сдачи органами ЗАГС
электронной информации, имеется электронная база данных в объеме 13 миллионов
495 тысяч записей актов гражданского состояния, что соответствует 63,4 % от
общего количества записей актов гражданского состояния.
Соотношение объемов электронного и «бумажного» архива на 01.07.2012 года
представлено наследующей диаграмме:
36,6%
61,1%
2,3%
Электронный архив (без первичной регистрации), сформированный в 1 полугодии 2012 г.
Электронный архив, сформированный за весь период работы
Бумаж ный архив (осталось перевести в электронный вид)
По состоянию на 1 июля 2012 года полные архивы имеют 16 органов ЗАГС
(24 % от общего количества) - Зарайский, Звенигородский, Ивантеевский,
Коломенский городской, Климовский, Краснознаменский, Лосино-Петровский,
13
Луховицкий, Протвинский, Пущинский, Рошальский, Фрязинский, Черноголовский,
Юбилейный отделы ЗАГС, а также Красногорское и Химкинское управления ЗАГС.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, повысился средний
показатель по «суммарной нагрузке на 1 сотрудника в месяц», со 142 до 169 записей
актов.
250
169 166
200
201
181
171
157 147 163 158 169
132
150
74
100
50
по
20
лу
11
го
ди
е
20
12
1
20
10
г.
г.
г.
г.
20
09
20
08
20
07
20
06
г.
г.
г.
20
05
20
04
20
03
г.
20
02
20
01
г.
0
Важность и значение для населения этого вопроса оценил Губернатор
Московской области С.К. Шойгу при личном посещении Главного управления
ЗАГС Московской области. По его поручению Главному управлению выделено 17,5
млн. рублей в 2012 г. и 17,5 млн. в 2012 г. (включено в бюджет).
В первом полугодии отделом информационных ресурсов и программного
обеспечения совместно с фирмой ООО «Интар-Ком» было проведено 2 учебных
семинара, темами которых были «Предоставление государственных услуг в
электронном виде» и «Система межведомственного взаимодействия».
По результатам выборочных проверок состояния защиты информации в
органах ЗАГС, проведенных в первом полугодии 2012 года, установлено, что
состояние защиты информации в целом отвечает требованиям нормативных
правовых документов по защите информации.
Регулярно проводилась работа по совершенствованию официального сайта
www.zags.mosreg.ru. Для более полной информированности граждан об услугах,
предоставляемых органами ЗАГС Московской области, на сайте созданы отдельные
разделы:
- «Бронирование даты и времени регистрации заключения брака в
электронном виде» через который осуществляется переход на сайт «ЗАГСэлектронные услуги»;
14
- «Государственная пошлина», с которого можно распечатать квитанции на
оплату государственной пошлины с необходимыми реквизитами по каждому органу
ЗАГС;
- «Отзывы о качестве предоставления государственных услуг органами
ЗАГС Московской области», через который граждане могут передать свои отзывы;
- Новые разделы «Публикации в СМИ» и «Интерьеры органов ЗАГС
Московской области» постоянно дополняются новой информацией.
За первое полугодие 2012 года число публикаций на сайте составило 270, для
сравнения, за первое полугодие 2011 года было 82 публикации.
Всего за первое полугодие 2012 года поступило 8375 электронных заявок, из
них на бронирование дат и времени заключения брака 8051. Следующими по
популярности услугами являются выдача повторных документов – 95 заявок,
рождение – 71 и развод – 65. Лидерами по количеству поданных заявок на оказание
услуг в электронном виде являются:
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Наименование органа ЗАГС
Раменское управление ЗАГС
Подольский районный отдел ЗАГС
Серпуховский городской отдел ЗАГ
Красногорское управление ЗАГС
Орехово-Зуевский городской отдел
Железнодорожненский отдел ЗАГС
Наро-Фоминское управление ЗАГС
Сергиево-Посадское управление ЗАГС
Дмитровское управление ЗАГС
Подольский городской отдел ЗАГС
Мытищинское управление ЗАГС
Коломенский городской отдел ЗАГС
Количество заявок
437
434
385
343
324
319
306
300
291
289
287
283
Информация о государственных услугах своевременно размещалась на
официальном сайте Главного управления ЗАГС Московской области.
В соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии
предоставляются сведения в электронном виде различным ведомствам и
государственным органам в установленные сроки.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Объем выделенных бюджетных ассигнований составил 568, 8 млн. руб., в том
числе: 256,6 млн. руб. - субвенции из федерального бюджета, выделенные на
15
выполнение федеральных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния.
В первом полугодии продолжена работа по подготовке к списанию и
утилизации морально устаревшего и физически изношенного компьютерного
оборудования.
Проведена инвентаризация материальных ценностей в 31 структурном
подразделении Главного управления, в связи со сменой материально ответственных лиц.
Оприходовано имущество, полученное в безвозмездное пользование на сумму
60,2 тыс. руб.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ
План закупок продукции на 2012 год, определивший объемы закупаемой
продукции, выбор способа закупки и начало проведения процедур, был
сформирован в Автоматизированной информационно-аналитической системе
управления государственными закупками Московской области.
В отчетном периоде процедуры размещения заказа Главным управлением
осуществлялись в основном самостоятельно. Совместные торги не проводились.
Жалоб в Федеральную антимонопольную службу не поступало.
Проведено 38 заседаний единой комиссии по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного
управления ЗАГС Московской области
Запланированный объем закупок продукции для государственных нужд в I
полугодии 2012 году составил 85218,6 тыс. руб., в 2011 году за I полугодие составил
99443,3 тыс. руб.
85 218,60
99 443,30
81 791,80
2012
95 647,10
2011
план 2012, план 2011
факт 2012 факт 2011
За отчетный период заключено 522 государственных контракта, а также
договоров, в том числе 478 контрактов на общую сумму 87934,0 тыс. руб. и на
безвозмездной основе – 30 договоров.
16
Большинство контрактов и договоров исполнены в полном объеме, за
исключением оплаты по коммунальным услугам за декабрь месяц, которая будет
произведена в начале 2013 года.
Экономия бюджетных средств по результатам проведения всех процедур
закупок составила 4118,1 тыс. руб. и была направлена на оказание охранных услуг
во втором полугодии 2012 года.
Особое внимание уделяется вопросам имущественных отношений, связанных
с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами
местного самоуправления и передачей права собственности на недвижимое
имущество.
О РАБОТЕ ОТДЕЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2012 ГОДА
Работа отдела обеспечения деятельности направлялась на создание
оптимальных условий функционирования территориальных органов ЗАГС.
Документооборот в первом полугодии 2012 г. составил около 20 тыс. единиц,
из них входящих - 1635, исходящих - 1729 документов.
По сравнению с аналогичным периодом 2011 г. количество документов
увеличилось по всем группам примерно на 40 %: особенно увеличилось количество
обращений граждан.
1
1
Группы документов
полугодие полугодие
+/2012
2011
Правительственные документы
523
395
+128 (32,4%)
Служебная корреспонденция
244
215
+29 (13,5%)
Служебные записки
347
112
+235 (209,8%)
Обращения граждан
427
192
+235 (122,4%)
Внутренние:
Приказы по основной деятельности
117
83
+34 (41%)
Распоряжения
по
основной
39
22
+17 (77,3%)
деятельности
Исходящие документы
1729
1420
+309 (21,8%)
ИТОГО
3426
2439
С целью осуществления контроля за своевременностью исполнения
документов, еженедельно подготавливаются и доводятся до исполнителей справки–
напоминания по документам с истекающими сроками исполнения. Все исполнители
уведомляются под роспись. Как результат - просроченных документов за отчетный
период не было.
17
На расширенной Коллегии Главного управления ЗАГС 10.05.2012, учитывая
рост числа обращений граждан, был вынесен вопрос о работе с обращениями
граждан в Главном управлении ЗАГС и структурных подразделениях. В
соответствии решением Коллегии была разработана и утверждена «Инструкция по
применению в органах ЗАГС Московской области Регламента исполнения
государственной функции по обеспечению объективного, всестороннего и
своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в
компетенцию Главного управления записи актов гражданского состояния
Московской области, и дачи письменных ответов на них в порядке, установленном
законодательством». Проведено два зональных семинара по совершенствованию
работы с обращениями граждан.
За отчётный период в Главное управление ЗАГС Московской области
поступило 88201 обращение граждан, что на 2678 обращений больше по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года, из них 6092 в письменной форме.
Количество письменных и устных обращений граждан,
поступивших в Главное управление ЗАГС Московской
области в 2011 - 2012 гг.
86725
82 109
90000
80000
70000
Письменные обращения
Устные обращения
60000
50000
40000
30000
20000
10000
3414
6 092
0
1 полугодие 2011
1 полугодие 2012
Причинами увеличения общего количества поступивших обращений граждан
послужили вопросы, возникающие при бронировании в электронном виде даты и
времени регистрации заключения брака, т.к. это новая услуга населением только
осваивается.
18
Характер письменных обращений граждан,
поступивших в центральный аппарат
Главного управления ЗАГС Московской области
Жалоба на действия сотрудников органов ЗАГС
Благодарность сотрудникам органов ЗАГС
о получении повторных свидетельств о
регистрации рождения, брака, смерти
О разъяснении порядка регистрации брака
3,20%
6,00%
1,60%
17,00%
24,50%
4,40%
4,40%
10,50%
8,40%
1,90%
11,40%
6,70%
О предоставлении реквизитов для оплаты
госпошлины
О разъяснении порядка перемены фамилии,
имени, отчества
О порядке бронирования даты регистрации
брака в электронном виде
Об оказании помощи в получении информации о
родственниках
О порядке регистрации рождения ребёнка
О разъяснении порядка расторжения брака
Другие вопросы деятельности органов ЗАГС
О получении архивной справки
В центральный аппарат поступило 427 письменных обращений граждан, что в
2,2 раза больше, чем за этот же период прошлого года, из них по электронной почте
– 398. Жалоб на действия сотрудников органов ЗАГС - 27, из них - 17
обоснованных, по которым приняты меры воздействия. Проводятся «контрольные
закупки», как форма контроля за деятельностью органов ЗАГС. Все поступившие
обращения граждан проходят через контроль руководства Главного управления.
Все структурные подразделения находятся в охраняемых помещениях. В
соответствии с федеральным законодательством государственная охрана 92
помещений органов ЗАГС осуществляется техническими средствами охраннотревожной сигнализации с выводом на пульт для последующего реагирования
тревожными группами ОВО и постами физической охраны.
В целях сохранности гербовых свидетельств и материальных ценностей
укомплектован сейфами Красноармейский отдел ЗАГС, отремонтировано 34 сейфа в
24 органах ЗАГС.
Обеспечение пожарной безопасности на объектах органов ЗАГС
осуществляется техническими средствами пожарной сигнализации с выводом на
пульт для последующего реагирования экипажами МЧС. Проводилась работа по
противодействию терроризму и профилактике экстремизма.
Организовано обеспечение структурных подразделений в полном объеме
документами строгой отчетности и денежными знаками (марками и конвертами),
бумагой, канцелярскими и хозяйственными товарами, бланочной продукцией,
журналами, архивными папками.
19
Изготовлены и установлены в органах ЗАГС вывески с новыми графиками
приёма населения в 52 органах ЗАГС (всего 76 вывесок).
Ведется плановая доставка в органы ЗАГС гербовых свидетельств,
материальных ценностей и расходных материалов на 2013 год.
Во исполнение распоряжения Губернатора Московской области от 21.05.2007
№ 373-РГ «Об установке приборов учета расхода энергоресурсов и воды» в первом
полугодии продолжается работа по установке приборов учёта. Всего установлено:
65 электросчетчиков, 65 приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей
воды. В настоящее время оформляется ввод в эксплуатацию счетчика учета
тепловой энергии в центральном аппарате. Данные мероприятия позволяют
экономить бюджетные средства Московской области.
Поступили заявления от сотрудников о выделении их детям 35 путевок в
детские оздоровительные лагеря, которые оформлены.
Совершено 95 выездов в территориальные органы ЗАГС, по результатам
которых готовятся документы для проведения косметических ремонтов.
В целях реализации долгосрочной целевой программы «Доступная среда 20122015» проведена работа по паспортизации объектов органов ЗАГС. Эта работа
выполнена на 90%.
Работа в первом полугодии 2012 года признана удовлетворительной.
Среди задач на второе полугодие 2012 г.: необходимость расширения функций
отделов в составе управлений, предоставление им права на выдачу повторных
свидетельств, консультирование, истребование документов.
Нам предстоит работа по проведению государственной регистрации браков в
исторических и культурных местах Подмосковья для наиболее полного
удовлетворения желаний и запросов граждан, а также пополнения бюджета области.
20