161.47Kb

Проблемы развития инновационной экономики Казахстана
Рахметулина Ж.Б.,
к.э.н., профессор кафедры «Бизнес и деловое администрирование»
ВКГУ им.С.Аманжолова
Целовальникова О.Б.,
старший преподаватель кафедры «Бизнес и деловое
администрирование» ВКГУ им.С.Аманжолова
Инновационная экономика для Казахстана – это способ
реагирования на системные ограничения на пути экономического
роста за счет создания, внедрения и коммерциализации новых
технологий на всех уровнях принятия решений. Чтобы обеспечить
высокие темпы ежегодного роста показателей инновационного
развития в современных условиях, необходима целенаправленная
государственная политика в инновационной, научно- технической и
социально-экономической сферах.
В связи с этим, в целях обеспечения устойчивого развития на
основе диверсификации и модернизации экономики, создания
условий для производства конкурентных видов продукции и роста
экспорта, Казахстан принял ряд программных документов:
Стратегию индустриально-инновационного развития Республики
Казахстан на 2003-2015 годы, Программу по формированию и
развитию национальной инновационной системы РК на 20052015годы, Государственную программу по форсированному
индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан
на 2010-2014 годы, Программу технологического развития РК до
2015года и др.
По опыту зарубежных стран были созданы Совет по
технологической
политике
при
Правительстве
РК,
специализированный институт развития по вопросам инноваций,
Национальный
инновационный
фонд
(НИФ).
НИФ
и
инвестиционный фонд не оказали заметного влияния на развитие
инновационного сектора. С начала 2000-х годов, когда были
созданы эти институты развития, показатели инновационности
казахстанской экономики снижались - доля обрабатывающей
промышленности и доля инновационной продукции в ВВП.
Поэтому на базе НИФ было создано Национальное агентство по
технологическому развитию (НАТР), при создании которого
закладывалась концепция поддержки проекта на всех этапах
реализации от идеи до развивающегося крупного производства.
Основными инструментами НАТР являются инновационные
гранты, технологическое бизнес-инкубирование, содействие в
трансферте технологий, а также проектное и венчурное
финансирование.
В 2011 году НАТР профинансировал 129 проектов на сумму 7,1
млрд. тенге. Инновационные гранты выдавались по четырем
направлениям:
приобретение
инновационных
технологий,
проведение опытно- конструкторских разработок, разработка
технико- экономического обоснования инновационных проектов,
патентование за рубежом (рисунок 1).
Отметим, что на
приобретение технологий было выделено порядка 65% от всего
финансирования,
когда
как
на
проведение
опытноконструкторских разработок выделено лишь 26%. Такое же
распределение финансовых средств наблюдается и в 2013 году,
когда НАТР было профинансировал 194 инновационных грантов,
на общую сумму 9,5 млрд.тенге.
ОКР
4638.4
580.4
4
1911.2
3
Приобретение
технологий
Разработка
ТЭО
14
9
103
Патентование
Инновационные гранты
2011г.(тыс.тг.)
Инновационные гранты 2011г
Рисунок 1- Инновационные гранты 2011года [1].
По данным АО «НАТР» в 2013 году получили грантовое
финансирование
96
инноваторов
для
технологического
инкубирования на общую сумму 681 млн.тенге, с помощью 4
отраслевых
конструкторских
бюро
машиностроительными
предприятиями освоено 184 наименований востребованной
продукции. Услуги технологического бизнес-инкубирования
оказываются через создаваемые дочерние организации Агентства –
технопарки в 6 регионах страны; содействие трансферту
технологий происходит через услуги международных центров
трансферта технологий и конструкторские бюро.
Также с 2011 года в Казахстане ведется работа по развитию
системы коммерциализации: сформирована сеть региональных
офисов коммерциализации на базе ведущих НИИ и вузов страны,
созданы 15 офисов коммерциализаций и 4 региональных центра
коммерциализации, основной целью которых является поиск, отбор
и содействие в продвижении разработок и технологий, имеющих
коммерческий потенциал.
В 2011 году Совет директоров Фонда принял решение о
создании 4 венчурных фондов: АО «АИФРИ «Парасат», ТОО
«Венчурный фонд «Адвант II», ТОО «Венчурный фонд «Адвант
III» и АО «АИФРИ «Региональный венчурный фонд Каспий». В
стране развивается Парк инновационных технологий и Назарбаев
Университет.
Кроме того, в стране предусмотрены обязательства
недропользователей об отчислении 1% от совокупного годового
дохода на НИОКР и/или развитие инновационной инфраструктуры,
механизм налогового стимулирования.
В 2006 г. принят специальный Закон «О государственной
поддержке инновационной деятельности», который устанавливает
правовые,
экономические
и
организационные
основы
стимулирования инновационной деятельности в Республике
Казахстан и определяет меры ее государственной поддержки.
Государственная поддержка инновационной деятельности
осуществляется по следующим основным направлениям:
1) стимулирование инновационной деятельности путем
создания организационных и экономических условий, в том числе
обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации
государственной инновационной политики;
2) определение приоритетов инновационного развития;
3) формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
4) участие государства в создании и внедрении инноваций;
5) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;
6) международное сотрудничество в сфере инновационной
деятельности, включая трансферт технологий.
Государственная поддержка инновационной деятельности
осуществляется в следующих основных формах: участие в
создании специализированных субъектов инновационной деятельности; создание, координация деятельности и дальнейшее развитие
существующих государственных институтов развития; реализация
инновационных проектов за счет бюджетных средств;
предоставление инновационных грантов; организация кадрового
обеспечения инновационной деятельности.
Несмотря на относительно короткий срок реализации этих мер,
уже сейчас достигнуты положительные результаты. Это отразилось
в росте основных показателей инновационной деятельности страны
и индикаторов крупных международных рейтингов(рисунок 2)..
Доля инновационно-активных
предприятий,%
Доля инновационной продукции в ВВП,%
Затраты на технологические
инновации предприятий, млрд.тенге
Объем инновационной
продукции, млрд.тенге
379,0
Внутренние затраты на
исследования и разработки,
млрд.тенге
Рисунок 2- Показатели инновационной деятельности предприятий,
2003-2012гг., млрд. тенге [2]
По данным Агентства РК по статистике количество
инновационно - активных предприятий в Казахстане за 2009-2012
год увеличилось почти в два раза и составило 7,6% от общего
количества участников рынка, а доля инновационной продукции по
отношению к ВВП за данный период увеличилась лишь на 0,79% и
составила в 2012 году -1,3%. Для сравнения: доля инновационно –
активных предприятий в США составляет около 50%, Турции – 33,
Венгрии – 47, Эстонии – 36 и в России -9,1%.
Отметим, что Казахстан по структуре затрат на технологические
инновации относится к группе «скромных новаторов», в то время
как развитые страны расходуют до 80%. Но нужно учитывать, что
бизнес в нашей стране находится еще в стадии модернизации
производственных мощностей, поэтому для нас преобладание
инвестиционного способа обновления технологий вполне
приемлемо.
По данным Глобального индекса конкурентоспособности
Всемирного экономического форума (ГИК ВЭФ) по итогам 2012
года Казахстан перешел в группу более высокого уровня,
находящуюся
между
категориями
стран,
движимых
«эффективностью управления» и «инновациями» (рисунок
3).Общий средний балл Казахстана составляет 4,41 (4,38 в 2012
году), что позволяет стране расположиться в рейтинге между
Италией (49) и Португалией (51)
Экономика Переходны
, движимая й уровень
факторами (группа 1-2)
(группа 1)
Экономика,
движимая
эффективность
ю (группа 2)
Переходны
й уровень
(группа 2-3)
Экономика,
движимая
инновациям
и (группа 3)
38 стран:
Кыргызстан
Молдова
Индия
Гана
Бангладеш
Йемен
Мали
Таджикистан
др.
17 стран:
Алжир
Азербайджан
Боливия
Египет
Гондурас
Шри-Ланка
Катар
Филиппины
др.
33 страны:
Армения
Украина
Китай
Парагвай
Румыния
Индонезия
Марокко
Сербия
др.
21 страна:
Аргентина
Бразилия
Казахстан
Латвия
Малайзия
Польша
Россия
Турция
др.
35 стран:
Австралия
Австрия
Финляндия
Япония
Южная
Корея
США
Норвегия
Франция
др.
Переход из группы (1-2) в группу (2-3)
Рисунок 3- Данные Глобального индекса конкурентоспособности
Всемирного экономического форума, 2012-2013 гг.
Казахстан существенно повысил свой рейтинг в ГИК ВЭФ и
достиг 50 места в 2013 году (рисунок 4).
160
140
120
125
131
134
133
61
66
67
139
142
72
72
144
148
51
50
100
80
60
40
20
56
0
2006
2007
2008
2009
количество стран в рейтинге
2010
2011
2012
Позиция Казахстана, место
2013
Рисунок 4- Динамика изменения позиций Казахстана в условиях
ежегодного увеличения обследуемых стран в рейтинге (ГИК ВЭФ)
[3]
По фактору «Инновационный потенциал» Казахстан в 2013году
улучшил свои позиции на 19 пунктов и достиг 84 места, а по
фактору «Технологический уровень» снизил позиции на 2 пункта
до 57 места (рисунки 5 и 6).
100
90
88
91
78
80
60
55
85
93
2012
62
57
2013
61
40
20
0
Технологическ
ий уровень
Доступнос
ть
новейших
технологий
Способность
ПИИ и
Пользовате
компаний
передача
ли
использовать технологи интернетом
совр.технолог
й
на 100
ии
человек
Рисунок 5- Уровень технологического развития, места (ГИК ВЭФ)
[4]
Наблюдается рост практически всех субиндексов рейтинга.
Страна поднялась по таким параметрам, как «Доступность
новейших технологий», «Способность компаний использовать
современные технологии». По «Способности к инновациям» страна
вышла на 74 место, поднялся рейтинг Казахстана на 17 позиций по
субфактору «Расходы компаний на НИОКР» и достиг 77 места.
Улучшились связи между вузами и бизнесом в сфере НИОКР – с 90
места на 79. Отставание Казахстана отмечается по параметру
«Прямые иностранные инвестиции и передача технологий». Если в
2012 году страна по данному параметру занимала 85 место, то в
2013 году упала до 93 позиции. В целом анализ ГИК ВЭФ показал
положительную тенденцию роста большинства показателей, что
обусловлено успешными результатами реализации программы
ГПФИИР до 2014 г.
120
100
80
2012
103
94
84
92
90
77
2013
79
74
71
58
60
40
20
0
Инновационн Расходы
ый потенциал компаний
на НИОКР
Сотрудничест
во ВУЗов и
бизнеса в
Гос.закупки Способность
высокотехнол.
к
продукции
инновация
сфере НИОКР
м
Рисунок 6- Уровень инновационного развития, места (ГИК ВЭФ)
[4]
Конкурентными преимуществами страны ВЭФ определяет те
факторы, которые занимают от 1-го по 50-ое место в рейтинге. Из
119
индикаторов,
Казахстан
обладает
конкурентными
преимуществами по 29-и индикаторам (таблица 1).
Новый этап развития НИС Казахстана связан с реализацией
задач, поставленных в последних Посланиях Президента
Н.Назарбаева народу Казахстана. Одной из важнейших задач
является проведение единой государственной стратегии,
направленной на внедрение высоких технологий и поддержку
инноваций.
Большая
работа
предстоит
по
развитию
системы
стимулирования инновационной активности казахстанского
бизнеса. Частный сектор должен значительно повысить свою роль в
научно-исследовательской и конструкторской деятельности,
постепенно замещая государство. Государственный заказ на
исследовательские работы должен быть более системным и
охватывать
только
реально
востребованные
экономикой
направления.
Таблица 1.
Конкурентные преимущества Казахстана
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Общественное доверие политикам
Расточительность государственных
расходов
Прозрачность принятия решений в
госсекторе
Издержки бизнеса на защиту от
преступлений и насилия
Степень защиты инвесторов
Качество железнодорожной
инфраструктуры
Число абонентов стационарных телефонов
Число абонентов мобильной связи
Сальдо государственного бюджета в % к
2012
37
2013
35
2
31
31
0
32
29
3
63
10
44
10
19
0
29
47
20
27
45
10
2
2
10
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
ВВП
Внутренняя норма сбережений в % к ВВП
Государственный долг в % к ВВП
Влияние малярии на ведение бизнеса
Заболеваемость малярией (стат. данные)
Заболеваемость ВИЧ/СПИДом (стат.
данные)
Охват средним образованием (стат. данные)
Общее налоговое бремя (статистические
данные)
Количество процедур для открытия бизнеса
Обременительность сельскохозяйственной
политики
Величина торговых барьеров
Искушенность покупателей
Партнерство работодателей и работников
Гибкость при установлении зарплат
Практика найма и увольнений
Издержки, связанные с увольнением
Оплата труда и производительность
Способности страны привлекать таланты
Работающие женщины, доля по отношению
к мужчинам
Количество пользователей мобильным
интернетом на 100 тысяч человек
Индекс размера внешнего рынка
12
13
14
1
1
13
36
14
1
1
-1
-23
0
0
0
12
35
45
29
-33
6
31
47
33
47
-2
0
48
64
36
49
30
24
25
10
8
16
7
9
6
3
-2
1
24
40
48
29
40
24
21
27
9
41
26
27
37
43
44
-2
-10
-1
Важнейшей тенденцией развития инновационной деятельности
является ее глобализация. Казахстан пока на мировых рынках
высоких технологий представлен в основном только как их
реципиент. Поэтому важной задачей является выход на эти рынки
и занятие своей ниши. Географическое положение страны
позволяет
развивать
высокотехнологичное
производство,
ориентированное на региональный рынок, где Казахстан в
перспективе должен стать сервисно-технологическим центром
региона. Президентом страны поставлена задача по участию в
международном бизнесе высоких технологий. Казахстан планирует
стать акционером ряда ведущих мировых высокотехнологичных
компаний.
В целом инновационное развитие в Казахстане является пока
еще слаборазвитым и имеет низкую активность. Функциональные
возможности технологических парков за последние несколько лет
были сужены до функций технологических бизнес-инкубаторов и
бизнес- центров ввиду отсутствия у технопарков финансовой
обеспеченности процессов коммерциализации технологий и
отсутствия опытно-промышленной базы.
Жесткая конкурентная среда на мировом рынке, слабый уровень
отраслевого менеджмента, а также ограниченные временные рамки
коммерциализации, условия реализации привели к тому, что
венчурные фонды страны пока не могут инвестировать
инновационные технологии.
Проблемой инновационной политики Казахстана является
слабый внутренний спрос на инновации. Низкий уровень
конкуренции и специализации при низких темпах технического
прогресса объясняет отсутствие интереса компаний к инновациям.
Кроме того, большинство нововведений в стране происходят на
рынке машинного оборудования, а доля инноваций в производстве
потребительских
товаров
незначительна
по
причинам
неискушенности потребительского спроса, ограниченного размера
рынка и зависимости от импорта. Такой низкий спрос также
усугубляется недостаточными производственными мощностями
внутри страны, развивающиеся отрасли удовлетворяют свои
технологические потребности за рубежом, так как недостаточно
развитый казахстанский исследовательский сектор пока не в
состоянии удовлетворить их требованиям.
В настоящее время Казахстан находится лишь на начальном
этапе перехода экономики с ресурсоориентированного на
инновационный тип развития, рынок инноваций пока формируется
через
создание
государственных
институтов
развития,
технологическое бизнес-инкубирование, трансферт технологий.
Чтобы достичь поставленные цели на пути инновационного
развития страны нужна управленческая гибкость и адаптивность,
способность быстрого внедрения научных и инженерных ресурсов
в производство, системное взаимодействие и интеграция науки,
образования и производства.
Список использованной литературы_________________________
1. Отчет об основных итогах деятельности АО «Национальный
инновационный фонд» за 2011год - [Электронный ресурс].- Режим
доступа: http://www.natd.gov.kz
2. Агентство РК по статистике - [Электронный ресурс].- Режим
доступа: http:// www.stat.kz
3. WEF Global Competitiveness Report 2013–2014[Электронныйресурс]. - Режимдоступа:
http://www.nac.gov.kz/test/WEF%20Global.
4. Изменение рейтингов конкурентоспособности Казахстана за
2005-2013гг.-[Электронный
ресурс].Режим
доступа:
http://www.nac.gov.kz
5. http://e-history.kz/ru/contents/view/944