АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД о социально-экономическом положении Кабардино-Балкарской Республики

Министерство экономического развития и торговли
Кабардино-Балкарской Республики
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
о социально-экономическом положении
Кабардино-Балкарской Республики
за 2010 год
Нальчик
2011 г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел I. Макроэкономика .................................................................................... 3
Раздел II. Материальное производство ............................................................... 7
2.1. Промышленность ............................................................................................ 7
2.2. Топливно-энергетический комплекс .......................................................... 15
2.3. Тарифная политика ....................................................................................... 17
2.4. Сельское хозяйство....................................................................................... 24
2.5. Охрана окружающей среды и природные ресурсы ................................... 32
2.6. Строительство ............................................................................................... 37
2.7. Инвестиционная активность ........................................................................ 41
2.8. Программно-целевое планирование ........................................................... 41
2.9. Транспорт и дорожное хозяйство ............................................................... 42
2.10. Жилищно-коммунальное хозяйство ......................................................... 46
Раздел III. Курортно-рекреационный комплекс ............................................... 47
Раздел IV. Реализация административной реформы ....................................... 49
Раздел V. Информатизация ................................................................................. 52
Раздел VI. Потребительский рынок ................................................................... 55
Раздел VII. Развитие малого и среднего предпринимательства ..................... 56
Раздел VIII. Финансы и банковская деятельность ........................................... 61
8.1. Финансы предприятий ................................................................................. 61
8.2. Банковская система ...................................................................................... 67
8.3. Финансы населения ...................................................................................... 69
8.4. Имущественный комплекс........................................................................... 69
8.5. Управление государственной собственностью ......................................... 71
Раздел IX. Социальная сфера ............................................................................. 73
9.1. Демография ................................................................................................... 73
9.2. Оплата труда ................................................................................................. 75
9.3. Занятость и рынок труда .............................................................................. 76
9.4. Социальная защита населения .................................................................... 78
9.5. Здравоохранение ........................................................................................... 81
9.6. Образование .................................................................................................. 83
9.7. Культура ........................................................................................................ 85
9.8. Молодежная политика ................................................................................. 87
9.9. Средства массовой информации ................................................................. 88
9.10. Физическая культура и спорт .................................................................... 89
Раздел X. Внешнеэкономическая деятельность ............................................... 90
3
Раздел I. Макроэкономика
Социально-экономическое развитие республики в 2010 году
свидетельствует об улучшении ситуации.
В 2010 году валовой региональный продукт республики, по оценке,
увеличился в сопоставимых ценах на 3,5% к уровню предыдущего года и
составил 74,1 млрд. рублей. Положительный вклад в рост экономики внесли
промышленное производство, сельское хозяйство, торговля.
В хозяйственном комплексе Кабардино-Балкарской Республики
промышленные предприятия создают 13,9% валового регионального
продукта. За 2010 год объем отгруженных товаров, выполненных работ и
услуг составил 28517,5 млн. рублей. Индекс промышленного производства в
2010 году составил 103,6% к уровню 2009 года.
Индексы промышленного производства
Кабардино-Балкарской Республики
140,0
121,5
120,0
109,5
106,6
111,7
101,2
103,6
проценты
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010 оценка
Рост по отношению к уровню 2009 года отмечается в добыче
топливно-энергетических полезных ископаемых, текстильном и швейном
производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви,
металлургическом производстве и производстве готовых металлических
изделий, химическом производстве, производстве электрооборудования,
электронного и оптического оборудования, производстве транспортных
средств и оборудования, прочих производствах.
В структуре промышленности наибольший удельный вес приходится
на обрабатывающие производства – 69,7%, производство и распределение
электроэнергии, газа и воды составляет 29,9%, добыча полезных
ископаемых – 0,4%.
4
Удельный вес видов деятельности в общем объеме отгруженных
товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
добыча полезных
ископаемых
29,9%
обрабатывающие
производства
69,7%
0,4%
производство и
распределение
электроэнергии, газа
и воды
В обрабатывающих производствах наибольший удельный вес
занимают производство пищевых продуктов – 47,8%, производство
электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 23,6%,
металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий – 15,9%.
В 2010 году положительную тенденцию имеет инвестиционная
активность. По оценке, за год в экономику и социальную сферу республики
направлено инвестиций в основной капитал в объеме 12085 млн. рублей. За
2010 год введено в эксплуатацию 37 объектов социально-культурной сферы.
5
Динамика инвестиций в основной капитал
18000
300%
15889,1
16000
250%
14000
12787,5
12085,0
12053,5
12000
200%
10000
150%
170,0%
8000
6000
4000
5829,8
92,9%
6443,0
100%
101,1%
100,2%
50%
67,8%
2000
0
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Сохраняются объемы ввода жилья. Общая площадь введенного жилья
составляет 257,9 тыс. кв. метров, что на 0,9% больше чем в 2009 году.
Индивидуальными застройщиками построено 226,3 тыс. кв. метров, или
87,7% общего объема введенных жилых домов.
Динамика изменения объема вводимых в действие жилых домов в
Кабардино-Балкарской Республике
120,0
103,5
100,1
103,4
104,3
103,1
2007
2008
2009
100,9
100,0
проценты
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2005
2006
2010 оценка
В сельском хозяйстве, несмотря на аномальные погодные условия,
объем продукции в действующих ценах составил 22954,8 млн. рублей, или в
сопоставимой оценке 109,7% к уровню 2009 года.
6
Динамика изменения объема производства сельского хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
140,0
120,0
108,3
110,9
104,3
102,5
проценты
100,0
109,7
93,5
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010 оценка
Достигнута
относительно
высокая
эффективность
сельскохозяйственного производства. В расчете на 100 гектаров
сельскохозяйственных
угодий
сельскохозяйственной
продукции
производится в 2 раза больше чем в среднем по Северо-Кавказскому
федеральному округу и в 2,5 раза больше чем в Российской Федерации.
В агропромышленном комплексе реализованы мероприятия по
строительству животноводческих комплексов, закладке садов и
виноградников,
завершено
строительство
второй
очереди
высокотехнологичного тепличного комплекса с беспрерывным циклом
производства овощей, завершены первые этапы строительства и
реконструкции двух крупных птицефабрик по производству мяса птицы и
племенных яиц, запущены эффективные проекты по высокотехнологичной
переработке сельскохозяйственного сырья.
По объему валовой продукции сельского хозяйства республика
находится среди лидеров субъектов Российской Федерации, входящих в
состав Северо-Кавказского федерального округа.
Отмечается рост потребительской активности. Жителям республики в
2010 году реализовано продукции на 61728,1 млн. рублей, что в
сопоставимых ценах на 4,4% больше уровня 2009 года. Следует отметить,
что на динамику розничной торговли наиболее существенное влияние
оказал рост оборота розничного рынка непродовольственных товаров, в
структуре оборота розничной торговли удельный вес непродовольственных
товаров составил 51,9%.
7
Динамика изменения объема оборота розничной торговли
Кабардино-Балкарской Республики
140,0
120,0
111,1
112,2
116,4
117,2
102,1
104,4
2009
2010
проценты
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2005
2006
2007
2008
На фоне роста экономики наблюдается рост показателей,
характеризующих уровень и качество жизни населения. Денежные доходы
на душу населения в 2010 году превысили в номинальном выражении
уровень соответствующего периода предыдущего года на 14,7% и составили
11029,6 рубля в месяц. Реальные денежные доходы увеличились на 5,7%.
В 2010 году среднемесячная заработная плата оценочно составила
11750 рублей и возросла на 9,3% по сравнению с 2009 годом, реальная
заработная плата составила 100,2%.
Более высокие темпы роста зарплаты отмечены в реальном секторе
экономики: в сельском хозяйстве – на 10,3%, в добыче полезных
ископаемых – на 19,1%, в текстильном и швейном производстве – на 24%,
металлургическом
производстве
–
на
37,6%,
производстве
электрооборудования – на 22,7%, производстве транспортных средств – на
42,6%.
Демографическая ситуация в 2010 году характеризовалась
сокращением уровня естественной убыли населения относительно
соответствующего периода 2009 года, что обусловлено ростом рождаемости
на 2,9% и снижением смертности на 4,3%.
Раздел II. Материальное производство
2.1. Промышленность
Основными признаками положительной динамики развития
промышленного комплекса являются рост и повышение устойчивости
экономики, а также результаты ввода новых производств, модернизации
8
производственных мощностей действующих предприятий и их
технического перевооружения.
В хозяйственном комплексе Кабардино-Балкарской Республики
промышленность занимает доминирующее положение - предприятия
отрасли создают 13,9 % ВРП. За 2010 год объем отгруженных товаров,
выполненных работ и услуг составил 28517,5 млн. рублей, индекс
промышленного производства- 103,6%.
Рост по отношению к уровню 2009 года отмечается в добыче
топливно-энергетических полезных ископаемых, текстильном и швейном
производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви,
металлургическом производстве и производстве готовых металлических
изделий, химическом производстве, производстве электрооборудования,
электронного и оптического оборудования, производстве транспортных
средств и оборудования, прочих производствах.
В структуре промышленности наибольший удельный вес приходится
на обрабатывающие производства – 69.7%. Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды составляет 29,9%, добыча полезных
ископаемых – 0,4%. В обрабатывающих производствах наибольший
удельный вес занимают производство пищевых продуктов – 47,8%,
производство
электрооборудования,
электронного
и
оптического
оборудования – 23,6%, металлургическое производство и производство
готовых металлических изделий – 15,9%.
Удельный вес видов деятельности в общем объеме отгруженных
товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
добыча полезных
ископаемых
29,9%
обрабатывающие
производства
69,7%
0,4%
производство и
распределение
электроэнергии, газа
и воды
Энергоэффективность. В рамках реализации республиканской
целевой программы «Развитие электроэнергетики и энергосбережения в
Кабардино-Балкарской Республике на 2009-2013 годы» и раздела
9
«Энергосбережение» концепции «Развитие топливно-энергетического
комплекса в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2012 годы» за
2010 год реализованы 109 энергосберегающих мероприятий во всех
отраслях экономики.
С целью дальнейшего развития политики энергосбережения и
энергоэффективности внесены изменения в республиканский закон «Об
энергосбережениии о повышении энергетической эффективности в
Республике», в соответствии с федеральным законом от 23 ноября 2009 года
№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и
принята
целевая
программа
«Развитие
электроэнергетики
и
энергосбережения в Кабардино-Балкарской
Республике
на
2009-2013 годы».
Разработаны
и
утверждены
программы
энергосбережения
министерств и ведомств республики, а также муниципальных образований.
При этом основным индикатором как республиканской, так и
муниципальных программ стало обозначенное в Указе Президента России
Д.А.Медведева от 4 июня 2008 года «О некоторых мерах по повышению
энергетической и экологической эффективности российской экономики»
40-процентное снижение энергоемкости валового регионального продукта к
2020 году по сравнению с 2007 годом.
При реализации программ бюджетных учреждений основным
индикатором стало ежегодное, начиная с 2011 года, трехпроцентное
снижение потребления всех видов энергоресурсов.
Машиностроительный комплекс. Машиностроительный комплекс
наиболее серьезно отреагировал на мировой финансовый кризис.
Неблагоприятная ценовая конъюнктура и уменьшающаяся емкость рынка в
период финансового кризиса привели к снижению объемов заказов
основных потребителей алмазного инструмента, кабельной продукции,
глушителей, коммутационного электрооборудования, нефтепромыслового
оборудования.
Другая проблема — снижение доступности кредитных ресурсов и как
результат — рост задолженности предприятий перед поставщиками сырья и
материалов, кредитными организациями. В совокупности обе тенденции
вынудили производителей сокращать объемы производства и продаж, а в
некоторых случаях — останавливать производство, приводили к
сокращению выручки, заставляли предприятия прибегать к явному или
скрытому высвобождению трудовых ресурсов. Эти негативные тенденции в
той или иной мере проявились во всех отраслях промышленного комплекса
республики.
Финансовый кризис стал серьёзной проверкой для системы
управления
различных
отраслей
промышленности.
Создание
распоряжением Президента Кабардино-Балкарской Республики от 28
ноября 2008 года № 83-РП штаба по мониторингу ситуации в финансовом
секторе и отраслях экономики Кабардино-Балкарской Республики и
10
утверждение «Плана мероприятий по снижению негативных последствий
международного финансового кризиса, влияющих на ситуацию в
финансовом секторе и отраслях экономики Кабардино-Балкарской
Республики», согласно которого руководителями предприятий республики
были разработаны и реализованы антикризисные планы, что позволило
минимизировать влияние кризиса на производственную деятельность.
В целях повышения эффективности деятельности промышленного
комплекса республики как реального сектора экономики разработана и
принята Постановлением Правительства Кабардино–Балкарской Республики
от 25 января 2008 года №5-ПП Концепция «Развитие в Кабардино–
Балкарской Республике на 2008-2010 годы отраслей промышленности:
машиностроения и металлообработки, цветной металлургии, медицинской,
легкой и деревообрабатывающей».
Кризис внес определенные коррективы в достижение намеченных
целей, сдвинул реализацию ряда инвестиционных проектов. Однако
заложенные установки стратегического характера остались неизменными.
В рамках первоочередных программных мероприятий Концепции, из
намеченных 35 инвестиционных проектов реализовано 24, сумма затрат
составляет 1 079,2 млн. рублей, при этом создано 705 новых рабочих мест.
Практически все предприятия различных отраслей работают только с
платежеспособными потребителями по установившимся связям или под
гарантированные к оплате разовые заказы, что позволило им уйти от работы
на склад.
В последние годы предприятиями предприняты эффективные меры по
повышению качества выпускаемой продукции и соответствия ее
международным стандартам.
Предпринятые усилия по модернизации промышленности республики
только начали давать эффект. Этот процесс основывался на
государственных мерах поддержки, зафиксированных в отраслевых
концепциях и имеющихся источниках кредитования и инвестирования.
Многие предприятия воспользовались
открывшимися возможностями
доступа к инвестиционным ресурсам. По планам техперевооружения в
2010 году проведена работа по приобретению и установке
высокопроизводительного
современного
оборудования
на
таких
предприятиях
как:
ЗАО
«Кабельный
завод
«Кавказкабель»,
ОАО «Терекалмаз», ОАО «Телемеханика», ООО «Севкаврентген-Д»,
ЗАО «ЭРПАК», ООО Обувная фабрика «Комплект». Общая сумма
вложений на техперевооружение в 2010 году составила более 600 млн.
рублей.
В последнее время в республике ведется активная работа по созданию
благоприятного инвестиционного климата, повышению инвестиционной
привлекательности предприятий. По мере оживления производственной
деятельности общая стратегия промышленной политики сориентирована
на развитие обрабатывающих отраслей промышленности с применением
11
современных технологий, на постепенный переход от трудоемких к
наукоемким,
инновационно-направленным
к
высокотехнологичным
отраслям, обеспечивающим выпуск высококонкурентной продукции.
На сегодняшний день сформирован перечень актуальных, социальнозначимых для республики инвестиционных проектов, имеющих
приоритетную направленность и являющимися наиболее экономически
привлекательными для потенциальных инвесторов. Реализация данных
проектов позволит кратно увеличить объем произведенной и отгруженной
продукции промышленными предприятиями республики, создать
дополнительные рабочие места.
Для стимулирования притока инвестиций данные проекты были
направлены для включения в стратегию социально-экономического
развития Северо-Кавказского федерального округа.
Во исполнении задач, поставленных Правительством Кабардино –
Балкарской Республики
Министерством промышленности, топливноэнергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
проводится работа по оценке
производственного потенциала предприятий, их финансово-экономического
состояния и возможности освоения прогрессивных наукоемких технологий.
Подготовлены технические паспорта предприятий, включающие в себя
производственные характеристики, показатели финансово-хозяйственной
деятельности, наличие инвестиционных проектов. Начата работа по
разработке Стратегии развития промышленности Кабардино-Балкарской
Республики до 2025 года, программы «Развитие отраслей промышленности
Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2015 годы», а также Концепции
информатизации Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2020 годы,
крайне необходимых для формирования долгосрочных стратегических
направлений инновационного развития промышленного производства. В
этих программных документах будут определены стратегические
приоритетные направления промышленной, информационной, научнотехнической и инновационной политики, а также меры государственной
поддержки. В программных документах будет дана оценка современного
состояния отраслей промышленности и основные параметры развития
отраслей и предприятий.
Намеченные программные мероприятия по развитию промышленного
комплекса связаны с инновационной реконструкцией, технологической
модернизацией и техническим перевооружением
промышленного
производства,
восстановлением
утраченного
производственного
потенциала, организацией новых производств, выпуском новых видов
продукции и созданием необходимых условий для динамичного развития
всех отраслей промышленности Кабардино-Балкарской Республики.
В целях создания на территории Кабардино-Балкарской Республики
рынка нанотехнологий, распоряжением Правительства КабардиноБалкарской Республики от 1 декабря №497-РП образована рабочая группа. В
12
состав группы вошли представители органов исполнительной власти,
крупнейших
промышленных
предприятий,
ведущих
научнообразовательных учреждений, венчурных компаний и других учреждений и
организаций,
способствующих
осуществлению
инновационной
деятельности. На состоявшихся заседаниях рассмотрены и отобраны
перспективные нанопроекты, идет совместная работа по их адаптации в
интересах и нуждах бизнес-сообщества республики.
В процессе
развития промышленного комплекса назрела
необходимость интеграции науки, образования и производства в виде
научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений,
промышленных предприятий.
Принят
Закон Кабардино-Балкарской
Республики от 30 июля 2010 года №70-РЗ «О Технопарках». Реализация
данного Закона в первую очередь направлена на содействие модернизации
и диверсификации промышленности, содействие внедрения в серийное
производство новых технологий, развитие инновационного бизнеса,
формирование банков данных перспективных инновационных проектов,
укрепление научно-технического потенциала, создание центра венчурного
финансирования.
Проведена работа по созданию первого на территории нашей
республики Автономной некоммерческой организации «Технопарк» на базе
ОАО «Телемеханика». В качестве учредителей выступили региональное
отделение союза молодых ученых, ассоциация предпринимателей
г.о.
Нальчик,
научно-производственные
компании,
действующие
производственные предприятия.
Разработан проект постановления Правительства КБР «О внесении
изменений и дополнений в постановление Правительства КБР «О поддержке
инновационных
проектов
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике», которое
предполагает предоставление аналогичных льгот резидентам Технопарка.
После принятия данного постановления АНО «Технопарк», имеющая
государственную регистрацию, может сразу подать заявку о присвоении
официального статуса технопарка с последующим
получением
соответствующих преференций и прав.
Одним из актуальных вопросов на сегодняшний день является
подготовка высококвалифицированных кадров. В целях подготовки
специалистов в области современных технологий рассматривается вопрос
организации учебной кафедры КБГУ на базе ОАО «Телемеханика» и
ООО «Севкаврентген-Д». На базе инженерно-технического факультета
КБГУ начал работу инновационный научно-образовательный центр
«Высокие технологии в машиностроении», который будет заниматься
подготовкой современных кадров, исследованиями в области применения
технологий обработки материалов с использованием современного
высокопроизводительного инструмента. Совместно с Государственным
Комитетом Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения
13
ведется работа по переподготовке, повышению квалификации и стажировке
в российских и зарубежных образовательных учреждениях специалистов в
интересах вновь создаваемых на территории республики инновационных
производств за счет бюджетных средств.
Металлургия. Металлургическая отрасль в силу значительной
экспортной ориентированности резко и тяжело отреагировала на проявления
кризиса еще в конце 2008 года. Но позитивные изменения в мировой
конъюнктуре в середине 2009 года позволили относительно оперативно
стабилизировать ситуацию, а в 2010 году выйти на стабильную динамику
роста. Наиболее высокие результаты по отрасли показали ООО «Налкат»
(произведено продукции на сумму 2235,6 млн. рублей, или 154,7 % к
уровню 2009 года) и
ОАО «Гидрометаллург» (211,9 млн. рублей или
201,6 %).
Оборонно-промышленный комплекс. Итоги работы предприятий
оборонно-промышленного
комплекса
республики
за
2010
год
характеризуются положительной динамикой. Объем товарной продукции за
отчетный год составил 123,4 млн. рублей против 120,0 млн. рублей
относительно 2009 года.
Министерством
промышленности,
топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской
Республики
проведена работа по реализации
Постановления
Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2009 года № 995
«О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности
организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей
государственного
оборонного
заказа,
включенных
в
перечень
стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и
штрафам перед федеральным бюджетом и списания этих пеней и штрафов
предприятий
оборонно-промышленного
комплекса
республики
(ОАО «Телемеханика», ОАО «Нальчикский завод полупроводниковых
приборов», ОАО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов»).
Правительством Кабардино-Балкарской Республики принято постановление
от 28 мая 2010 года №116-ПП, предусматривающее возможность
проведения перечисленным предприятиям реструктуризации задолженности
по налогам и сборам прошлых лет и перед республиканским бюджетом. На
ОАО «Телемеханика» и ОАО «Нальчикский завод полупроводниковых
приборов» реструктуризация проведена. ОАО «Прохладненский завод
полупроводниковых приборов» по данному постановлению не проводит
реструктуризацию ввиду отсутствия задолженности перед республиканским
бюджетом.
Принятие аналогичных постановлений в отношении крупных и
средних предприятий промышленности оказало бы существенное влияние
на стабильность работы
предприятий, высвобождению финансовых
ресурсов и дало бы возможность решать вопросы модернизации
производства и технического перевооружения предприятий.
14
Промышленность строительных материалов. В общем объеме
промышленного производства промышленность строительных материалов
занимает относительно скромное место и составляет 1,6%. За 2010 год
объем производства составил 443,1 млн. рублей, индекс промышленного
производства – 86,4%. На причину снижения объемов производства в
отрасли повлияло снижение объемов потребления продукции в
строительном комплексе.
Также в 2010 году остановлено производство на одном из крупнейших
предприятий промстройиндустрии- ОАО «Каббалкгипс» в связи с
модернизацией производства.
В 2010 году введена в эксплуатацию технологическая линия по
производству тротуарной плитки и бордюрного камня на ОАО «ЗЖБИ-2»
Общий объем инвестиций составил 50 млн. рублей, создано 30 новых
рабочих мест.
Легкая и деревообрабатывающая промышленность. Доля легкой
промышленности в объеме промышленной продукции составляет 1,7%.
В отрасли занято 10,0 тыс. человек. За 2010 год в наблюдается рост
производства продукции легкой промышленности. За этот период
произведено и отгружено продукции на сумму 470,9 млн. рублей. Индекс
промышленного производства в текстильном и швейном производстве
составил 133,2%, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве
обуви – 150,0% .
В 2009-2010 годах при поддержке Правительства республики был
реализован ряд крупных инвестиционных проектов, предполагавших
создание более 1500 новых рабочих мест при выходе предприятий на
полную мощность. Это ООО «Борен
Текстиль», ООО «Кариста»,
ООО СП «Джеха».
Пищевая
и
перерабатывающая
промышленность.
Потребительский
рынок
республики
характеризуется
широким
ассортиментом консервной, мясо-молочной, алкогольной продукции, пива,
безалкогольных напитков. Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности республики в последние годы характеризовалось
устойчивой положительной динамикой. Однако в 2010 году индекс
промышленного производства составил 96,9%, что связано, прежде всего, с
изменениями в порядке выдачи акцизных марок на алкогольную
продукцию. Основная причина-проблемы с получением акцизных марок и
частые проверки предприятий контролирующей федеральной структурой Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Южному
Федеральному округу. Росалкогольрегулирование по незначительным
причинам многократно возвращает заявочные документы на получение
марок, затягивая данный процесс. На конец отчетного года из 44
предприятий, производящих алкогольную продукцию функционировали 23.
15
На снижение индекса промышленного производства в отрасли также
повлияло уменьшение объемов производства сливочного масла, круп,
майонеза, пива, кондитерских изделий и других видов продукции.
Значительно выросли объемы производства плодоовощных консервов,
масел растительных, молока, сметаны, кисломолочных продуктов,
макаронных изделий, коньяка, спирта этилового из пищевого сырья.
В республике функционируют более 30 консервных заводов,
которыми за 2010 год произведено 128 муб. плодоовощных консервов.
Отрасль постоянно модернизируется. Консервные заводы активно
развивают собственную сырьевую базу с применением современных
технологий возделывания.
В 2010 году вышел на проектную мощность новый консервный завод
ООО «Консервпром» в г. Тереке, укомплектованный современным
итальянским оборудованием. Наряду с модернизацией существующих
производств предполагается строительство новых консервных заводов.
В последние годы ОАО «Нальчикская макаронная фабрика»
реализовала проект
по строительству цеха по производству
короткорезанных макаронных изделий. Цех укомплектован оборудованием
ведущих итальянских фирм мощностью 10 тыс. тонн макаронных изделий в
год. С 2010 года предприятие успешно выходит на российский рынок,
поставляя продукцию в 9 регионов России.
В республике сохранен многоотраслевой промышленный комплекс,
ориентированный на развитие различных отраслей производства продукции
с применением современных технологий, имеющий потенциал развития:
ресурсную и материально-техническую базу, производственные мощности,
инновации
(инвестиционные
проекты),
возможность
научнообразовательной подготовки, что позволяет сделать её одним из базовых
элементов в развитии экономики республики.
2.2. Топливно-энергетический комплекс
Общее потребление электрической энергии по республике за
12 месяцев 2010 года составило 1429,8 млн. кВт.ч или 101,5% к
соответствующему периоду 2009 года. Объем покупки электрической
энергии с федерального оптового рынка составил 1044,2 млн. кВт.ч.
Выработка собственной электроэнергии составила 385,8 млн. кВт.ч,
что на 5,7% меньше уровня 2009 года, в том числе гидроэлектростанциями
выработано 354,4 млн.кВт.ч (96%), ведомственными блок-станциями 31,4 млн. кВт.ч (78,7%). Основными причинами снижения объемов
выработки электроэнергии является остановка Баксанской ГЭС, в связи с
терактом в июле месяце текущего года, и тепловой электростанции на
ООО «Росс-спирт», в связи с проводимыми летом текущего года
16
ремонтными работами на турбине. Удельный вес собственной выработки в
общем объеме потребления составляет около 30 %.
В целом за отчетный период в республике реализовано электрической
энергии в объеме 1053,6 млн. кВт.ч, что на 3,2% больше соответствующего
периода прошлого года, в том числе населению реализовано 334 млн. кВт.ч
или 31,7% от общего объема реализации. Рост потребления электроэнергии
отмечен по населению и промышленным и приравненным к ним
потребителям. Потери электроэнергии в сетях снизились по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года на 1,0 процентных пункта, но
остаются высокими и составляют 24,6%.
Основным объектом гидроэнергетического строительства в
республике являлся Каскад Нижне-Черекских ГЭС с суммарной
установленной мощностью 128 МВт и среднегодовой выработкой 450-500
млн. кВт. час. В соответствии с инвестиционной программой открытого
акционерного общества «РусГидро» закончено строительство пускового
комплекса II очереди Каскада Нижне-Черекских ГЭС. Пуск станции
состоялся 26 декабря 2010 года. В настоящее время гидроагрегаты и
объекты инфраструктуры гидроэлектростанции работают в штатном
режиме.
С
пуском
в
эксплуатацию
Кашхатау
ГЭС
доля
гидроэлектростанций в покрытии баланса электропотребления республики
приблизится к 50%. Станция является верхней ступенью каскада НижнеЧерекских ГЭС. Ввод гидроэлектростанции позволит увеличить налоговые
отчисления в бюджет республики, создаст новые высокооплачиваемые
рабочие места. Каскад Нижне-Черекских ГЭС позволит решить не только
проблему надежного энергоснабжения республики
в целях ее
экономического и социального развития, но создаст основу для дальнейшего
хозяйственного освоения рек Кабардино-Балкарии благодаря строительной
инфраструктуре и подготовленным кадрам.
В рамках федеральной целевой программы «Юг России»
(2008-2012 годы) для развития электросетевой инфраструктуры и
электроснабжения г.о. Нальчик, Черекского, Урванского муниципальных
районов введена в эксплуатацию высоковольтная линия электропередач ВЛ110 кВ, в т.ч. воздушная одноцепная линия электропередачи «Кашхатау
ГЭС-Дубки» 110 кВ, протяженностью 32 км. Построены подъездные дороги
протяженностью 5,2 км. установлены опоры линии электропередачи ВЛ110 кВ в количестве 274 шт.
С начала года в республику поставлено 1415,3 млн. куб. м сетевого
природного газа. Реализовано потребителям 1107,4 млн. куб. м. газа или
90,0% к соответствующему периоду 2009 года. Населению отпущено
662,5 млн. куб. м или 59,8% от общего объема реализации газа. Объем
потребления газа уменьшился по всем категориям потребителей. Уровень
платежей за потребленный газ снизился по сравнению с соответствующим
периодом 2009 года по населению на 16,1 процентных пункта и составил
лишь 70,5 %, а по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства – на
17
6,9 процентных пункта и составил 66,7%.
Объем потерь составил
307,9 млн. куб.м или 21,8% от объема поступившего в республику газа.
Тепловой энергии реализовано в объеме 1036,1 тыс.Гкал, (96,9%).
Населению реализовано 646,1 тыс. Гкал или 62,3% от общего объема
реализации. Уровень платежей населения за потребленную тепловую
энергию составил
86,9%, что
на 5,3 процентных пункта ниже
соответствующего показателя прошлого года.
Добыча нефти составила 3,2 тыс. тонн, что составляет 128% от объема
добычи 2009 года.
В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие
электроэнергетики и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике
на 2009-2013 годы» и раздела «Энергосбережение» концепции «Развитие
топливно-энергетического комплекса в Кабардино-Балкарской Республике
на 2008-2012 годы» на объектах бюджетной сферы республики за 2010 году
установлены 74 узлов учета тепловой энергии и ГВС на сумму 8,2 млн.
рублей.
На 1 января 2011 года установлены и эксплуатируются приборы учета:
в бюджетной сфере -337 узлов учета тепловой энергии и ГВС.
в бытовом секторе:
104,2 тыс. счетчиков газа;
39,2 тыс. счетчиков воды.
2.3. Тарифная политика
Тарифная
политика
Кабардино-Балкарской
Республики
осуществляется в строгом соответствии c нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
В газовой отрасли. В 2010 году по материалам ОАО «Каббалкгаз»
Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по
тарифам были проанализированы затраты на транспортировку газа по
газораспределительным сетям на 2011 год. В результате анализа сумма
затрат сокращена на общую сумму 79 млн. рублей Подготовлено
соответствующее заключение и направлено в адрес ФСТ РФ.
В декабре 2010 года на основе решений принятых ФСТ РФ на
2011 год по оптовым ценам, тарифам на транспортировку газа и плате за
снабженческо-сбытовые услуги и в соответствии с методическими
указаниями были Комитетом сформированы розничные цены на газ для
населения Кабардино-Балкарской Республики.
Оптовые цены на газ были проиндексированы ФСТ РФ в два этапа: с
1 января и 1 апреля 2011 года. В связи с чем, Государственным Комитетом
по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики было принято решение
осуществить индексацию розничных цен на природный газ для населения
18
также в 2 этапа: с 1 января 2011 года на 5,1% (3,22 руб./куб.м.) и с 1 апреля на 8,3% (3,49 руб./куб.м.).
В
результате
проведенной
работы
с
ФСТ
РФ
и
ООО «Кавказрегионгаз», цены на природный газ для населения республики
установлены на уровне, ниже прогнозируемого первоначально. Так,
Министерством экономики РФ рост цен на газ для населения планировался
в размере 15%, фактически рост цен на газ для населения КабардиноБалкарской Республики составил 13,86 %.
В электроэнергетической отрасли. В соответствии с установленным
в 2010 году регламентом в адрес ФСТ РФ представлены обосновывающие
материалы по параметрам сводного прогнозного баланса электрической
энергии (мощности), по предельным уровням тарифов на электроэнергию,
реализуемую населению Кабардино-Балкарской Республики, по предельным
уровням тарифов на услуги по передаче электрической энергии на
долгосрочный период 2011-2015 годы, а также по долгосрочным параметрам
регулирования с применением метода доходности инвестированного
капитала в отношении Кабардино-Балкарского филиала ОАО «МРСК
Северного Кавказа» на 2011-2015гг.
Согласованы
прогнозные балансы производства и поставок
электрической энергии (мощности) на 2011г. по ОАО «Каббалкэнерго» и
региональным генерирующим компаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике» Кашхатау ГЭС, Аушигерская ГЭС, Баксанская ГЭС
выведены с 2011 года на оптовый рынок электрической энергии, малые
станции, не удовлетворяющая критериям оптового рынка, будут поставлять
электрическую энергию ОАО «Каббалкэнерго» по договорной цене.
Особенностью установления тарифов на очередной период
регулирования было то, что с 2011 года тарифы на электрическую энергию
для всех потребителей, за исключением населения, органами регулирования
не утверждаются.
Тарифы для населения Кабардино-Балкарской Республики, как и в
предыдущие периоды регулирования, приняты на минимально допустимом
уровне. Тариф для городского населения, проживающего в домах
оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами
на 2011 год составит 2,54 руб./кВтч. (рост 108%).
Эффективная реализация инвестиционных программ и освоение
средств на капитальные ремонты в предыдущие периоды регулирования
позволили сократить фактические потери электрической энергии в сетях до
нормативного уровня, утверждаемого Минэнерго РФ. По КабардиноБалкарскому филиалу ОАО «МРСК СК» потери с 2005 года снижены на
13,19% и составили по итогам 2010 года 16,17% от отпуска в сеть при
нормативном уровне 18,97%.
В теплоэнергетическом комплексе. В рамках тарифного процесса
было проведено регулирование 23 теплоснабжающих организаций, в том
19
числе двух вновь созданных предприятий. За период регулирования принято
16 постановлений по утверждению тарифов на тепловую энергию на 2011
год, а также 2 постановления по утверждению тарифов на горячую воду по
городам республики.
Федеральным Законом РФ №190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О
теплоснабжении» к полномочиям органов государственной власти
субъектов РФ в сфере теплоснабжение (Государственным Комитетом по
Тарифам Кабардино-Балкарской Республики) помимо утверждения тарифов
на тепловую энергию было добавлено утверждение нормативов
технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативов
удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов
запасов топлива на источниках тепловой энергии и иные полномочия.
В связи с чем, указанные нормы были реализованы при расчете тарифов на
2011 год.
В соответствии с приказом ФСТ РФ №244-э/2 от 7 октября 2010 года
«Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую
энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям,
в среднем по субъектам РФ на 2011 год» максимальная величина роста
среднего тарифа для КБ Кабардино-Балкарской Республики принята на
уровне 114,1%. По итогам тарифного регулирования, средневзвешенный
экономически обоснованный тариф на тепловую энергию в 2011 году
сложился в размере 1056,57 руб./Гкал с индексом роста относительно
базового периода 112,6%.
В 2010 году наряду с учетом роста затрат на топливо (115%) и
электроэнергию (115%), удалось приблизить заработную плату к уровню
отраслевого тарифного соглашения.
В жилищно-коммунальном комплексе. В соответствии с
действующими нормативными актами, начиная с марта 2010 года
проводился постоянный
мониторинг решений, принятых органами
местного самоуправления. Анализ показал, что принятые тарифы на
коммунальные услуги не превысили установленных Государственным
Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики максимальных
параметров.
Результаты мониторинга направлялись в ФСТ России в формате
шаблонов ЕИАС до 1мая 2010 года еженедельно, с 1 мая 2010г. до конца
года - ежемесячно.
Фактов превышения индексов роста платы граждан за коммунальные
услуги 25% планки, определенной Правительством РФ, в 2010г. не
выявлено.
Нормативы потребления всех видов коммунальных услуг с 1 января
2010г. не пересматривались ни в одном из муниципальных образований, и
данный фактор на рост платы граждан за коммунальные услуги не повлиял.
В адрес ФСТ РФ для размещения на едином информационноинтерактивном ресурсе на основе портала «Реформа ЖКХ» направлена
20
информация по установленным тарифам для населения и нормативам
потребления коммунальных услуг в разрезе организаций коммунального
комплекса и муниципальных образований. Кроме того, для обеспечения
прозрачности для граждан процесса формирования тарифов на
коммунальные услуги на официальном сайте Государственным Комитетом
по Тарифам
Кабардино-Балкарской Республики создана специальная
страница «Вопросы ЖКХ полезная информация», где освещаются наиболее
актуальные вопросы в сфере жилищно-коммунального комплекса.
В соответствии действующей нормативно-правовой и методической
базой в сфере регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса, а также
во исполнение указанных выше поручений,
Государственном комитетом Кабардино-Балкарской Республики в течение
2010 года были согласованы производственные программы на 2011 год для
69 организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере
водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) ТБО.
Постановлениями Государственным Комитетом по Тарифам КабардиноБалкарской Республики установлены:
индексы максимально возможного изменения установленных тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих
услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
предельные индексы изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований КабардиноБалкарской Республики;
87 тарифов на товары и услуги 69 организаций коммунального
комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Для сравнения, количество регулируемых Государственным Комитетом по
Тарифам Кабардино-Балкарской Республики организаций коммунального
комплекса увеличилось с 12 в 2010 году до 69 единиц, количество принятых
тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации
(захоронения) ТБО с 13 до 87.
В соответствии с положениями
постановления Правительства
Российской Федерации от 28.08.2009г. № 708 «Об утверждении Основ
формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги» разработаны Государственным Комитетом по
Тарифам Кабардино-Балкарской Республики и утверждена Правительством
Кабардино-Балкарской Республики система критериев и показатели
доступности для населения платы за коммунальные услуги.
Ни в одном из муниципальных образований максимальный индекс
изменения платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году не превысит
14% против установленного Правительством Российской Федерации 15%
роста.
21
В сфере социально значимых товаров и услуг и на транспорте. Во
исполнение решений Правительства Российской Федерации ФСТ России
утверждена методика расчета предельных надбавок, на основе которой
указанные надбавки рассчитаны и утверждены постановлением
Государственным Комитетом по Тарифам
Кабардино-Балкарской
Республики от 25 февраля 2010 года №7 «Об установлении предельных
оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно
необходимые и важнейшие лекарственные средства».
С 1 сентября 2010 года в Кабардино-Балкарской Республике, также
как и по всех стране, в связи со вступлением в силу Закона РФ от 12 апреля
2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»,
государственное регулирование в отношении лекарств, не включенных в
перечень ЖНВЛС, было отменено.
На основании обращения Министерства транспорта, связи и
дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с
п.3 Статьи 24 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2001
года №44-РЗ «Об автомобильном, железнодорожном пригородном и
электрическом
пассажирском
транспорте
общего
пользования»,
Государственным Комитетом по Тарифам
Кабардино-Балкарской
Республики в 2010 году по материалам автотранспортных предприятий
были пересмотрены тарифы на проезд в общественном автомобильном
транспорте в межсубъектном и межмуниципальном (пригородном)
сообщении.
Постановлением
Государственным
Комитетом по
Тарифам
Кабардино-Балкарской Республики от 27 сентября 2010 №18 утверждены
тарифы на пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего
пользования:
по межсубъектным маршрутам (автобусы и маршрутные такси) –
1,40 руб./км (темп роста - 133%); .
по межмуниципальным маршрутам – 0,95 руб./км (темп роста –
118%);
на маршрутном такси на межмуниципальных маршрутах –
1,14 руб./км. (темп роста 110%).
Работа c Единой информационно-аналитической системы ЕИАС
ФСТ России. Основой качественного выполнения целей и задач
Госкомтарифа Кабардино-Балкарской Республики является бесперебойное
и надежное функционирование компонентов Единой информационноаналитической системы «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования»
(далее – ЕИАС ФСТ России).
В отчетном году было обработано в общей сложности более
1200 шаблонов — из них абсолютное большинство в сфере ЖКХ и
энергетики (626 и 470 соответственно). В целом по сравнению с 2009 годом
объем работы, связанной с обработкой шаблонов, вырос на 30 %.
22
В 2010 году продолжалась работа по развитию регионального
сегмента ЕИАС ФСТ России в Кабардино-Балкарской Республики с целью
обеспечения автоматизации и синхронизации информационного
взаимодействия между ФСТ России, Государственным Комитетом по
Тарифам
Кабардино-Балкарской
Республики,
муниципальными
образованиями и регулируемыми организациями Республики в рамках
единого тарифного процесса.
В течение 2010 года к Системе в терминальном режиме подключены
22 муниципальных образования. Это позволило значительно повысить
скорость и корректность предоставляемой и обрабатываемой информации
за счёт контроля информационных потоков и доступа к данным на уровне
субъектов регулирования, а также предоставляет Государственным
Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики действенный
аналитический инструмент.
В течение отчетного периода продолжалась реализация начатой в
2009 году образовательной программы содействия муниципальным
образованиям и регулируемым организациям Республики. Проведено
5 образовательных семинаров, выданы специальные программы.
Экспертно-ревизионная деятельность. Во исполнение полномочий
по контролю за исполнением и применением регулируемых цен (тарифов) в
2010
году
Госкомтарифом
Кабардино-Балкарской
Республики
самостоятельно, а также совместно с заинтересованными министерствами,
ведомствами, прокуратурами городов и районов Кабардино-Балкарской
Республики проведены проверки более 100 юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Сумма штрафов, назначенных Госкомтарифом Кабардино-Балкарской
Республики при исполнении контрольно-надзорных функций и
поступивших в доход бюджета Кабардино-Балкарской Республики от
нарушителей порядка ценообразования в 2010 году, составила
567 тыс. рублей или 170% от суммы штрафов, поступивших в 2009 году
(334 тыс. рублей.).
Изучено состояние дел на теплоснабжающих предприятиях и
организациях коммунального комплекса, предоставляющих услуги по
водоснабжению и водоотведению. В ходе выездных проверочных
мероприятий проведен анализ финансово-экономических и технических
показателей организаций, установлены причины сверхнормативного
расхода энергоресурсов, перерасхода или неполного освоения средств по
статьям затрат, заложенных в тарифе. По итогам проверок организациям
даны необходимые рекомендации.
При установлении тарифов на 2011 финансовый год к производству
были приняты результаты проверок, как существенное дополнение к
экспертизам предложений регулируемых организаций, проводимым
штатными экспертами Государственным Комитетом по Тарифам
Кабардино-Балкарской Республики.
23
По
результатам
проверки
хозяйственной
деятельности
теплоснабжающего предприятия ЗАО «Кабельный завод «Кавказкабель» в
отношении указанного общества возбуждено и рассмотрено дело об
административном правонарушении по ч.1 ст.14.6. КоАП РФ с вынесением
постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в
размере 195 тыс. рублей. В настоящее время нарушение порядка
ценообразования предприятием устранено, указанная сумма штрафа
поступила в доход республиканского бюджета.
Для реализации полномочий по контролю за ценообразованием в
сфере оборота лекарственных препаратов Государственным комитетом
Кабардино-Балкарской Республики по тарифам в 2010 году самостоятельно,
а также совместно с представителями органов прокуратуры городов и
районов Кабардино-Балкарской Республики, осуществлены проверки
75 аптечных учреждений, около четверти всех аптек, действующих на
территории Кабардино-Балкарской Республики. В 18 из них были выявлены
нарушения порядка ценообразования на лекарственные препараты. По ч.1
статьи 14.6 КоАП РФ Госкомтарифом Кабардино-Балкарской Республики
рассмотрено 18 дел об административном правонарушении в отношении
юридических и должностных лиц, принято 8 постановлений о назначении
административного наказания с наложением штрафов общей суммой
212,3 тыс. рублей.
Общая сумма штрафов, поступивших в доход бюджета КабардиноБалкарской Республики от нарушителей порядка ценообразования в сфере
оборота лекарственных препаратов на 31.12.2010г. составила 372 тыс.
рублей с учетом штрафных санкций назначенных в декабре 2009 года и
поступивших в 2010 году.
По фактам административных правонарушений юридическим и
должностным лицам, а также индивидуальным предпринимателям выдано
18 предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере оборота
лекарственных препаратов. Все предписания исполнены в установленные
сроки.
В соответствии с полномочиями, возложенными на Госкомтариф
Кабардино-Балкарской Республики, в 2010 году совместно с
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской
Республики проведена проверка порядка ценообразования в сфере
перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на
межмуниципальных и пригородных маршрутах.
Осуществлены проверки правильности применения тарифов на
перевозку пассажиров автомобильным транспортом, принадлежащим
организациям,
в
6
автотранспортных
предприятиях
(ООО
«Регионтранссервис»,
ООО
«Транссервис
Нальчик»,
МУП «Чегемское ПАТП», ООО «Баксанавтотранс», МУП «Нарткалинское
АТП-2», ООО «Ралли – Спорт»). По указанным предприятиям нарушений
действующего законодательства в области ценообразования не выявлено.
24
Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по
тарифам в отношении индивидуальных предпринимателей, перевозчиков,
нарушающих порядок ценообразования, по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ возбуждено
и рассмотрено девять дел об административных правонарушениях.
По результатам проведенных проверочных мероприятий для
нормализации ситуации с пассажирскими перевозками автомобильным
транспортом общего пользования Госкомтарифом Кабардино-Балкарской
Республики направлены письма соответствующего нормативно-правового
характера в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики, а также прокурорам ряда районов
республики, в которых выявлены указанные нарушения. В настоящее время
нарушения порядка ценообразования в сфере перевозок автомобильным
транспортом общего пользования устранены.
2.4. Сельское хозяйство
В предыдущие годы созданы условия и механизмы для привлечения
инвестиций в агропромышленный комплекс и реализации крупных
проектов. Всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями за пять
лет привлечено и освоено 14,5 млрд. рублей кредитных ресурсов.
Государственная финансовая поддержка составила 3,8 млрд. рублей.
Результатом целенаправленной государственной политики явилось
увеличение
объемов
производства сельскохозяйственной продукции
более чем на одну треть.
Объем
продукции
сельского
хозяйства
всех
сельхозтоваропроизводителей
(сельскохозяйственные
организации,
крестьянские
(фермерские)
хозяйства,
включая
индивидуальных
предпринимателей, хозяйства населения) в 2010 году в действующих ценах
по расчетам составил 22954,8 млн. рублей, или 109,7% в сопоставимой
оценке к уровню 2009 года.
Достигнута
относительно
высокая
эффективность
сельскохозяйственного производства. В расчете на 100 гектаров
сельскохозяйственных
угодий
производится
сельскохозяйственной
продукции в 2 раза больше чем в среднем по Северо-Кавказскому
федеральному округу и в 2,5 раз больше чем в Российской Федерации.
Приняты меры по оптимизации
и повышению эффективности
финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей за
счет средств республиканского бюджета, использовались возможности
привлечения субсидий из федерального бюджета в целях недопущения
снижения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе
республики, завершения в запланированные сроки уже реализуемых
проектов и начала новых. В определенной мере использованы возможности
выхода товаропроизводителей республики на новые рынки и увеличение
25
объема продаж с учетом происходящих изменений спроса и предложения на
рынках продовольствия.
В 2010 году сельскому хозяйству оказана государственная поддержка
за счет средств федерального и республиканского бюджетов в размере
1538,7 млн. рублей, в том числе 1345,9 млн. рублей на сельскохозяйственное
производство. В 2010 году государственная поддержка сельского хозяйства
увеличилась более чем в 1,4 раз по сравнению с 2009 годом.
В территориальных структурах банков России всеми категориями
сельскохозяйственных товаропроизводителей получено 3286 кредита на
сумму 5787,8 млн. рублей, что больше по сравнению с соответствующим
периодом предыдущего года соответственно на 7,6% и 27,2%.
При этом малыми формами хозяйствования получено 2878 кредита на
сумму 1183,5 млн. рублей против 3164 кредита и 827,7 млн. рублей в 2009
году.
Растениеводство. Посевная площадь сельскохозяйственных культур
под урожай 2010 года в хозяйствах всех категорий составила 298 тыс. га,
или практически сохранилась на уровне 2009 года. Под зерновыми
культурами было занято 58,5% от всей посевной площади. По сравнению с
предыдущим годом посевные площади под зерновыми уменьшены на 8,9%.
Больше посеяно подсолнечника на 10,7%, посажено картофеля - на 8,4%и
овощей - на 6,7%. Площади посевов под кормовыми культурами
увеличились на 2,8%.
Аномально жаркая погода установившаяся летом 2010 года не могла
не сказаться на урожае сельскохозяйственных культур, продуктивности
естественных сенокосов и пастбищ. Жаркая погода способствовала
активному развитию и распространению практически во всех районах
республики карантинного вредителя растений – азиатской хлопковой совки.
Значительная часть урожая томатов уничтожена названным вредителем.
Тем не менее, по данным статистики и Министерства сельского
хозяйства республики в 2010 году в хозяйствах всех категорий зерна в весе
после доработки собрано 645,1 тыс. тонн, что на 10,9% больше, чем в
предыдущем году. Средний намолот зерна с 1 гектара убранной площади
составил 37,4 центнера или на 8,4% больше чем в 2009 году.
Намолочено семян подсолнечника44,2 тыс. тонн или в 1,5 раз больше
чем в предыдущем году, что обусловлено увеличением посевной и убранной
площади. Картофеля накопано 226,1 тыс. тонн, или на 12,4% больше, чем в
предыдущем году. Сбор овощей составил 338,6 тыс. тонн и увеличился по
сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 8,2%.
В 2010 году произведена закладка многолетних насаждений на
площади 520 га, в том числе садов интенсивного типа 120 га и
виноградников 160 га.
В настоящее время площадь плодово-ягодных и виноградных
насаждений составляет 11,9 тыс.га. В последние 5 лет площадь многолетних
26
плодовых насаждений увеличилась на 1156 га (на 12%), площадь
виноградников возросла с 675 га до 1023 га или в 1,5 раз.
В целях развития интенсивного садоводства произведена закладка
питомников на площади 26 гектаров по производству700 тыс. саженцев.
Вместе с тем для того чтобы восстановить выбывшие и
раскорчеванные сады и виноградники площадь садов и виноградников
необходимо довести до 23-24 тыс. гектаров или увеличить в 2 раза.
Уникальные природно-климатические условия республики, а также
вековые традиции и опыт выращивания плодоягодных культур и винограда
в настоящее время не достаточно используются из-за отсутствия
собственных накоплений у сельскохозяйственных производителей,
ограниченного бюджетного субсидирования на закладку и уход за
многолетними насаждениями.
Реальным и весомым условием развития овощеводства и садоводства
является модернизация имеющихся и строительство новых современных
перерабатывающих мощностей, полная их загрузка, улучшение
ассортимента и качества выпускаемой продукции, а так же создание
эффективной системы реализации сельскохозяйственной продукции
произведенной на территории республики.
За время аграрных реформ посевные площади под кормовыми
культурами уменьшились в 2,9 раза (со 123 тыс. га до 42 тыс. га). При
сложившемся мелкоразмерном землепользовании и выращивании
исключительно зерна, что имеет место во многих хозяйствах республики,
невозможно построить рациональные севообороты. А в них обязательным
компонентом должны быть многолетние травы, которые являются хорошим
предшественником для озимых зерновых культур, бобовые травы
обогащают почву азотом.
Высокоэффективное сельское хозяйство может быть при оптимальном
сочетании и развитии растениеводства и животноводства с взаимными
технологическими и экономическими связями.
Из года в год статистика фиксирует увеличение посевных площадей и
объемов производства овощей и картофеля. Вместе с тем в последние годы
около 90-100 тыс. тонн овощей и 40 тыс. тонн картофеля остаются не
востребованными, необеспеченными спросом (не укладываются в балансы
производства и потребления). Картофель производится в объемах
обеспечивающих рациональные размеры потребления всему населению
республики и сверх этого еще свыше 40 тыс. тонн неизвестно как
используется. Овощи производятся в объемах обеспечивающих личное
потребление в расчете на душу населения 160 кг, что на 10% больше
рационального размера потребления. Кроме того, овощи в свежем и
переработанном виде в больших объемах (до 75 тыс. тонн) вывозятся из
республики. Сверх этого остаются не востребованными до 100 тыс. тонн
овощей.
27
При указанном сверхпроизводстве картофеля цены производителей, а
так же потребительские цены казалось, должны были снижаться, но на
рынке сложилась противоположная ситуация. Потребительские цены в
декабре 2010 года сложились на уровне 30,6 рубля за 1 кг, что в 2,4 раза
выше, чем в соответствующем периоде предыдущего года. Аналогичное
положение складывается и с овощами.
По данным статистики, в декабре 2010 года розничные цены на
пшено выросли на 37,8% к ноябрю 2010 года, что является максимальным
ростом среди всех субъектов Российской Федерации и выше чем по СевероКавказскому федеральному округу на 6,9%.
Это вызвано тем, что в 2009 и 2010 годах посевные площади под
просом были уменьшены в 2,8 раз, а валовые сборы проса снизились в 2,2
раза, что и привело к росту цен.
Как и в других отраслях экономики, производство продукции в
сельском хозяйстве, прежде всего, определяется экономической
целесообразностью. Задача не в том, чтобы максимально произвести, а
произвести продукт в том количестве и того качества, которые позволят
получить максимальную экономическую выгоду.
Из-за отсутствия системной маркетинговой деятельности и
достоверной информации сельскохозяйственные производители республики
не знают, общей конъюнктуры рынка. Производство и предложение
продукции слабо связано с реальным платежеспособным спросом, что
вызывает трудности со сбытом. В результате значительная часть
произведенной
сельскохозяйственной
продукции
остается
не
востребованной, не обеспеченной спросом.
Известно, что система обработки почвы относится к ведущим
составляющим технологии возделывания любой сельскохозяйственной
культуры. От способа, срока и качества обработки зависит
микробиологическая деятельность и влагонакопление почвы, защита пашни
от эрозии, сорняков, вредителей и болезней. Все это в конечном итоге
обуславливает эффективность применения удобрений, пестицидов,
семенного материала, техники для проведения технологических операций.
Обеспечить своевременную подготовку почвы и посев в оптимальные
агротехнические
сроки
реально
лишь
при
применении
высокопроизводительных комбинированных широкозахватных агрегатов, а
гарантированный урожай – при использовании семян высокоурожайных
сортов и гибридов.
Сельскохозяйственными производителями за последние 5 лет
приобретено всего 887 единиц новой техники на сумму 1125,4 млн. рублей,
в том числе 279 тракторов, 58 зерноуборочных и 26 кормоуборочных
комбайнов.
Однако имеющейся у сельскохозяйственных производителей КБР в
наличии сельскохозяйственной техники не достаточно для качественного
проведения всего объема сельскохозяйственных работ. Обеспеченность
28
сельскохозяйственных товаропроизводителей тракторами составляет около
50%, зерноуборочными комбайнами 90%, кукурузоуборочными комбайнами
48%, плугами 80%, сеялками зерновыми 23%, боронами зубовыми около
44%, боронами дисковыми около 14% от нормативов потребности.
Фактическая обеспеченность сельскохозяйственной техникой в два раза
ниже названных, так как от 75% до 90% сельскохозяйственной техники
эксплуатируется за пределами срока амортизации.
Кроме того это ведет к удорожанию услуг и увеличению
себестоимости производимой продукции так как затраты на ремонт и
эксплуатацию физически изношенной техники в 2,5-3,5 раз превышают
нормативные.
Животноводство. По состоянию на 1 января 2011 года поголовье
скота в хозяйствах всех категорий составило 243,6 тыс. голов крупного
рогатого скота (104,5% к уровню 2009 года), в том числе 112,4 тыс. голов
коров (103,7%), 56,9 тыс. голов свиней (102,4%), 339,9 тыс. голов овец и коз
(111,6%).
В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходится
77,2% крупного рогатого скота, 78,5% коров, 13,2% свиней, 67,6% овец и
коз.
Численность коров в 2010 году выросла на 4 тыс. голов. При этом в
сельскохозяйственных организациях поголовье увеличилось на 1,3 тысяч
или на 12,4%, в крестьянских фермерских хозяйствах – на 2,9 тысяч или на
32,2%, в хозяйствах населения уменьшилось – на 0,2 тысяч или на 0,23%.
Такой результат не может быть достоверным, если учесть, что в 2008-2010
года в республику завезено всего 487 голов племенных нетелей и коров.
В 2010
году увеличилось производство основных видов
животноводческой продукции.
Производство основных видов продукции животноводства в
хозяйствах всех категорий в 2010году
Показатели
2010г.
72,0
в%к
январюсентябрю
2009г.
109,6
Из общего
объема
произведено
хозяйствами
населения, %
53,5
369,8
109,5
81,2
168,1
103,4
85,8
тыс.
тонн
Мясо (скот и птица на
убой в живом весе)
Молоко
Яйца, млн. штук
29
Производство основных видов продукции животноводства
в хозяйствах всех категорий
400
369,8
337,8
350
300
250
200
161,9
168,1
150
100
65,7
72,0
50
0
Мясо, тыс. тонн
Молоко, тыс. тонн
2009 год
Яйца, млн. щтук
2010 год
Повысилась продуктивность молочного стада. Надой молока на 1
корову в сельскохозяйственных организациях увеличился по сравнению с
соответствующим периодом предыдущего года на 4,1%. Среднесуточные
привесы на выращивании и откорме увеличились у свиней (на 47,1%),
сократились у крупного рогатого скота (на 7,2%), овец и коз (на 5,2%).
Около 53,5% мяса, 81,2% молока и 85,1% яиц производится
хозяйствами населения.
Министерством сельского хозяйства республики разработаны
отраслевые программы по молочному и мясному скотоводству, овцеводству,
свиноводству, птицеводству, и рыбоводству.
В истекшем периоде созданы определенные условия и налажены
механизмы привлечения инвесторов в сектор аграрного производства.
В 2010 году завершены первые этапы строительства и реконструкции
птицефабрик ООО «Велес-Агро» мощностью 6 тыс. тонн птичьего мяса,
Агрогруппы «Баксанский бройлер» мощностью 24 млн. шт. инкубационных
племенных яиц и 1200 тонн мяса в год. Завершено строительство
птицефабрики КФХ «Дадов» мощностью 1,5 тыс. тонн, первого этапа
строительства откормочной площадки КФХ «Адамоков» на 1800 голов
скота и КФХ «Империя» на 2000 голов крупного рогатого скота.
Трехлетняя целевая программа развития молочного скотоводства
прошла конкурсный отбор в Минсельхозе России. На ее реализацию в 2009-
30
2010 годах профинансировано 664,1 млн. рублей средств федерального и
республиканского бюджетов, из них 524,8 млн. получено в конце 2010 года.
Министерством сельского хозяйства республики разработана целевая
программа по развитию мясного скотоводства на 2011-2013 годы, в
соответствии с которой планируется увеличение поголовья мясного скота до
22 тыс. голов, что позволит получить дополнительно до 7,8 тыс. тонн мяса
крупного рогатого скота в живом весе.
В основном в связи с реализацией крупных проектов улучшилась
структура продукции сельского хозяйства: доля крупных и средних
сельскохозяйственных организаций в общем объеме сельскохозяйственной
продукции возросла, увеличилась доля продукции животноводства. Такие
значительные структурные сдвиги обеспечены за счет целенаправленной
государственной поддержки, бюджетного субсидирования и льготного
кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Вместе с тем хозяйствами населения и другими малыми
сельскохозяйственными
производителями
производится
более
80%
сельскохозяйственной продукции. В этой связи актуальной проблемой во всех
сельских населенных пунктах является развитие сельскохозяйственных
производственных и потребительских кооперативов. Особый интерес
индивидуальные предприниматели (арендаторы) проявляют к объединению в
производственные кооперативы.
За последние 5 лет на территории республики зарегистрирован 41
сельскохозяйственный потребительский кооператив, в том числе 7
перерабатывающих кооперативов, 32 кредитных и 2 снабженческо-сбытовых
кооператива.
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота
сельскохозяйственных угодий, поддержание почвенного плодородия
являются
непременными
и
общими
условиями
успешного
функционирования сельского хозяйства.
Вместе с тем, площадь сельскохозяйственных угодий во всех
категориях земель за последние 20 лет сократилась на 7160 га. При этом в
составе сельскохозяйственных угодий площадь под пашней уменьшилась на
22408 га, под многолетними насаждениями на 9437 га площадь сенокосов и
пастбищ увеличилась на 24685 га.
Лишь за последний год площадь земель сельскохозяйственных угодий
сократилась на 112 гектаров, в том числе уменьшилась площадь пашни на
354 га, сенокосов – на 3 га, пастбищ - на 139 га, площадь земель под
многолетними насаждениями увеличилась на 119 га.
В сельскохозяйственных организациях, в которых сосредоточено до
47% посевных площадей в расчете на гектар посева под
сельскохозяйственные культуры вносится до 33-34 кг минеральных
удобрений в пересчете на 100% питательных веществ, а выносится с
урожаем из почвы элементов питания более 120 кг с 1 гектара посевов.
Почвы республики постепенно истощаются и деградируют.
31
Особое внимание в 2010 году уделено социальному развитию села. На
улучшение социальной инфраструктуры направлено 271,8 млн. рублей за
счет средств федерального (133,9 млн. рублей) и республиканского
бюджета. В 2010 году улучшили жилищные условия 204 семьи граждан,
молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской
местности.
За последние 5 лет в рамках реализации программы социального
развития села получили выплаты на улучшение жилищных условий 829
семей граждан проживающих в сельской местности, в том числе 520
молодых семей. Осуществлены мероприятия по развитию водоснабжения и
газификации, строительству социальных объектов в сельской местности.
В пищевой и перерабатывающей промышленности производство
пищевых продуктов включая напитки, составил 96,9% к уровню предыдущего
года.
В 2010 году выработано плодоовощных консервов 128 миллионов
условных банок или на 5% больше чем в предыдущем году. Отрасль находится
в процессе модернизации.
Динамично развивается молочная промышленность. ООО «Нальчикский
молочный завод достиг годового объема производства и отгрузки продукции 2
млрд. рублей. Предприятие выпускает более 100 наименований молочной
продукции, поставляет ее практически во все крупные сетевые магазины г.
Москвы и в другие регионы России. Комбинат значительно расширил свои
производственные мощности – построен и пущен в эксплуатацию цех по
выпуску цельномолочной продукции, что позволило увеличить мощности
предприятия в 3 раза и довести объемы переработки молока до 300 тонн в сутки.
Успешно работает ОАО «Нальчикская макаронная фабрика». В
последние годы предприятием реализован проект строительства цеха по
производству короткорезанных макаронных изделий. Цех укомплектован
оборудованием ведущих итальянских фирм мощностью 10 тыс. тонн
макаронных изделий в год.
В 2010 году значительно выросли объемы производства макаронных
изделий, масла растительного, цельномолочной продукции, безалкогольных
напитков.
В 2010 году выработано спирта этилового ректификованного из пищевого
сырья 7387,6 тыс. декалитров или 156,5% к уровню предыдущего года.
Произведено вин виноградных, плодовых и игристых 7746,9 тыс. декалитров
или 121,6% к уровню 2009 года. Коньяка выпущено 409,8 тыс. декалитров или в
1,5 раз больше, чем в предыдущем году.
Вместе с тем меньше произведено водки (на 6,1%), ликероводочных
изделий (в 4,2 раз) и пива (в 1,9 раз).
В 2011 году Министерству сельского хозяйства, предприятиям
агропромышленного комплекса предстоит:
в области животноводства реализовать 19 инвестиционных проектов, в
том числе строительство молочных комплексов в 12 хозяйствах республики
32
общей мощностью 9,5 тыс. скотомест и ферм по содержанию молочных коз
мощностью 3,5 тыс. голов в Черекском (3 тыс. голов) и Майском (500 голов)
муниципальных районах;
строительство плодохранилища мощностью 5 тыс. тонн;
увеличение объемов переработки молока за счет выхода на проектную
мощность нового цеха в ООО «Нальчикский молочный комбинат» и реализации
инвестиционного проекта ООО «Регион-продукт» по организации производства
творога и сыра твердых сортов;
строительство современной мясохладобойни по переработке мяса скота
мощностью 10 тыс. тонн мяса в живом весе в ООО «Каббалкагролизинг»
(г. Нальчик);
увеличение розлива минеральной воды в ОАО «Халвичный завод
«Нальчикский»;
модернизация производства кондитерских изделий в ООО «Жако» в
целях улучшения качества конфет и расширения их ассортимента.
В этой связи необходимо эффективно использовать государственную
финансовую поддержку, совершенствовать механизм и использовать
возможности государственно-частного партнерства для привлечения
значительных объемов кредитных ресурсов на реализацию проектов.
2.5. Охрана окружающей среды и природные ресурсы
Деятельность по охране окружающей среды и рациональному
природопользованию в отчетном периоде ориентирована на следующие
основные направления:
обеспечение эффективного и рационального природопользования;
защита населенных пунктов и хозяйственных объектов от негативного
воздействия паводковых вод;
сохранение благоприятной окружающей среды, биологического
разнообразия;
обеспечение соблюдения природопользователями норм и требований
природоохранного законодательства, а также получение своевременных
платежей за использование природных ресурсов и негативное воздействие
на окружающую среду.
Контрольная деятельность на территории республики осуществляется
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды КБР
(объекты регионального уровня независимо от форм собственности), а
также Управлением Росприроднадзора по КБР (объекты, подлежащие
федеральному экологическому контролю). В отчетном периоде
осуществлялась контрольная деятельность за состоянием окружающей
среды, включая атмосферный воздух, охрану и регулирование объектов
животного мира и среды его обитания, использование и охрану земель,
обращение с отходами производства и потребления. В отчетном периоде
33
отмечается уменьшение количества проведенных проверок (всего 393
проверки, что составляет 65,9% к уровню соответствующего периода 2009
года), что связано с принятием Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля», изменившим порядок и условия
осуществления контрольной деятельности. В отношении нарушителей
приняты соответствующие меры (выданы предписания, вынесены
постановления о наложении административных штрафов).
Сведения об осуществленных мероприятиях по государственному
экологическому контролю в 2010 году
Всего
Мероприятия
Проведено
проверок
Выявлено
нарушений
Выдано
предписаний
Привлечено к
административной
ответственности
Взыскано штрафов
2010 г.
2010г. к
2009г.,
в%
Министерство
природных
ресурсов и
охраны
окружающей
среды КБР
в%к
преды
дущем
у году
Управление
Росприрод
надзора по
КБР
в%к
преды
дущем
у году
393
65,9
313
66,3
80
64,5
211
75,6
169
80,5
42
60,9
81
48,5
60
58,3
21
32,8
184
46,1
91
32,3
93
79,5
978,4
106,3
392,4
95,9
586,0
114,6
На 1 января 2011 года на учете состоят 4340 хозяйствующих
субъектов
(природопользователей).
В
отчетном
периоде
в
консолидированный бюджет республики поступило 19,6 млн. рублей (102,4
% к плану) платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
В целях обеспечения эффективного использования природных
ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности
Правительством
Кабардино-Балкарской
Республики
принят
ряд
постановлений.
34
В течении 2010 года по обращениям управлений (отделов)
архитектуры и градостроительства муниципальных образований оформлено
и выдано 230 экологических условий проектирования и строительства
различных объектов.
В целях комплексной оценки проблем, связанных с экологической
безопасностью республики, принятия оптимальных решений в области
рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей
среды, а также укрепления взаимодействия государственных органов,
общественных, научных и образовательных учреждений в проведении
эффективной экологической политики Министерством природных ресурсов
и охране окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики создан
Экологический совет, утвержден план работы Совета.
Профинансированы и выполнены в отчетном периоде мероприятия по
геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы на
сумму 108,9 млн. рублей (что в 2 раза выше уровня соответствующего
периода 2009 года), в том числе за счет средств федерального бюджета на
сумму 107,1 млн. рублей (в 2 раза выше уровня 2009 года), а также средств
недропользователей – 1,8 млн. рублей (149% к соответствующему периоду
2009 года).
Совместно с органами прокуратуры проверено выполнение
лицензионных соглашений 10 недропользователями при добыче
общераспространенных полезных ископаемых. В отношении каждого
недропользователя определены конкретные сроки устранения выявленных
нарушений, в случае не устранения которых будет рассматриваться вопрос
об отзыве лицензии. Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики проводится работа
по выявлению фактов безлицензионного пользования недрами с целью
добычи общераспространенных полезных ископаемых. В течение года
выявлены 4 незаконные добычи общераспространенных полезных
ископаемых, нарушители привлечены к административной ответственности.
За отчетный период подготовлена и выдана 1 лицензия на право
краткосрочного пользования недрами (добыча кирпичной глины в г.
Прохладный), оформлено 15 дополнительных соглашений к действующим
лицензиям, продлены сроки действия лицензий. На 1 января текущего года
насчитывается 67 действующих лицензий и 63 пользователя недр.
В отчетном периоде добыча полезных ископаемых осуществлялась 56
недропользователями. Объем добычи уменьшился на 11,3% по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года.
35
Добыча полезных ископаемых в 2010 году
Наименование полезного
ископаемого
песчано-гравийная смесь, тыс. куб. м
камень пильный, тыс. куб. м
кирпично-черепичное сырье, тыс.
куб. м
известняк, тыс. тонн
гипс, тыс. тонн
камень строительный, тыс. куб. м
пепел вулканический, тыс. куб. м
песок строительный, тыс. куб. м
камень облицовочный, тыс. куб. м
Итого
2009 года
2010 года
849,4
14,7
107,9
747,9
16,7
81,0
2010 год в
% к 2009
году
88,1
113,6
75,1
0
18,7
71,8
71,8
102,0
4,9
1211,5
0
0
83,1
70,0
72,0
4,2
1074,9
115,7
166,3
70,6
85,7
88,7
Объем налога на добычу общераспространенных полезных
ископаемых за отчетный 2010 год составил 5,07 млн. рублей против 5,9млн.
рублей за аналогичный период 2009 года, что составило 85,9 %.
Лесовосстановительные работы в Государственном лесном фонде в
проведены на площади 80 га, в том числе посадка леса –80 га. Рубки ухода в
молодняках (осветление) проведены на площади 206,5 га, заготовлено
ликвидной древесины от рубок промежуточного пользования 11,3 тыс.
куб. м. Сумма затрат на лесовосстановительные и лесоохранные
мероприятия в отчетном периоде составила 4,2 млн. рублей, что составляет
7,7 % в сопоставимой оценке к уровню соответствующего периода
предыдущего года, что вызвано резким сокращением финансирования
мероприятий за счет средств федерального бюджета.
Большое внимание уделено обеспечению пожарной безопасности на
лесных участках в составе земель лесного фонда и других территориях,
прилегающих к лесным массивам. На выполнение противопожарных
мероприятий и работ в отчетном периоде за счет средств федерального
бюджета, предоставляемых республике в виде субвенций, освоено 1,2 млн.
рублей.
На территории лесных участков в составе земель лесного фонда,
закрепленных за Госкомлесом КБР, в 2010 году не было допущено случаев
лесных пожаров.
В целях предотвращения незаконных заготовок, вывоза, перевозки и
реализации древесины на территории Кабардино-Балкарской Республики
организованы совместные дежурства работников государственных
учреждений-лесничеств и работников Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Кабардино-Балкарской Республики на 7
36
стационарных постах. В ходе дежурств проверено 60 транспортных средств,
занимавшихся перевозкой древесины и пиломатериалов, выявлены факты
незаконной перевозки леса. В результате проведенных проверок выдано 43
предписания на устранение выявленных нарушений, составлено 95
протоколов об административном правонарушении и вынесено 94
постановления о назначении административного наказания.
Проведены водоохранные мероприятия (берегоукрепительные,
восстановительные работы) лишь за счет средств
республиканского
бюджета на сумму 48,3 млн. рублей, что в 2,7 раз больше, чем в
аналогичном периоде 2009 года).
В 2010 году выдано 16 решений на пользование поверхностными
водными объектами. Сумма платы за пользование водными объектами за
отчетный период составила 3,8 млн. рублей (103 % к плану).
Составлен план мероприятий (руслорегулировочные работы),
финансируемых за счет средств федерального бюджета, представляемый в
виде субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных
отношений на 2010 год (22,6 млн. рублей). Освоение по работам составило
22,4 млн. рублей.
Актуальными являлись проблемы загрязнения атмосферного воздуха,
создания системы мониторинга загрязнения атмосферного воздуха
посредством стационарных постов наблюдения, системы наблюдения и
прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий.
Другой проблемой в Кабардино-Балкарской Республике остается
постоянный рост и размещение бытовых отходов. Фактически на
действующих свалках размещаются отходы всех классов опасности, без
учёта требований к специальным условиям их захоронения. Ни одна из
действующих в республике свалок не имеет проекта строительства и
проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Отсутствие организованной инфраструктуры сбора и переработки отходов
обуславливает рост не только не санкционированных площадей для их
размещения, но и захламленных мусором территорий городских и сельских
поселений, транспортных магистралей. Для решения указанной проблемы
необходимо внедрить систему мониторинга качества выполнения
уборочных работ. В связи с этим было разработано и принято распоряжение
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 декабря 2010 года
№
534-рп,
которым
рекомендуется
местным
администрациям
муниципальных районов определить в установленном порядке места для
устройства полигонов захоронения твердых бытовых отходов, а также в
срок до 1 июня 2011 года закрыть и рекультивировать
несанкционированные объекты захоронения твердых бытовых отходов.
Также, в Министерство промышленности, топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской
Республики направлены разработанные технические условия организации
37
комплекса по переработке ламп на установке УРЛ-2М и предварительные
предложения ООО «Антиртутный центр» для составления сметы расходов.
В области охраны вод основными проблемами являются
неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализаций и
канализационных сетей, их недостаточное развитие, а также пагубное
влияние стоков спиртовых производств.
2.6. Строительство
Объем выполненных работ в сфере строительства в 2010 году
составил 4008,6 млн. рублей, или 70,4% в сопоставимых ценах к 2009 году.
Уменьшение объемов работ связано со снижением строительной
деятельности крупных и средних организаций. В 2011 году ожидается
выполнение в сумме 4330 млн. рублей, или 101,2% к 2010 году.
Очевидно,
что
необходимо
разработать
и
реализовать
инвестиционные проекты и мероприятия, направленные на обеспечение
строительного
рынка
республики
современными
строительными
материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с
импортной продукцией, а также технически перевооружить строительные
организации,
применяя
новые
ресурсосберегающие
технологии,
способствующие снижению себестоимости и качества строительства.
Рассчитываем, что строительная отрасль получит серьёзный импульс к
развитию в результате реализации плана действий по ключевым
направлениям снятия административных барьеров в строительстве. В
соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, все документы
38
территориального планирования должны быть разработаны до 1 января
2012 года. Необходимо создание информационных систем в
градостроительной деятельности и оптимизация процедуры формирования
предоставления земельных участков для строительства и получения
разрешения на строительство, то есть упрощение процедуры формирования
и предоставления земельных участков. Существенным барьером на пути
строительства, особенно жилищного, является отсутствие в большинстве
муниципалитетов утверждённых тарифов на подключение к сетям
коммунальной инфраструктуры.
Общая площадь введенного жилья составляет 257,9 тыс. кв. метров,
что на 0,9% больше, чем в 2009 году. Индивидуальными застройщиками
построено 226,3 тыс. кв. метров, или 87,7% общего объема введенных
жилых домов. В 2011 году будет сдано в эксплуатацию не менее 260 тыс. кв.
метров жилья, и средняя обеспеченность составит 17,6 кв. метров на одного
человека, ввод жилья на одного человека 0,291 кв. метров.
Показатель
Ввод жилья, тыс. кв.
метров
Средняя обеспеченность
населения жильем, кв.
метров на 1-го человека
Ввод жилья на 1-го
человека, кв. метров на
1-го человека
на
на
на
на
31.12.2008 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2011
отчет
отчет
отчет
оценка
247,3
255,6
257,9
260
16,9
17,1
17,3
17,6
0,277
0,286
0,289
0,291
Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов. На 1 января 2011 года количество ветеранов ВОВ,
инвалидов ВОВ и членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов
ВОВ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после
1 марта 2005 года составляет 206 человек.
В 2010 году на приобретение или строительство жилья ветеранам ВОВ
было выделено субсидий из федерального бюджета в сумме 130200,3 тыс.
рублей, что позволило выдать 160 свидетельств. В 2010 году освоено
123589,8 тыс. рублей, за счет чего свое право реализовали 153 человека.
Остаток средств переходящих на 2011 год составляет 6610,5 тыс. рублей.
Вопрос обеспечения жильем оставшихся 46 ветеранов ВОВ
предполагается решить в первом полугодии 2011 года, по мере выделения
субсидий из федерального бюджета.
В 2010 году на обеспечение жильем ветеранов боевых действий,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов профинансировано и освоено
39
21600 тыс. рублей. На 1 января 2011 года жилищные условия улучшили:
1 инвалид боевых действий, 4 ветерана боевых действий, 21 инвалида и
24 семьи, имеющие детей-инвалидов. Остаток средств переходящих на
2011 год составляет 254 тыс. рублей.
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей»
федеральной
целевой
программы
«Жилище»
на
2002-2010 годы» в августе 2010 года завершена реализация выданных в
2009 году свидетельств. Из 184 молодых семей, свое право на улучшение
жилищных условий реализовало 180 семьи, что составляет 97,8%.
В 2010 году на обеспечение жильем молодых семей было привлечено
из федерального бюджета 25,77 млн. рублей, из республиканского и
местного бюджетов с учетом остатков прошлых лет предполагается по
4,45 млн. рублей, что позволило выдать 88 свидетельств. На 26 января
текущего года число семей реализовавших свое право на улучшение
жилищных условий составляет 34,1%.
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных
обязательств
по
обеспечению
жильем
категорий
граждан,
установленных федеральным законодательством» по состоянию на
1 января 2011 года выдано и реализовано 7 ГЖС (государственных
жилищных сертификатов) на общую сумму 10746,6 тыс. рублей, в том
числе:
по категории граждан, признанных в установленном порядке
вынужденными переселенцами – 1 ГЖС на сумму 1176 тыс. рублей;
по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц –
1 ГЖС на сумму 2016 тыс. рублей;
по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним лиц – 2 ГЖС на сумму 1431 тыс. рублей;
по категории граждан, уволенных с военной службы и приравненных
к ним лиц – 3 ГЖС на сумму 6123,6 тыс. рублей.
Обеспечение жильем детей-сирот. В 2010 году из республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики выделено средств в объеме
50 млн. рублей, что позволит улучшить жилищные условия 60 детей-сирот.
Кроме того, в качестве софинансирования из федерального бюджета на
реализацию указанных мероприятий поступило 12,539 млн. рублей, что
позволит улучшить жилищные условия 18 детей-сирот.
Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов,
проживающих в сельской местности. В 2010 году освоено
99,1 млн. рублей из федерального бюджета и 37,5 млн. рублей из
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, что
позволило улучшить жилищные условия 204 семьи (граждан), в том числе
117 молодых семей и 87 молодых специалистов, проживающих в сельской
местности.
40
Капитальный ремонт и переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда. Денежные средства, выделенные на
проведение капитального ремонта в соответствии с республиканской
адресной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных
жилых домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году», в сумме
340,5 млн. рублей освоены на 100%, в том числе 287,5 млн. рублей
составляют средства Фонда софинансирования жилищно-коммунального
хозяйства, 36,0 млн. рублей – средства республиканского бюджета, 17,0 млн.
рублей – средства собственников помещений в многоквартирных домах.
По программе «Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году» на переселение
граждан из 13 аварийных домов общей площадью 2068,2 кв.м, где
проживает 155 человек, предусмотрено 49,6 млн. рублей, в том числе 46,7
млн.рублей составляют средства Фонда софинансирования жилищнокоммунального хозяйства, 2,9 млн.рублей – средства республиканского
бюджета. В настоящее время завершено переселение граждан во всех
районах.
Во исполнение республиканской адресной программы «Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
стимулирования развития рынка жилья в Кабардино-Балкарской Республике
в 2009 году» заключены государственные контракты и приобретены
173 квартиры в двух жилых домах на сумму 275,1 млн. рублей (100% от
предусмотренной суммы).
По программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2010 году» на ремонт
175 домов предусмотрено 476,1 млн.рублей, в том числе средства Фонда –
425,9 млн.рублей, средства республиканского бюджета – 26,4 млн.рублей,
средства собственников помещений в многоквартирных домах –
23,8 млн. рублей. По состоянию на 20 января 2011 года освоение составило
397,5 млн. рублей или 83,5% от общей суммы.
По программе «Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства в Кабардино-Балкарской Республике в 2010 году» на
переселение 445 граждан из 21 аварийного дома предусмотрено
127,3 млн. рублей, в том числе средства Фонда составляют
119,9 млн. рублей, средства республиканского бюджета – 7,4 млн. рублей. В
настоящее время идет строительство жилых домов.
В целях упорядочения работ по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов принято постановление Правительства КабардиноБалкарской Республики от 16 июля 2010 года № 150-ПП «Об утверждении
Порядка привлечения ТСЖ, ЖСК, иным специализированным
потребительским кооперативом либо выбранной собственниками
помещений в МКД управляющей организацией подрядных организаций для
выполнения работ по капитальному ремонту МКД с использованием
41
средств Фонда содействия реформированию ЖКХ».
Случаи нецелевого и неэффективного использования средств Фонда, а
также средств республиканского бюджета, в республике не выявлены.
2.7. Инвестиционная активность
В 2010 году, по оценке, на развитие экономики и социальной сферы
республики использовано 12085 млн. рублей инвестиций в основной
капитал за счет всех источников финансирования, что составляет 102,4% к
уровню 2009 года в сопоставимых ценах.
Годовой лимит государственных капитальных вложений в рамках
республиканской адресной инвестиционной программы на 2010 год в
объеме 1327,5 млн. рублей (в том числе 316,1 млн. рублей (23,8% годового
лимита) на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся на
объектах республиканской инвестиционной программы за предыдущие
годы, и 11,5 млн. рублей (0,9%) на проектно-изыскательские работы),
профинансирован на 82,4% или 1093,6 млн. рублей. Освоение составило
89,6%, или 740,8 млн. рублей.
В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на
2010 год осуществлялось финансирование 10 объектов с общим годовым
лимитом 802,5 млн. тыс. рублей, который профинансирован на 100% и
освоен на 65,1%, или 522,7 млн. рублей.
За 2010 год введено в эксплуатацию 37 объекта социально-культурной
сферы, в том числе реконструкция общежития по ул. Калмыкова, 241 в
г. Нальчик, 50-квартирный жилой дом по ул. Кабардинской в г. Терек,
пристройка к зданию Республиканской станции переливания крови,
физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Майский, устройство
стандартного футбольного поля с искусственным покрытием в г. Терек и в
с. Анзорей, Дом культуры на 300 мест в с. Шитхала.
В рамках республиканской адресной инвестиционной программы на
2011 год при годовом лимите 1147,8 млн. рублей предусматривается ввести
в эксплуатацию: реконструкция здания школы в с. Урух, строительство
минифутбольного поля с искусственным покрытием в МОУ «СОШ №9»
г.Нальчика, с.Псынабо, Аргудан, г. Терек и с. Кенделен.
2.8. Программно-целевое планирование
В 2010 году Министерством экономического развития и торговли
Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством финансов
Кабардино-Балкарской Республики и отраслевыми министерствами было
продолжено внедрение программного подхода в практику бюджетного
процесса.
42
За указанный период в республике осуществлялась реализация
35 республиканских целевых программ, из них
реализация
11 республиканских целевых программ завершилась в отчетном году.
Общий объем финансирования программ за счет средств
республиканского бюджета за 2010 год составил 1619,2 млн. рублей, против
1551,6 млн. рублей в 2009 году или рост на 67,6 млн. рублей.
2.9. Транспорт и дорожное хозяйство
Транспортные услуги оказаны на сумму 2019,6 млн. рублей. Данный
показатель составил 100,2% к уровню 2009 года.
Автомобильный транспорт. Транспортом общего пользования
перевезено 56,5 млн. человек, пассажирооборот составил 563,0 млн. пасскм, что составляет 100,6% и 96,5% от уровня прошлого года соответственно.
В том числе городским электрическим транспортом перевезено
4,3 млн. человек (93,5% от уровня прошлого года) или 7,1% от общего
количества перевезенных пассажиров.
Министерством транспорта и дорожного хозяйства
КабардиноБалкарской Республики в рамках подготовки к проведению конкурса среди
перевозчиков на право обслуживания пригородных, межмуниципальных и
межсубъектных маршрутов подготовлен проект конкурсной документации,
регламентирующей порядок отбора претендентов, проведения конкурса,
определения победителей и формирования лотов. Проведена правовая и
антикоррупционная экспертиза данного пакета документов.
43
В декабре текущего года был проведен конкурс среди базовых
предприятий. Из 26 претендентов отобрано 18 предприятий, предлагающих
наиболее качественные и безопасные услуги в сфере организации
пассажирских перевозок.
На предмет соблюдения действующего законодательства в сфере
пассажирских перевозок, договорных обязательств отделом контроля
проверено более 700
перевозчиков на маршрутах, государственным
заказчиком которых является Министерством транспорта и дорожного
хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Выявлено 40 нарушений в
части организации перевозочного процесса, 16 - нелегитимных
перевозчиков. По всем фактам составлены акты. Информация направлена в
УГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике и УГАДН РФ по
Кабардино-Балкарской Республике для принятия соответствующих мер.
Руководителям 9 автотранспортных предприятий направлены письма с
требованием устранить выявленные нарушения.
Разработано и принято постановление Правительства КабардиноБалкарской Республики от 31 декабря 2010 года №255-ПП «Об оснащении
транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в Кабардино-Балкарской
Республике».
Предприятиями всех видов деятельности и предпринимателями,
занимающимися коммерческими грузовыми автоперевозками, в 2010 году
перевезено 3,3 тонны грузов или 102,1 % к аналогичному показателю
2009 года. Грузооборот составил 132,7 млн. тонно-километров, что на 5,2%
превысило показатель 2009 года.
Авиация. Принятые с начала года меры и грамотная тарифная
политика позволили переломить ситуацию на воздушном транспорте.
В 2010 году из аэропорта «Нальчик» перевезено 74774 пассажира, что
составляет 137% к уровню 2009 года. В 2010 году перевезено грузов
44,1 тонна, что более чем в 2,2 раза больше объема 2009 года.
На международных маршрутах перевезено 24617 человек или 95,3% к
уровню 2009 года.
Авиарейсы
осуществлялись
авиакомпаниями
«Руслайн»
и
«Саратовские авиалинии» в соответствии с действующим расписанием
полетов. Количество рейсов на Москву увеличено до 3-х ежедневно. Также
сохранились все чартерные рейсы в Стамбул (Турция) и Алеппо (Сирия).
Осуществляются подготовительные работы для начала строительства
нового аэропорта и по выбору участка под строительство Нальчикского
интермодального транспортного центра (НИТЦ).
Железнодорожный транспорт. За 2010 год железнодорожным
транспортом выгружено 760,1 тыс.тонн грузов. По сравнению с 2009 годом
выгрузка увеличилась на 1,2%. Положительная динамика данного
показателя указывает на повышение экономической активности в
республике.
44
Погружено 545,1 тыс.тонн грузов, отправлено 365,8 тыс. вагонов. По
сравнению с 2009 годом объёмы погрузки сократились на 32,4%, отправки
на 14%. Снижение показателей произошло в связи с продолжающимся
снижением
платежеспособного спроса на нерудные строительные
материалы, доля которых в общем объеме грузовых перевозок
железнодорожным транспортом составляет более 85%.
В рамках исполнения договорных обязательств по Государственному
контракту об организации транспортного обслуживания населения
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории
Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год Северо-Кавказской
железной дороге перечислено 9875 тыс. рублей на компенсацию убытков,
связанных с регулированием тарифов.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2009 года № 1208 «Об утверждении Правил предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на компенсацию части потерь железнодорожным организациям,
в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об
установлении льгот по тарифам учащимся на проезд в пригородном
железнодорожном транспорте» Правительством Кабардино-Балкарской
Республики принят пакет нормативных актов, устанавливающих указанные
льготы.
Общая сумма компенсации в 2010 году предусмотрена в сумме
1158,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета –
1100,0 тыс. рублей, республиканского – 57,9 тыс. рублей. Перечисление
железнодорожной организации убытков, связанных с установлением
указанной льготы, произведено в соответствии с утвержденным графиком в
сумме 1143,32 тыс. рублей.
С декабря текущего года приступила к перевозочной деятельности в
пригородном сообщении компания «Дон-пригород». Количество маршрутов
увеличено с двух до шести. Создано 12 новых рабочих мест.
В текущем году продолжено благоустройство железнодорожных
вокзальных комплексов.
Программой ОАО «РЖД» «Модернизация вокзальных комплексов до
2015 года» предусмотрена реконструкция здания вокзала, перрона и
платформы вокзала ст. «Нальчик». В настоящее время ОАО «Развитие
вокзалов» проводит предпроектную подготовку документации.
За отчетный период на федеральных, региональных и муниципальных
дорогах Кабардино-Балкарской Республики выполнено дорожных работ на
сумму 1372,1 млн. рублей или 75,8% к уровню 2009 года. Введено в
эксплуатацию 214,34 км дорог и 346,87 пог.м искусственных сооружений.
На федеральных дорогах выполнено работ в объеме 840,5 млн.
рублей, что составило 102,5% к уровню 2009 года. Введено в эксплуатацию
9,6 км дорог и 267,72 пог.м искусственных сооружений. Продолжено
45
строительство объездной дороги города Нальчика на автомагистрали
«Кавказ», где освоено 600 млн.рублей.
Выполнены работы по капитальному ремонту на сумму 137,6 млн.
рублей. Отремонтировано 9,6 км автодороги М-29 «Кавказ», произведен
капитальный ремонт моста через канал автодороги Урвань-Уштулу через
В.Балкарию и ремонт 4 мостов. Работы по содержанию выполнены на
сумму 102,8 млн. рублей.
На дорогах регионального значения объем выполненных дорожных
работ составил 455,1 млн. рублей или 51,7% к уровню 2009 года.
Введено в эксплуатацию на объектах строительства и реконструкции
53,74 км автомобильных дорог и 79,15 пог.м искусственных сооружений.
В рамках реализации ФЦП «Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)» освоено 10,3 млн.рублей. Завершена
реконструкция автомобильной дороги Бабугент – Безенги (1-й пусковой
комплекс) протяженностью 16,7 км.
В рамках реализации ФЦП «Юг России (2008 - 2013 годы)» работы
велись на трех пусковых комплексах 1-го этапа строительства автодороги
Кисловодск – Долина Нарзанов – Джилы - Су – Эльбрус. Всего освоено
342,7 млн. рублей. Введен в эксплуатацию 2-й пусковой комплекс
протяженностью 19,05 км.
С начала года на 3-м пусковом комплексе автодороги Кисловодск –
Долина Нарзанов – Джилы-Су – Эльбрус выполнены работы на сумму 97,3
млн. рублей или 66.4% от годового лимита, включая строительство через
реку Харбаз водопропускной трубы из гофрированных металлоконструкций
с применением укрепления откосов насыпи габионами.
В стадии завершения работы по ремонту автодороги Дейское −
Н. Курп – граница РСО Алания протяженностью 3 км. Освоено 8,4 млн.
рублей. На данном объекте запланировано применение инновационного
строительного материала полимерной эмульсии для укрепления основания
дорожной одежды.
На муниципальной дорожной сети объем выполненных работ
составил на сумму 76,5 млн. рублей. Отремонтировано 124 объекта уличнодорожной сети в поселениях протяженностью 151 км.
Выполненные на федеральных дорогах работы профинансированы в
полном объеме.
На региональных дорогах финансирование составило 86,7% от
утвержденного годового лимита, в том числе из федерального бюджета –
80,3 %, республиканского – 94,6 %. Кредиторская задолженность
республиканского бюджета за выполненные работы прошлых лет
возмещена в сумме 67,4 млн., что составляет 99% от утвержденного
годового лимита.
Утвержденный в начале текущего года лимит ассигнований на
строительство и содержание дорог регионального значения из
республиканского бюджета сокращен в течение года на 73,4 млн. рублей.
46
Эти и другие факторы обусловили внесение поправок в программу
дорожных работ, утвержденную постановлением Правительства КабардиноБалкарской Республики.
2.10. Жилищно-коммунальное хозяйство
За 2010 год оказано жилищно-коммунальных услуг на сумму около
2,0 млрд. рублей.
Дебиторская задолженность за предоставленные жилищнокоммунальные услуги с начала года возросла на 10,6% и по состоянию на
1 января 2011 года составила 1564,7 млн. рублей. При этом рост
задолженности наблюдается по всем категориям потребителей: по
населению – на 13,6%, по бюджетным организациям – на 0,8%, прочим
потребителям – на 9,6%.
Кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального
комплекса с начала года увеличилась на 16,5% и составила 2214,4 млн.
рублей.
Уровень оплаты предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
текущего потребления энергоресурсов за отчетный период составил: за газ –
66,7% (73,6% за соответствующий период прошлого года); за
электроэнергию – 83,0% (117,3% за соответствующий период прошлого
года)..
В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики «Об
утверждении республиканской
целевой
программы
«Финансовое
оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса КабардиноБалкарской Республики на 2006-2011 годы» от 12 декабря 2006 года № 93РЗ и во исполнение условий Соглашения, заключенного Правительством
Кабардино-Балкарской Республики с ООО «Межрегионгаз», на 2010 год
предусмотрено оказание предприятиям теплоэнергетического комплекса
республики государственной поддержки для оплаты текущих платежей за
потребленные энергоресурсы в сумме 180,0 млн.рублей и погашения старых
долгов за газ в сумме 150,4 млн.рублей. За отчетный период в счет оплаты
текущего потребления газа предприятиями теплоэнергетического комплекса
республики на расчетный счет ООО «Кавказрегионгаз» перечислено
98,5 млн. рублей.
С 1 января 2010 года прошло повышение тарифов для населения на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в среднем по
республике):
1. Тарифы, установленные Государственным комитетом КабардиноБалкарской Республики по тарифам:
электроэнергия – 109,3%;
газоснабжение – 113,8% (с 01.04.2010г. к 4 кварталу 2009 года);
тепловая энергия – 117,5%.
2. Тарифы, принятые на уровне муниципальных образований:
47
водоснабжение – 108,2%;
водоотведение – 112,7%;
содержание и ремонт жилья, в том числе ТБО - 112,5% (с 01.04.2010 г.
к 4 кварталу 2010 года);
утилизация (захоронение) – 100,2%.
Средний уровень оплаты населением экономически обоснованных
тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2010 году составил 98,6%.
В целях оказания государственной поддержки малообеспеченным
гражданам республики за отчетный период 12,0 тыс.семей (4,8% от общего
количества семей) предоставлено субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг на сумму 93,6 млн. рублей.
Общая площадь жилых помещений в многоквартирных жилых домах
составляет 5,076 млн.кв.м (3359 дома).
Все граждане, проживающие в многоквартирных жилых домах,
определились с формами управления, в том числе:
ТСЖ – 568 домов (16,9%);
ЖСК – 67 домов (2,0%);
непосредственная форма управления – 177 домов (5,26%);
коммерческими управляющими организациями – 2365 домов (70,4%);
государственными управляющими организациями – 182 дома (5,4%).
Для осуществления контроля за выполнением правил пользования
жилыми помещениями и за качеством предоставляемых жилищнокоммунальных услуг Управлением государственной жилищной инспекции
Кабардино-Балкарской Республики в
2010 году принято всего к
исполнению 991 жалоба и обращения граждан, проведено обследование
жилых домов общей площадью 5164,4 тыс.кв. м (независимо от форм
собственности), что составляет 34,4% от общей площади. По результатам
обследований выявлено 673 нарушений, выдано 1250 исполнительных
документа, предъявлено штрафных санкций на сумму 612,0 тыс. рублей,
фактически взыскано штрафов на сумму 297,5 тыс. рублей.
В рамках реализации РЦП «Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики на
2002-2010 годы» в 2010 году за счет средств республиканского бюджета
проведены работы на общую сумму 209,28 млн. рублей, в том числе
заменено 96,42 км ветхих водопроводных и канализационных сетей,
2,133 км ветхих тепловых сетей, заменено 3 котла, установлены
9 автономных котельных, пополнен аварийный запас и т.д.
Раздел III. Курортно-рекреационный комплекс
В 2010 году продолжена работа по внедрению Системы
классификации гостиниц и других средств размещения на территории
республики. Шесть предприятий туристско-рекреационного комплекса
48
классифицированы и получили категорию «звездности», десять прошли
полную экспертную оценку на соответствие требованиям системы
классификации.
Количество действующих койко-мест круглогодичного и сезонного
развертывания в учреждениях туристско-рекреационного и санаторнокурортного комплекса республики составило 13379, в том числе в
санаторно-курортных учреждениях – 6348, в гостиничном комплексе,
туристических базах и пансионатах отдыха – 4161, в детских
оздоровительных лагерях – 2835.
За отчетный период учреждениями рекреационного комплекса
принято на отдых и лечение 123,5 тыс. человек, количество однодневных
экскурсантов составило 69,7 тыс. человек.
Показатель средней продолжительности пребывания отдыхающих не
изменился и составил 15 дней, Коэффициент загрузки предприятий
составил 58,4%.
Объем реализованных туристско-рекреационных услуг сложился в
сумме 13387,3 млн. рублей, в том числе от основного вида деятельности –
1313,4 млн. рублей. Темп роста составил 119,8%. Около 58% общего объема
услуг предоставлено санаторно-курортными учреждениями и 42%
приходится на услуги предприятий туристского комплекса.
В отчетном периоде проведен анализ качества обслуживания туристов
на территории республики с помощью систем анкетирования. По
результатам проведенного анализа были разработаны и разосланы
предприятиям туристско-рекреационного комплекса рекомендации по
повышению качества обслуживания отдыхающих.
В целях развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике
проведен ряд мероприятий республиканского и федерального уровня.
Совместно с Федерацией альпинизма РФ организован и проведен Фестиваль
экстремальных видов спорта «Red Fox Elbrus Race» на Эльбрусе, в рамках
которого прошли соревнования по Вертикальному километру и по скиальпинизму, состоялся финал Кубка России по ски-альпинизму, а также
забег на вершину Эльбруса.
Проводилась работа по изучению и развитию приоритетных
туристских зон Кабардино-Балкарии. Ряд инвестиционных
проектов
включен в проект ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации на 2011-2016 годы».
В рамках организации рекламно-информационного обеспечения
продвижения республиканского туристического продукта на внутреннем и
внешнем рынках Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской
Республики совместно с подведомственными учреждениями приняло
участие в ряде крупных туристических выставок и форумов:
Международная туристическая выставка «Интурмаркет-2010»;
Российская туристическая выставка «Отдых без границ»;
Выставка-ярмарка «Туризм и отдых – 2010»;
49
XI международная туристическая выставка «MITF-2010» и др. .
Активно ведется работа
по позиционированию рекреационных
возможностей республики с использованием печатных, телевизионных и
электронных СМИ.
Раздел IV. Реализация административной реформы
В рамках одного из направлений административной реформы
«Управление по результатам» в целях повышения результативности и
эффективности деятельности исполнительных органов государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году принято
постановление Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от
13 августа 2010 года № 173-ПП «О системе показателей и критериев оценки
результативности и эффективности деятельности исполнительных органов
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год», в
соответствии с которым в настоящее время осуществляется подведение
годовых итогов деятельности исполнительных органов государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 15 июня 2009 года № 478 «О единой системе информационно-справочной
поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления с
использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»
разработано и утверждено распоряжение Правительства КабардиноБалкарской Республики от 12 октября 2009 года № 587-рп, в соответствии с
которым Министерство экономического развития и торговли КабардиноБалкарской Республики определено в качестве уполномоченного
исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики по осуществлению информационного взаимодействия с
Министерством экономического развития Российской Федерации и
Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на
размещение сведений о государственных и муниципальных услугах
(функциях) в сводном реестре государственных и муниципальных услуг.
Разработано и утверждено постановление Правительства КабардиноБалкарской Республики от 25 февраля 2010 года № 8-ПП «О порядке
ведения
Реестра
государственных
услуг,
предоставляемых
исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики».
Во 2 квартале 2010 года между Министерством связи и массовых
коммуникаций
Российской
Федерации
и
Кабардино-Балкарской
Республикой подписано соглашение о взаимодействии при организации
размещения сведений в федеральных государственных информационных
системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг
50
(функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)».
В целях снижения административных барьеров и повышения качества
предоставления
государственных
(муниципальных)
услуг
административные
регламенты
предоставления
государственных
(муниципальных) услуг исполнительных органов государственной власти и
администраций городских округов и муниципальных районов КабардиноБалкарской Республики приводятся в соответствие с законодательной базой
Российской Федерации.
Министерством экономического развития и торговли КабардиноБалкарской
Республики
осуществляется
формирование
Реестра
государственных
(муниципальных)
услуг
Кабардино-Балкарской
Республики и размещение представленной исполнительными органами
государственной власти и администрациями муниципальных районов и
городских округов Кабардино-Балкарской Республики информации на
Портале государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской
Республики. Сведения, включенные в указанный Реестр, доступны для
физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время на Портале государственных (муниципальных)
услуг Кабардино-Балкарской Республики размещена информация о порядке
предоставления 371 государственной и муниципальной услуге.
По 21 государственным услугам имеется возможность представлять
документы в электронном виде.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
органов местного самоуправления муниципальных образований КабардиноБалкарской Республики, общественных объединений, научных и других
организаций в области развития информационного общества в КабардиноБалкарской Республике Правительством Кабардино-Балкарской Республики
приняты постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 25 февраля 2010 года № 15-ПП «О Координационном совете при
Правительстве
Кабардино-Балкарской
Республики
по
развитию
информационного общества в Кабардино-Балкарской Республике»,
распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
29 апреля 2010 года № 158-рп «О мерах по обеспечению перехода на
предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в
электронном виде».
В целях противодействия коррупции разработано и утверждено
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
11 августа 2010 года № 163-ПП «О Порядке проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики».
В соответствии с постановлением Правительства КабардиноБалкарской Республики от 12 марта 2009 года № 52-ПП «О порядке
51
проведения в Кабардино-Балкарской Республике опроса населения о
качестве предоставляемых бюджетных услуг в сфере здравоохранения и
образования» Министерством экономического развития и торговли
Кабардино-Балкарской Республики в мае 2010 года был проведен опрос, с
целью выявления степени удовлетворенности населения качеством
предоставляемых бюджетных услуг в сфере здравоохранения и образования.
Результаты проведения опроса направлены в Правительство КабардиноБалкарской Республики, опубликованы в средствах массовой информации и
размещены на официальном сайте Министерства экономического развития
и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
Всего в опросе, проведенном в 2010 году приняли участие
6449 человек. Большинство респондентов в целом удовлетворены качеством
предоставления услуг.
Основными проблемами в сфере здравоохранения, по мнению
респондентов, являются недостатки организационного характера такие, как:
длительное ожидание в очереди – 57 % респондентов;
сложная процедура обращения к врачу – 43,4 %;
неудобный график работы медицинских учреждений – 43,1 %;
недостаточный набор бесплатных медицинских услуг – 44,7%.
Основными проблемами в сфере образования, по мнению
респондентов, являются:
слабое материально-техническое оснащение – 59 %;
отсутствие программ по трудоустройству выпускников – 49%;
трудности,
связанные
с
необходимостью
осуществлять
неофициальные денежные отчисления в пользу учебных заведений – 46,1 %.
В целях повышения эффективности государственного управления,
обеспечения взаимодействия государства с населением продолжается работа
по созданию в Кабардино-Балкарской Республике многофункционального
центра.
Основные нормативные правовые акты утверждены Президентом и
Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
В целях приведения постановления Правительства КабардиноБалкарской Республики от 6 августа 2008 года № 186-ПП «Об
организации
предоставления
государственных
услуг
на
базе
многофункционального центра Кабардино-Балкарской Республики» в
соответствие нормативной правовой базе Российской Федерации принято
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4 мая
2010 года № 84-ПП «О внесении изменений в постановление
Правительства
Кабардино-Балкарской
Республики от 6 августа
2008 года № 186-ПП».
Разработан проект постановления Правительства КабардиноБалкарской Республики «О создании государственного учреждения
«Многофункциональный центр по предоставлению государственных и
52
муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики». В настоящее
время проект находится на стадии согласования.
Раздел V. Информатизация
В 2010 году в Кабардино-Балкарской Республике велась системная
работа по внедрению информационных технологий в работу органов
государственной власти, местного самоуправления, учреждений и ведомств.
В частности, в целях обеспечения эффективного взаимодействия
исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики,
органов
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Кабардино-Балкарской
Республики,
общественных
объединений, научных и других организаций в области развития
информационного общества в Кабардино-Балкарской Республике
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
25 февраля 2010 года № 15-ПП создан Координационный совет при
Правительстве
Кабардино-Балкарской
Республики
по
развитию
информационного общества в Кабардино-Балкарской Республике.
Разработан и утвержден План мероприятий по развитию
информационного общества и формированию электронного правительства
на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов в Кабардино-Балкарской
Республике в соответствии с перечнем поручений Президента Российской
Федерации от 26 декабря 2009 года № Пр-3492.
Данный план является совокупностью республиканских мероприятий,
запланированных в 2010-2012 годах в рамках развития информационного
общества и создания электронного правительства Кабардино-Балкарской
Республики, направленных на реализацию государственной политики в
сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социальноэкономического развития республики, а также способствующих
выполнению плана реализации Стратегии развития информационного
общества в Российской Федерации до 2011 года. Основными направлениями
Плана
мероприятий
являются:
формирование
республиканской
инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных
информационно-телекоммуникационных услуг; использование ИКТ в
системе образования и науки, здравоохранения и социальной защиты
населения, в области обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения, культуры и просвещения; формирование электронного
правительства.
Основными целями Плана мероприятий являются:
повышение качества жизни населения Кабардино-Балкарской
Республики за счет внедрения и использования ИКТ в социальной сфере, в
сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в
повседневной жизни;
53
повышение
эффективности
системы
государственного
и
муниципального управления в Кабардино-Балкарской Республике,
повышение доступности и качества государственных услуг для населения и
бизнеса, а также открытости органов государственной власти на основе
использования ИКТ;
рост экономики, уровня жизни населения и бюджетных доходов за
счет
развития
современной
информационно-коммуникационной
инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования
развития ИКТ-сектора.
Акцент был сделан, в первую очередь, на создание новых
электронных услуг для граждан и хозяйствующих субъектов.
Государственные и муниципальные служащие уже давно пользуются
преимуществами современных информационных систем и технологий,
теперь такая возможность предоставлена и населению при получении
наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг.
В 2010 году продолжалась реализация федеральной целевой
программы "Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)" на территории
Кабардино-Балкарской Республики. Введен в эксплуатацию единый портал
органов государственной власти и местного самоуправления КабардиноБалкарской Республики (Портал Правительства). Данный портал освещает
деятельность органов государственной власти, а также предусматривает
интерактивные системы взаимодействия между населением и властью в
виде виртуальной приемной для обращения граждан, систем совещаний и
конференций в режиме online, электронных площадок, интернет-выставок,
инвестиционных проектов, социально-значимых проектов и т.д. На текущий
момент ведется промышленная эксплуатация портала.
Также в рамках создания Системы персонального учета населения
Кабардино-Балкарской
Республики
(СПУН
Кабардино-Балкарской
Республики) в 2010 году проведены работы по объединению в единую сеть
передачи данных органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской
Республики. Выполнены работы по установке средств защиты, а также
средств
связи
на
программно-аппаратный
комплекс
сельских
административных образований и органов ЗАГС. Ведутся работы по
введению их в эксплуатацию. Данная система призвана стать системой
взаимодействия государства и граждан при учете и обмене персональными
данными, а также системой предоставления государственных услуг.
Кроме того, развёрнут и работает в сети Интернет портал
государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики (услугикбр.рф).
Портал предоставляет необходимую информацию о порядке предоставления
большинства предоставляемых в Кабардино-Балкарии государственных
услуг, а так же получение этих услуг в электронном виде.
В настоящее время на портале государственных услуг КабардиноБалкарской Республики доступна информация о порядке предоставления
385 государственных услуг, из которых 90 – муниципальные услуги. Кроме
54
того, 139 государственных услуг и 28 муниципальных услуг реализованы на
первом этапе, согласно распоряжению Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р; 75 государственных услуг и
12 муниципальных услуг – на втором; 22 услуги доступны в электронной
форме.
С этой целью был разработан и утвержден Распоряжением
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года
№ 158-рп План перехода на предоставление в электронном виде
государственных и муниципальных услуг (функций) исполнительными
органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики,
государственными и муниципальными учреждениями КабардиноБалкарской Республики. Также Постановлением Правительства КабардиноБалкарской Республики от 25 февраля 2010 года № 8-ПП утвержден
порядок ведения Реестра государственных услуг, предоставляемых
исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики.
Имея доступ в интернет, население республики может получать с
данного портала электронные услуги с домашних компьютеров, находясь
вне дома - через ноутбуки и даже через мобильные телефоны посредством
мобильной версии Портала услуг Кабардино-Балкарской Республики.
Много сделано для использования информационных технологий
бизнес-сообществом. В частности, в целях повышения инвестиционной
привлекательности региона, активизации процесса привлечения инвестиций,
55
снижения информационных барьеров успешно функционирует Интернетпортал «Инвестиционный паспорт Кабардино-Балкарской Республики».
Основным достоинством данного ресурса является то, что инвестор
может получить полную и достоверную информацию об экономическом
потенциале региона, инвестиционном климате, системе государственной
поддержки инвестиционной деятельности и предпринимательства в
республике, а также найти надежных партнеров и заинтересованных
соинвесторов.
Проведены работы по созданию единой локальной сети передачи
данных для осуществления единого документооборота и иных целей в
здании Дома Правительства. Ведутся работы по модернизации системы
информационного обеспечения исполнительных органов государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики. Закуплено оборудование для
внедрения регионального сегмента единой вертикально интегрированной
государственной автоматизированной системы «Управление». Система
позволит обеспечить эффективный межведомственный и межрегиональный
информационный обмен, координацию действий органов исполнительной
власти.
Все это позволит значительно упростить процессы взаимодействия
населения с государственными структурами, сделать их максимально
комфортными, сэкономить личное время, а значит повысить качество жизни
населения в Кабардино-Балкарской Республике благодаря внедрению
современных информационных технологий в повседневную жизнь.
Раздел VI. Потребительский рынок
Состояние потребительского рынка в республике в течение
2010 года остается стабильным, сохраняется положительная динамика роста
оборота розничной торговли. Жителям республики в 2010 году реализовано
продукции на 61728,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на
4,4 процента больше уровня 2009 года.
Удельный вес непродовольственных товаров в структуре оборота
розничной торговли превысил уровень продовольственных товаров и
составил 51,9%.
Пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий
населению реализовано на 29 415,1 млн. рублей, непродовольственных
товаров – на 32 313 млн. рублей, в товарной массе соответственно 100,3% и
108,2% к 2009 году.
Положительная динамика роста сохраняется и в сфере предоставления
населению платных услуг. Через каналы реализации населению в 2010 году
было оказано платных услуг на сумму 14252,7 млн. рублей, что в
сопоставимых ценах на 4,3 процента больше чем за 2009 год.
56
В структуре объема платных услуг наибольший удельный вес
занимают транспортные услуги, услуги связи, коммунальные и бытовые
услуги, суммарная доля которых в общем объеме услуг занимает около
74,3 процентов.
Раздел VII. Развитие малого и среднего предпринимательства
По оценочным данным, в 2010 году в Кабардино-Балкарской
Республике осуществляют свою деятельность 5636 малых (включая микро)
предприятий (юридических лиц), темп роста к уровню 2009 года составляет
104 процента. Численность занятых на малых
(включая микро)
предприятиях составит 18850 человек.
Количество индивидуальных предпринимателей - 29,5 тыс. человек,
или 107 процентов от уровня 2009 года.
№
п
Наименование показателя
2009 год
2010 год
п/п
1
2
3
1Количество малых предприятий, включая
микропредприятия ед.
2
Количество средних предприятий, ед.
3Количество индивидуальных
предпринимателей
в том числе по муниципальным районам и
городским округам:
5423
5636
84
87
27579
29454
57
г.о. Нальчик
г.о. Баксан
г.о.Прохладный
Баксанский район
Зольский район
Майский район
Терский район
Прохладненский район
Лескенский район
Урванский район
Чегемский район
Черекский район
Эльбрусский район
10130
1930
2399
1875
1268
1185
1378
1103
827
1572
2399
631
882
9889
2305
2172
2276
1734
1085
1684
1197
806
2110
2438
830
928
Поступления от субъектов малого предпринимательства по
специальным налоговым режимам по предварительным данным составили:
- по упрощенной системе – 356,8 млн. рублей (темп роста 121%),
- по единому налогу на вмененный доход – 196,2 млн. рублей
(105,2%).
В целом в 2010 году наблюдается тенденция роста деловой активности
субъектов малого и среднего предпринимательства. Этому способствовала
реализация мероприятий республиканской целевой программы «Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства
в КабардиноБалкарской Республике на 2007-2011 годы».
С начала действия Программы в республике реализованы следующие
основные направления государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства:
сформирована вся необходимая нормативно-правовая база для
развития малого и среднего предпринимательства;
создана комплексная система поддержки малого бизнеса, которая
направлена на поддержку как начинающих, так и уже действующих
предпринимателей. Система поддержки состоит из 10 финансовых
механизмов (гарантийных, грантовых, компенсационных), имущественной
поддержки и обучения кадров;
создана
инфраструктура
поддержки
предпринимательства:
Гарантийный
фонд
Кабардино-Балкарской
Республики,
43 микрофинансовых организации (13 муниципальных фондов поддержки
малого предпринимательства и 30 кредитных кооперативов), 4 бизнесинкубатора;
оказана информационно-консультационная поддержка по вопросам
предпринимательства.
В 2010 году в целях поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства принято 10 нормативных правовых актов, в том числе
58
Закон Кабардино-Балкарской Республики «О внесении изменений в
республиканскую целевую программу «Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на
2007 - 2011 годы», постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики «О порядке поддержки инновационных проектов субъектов
малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской
Республике», «О комиссии по рассмотрению проектов субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
претендующих
на
получение
поручительства некоммерческой организации «Гарантийный фонд
Кабардино-Балкарской Республики», Положение о Гарантийном фонде
Кабардино-Балкарской Республики в новой редакции.
Кроме того, для оптимизации уровня налогообложения субъектов
малого и среднего предпринимательства Правительством КабардиноБалкарской Республики принято решение о снижении ставки налога по
упрощенной системе налогообложения с 10 до 5 процентов.
Для координации государственной политики по развитию малого и
среднего предпринимательства
проведено 3 заседания Совета по
предпринимательству при Президенте Кабардино-Балкарской Республики,
на которых рассматривались вопросы касающиеся:
реализации республиканской целевой программы «Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства в КабардиноБалкарской Республике на 2007 - 2011 годы»;
деятельности
Гарантийного
фонда
Кабардино-Балкарской
Республики;
подведения итогов конкурса среди молодежи на лучшую бизнес-идею.
28 апреля 2010 года в Нальчике проведено межрегиональное
совещание по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в
республиках Северо-Кавказского федерального округа с участием директора
Департамента развития малого и среднего предпринимательства
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации
А.В. Шарова.
С 2005 года Кабардино-Балкарская Республика успешно участвует в
конкурсах, проводимых Министерством экономического развития
Российской Федерации, на предоставление средств бюджета Российской
Федерации для финансирования мероприятий государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской
Федерации.
В 2010 году также обеспечено участие в данном конкурсе,
результатом чего стало вхождение республики в федеральную программу
поддержки малого бизнеса в объеме 170 млн. рублей, которые направлены
на софинансирование республиканской целевой программы «Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства в КабардиноБалкарской Республике на 2007-2011 годы». Из них 40 млн. рублей
59
выделены на строительство производственно-офисного бизнес-инкубатора в
городском округе Баксан.
Фактическое финансирование расходов по поддержке малого
предпринимательства в 2010 году составило 200,7 млн. рублей, из них из
бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 55,2 млн. рублей.
В 2010 году по различным направлениям Программы поддержку
получили около 1300 предпринимателей.
По компенсационным механизмам поддержано:
- 46 инвестиционных проектов в рамках субсидирования части затрат
процентных ставок по банковским кредитам и договорам лизинга (из них
21 одобрен в 2010 году). Сумма привлеченных банковских кредитов свыше
600 млн. рублей;
- 4 субъекта малого и среднего предпринимательства, которым
субсидированы расходы на приобретение основных средств на общую
сумму 1,3 млн. рублей.
- 2 субъекта малого и среднего предпринимательства, которым
субсидированы затраты по присоединению энергопринимающих устройств
к электрическим сетям на общую сумму 0,7 млн. рублей.
В рамках грантовой поддержки одобрено:
42 бизнес-проекта участников конкурса на лучшую бизнес-идею
среди студентов и выпускников вузов и ссузов на сумму 12,5 млн. рублей;
1 инновационный проект субъекта малого предпринимательства на
организацию предпринимательской деятельности в целях
внедрения
научных разработок в производство на сумму 0,3 мл. рублей.
Микрофинансовыми организациями в 2010 году поддержано
1156 предпринимателей на сумму около 170 млн. рублей, в том числе
муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства выдано
757 займов на сумму более 130 млн. рублей, кредитными кооперативами 399 займов на сумму 38,3 млн. рублей.
В 2010 году проведена работа по докапитализации фондов поддержки
малого и среднего предпринимательства с привлечением средств
федерального бюджета. В частности:
предоставлены субсидии муниципальным фондам поддержки малого
предпринимательства на пополнение активов на сумму 50 млн. рублей;
увеличены активы Гарантийного фонда Кабардино-Балкарской
Республики на 75 млн. рублей. Объем гарантийного фонда составляет
254,1 млн. рублей, что позволит привлекать в сферу малого и среднего
предпринимательства ежегодно порядка 1 млрд. рублей кредитных средств.
В конце 2010 года
предоставлено 10 поручительств на сумму
44,73 млн. рублей, объем привлеченных кредитов составил 89,5 млн. рублей.
Кроме того, Кабардино-Балкарская Республика участвует в
федеральной
программе
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства, реализуемой ОАО «Российский банк развития».
Региональный лимит, установленный ОАО «Российский банк развития» для
60
республики - 360 млн. рублей. Банком - партнером является филиал
«Московский индустриальный банк». Установленная квота - 104 млн.
рублей. Вся сумма средств распределена: выдано 35 кредитов, средняя %
ставка
–
15,5%.
Определен
еще
один
банк-партнер
–
ОАО «Россельхозбанк», на который установлена квота в размере
254 млн. рублей.
Всего коммерческими организациями, осуществляющими свою
деятельность на территории республики, выдано кредитов субъектам малого
и среднего предпринимательства на сумму свыше 11 млрд. рублей.
С целью расширения доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к объектам недвижимости путем предоставления
помещений в аренду на льготных условиях в Кабардино-Балкарской
Республике за счет средств республиканского и федерального бюджетов
создано
четыре
бизнес-инкубатора
для
субъектов
малого
предпринимательства:
Государственное
учреждение
«КабардиноБалкарский бизнес-инкубатор» в ведении, которого находятся офисный и
производственный бизнес-инкубаторы,
два муниципальных офисных
бизнес-инкубатора в городском округе Прохладный и Баксанском районе.
На конец 2010 года размещен 61 субъект малого предпринимательства и
создано 223 рабочих места.
В конце 2010 года начато строительство производственно-офисного
бизнес-инкубатора в городском округе Баксан.
В рамках подготовки кадров для сферы малого предпринимательства
организована работа
производственно-инновационного центра в
Кабардино-Балкарском бизнес-инкубаторе, где установлено современное
оборудование (лазерный 3D-сканер, гравировально-фрезерный станок с
вакуумным столом, фрезерная машина и 3 D -сканер в одном аппарате, 3-D
принтер Dimension SST 1200). Проведено обучение студентов КабардиноБалкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова (факультет
ИТФ).
Государственным учреждением «Кабардино-Балкарский бизнесинкубатор» на период 2010-2011 учебный год заключены договоры о
сотрудничестве
по
проведению
обучения
в
производственноинновационном центре бизнес-инкубатора с Кабардино-Балкарским
государственным университетом им. Х.М. Бербекова (факультет ИТФ) и
колледжем дизайна
при
Кабардино-Балкарском государственном
университете им. Х.М. Бербекова, ведется работа по организации обучения
субъектов малого предпринимательства, занимающихся рекламной и
дизайнерской деятельностью и размещенных в бизнес-инкубаторе.
В рамках подготовки кадров для сферы малого предпринимательства
проведен обучающий курс для специалистов микрофинансовых
организаций.
В целях подготовки нового поколения профессиональных
менеджеров, создания управленческого кадрового резерва реализуется
61
программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке
кадров
для
экономики
Кабардино-Балкарской
Республики
на
2007-2011 годы.
В 2010 году осуществлен прием заявок и конкурсный отбор на
обучение в рамках программы по следующим направлениям:
«Организация обучения в международных бизнес-школах». В
сентябре 2010 года направлено 18 человек, подготовлены документов для
отправки еще 39 слушателей, начало обучения которых планируется с
января - февраля 2011 года;
«Организация обучения английскому языку». В 2010 году обучение
прошли 100 человек.
В 2010 году был трудоустроен 21 участник данной программы,
прошедших обучение в 2008-2010 годах по направлению «Организация
обучения в международных бизнес школах» с учетом их пожеланий.
Кроме того, в рамках Программы дополнительных мер по снижению
напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в
2010 году органами службы занятости заключено 2247 договоров на
организацию предпринимательской деятельности и самозанятости. При
этом 2239 безработных граждан зарегистрировались в качестве
индивидуальных предпринимателей, 8 – юридических лиц. Объем
финансирования составил 145 млн. рублей, в том числе за счет средств
федерального бюджета – 138 млн. рублей.
В целом по всем программам в 2010 году поддержано
3690
предпринимателей
и
граждан,
желающих
заниматься
предпринимательской деятельностью.
Государственная политика поддержки малого и среднего
предпринимательства является самостоятельным системным направлением
социально-экономической политики в республике. Она строится на
принципе
создания
благоприятных
условий
для
развития
предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые
дают максимальный социально-экономический эффект.
Раздел VIII. Финансы и банковская деятельность
8.1. Финансы предприятий
Результаты деятельности крупных и средних организаций КабардиноБалкарской Республики за 11 месяцев 2010 года свидетельствуют о
значительном улучшении их финансовых показателей. Положительный
сальдированный финансовый результат хозяйствующих субъектов за
январь-ноябрь 2010 года составил 68,7 млн. рублей, за аналогичный период
предыдущего года этот показатель имел отрицательное значение в сумме
216 млн. рублей.
62
Сальдированная прибыль получена по 6 видам экономической
деятельности. Сальдированный убыток отмечается по таким видам
деятельности, как: «обрабатывающие производства», «строительство»,
«гостиницы и рестораны», «транспорт и связь», «образование»,
«здравоохранение», «предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг».
Прибыль отчетного периода возросла в 2,5 раза по сравнению с
аналогичным периодом 2009 года и составила 1177,1 млн. рублей.
Прибыль крупных и средних организаций
1200,0
1177,1
1000,0
771,5
млн. рублей
800,0
600,0
492,9
461,9
400,0
200,0
0,0
11 месяцев 2007 года
11 месяцев 2008 года
11 месяцев 2009 года
11 месяцев 2010 года
Объем полученной прибыли обеспечен в основном за счет
положительных результатов деятельности отдельных предприятий по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды в сумме 762
млн. рублей, большинства предприятий оптовой и розничной торговли и
обрабатывающих производств: 115,8 млн. рублей и 89,5 млн. рублей
соответственно.
63
Структура прибыли по видам экономической деятельности
9,8%
Производство и
распределение
электроэнергии, газ и
воды
7,6%
Оптовая и розничная
торговля
17,9%
Обрабатывающие
производства
63,9%
Другие отрасли
Убыток, образованный крупными и средними организациями КБР, в
отчетном периоде возрос в 1,6 раза по сравнению с соответствующим
периодом 2009 года и составил 1108,4 млн. рублей. Более 40% полученного
объема убытка сосредоточено на отдельных предприятиях обрабатывающих
производств, большинстве предприятиий по производству и распределению
электроэнергии, газа и воды – 28%, некоторых предприятиях транспорта и
связи – 22,7%.
Кредиторская задолженность хозяйствующих субъектов увеличилась
в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и составила
19954,6 млн. рублей. Объем просроченной кредиторской задолженности в
сумме 2800,1 млн. рублей за отчетный период возрос на 33,5%. Свыше 80%
просроченной кредиторской задолженности образовано на предприятиях 3-х
видов экономической деятельности: производство и распределение
электроэнергии, газа и воды – 39,9%, обрабатывающие производства –
21,4%, транспорт и связь – 19,7%. Среди 8 видов экономической
деятельности, допустивших увеличение просроченной задолженности в
отчетном периоде, существенный рост отмечен на предприятиях по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды – в 1,6 раза,
сельского и лесного хозяйства – 37,2%, транспорта и связи – 34,9%.
Задолженность по кредитам и займам крупных и средних организаций
возросла в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и
составила 11616,9 млн. рублей. Почти 60% объема кредитов предоставлено
организациям
обрабатывающих
производств,
18,4%
–
64
сельскохозяйственным организациям. Просроченная задолженность,
составляющая 1,5% объема полученных кредитов и займов, в отчетном
периоде сократилась на 52,2%.
Дебиторская задолженность крупных и средних организаций по
сравнению с аналогичным периодом 2009 года возросла в 1,6 раза и
составила 16288 млн. рублей. Объем просроченной задолженности в сумме
2531,9 млн. рублей за этот период возрос на 27,6%. Снижение просроченных
сумм дебиторской задолженности по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года достигнуто по 7 видам экономической
деятельности. Свыше 54% просроченной дебиторской задолженности
остается на предприятиях по производству и распределению
электроэнергии, газа и воды, в отчетном периоде ее объем возрос на 16,5%.
Объем просроченной задолженности на предприятиях обрабатывающих
производств, доля которого составляет 29,2%, за отчетный период возрос в
3,5 раза. Рост просроченной дебиторской задолженности допущен и по
таким видам экономической деятельности, как сельское хозяйство, добыча
полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля.
В 2010 году по территории Кабардино-Балкарской Республики в
бюджеты всех уровней мобилизовано налогов и других обязательных
платежей на сумму 7642,8 млн. рублей. Полученный объем доходов по
сравнению с 2009 годом возрос незначительно - на 0,6%.
Общая сумма поступлений доходов распределена по уровням
бюджетов в следующим порядке:
(млн.рублей)
Показатели
Всего по территории
КБР
в том числе:
федеральный бюджет
УФК по Смоленской
области
консолидированный
бюджет КБР
республиканский
бюджет КБР
местные бюджеты
Задание
Факт.
%
Отклонение
поступление выполнения
(+,-)
х
7642,8
х
698,9
х
342,5
6794,4
6601,4
97,2
-193,0
5383,8
5095,6
94,6
-288,2
1410,6
1505,8
106,7
95,2
65
Поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации
по сравнению с 2009 годом возросли по большинству налогов, за
исключением налога на добавленную стоимость (74,8%) и акцизов (76,6%).
Вместе с тем, в истекшем году отмечен низкий уровень собираемости
налогов, за исключением налога на добычу полезных ископаемых и акцизов
на нефтепродукты коэффициент собираемости сложился меньше 1.
В структуре доходов, перечисленных во все уровни бюджетов, 35,4%
налоговых поступлений приходится на налог на доходы физических лиц в
сумме 2705,9 млн. рублей, акцизы составили 2034,8 млн. рублей (26,6%),
налог на прибыль – 1061,9 млн. рублей (13,9%), налоги на имущество –
990,3 млн. рублей (13%). Доля остальных налогов и платежей занимает
11,1% объема доходов.
Свыше 30% доходов, поступивших в бюджетную систему Российской
Федерации, обеспечено предприятиями обрабатывающих производств.
Структура налоговых поступлений
по видам экономической деятельности
40,5%
Производство и
распределение
электроэнергии, газ и
воды
Оптовая и розничная
торговля
Обрабатывающие
производства
7,1%
3,4%
Другие отрасли
Транспорт и связь
31,8%
Строительство
9,5%
7,7%
Значительный рост налоговых поступлений к предыдущему году
отмечен по двум видам экономической деятельности: добыча полезных
ископаемых – в 3,7 раза, производство и распределение электроэнергии, газа
и воды – в 1,4 раза. Вместе с тем, существенное снижение доходов
допущено в сельском хозяйстве – на 41,9%,
в обрабатывающих
производствах – на 20,6%, в строительстве – на 18,4%.
66
Налоговая нагрузка по основным видам экономической деятельности
характеризуется следующими показателями:
(в процентах)
Виды экономической
деятельности
2009г.
2010г.
Отклонение
(+,-)
Сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство
0,6
0,3
-0,3
Добыча полезных ископаемых
13,5
49,4
35,9
Обрабатывающие производства
17,4
12,2
-5,2
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
8,7
8,5
-0,2
5,0
1,2
6,5
1,0
1,5
-0,2
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Из общей суммы доходов, поступивших в бюджеты всех уровней, в
федеральный бюджет перечислено 698,9 млн. рублей, что на 22,6% ниже
уровня 2009 года. Основная часть федеральных доходов сформирована за
счет двух налогов: акцизов в сумме 314,6 млн. рублей и налога на
добавленную стоимость – 308,7 млн. рублей.
Объем акцизов, перечисленных в УФК по Смоленской области для
перераспределения в бюджеты субъектов Российской Федерации, снизился
на 51,7% по сравнению с 2009 годом и составил 342,5 млн. рублей.
Поступления доходов из УФК по Смоленской области в
республиканский бюджет КБР в сумме 1275,4 млн. рублей увеличились в
2010 году в 3,2 раза по сравнению с предыдущим годом. Столь
существенный рост обусловлен увеличением нормативов распределения
доходов от акцизов на алкогольную продукцию и горюче-смазочные
материалы в истекшем году.
Налоговые доходы консолидированного бюджета КабардиноБалкарской Республики составили 6601,4 млн. рублей и возросли на 10,3%
по сравнению с 2009 годом. Утвержденное годовое задание выполнено на
97,2%.
В структуре доходов консолидированного бюджета КабардиноБалкарской Республики рост к предыдущему году отмечается по всем
налогам за исключением акцизов и налога на добычу полезных ископаемых
(рис.4). По-прежнему существенную долю налоговых доходов
консолидированного бюджета (41%) занимает налог на доходы физических
67
лиц, на 8,3% превысивший уровень 2009 года. Поступления налога на
прибыль организаций в отчетном периоде возросли в 1,6 раза. Значительный
рост к уровню 2009 года отмечается по земельному налогу - в 2,6 раза.
Поступление основных видов налоговых доходов в консолидированный
бюджет Кабардино-Балкарской Республики
3000
млн. рублей
2500
2000
1500
1000
500
0
Налог на прибыль
организаций
НДФЛ
Акцизы
2009 год
Налоги на
совокупный доход
Налоги на
имущество
2010 год
Задание по мобилизации налогов и сборов в республиканский бюджет
Кабардино-Балкарской Республики выполнено на 94,6%, в бюджеты
муниципальных образований республики – на 106,7%.
Состояние платежной дисциплины налогоплательщиков в 2010 году
значительно ухудшилось. Задолженность по налоговым платежам в
бюджетную систему Российской Федерации возросла в 2,7 раза по
сравнению с 2009 годом и составила 5590,3 млн. рублей. Недоимка по
налоговым платежам в сумме 980,7 млн. рублей за отчетный период
снизилась на 1,4%. Свыше 55% задолженности по налоговым платежам
составляет задолженность, невозможная к взысканию, в основном
сформированная за счет ликвидированных организаций. Задолженность по
пеням и налоговым санкциям возросла в 2 раза по сравнению с уровнем
2009 года и составила 2874,9 млн. рублей.
8.2. Банковская система
В настоящее время структура банковского сектора сформирована
6 самостоятельными банками и 9 филиалами иногородних банков.
Собственные средства кредитных организаций в 2010 году
увеличились на 12,3% по сравнению с 2009 годом и составили 1,7 млрд.
рублей. Доля уставного капитала банков составляет свыше половины
68
собственных средств банков. Средний размер достаточности капитала
самостоятельных банков составил 40,7%, что свидетельствует о высокой
величине капитала для покрытия рисков кредитных организаций.
Основными источниками формирования ресурсной базы банковского
сектора по-прежнему остаются средства физических лиц, возросшие на
37,5% по сравнению с 2009 годом.
Рост капитала кредитных организаций обусловил расширение объемов
кредитования. Кредитный портфель банковского сектора в 2010 году
составил 33,5 млрд. рублей, увеличение кредитных вложений в 1,4 раза по
сравнению с 2009 годом обеспечен в основном деятельностью филиалов
иногородних банков.
Задолженность по кредитам, представленным предприятиям и
организациям реального сектора экономики, возросла на 37% и составила
23,2 млрд. рублей. Кредиты, предоставленные физическим лицам в сумме
8,2 млрд. рублей за год увеличились на 30,4%.
Размер просроченной ссудной задолженности кредитных организаций
в 2010 году в сумме 1,2 млрд. рублей сократился на 32,3%. Доля
просроченной ссудной задолженности в общем объеме ссудной
задолженности снизилась более чем в 2 раза и составила 3,6%. Аналогичный
показатель по самостоятельным банкам составил 0,8%.
Наличный денежный оборот, проходящий через кассы учреждений
Банка России и кредитных организаций, возрос на 20,9% по сравнению с
2009 годом. Поступления денежной наличности в кассы кредитных
организаций в 2010 году увеличились на 22,1%, объем выдач наличных
денег из касс учреждений Банка России и кредитных организаций - на 20%.
69
Кредитные организации и расчетно-кассовые центры республики в
истекшем году обеспечили 76% потребности предприятий и организаций в
наличных денежных средствах за счет собственных кассовых поступлений.
Выпуск денег в обращение в целом по Кабардино-Балкарской Республике
увеличился по сравнению с 2009 годом на 13,8%.
Кредитные организации республики на основе созданной системы
электронных
внутрирегиональных
и
межрегиональных
расчетов,
позволяющей проводить платежи в режиме реального времени, в
электронной форме осуществляли 99% межбанковских расчетов в
Кабардино-Балкарской Республике.
8.3. Финансы населения
Номинальные денежные доходы населения республики в 2010 году
возросли на 14,8% по сравнению с предыдущим годом и составили
118301,8 млн. рублей. Реальные денежные доходы возросли за год на 5,7%.
Среднедушевые денежные доходы населения составили 11029,6
рублей в месяц, что на 14,7% выше уровня 2009 года.
Общий объем расходов и сбережений населения увеличился на 15,4%
по сравнению с предыдущим годом и составил 100436,6 млн. рублей. Доля
расходов в денежных доходах населения возросла на 0,4 процентных пункта
и составила 84,9%. Вместе с тем, объем денег, остающийся на руках у
населения, в истекшем году возрос на 12%.
В структуре расходов населения 77,7% общего объема приходится на
потребительские расходы, включающие покупку товаров и оплату услуг. В
2010 году они возросли на 13,4% по сравнению с предыдущим годом и
составили 78083,5 млн. рублей. Расходы населения на оплату обязательных
платежей и взносов в сумме 5586,9 млн. рублей возросли в 1,4 раза по
сравнению с 2009 годом. Прирост сбережений населения во вкладах и
приобретение ценных бумагах за год возросли в 1,9 раза и составили
3708,4 млн. рублей. Расходы на приобретение населением иностранной
валюты в сумме 3050,1 млн. рублей снизились на 3,9% к уровню
предыдущего года. Средства на счетах физических лиц-предпринимателей,
составившие 8,6% объема расходов, возросли на 3,4% по сравнению с 2009
годом.
8.4. Имущественный комплекс
В реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской
Республики по состоянию на 1 января 2011 года включены следующие
объекты:
25 государственных предприятий,
209 государственных учреждений,
70
64 хозяйственных общества с долей государственной собственности
Кабардино-Балкарской Республики;
1592 объекта недвижимости общей площадью (протяженностью)
1708,8 млн. кв.м., балансовой стоимостью 14204,5 млн. рублей.
В казне Кабардино-Балкарской Республики находится 391 объект
недвижимости общей площадью 312,9 тыс. кв. м., из них:
82 объекта общей площадью 202,4 тыс. кв. м в установленном порядке
переданы в аренду;
55 объектов общей площадью 53 тыс. кв. м. находятся в
безвозмездном пользовании федеральных структур и общественных
организаций;
22 объекта защитных сооружений ГО и ЧС общей площадью 8,6 тыс.
кв. м. находятся в пользовании хозяйствующих обществ;
в отношении 232 объектов казны, не задействованных в
хозяйственном обороте, осуществляются мероприятия по передаче
имущества в аренду, внесению в уставный капитал хозяйствующих обществ,
включению
в
Прогнозный
план
(программу)
приватизации
государственного имущества на 2011 год, передаче в муниципальную
собственность.
Доходы от использования государственного имущества КабардиноБалкарской Республики в 2010 году составили 37,3 млн. рублей или 102,2 %
прогнозных показателей. Объем полученных доходов на 5,7% превысил
аналогичный показатель 2009 года.
Доходы от сдачи в аренду государственного имущества КабардиноБалкарской Республики увеличились на 14% по сравнению с 2009 годом и
составили 17,8 млн. рублей, на 6,8% превысив утвержденное задание. Доля
этого доходного источника составляет 47% общего объема доходов от
использования
государственного
имущества
Кабардино-Балкарской
Республики. В настоящее время в Минимуществе Кабардино-Балкарской
Республики действуют 146 договоров аренды недвижимого имущества на
общую площадь 208,9 тыс. кв. метров, из них 4,4 тыс. кв. метров
предоставлено в аренду субъектам малого предпринимательства.
Поступления арендной платы за земельные участки, находящиеся в
государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики,
составили 16 млн. рублей, что на 6,9% выше утвержденного задания.
Полученный объем на 4,3% ниже показателя 2009 годом. В настоящее
время право государственной собственности на землю зарегистрировано по
1491 земельному участку общей площадью 154 тыс.га. По состоянию на 1
января 2011 года в Минимуществе Кабардино-Балкарской Республики
действуют 315 договоров аренды земельных участков площадью 84 тыс.га.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных
предприятий, возросли на 23,7% по сравнению с 2009 годом и составили
1883,3 тыс. рублей. Годовое задание выполнено на 94,2%. Из 25
71
государственных предприятий, числящихся в реестре государственной
собственности, финансово-хозяйственную деятельность осуществляют 11
предприятий, 3 предприятия находятся в стадии ликвидации, 10 – на
различных процедурах банкротства, 1 – не осуществляет хозяйственную
деятельность.
В истекшем году проведена оптимизация сети государственных
учреждений республики. Ликвидировано 3 государственных учреждения,
приняты в государственную собственность 4 образовательных учреждения,
создано 3 новых государственных учреждения, 26 – реорганизованы путем
слияния и присоединения.
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах
хозяйственных обществ, составили 1313,1 тыс. рублей, утвержденное
задание выполнено на 46,9%. Такие результаты обусловлены снижением
количества, а также чистой прибыли, полученной обществами с
хозяйственной долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном
капитале. Из 64 акционерных обществ 19 не осуществляют хозяйственную
деятельность, 6 находятся на различных процедурах банкротства.
В соответствии с прогнозным планом приватизации государственного
имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год предполагалось
осуществить приватизацию 18 пакетов акций акционерных обществ, 5 долей
в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, 72
объектов недвижимости, 2 земельных участков и 4 государственных
предприятий Кабардино-Балкарской Республики. В истекшем году
приватизированы акции 3 акционерных обществ, 1 доли в уставном
капитале общества с ограниченной ответственностью, 7 объектов
недвижимого имущества, 2 государственных предприятия, 2 земельных
участка и 20 единиц автотранспорта. Доходы от приватизации указанного
государственного имущества составили 30,8 млн. рублей, годовое задание
выполнено на 5,3%.
8.5. Управление государственной собственностью
В реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской
Республики по состоянию на 1 января 2011 года включены следующие
объекты:
25 государственных предприятий;
209 государственных учреждений;
64 хозяйственных общества с долей государственной собственности
Кабардино-Балкарской Республики;
1592 объекта недвижимости общей площадью (протяженностью)
1708,8 млн. кв.м., балансовой стоимостью 14204,5 млн. рублей.
В казне Кабардино-Балкарской Республики находится 391 объект
недвижимости общей площадью 312,9 тыс. кв.м., из них:
72
82 объекта общей площадью 202,4 тыс.кв.м в установленном порядке
переданы в аренду;
55 объектов общей площадью 53 тыс.кв.м. находятся в безвозмездном
пользовании федеральных структур и общественных организаций;
22 объекта защитных сооружений ГО и ЧС общей площадью 8,6 тыс.
кв.м. находятся в пользовании хозяйствующих обществ;
в отношении 232 объектов казны, не задействованных в
хозяйственном обороте, осуществляются мероприятия по передаче
имущества в аренду, внесению в уставный капитал хозяйствующих обществ,
включению
в
Прогнозный
план
(программу)
приватизации
государственного имущества на 2011 год, передаче в муниципальную
собственность.
Доходы от использования государственного имущества КабардиноБалкарской Республики в 2010 году составили 37,3 млн. рублей или 102,2 %
прогнозных показателей. Объем полученных доходов на 5,7% превысил
аналогичный показатель 2009 года.
Доходы от сдачи в аренду государственного имущества КабардиноБалкарской Республики увеличились на 14% по сравнению с 2009 годом и
составили 17,8 млн. рублей, на 6,8% превысив утвержденное задание. Доля
этого доходного источника составляет 47% общего объема доходов от
использования
государственного
имущества
Кабардино-Балкарской
Республики. В настоящее время в Минимуществе Кабардино-Балкарской
Республики действуют 146 договоров аренды недвижимого имущества на
общую площадь 208,9 тыс. кв. метров, из них 4,4 тыс. кв. метров
предоставлено в аренду субъектам малого предпринимательства.
Поступления арендной платы за земельные участки, находящиеся в
государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики,
составили 16 млн. рублей, что на 6,9% выше утвержденного задания.
Полученный объем на 4,3% ниже показателя 2009 годом. В настоящее
время право государственной собственности на землю зарегистрировано по
1491 земельному участку общей площадью 154 тыс.га. По состоянию на
1 января 2011 года в Минимуществе Кабардино-Балкарской
Республики действуют 315 договоров аренды земельных участков
площадью 84 тыс.га.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных
предприятий, возросли на 23,7% по сравнению с 2009 годом и составили
1883,3 тыс. рублей. Годовое задание выполнено на 94,2%. Из 25
государственных предприятий, числящихся в реестре государственной
собственности, финансово-хозяйственную деятельность осуществляют
11 предприятий, 3 предприятия находятся в стадии ликвидации, 10 – на
различных процедурах банкротства, 1 – не осуществляет хозяйственную
деятельность.
73
В истекшем году проведена оптимизация сети государственных
учреждений республики. Ликвидировано 3 государственных учреждения,
приняты в государственную собственность 4 образовательных учреждения,
создано 3 новых государственных учреждения, 26 – реорганизованы путем
слияния и присоединения.
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах
хозяйственных обществ, составили 1313,1 тыс. рублей, утвержденное
задание выполнено на 46,9%. Такие результаты обусловлены снижением
количества, а также чистой прибыли, полученной обществами с
хозяйственной долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном
капитале. Из 64 акционерных обществ 19 не осуществляют хозяйственную
деятельность, 6 находятся на различных процедурах банкротства.
В соответствии с прогнозным планом приватизации на 2010 год
предполагалось осуществить приватизацию 18 пакетов акций акционерных
обществ, 5 долей в уставном капитале обществ с ограниченной
ответственностью, 72 объектов недвижимости, 2 земельных участков и
4 государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики. В
истекшем году приватизированы акции 3 акционерных обществ, 1 доли в
уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, 7 объектов
недвижимого имущества, 2 государственных предприятия, 2 земельных
участка и 20 единиц автотранспорта. Доходы от приватизации указанного
государственного имущества составили 30,8 млн. рублей, годовое задание
выполнено на 5,3%.
Раздел IX. Социальная сфера
9.1. Демография
Численность населения Кабардино-Балкарской Республики на
1 декабря 2010 года составила 895 тыс. человек и выросла по сравнению с
соответствующим периодом предыдущего года на 1,3 тыс. человек.
По итогам за 11 месяцев 2010 года рождаемость населения
увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 2,9%
и составила 14 родившихся на 1000 человек населении (РФ – 12,6).
Наиболее высокий уровень рождаемости сложился в Баксанском районе
(20,7 родившихся на 1000 человек), г. Баксане, Терском, Чегемском и
Черекском районах (от 16,6 до16,1). Ниже среднереспубликанского уровня
сохраняется рождаемость в г. Нальчике и г. Прохладном (11 родившихся на
1000 человек).
Смертность снизилась по сравнению с соответствующим периодом
2009 года на 4,3% и составила 9 умерших на 1000 человек населения (РФ –
14,4). Высокий уровень смертности зарегистрирован в Майском районе
(13,1 умерших на 1000 человек населения), г. Прохладном (12,5) и
Прохладненском районе (11,1).
74
Продолжает снижаться младенческая смертность. Число умерших
детей в возрасте до 1 года за отчетный период уменьшилось с 6,6 умерших
на 1000 родившихся в 2009 году до 6 в 2010 году.
В результате
роста рождаемости и снижения смертности
естественный прирост по республике за январь-ноябрь 2010 года увеличился
на 19% и составил 5 человек в расчете на 1000 человек населения.
Сохраняется
существенная дифференциация административных
образований по демографическим показателям:
если в большинстве
районов получен естественный прирост, то в городе Прохладный и
Майском районе стабильно сохраняется естественная убыль населения
(соответственно 1,6 и 0,8 в расчете на 1000 жителей).
Коэффициент естественного прироста
15
12
10,8
9,2
9
7,8
8,0
6,9
6,7
6,4
5,5
6
4,0
3,5
3,0
3
Эльбрусский р.
Черекский р.
Чегемский р.
Урванский р.
Терский р.
Прохладненский р.
Лескенский р.
Зольский р.
Баксанский р.
г.о. Баксан
г.о. Прохладный
-6
г.о. Нальчик
-3
Майский р.
-0,8
-1,5
0
-9
В области миграционных процессов отмечено увеличение
миграционного оттока населения из республики. В январе-ноябре 2010 года
миграционная убыль населения составила 2973 человека, что на 846
человек, или на 39,8% больше, чем за соответствующий период 2009 года.
При этом число прибывших в республику сократилось на 0,4%, число
выбывших увеличилось на 9,8%. В районном разрезе наибольший удельный
вес миграционной убыли населения приходится на г.Нальчик (35,3%), а
также Чегемский район (11,7%), г.Прохладный (10,7%), Баксанский район
(9,1%), Терский (7,9%).
75
9.2. Оплата труда
В условиях преодоления кризисных явлений в экономике в 2010 году
ощутимо замедлился рост доходов работающих граждан.
По оценке, средняя заработная плата в 2010 году составила
11750
рублей,
превысив уровень предыдущего
года на 9,3%.
Покупательная способность средней зарплаты практически не изменилась,
с учетом роста потребительских цен реальная зарплата увеличилась всего
на 0,2%.
В истекшем периоде среднереспубликанская зарплата обеспечивала
2,47 величины прожиточного минимума трудоспособного населения против
2,6 в январе-сентябре прошлого года.
По уровню оплаты труда республика по-прежнему занимает одно из
последних мест в Российской Федерации. В истекшем году средняя
зарплата в Кабардино-Балкарской Республике составляла всего 55% от
среднего показателя по Российской Федерации.
Более высокие темпы роста зарплаты отмечены в реальном секторе
экономики: в сельском хозяйстве – на 10,3%, в добыче полезных
ископаемых – на 19,1%, в текстильном и швейном производстве – на 24%,
металлургическом
производстве
–
на
37,6%,
производстве
электрооборудования на 22,7%, производстве транспортных средств – на
42,6%.
При этом практически неизменной осталась заработная плата в
отраслях бюджетной сферы, в результате чего средняя зарплата в
образовании, здравоохранении, культуре составила менее 80%
среднереспубликанского уровня, а с учетом роста цен ее реальное
содержание снизилось за год на 7-8%.
Сохраняется существенная дифференциация средней заработной
платы по отраслям экономики. По данным за январь-ноябрь, наиболее
высокий уровень оплаты труда – в финансовой деятельности (30750 тыс.
рублей), что в 2,6 раза превышает средний показатель по республике. Ниже
среднереспубликанского уровня заработная плата в сельском хозяйстве –
7237 тыс. рублей, в производстве пищевых продуктов – 7006 тыс. рублей, в
текстильном и швейном производстве – 6654 рублей.
В среднем по
республике
в том числе по видам
деятельности:
Сельское хозяйство
Среднемесячн Темп роста к
ая зарплата,
прошлому
руб.
году, %
январь-ноябрь
2010 г.
11615,3
108,1
7238
110,1
В%
к среднереспубликанско
му уровню
100
В%к
прожиточному
минимуму
трудоспособно
го населения
230
62
143
76
Добыча полезных
ископаемых
Обрабатывающие
производства
в том числе:
производство
пищевых продуктов
текстильное и
швейное
производство
металлургическое
производство
производство
электрооборудования
производство
транспортных средств
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды
Строительство
Оптовая и розничная
торговля
Транспорт и связь
Финансовая
деятельность
Образование
Здравоохранение
Деятельность по
организации отдыха и
развлечений,
культуры и спорта
8775
119,1
75,5
173
8943
115,5
77
177
7006
101
60
138
6655
124
57
132
8515
137,6
73
169
11231
122,7
97
222
14331
143
123
284
13559
114
117
268
12710
11070
103
100,5
109
95
252
220
12774
33152
111,3
122
110
285
253
656
8900
8510
8746
106
100
102,9
77
73
75
176
168
173
Продолжена работа по повышению заработной платы в сфере
материального производства на основе социального партнерства. Заключено
15 отраслевых тарифных соглашений, 1355 коллективных договоров,
охватывающих 101,2 тыс. работников, или 70% от общей численности
работающих.
В течение 2010 года удалось решить проблему ликвидации долгов по
заработной плате на предприятиях всех форм собственности. По состоянию
на 1 января 2011 года
задолженность по зарплате госстатистикой не
зафиксирована.
9.3. Занятость и рынок труда
Реализация антикризисных мер, а также ввод новых производств
способствовали улучшению ситуации на республиканском рынке труда.
77
Численность работников крупных и средних предприятий возросла на
1,5 тыс. человек, или на 1,2%.
Общая численность безработных, определяемая по методологии МОТ,
составила в среднем за год 52 тыс. человек, или 12,9% экономически
активного населения республики.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости, составила на конец года 12,0 тыс. человек, что на 7 тыс.
человек, или на 37% ниже уровня предыдущего года. Уровень официальной
безработицы снизился за год с 4,7 до 3,0% экономически активного
населения.
Численность официально зарегистрированных безработных в
2010 году
Численность официально зарегистрированных
в службе занятости безработных (на конец периода)
24000
22000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
декабрь
ноябрь
октябрь
сентябрь
август
июль
июнь
май
апрель
март
февраль
январь
0
В течение года в республиканский банк вакансий подано 17 тысяч
заявок от работодателей. В результате более чем вдвое снизилась
напряженность на регистрируемом рынке труда. По состоянию на 1 января
2011 года на одну заявленную вакансию приходилось 4,6 безработных
против 14,1 человек год назад.
По данным мониторинга регистрируемой безработицы и увольнения
работников в связи с ликвидацией организаций или сокращения штата,
массовые увольнения работников в республике не зафиксированы.
78
Продолжает снижаться скрытая безработица. В декабре численность
работников, работавших неполное рабочее время, составила 872 человека, в
отпусках без сохранения заработной платы находились 654 работника.
Всего в режиме неполной занятости находились 4,9% работников крупных
и средних организаций.
В истекшем году продолжена реализация мер по содействию
трудоустройству населения и социальной поддержке безработных граждан.
В рамках Программы содействия занятости населения КабардиноБалкарской Республики в 2010 году при содействии службы занятости
трудоустроено 13,3 тыс. человек,
организованы оплачиваемые
общественные работы для 4,4 тыс. безработных граждан, организовано
временное трудоустройство 4,9 тыс. подростков в возрасте от 14 до 18 лет.
Государственные услуги по профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации
получили 3,7 тыс.
безработных граждан.
В рамках Программы дополнительных мер по снижению
напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в
общественных работах принимали участие 640 работников, находящихся
под риском увольнения, 362 выпускника учреждений профессионального
образования прошли стажировку на предприятиях и в организациях.
В целях содействия развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан за счет субсидий из федерального
бюджета заключены 2247 договоров на организацию предпринимательской
деятельности,
зарегистрированы
в
качестве
индивидуальных
предпринимателей 2239 человек.
На реализацию мероприятий Программы в 2010 году израсходовано
145 млн. рублей.
9.4. Социальная защита населения
В истекшем году отмечен существенный рост доходов пенсионеров.
В результате корректировки страховой части трудовой пенсии
(валоризации), проведенной с 1 января 2010 года и индексации трудовой
пенсии с 1 апреля на 6,3%, средняя пенсия увеличилась по сравнению с
предыдущим годом на 43% и составила в среднем за год 6160 рублей.
В реальном выражении средняя пенсия увеличилась
на 32 % и
обеспечивала 1,9 величины прожиточного минимума пенсионера (в 2009
году – 1,3).
79
В результате принятых мер соотношение средней пенсии и средней
заработной платы по республике увеличилось за год с 40% до 54%.
В настоящее время все пенсионеры республики получают пенсию
выше прожиточного минимума.
Продолжена реализация действующего законодательства в области
социальной защиты отдельных категорий граждан.
Проводится работа по социальной поддержке малоимущих граждан.
Субсидии в виде денежных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг
предоставлены 8870 семьям на общую сумму 71,6 млн. рублей. Средний
размер субсидии в расчете на одну семью составил 1211 рублей.
Ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищнокоммунальных услуг получают 104,8 тыс. граждан из числа льготных
категорий на общую сумму 740,4 млн. рублей.
Системой пособий семьям с детьми охвачены около 35 тыс. семей,
выплата производится на 63 тыс. детей. По итогам 9 месяцев 2010 года
объем выплат на детей, осуществляемых
по линии республиканских
органов соцзащиты, составил 672,5 млн. рублей.
В соответствии
с Законом Кабардино-Балкарской Республики
«О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» в
2010 году подготовлено 45 учетных дел на назначение единовременного
денежного
вознаграждения
гражданам,
награжденным
медалью
«Материнская слава», организована выплата единовременного денежного
вознаграждения и выдача микроавтобусов на сумму 6650 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства КабардиноБалкарской Республики от 7 ноября 2008 года № 246-ПП «О Положении о
единовременной адресной социальной помощи многодетным семьям на
80
строительство или приобретение жилья при рождении пятого или
последующего ребенка» сформирован и систематически пополняется
регистр граждан, имеющих право на получение адресной социальной
помощи на строительство или приобретение жилья. На конец года выдано
372 сертификата гражданам указанной категории. Адресная помощь
выплачена 21 многодетной семье на общую сумму 5,25 млн. рублей.
В республике функционируют 23 учреждения социального
обслуживания детей, пожилых граждан и инвалидов, предоставляющих
гарантированные государством социальные услуги. За 2010 год ими
обслужено 38,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, оказано
5857,3 тыс. социальных услуг.
Важное место в системе мер по оказанию помощи семье и детям,
нуждающимся в помощи со стороны государства, занимает организация
медико-социальной реабилитации детей на базе ГУ «Базовый
республиканский детский социально-реабилитационный центр «Радуга».
С начала года за счет средств республиканского бюджета здесь получили
лечение 4150 детей из многодетных, малоимущих семей, из них 320 детейинвалидов в сопровождении матерей.
Наряду с центрами социальной помощи семье и детям функции по
профилактике детского и семейного неблагополучия осуществляют
созданные при центрах социального обслуживания населения отделения
психолого-педагогической помощи семье и детям. В течение 2010 года
отделениями обслужено 3753 человека, находящихся в социально опасном
положении.
Особое внимание уделяется вопросу организации отдыха и
оздоровления детей. Всего в 2010 году в загородных лагерях, санаториях и
лагерях дневного пребывания отдохнуло 60,1 тыс. детей, фактически
израсходовано на эти цели 289,3 млн. рублей, в том числе 251,5 млн. рублей
– из республиканского бюджета.
В республике полностью завершена работа
по выполнению
обязательств государства по обеспечению жильем ветеранов войны,
ставших на учет до 1 марта 2005 года. В настоящее время ведется работа по
улучшению жилищных условий ветеранов войны, ставших на учет после
1 марта 2005 года, по состоянию на 1 января 2011 года выдано
160 свидетельства на приобретение или строительство жилья.
В целях улучшения эффективности информирования населения по
социально-правовым вопросам
создан выездной информационноконсультативный пункт.
За январь-сентябрь
осуществлен выезд в
45 отдаленных сельских поселений, консультации получили более
900 человек.
Лимиты
ассигнований, предусмотренных в республиканском
бюджете на 2010 год по разделу «Социальная политика», составили
2936,6 млн. рублей, фактически выделено – 2780,7 млн. рублей (95% от
плановых назначений).
81
9.5. Здравоохранение
Принимались меры по стабилизации и повышению эффективности
деятельности учреждений здравоохранения, завершению структурной
перестройки отрасли.
Коечный фонд республики составляет 8216 коек. В 2010г. сокращено
или преобразовано в койки дневного стационара 158 коек круглосуточного
пребывания. Показатель обеспеченности больничными койками на 10 тыс.
населения составил – 92 (РФ - 92,4).
Обеспеченность республики врачебными кадрами составляет 38,8 в
расчете на 10 тыс. населения (РФ-43,8), средним медицинским персоналом 95,7 (РФ-94,1).
В результате мер по усилению профилактической направленности
здравоохранения и перераспределения объемов медицинской помощи со
стационарного на амбулаторное звено, повысилась эффективность работы
учреждений здравоохранения. За отчетный период уровень госпитализации
населения уменьшился на 6,1%, снизились показатель оборота койки на
1,6% и время пребывания больного в стационаре - на 2,9%.
Отмечен рост заболеваемости по ряду социально-значимых
заболеваний. Заболеваемость злокачественными новообразованиями за
отчетный период выросла на 4,3% и составила 241,4 в расчете на 100 тыс.
населения. В сравнении с предшествующим годом отмечено снижение
показателя запущенности злокачественных заболеваний на 14,5%.
Положительным
моментом
является
снижение
на
6,6%
заболеваемости хроническим алкоголизмом с психозом. В то же время
отмечен рост показателей заболеваемости наркоманией с токсикоманией на
7,7%.
Положительная динамика наблюдается по снижению заболеваемости
всеми формами туберкулеза (36,3 против 41,1 за 2009г.) Также уменьшилась
смертность от туберкулеза на 32,7% (6,6 против 9,8 в 2009г.).
Одним из приоритетных направлений деятельности учреждений
здравоохранения в современных условиях остается охрана материнства и
детства.
В результате принимаемых мер показатель младенческой смертности
снизился за 11 месяцев 2010 года на 9,1% и составил 6 случаев на
1000 родившихся живыми (2009г.-6,6).
В целях улучшения качества оказания медицинской помощи детям в
республике работали бригады специалистов из Научного центра сердечнососудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, Астраханского центра сердечнососудистой хирургии, Саратовского НИИ травматологии и ортопедии. Всего
в 2010 году оперативное лечение проведено 71 ребенку с врождёнными
пороками сердца и высокотехнологичная специализированная медицинская
помощь по профилю «травматология, ортопедия» оказана 121 ребенку.
82
В рамках Республиканской целевой программы «Развитие
здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы»
по подпрограмме «Здоровье матери и ребенка» для учреждений детства и
родовспоможения закуплены медикаменты и лечебное питание на общую
сумму 4426, 6 тыс. рублей.
31 декабря 2010 года состоялось открытие нового здания Дома
ребенка, оснащенного современным диагностическим, реабилитационным
оборудованием.
Республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской Республики на
реализацию РЦП «Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской
Республики на 2007-2011 годы» в 2010 году предусмотрена сумма в размере
39,6 млн. рублей, из них на погашение кредиторской задолженности
предусмотрено 9,97 млн. рублей, фактическое финансирование составило
25,8 млн. рублей.
В рамках программы
приобретены лекарственные средства для
лечения сахарного диабета на сумму 7,36 млн. рублей, психических
заболеваний на сумму 0,77 млн. рублей, онкологических заболеваний на
сумму 3,33 млн. рублей, туберкулеза на сумму 1,95 млн. рублей.
Ведется планомерная работа
по реализации приоритетного
национального проекта «Здоровье».
В рамках нацпроекта продолжены доплаты участковым медицинским
работникам, медицинским работникам скорой медицинской помощи и
фельдшерско-акушерских пунктов.
На базе Астраханского филиала ФГУ НКЦ оториноларингологии
прошли тематическое усовершенствование 20 медицинских работников. На
базе ГОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия"
планируется дополнительная подготовка по вопросам профилактики 16
врачей.
За отчетный период обследовано на выявление ВИЧ-инфицированных
119,1 тыс. человек, на гепатиты В и С – 161,9 тыс. человек. В 2010 году
осуществлены поставки иммунобиологических препаратов на 11,7млн.
рублей. В республику поступили вакцины на сумму 36,2 млн. рублей,
поставки вакцин произведены на 97,5%. За счет средств республиканского
бюджета приобретены иммунобиологические препараты в рамках
республиканской целевой программы, не вошедшие в перечень по ПНП
"Здоровье", на сумму 930,7 тыс. рублей.
Дополнительную диспансеризацию прошли 8,8 тыс. работающих
граждан, при плане 9 тыс. человек (97,7%), выявлено 3128 случаев
заболеваний.
С целью обеспечения жителей республики высокотехнологичной
медицинской помощью на лечение в центральные клиники направлено
2015 человек, в том числе 496 детей.
Продолжена работа в рамках нового направления - формирование
здорового образа жизни. В республике функционируют 2 центра здоровья,
83
которые с начала года посетили 3119 человек. Открыт детский Центр
здоровья, для которого выделены помещения в ГУЗ «Медицинский
консультативно-диагностический центр».
Реализуется программа развития «Службы крови», в рамках которой
в Республиканскую станцию переливания крови поставлено медицинское,
лабораторное и компьютерное оборудование на сумму 119,4млн.рублей, в
том числе мобильный пункт заготовки крови стоимостью 41,9 млн. рублей.
В рамках мероприятий, направленных на совершенствование
организации медицинской помощи пострадавшим при дорожнотранспортных происшествиях из федерального бюджета
выделены
субсидии в размере 134,4 млн. рублей на закупку современного
медицинского оборудования для ГУЗ «Республиканская клиническая
больница», осуществлена поставка 7 реанимобилей на сумму 17,5 млн.
рублей для ГУЗ «Республиканская клиническая больница» и КабардиноБалкарского центра медицины катастроф.
В рамках федеральной программы «Предупреждение и борьба с
заболеваниями социального характера на 2007-20011 годы» ведется
строительство Онкологического центра в г. Нальчике на 220 коек.
В 2010 году на строительство направлено 42,2 млн. рублей, из них
27 – федеральный бюджет, 15 – республиканский бюджет. Пуск в
эксплуатацию планируется в 2012 году.
В целях улучшения качества и обеспечения доступности медицинской
помощи населению республики разработан проект РЦП «Модернизация
системы здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2012
годы», предусматривающий мероприятия по укреплению материальнотехнической базы медицинских учреждений, внедрению современных
информационных систем в здравоохранение, внедрению
стандартов
оказания медицинской помощи.
9.6. Образование
Главные направления работы в отрасли связаны с модернизацией
общего среднего образования в рамках приоритетного национального
проекта «Образование», а также с повышением эффективности
использования бюджетных средств, обеспечением качества и доступности
образования.
В соответствии с комплексным проектом модернизации образования и
принятым
муниципальными
образованиями
программами
по
реструктуризации образовательных сетей общий охват детей дошкольным
образованием по республике составил 68,7% .
Актуальным стало открытие дошкольных групп, функционирующих в
режиме детского сада при общеобразовательных учреждениях. Такая форма
особенно востребована в сельской местности, где нет дошкольных
84
образовательных учреждений. За последние пять лет на базе 26 сельских
школ открыты 68 групп на 1315 дошкольных мест.
По данным органов управления образованием муниципальных
районов и городских округов неохваченными дошкольным образованием
остаются 15,6 тыс. детей дошкольного возраста, из которых 3,4 тыс. детей
состоят в очереди на получение этого вида услуг.
Наиболее масштабным элементом модернизации общего среднего
образования является переход учащихся старших классов на
предпрофильное и профильное обучение. В 2010-2011 учебном году в
республике функционируют 151 профильных классов.
Утвержден план мероприятий на 2010-2011 годы и список пилотных
школ по введению и реализации федерального государственного
образовательного стандарта начального общего образования в республике.
В системе дополнительного образования
функционируют
52 образовательных учреждения различной направленности, из которых
5 республиканских и 47 муниципальных учреждений. В 3780 творческих
объединениях,
исследовательских
лабораториях,
спортивных
и
туристических секциях занимаются 53,6 тыс. детей и подростков.
Дополнительное образование в республике развивается по пяти
основным направлениям: научно-техническое, художественно-эстетическое,
эколого-биологическое,
физкультурно-спортивное,
туристскокраеведческое.
Проводилась необходимая работа по организации лагерей с дневным
пребыванием на базе образовательных учреждений республики в период
школьных каникул. За 2010 год отдохнули 41,1 тыс. детей, что составляет
51,6% от общего числа детей школьного возраста и на 13,3% превышает
уровень прошлого года.
Продолжена работа по реализации государственной политики в
отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализуется комплекс мер, направленных на развитие различных форм
устройства детей-сирот на воспитание в семьи как одного из приоритетных
направлений демографической политики.
На учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей, по данным на 27 декабря 2010 года состоит
390 детей, оставшихся без попечения родителей, из них 17,4% - дети
дошкольного возраста, 61% - дети подросткового и юношеского возраста от
10 до 18 лет.
Из 2270 детей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства,
1880 (82,8%) усыновлены или воспитываются в замещающих семьях как
подопечные или приемные дети. Доля усыновленных составляет 13,8% от
всех форм семейного устройства детей-сирот.
В 15 общеобразовательных школах-интернатах проектной мощностью
2435 мест обучается и воспитывается 2196 детей. Финансирование
интернатных учреждений за 2010 год обеспечено на 93,1%.
85
В рамках национального проекта «Образование» в республике
началась работа по реализации мероприятия «Развитие дистанционного
образования детей-инвалидов», создан центр дистанционного образования
детей-инвалидов. В 2010-2011 учебном году предполагается создать условия
для дистанционного образования 177 детей с ограниченными
возможностями. С 1 сентября 2010 года начато обучение в дистанционном
режиме 51 школьника-инвалида. Параллельно с осуществлением
образовательного процесса с детьми-инвалидами
рассматривается
возможность обучения их родителей методикам и технологиям
коррекционно-реабилитационной работы.
В системе профессионального образования продолжена работа по
созданию на базе учреждений начального профессионального образования
многоуровневых, многопрофильных образовательных учреждений.
На сегодняшний день обучение и выпуск квалифицированных кадров
в государственных образовательных учреждениях начального и среднего
профессионального образования осуществляется по 39 рабочим профессиям
и 25 специальностям. Контингент обучающихся в 2010 году составил 6386 и
1949 человек соответственно. Краткосрочную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации на основании договоров со службами занятости
населения прошли 727 человек.
9.7. Культура
Государственная политика в области культуры была направлена на
дальнейшее развитие
национальной культуры, повышение доступа
населения республики к культурным ценностям и формирование условий
для полноценного функционирования отрасли.
С начала года в республике прошел целый ряд культурно-зрелищных
мероприятий, в том числе фестивали, юбилеи видных деятелей культуры,
фольклорно-этнографические праздники, мероприятия, посвященные 65-й
годовщине победы в Великой Отечественной войне, подвигу воинов 115-й
Кавалерийской дивизии, общественно-политические акции в рамках Дня
памяти Кавказской войны, Дня возрождения балкарского народа, Дня
России.
В рамках проведения мероприятий, посвященных 65-й годовщине
победы в Великой Отечественной войне, проведен первый открытый
российский кинофестиваль «Кавказ и Мир», в котором приняли участие
популярные артисты России.
Значительным мероприятием в культурной жизни республики стало
проведение X заседания Координационного совета по культуре при
Министерстве культу Российской Федерации в г. Нальчике с участием
министра культуры Российской Федерации А.А. Авдеева. Рассматривались
вопросы
о формировании толерантности в обществе, развитии
86
межнационального общения и борьбе с ксенофобией средствами культуры и
другие вопросы.
Прошло выездное заседание Совета кинематографистов Российской
Федерации,
где
обсуждались
вопросы
развития
национальной
кинематографии, киноотрасли в республиках Северного Кавказа.
С успехом прошли гастроли в г.Нальчике Академического
симфонического оркестра Московской филармонии под управлением
Ю.Симонова..
В целях выявления и поддержки талантливой молодежи был
организован целый ряд конкурсов и фестивалей: V Северо-Кавказский
конкурс
молодых
исполнителей
на
народных
инструментах;
республиканский конкурс концертмейстеров, республиканская хоровая
олимпиада, республиканский конкурс молодых исполнителей на
оркестровых инструментах; республиканский конкурс хореографических
коллективов образовательных учреждений в сфере культуры и искусства.
Творческая делегация из числа одаренных детей приняла участие в
Девятых молодежных Дельфийских играх России.
За отчетный период в государственных музеях было проведено более
30
выставок народно-прикладного творчества и изобразительного
искусства.
В библиотеках республики велась активная работа по организации и
проведению
мероприятий,
способствующих
нравственному,
патриотическому, толерантному воспитанию детей и молодежи.
Значительное внимание детской и молодежной аудитории уделяется и
в сфере профессионального искусства. Госфилармония КабардиноБалкарской Республики во время школьных каникул организовывает для
учащихся
разнообразные тематические циклы мероприятий: от музыкальных лекториев до
концертов
симфонического
оркестра,
республиканские театры – выездные спектакли.
Принимаются меры по укреплению материально-технической базы
учреждений культуры. В рамках ФЦП «Культура России (2006-2010годы)
ведется строительство Национального театрального центра, реконструкция
зданий Музыкального театра и Курзала «Нальчик».
Завершается реконструкция музея боевой и трудовой славы в
г.Майском, мемориального музея Марко Вовчок в г.Нальчике. Закончено
строительство нового современного Дома культуры в
с.Шитхала
Урванского района.
Приобретены комфортабельные автобусы для ГААТ «Кабардинка»,
ГФЭАТ «Балкария», новые автобусы для ГАПиП «Терские казаки»,
Музыкального театра, Русского госдрамтеатра им. Горького.
Ведется работа по пополнению библиотечных фондов наиболее
востребованной литературой. Из федерального бюджета на комплектование
книжных фондов библиотек муниципальных образований поступило
2,04 млн. рублей.
87
9.8. Молодежная политика
В сфере реализации молодежной политики на республиканском
уровне проведено 350 мероприятий с охватом 63 тыс. человек, на
муниципальном уровне – 500 мероприятий с охватом 132 тыс. человек.
Среди проведенных мероприятий: церемония торжественного
закрытия Года молодежи в Кабардино-Балкарской Республике;
всероссийский
фестиваль
студенческого
творчества
«Российская
студенческая весна-2010», в котором приняло участие 1,5 тыс. человек из 50
регионов Российско Федерации; региональный этап ежегодного
всероссийского конкурса молодежных авторских проектов «Моя Страна –
моя Россия» с общим охватом более 100 человек; фестивали Высшей и
Юниор лиги команд КВН Кабардино-Балкарской Республики; фестиваль
команд КВН Северного Кавказа; всероссийский этап конкурса молодежных
инновационных проектов «Конвент-2010» и многие другие республиканские
акции и мероприятия.
В 2010 году на реализацию молодежной политики в рамках
РЦП «Молодежь Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2015 годы» из
предусмотренных республиканским бюджетом 10,3 млн. рублей выделено
8,3 млн. рублей, из них 6 млн. рублей на фестиваль «Российская
студенческая весна 2010».
За счет софинансирования или прямого финансирования мероприятий
сторонними
организациями
удалось
дополнительно
привлечь
16,1 млн. рублей.
В сфере молодежных обменов и связей с соотечественниками за
отчетный период организовано и проведено 45 мероприятий, в том числе
конкурс среди средств массовой информации «На исторической родине:
Кабардино-Балкария – республика дружбы и согласия», акция «КабардиноБалкария – Ставропольский край: молодежь стирает границы», а также
приемы руководителей и лидеров национально-культурных объединений
диаспор, содействие молодым дарованиям из числа соотечественников,
проживающих за рубежом, в обучении в Северо-Кавказском
государственном институте искусств и другие мероприятия, охватившие
1975 человек.
Большое внимание уделялось укреплению межконфессионального и
межнационального
согласия,
взаимодействию
с
религиозными
организациями, вовлечению молодежи в миротворческие процессы,
воспитанию толерантности, профилактике религиозно-политического
экстремизма. За 2010 год проведено 15 проектов, в рамках которых
реализовано 70 мероприятий, среди них республиканские конкурсы
«Молодежь Кабардино-Балкарии против экстремизма», «Религия и
толерантность», акция «Чистая книга: молодежь Кабардино-Балкарии
против терроризма», республиканского молодежного проекта «Куначество»,
88
создание молодежного межконфессионального клуба «Согласие», проект
«Социальная реклама в общественном транспорте» и др.
За отчетный период в республиканских СМИ опубликовано
1315
материалов,
посвященным
антиэкстремистской
и
антитеррористической тематике, из них 519 передач вышли в эфир на
телевизионных и радиоканалах, 559 - в печати, 237 –размещены в интернетизданиях.
В сфере гармонизации межэтнических отношений, взаимодействия с
национально-культурными центрами, казачеством и профилактики
межнациональных конфликтов проведено 70 мероприятий
с общим
охватом более 14 тыс. человек. Основными направлениями работы
являются: содействие национально-культурным центрам республики в
сохранении языка, обычаев и традиций представляемых народов,
привлечение их к участию в социально значимых проектах и конкурсах,
реализация республиканских молодежных проектов, направленных на
укрепление межэтнических отношений, и другие. В числе основных
реализованных мероприятий: проект «Диалог культур», межрегиональный
проект «Визит дружбы», межрегиональный фестиваль «Мы братству Нартов
сказ слагаем», проведение семинаров-тренингов «Сохрани мир» и другие.
9.9. Средства массовой информации
Проводилась планомерная работа по расширению информационного
пространства, формированию достойного имиджа республики, освещение
позитивных преобразований происходящих в республике.
За отчетный период было привлечено 17 федеральных средств
массовой информации, которые опубликовали и выдали в эфир
420 материалов о проводимых в республике мероприятиях.
Реализован проект запуска республиканского радио на частоте FM99,5. Проведены тестовые радиопередачи, завершается оформление
документов и оснащение рабочих мест журналистов.
Решен вопрос набора и подготовки журналистов для республиканских
и муниципальных СМИ в Кабардино-Балкарском
государственном
университете им. Х.М. Бербекова по специальностям: киноискусство,
журналистика, радиотехника, кинооператорство, режиссура кино и
телевидения и др.
В части укрепления материально-технического оснащения в
2010 году приобретены передвижная телевизионная станция, комплект
передатчика типа RT-FMS-20091 мощностью 2 кВт с антенно-фидерным
устройством и др. Произведен монтаж аппаратно-студийного комплекса
для подготовки программ звукового вещания.
Без дополнительных затрат увеличено время вещания ГУ ВТК
Кабардино-Балкария» с 3 до 5 часов в день.
89
Запущена Интернет-версия телевидения Кабардино-Балкарии на
портале «Вся Россия», в том числе на кабардинском и балкарском языках.
Реализуется республиканский молодежный проект «Молодежь в
эфире».
9.10. Физическая культура и спорт
В республике на высоком организационном уровне прошел ряд
значимых спортивных событий (первенства, чемпионаты, кубки, турниры):
чемпионат России по горнолыжным видам спорта;
первенство России по дзюдо среди юношей и девушек;
первенство России среди юниоров по греко-римской борьбе;
первенство России по вольной борьбе среди юниоров;
всероссийские соревнования по вольной борьбе; кубок России по
тхэквандо среди мужчин и женщие;
первенство ЮФО по дзюдо среди юношей и девушек,
гран-при ФИДЕ по щахматам среди женщин;
турнир по смешанным единоборствам «Кубок содружества наций»;
чемпионат ЮФО по боксу среди мужчин;
всероссийский
турнир по греко-римской борьбе;
международный турнир «Кубок содружества наций» по боям без
правил;
фестиваль экстремальных видов спорта и др.
Спортсмены республики приняли участие в 208 спортивных
мероприятиях различного уровня, 485 спортсменов стали победителями и
призерами международных и всероссийских соревнований.
В рамках подготовки спортсменов республики к Олимпиаде,
определены приоритетные виды спорта и подготовлен список кандидатов
в олимпийскую сборную в количестве 21 человека.
С целью вовлечения населения республики в систематические занятия
физической культурой и спортом в отчетном периоде проведен ряд
спортивно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового
образа жизни:
спартакиады работников министерств, ведомств, предприятий и
организаций;
спартакиады молодежи и школьников Кабардино-Балкарской
Республики;
всероссийский день бега «Кросс Нации-2010», в котором приняло
участие более 3 тыс. учащихся и студентов, и другие.
В целях оптимизации сети государственных учреждений физической
культуры и спорта Кабардино-Балкарской Республики и рационального
использования их ресурсов была проведена реорганизация спортивных
школ и на их базе созданы две школы: ГУ «Детско-юношеская спортивная
90
школа Кабардино-Балкарской Республики» и ГУ Кабардино-Балкарской
Республики «Специализированная комплексная спортивная школа».
Регулярно физической культурой и спортом в республике занимаются
135,7 тыс. человек. В настоящее время культивируется 33 вида спорта,
которыми занимаются около 29 тыс. учащихся, в том числе 24 тыс. детей в
возрасте от 6 до 15 лет.
Активизация работы по развитию массовой физкультурнооздоровительной работы в городах и районах позволила увеличить
количество занимающихся всеми формами физической культуры и спорта с
11% от общей численности населения в 2007 году до 15,6% в 2010 году.
Укрепляется материально-техническая база спортивных сооружений
В 2010 году введены в эксплуатацию ФОК в с.Нижний Куркужин и
футбольные поля с искусственным покрытием в городах Баксан,
Прохладный, Нарткала, Терек, с.Анзорей, мини-футбольные поля в
г.Тырныаузе и с. Урух. Завершено строительство ФОК в г.Майский.
Продолжается реконструкция детского стадиона в г.Нальчик, начато
строительство ФОК в г.Прохладном,
Раздел X. Внешнеэкономическая деятельность
Кабардино-Балкарская Республика является активным участником
внешнеэкономической деятельности.
Более 80% товарооборота республики приходится на страны дальнего
зарубежья. Из этих стран лидирующие позиции за Италией, Турцией,
Китаем, Германией, из стран СНГ – за Азербайджаном, Казахстаном и
Украиной.
В основе экспорта республики – продукция химической отрасли,
занимающая в структуре около 31%. Основные объемы экспорта
химической продукции (98,9% стоимостных объемов) приходятся на пасты
для поверхностной обработки, экспортируемые участниками ВЭД
республики в Бельгию, ОАЭ и Великобританию.
Продовольственные
товары
и
сельскохозяйственное
сырьё
позиционируются на втором месте в структуре экспорта. Продукция
данного сегмента товарной структуры представлена пшеницей, готовыми
пищевыми продуктами, кондитерскими изделиями из сахара, спиртом,
жирами и маслами, мясом. В целом поставки данной продукции
ориентированы на страны СНГ, в основном на Азербайджан, из стран
дальнего зарубежья – на Турцию.
Кроме
того,
экспортируются
комплектующие
для
машиностроительных заводов, строительные материалы, трикотажные
изделия, минеральные удобрения.
В республику поставляется следующая продукция: автомобили и
комплектующие ОАО «АвтоВАЗ» и «ГАЗ», стеклопродукция, товары
91
бытовой химии, сельхозпродукция (семена), сельхозтехника, пило- и
лесоматериалы.
В 2010 году внешнеторговый оборот, совершенный участниками ВЭД
Кабардино-Балкарской Республики, (по предварительной
оценке)
составляет 79,5 млн. долл. США, что незначительно (на 0,5%) выше
объемов 2009 года.
Участниками внешнеэкономической деятельности в 2010 году
осуществлено экспортных операций на сумму около 16,5 млн. долл. США.
Объемы импорта оцениваются в сумме около 63 млн. долл. США.
Межрегиональные связи с субъектами Российской Федерации и
координация деятельности представительств Кабардино-Балкарской
Республики по торгово-экономическим вопросам в регионах России
осуществляются в различных сферах деятельности: торгово-экономической,
культурной, образовательной областях, а также в области молодёжной
политики и спорта.
Во многом развитию тесных связей с регионами России способствует
прочная договорно-правовая основа сотрудничества. Республика имеет
договорные отношения на высшем межрегиональном уровне с
23 субъектами Российской Федерации.
Один из примеров успешного межрегионального сотрудничества –
отношения республики с Красноярским краем. В сентябре 2010 года в
рамках
Сочинского
международного
инвестиционного
форума
руководителями двух субъектов Российской Федерации было подписано
Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном
сотрудничестве, а также Протокол мероприятий по его реализации, в рамках
которого были созданы рабочие группы по реализации подписанных
документов, состоялись совещания. В настоящее время реализуется ряд
совместных проектов в области поставок пищевой и перерабатывающей
промышленности, строительных материалов, а также инновационнотехнологической сфере.
В целях реализации межрегиональных договоров и соглашений с
2006 года практикуется учреждение представительств КабардиноБалкарской Республики по торгово-экономическим вопросам в регионах
России. В 2010 году постановлением Правительства Кабардино-Балкарской
Республики были учреждены представительства по торгово-экономическим
вопросам в пяти субъектах Российской Федерации – Нижегородской,
Саратовской, Ульяновской областях, Республике Марий Эл и Чувашской
Республике. Таким образом, торгпредства Кабардино-Балкарской
Республики действуют в 24 субъектах Российской Федерации.
По итогам 2010 года объем товарооборота деятельности
представительств Кабардино-Балкарской Республики составил 1495,4 млн.
рублей (107% к уровню 2009 года). В 2011 году планируется увеличение
показателя до 1600 млн. рублей.