Мониторинг НАПФ 2011-08-03
advertisement
Мониторинг СМИ РФ по пенсионной тематике 3 августа 2011 года Мониторинг СМИ Ключевые темы дня Проверка деятельности негосударственных пенсионных фондов, проведенная Генпрокуратурой и ФСФР в первой половине лета, вскрыла в отрасли целый ворох проблем, которые требуют усовершенствования пенсионного законодательства. По итогам проверки Владимир Путин 19 июля направил поручения Минздравсоцразвития и другим ведомствам совместно с Пенсионным фондом России подготовить поправки в закон «О негосударственных пенсионных фондах» Госкорпорация ВЭБ в первом полугодии 2011 года заработала для будущих пенсионеров доход в 5,91%, перешагнув инфляцию. Но в годовом выражении доходность пенсионных накоплений оказалась вновь ниже инфляции, как и в прошлом году Данные Росстата показывают, что в предвыборный год в России сокращают пенсии. Тенденция, носящая в первом полугодии устойчивый характер, может предвещать серьезные урезания после того, как электоральная гонка закончится Цитаты дня «Накопительный компонент необходимо вывести из пенсионной системы. Это должна быть другая система - на частном страховом рынке, когда вопрос пенсионных накоплений был бы моим личным договором с негосударственной пенсионной компанией. Смотрите: людям пытались внушить: накопительная часть пенсии - это их пенсионные накопления. А на самом деле человек к этим деньгам не имеет никакого отношения», - заявил в интервью «Московскому комсомольцу» заместитель министра Минздравсоцразвития Юрий Воронин. (Московский комсомолец; 02.08.2011, «Провал всей реформы это сильная оценка. Но неудача была») «Фонды должны бороться за клиентов, предлагая лучшие условия договора. Сегодня же нет никакой конкуренции. Как себя сейчас ощущает негосударственный ПФ, который находится в системе государственного пенсионного страхования? Он практически ничего не делает. Страховые взносы он не собирает. Это делает ПФР и на блюдечке ему бесплатно передает» - считает Юрий Воронин (Московский комсомолец; 02.08.2011, «Провал всей реформы это сильная оценка. Но неудача была») 2 Мониторинг СМИ ОГЛАВЛЕНИЕ Цитаты дня ......................................................................................................... 2 НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .... 8 Центральные СМИ ........................................................................................... 8 Известия; 03.08.2011, Пенсионным фондам запретят заниматься бизнесом ..................... 8 Проверка деятельности негосударственных пенсионных фондов, проведенная Генпрокуратурой и ФСФР в первой половине лета, вскрыла в отрасли целый ворох проблем, которые требуют усовершенствования пенсионного законодательства. По итогам проверки Владимир Путин 19 июля направил поручения Минздравсоцразвития и другим ведомствам совместно с Пенсионным фондом России подготовить поправки в закон «О негосударственных пенсионных фондах» Investfunds; 02.08.2011, Фонд поздравил ветеранов-железнодорожников с профессиональным праздником.............................................................................................. 9 Исполнительный директор НПФ «Благосостояние» Елена Сухорукова поздравила ветеранов железнодорожного транспорта с профессиональным праздником НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 10 Центральные СМИ ......................................................................................... 10 Новые известия (Москва); 03.08.2011, Деньги превращаются... Пенсии россиян продолжает съедать инфляция .............................................................................................. 10 Доходность инвестирования Внешэкономбанком (ВЭБ) средств пенсионных накоплений по итогам января-июня 2011 года составила по расширенному инвестиционному портфелю 5,91%, говорится в опубликованных вчера материалах госкорпорации. Это чуть выше полугодовой инфляции (5%). Однако в годовом выражении накопления будущих пенсионеров выросли на 5,65%, тогда как цены за это же время поднялись на 9,4%. Это дает основание экспертам поставить под вопрос эффективность нынешней пенсионной системы Ведомости; 03.08.2011, Магия госбумаг .............................................................................. 11 Управляющие из ВЭБа, распоряжающиеся большинством пенсионных накоплений страны, смогли показать доходность под 6% годовых. Это хороший результат, немногим уступающий инфляции и превосходящий рост индекса ММВБ, признают частные управляющие РБК daily; 03.08.2011, ВЭБ опять победил инфляцию........................................................ 12 Государственной управляющей компании - ВЭБу - в очередной раз удалось переиграть инфляцию. В первом полугодии ВЭБ показал доходность по расширенному портфелю пенсионных накоплений 5,9%, а по портфелю госбумаг - 7,54% годовых, при том что инфляция с начала года составила 5% 3 Мониторинг СМИ РИА Новости; 02.08.2011, Доходность инвестирования ВЭБом пенсионных накоплений за I полугодие составила 5,91%............................................................................................. 13 Доходность инвестирования ВЭБом средств пенсионных накоплений по итогам января-июня 2011 года составила по расширенному инвестиционному портфелю 5,91%, говорится в материалах госкорпорации ИА «Финмаркет»; 02.08.2011, Пенсии: ВЭБ не дотянул до инфляции............................. 14 Внешэкономбанк в первом полугодии 2011 года обеспечил доходность инвестирования средств пенсионных накоплений граждан по расширенному инвестиционному портфелю на уровне 5,91% годовых, по портфелю государственных ценных бумаг - 7,54% годовых Газета.Ру; 02.08.2011, Доходность инвестирования пенсионных накоплений «молчунов» в первом полугодии 2011 года оказалась выше инфляции ........................... 15 Госкорпорация ВЭБ в первом полугодии 2011 года заработала для будущих пенсионеров доход в 5,91%, перешагнув инфляцию. Но в годовом выражении доходность пенсионных накоплений оказалась вновь ниже инфляции, как и в прошлом году Московский комсомолец; 02.08.2011, «Провал всей реформы это сильная оценка. Но неудача была» ......................................................................................................................... 16 Юрий Воронин предлагает вернуться к советской модели пенсионной системы. Пожелтевшая полоса газеты «Правда» от 1956 года и полуметровая статуя Свободы - самые заметные детали интерьера в кабинете заместителя министра здравоохранения и социального развития РФ Юрия Воронина. Эти предметы - квинтэссенция идей, которые ведомство намерено заложить в Стратегию развития пенсионной системы до 2050 года. Среди предложений Минздравсоцразвития - вернуться к «советской формуле» пенсий и дать человеку свободу выбора в управлении накопительным компонентом Независимая Газета; 03.08.2011, Путь к финансовой катастрофе ..................................... 21 Президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев: России не уйти от повышения пенсионного возраста Комсомольская правда; 02.08.2011, Повышение пенсионного возраста: неужели нам придется работать до 65 лет? ................................................................................................ 26 Краткосрочный экономический эффект затем может обернуться возросшими расходами пенсионной системы? В СМИ появилась информация со ссылкой на Министерство финансов, что повышение пенсионного возраста в РФ до 65 лет неизбежно. Обсуждение этой темы состоялось в прямом эфире радио «Комсомольская правда» в программе «Я – против!» Солидарность; 03.08.2011, Пенсия, до которой лучше не доживать................................. 35 Военные пенсионеры обратились за помощью к депутатам. Быть военным в России - это не только носить форму от Юдашкина, мотаться по всей стране, работать с антикварной техникой и годами ждать оборонзаказов. Это еще и гарантия, что при выходе на пенсию ты получишь... сумму, не сильно отличимую от нуля РИА Новости; 02.08.2011, Выплата пенсий и пособий в РФ в июле производилась вовремя - ПФР ......................................................................................................................... 36 Выплата пенсий и пособий в РФ в июле производилась вовремя и в полном объеме, всего на эти цели было перечислено свыше 379 миллиардов рублей, сообщает во вторник пресс-служба Пенсионного фонда России 4 Мониторинг СМИ KM.ru; 02.08.2011, Государство забрало себе часть пенсий .............................................. 37 Данные Росстата показывают, что в предвыборный год в России сокращают пенсии. Тенденция, носящая в первом полугодии устойчивый характер, может предвещать серьезные урезания после того, как электоральная гонка закончится Региональные СМИ ........................................................................................ 38 Накануне.Ру; 02.08.2011, Академики советуют Путину меньше копить и больше тратить ..................................................................................................................................... 38 Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг, его первый заместитель Александр Рубинштейн и руководитель секции институтов современной экономики и инновационного развития Андрей Городецкий представили премьеру Владимиру Путину собственный план обновления «Стратегии-2020» НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 40 Украина ............................................................................................................. 40 Рабочая Газета (rg.kiev.ua) (Киев); 02.08.2011, Профсоюз и пенсионная реформа ......... 40 Профсоюз – единственная, пожалуй, организация, куда рабочий может обратиться в случае трудового конфликта. И зачастую именно профсоюзы решают конфликтную ситуацию. Правда, нередки случаи, когда профком идет «рука об руку» с администрацией. Тогда-то и воплощается мечта капиталиста: «потогонная» система эксплуатации рабочего плюс осеняющий ее профсоюз Донецкие новости; 02.08.2011, Непростые вопросы пенсионной реформы .................... 41 Страна ждет подписания Президентом Виктором Януковичем законопроекта, который реформирует пенсионную систему. Впрочем, Гарант может на него наложить вето, как сделал с первым вариантом Налогового кодекса. Тем временем эксперты обсуждают ряд неоднозначных пунктов реформы Казахстан .......................................................................................................... 43 Profinance (profinance.kz) (Алматы); 02.08.2011, Пенсионные активы НПФ «Капитал» выросли на 47% в первом полугодии 2011 года .................................................................. 43 НПФ «Капитал» увеличил пенсионные активы на 47% за шесть месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, сообщает пресс-служба пенсионного фонда. Так, общий размер пенсионных активов фонда на 1 июля достиг 127,25 млрд тенге 5 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 44 Латвия ............................................................................................................... 44 Mixnews.lv; 02.08.2011, Министр Юршевска все дни напролет отстаивает права пенсионеров ............................................................................................................................ 44 Министр благосостояния Илона Юршевска (Союз «зеленых» и крестьян) заявила в интервью программе «Утро на Балткоме» на радиостанции Baltkom 93,9, что никогда не выступала против индексации пенсий Telegraf.lv (Рига); 02.08.2011, 70% населения ничего не знает о своих пенсиях ............. 45 Трехуровневая пенсионная система действует в Латвии уже 10 лет, но большая часть населения до сих пор мало информирована о том, что происходит с их пенсионными накоплениями Информационный портал Даугавпилса; 02.08.2011, Где ты, безбедная старость? ......... 45 Жить невмоготу уже сегодня, а пенсия когда еще. Тем, кто пережил трудные 1990-е с потерей работы и жилья, выйти бы на заслуженный отдых пораньше, а тут труби и труби. Кое-кто (и таких немало) посматривает на восток не принять ли российское гражданство, чтобы выйти на пенсию уже сейчас? Дома же, в смысле в Латвии, одни уговаривают: плати налоги и участвуй во втором уровне пенсионной системы, а еще лучше откладывай и на третий, частный уровень, а другие пугают: на будущую пенсию умрешь с голоду! Эстония .............................................................................................................. 47 Postimees (postimees.ee); 03.08.2011, LHV хочет заработать на смене фондов ................ 47 Начиная с 1 августа упрощен порядок, по которому можно перемещать свои накопления II пенсионной ступени из одного фонда в другой, но большинство банков считает, что особой волны перемен не будет США ................................................................................................................... 48 Slon.ru; 02.08.2011, Республиканцы навязали свои условия Обаме и спасли Америку от дефолта .................................................................................................................................... 48 Что не решает бюджетных проблем США, главная из которых растущая нагрузка на пенсионную систему Эквадор.............................................................................................................. 50 RusEcuador; 02.08.2011, Жизнь пенсионеров в Эквадоре сегодня .................................... 50 Трое из каждых десяти пожилых людей (старше 60 лет) в Эквадоре чувствуют себя беззащитными и 38 % из них считают свою жизнь бессмысленной и пустой, согласно результатам опроса, представленного в минувшую пятницу Национальным институтом статистики и цензов Эквадора (INEC) 6 Мониторинг СМИ СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ ................................................ 52 ИТАР-ТАСС; 03.08.2011, В Москве начинается судебный процесс по делу о хищении 1,25 млрд рублей из Пенсионного фонда ............................................................................. 52 Мещанский суд Москвы сегодня приступает к рассмотрению уголовного дела о хищении 1,25 млрд рублей из Пенсионного фонда НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 54 Собеседник; 03.08.2011, Интимное дело.............................................................................. 54 К середине августа ведомства должны расписать свои расходы на 2012 год. Минфин определил для чиновников лимиты 7 Мониторинг СМИ НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Центральные СМИ Известия; 03.08.2011, заниматься бизнесом Пенсионным фондам запретят Проверка деятельности негосударственных пенсионных фондов, проведенная Генпрокуратурой и ФСФР в первой половине лета, вскрыла в отрасли целый ворох проблем, которые требуют усовершенствования пенсионного законодательства. По итогам проверки Владимир Путин 19 июля направил поручения Минздравсоцразвития и другим ведомствам совместно с Пенсионным фондом России подготовить поправки в закон «О негосударственных пенсионных фондах» Ведомства должны определить четкие критерии аффилированности НПФ с компаниями, в которые фонды инвестируют свои активы. По данным прокурорской проверки, некоторые фонды вопреки закону занимаются предпринимательской и благотворительной деятельностью, другие - специально создаются для того, чтобы профинансировать деятельность учредителя. Например, из активов НПФ «Надежда» финансировались строительные проекты ДСК1, учредителя фонда. Чтобы этого не происходило, генеральный прокурор России Юрий Чайка предлагает ограничить перечень финансовых инструментов, в которые фонды вправе инвестировать свои активы. В самом фонде утверждают, что не нарушали законодательства. - Фонд вправе размещать свое имущество для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) куда угодно, законом это не ограничивается, - говорит исполнительный директор НПФ «Надежда» Надежда Рыбникова. - За счет этого имущества покрывается возможный отрицательный результат размещения пенсионных резервов. Поэтому ограничивать инструменты для его инвестирования не нужно. Условия размещения пенсионных резервов строго определены законодательно. Кроме того, по мнению Генпрокуратуры, в законе об НПФ должны быть прописаны обязательства фонда перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами, а также методика их расчета. Сейчас каждый фонд решает вопрос самостоятельно: кто-то покрывает убытки из ИОУД, а кто-то неправомерно отражает их на счетах застрахованных лиц. Чтобы этого не происходило, законом должен быть предусмотрен механизм покрытия возможных убытков. - Для того чтобы фонды в полной мере могли отвечать по своим обязательствам, нужно определить объем, структуру обязательств, что делать, когда происходят провалы на рынке, как считать убытки, как их компенсировать, - говорит советник президента 8 Мониторинг СМИ Национальной ассоциации НПФ Валерий Виноградов. - Чтобы четко сформировать методику подсчета, нужно определиться с тем, в какой степени фонды могут использовать имущество, обеспечивающее уставную деятельность, для компенсации потерь. Одно из поручений премьера касается установления контроля за правомерностью перевода пенсионных средств из ПФР в НПФ. В июне этого года разгорелся скандал из-за того, что граждане жаловались на незаконный перевод своих накоплений в НПФ «Норильский никель», «Ренессанс жизнь и пенсии» и «Благосостояние». Пенсионный фонд в результате был вынужден расторгнуть с ними соглашения, позволяющие им самостоятельно принимать заявления граждан о переводе пенсионных накоплений. Investfunds; 02.08.2011, Фонд поздравил ветерановжелезнодорожников с профессиональным праздником Исполнительный директор НПФ «Благосостояние» Елена Сухорукова поздравила ветеранов железнодорожного транспорта с профессиональным праздником 31 июля в Центральном доме культуры железнодорожников состоялся праздничный концерт для ветеранов, организованный РОСПРОФЖЕЛ и Центральным Советом ветеранов войны и труда железнодорожного транспорта России. В преддверии Дня Железнодорожника, который будет широко отмечаться по всей стране, ветераны железнодорожной профессии принимали поздравления от руководства ОАО «РЖД», РОСПРОФЖЕЛ, НПФ «Благосостояние» и БФ «Почет». «Наш Фонд гордится тем, что является партнером социальной политики ОАО «РЖД» и имеет возможность принимать непосредственное участие в пенсионном обеспечении людей, посвятивших свою жизнь железной дороге, - отметила глава НПФ «Благосостояние» Елена Сухорукова. - Трудовые подвиги наших ветеранов всегда будут примером молодым поколениям железнодорожников, продолжающим профессиональные традиции отрасли». 9 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ Центральные СМИ Новые известия (Москва); 03.08.2011, Деньги превращаются... Пенсии россиян продолжает съедать инфляция Доходность инвестирования Внешэкономбанком (ВЭБ) средств пенсионных накоплений по итогам января-июня 2011 года составила по расширенному инвестиционному портфелю 5,91%, говорится в опубликованных вчера материалах госкорпорации. Это чуть выше полугодовой инфляции (5%). Однако в годовом выражении накопления будущих пенсионеров выросли на 5,65%, тогда как цены за это же время поднялись на 9,4%. Это дает основание экспертам поставить под вопрос эффективность нынешней пенсионной системы Напомним, что ВЭБ управляет пенсионными накоплениями тех граждан, которые не выбрали частную управляющую компанию (УК) или негосударственный пенсионный фонд - так называемых молчунов. В 2010 году под управлением банка, выступающего в роли государственной УК, находилось чуть более 80% всех средств пенсионных накоплений. В целом за прошлый год ВЭБ продемонстрировал доходность инвестирования этих денег на уровне 7,62% при инфляции в 8,8%. Иными словами, весь «навар» и даже с довеском съел рост цен. Что касается года нынешнего, то доходность в годовом выражении составила на 30 июня всего 5,65%, как и на конец марта. Если посчитать за то же самое время (июнь к июню) инфляцию, то выйдет 9,4%. С 2010 года граждане, доверившие свои средства ВЭБу, получили возможность инвестировать их не только в более рискованный расширенный портфель, но и в консервативный, то есть в государственные ценные бумаги. Доходность по этому портфелю по итогам первого полугодия сложилась на уровне 7,54% против 8,17% в 2010 году. В годовом выражении - 6,04%. Получается, куда ни вкладывай - деньги все равно растают. Эксперт независимого аналитического агентства Кирилл Бушуев заметил «НИ» по этому поводу: «Пенсия копится годами, и сейчас получается, что каждый год люди понемножку ее теряют: формально денег на счетах становится больше, но они обесценены. В конечном итоге накопительная система оказалась у нас мертвой. Она хороша для европейских стран, где инфляция в разы ниже российской, но у нас не работает. Выгодней было бы даже взять деньги и просто положить их в банк под проценты - ставки по долгосрочным депозитам все же нередко выше доходности ВЭБа. Но нынешняя система этого не позволяет. В итоге средства просто лежат - вроде, как ваши, но взять вы их не можете. И во что они превратятся в течение 30-40 лет...» «Конечно, нельзя сказать, что ВЭБ справляется со своей задачей, - согласился в разговоре с «НИ» эксперт Центра развития Андрей Чернявский. - Показатели доходности дают у него отрицательную реальную ставку. Другое дело, что ВЭБ, как и 10 Мониторинг СМИ другие фонды, ограничен всевозможными правилами инвестирования. Проблема упирается в то, что у нас в принципе нет нормальных инструментов накопления. Депозитные ставки в банках, как правило, не покрывают инфляцию, государственные ценные бумаги - тоже. В целом этот проект с пенсионным накоплением не очень удачен: с одной стороны, мы увеличиваем дефицит Пенсионного фонда, с другой даем сомнительные преимущества тем людям, которые застрахованы по этой накопительной системе. В развитых странах такой схемы нет. Например, в США накопительные пенсии стимулируются налоговым образом, чтобы работники сами участвовали в таких схемах. Но там также существует и обычная страховая пенсионная система. А у нас, по сути, нет никакого выбора. Возьмем те же негосударственные пенсионные фонды. Среди них есть очень успешно работающие но они аффилированы с крупными компаниями, такими как «Газпром». За них, конечно, можно порадоваться, но остальным людям проще самостоятельно накапливать пенсию, оптимизируя свои вложения». По мнению Кирилла Бушуева, самому ВЭБу невыгодно менять существующую ситуацию. «У государства нет никакого стимула менять здесь что-то, потому что «молчуны», накоплениями которых заведует ВЭБ, не знают в принципе, что с ними происходит, - поясняет аналитик. - Во многом из-за того, что в стране очень мало финансово грамотных людей. К примеру, после 2008 года некоторые компании, которые занимались пенсионными деньгами, просто обанкротились. Вместе с тем это не означало, что люди потеряли все свои деньги - там есть страховка, но граждане даже этого не знали». Аналитик полагает, что изменить ситуацию можно, но для этого нужно выполнить два условия. Во-первых, должен быть хотя бы один сильный игрок на этом рынке, который реально был бы заинтересован в привлечении клиентов. Это позволило бы развить конкурентную среду. Во-вторых, необходимо упростить действующую систему, чтобы люди сразу понимали, что и как делать. «Сейчас даже я сам не знаю, куда там писать заявление, чтобы мне перенести свои средства в другую УК, - признался эксперт. - И объясняется это тем, что люди понимают: хлопотать, по большому счету, не стоит денег на счету мало, и реальные суммы с учетом инфляции только уменьшаются». Ведомости; 03.08.2011, Магия госбумаг Управляющие из ВЭБа, распоряжающиеся большинством пенсионных накоплений страны, смогли показать доходность под 6% годовых. Это хороший результат, немногим уступающий инфляции и превосходящий рост индекса ММВБ, признают частные управляющие По итогам первого полугодия 2011 г. Внешэкономбанк как государственная управляющая компания обеспечил доходность инвестирования средств пенсионных накоплений по расширенному инвестиционному портфелю (государственные и корпоративные облигации) на уровне 5,91% годовых, по портфелю государственных ценных бумаг - 7,54%, сообщил госбанк. В прошлом году доходность за аналогичный период составляла 9,79 и 11,74% годовых соответственно. Инфляция за первое полугодие 2011 г. составила 5%, за первое полугодие 2010 г. - 4,4%. Индекс ММВБ за первое полугодие вырос на 1,91% до 1720 пунктов. 11 Мониторинг СМИ То, что консервативный портфель ВЭБа показал лучшую доходность, нежели расширенный, неудивительно. Если посмотреть, как развивался в этом году рынок ОФЗ, то на нем было ралли, особенно в длинной дюрации, и если ВЭБ инвестировал в десяти- и семилетние бумаги, то доходность там выше и, соответственно, банк заработал больше, отмечает директор управления долгового финансирования «Ренессанс капитала» Эдуард Джабаров: «Рынок ОФЗ в этом году продемонстрировал исключительное движение, во многом за счет эффективной политики Минфина, который хорошо его раскрутил». Результаты адекватные - с учетом того риска, который ВЭБ брал на портфель, считает исполнительный вице-президент Газпромбанка Анатолий Милюков: «Думаю, если бы у нас был такой же портфель, как у ВЭБа, то результат был бы похожий». «Цифры в абсолютном выражении хорошие, мы по результатам полугодия отстаем (2-2,5% доходности), но у нас иной инвестмеморандум (50% акций), а акции в этом году упали», - отмечает руководитель управляющей компании «Тройка диалог» Антон Рахманов. Однако, добавляет он, результаты за полугодие не слишком показательны, когда речь идет о пенсионных накоплениях. «Результаты управления пенсионными деньгами, которые по определению являются длинными, необходимо смотреть на большем временном отрезке», - настаивает Рахманов. За полугодие ВЭБ окажется примерно в середине списка по доходности среди управляющих компаний, рынок акций чувствовал себя не очень хорошо, говорит гендиректор «Альфа-капитала» Ирина Кривошеева: «Так что это стабильно умеренные результаты». Доходность инвестирования «Альфа-капитала» ожидается на уровне около 7%, говорит она. По итогам I квартала подавляющее большинство управляющих компаний показали положительную доходность по управлению пенсионными накоплениями, следует из данных Национального рейтингового агентства. Так, «Тройка диалог» показала доходность 13,27% годовых, УК «Капиталъ» - 13,18%, а «Лидер» и «ВТБ - управление активами» - 9,14 и 11,27% соответственно. Лучший результат был у «Уралсиба» 33,77%. Первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев ранее отмечал, что считает возможным показатель инфляции по итогам этого года в пределах 7%. РБК daily; 03.08.2011, ВЭБ опять победил инфляцию Государственной управляющей компании - ВЭБу - в очередной раз удалось переиграть инфляцию. В первом полугодии ВЭБ показал доходность по расширенному портфелю пенсионных накоплений 5,9%, а по портфелю госбумаг - 7,54% годовых, при том что инфляция с начала года составила 5% «Молчунам» вроде бы опять есть повод порадоваться успехам государственных управляющих: ВЭБ снова переигрывает инфляцию. Последний раз это случилось в 2009 году, когда официальный курс инфляции составил 8,8%, а ВЭБу удалось заработать 9,52% по расширенному портфелю пенсионных накоплений. В целом же успешными инвестиции ГУК пока не выглядят. Скажем, по итогам прошлого года инфляция оказалась выше доходности, которую смогли заработать 12 Мониторинг СМИ управляющие ВЭБа для «молчунов»: рост цен составил 8,8% против доходности ВЭБа в 7,62%. А если взять кризисный 2008-й или 2007 год, то на фоне двузначных показателей инфляции кривая доходности пенсионного портфеля «молчунов» выглядит и вовсе бледно. С учетом роста цен потери «молчунов» в 2008 году достигли почти 14%, а в 2007 году инфляция отъела порядка 6% накоплений. Если подсчитать, сколько ВЭБ потерял только за последние три года (с 2007-го по 2010-й), то окажется, что нашим гражданам гораздо выгоднее было бы просто держать деньги на вкладах в Сбербанке, чем оплачивать вознаграждение управляющих из ВЭБа. Новая инвестиционная политика ВЭБа, которому два года назад разрешили наконец-то вкладываться в корпоративные и муниципальные облигации, а также депозиты (правда, в эти инструменты можно вкладывать только новые транши от ПФР), пока не приносит особых плодов. Портфель, состоящий из одних только госбумаг, в отличие от расширенного портфеля в последние годы оказывается неизменно более доходным. Например, по итогам 2010 года доходность госбумаг была на уровне 8,17%, а в первом квартале этого года - 8,95% против доходности в 6,06% по расширенному портфелю пенсионных накоплений за тот же период времени. Этому есть простое объяснение. Если обратиться к структуре доходов пенсионных портфелей ВЭБа, то выясняется, что, например, в первом и втором кварталах этого года ВЭБ получил убыток в 263 млн руб. за счет продажи ценных бумаг. Эксперты пенсионного рынка говорят, что это могло случиться из-за того, что управляющие были вынуждены гасить бумаги на не совсем выгодных для себя условиях. Логика подобных операций становится понятна, если вспомнить, какими темпами растет дефицит бюджета ПФР. Отток в частные УК и НПФ также серьезно подрывает сложившуюся систему государственного управления пенсионными накоплениями. Скажем, если по итогам 2009 года в частном секторе было сосредоточено около 160 млрд руб. накоплений, то прошлогодняя кампания по сбору подписей «молчунов» выбила из копилки ПФР еще около 120 млрд руб. По данным на 31 марта 2011 года, НПФ управляли свыше 248 млрд руб. пенсионных накоплений, а частные УК - 23 млрд руб. По итогам прошлого года средняя доходность по пенсионным портфелям у УК была на уровне 10-20%, а у НПФ порядка 10-15%. В этом году удачным для частников был только первый квартал, падение рынка в апреле-июне (в мае индекс РТС падал на 200-300 пунктов) не позволил сохранить высокую прибыль. Управляющие говорят о доходности порядка 67% по итогам полугодия и не исключают, что некоторые УК могут показать убытки. РИА Новости; 02.08.2011, Доходность инвестирования ВЭБом пенсионных накоплений за I полугодие составила 5,91% Доходность инвестирования ВЭБом средств пенсионных накоплений по итогам января-июня 2011 года составила по расширенному инвестиционному портфелю 5,91%, говорится в материалах госкорпорации Таким образом, этот показатель оказался выше инфляции, набравшей за полугодие 5%, в то время как за 2010 год ВЭБ продемонстрировал доходность инвестирования пенсионных накоплений на уровне 7,62% при инфляции в 8,8%. 13 Мониторинг СМИ При этом доходность от инвестирования ВЭБом пенсионных накоплений в годовом выражении составила на 30 июня всего 5,65%, как и на конец марта. Доходность по портфелю государственных ценных бумаг по итогам первого полугодия сложилась на уровне 7,54% против 8,17% за 2010 год. В годовом выражении этот показатель составил на 30 июня 6,04%. ИА «Финмаркет»; 02.08.2011, Пенсии: ВЭБ не дотянул до инфляции Внешэкономбанк в первом полугодии 2011 года обеспечил доходность инвестирования средств пенсионных накоплений граждан по расширенному инвестиционному портфелю на уровне 5,91% годовых, по портфелю государственных ценных бумаг - 7,54% годовых Росинвестпроект - Внешэкономбанк (ВЭБ), выполняющий функции государственной управляющей компании по управлению пенсионными средствами, в первом полугодии 2011 года обеспечил доходность инвестирования средств пенсионных накоплений граждан по расширенному инвестиционному портфелю на уровне 5,91% годовых, по портфелю государственных ценных бумаг (ГЦБ) - 7,54% годовых, говорится в материалах ВЭБа. За год (с июля 2010 года по июнь 2011 года) инфляция в России составила 9,4%, а за полгода (с января) 5,0%. Таким образом, пенсионные вложения ВЭБа демонстрируют отрицательную реальную доходность. Показатель доходности по расширенному портфелю за 12 месяцев на 30 июня 2011 года остался на уровне показателя за год по состоянию на 31 марта - 5,65%. При этом эти показатели является минимальными с момента разделения инвестиционных портфелей в ноябре 2009 года. По портфелю ГЦБ доходность за 12 месяцев на 30 июня (6,04%) несколько превысила показатель за год на 31 марта (5,86%), но оказалась ниже показателя по итогам 2010 года (8,17%). При этом полугодовая динамика (7,54% годовых) оказалась худшей с начала 2010 года. Стоимость чистых активов расширенного портфеля в первом полугодии 2011 года выросла на 43% - до 1 трлн 54,938 млрд рублей, портфеля ГЦБ - в 1,7 раза - до 4,083 млрд рублей. ВЭБ с 1 ноября 2009 года формирует два инвестиционных портфеля в зависимости от инструментов инвестирования: расширенный (менее консервативный, в него вошли средства так называемых «молчунов») и портфель государственных ценных бумаг (более консервативный). Директор департамента доверительного управления ВЭБа Александр Попов зимой говорил, что в текущем году ВЭБ планирует увеличить долю более доходных инструментов, в первую очередь корпоративных облигаций с государственной гарантией. Планируется, что доля новых инструментов в 2011 году будет увеличена с 14 Мониторинг СМИ 17% до 25%. При этом, учитывая опыт прошлого года, госкорпорация обещала не держать средства для возможных выпусков. Газета.Ру; 02.08.2011, Доходность инвестирования пенсионных накоплений «молчунов» в первом полугодии 2011 года оказалась выше инфляции Госкорпорация ВЭБ в первом полугодии 2011 года заработала для будущих пенсионеров доход в 5,91%, перешагнув инфляцию. Но в годовом выражении доходность пенсионных накоплений оказалась вновь ниже инфляции, как и в прошлом году Внешэкономбанк в первом полугодии 2011 года обеспечил доходность по расширенному портфелю – в него инвестируются пенсионные накопления так называемых «молчунов», то есть граждан, не сделавших на их счет специального распоряжения, – на уровне 5,91% годовых. По портфелю государственных ценных бумаг, в который вкладываются средства граждан, самостоятельно выбравших ВЭБ в качестве управляющей компании, доходность оказалась выше – 7,54% годовых. Но средства таких клиентов составляют менее 1% всех пенсионных накоплений, управляемых госкорпорацией. Инвестиции ВЭБа в консервативный портфель к концу первого квартала составляли 3,235 млрд рублей, в расширенный – 941,047 миллиарда рублей. Оба показателя доходности оказались выше инфляции, набравшей за полугодие 5%. Но в годовом выражении доходность расширенного портфеля достигла к 30 июня всего 5,65%. Инфляция была значительно выше – 9,4%. Данные первого полугодия 2011 года хуже и прошлогоднего показателя: за первые 6 месяцев 2010 года доходность по расширенному портфелю достигала 9,79% годовых, а по портфелю государственных ценных бумаг – 11,74% годовых при инфляции в 4,4%. При этом по итогам прошлого года ВЭБу так и не удалось удержать пенсионные накопления «молчунов» от обесценивания: доходность по расширенному портфелю составила 7,62% при инфляции в 8,8%. Результат ВЭБа с учётом тех ограничений, которые на него наложены, можно считать удовлетворительным, признают управляющие. Доходность вложений ВЭБа определялась благоприятной конъюнктурой рынка российских еврооблигаций, рублевых высоколиквидных бондов, говорит главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. Результаты частных управляющих с консервативными стратегиями должны показать несколько лучший результат, а вот портфели с большой долей акций в первом полугодии могут оказаться даже в отрицательной зоне по причине слабой динамики российских акций в конце первого и во втором кварталах, добавляет портфельный менеджер «Allianz РОСНО Управление активами» Олег Попов. Действительно в первой половине 2011 года индексы ММВБ государственных и корпоративных облигаций выросли, соответственно, на 4,25% и 5,05% в абсолютном выражении. 15 Мониторинг СМИ «Поэтому ВЭБ на общем фоне будет выглядеть сравнительно неплохо», – заключает Попов. «По итогам первого квартала фонд находился на 41 месте по размеру доходности пенсионных накоплений, 20 управляющих компаний предлагали свыше 10%», – напоминает аналитик ИК Русс-Инвест» Семен Немцов. За весь период с начала пенсионной реформы, с 2002 года, доходность УК ВЭБ отстает от результатов частных УК. По данным портала PensiaMarket, среднегодовая доходность пенсионных накоплений 8 частных управляющих компаний в течение всех лет пенсионной реформы превышала инфляцию. А за весь ее период 24 частных компании показали прирост средств пенсионных накоплений более 102%, в то время как ВЭБ за аналогичный период продемонстрировал прирост 67,78%. «Государственная УК ВЭБ придерживается достаточно консервативной стратегии и вкладывает деньги будущих пенсионеров в долговые бумаги с максимальной надежностью, таким образом, минимизируя риски снижения пенсионных средств, одновременно ограничивая ожидаемую доходность», – объясняет такие результаты аналитик ИК «Универ Капитал» Ксения Шульгина. Такая стратегия может быть более успешной лишь в периоды падения фондового рынка, как это было в кризисном 2008 году, когда ВЭБ продемонстрировал третий результат среди всех УК по итогам года с доходностью -0,46%. Высокая инфляция также делает весьма затруднительной реализацию эффективной пенсионной накопительной системы, отмечает Осин. Московский комсомолец; 02.08.2011, «Провал всей реформы это сильная оценка. Но неудача была» Юрий Воронин предлагает вернуться к советской модели пенсионной системы. Пожелтевшая полоса газеты «Правда» от 1956 года и полуметровая статуя Свободы - самые заметные детали интерьера в кабинете заместителя министра здравоохранения и социального развития РФ Юрия Воронина. Эти предметы - квинтэссенция идей, которые ведомство намерено заложить в Стратегию развития пенсионной системы до 2050 года. Среди предложений Минздравсоцразвития - вернуться к «советской формуле» пенсий и дать человеку свободу выбора в управлении накопительным компонентом «В этой газете напечатан закон о государственных пенсиях от 1956 года. Он не менялся 30 лет. Потому что экономика не менялась», - объясняет мне Воронин происхождение винтажного сувенира. В коллекции «Московского комсомольца» раритетных передовиц будет побольше, но свою единственную замминистра явно прочел от корки до корки: многие предложения ведомства основываются на советском опыте, на котором до 2002 года и базировалась российская пенсионная система. - То есть вы считаете, что пенсионная реформа 2002 года провалена? 16 Мониторинг СМИ - Видимо, складывается такое впечатление, но это не совсем так. Институционально она состоялась. Мы создали очень мощную систему персонифицированного учета пенсионных прав всего работающего населения страны. И в ежеквартальном режиме ведется учет: сколько они работают, сколько денег им перечисляют. Это, по сути, контур конструкции пенсионной системы. Второе очень серьезное достижение той реформы - это автоматическая система индексации пенсий. Провал всей реформы - это сильная оценка. Но в чем была неудача? Действующая пенсионная формула, которую придумал в свое время Михаил Зурабов, внешне очень простая. Берется сумма взносов в Пенсионный фонд и делится на ожидаемый период выплаты (в этом году 17 лет, с 2013 года - 19 лет). То есть накоплен у вас миллион, вы его делите на 19 лет, а потом еще на 12 месяцев - и узнаете, сколько вы будете получать в месяц на старости лет. Но люди этой формулы не понимают. Спросите любого человека, которому осталось до пенсии 5–10 лет, сколько он будет получать на пенсии? Человек не может предсказать это, даже прочитав «письмо счастья», где написано, сколько денег сейчас на его пенсионном счете. Вы даже можете теоретически это понимать, но вы не знаете, сколько у вас будет денег к моменту выхода на пенсию на этом счете. Поэтому вы и не знаете, какая у вас будет пенсия. А если пенсия еще и с накопительной составляющей - тем более вы не знаете, сколько дивидендов вам принесет финансовый рынок. Поэтому при всей простоте формулы люди ею недовольны. И нам об этом пишут. Они говорят: верните понятную форму расчета от стажа и заработка. Смотрите: раньше я знал, что пенсионный максимум - это 75% от заработка, что заработком считается доход за два последних года. Я четко знаю, какая у меня зарплата, знаю размер стажа и могу предполагать, сколько я получу, когда выйду на покой. Но сейчас стаж, по сути, не играет никакой роли. У нас сейчас действует схема с установленными взносами. То есть законодатель установил, что должно уплачиваться 26% от размера зарплаты работника в Пенсионный фонд. 10% идет «на систему», на выплату пенсий нынешним старикам, а 16% - на ваш личный счет. Когда мы перешли на формулу по учету взносов, пенсионный счет превратился в банковский депозит. И когда Юрий Михайлович Зурабов, я помню, в 2001 году объяснял суть своей формулы, он говорил: «Мне не важно, откуда появятся деньги, я хочу, чтобы они притекали в Пенсионный фонд. Если за год до пенсии придет человек и положит ко мне в ПФР 20 миллионов, я даже спрашивать не буду, откуда они взялись. Какая разница, сколько у него стажа, если у него есть деньги?». Вот какая была философия! Это превращало пенсионную систему в банковскую. И поэтому стаж перестал быть важным: иначе замысел Зурабова не был бы полным. Тогда искали стимулы, чтобы люди несли деньги в ПФР. Накопительный компонент - из этой же «линейки», он должен был воспитывать в будущих пенсионерах собственников. - Но эта - мотивационная - сторона оказалась не до конца продуманной? - Страховые взносы у нас выплачивает только работодатель, а мотивировать пытались работника. Возникло расхождение между целями и задачами. У нас пока еще не столь отработаны институты влияния, чтобы работник мог стукнуть кулаком по столу и сказать начальнику: «Почему ты не платишь за меня деньги в Пенсионный фонд?». Более того, у правительства «благодаря» этой формуле нет свободы маневра. Когда у 17 Мониторинг СМИ нас Кудрин говорит, что надо увеличить пенсионный возраст (а мы не сторонники этой идеи), то надо понимать, что сегодня это ничего не даст с точки зрения ликвидации дефицита Пенсионного фонда. Потому что сейчас чем дольше человек будет работать и дольше формировать свои права, тем больше обязательств перед ним возникнет в Пенсионном фонде. Получать пенсию он будет меньшее время, но она у него будет больше, такая, что нынешнего тарифа для ее выплаты просто не хватит. То же касается и страхования - до сегодняшнего дня вопрос стоял так: почему любой человек должен быть застрахован в рамках пенсионной системы, пусть страхуется в системе личного страхования! В общем, все нововведения были привнесены из частного рынка страхования, но встроены в пенсионную систему, которая работает по другим законам. Да, тогда были очень большие невыплаты в ПФР, и поэтому делалась попытка запустить механизмы уплаты. Правда, без учета того, что человек остался вне этой системы. Back in USSR - Вы предлагаете вернуться к советской системе? - К формуле, которая применялась до 2002 года. Она более понятна, ведь работник четко знает свой заработок и свой стаж. Остается определить соотношение заработка со средним по стране на тот момент, когда человек работал. И вычислить коэффициент, который зависит от размера зарплаты. Единственный новый элемент, который мы предлагаем, - так называемый плавающий ограничитель размера пенсии. При советской системе расчета пенсии человек понимал, что рано или поздно упрется в максимальный размер пенсии (300 рублей), так что зарабатывать и гнаться за заработком с этого момента станет бессмысленно. Исходя из опыта ведущих зарубежных стран, мы предлагаем ввести более объективный ограничитель. Он будет рассчитываться, исходя из реальной финансовой и демографической нагрузки. Пускай наши социальные партнеры, профсоюзы и работодатели сами - чтобы не возникало подозрений, что правительство пытается подогнать эти данные под объем имеющихся средств - договариваются о максимальной величине пенсий. - Какой размер стажа является, на ваш взгляд, достаточным для получения пенсии? - Мне кажется, оптимально вернуться к тем показателям, которые у нас действовали до 2002 года. Это 20 лет для женщин и 25 для мужчин. Этот стаж давал право на минимальный процент расчета пенсий от заработка - 55%. Максимальный процент был 75% от утраченного заработка, но и стажа нужно было больше: женщине - 40 лет, мужчине - 45. Это можно было бы восстановить, и это было бы обществом абсолютно безболезненно воспринято. Кто-то работает всю жизнь и возьмет продолжительностью стажа. А у кого-то стажа меньше, потому что он учился, но учился для того, чтобы у него была большая зарплата, и он возьмет именно ее уровнем. Везде система строится на основе стажа и заработка. Для этого не нужно заново делать никакую конвертацию пенсионных прав, которую люди приобрели в старой системе и в основе которой лежит та формула, которую мы сейчас и предлагаем вернуть. Она будет сделана автоматически, с помощью программных средств. Пенсия не уменьшится при этом. Но 18 Мониторинг СМИ вновь выходящие на пенсию будут четко понимать, как рассчитывается размер ее оплаты. И работающие пенсионеры тоже будут понимать структуру перерасчета своих пенсий по доработанному стажу и более высокому заработку, и это тоже мотивирует людей работать и дальше. Лучше раньше, чем никогда - А как вы предлагаете решать проблему пенсионеров-досрочников, которых, по вашим же данным, у нас более 30% от всех пенсионеров? - Есть люди, которые выходят на пенсию раньше, а тариф с работодателя взимается со всех одинаковый. Тем самым закладывается несоответствие в систему обязательств пенсионной системы. Понятен и выход: надо за те рабочие места, которые дают право досрочного выхода на пенсию, платить повышенный тариф страховых взносов. Пока мы обсуждаем только такую конфигурацию. Это один из факторов, который влияет на дефицит ПФР. Вроде бы все просто: рабочие места эти известны, можно собирать повышенные пенсионные взносы с конкретных работодателей и за счет самих предприятий выплачивать досрочную пенсию, пока человек не достигнет общепринятого пенсионного возраста. Но захотят ли платить работодатели? Но даже если и захотят - это, как правило, базовые отрасли: шахты, металлургия, химия или те же железнодорожники: если им поднять тариф, они поднимут цены на уголь, металл, перевозки… Поэтому так тяжело принять это очевидное решение. фото: Геннадий Черкасов Но, видимо, придется. Возможно, кстати, на фоне снижения общей ставки. Нам представляется, что это был бы очень удачный вариант - если мы понижаем всем работодателям отчисления в ПФ до 30%, а за эти рабочие места оставляем 34%. Четырех процентов как раз хватило бы. Второй момент - сегодняшние «досрочные» рабочие места зафиксированы в списках, которые уже не соответствуют современному развитию производства. Но пересматривать их, с нашей точки зрения, - затея бесперспективная, потому что все предыдущие попытки приводили только к увеличению этого списка. Есть более эффективный инструмент - ввести уплату дополнительных взносов, отталкиваясь от тех списков, которые есть (это, кстати, устраивает профсоюзы), но дать право работодателю путем проведения аттестации рабочего места независимыми аттестационными органами, которые сертифицированы нами, исключать из списка определенные рабочие места, где нет реального вреда для работников. - А если работодатель сговорится с аттестационной компанией и она подтасует результаты? - Есть здесь контрольные механизмы с двух сторон. За обман компания может лишиться лицензии. Кроме того, если коллектив работников посчитает, что результаты подтасованы, он сможет обратиться в контрольный орган, который проверит аттестацию, со всеми вытекающими последствиями. Это один из компонентов реформы, который сейчас прорабатывается. И, наконец, есть судебные инстанции. Но если работодатель вложит средства в модернизацию рабочего места, чтобы оно 19 Мониторинг СМИ перестало быть вредным, то ему не надо будет за него платить. Это будет прямой стимул для модернизации производства. «Вы меняете рельсы под идущим паровозом?» - Подготовка стратегии должна завершиться осенью. Это связано с выборами? - Нет, это наша плановая работа. Мы еще каждое предложение актуально просчитываем: сколько потребуется денег, к чему это приведет - причем вплоть до 2050 года. Дальше начнется не менее интересный, но более сложный этап - согласование наших предложений с министерствами и ведомствами. Порой согласовать что-то гораздо сложнее, чем придумать. Поэтому этот процесс с точки зрения временного периода трудно предсказать. Но мы полагаем, что окончательные согласования должны пройти в 2012 году. - Когда можно будет следить за своей пенсией в Интернете, как за своими счетами в интернет-банке? - Этим мы очень активно занимаемся. Уже сейчас можно по Интернету подать заявление на пенсию. В 2012–2013 годах эта программа будет работать. Всем будет дана социальная карта, к которой будет привязан индивидуальный лицевой счет, и можно будет заходить в базу данных и видеть, из чего складывается пенсия. Накопилось - Какую роль в стратегии Минздравсоцразвития отводит накопительному компоненту? - Накопительный компонент необходимо вывести из пенсионной системы. Это должна быть другая система - на частном страховом рынке, когда вопрос пенсионных накоплений был бы моим личным договором с негосударственной пенсионной компанией. Смотрите: людям пытались внушить: накопительная часть пенсии - это их пенсионные накопления. А на самом деле человек к этим деньгам не имеет никакого отношения. Это 6% страховых взносов, который уплачивает работодатель из своего фонда оплаты труда, то есть деньги работодателя. Будучи уплаченными, они становятся государственной собственностью, так что исключается возможность наследования этих средств. Так что эти 6% должны взиматься не в государственной пенсионной системе, а на страховом рынке. Справедливо дать человеку возможность направлять эти деньги не в накопительную, а в страховую часть пенсии. Для людей, у которых маленькая зарплата, это было бы предпочтительнее - с маленькой зарплаты больших накоплений вы не сделаете. Да и доход от пенсионных накоплений зачастую уступает индексации страховой части пенсии. - А какую роль будут играть негосударственные пенсионные фонды? - Это должно быть предметом договора, в котором должно быть прописано, как я хочу получать эти деньги, хочу ли я завещать их кому-то. Фонды должны бороться за клиентов, предлагая лучшие условия договора. Сегодня же нет никакой конкуренции. 20 Мониторинг СМИ Как себя сейчас ощущает негосударственный ПФ, который находится в системе государственного пенсионного страхования? Он практически ничего не делает. Страховые взносы он не собирает. Это делает ПФР и на блюдечке ему бесплатно передает. Далее, он нанимает управляющую компанию (УК), которая занимается размещением пенсионных накоплений на финансовом рынке. Сам НПФ этим не занимается, для привлечения клиентов используются агенты. Порой эти агенты в погоне за высокими комиссионными предпочитают не реально уговаривать людей, а просто купить некую готовую базу, вставить паспортные данные, подделать подписи… Хорошо, НПФ обязан проверить подлинность подписи гражданина и заверить подписью и печатью. На этот счет у УК есть договор с ПФР - Пенсионный фонд выплачивает НПФ деньги за это удостоверение. Но, как мы видим, ситуация здесь не совсем благополучна. Порой НПФ заверяют такие документы формально. В результате ПФР вынужден был разорвать с тремя негосударственными НПФ такого рода соглашения. А есть негосударственное пенсионное обеспечение, оно добровольное. Там 6 миллионов человек. И вот там НПФ работают, суетятся, бьются за них. Вот как должна быть устроена система! Нужно придать накопительному компоненту пенсионной системы присущий ему частный смысл. Но не ликвидировать его ни в коем случае! Независимая катастрофе Газета; 03.08.2011, Путь к финансовой Президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев: России не уйти от повышения пенсионного возраста Почему начатая 10 лет назад пенсионная реформа выглядит провалившейся, могут ли россияне обеспечить себе достойную старость за счет пенсионных накоплений, удастся избежать повышения пенсионного возраста – на эти вопросы ответил обозревателю отдела экономики «НГ» Анастасии БАШКАТОВОЙ президент Центра стратегических разработок, один из авторов пенсионной реформы начала 2000-х, которая предполагала введение накопительного компонента, Михаил Дмитриев. – Михаил Эгонович, мы подводим итоги начатой 10 лет назад пенсионной реформы. Почему сейчас мы оказались у разбитого корыта и снова обсуждаем необходимость очередной пенсионной реформы? – 10 лет назад пенсионная реформа начиналась в момент самой низкой демографической нагрузки на работающее население за всю историю страны. У нас в тот момент было мало детей (в основном поколение 1990-х, когда из-за кризиса резко упала рождаемость). А численность пожилых людей тогда еще не росла. Поэтому общая нагрузка составляла около 580 человек на тысячу работающих. Но теперь из-за выхода на пенсию бебибумеров, родившихся в 1950-е, в ближайшие 15 лет демографическая нагрузка на работающее население вырастет примерно до 860 человек на тысячу. И это будет самая максимальная нагрузка за всю историю России: на 4–6 миллионов вырастет число детей, на 5–7 миллионов больше станет пенсионеров, а число работающих сократится на 13 миллионов. Но те инициативы, которые сейчас выдвигают власти, отражают не столько экономическую, сколько политэкономическую подоплеку происходящего. Пенсионеры становятся самой влиятельной прослойкой электората. Политический вес работающего населения сократился, а у пенсионеров он 21 Мониторинг СМИ вырос. Возможно, пенсионеры составят большинство голосующего (приходящего на избирательные участки) населения уже к концу текущего десятилетия. Поэтому и была предпринята попытка перераспределить существенный ресурс экономики в пользу текущих пенсионных выплат, фактически обделив будущее поколение пенсионеров. Таков смысл начатой в 2009 году новой пенсионной реформы от Минздравсоцразвития – форсированно повышать размеры пенсий нынешним пенсионерам, одновременно увеличивать налоговую нагрузку на работающих и пытаться ликвидировать накопительную систему. – Но накопительную часть пенсий съедает инфляция и, похоже, делать долгосрочные накопления практически невозможно? – Деньги «молчунов» действительно съедались инфляцией, чего не скажешь о деньгах негосударственных пенсионных фондов (НПФ). «Молчуны» это поняли, и, даже несмотря на кризис, мы получили беспрецедентный массовый переход граждан из Пенсионного фонда в НПФы. Сейчас в них более 10 миллионов человек. Среди активного молодого поколения количество участников негосударственных пенсионных фондов превышает 25%, и в ближайшее время их станет более 50%. Наши опросы показывают: если будет принят закон о выплатах накопительных пенсий в том виде, в каком он принимался в первом чтении, эта тенденция усилится. Закон, во-первых, дает информацию о том, какого размера пенсия будет выплачиваться в зависимости от сформированных накоплений. Во-вторых, у НПФ появляется возможность выплачивать пенсии не пожизненные, а на определенный срок. Это значит, что если гражданин умер до истечения срока выплат пенсионных накоплений, остаток пенсии может получить наследник. По нашим опросам, две трети граждан придают этому очень большое значение. В-третьих, закон предусматривает введение системы страхования пенсионных накоплений – пока по номинальной сумме уплаченных взносов. Это мало чем отличается от системы гарантирования банковских вкладов. Система страхования будет регулироваться отдельным федеральным законом. Мы в рамках Экспертного совета по инвестированию пенсионных накоплений уже разработали его проект, рабочая версия будет представлена на широкое обсуждение в сентябре. – Как можно убедить простого человека в том, что НПФ обеспечат ему достойную старость? Ведь, как бы ни был хорош НПФ, инфляцию никто не отменял. – Точки на «i» расставит сам ход событий. Если мы посмотрим на страны, где накопительная система существует давно, то увидим, что в развитых странах средняя реальная (с поправкой на инфляцию) доходность за длительные исторические промежутки составляет 6%, а в развивающихся – 9%. Например, в Чили среднегодовая доходность с момента запуска накопительной пенсионной системы в реальном выражении составляет около 10%. Многие страны с развивающимися рынками имеют более высокие уровни инфляции, чем в развитых странах. И при этом многие из них все равно обеспечивают реальную доходность пенсионных накоплений выше, чем в развитых странах. Понятно, что если у вас инфляция 50% в год, никакая финансовая система не спасет, но при инфляции 10% в год все решаемо. Достаточно посмотреть на реальную доходность в нашей экономике: ставки по кредитам сейчас существенно превышают уровень инфляции. 22 Мониторинг СМИ – А если гипотетически, то возможны ли какие-то форс-мажорные ситуации, когда этой доходности вообще не будет даже у НПФ? – Системы коллективного инвестирования существуют в мире многие десятилетия, и к тотальному краху ни один финансовый кризис их не приводил. Форс-мажор может сказаться на размерах пенсий какой-то группы людей, которая в течение кризиса выходит на пенсию. Но на случай такого форс-мажора и создаются системы страхования. После кризиса стоимость финансовых активов быстро восстанавливается. А для поколений, которые не попадают на кризисные периоды, риски обычно невелики. – Как сказался последний кризис на отношении жителей других стран к накопительной системе? – Массового отхода от этих систем в мире нет. Но там есть свои проблемы. Например, кризис показал, что граждане сами не являются компетентными инвесторами. В США до кризиса получили широкое распространение механизмы самостоятельного управления активами. И личные эксперименты граждан часто заканчивались потерями. Опыт Америки, Швеции и некоторых других стран доказывает, что гражданину надо давать возможность выбирать профессионального управляющего в лице НПФ или управляющей компании, но не стоит позволять ему самостоятельно выполнять весь процесс инвестирования от и до. Российская пенсионная система, кстати, уже предвосхитила многие уроки кризиса, которые пришлось сейчас извлекать из него другим странам. – Традиционный вопрос о повышении пенсионного возраста в РФ: как вы оцениваете аргументы за и против? – Повышать пенсионный возраст придется. Вопрос лишь в том, в каком формате это предлагать обществу. Сегодня в России недопустимо низкий фактический возраст выхода на пенсию: у мужчин – 54 года, у женщин – 52 года. Если сравнивать фактическую продолжительность жизни пенсионера (после выхода на пенсию), то в РФ у женщин она на шесть-семь лет выше, а у мужчин всего на год-полтора ниже, чем в Америке. В ближайшее время соотношение числа работающих и пенсионеров у нас станет один к одному, а в странах ОЭСР это соотношение один к двум, там двое работников кормят одного пенсионера. Начать преобразования лучше всего с мощных стимулов для добровольного более позднего выхода на пенсию. Один из стимулов – повышение минимального стажа, с этим шагом согласны даже профсоюзы. Еще стимул – более резкое, чем сейчас, увеличение размеров пенсии при добровольном более позднем выходе на нее. Но, честно говоря, не факт, что эти добровольные механизмы дадут эффект. Если эффекта не будет, придется начинать обязательное для всех повышение пенсионного возраста примерно до 62 лет. Если политики не хотят разорить государство, первые шаги по повышению возраста надо делать сразу после выборов. – А как быть с досрочным выходом на пенсию работников вредных производств? – Наши предложения состояли в том, чтобы воспользоваться текущей сумбурной ситуацией с повышением страховых взносов. Ставку взносов в ПФР можно снизить с 23 Мониторинг СМИ 26% до 22%, но делать это надо неравномерно. Для тех работодателей, у которых есть досрочные пенсии, параллельно со снижением общей ставки взносов надо постепенно ввести взносы в накопительную систему для работников, имеющих право выхода на досрочную пенсию. Работодатели в лице РСПП официально поддержали этот подход. Также он согласован с представителями профсоюзов. Реакция на него была позитивной и у экспертного сообщества, занимающегося разработкой «Стратегии-2020». Решение проблемы досрочников у нас есть, оно комплексное и сбалансированное, затрагивает практически все виды досрочных пенсий, кроме пенсий силовикам. Теперь все зависит от правительства, которое возьмется изучать эти предложения. Единственный, кто предложения не поддерживает, – это Минздрав. – Если резюмировать, то какой, на ваш взгляд, должна быть сегодня реформа пенсионной системы? Каковы ее приоритеты? – Необходимо существенно улучшить качество управления накопительной пенсионной системой и создать стимулы для добровольного софинансирования. В распределительной системе необходима реформа досрочного пенсионного обеспечения. Надо стимулировать добровольный более поздний выход граждан на пенсию. Очень важно добиться того, чтобы снова усилилась связь между размерами взносов и размерами будущей пенсии у граждан. В результате последних реформ Минздрава эта связь была окончательно утрачена – сейчас разница между максимальной и минимальной пенсиями составляет не более 20%. Утрата связи привела к тому, что нет никакого смысла платить взносы, ведь они никак не влияют на размер пенсии. Какой тут возможен выход? Например, сейчас для регрессивной шкалы введена дополнительная ставка 10% для людей с высокими доходами. Можно было бы направить полученные деньги не в солидарную часть, а на именные страховые счета. Потому что средний класс в России получает слишком маленькие пенсии. Пенсия должна перестать быть лишь пособием по бедности, она должна стать и средством защиты среднего класса в старших возрастах. Еще один важный приоритет – нужно увязать выплату пенсий с финансированием медицинских программ. Расходы на медицину у пожилых людей очень сильно дифференцированы в зависимости от характера заболевания. Из пенсии при тяжелых заболеваниях лекарства оплачивать невозможно. И как бы мы ни повышали пенсию, пенсионер будет чувствовать себя бедным, если он заболел. Надо дополнить пенсионное страхование специальным лекарственным страхованием. По нашим оценкам, в рамках существующих долгосрочных бюджетов выделить необходимые суммы под лекарственные программы вполне реально. Выделять средства надо из расчета примерно 100 тысяч нынешних рублей в год на пенсионера. Тогда пенсионеры с тяжелыми заболеваниями смогут практически бесплатно получать лекарства на суммы свыше миллиона рублей в год. – О каком объеме бюджетного финансирования лекарственных программ идет речь? – Примерно 1% ВВП. Но мы эти деньги нашли. Мы предлагаем более гибкий механизм дифференциации пенсий в зависимости от возрастов. И благодаря этому мы можем обеспечить достаточно высокий коэффициент замещения в первые годы пребывания на пенсии и дать возможность финансировать пенсионерам старших возрастов лекарства по потребностям за счет общественных средств, о чем наши пенсионеры и мечтать не могли. 24 Мониторинг СМИ – Если все перечисленные приоритеты действительно будут достигнуты, то станет ли это гарантией того, что пенсионная система в России наконец-то стала стабильной и устойчивой и что россиянам обеспечена достойная старость? – Может быть, у вас это вызовет недоверие, но именно так оно и будет. Здесь Россия имеет существенные преимущества перед развитыми странами. В развитых странах пенсионные системы достигли уже такого состояния, что в ближайшие 20–30 лет им придется столкнуться с серьезными потрясениями. Сейчас в большинстве развитых стран самая быстрорастущая прослойка людей – пожилые старше 80 лет. За 20–30 лет количество таких пожилых людей в некоторых странах вырастет в три–четыре раза. В России же демография пока устроена иначе. Мы в ближайшие 20–30 лет будем только догонять по этим показателям развитые страны в их сегодняшнем демографическом состоянии. Если в развитых странах растет количество людей самых старших возрастов, которые практически не могут работать и могут быть только пенсионерами, то в России пока растет количество так называемых молодых пенсионеров. Выходят на пенсию бебибумеры – это люди, которые сами еще хотят работать (по опросам, три четверти хотят), и обычно в первые пять лет после выхода на пенсию половина из них работают. Экономика старения в этом случае совершенно другая, в России есть еще потенциал в ближайшие 20 лет улучшать показатели пенсионной системы за счет корректировки пенсионного возраста, как это делали развитые страны в последние 20 лет. Если таким потенциалом воспользоваться, то мы получим через 20–30 лет пенсионную систему, как в развитых странах сегодня, – а они обеспечивают весьма привлекательные условия пребывания на пенсии. Кроме того, в России значительно больше доля неформального сектора, чем даже в странах, похожих на нас по развитию. В РФ она превышает 40%, в Бразилии она около 37%, в Турции – 29%, в ЮАР – 25%. И по мере того как Россия будет становиться более развитой страной, доля неформального сектора будет сокращаться. Это значит, вырастет база страховых взносов в пенсионную систему. Поэтому взгляд на будущее пенсионной системы у меня в целом оптимистичный. Однако если правительство будет и дальше делать то, что делало последние три года, это будет путь к финансовой катастрофе. – Но получается, что ваш оптимистичный взгляд ограничен по срокам – лишь на ближайшие 20–30 лет наша пенсионная система получит устойчивость. А что потом? – Да, потом мы столкнемся с новыми проблемами. Но для нас ориентиром будут те решения, которые к тому времени выработают развитые страны с более «зрелой» демографией. И Россия уже не будет экспериментировать на своем населении, а будет использовать отработанные механизмы адаптации из опыта самых развитых стран мира. – Так ли уж переносим этот опыт на российскую почву? – Он переносим. Мы и сейчас довольно успешно переносим на российскую почву опыт существующих пенсионных систем развитых стран. 25 Мониторинг СМИ Комсомольская правда; 02.08.2011, Повышение пенсионного возраста: неужели нам придется работать до 65 лет? Краткосрочный экономический эффект затем может обернуться возросшими расходами пенсионной системы? В СМИ появилась информация со ссылкой на Министерство финансов, что повышение пенсионного возраста в РФ до 65 лет неизбежно. Обсуждение этой темы состоялось в прямом эфире радио «Комсомольская правда» в программе «Я – против!» Гости – члена Совета Федерации, председатель Союза пенсионеров России Валерий Владимирович Рязанский и советник Института современного развития Никита Иванович Масленников. Ведущие – Александр Зюзяев и Михаил Антонов. Михаил Антонов: – Никита Иванович, так ли неизбежно в России повышение пенсионного возраста до 65 лет? Масленников: – Я бы сделал предварительную ремарку. Мне кажется, что сейчас внимание к этому вопросу чересчур избыточное. Потому что все ссылаются на замминистра Сергея Шаталова, безусловно, очень высокого и серьезного профессионала. Но ведь он ничего такого в императивном плане не высказал. Он просто сделал допущение, что нам не избежать решения этого вопроса. Это действительно так. Избежать его не удастся. Но вопрос, когда будет принято решение, каким образом, посредством каких механизмов, насколько всерьез и как долго будет подготовлено к этому население нашей страны, это те самые дьяволята, которые в деталях, и на них пока ни управы нет, ни ответов на эти вопросы. Поэтому я бы сейчас предпочел не горячиться, а, если нам сегодня удастся, поразмышлять вообще: повышение пенсионного возраста, оно сам по себе чтонибудь решает, это панацея, или все-таки это некая часть очень серьезного, большого, глубоко эшелонированного комплекса решений, к которому мы только начинаем приступать. Антонов: – Но коэффициент полезного действия от этого решения мы, конечно, будем обсуждать. Валерий Владимирович, стоит ли педалировать это? И вы согласны с Никитой Ивановичем, что рановато мы все это обсуждаем? Хоть это и неизбежно, но вопрос не ближайших месяцев и не ближайших лет. Рязанский: – Пенсионная система страны с населением в 140 миллионов и с количеством пенсионеров почти в 40 млн человек – это громадная по своим объемам и очень инерционная социальная система. И действовать с ней надо очень и очень аккуратно. Если говорить об изменении пенсионного возраста, то, безусловно, это надо делать задолго, чтобы будущие поколения пенсионеров сумели адаптироваться, привыкнуть и знали, что, войдя в свою трудовую деятельность в 20 лет, должны быть готовы к тому, 26 Мониторинг СМИ что выход их на пенсию состоится через 35–40 лет, уже в новых параметрах. Если говорить о сегодняшних буднях, то (это позиция моя личная, как бывшего депутата, как ныне члена Совета Федерации и руководителя Союза пенсионеров России) наша организация и я лично высказывали мнение против. Тот краткосрочный экономический эффект, который мы можем наблюдать в первые 10–12 лет, затем обернется возросшими расходами пенсионной системы, с которыми она может просто не справиться. Поэтому, не решая проблемы взаимодействия с количеством людей, занятых активной трудовой деятельностью, с налоговыми отчислениями, с поступлением в Пенсионный фонд, со средней продолжительностью жизни, со средней продолжительностью жизни на пенсии. Без увязки всех этих параметров говорить серьезно сегодня об этой проблеме преждевременно. Антонов: – Я про среднюю продолжительность жизни скажу. 57 лет – мужчины, 64 года – женщины. На данный момент это средняя продолжительность жизни человека в Российской Федерации. Масленников: – Давайте рассуждать. У нас в ближайшие годы, причем лет на десять вперед, запрограммирован дефицит Пенсионного фонда России и вообще всей пенсионной системы. Грубо говоря, он где-то триллион в год. Бюджетный трансферт (то есть когда дефицит покрывается за счет бюджетных денег) будет составлять на рубеже ближайшего десятилетия, если ничего не менять, от 2 до 2,7% ВВП в год. То есть у нас получается постоянно такая черная дыра. Кроме того, у нас ухудшается демографическая ситуация, и у нас к 2030 году уже совершенно точно будет 137 пенсионеров к 100 работающим. На точку равновесия они выйдут где-то к 2020–2021 году. То есть у нас проблема очень серьезная, потому что если мы не допускаем даже мысли о повышении пенсионного возраста, то возникает достаточно серьезный дисбаланс на рынке труда. К сожалению, надеяться на изменение демографической ситуации так скоро не представляется возможным. И ориентироваться на какие-то дополнительные потоки за счет миграции, тем более высококвалифицированной рабочей силы… этот миграционный потенциал мы тоже практически весь выбрали. Хотя бы по этим двум параметрам (по финансовому и по состоянию рынка труда) уже стоит задуматься: а что же нас ожидает? Кроме того, у нас очень много несообразностей в рамках действующей системы. В России, например, минимальный стаж, благодаря которому человек может претендовать на пенсионные страховые права, 5 лет. Такого нет ни в одной стране мира. Международная конвенция Международной организации труда рекомендует как минимум 15 лет. У нас не решена проблема досрочных пенсий. Коллега говорил об общем количестве пенсионеров, но ведь у нас парадокс. У нас примерно 40 миллионов пенсионеров, но 30 миллионов людей, которые достигли пенсионного возраста. 10 миллионов – это досрочные, те, кто вышел в силу тяжелых условий труда и т. д. Вся эта совокупность вопросов заставила разработчиков разного рода сценариев обратиться к международному опыту. И там повышение пенсионного возраста – это один из нормальных, совершенно стандартных, спокойно проходящих решений. 27 Мониторинг СМИ Зюзяев: – Неспокойно, если посмотреть на Грецию, Украину. Масленников: – В Греции давно уже было. На Украине тоже немного другие примешиваются. Мы хотим видеть, что именно решение о повышении пенсионного возраста провоцирует такие вещи. За 20 лет порядка 15 стран подняли возраст, и это очень часто проходило спокойно. Другое дело, это вопрос очень серьезного отношения государства к своим гражданам. Антонов: – У меня вопрос к Валерию Владимировичу. У нас сейчас достаточное количество людей в возрасте, которые не прочь поработать. Только их на работу не берут. Рязанский: – Хочу поправить некоторые цифры, озвученные вами, Михаил. Средняя продолжительность жизни мужчин сегодня в РФ без малого 63 года, а средняя продолжительность жизни женщин – 74 года. Что касается желания поработать. Действительно, на сегодняшний день и статистика говорит о том, что у нас порядка 11 миллионов пенсионеров работают. И ничего в этом странного и зазорного нет. Мы в свое время разрешили это законодательно еще в 2001 году, изменив закон. Но не всегда пенсионеры от хорошей жизни работают. Понятно, пенсии недостаточно для того, чтобы обеспечить хотя бы более-менее достойный уровень жизни. Поэтому пенсионеры работают. Кроме того, есть ряд отраслей экономики, которые нуждаются в высококвалифицированной рабочей силе. Как правило, это военно-промышленный комплекс, где есть ряд специальностей, профессий, которые передаются, что называется, из рук в руки. Там действительно нужны работающие пенсионеры: высококвалифицированные инженеры, рабочие и ряд других специалистов. Я хотел бы еще сказать о том, что мы постепенно должны решать те проблемы, которые уже давно решены в современном мире. Прежде всего, конечно, досрочный выход на пенсию. У нас 30% пенсионеров выходят на пенсию досрочно. При этом 15, 10 или 5 лет того времени, которое они находятся на пенсии, им выплачивается пенсия из общего котла. Я хочу сразу оговориться. У нас нет дефицита пенсионного фонда. У нас на сегодняшний день государство определило правила по отношениям работодателя и пенсионной системы. Поэтому никакого дефицита нет, государство выполняет те функции, которое обязано выполнить для тех категорий пенсионеров, которые, например, не работали ни одного дня. Это пенсионеры, которые находятся на инвалидности, и т. д. В данном случае мы говорим о том, что решать проблему увеличения пенсионного возраста – это проблема на сегодняшний день в меньшей степени прикладная. Она в большей степени сейчас должна занимать экспертов, научных работников, социологов, чтобы избавить от соблазна администраторов, чиновников заявлять с экрана вот такого рода сентенции, чтобы не пугать тех пенсионеров, которые готовятся к выходу на пенсию. Поэтому наша позиция в том, что до тех пор, пока вопрос не решен, не оспорен, не оговорен, чиновники не имеют права 28 Мониторинг СМИ заявлять публично свою позицию по отношению к столь революционным изменениям в пенсионной системе. Антонов: – Никита Иванович, один радикально настроенный политолог сказал о том, что если уж есть такие цифры, что на 100 работающих может получиться так, что будет 137 пенсионеров, все это решается возрождением статьи «Тунеядство». У нас огромный процент работоспособного населения просто не работает. Тогда и рабочих рук будет достаточно, и будет кому пенсионеров кормить. Масленников: – Я думаю, что достаточно сильное преувеличение. Я хотел немного поспорить с коллегой насчет запрета чиновникам высказываться. Знаете, тогда у нас получается достаточно странная вещь. Я прекрасно понимаю Сергея Шаталова, Алексея Кудрина, которые просто озабочены финансовым состоянием пенсионной системы, долгосрочными прогнозами пенсионной системы. Они видят, что постоянно нужен трансферт, потому что этих страховых платежей, как их ни повышай, все равно не хватает. Потому что так, к сожалению, сегодня устроены, немного бездумно, существующая пенсионная система и тем более пенсионные формулы. Правительство приняло решение в течение двух лет этот вопрос отстроить, чтобы к 2014 году мы перешли уже в некое новое пенсионное состояние. А кто же должен тогда ставить эти вопросы? Я думаю, что это абсолютно честная, открытая, профессиональная позиция. Тем более что год назад министр финансов обращается к лидерам парламентских фракций и говорит: давайте проведем межпарламентскую, межфракционную, межпартийную конференцию. Мы представляем свой доклад правительственный, вы представляете четыре ваших доклада, господа председатели фракций. Обмениваемся, сидим сутки, двое, трое, находим какой-то консенсус и потом начинаем объяснять и своему партийному электорату, и вообще всему населению России, чего мы хотим и до чего мы доработались. Но вот прошел год, и мы видим, что очень аккуратно, очень сдержанно, но Сергей Шаталов констатирует, что ничего в этом направлении не сделано, никакого диалогового режима этой острейшей проблемы, обсуждения ее не получается. И он вынужден констатировать, что если идет как идет, если ничего не менять, то мы все равно будем вынуждены пойти на повышение пенсионного возраста. В данном случае это решение безальтернативное. Вопрос в том, как его делать, вопрос технологии. За сколько лет объявлять, какой шаг должен быть, до какого возраста. Потому что ведь путаница есть. Сергей Шаталов сказал, что до 65. У тех разработчиков, которые сейчас по заказу правительства занимаются корректировкой стратегии-2020, в том числе раздела по пенсионной реформе, по будущей пенсионной формуле, там предложения несколько более либеральные – до 63. Причем для женщин один шаг повышения пенсионного возраста, раз на полгода в течение одного года календарного, для мужчин – на три месяца в течение календарного года. Здесь играет возраст дожития и т. д. Тем не менее это надо начинать, спокойно, без суеты, без шума и пыли. Но это надо делать. Антонов: 29 Мониторинг СМИ – Никита Иванович, скажите, у нас государство, которое миллионами баррелей нефти ворочает ежедневно, не может прокормить пенсионеров? То есть мы все время говорим, что с накопительными пенсиями беда какая-то происходит, еще что-то. У нас бедное государство? У нас невыгодно в государстве быть пенсионером. Так получается? Масленников: – Я не думаю, что так. Я не соглашусь с коллегой. Мы выполняем свято и четко (я имею в виду правительство) свои обязательства – социальные и пенсионные. Так оно и будет. Вопрос в другом. Если эта доля государственных расходов все время растет, то на другое не остается. И, конечно же, здесь главный вопрос – не упрекать без конца Пенсионный фонд, а заниматься сокращением других расходов, что было бы разумно, повышать их эффективность. Возьмите, например, пресловутое дорожное строительство. 40% там, мягко говоря, избыточные расходы. Ведь пророков в своем отечестве никогда нет, их не чтут, но я просто ссылаюсь на данные Всемирного банка – доклад 2008 года. И там было констатировано: в Российской Федерации на 40% можно совершенно спокойно, за счет элементарных, квалифицированно примененных процедур бюджетирования снизить расходы на дорожное строительство на 40%. Вот вам, пожалуйста, резерв. Один триллион ежегодно расхищается в рамках государственных закупок и гособоронзаказа. Это что? Это как раз ровно годовой дефицит Пенсионного фонда. Зюзяев: – Я хотел бы задать вопрос Никите Ивановичу, вернуться к самому началу нашего разговора. Так ли необходимо повышать пенсионный возраст? Недавно в гостях у «КП» был заместитель главы Минздравсоцразвития Юрий Воронин. И он сказал, что в нынешних условиях повышать пенсионный возраст в России бессмысленно, это не решит проблему пенсионного дефицита, да и для населения это будет довольно циничным решением. Циничных решений в нашей стране на самом деле достаточно много, оставим это в стороне. Что касается повышения пенсионного возраста: с материальной точки зрения это выгодная мера для Пенсионного фонда или нет? Сами представители Пенсионного фонда говорят, что это не решит проблему. Масленников: – Юрий Воронин и прав, и неправ одновременно. Они же с позиции сегодняшнего дня смотрят. А между тем действительно задача перед ними стоит в течение двух лет предложить некую «дорожную карту» пенсионной реформы, перезагрузки ее. Потому что то, что мы начали двигаться в 2002 году, к 2010 году себя исчерпало. У нас социальные расходы на круг, если считать социальную политику и вложение в человеческий капитал, почти уже 50% бюджета. И дальше уже физические ограничения, увеличивать их невозможно, значит, надо искать какие-то структурные композиции, чтобы поменять кучу условий внутри этих систем и секторов. Если абсолютно честно и открыто сказать, я считаю, что сама тема повышения пенсионного возраста – это некая метафора абсолютной необходимости сесть и начать обсуждать всерьез, с расчетами, со столкновением мнений, с ошибками. 30 Мониторинг СМИ Зюзяев: – Я правильно понимаю, что в этом обсуждении повышение пенсионного возраста будет не главным вопросом? Масленников: – Да, может быть. Потому что действительно серьезного, вдумчивого, основательного размышления по поводу того, как решать сегодняшние проблемы пенсионной системы, еще не состоялось. Может быть, это и не нужно будет. Я, например, считаю, что в принципе может быть и такое решение. Это в принципе вопрос индивидуального выбора. Человек может продолжать, а может не продолжать. Зюзяев: – То есть захочет – будет дальше работать, не захочет – выйдет на пенсию. Масленников: – Может быть. Я не исключаю того, когда начнется серьезная работа, станет ясно, что расчеты показывают: у нас так все с демографией, с финансами и прочими факторами завязано круто, что нам нужно повышать, допустим, до 62. А вот человек хочет работать до 67, допустим. Но вы его мотивируйте. Зюзяев: – А как? Масленников: – Это вопрос накопительной системы. Антонов: – Я хочу задать вопрос Валерию Владимировичу. Вопрос очень простой. У меня папа стал инвалидом в 59 лет, отработав на московском машиностроительном заводе «Знамя» порядка 30 лет. В 59 он получил инвалидность, в 62 его не стало. Он просто не мог уже работать в 59 лет. А сейчас, если мы говорим о повышении пенсионного возраста, до этих мифических 65 лет… У нас на некоторых производствах есть чудесная диспансеризация. Все ли пройдут ее даже в 60-летнем возрасте? Рязанский: – Я сторонник все же такой модели рассуждений, что пенсия и вообще пенсионная система, работа Пенсионного фонда – это более социальные понятия и более социальные аспекты нашей жизни, нежели экономические. Я прекрасно понимаю, что экономика здесь присутствует, но даже в сложный, критический для нас 2009 год нам все-таки удалось его преодолеть с помощью того накопленного жирка или подушки безопасности, которая специально, может, и создавалась на этот период времени. 31 Мониторинг СМИ Вопрос, за счет кого и за счет чего проводить такого рода системные преобразования. Я поспорил с Юрием Викторовичем Ворониным, просил его не называть следующие этапы развития пенсионной системы, ее изменений словом «реформа». Потому что наши люди, и особенно те, кто приближается к пенсионному возрасту, реагируют весьма и весьма нервно на слова типа «реформа». Это значит опять радикально изменяющаяся система, с трудом понятная, в которой, кроме специалистов, никто не разберется. Так вот, недавний круглый стол, который мы проводили с Союзом пенсионеров, с участием Александра Александровича Куртина, заместителя Дроздова, Воронина, представителей негосударственных пенсионных фондов, как раз показал, что нам нужно продолжать таким эволюционным путем менять законодательство, менять нашу пенсионную систему, но ни в коем случае не приводить ее опять в состояние очередного реформирования. Мы можем подорвать авторитет и доверие людей к этому важнейшему институту государства. Антонов: – А что по поводу предложения Никиты Ивановича, чтобы человек сам решал, работать или не работать? Рязанский: – Я здесь поддерживаю предложение Никиты Ивановича в том плане, что действительно человек должен принимать самое активное участие в формировании своей будущей пенсии. С первой заработной платы он должен не только привезти конфеты и цветы своей маме, но и поинтересоваться, если он будет работать в этом же темпе, соблюдая все правила поведения и строго соблюдая пенсионное законодательство, что у него получится к завершению своей трудовой карьеры. Что касается пролонгации, конечно, здесь нужна мотивация. На сегодняшний день в проработках (естественно, такие проработки мы видим) порядка 30 лет пороговый трудовой стаж для получения 100-процентной трудовой пенсии. Мы знаем, что во многих странах этот порог значительно больше – и 36 лет, и 40, и 42 года, как в Великобритании. Тем не менее мотивация более длительного трудового процесса должна приводить к более высокой пенсии. Естественно, без мотивации здесь не обойтись. Зюзяев: – Вопрос Никите Ивановичу. Кроме повышения пенсионного возраста какие меры мы могли бы принять, для того чтобы более-менее стабилизировать нашу пенсионную систему? Масленников: – Во-первых, поднять срок пенсионного стажа, позволяющий претендовать на получение пенсии, с 5 до 15–20 лет. Начать законодательно решать вопрос о досрочных пенсиях. Потому что это на самом деле ответственность работодателя и 32 Мониторинг СМИ предпринимателя, который нанимает для работы граждан вот в таких тяжелейших условиях. Причем они должны иметь и набор стимулов для оптимизации этих выплат, чтобы мотивировались для обновления производства, для улучшения условий труда. Естественно, при этом должен быть жесткий контроль СанПиНов и всего прочего. Еще один очень важный момент, который надо решать буквально в этом году, – это все-таки разобраться: накопительная пенсионная система – чья собственность эти деньги? Не гражданина Российской Федерации сегодня. А сегодня это Пенсионный фонд России, представляющий Российскую Федерацию. Между тем на следующий год у нас уже появляются первые десятки тысяч людей, которые получают право претендовать на эти самые накопленные средства. Поэтому закон, который сегодня в первом чтении принят Государственной думой, должен быть доведен до ума до истечения срока полномочий нынешних депутатов. Рязанский: – Вы совершенно правы. Законопроект в первом чтении Государственной думой принят. Спор идет вокруг главного вопроса: выплачивать пожизненно либо за определенный срок. Например, негосударственные пенсионные фонды предлагают установить срок 7 лет. Таким образом, тогда выплаты ежемесячные будут более высокие. Позиция Пенсионного фонда и Министерства здравоохранения и социального развития заключается в том, что эти отчисления производились в рамках пенсионного законодательства, поэтому эти средства должны выплачиваться пожизненно. Да, эти средства пока небольшие, и опыта работы с накопительными системами у нас немного. В среднем получится у кого-то 24, у кого-то 50 рублей в месяц при пожизненных выплатах, но, тем не менее, я не вижу способа, как этот закон не пройдет. Он, безусловно, пройдет, он нужен, его ждут. И это уже не десятки тысяч, а на сегодняшний день, если не ошибаюсь, 500 тысяч человек уже вступают в свои права по накопительной части. Что касается досрочных пенсий. Дело в том, что сейчас выплаты пенсии людям, вышедшим досрочно на пенсию, выплачиваются из общей копилки, а не за счет работодателей. И, естественно, их никак не мотивируют к более высоким взносам в пенсионную систему. Я думаю, что здесь должна быть и более активная роль профсоюзов, которые сумели сесть за стол переговоров с работодателями, владельцами шахт и договорились, что с 1 января этого года дополнительные взносы позволяют шахтерам выходить на пенсию раньше и за это получать специальную пенсию. Масленников: – Профессиональные пенсионные системы должны быть легализованы законодательно. Рязанский: – Да, легализованы, их надо делать. На это надо идти. Масленников: – Это вопрос повестки дня до конца года. 33 Мониторинг СМИ Антонов: – Финальный вопрос нашим гостям. А вам не кажется, что сейчас будут приняты очень гуманные, очень правильные законы в преддверии парламентских выборов, которые потом почему-то снова не начнут работать в нашей стране после парламентских выборов? Масленников: – Я думаю, в данном случае у нас законы и ситуация: мухи отдельно, котлеты отдельно. Я исхожу из того, что у нас есть на сегодняшний день два года, до 2014-го примерно, чтобы основательно продумать и перезапустить пенсионную систему снизу доверху. Другого не дано. Рязанский: – Я согласен, что у нас два года. Но только мы в данном случае имеем в виду не будущие поколения и не только будущие поколения пенсионеров. Надо не забывать о том, что ныне живущие 39 миллионов пенсионеров тоже должны получить что-то от этой вновь издаваемой редакции законов. Мы за то, чтобы и это поколение пенсионеров постоянно находилось в поле зрения тех улучшений, которые мы планируем. Антонов: – Саша, тебя не пугает перспектива работы до 65 лет? Зюзяев: – На самом деле у меня есть ощущение, что повышение пенсионного возраста в этой системе, которую мы сегодня разложили по полочкам, далеко не самый важный вопрос. Есть огромное количество проблем, которые необходимо решать, и решать в первую очередь. Только в последнюю очередь, если выяснится, что на самом деле без повышения пенсионного возраста никак, то, наверное, на самом деле необходимо повышать. Антонов: – Подведу итоги телефонного голосования. 100% людей ответили, что не нужно повышать пенсионный возраст. 34 Мониторинг СМИ Солидарность; 03.08.2011, Пенсия, до которой лучше не доживать Военные пенсионеры обратились за помощью к депутатам. Быть военным в России - это не только носить форму от Юдашкина, мотаться по всей стране, работать с антикварной техникой и годами ждать оборонзаказов. Это еще и гарантия, что при выходе на пенсию ты получишь... сумму, не сильно отличимую от нуля Но сегодня, когда в Госдуме зреет закон о денежном довольствии военных пенсионеров, профсоюзы и общественные организации вновь поднимают вопрос о стоимости достойной старости военного. О первых шагах в этом направлении «Солидарности» рассказал председатель Псковской областной организации Общероссийского профсоюза военнослужащих Александр РОГОВ. 1 июня 2011 Государственная дума года приняла в первом чтении законопроект по денежному довольствию военнослужащих и по военным пенсиям. 23 сентября 2011 года этот законопроект должен быть принят во втором чтении с рассмотрением и учетом конкретных предложений по его содержанию. В связи с этим 26 июля в Пскове прошло совместное заседание ветеранов, военных пенсионеров и членов областного профсоюза военнослужащих по вопросу военных пенсий, где было принято обращение к депутатам Государственной думы. В ближайшее время в адрес руководителей всех фракций, а также депутатов ГД от Псковской области Виктора Антонова, Михаила Иванова (фракция «Единая Россия») и Владимира Никитина (фракция КПРФ) поступит документ, содержащий информацию о бедственном положении военных пенсионеров и требования по их поддержке. - В последнее время у военнослужащих зарплата не повышается, повышаются только некоторые стимулирующие выплаты. А пенсия военных пенсионеров строго привязана к денежному довольствию военнослужащих. Поэтому сейчас уже дошло до того, что военные пенсионеры нашего региона, да и многих других, вынуждены обращаться в пенсионные фонды с просьбой о доплате даже до минимального размера пенсии, - с негодованием отмечает председатель Псковской областной организации Общероссийского профсоюза военнослужащих Александр Рогов. И таких примеров бедственного положения бывших воинов Отечества хватает. По мнению участников заседания, «позором современного Российского государства является выделение ежегодной компенсации за санаторно-курортное лечение военным пенсионерам в размере 600 рублей и 300 рублей членам их семей». «Мы всегда стояли на страже интересов государства и своим ратным трудом, не жалея своей крови и жизни, выполнили свой долг перед ним, обеспечили всем гражданам страны мирное небо над головой. И поэтому мы вправе надеяться и требовать от государства соблюдения продекларированных в законах Российской Федерации прав и свобод, установленных в том числе и для военных пенсионеров», - говорится в обращении. Как сказано там же, «все будет зависеть от позиции большинства депутатов от регионов при их голосовании». 35 Мониторинг СМИ - Наше государство требует от работодателей платить «белую» зарплату, а не выдавать конверты, чтобы были налоги, а само поступает точно так же, по сути выплачивая военным зарплату «в черную». Законопроект, на который возлагалось так много надежд, как мы видим, вовсе не так хорош. Про санаторно-курортное лечение в нем вообще предпочли забыть. Его там нет и не предполагается. Как не предполагается и надбавка от президента, - подчеркивает Рогов. Но авторы послания уверены, что их просьбы не останутся без внимания и без ответа, тем более что требования их не так уж и велики. Здесь никто не требует золотых гор, это всего лишь условия для достойной жизни после окончания службы. Всего пять пунктов: увеличить понижающий коэффициент для базы начисления пенсий с 0,54% до 0,6%, производить ежегодную индексацию пенсий путем понижающего коэффициента на 3% (вместо 2%), увеличить пенсии по случаю потери кормильца с 30 - 40% до 40 - 50%, включить в расчет пенсий военнослужащим, прослужившим в Воздушно-десантных и других войсках, чья служба была связана с совершением парашютных прыжков, надбавки, которые они получали, как в подразделениях особого риска, не отменять «президентскую доплату» в сумме 1000 рублей, которая ежемесячно выделяется как денежная компенсация за бесплатный проезд вместо 240 рублей, установленных при отмене льгот и их «монетизации». Всего пять пунктов, но они могут изменить к лучшему жизни многих пожилых людей, чьи судьбы долгое время были неразрывно связаны с судьбой и честью страны. И если говорить начистоту, это чуть больше капли в море. Даже если все вышеперечисленные требования будут выполнены, военнослужащие при увольнении в запас будут получать всего лишь 15 - 18% (сейчас эта цифра не выше 10%) от денежного содержания, которое они получали, находясь на военной службе, в то время как военнослужащие в армиях США и ФРГ получают 90 - 100%, и даже в армии Украины - 50% содержания. Надо отметить, что это уже не первый шаг со стороны бывших военнослужащих, военных пенсионеров и ветеранов. 24 июня 2010 года, в годовщину Парада Победы, по всей стране состоялся митинг под лозунгом «Нет разрушительной военной реформе, нет политике унижения военных ветеранов и пенсионеров», где также было принято обращение к правительству РФ. РИА Новости; 02.08.2011, Выплата пенсий и пособий в РФ в июле производилась вовремя - ПФР Выплата пенсий и пособий в РФ в июле производилась вовремя и в полном объеме, всего на эти цели было перечислено свыше 379 миллиардов рублей, сообщает во вторник пресс-служба Пенсионного фонда России «Ни в одном из регионов страны сбоев в выплате пенсий и пособий не было», говорится в сообщении. Пенсии и пособия за счет средств Пенсионного фонда получают свыше 40 миллионов россиян. Всего в июле 2011 года Пенсионный фонд перечислил в адрес пенсионеров и льготников свыше 379 миллиардов рублей. 36 Мониторинг СМИ Трудовые пенсии 36,6 миллиона российских пенсионеров последний раз были проиндексированы 1 февраля 2011 года - на 8,8%. В результате средний размер трудовой пенсии по старости достиг 8 тысяч 865 рублей. Кроме того, с 1 апреля 2011 года были проиндексированы социальные пенсии россиян на 10,27%, а также увеличены размеры ежемесячных денежных выплат для 17 миллионов человек на 6,5%. Так, средний размер социальной пенсии после повышения составил 5 тысяч 214 рублей. KM.ru; 02.08.2011, Государство забрало себе часть пенсий Данные Росстата показывают, что в предвыборный год в России сокращают пенсии. Тенденция, носящая в первом полугодии устойчивый характер, может предвещать серьезные урезания после того, как электоральная гонка закончится Рубежным для начисления пенсий в России стал январь 2011 года. Ранее наступления нового года пенсия увеличивалась, позже – стала падать. В июне реальный размер выплаты сократился на 0,6%. В мае пенсия стала меньше на 0,5%. В апреле тоже проходили сокращения – на 0,6%. С официальной точки зрения пенсии не успевают за ходом инфляции. Объем денежной массы в стране возрастает, но повышение пенсий проходит с запозданием. Старики получают на руки больше денег, но могут позволить себе меньше товаров. По данным Росстата, доля пенсии от среднего жалования сократилась с 36 в январе до 33% в июне этого года. Минфин обнародовал размеры российской пенсии. В среднем это 8252 руб. Прожить на такой доход трудно, но можно, уверяют в Минфине, приводя в пример минимальную продуктовую корзину – 2761 руб. Стоимость базовых продуктов питания разнится от региона (в Москве – 3239 руб.), но обнаруживает движение книзу. Специалисты не удивляются, т. к. летом продовольствие дешевле. Сезонный фактор – среди причин, почему понижение благосостояния не так бросается в глаза самим пенсионерам, считают эксперты. Из того, что урезание государственных расходов не ограничится летним периодом, в Минфине не делают тайны. Заместитель министра финансов Сергей Шаталов объявил в конце июля о повышении цен на ряд продуктов. Политик отнес корректировку стоимости к 2013 году. Зато она должна стать внушительной: алкоголь и табачные изделия вырастут в цене не менее чем в два раза, уверены в ведомстве. По словам Шаталова, в Минфине предпочитают сокращать расходы, а не увеличивать налоги. Среди выплат, которые без удовольствия несет на себе государство, пенсии – не в числе приоритетных. Угрожающе выглядит цифра 2013: менять социальную политику государства сподручнее после выборов, чем когда они еще не завершились. По этой причине понижение доходов пенсионеров, начавшееся заранее, стоит счесть дурным предзнаменованием, тем более что приоритеты бюджетной политики 20122019 гг. состоят из статей, не подлежащих сокращению. И это – не только спортивные соревнования, к которым Россия не готова, но и дотации Северному Кавказу. Отказ от 37 Мониторинг СМИ них – и эскалация напряженности потребует от федерального центра немедленных вливаний, сумма которых превысит «экономию». Кроме того, безопасность важнейшего старта – Олимпиады в Сочи – напрямую зависит от положения в регионе, понимают в Кремле. Странная ситуация с понижением пенсий отражает то, что российской экономике не хватает денег. Летом 2011 года нефтяные доходы очень высоки, но отчего-то просачиваются сквозь пальцы. В Минфине 1 августа объявили, что объем Резервного фонда сократился на 1,6%, Фонд национального благосостояния уменьшился на 1,3%. Сокращение национальных фондов происходило в России в ходе кризиса 2008 года. Что касается стариков, то им остается утешиться тем, что один из расхитителей их пенсий сел на скамью подсудимых. Участвовавший в ограблении Пенсионного фонда на 1,23 млрд руб. курьер Александр Славянский 1 августа сдался полиции. Теперь мошеннику грозит суд, но денег у подсудимого нет. Как часто бывает в делах о большом воровстве, исполнитель оказался второстепенной фигурой. Региональные СМИ Накануне.Ру; 02.08.2011, Академики советуют Путину меньше копить и больше тратить Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг, его первый заместитель Александр Рубинштейн и руководитель секции институтов современной экономики и инновационного развития Андрей Городецкий представили премьеру Владимиру Путину собственный план обновления «Стратегии-2020» В документе, который приводит газета «Известия», утверждается, что «пока Россия явно отдалилась от желаемых социально-экономических стандартов евроатлантических наций и приближается к характеристикам типичной страны «третьего» мира с громадной поляризацией личных доходов». Главный вывод, к которому приходят академики, - дополнительные доходы от высоких цен на нефть надо тратить. С учётом уточнённого в середине 2011 года бюджета предполагается получить почти 3 трлн рублей дополнительных доходов бюджета, но на развитие экономики и другие нужды государства направляется всего 0,7 трлн. «По-видимому, вновь ставится задача быстрее преодолеть дефицит бюджета, накопить резервы на «чёрный день», снизить инфляцию», - пишут ученые. Но уже скоро, предрекают они, бюджет станет профицитным, поэтому копить контрпродуктивно. Предлагается: установить принцип разделения дополнительных бюджетных доходов (при превышении цены на нефть в 85 долларов за баррель) в пропорции 40% на резервы и 60% на новую индустриализацию. 38 Мониторинг СМИ Говорится и о других способах привлечения средств. Например, классический способ пополнения доходов казны - увеличение налогов. РАН предлагает премьеру вернуться к прогрессивному обложению индивидуальных доходов. По мнению ученых, такая мера не только значительно пополнит бюджет, но и создаст благоприятный имидж в глазах граждан: налоговая система станет восприниматься как более или менее справедливая, когда «богатые платят больше». Кроме того, на граждан авторы доклада предлагают перенести и пенсионные взносы. Сейчас эти выплаты осуществляют работодатели за счет своих доходов. Ученые предлагают постепенно формировать выплаты за счет страховых взносов, которые работники перечисляют самостоятельно. Повышать пенсионный возраст нецелесообразно, утверждают академики: «отсутствие финансовой выгоды, возрастная безработица, проблемы здоровья нации и демографическое отставание по продолжительности жизни». До 80% россиян не хотят повышения пенсионного возраста, напоминают они. Также одна из ключевых рекомендаций - планировать госбюджет не на три года вперед, как сегодня, а на пять. Планы же, касающиеся преобразований экономических институтов, ученые вообще советуют привязать к «политическим циклам», рассчитывая их на 10 лет, то есть на два президентских срока. 39 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ Украина Рабочая Газета (rg.kiev.ua) (Киев); 02.08.2011, Профсоюз и пенсионная реформа Профсоюз – единственная, пожалуй, организация, куда рабочий может обратиться в случае трудового конфликта. И зачастую именно профсоюзы решают конфликтную ситуацию. Правда, нередки случаи, когда профком идет «рука об руку» с администрацией. Тогда-то и воплощается мечта капиталиста: «потогонная» система эксплуатации рабочего плюс осеняющий ее профсоюз Как лакмусовая бумажка Недавно принятая пенсионная реформа выявила, какие профсоюзы действительно стоят на службе интересов трудового класса, а какие работают непосредственно по команде администраций предприятий и партии власти. Еще в феврале Федерация профсоюзов Украины (ФПУ) приняла решение об акциях протеста в случае утверждения парламентом так называемой пенсионной реформы. Шестнадцатого июня (после первого чтения скандального закона) практически никаких активных действий несогласия со стороны Федерации так и не последовало. Акции протеста намечались на 5 июля. Но на совещании с участием председателя ФПУ Василия Хары целый ряд лидеров профсоюзных организаций попросту отказались участвовать в каких-либо митингах протеста. Поводы были разные и в большинстве случаев надуманные, но факт остается фактом. Невзирая на такое, согласитесь, довольно странное решение Федерации, активную позицию проявили только профсоюзы металлургов и горняков. Оперативно подготовив транспорт и организовав рабочих, 7 июля рабочие этих профсоюзов приехали в Киев и провели акцию протеста под стенами Верховной Рады. Особого противодействия со стороны властей не было, если не считать того факта, что одному из водителей, который вез протестующих, в срочном порядке приостановили лицензию на перевозки, а на площадь, где проводился митинг, не пустили микроавтобус со звукоусиливающей аппаратурой. Аппаратуру рабочие перенесли на руках. Но с семи утра по всему периметру здания Верховной Рады уже стояли нанятые штрейхбрехеры. Попытки профсоюзов прорвать это кольцо закончились дракой. В итоге протестующих оттеснили к памятнику Ватутину. К металлургам присоединились и другие профсоюзные организации, не внявшие рекомендациям сверху. В частности, пришли члены профсоюзов Академии наук Украины и Агропрома, строители и машиностроители, подтянулась и молодежь, кстати, без всякой оплаты. В общей сложности в митинге приняли участие около пяти тысяч человек. Можно только догадываться о масштабах акции, если бы к ней присоединились те, кто должен был это сделать. Возможно, случился бы второй 40 Мониторинг СМИ «оранжевый» майдан. Но как говорил один наш президент, «маємо те, що маємо». Федерация профсоюзов Украины фактически отстранилась от происходящего. Настала пора перемен На днях в ходе заседания президиума Федерации ее председателю Василию Харе предложили до 1 сентября определиться: будет ли он оставаться в Верховной Раде во фракции Партии регионов или продолжит работу в профсоюзном движении. – На мой взгляд, проблема здесь не в Харе, – говорит председатель Днепропетровского обкома профсоюзов металлургов и горняков Василий Шевченко. – Дело, к сожалению, в общей тенденции прогиба профсоюзов перед властью. Эта проблема требует комплексного подхода. На заседании президиума я предложил таких профсоюзных деятелей и депутатов Верховной Рады, как Александр Стоян, Валерий Харлим и Виктор Турманов (все представляют Партию регионов. – Авт.), голосовавших за принятие пенсионной реформы, лишить всех наград Федерации профсоюзов. Мы также намерены направить запрос ко всем депутатам, голосовавшим против, с предложением обратится в Конституционный Суд, если президент подпишет этот закон. И, в конце концов, необходимо созвать всеукраинский форум профсоюзов, в том числе и не входящих в ФПУ, для решения накопившихся проблем Федерации. А главная проблема в том, что торпедируется абсолютное большинство конструктивных предложений, которые выносятся на рассмотрение Федерации. Надо сказать, что сложилась система, при которой профсоюз не может выражать интересы большинства трудящихся. Скажем, в президиум ФПУ входит 70 человек. Так вот, председатель ЦК профсоюзов металлургов (800 тысяч членов) имеет один голос. Один голос имеет и председатель профсоюзов футболистов (1500 человек). Где справедливость? – Мы не собираемся выходить из состава ФПУ, – говорит Василий Шевченко, – поскольку в таком случае под вопросом окажется существование всего профсоюзного движения Украины. Но мы будем делать все возможное, чтобы реформировать ФПУ и заставить эту организацию работать в интересах трудового народа. Донецкие новости; пенсионной реформы 02.08.2011, Непростые вопросы Страна ждет подписания Президентом Виктором Януковичем законопроекта, который реформирует пенсионную систему. Впрочем, Гарант может на него наложить вето, как сделал с первым вариантом Налогового кодекса. Тем временем эксперты обсуждают ряд неоднозначных пунктов реформы Неожиданное сокращение Сейчас за каждый год сверх необходимого трудового стажа люди получают надбавку в размере 1% минимальной пенсии. Новый закон сохранил надбавку за сверхнормативный стаж, но увеличил саму норму. После принятия закона стаж увеличится: для женщин-до30лет, для мужчин-до 35 лет. До реформы требуемый стаж 41 Мониторинг СМИ составлял: для женщин - 20 лет, для мужчин - 25 лет. Видимо, это означает, что пенсии, назначенные после вступления закона в силу, будут меньше. Следует помнить, что 1% пенсии -это 7,64 грн. Имея 35 лет стажа, мужчина получил бы 76 грн. к пенсии, но теперь его стаж равен требуемому, так что увы... Если стаж окажется меньше требуемого, минимальные выплаты назначат человеку пропорционально стажу. Прекращение роста После реформы пенсии работающих пенсионеров не будут повышаться вместе с ростом прожиточного минимума. Однако после увольнения им сделают перерасчет. Если работнику досрочно (до наступления пенсионного возраста) назначили пенсию (допустим, по состоянию здоровья), а он потом вышел на работу, то выплату пенсии ему прекратят до увольнения или наступления пенсионного возраста. Работающим спецпенсионерам (прокурорам, министрам и т.п.) пенсию платить будут, но обычную. Игры с коэффициентами После вступления в силу реформы изменится зарплата, по которой будут назначать пенсию. Сейчас для каждого пенсионера высчитывается коэффициент, который умножается на среднюю по стране зарплату в год выхода на пенсию. Теперь будут брать 3 года (чтобы менее проявил себя рост средней зарплаты) и пенсии начислят немного меньше. Естественно, это не коснется нынешних пенсионеров, а только будущих. Сложности с накопительной системой Отдельная сложность с молодыми людьми, которым на момент вступления в силу нового закона будет не более 35 лет. Они попадают под второй этап реформы. Предполагается им выплачивать то, что они накопили своими взносами в Пенсионный фонд, с соответствующими процентами. Предусматривается, что стого года, когда бюджет Пенсионного фонда станет бездефицитным, часть пенсионных взносов граждан младше 35 лет будет направляться в Государственный накопительный пенсионный фонд с последующим увеличением доли отчислений с 2 до 7%. Через два года эти средства застрахованный украинец сможет изъять и перечислить в негосударственный пенсионный фонд, наделенный функцией администрирования пенсионного счета. Эксперты достаточно скептически оценивают бездефицитность бюджета ПФ, да и надежных фондов, с которыми не страшно было бы иметь дело в течение 20-30 лет, нет и в зародыше. Очень резко о втором этапе реформы отозвался глава совета Национального банка Петр Порошенко. «Имеют ли на сегодняшний день власть и государство право, чтобы им доверили эти деньги? Инвестирую ли я сегодня свои пенсионные деньги в 42 Мониторинг СМИ строительство железной дороги Киев - Борисполь? Или инвестирую я свои пенсионные деньги, за которые я буду жить через десять или двадцать лет, в строительство ледового стадиона к Олимпиаде?» - задал риторические вопросы чиновник и заявил, что готов вкладывать деньги только в дороги и землю. Казахстан Profinance (profinance.kz) (Алматы); 02.08.2011, Пенсионные активы НПФ «Капитал» выросли на 47% в первом полугодии 2011 года НПФ «Капитал» увеличил пенсионные активы на 47% за шесть месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, сообщает пресс-служба пенсионного фонда. Так, общий размер пенсионных активов фонда на 1 июля достиг 127,25 млрд тенге «Рост активов обусловлен положительной экономической ситуацией на рынке. Рост экономики Казахстана в 1 квартале 2011 года составило 7,1%», - говорится в официальном сообщении. Напомним, пенсионные накопления, аккумулированные в НПФ Казахстана, на 1 июля составили 2,4 трлн тенге, увеличившись с начала года на 8,6%. В тоже время, согласно данным Комитета по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Нацбанка, сумма чистого инвестиционного дохода пенсионных фондов Казахстана от инвестирования пенсионных активов уменьшилась за январь-июнь на 6,5 млрд тенге или на 23% от общей суммы пенсионных накоплений. 43 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ Латвия Mixnews.lv; 02.08.2011, Министр Юршевска все дни напролет отстаивает права пенсионеров Министр благосостояния Илона Юршевска (Союз «зеленых» и крестьян) заявила в интервью программе «Утро на Балткоме» на радиостанции Baltkom 93,9, что никогда не выступала против индексации пенсий Напомним, ранее газета Neatkar g писала о том, что Юршевска еще весной не давала никаких надежд на то, что индексация пенсий может быть возобновлена. «Возможно, пенсионеры это воспримут болезненно, но мы должны сбалансировать социальные расходы бюджета с доходами, поэтому мы не можем позволить себе дополнительные расходы», - сказала министр 16 мая. «С моей стороны таких высказываний не было никогда. Скорее всего, слова были вырваны из контекста. Государство должно быть социально ответственным, при нынешней инфляции мы должны помочь малообеспеченным слоям населения пережить это время. Пенсии в размере до 165 латов должны быть индексированы. Это является обязанностью социально ответственного государства», - заявила она. Юршевска также добавила, что нужно потратить определенную сумму денег на увеличение пенсий и пособий. «Это уже зависит от объема уплаченных налогов. Если человек платил налоги, тогда его пенсия не должна быть мизерной», - отметила она. «Нам сейчас очень трудно, не хватает денег на социальные нужды. Однако я думаю, что уже через 3-4 года все будет хорошо», - заявила Юршевска, добавив, что на все трудности нужно смотреть с оптимизмом. Она отметила, что в кардинальных изменениях пенсионная система не нуждается, поэтому радикально менять ее не нужно. «Даже литовцы и австралийцы приезжают посмотреть на то, как работает наша пенсионная система!», - резюмировала министр. 44 Мониторинг СМИ Telegraf.lv (Рига); 02.08.2011, 70% населения ничего не знает о своих пенсиях Трехуровневая пенсионная система действует в Латвии уже 10 лет, но большая часть населения до сих пор мало информирована о том, что происходит с их пенсионными накоплениями Социологические опросы показали, что 70% респондентов не знают, как используются их социальные взносы во втором пенсионном уровне – сколько средств и куда вложено, кто ими управляет и какой доход они приносят. Когда-то извещения о пенсионных накоплениях на втором уровне рассылало Государственное агентство социального страхования, но потом от этой идеи отказалось в целях экономии ресурсов. Теперь узнать состояние своего пенсионного счета можно непосредственно в филиале агентства или раз в год через интернет. Латвийский центральный депозитарий, который содержит регистр счетов участников 2го пенсионного уровня, решил эту ситуацию исправить – в будущем информацию о пенсионных накоплениях в любой момент можно будет запросить через свой интернет-банк. Информационный портал Даугавпилса; 02.08.2011, Где ты, безбедная старость? Жить невмоготу уже сегодня, а пенсия когда еще. Тем, кто пережил трудные 1990-е с потерей работы и жилья, выйти бы на заслуженный отдых пораньше, а тут труби и труби. Кое-кто (и таких немало) посматривает на восток не принять ли российское гражданство, чтобы выйти на пенсию уже сейчас? Дома же, в смысле в Латвии, одни уговаривают: плати налоги и участвуй во втором уровне пенсионной системы, а еще лучше откладывай и на третий, частный уровень, а другие пугают: на будущую пенсию умрешь с голоду! Сомнения одолевают Те, кому за 50, уже не верят, что когда-то наступит время выхода на пенсию: возрастной ценз все растет и растет. А если даже доживут, то будут ли у страны деньги, чтобы заплатить пенсионерам? Этим народ запугивают и политики, и бизнесмены. Вот все больше людей и поглядывают в сторону России. Виталий Серов обратился в «Час» с просьбой подсказать, как лучше поступить, остаться негражданином Латвии и ждать наступления 65 лет и нищенской пенсии, или взять гражданство России? «В конце 1990-х я работал в России, конечно, без договора, - рассказывает он. - Поэтому у меня пропало как минимум пять лет страхового стажа, по которому нынче определяется основная часть пенсии». Похожие сомнения и у Ирины Григорьевой, которая в начале 1990-х вышла замуж и переехала из России в Латвию. Устроиться на работу по своей специальности она не 45 Мониторинг СМИ смогла: не знала язык, так что учительницей в школу, как работала в Москве, ее никто не взял бы. «У меня 22 года советского трудового стажа в России и 4 года здесь (удалось устроиться техническим работником), - говорит Ирина. - Несколько лет назад я натурализовалась и теперь жду 62 лет и мизерного пособия. Может быть, я зря отказалась от российского гражданства? Уже пять лет была бы на пенсии». В раздумьях находится и другой читатель. Негражданин, он 11 лет после армии служил прапорщиком в воинской части под Елгавой. При расчете пенсии ему эти годы не засчитали: в страховой пенсионный стаж входит только срочная служба на территории стран, с которыми у Латвии заключены социальные договоры. «Значит, минус 11 лет, - с горечью говорит Эдуард. - Что же я здесь получу в качестве пенсии?!» Как бы не прогадать Раздумья потенциальных пенсионеров понятны. В России пока сохранился советский возраст выхода на пенсию: 55 лет - для женщин и 60 - мужчин. Тем более Латвийскороссийский договор о социальных гарантиях позволяет гражданам России, проживающим в Латвии, выбрать российскую пенсию, при начислении которой и советский, и латвийский пенсионный стаж учитывается. Но и тут одни вопросы. С одной стороны, получить российское гражданство - тоже не э-талон купить, с другой - в России идет все больше разговоров о приведении пенсионного возраста к среднеевропейскому: 60 лет - для женщин и 65 - мужчин. Об этом недавно говорил по радио «Эхо Москвы» замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. Программа изменений предлагается по аналогу с латвийской: каждый год возраст выхода на пенсию будет увеличиваться на полгода или на четыре месяца. Таким образом, программа увеличения пенсионного возраста растянется на 15 лет, за это время народ сможет приспособиться, утверждает Сергей Шаталов. Те люди, которые близки к пенсионному возрасту, практически не почувствуют разницы. А для тех, кто еще совсем молод, это и вовсе достаточно отдаленная перспектива. В России сложилась уникальная возможность выхода на пенсию с трудовым стажем в пять лет - это благодаря системе пенсионных льгот. Пакет пенсионных послаблений тоже придется пересматривать, заметил замминистра. Предлагаемые меры в России имеют достаточно много противников, и не факт еще, что они будут приняты. Кстати, в РФ мужчины живут в среднем 63 года, а женщины - 75 лет. Для шутников повод предложить во время реформы россиянкам повысить возраст выхода на пенсию, а бедным мужчинам, наоборот, понизить. 46 Мониторинг СМИ Эстония Postimees (postimees.ee); 03.08.2011, LHV хочет заработать на смене фондов Начиная с 1 августа упрощен порядок, по которому можно перемещать свои накопления II пенсионной ступени из одного фонда в другой, но большинство банков считает, что особой волны перемен не будет Однако банк LHV полон ожиданий. Маркетинговый руководитель банка Андрес Каськ сказал, что они получили заявления о присоединении к пенсионному фонду от 22 000 человек, за счет которых фонды банка увеличатся на 27 миллионов евро. Другие фонды считают, что, несмотря на упрощенный порядок, средства пенсионных фондов не станут активнее перемещаться из банка в банк. По словам члена правления фонда SEB Varahaldus Юлле Матизен, речь, скорее, идет о дополнительном удобстве для клиентов. Такого же мнения придерживается председатель правления Nordea Pension Ангелика Тагель. «Мы надеемся, что в этом году у нас будет столько же клиентов, сколько прежде, но теперь перемены стали для людей логичнее, и их пожелания можно выполнять быстрее», отметил она. Повысит интерес клиентов Специалист по сберегательным и инвестиционным услугам Sampo Pank Пеэтер Шамардин подчеркнул, что накопление пенсии это долгий процесс, и что лучшего результата добивается тот, кто принимает свои решения взвешенно и сознательно. Swedbank не испытывает особого страха из-за потери позиции лидера рынка. «Мы, скорее, считаем, что более частые смены в целом повысят интерес людей к накоплению пенсии, и в связи с этим будет меньше поверхностных и быстрых решений», сказал руководитель отдела инвестиционных продуктов для частных лиц Swedbank Ивар Раав. Важно иметь в виду, что, если при переходе в другой фонд перевод отчислений производится бесплатно, то при переводе имеющихся паев от одного управляющего фондом в руки другого, старому фонду остается один процент от суммы накоплений. Поэтому при очень частом переводе из одного фонда в другой накопленная пенсия может существенно уменьшиться. Для владельца пенсионных накоплений изменения, вступившие в действие с 1 августа, в первую очередь означают то, что выросла не только ответственность, но и возможность самому отстаивать благополучие своей будущей пенсии. Если прежде накопления II пенсионной ступени можно было переводить из одного фонда в другой только раз в год, то теперь это можно делать три раза. Переводить паи в новый фонд можно 1 января, 1 мая и 1 сентября. Однако для того, чтобы поменять пенсионный фонд с 1 января следующего года, нужно подать 47 Мониторинг СМИ заявление не позднее 30 ноября. Чтобы поменять фонд в начале мая, заявление следует подать не позднее конца марта, а для сентябрьской замены к концу июля. Если раньше из одного фонда в другой можно было переводить всю накопленную пенсию, то теперь это можно делать и по частям. Заявления двух типов Если человек решил начать начисление новых платежей в каком-нибудь другом фонде, то он может сделать это в любое удобное время, а решение вступает в силу в течение трех рабочих дней. Таким образом, для клиентов будут заявления двух типов одно для направления будущих начислений в пенсионный фонд, а другое для перевода имеющихся паев из одного фонда в другой. Накопленные деньги могут находиться в нескольких фондах, тогда как начисление новых платежей можно одновременно производить только в одном фонде. США Slon.ru; 02.08.2011, Республиканцы навязали свои условия Обаме и спасли Америку от дефолта Что не решает бюджетных проблем США, главная из которых растущая нагрузка на пенсионную систему Драма с американским дефолтом подходит к концу: палата представителей утвердила законопроект, позволяющий избежать технического дефолта. Впрочем, достигнутый компромисс является лишь временной мерой и устраивает прежде всего республиканцев, что уже подчеркнул президент Обама. Смысл компромисса заключается в том, что повышение потолка по займам сопровождается достаточно умеренным сокращением расходов бюджета (на $917 млрд) и формированием комитета, состоящего из трех представителей от каждой из партии, которые до ноября следующего года должны согласовать дальнейшее сокращение расходов на $1,5 млрд. Если комитету не удастся принять решение, вступит в силу автоматический секвестр бюджета на те же $1,5 млрд, распространяющиеся на любимые расходы как республиканцев (оборона), так и демократов (социальные расходы). Как и хотели республиканцы, окончательное решение проблемы перенесено на год вперед, и самое главное, в законопроекте полностью отсутствует упоминание о повышении налоговых сборов. Похоже, сработала тактика, которую выбрали в данном вопросе республиканцы, – практически полностью отказываться от компромисса с демократами, рассчитывая на то, что вину за проблемы, связанные с нерешенным вопросом дефицита госбюджета, избиратели возложат в основном на демократов. Прежде всего потому, что на данный момент демократы все еще являются «партией власти», а значит, в гораздо большей 48 Мониторинг СМИ мере несут ответственность за то, что происходит в стране. Кроме того, резкий рост бюджетного дефицита во многом вызван щедрыми антикризисными программами демократов. На момент их принятия они полностью контролировали обе палаты Конгресса и принимали решения, игнорируя мнение республиканцев. Сейчас для республиканцев настал час отмщения. Они практически берут в заложники демократов, выторговывая все больше и больше уступок. Расхождения в предлагаемых двумя партиями программах имеют мало отношения к экономической эффективности и сводятся прежде всего к политическим играм. Основной вопрос – чьи избиратели должны заплатить за сокращение бюджетного дефицита. Республиканцы предлагают решать проблему только за счет сокращения государственных расходов, от чего пострадают прежде всего более бедные слои населения, то есть избиратели демократов. При этом демократы предлагают не только сократить госрасходы, но и увеличить доходную часть бюджета за счет отмены целого ряда льгот, которыми пользуются прежде всего наиболее обеспеченные американцы, – то есть избиратели республиканцев. Это не считая торговли за госпрограммы, связанные с расходами в конкретных избирательных округах (pork-barrel). Последние были особенно важны в предыдущем эпизоде с поспешным принятием важнейшего закона – программы Полсона. Тогда документ за три дня вырос с трехстраничного (проваленного) законопроекта до успешно принятого 450-страничного закона, который, помимо всего прочего, предусматривал налоговые льготы производителям деревянных стрел для детских луков. Благо один из таких производителей был расположен в Орегоне и пользовался поддержкой обоих сенаторов от этого штата (демократа и республиканца – редкий случай межпартийного единения). Позиция республиканцев в этом вопросе выглядит гораздо более радикальной, немаловажную роль в этом играет «Чайная партия» – наиболее консервативная часть республиканцев. Успехи этой фракции на прошлых выборах в Конгресс дают им моральное право настаивать на программе, которая даже по меркам республиканцев является крайне консервативной. Такой радикализм может сыграть с республиканцами злую шутку. Успехи «Чайной партии» во многом объяснялись даже не тем, что их радикальная позиция по экономическим вопросам поддерживается большим количеством населения, а тем, что они противопоставляли себя политическому истеблишменту, который больше думает о политических играх, чем о благосостоянии нации. Однако, блокируя попытки найти компромисс между республиканцами и демократами, они рискуют тем, что в случае объявления дефолта именно их обвинят в том, что они поставили свои политические амбиции выше интересов страны. Неспособность ультраконсервативных республиканцев к компромиссам уже вызывает критику даже со стороны таких влиятельных республиканских лидеров, как Джон Маккейн. А чистота их помыслов уже поставлена под сомнения журналистами агентства Bloomberg, обнаружившими, что избирательные округа, в которых были избраны представители «Чайной партии», получают непропорционально много средств госбюджета за счет госзакупок. Тот факт, что споры между партиями имеют прежде всего политическую, а не экономическую подоплеку подчеркивается еще и тем, что предлагаемые обеими партиями варианты решения проблемы госбюджета являются скорее косметическими, так как не решают основной проблемы американского бюджета – постоянно растущих обязательств перед пенсионерами. Эта общая проблема всех развитых (и многих 49 Мониторинг СМИ развивающихся) стран, связанная, прежде всего, с изменением возрастной структуры населения. Доля пенсионеров постоянно растет, и текущая пенсионная система в долгосрочной (да и среднесрочной) перспективе оказывается нежизнеспособной. Без решения этой проблемы долгосрочное оздоровление бюджетной политики невозможно. Но проблема эта настолько болезненная, что ни одна из партий не отваживается всерьез ее обсуждать, предпочитая вступать в тактические баталии о краткосрочных мерах, которые позволили бы продержаться еще несколько лет. Достигнутое соглашение не решает всех бюджетных проблем США. Оно лишь дает небольшую отсрочку, во время который и республиканцам, и демократам, придется задуматься над решением действительно серьезных проблем, связанных прежде всего с пенсионной системой. Однако вряд ли стоит ожидать каких-то серьезных решений до тех пор, пока не возникнет более удачная политическая обстановка, то есть пока не будет избран новый президент и экономика США не выйдет, наконец, из кризиса. Последняя удачная бюджетная реформа состоялась в середине 90-х – как раз тогда, когда Билл Клинтон сменил Джорджа Буша старшего и экономика вышла из рецессии. Эквадор RusEcuador; сегодня 02.08.2011, Жизнь пенсионеров в Эквадоре Трое из каждых десяти пожилых людей (старше 60 лет) в Эквадоре чувствуют себя беззащитными и 38 % из них считают свою жизнь бессмысленной и пустой, согласно результатам опроса, представленного в минувшую пятницу Национальным институтом статистики и цензов Эквадора (INEC) Исследование гласит, что в Эквадоре проживает почти 1 230 000 лиц пенсионного возраста. 53,4 % из них – женщины, со средней продолжительностью жизни 78 лет против средней продолжительности 72 лет жизни у мужчин, согласно данным 2009 года, когда проводился этот опрос, ранее не публиковавшийся. 2,7 % жительниц Эквадора преодолели возраст 90 лет, в то время как среди эквадорских мужчин таких долгожителей 2,4 %. В районах Сьерры проживает 596 429 стариков, в то время как на побережье страны насчитывается 589 431 человек пенсионного возраста. Более 11 % пожилых эквадорцев живут одни, остальные – вместе со своими детьми, чаще всего в семьях сыновей или дочерей (49 %), 16 % пожилых людей живут вместе с внуками и их семьями, 15 % - со своей законной или гражданской половинкой или компаньоном. Относительно душевного состояния и удовлетворенности своей жизнью, несмотря на то, что 81 % пенсионеров более или менее довольны своим существованием, 18 % уверяют, что не чувствуют себя спокойно и почти 44 % опрошенных эквадорских стариков живут в ожидании неприятностей, которые принесет им завтрашний день. 80,8 % пенсионеров утверждают, что чувствуют себя более или менее счастливыми большую часть времени, против 19,2 %, считающих себя несчастными. 50 Мониторинг СМИ Проблемы с состоянием физического здоровья не так волнуют пожилых жителей страны, эквадорские старики имеют сильную зависимость от своего душевного состояния, настроения, на это влияет наличие или отсутствие компании, скука или тягостное ожидание чего-то неприятного, пояснил глава INEC Бирон Вильясис. Чувство беззащитности чаще переживается пожилыми жительницами горных районов Эквадора, которые чаще остальных эквадорских женщин остаются одинокими, в то время как на побережье больше всего процентное содержание пожилых мужчин, особенно живущих в семьях детей, которые считают себя почти полностью удовлетворенными своей жизнью. Семь из каждых десяти пенсионеров обращались за медицинской помощью или консультацией за последние четыре месяца, при этом только 38 % из них отправлялись с этой целью в государственные больницы и амбулаторные центры. Чаще всего лица старше 60 лет страдают от болезней сердца и диабета, как мужчины, так и женщины. У пожилых жительниц Эквадора часто встречается остеопороз (19,5 %). Только четверо из каждых десяти эквадорских граждан старше 60 лет не работают, остальные вынуждены продолжать трудиться, чтобы заработать себе на жизнь или потому, что еще чувствуют себя способными трудиться. Из тех, кто прекращает работать по достижении 60 лет, 49 % делает это по состоянию здоровья, а в 8 % случаев потому, что их семьи не хотят, чтобы старики работали. Средний уровень образования современных эквадорских стариков – начальная школа. Несмотря на то, что большая часть пенсионеров страны получает маленькие пенсии (USD 100-200 в месяц), как заявил Вильясис, семь из десяти опрошенных пенсионеров не являются бедными, если принимать во внимание уровень дохода, присущего для бедноты (USD 2 в день). Как удается бедным старикам прожить на свои пенсии в Эквадоре, где самый скромный прожиточный минимум составляет примерно USD 250 в месяц (на одного человека), госслужащий пояснить отказался. 51 Мониторинг СМИ СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ ИТАР-ТАСС; 03.08.2011, В Москве начинается судебный процесс по делу о хищении 1,25 млрд рублей из Пенсионного фонда Мещанский суд Москвы сегодня приступает к рассмотрению уголовного дела о хищении 1,25 млрд рублей из Пенсионного фонда По данным следствия, 13 ноября 2009 года в ОПЕРУ-1 при Центральном банке России были представлены два подложных платежных поручения с назначением платежей якобы в качестве финансирования расходов по строительству объектов Пенсионного фонда. По ним 1 млрд 250 млн рублей были перечислены на счет фиктивной организации - компании «СпецТехПром» в коммерческий банк «Кубань». Через три дня эта сумма по фиктивным договорам шестью траншами была перечислена в другие банки для компаний, имеющих счета в одном из банков Кипра. Однако уже 16 ноября в копиях поручений, которые Центробанк передал в ПФР, были обнаружены фальшивые подписи сотрудников Пенсионного фонда, печати и неиспользуемые Фондом коды бюджетной классификации. После выявления вопиющего факта мошенничества Центробанк РФ незамедлительно приостановил транзакцию и заблокировал счета получателей денег, благодаря чему большую часть переведенной суммы удалось сохранить. Дальнейшие мероприятия, проводимые сотрудниками Следственного комитета при МВД, ДЭБ, ФСБ и Центробанка России, позволили вернуть все похищенные средства. 23 ноября 2009 года были задержаны подозреваемые, в числе которых оказались бывший сотрудник ОПЕРУ-1 Банка России и трое экс-сотрудников милиции. По версии следствия, лидером группы был ранее неоднократно судимый за мошенничество Юрий Щербаков, 1971 года рождения - бывший сотрудник УБОП ГУВД по Московской области. Через знакомого - менеджера банка «Кубань» Кирилла Устинова, который подделал платежный документ, он привлек сотрудников коммерческого банка «Кубань» Александра Бражникова и Светлану Горских. Как сообщила ранее представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева, шестерым фигурантам - Кириллу Устинову, Юрию Щербакову, Вячеславу Попову, Александру Гладышеву, Александру Бражникову и Светлане Горских, которые, действуя по предварительному сговору с неустановленными следствием лицами, похитили 1,25 млрд рублей, предъявлено обвинение в мошенничестве. Бражникову и Горских, которые, как установило следствие, 16 ноября 2009 года для придания правомерного вида владению этой суммой, совершили с ними ряд финансовых операций, инкриминируется также легализация денежных средств. Устинову предъявлено обвинение в подделке документов. 52 Мониторинг СМИ «Обвиняемые признали себя виновными и заявили ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства /без изучения доказательств - прим. ИТАР- ТАСС/. - отметила представитель Генпрокуратуры. 53 Мониторинг СМИ НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ Собеседник; 03.08.2011, Интимное дело К середине августа ведомства должны расписать свои расходы на 2012 год. Минфин определил для чиновников лимиты Самые большие средства правительство готово выделить Минобороны. У них и до этого был немаленький бюджет, а сейчас его готовы повысить на 12 млрд рублей -до 896 млрд. Не менее значимым (если о приоритетах судить по готовности власти раскошелиться) можно считать МВД: бюджет этого ведомства готовы повысить аж на 196 млрд рублей - до 600 млрд. Немного больше получат также Минздрав (на 2 млрд) и Минобразование (на 15 млрд). Бюджет каждого из ведомств превышает 300 млрд рублей. На 6 млрд больше выделят Федеральному дорожному агентству (до 283 млрд руб.), на 6 и 15 млрд соответственно повысятся бюджеты двух транспортных агентств - воздушного и морского-речного. Впрочем, в последнем случае речь идет о суммах небольших - 47 и 59 млрд. Снизят финансирование Минрегиона, Росатома и Федеральной службы по труду и занятости. В общем, основная линия - повышение расходов на силовой блок. Возможно, что речь идет о серьезном скачке зарплат в Минобороны и МВД... Но вся эта история меня не радует. Так, средняя зарплата в МВД должна быть повышена с 25 тыс. до 33. Якобы это будет стимулировать полицейских трудиться лучше. У меня на этот счет большие сомнения. Проблему МВД невозможно решить тем путем, каким мы идем. Что касается МО - понятно желание генералов обновить технику и поднять свою значимость. Но я убежден, что России никто не угрожает. Так что это выброшенные на ветер деньги. Единственный враг - террористы. А их едва ли победишь с помощью ракет. Мне кажется, военная доктрина должна быть иная. Не устаю повторять про пенсионную реформу и создание для нее эндаумента из средств Фонда национального благосостояния (т.е. нефтяных и газовых денег); о необходимости создания рынка доступного жилья (он мог бы стать локомотивом нашей экономики) Таких проблем много. И ни по одной ничего не решается. Ставка снова на то, чтобы раздать деньги ведомствам (а это дело сугубо интимное) и потом отбиваться от армии просителей... Увы, в данном направлении перспектив нет. 54 Мониторинг СМИ Подготовлено в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум» (495)755-57-16 integrum.ru 55
