ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Позиция:

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Позиция:
Эксперт по экономике природопользования
Название проекта:
1)
«Создание
трансформационной
политики
и
финансовых механизмов для увеличения инвестиций в
управление биоразнообразием (BIOFIN)»
2) Повышение устойчивости системы охраняемых
территорий
в
пустынных
экосистемах
через
продвижение
совместимых
с
биоразнообразием
источников
жизнеобеспечения
внутри
и
вокруг
охраняемых территорий
Тип контракта:
IС (Индивидуальный контракт)
Место работы:
г. Астана, Казахстан
Продолжительность:
1 год, апрель 2014 г. – апрель 2015 г.
Введение
Биоразнообразие и экосистемы в Казахстане обеспечивают значительные
экономические выгоды для многих отраслей и групп заинтересованных сторон. Тем не
менее, многие международные исследования подтверждают наличие значительных
пробелов в финансировании управления биоразнообразием на сумму 130-440 миллиардов
долларов США ежегодно. В связи с этим, странам необходимо активизировать усилия для
обеспечения средств на выполнение 20 целевых задач, принятых в Айчи, и указанных в
Стратегическом плане на 2011-2020 годы по биоразнообразию. Растет понимание того, что
детальные национальные финансовые оценки должны содержать более достоверную
информацию о финансовом разрыве в проектах по биоразнообразию. В преддверии КБР КС11, странам было предложено предоставить оценки финансовых потоков и потребностей на
национальном уровне, используя схему предварительной отчетности, подготовленной
секретариатом КБР.
Краткая информация о Проекта
Многие международные исследования подтверждают наличие значительных
пробелов в финансировании управления биоразнообразием –
на сумму 130 - 440
миллиардов долларов США ежегодно. В связи с этим, странам необходимо активизировать
усилия для обеспечения средств на выполнение 20 целевых задач, принятых в Айчи, и
указанных в Стратегическом плане на 2011-2020 годы по биоразнообразию. Растет
понимание того, что детальные национальные финансовые оценки должны содержать более
достоверную информацию о финансовом разрыве в проектах по биоразнообразию. В
преддверии КБР КС-11, странам было предложено предоставить оценки финансовых
потоков и потребностей на национальном уровне, используя схему предварительной
отчетности, подготовленной секретариатом КБР.
В данном контексте, Европейский союз и Правительство Швейцарии выделили
средства для глобального проекта «Создание трансформационной политики и финансовых
механизмов для увеличения инвестиций в управление биоразнообразием (BIOFIN)» (далее –
проект BIOFIN), которая нацелена на решение проблемы финансирования проектов по
биоразнообразию путем создания основательной бизнес модели для привлечения
инвестиций в проекты по сохранению и устойчивому управлению экосистемами и
биоразнообразием. Пилотными странами для реализации этой инициативы, стали:
1
Аргентина, Эквадор, Сейшельские острова, Малайзия, Уганда, Южная Африка, Казахстан и
Филиппины, интерес к участию выразили Ботсвана, Индонезия и Перу. Данные страны были
выбраны потому, что в них в настоящее время реализуются проекты, связанные с
финансированием биоразнообразия, и эти страны приняли на себя обязательство
продолжить эту работу. Проект будет осуществляться ПРООН в рамках Программы по
глобальным системам и биоразнообразию под руководством Глобальной технической
группы на базе Регионального центра ПРООН в Стамбуле (Турция) и продлится до октября
2015 года.
Целью
Проекта
является
разработка инструмента
по
финансированию
биоразнообразия, которая будет проверена в этих странах, прежде чем внедрена в более
широком масштабе. Данный инструмент поможет правительствам и другим
заинтересованным сторонам в достижении следующих целей: 1) проанализировать
воздействие текущей политики, деятельность учреждений и финансовые расходы, а также
определить возможности для внедрения вопросов биоразнообразия в отрасли экономики и
планирование развития, для уменьшения влияния факторов, вызывающих потерю
биоразнообразия, и достижения экономической эффективности; 2) провести комплексную
оценку текущего финансирования и будущих потребностей для достижения Целей, принятых
в Айчи, ответив на следующие вопросы: (а) Каковы коэффициенты затрат основных функций
управления биоразнообразием? Каковы возможности и барьеры на пути повышения
экономической эффективности? (б) Какова стоимость устранения данных барьеров? (с)
какое финансирование, таким образом, необходимо для достижения национальных целей,
намеченных в связи с достижением глобальных целей в области биоразнообразия,
установленным в рамках нового Стратегического плана КБР на период 2011-2020 гг.?; 3)
реализовать соответствующие национальные стратегии и механизмы финансирования, с
помощью которых страны могут определить, получить доступ, комбинировать и установить
последовательность различных источников финансирования
для удовлетворения
потребностей в области биоразнообразия и достижения целей КБР, принятых в Айчи.
Цели Проекта также соответствуют решению КБР по стимулированию участников
улучшать качество существующей финансовой информации, проводить оценку
специфических для страны потребностей в ресурсах и разработать стратегию мобилизации
в рамках обновленных НСПДБ. Рабочая книга BIOFIN поможет определить стоимость
стратегий НСПДБ по мейнстримингу, охране, восстановлению, а также доступу и
распределения выгод. Таким образом, эти два процесса будут дополнять друг друга.
Проекты НСПДБ, в свою очередь, предоставляют платформы, с помощью которых
результаты этой инициативы - по национальным оценкам финансовых потребностей и
национальным планам мобилизации ресурсов – будут интегрированы в процесс принятия
решений.
Цель проведения работы:
Оценка финансовых потребностей и разработка плана мобилизации ресурсов для
биоразнообразия
Обязанности и основные задачи консультанта
Эксперт по экономике природопользования (далее – ЭЭПП) принимает участие в
реализации мероприятий, направленных на решение задач по интеграции в национальную
политику экономических инструментов сохранения биоразнообразия в соответствии с
методологией BIOFIN в рамках проекта BIOFIN.
ЭЭПП обеспечивает своевременное и рациональное планирование, исполнение
мероприятий и достижение результатов в соответствии с проектным документом и
настоящим техническим заданием.
ЭЭПП несет ответственность на качество подготовленных отчетов в рамках своих
обязанностей.
2
ЭЭПП работает в тесном сотрудничестве с Национальны экспертом по политике,
методикам и внедрению инструментов финансового механизма – Руководителем рабочей
группы (РРГ) и Национальным координатором проектов ПРООН по биоразнообразию.
В ходе своей работы ЭЭПП сотрудничает с проектами ПРООН/ГЭФ, Комитетом
лесного и охотничьего хозяйства, Комитетом рыбного хозяйства, Министерством экономики и
бюджетного планирования РК, Министерством окружающей среды и водных ресурсов РК,
Министерством сельского хозяйства РК, общественными, частными и коммерческими
компаниями, физическими лицами и другими целевыми группами, являющихся ключевыми
для внедрения схем ПЭУ.
Задачи ЭЭПП разделены на два раздела и заключаются в следующем:
1. Формирует в соответствии с методологией BIOFIN структурированный
аналитический отчет по оценке финансовых потребностей и возможности
привлечения финансовых ресурсов (далее – Рабочая книга BIOFIN) для реализации
Концепции сохранения и развития биологических ресурсов Республики Казахстан до
2030 г. (далее – Концепция):
В подготовке Рабочего журнала BIOFIN за основу будут взяты отраслевые
аналитические отчеты, обзоры, результаты исследований, проведенных в рамках проекта
ГЭФ/ПРООН/КЛОХ МОСВР РК «Планирование сохранения биологического разнообразия на
национальном уровне для поддержания реализации Стратегического плана КБР в
Республике Казахстан на 2011-2020 гг.»
1.1. Изучает методологию BIOFIN
1.2. Формирует Рабочий журнал BIOFIN 1а: обрабатывает материалы и
консолидирует информацию по политикам и практикам, приводящим к
изменению биоразнообразия и экосистем в разрезе отраслей (ООПТ, лесное
хозяйство, рыбное хозяйство, охотничье хозяйство, сельское хозяйство, водные
ресурсы, туризм)
1.3. Формирует Рабочий журнал BIOFIN 1в: готовит институциональный обзор
организаций, компаний и прочих структур, влияющих на изменение
биоразнообразия и экосистем.
1.4. Формирует Рабочий журнал BIOFIN 1с: собирает, обновляет и консолидирует
данные по оценке национального бюджета и расходов, иностранных займов и
грантов, частных затрат на биоразнообразие в разрезе отраслей, источников
финансирования и стратегических групп в разрезе 8 лет (5 лет предыдущего и 3
года будущего периодов)
1.5. Формирует Рабочие журналы BIOFIN 2а-2e: консолидирует бюджет Плана
мероприятий к Концепции.
1.6. Формирует Рабочий журнал BIOFIN 2f: Проводит оценку бюджета Плана
мероприятий к Концепции до 2020 года, определяет финансовый разрыв и
разрабатывает различные сценария покрытия дефицита.
1.7. С учетом специфики национальной системы планирования биоразнообразия
определяет (по мере необходимости) дополнительные критерии для Рабочего
журнала BIOFIN и вносит предложения по усилению прозрачности.
1.8. Разрабатывает материалы для проведения тренингов по конкретным
методологиям и подходам проекта BIOFIN для партнеров
2.
Разрабатывает план мобилизации ресурсов для реализации Концепции
через платежи за экосистемные услуги (ПЭУ):
2.1. Определяет наиболее приемлемые с учетом правовых норм схемы ПЭУ,
которые откроют доступ к дополнительным финансовым ресурсам включая их
временные рамки и бюджет. Определяет выполнимость схем ПЭУ с учетом
финансовых, законодательных, административных, социальных, политических и
экологических аспектов. Схемы ПЭУ должны быть тесно увязанными с
мероприятиями, включенными в План мероприятий до 2020 года к Концепции.
3
2.2. Определяет потенциальные годовые поступления по схемам ПЭУ, уровень
покрытия финансового разрыва и финансовую стратегию по каждому участнику
схем ПЭУ.
2.3. Разрабатывает оперативный план необходимых мер для внедрения схем ПЭУ.
2.4. Готовит обоснования и разрабатывает пилотные схемы ПЭУ в сотрудничестве с
экспертами
группы
по
работе
с местным
сообществом
проекта
ГЭФ/ПРООН/КЛОХ МОСВР РК «Повышение устойчивости системы охраняемых
территорий в пустынных экосистемах через продвижение совместимых с
биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых
территорий»
2.5. Разрабатывает методологию по пошаговому внедрению схем ПЭУ в
сотрудничестве с Региональным экологическим центром Центральной Азии
(РЭЦЦА).
2.6.
Разрабатывает план мобилизации ресурсов для биоразнообразия через схемы
ПЭУ
2.7. Содействует расширению понимания ПЭУ среди целевых групп для
продвижения устойчивых практик управления окружающей средой.
Задачи могут быть уточнены/дополнены с учетом ситуации, возникших в ходе
выполнения работы.
Ожидаемые результаты:
1. Сформированы в соответствии с методологией BIOFIN структурированный
аналитический отчет по оценке финансовых потребностей и возможности привлечения
финансовых ресурсов (далее – Рабочий журнал BIOFIN) для реализации Концепции
сохранения и развития биологических ресурсов Республики Казахстан до 2030 года (далее –
Концепция) на русском и английском языках.
2. Разработан план мобилизации ресурсов для реализации Концепции через ПЭУ
3. Повышена осведомленность о ПЭУ на различных уровнях и среди различных
заинтересованных сторон (презентации в формате Powerpoint по методологии ПЭУ для ее
представления группе выборочных экспертов по управлению ООПТ, сохранению
биоразнообразия и экономическому/финансовому планированию).
Ожидаемые результаты и оплата:
№
Результат
Срок
Оплата
1. Сформированы в соответствии с методологией Рабочие журналы BIOFIN:
1.1.
Сформирован Рабочий журнал BIOFIN 1а:
до 30 мая
15% от общей
обработаны материалы и
консолидирована
2014 г.
суммы контракта
информация
по
политикам
и
практикам,
приводящим к изменению биоразнообразия и
экосистем в разрезе отраслей (ООПТ, лесное
хозяйство,
рыбное
хозяйство,
охотничье
хозяйство, сельское хозяйство, водные ресурсы,
туризм)
1.2.
Сформирован Рабочий журнал BIOFIN 1b:
подготовлен
институциональный
обзор
организаций, компаний и прочих структур,
влияющих на изменений биоразнообразия и
экосистем.
1.3.
Сформирован Рабочий журнал BIOFIN 1с:
собраны, обновлены и консолидированы данные
по оценке национального бюджета и расходов,
иностранных займов и грантов, частных затрат на
4
до 30 июня
2014 г.
10% от общей
суммы контракта
1.4.
1.5.
1.6.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
биоразнообразие в разрезе отраслей, источников
финансирования и стратегических групп в разрезе
8 лет (5 лет предыдущего и 3 года будущего
периодов)
Определены затраты на осуществление Плана
до 30 июля
10% от общей
мероприятий к Концепции и сформирован Рабочий
2014 г.
суммы контракта
журнал BIOFIN 2а
Сформирован Рабочий журнал BIOFIN 2b: до 30 сентября 15% от общей
проведена оценка бюджета Плана мероприятий к
2014 г.
суммы контракта
Концепции до 2020 года, определен финансовый
разрыв и разработаны различные сценарии
покрытия дефицита.
Подготовлены и внесены предложения по
постоянно
дополнительным
критериям
и
усилению
прозрачности для Рабочих журналов BIOFIN.
Разработаны
материалы
для
проведения
тренингов по конкретным методологиям и
подходам проекта BIOFIN для партнеров.
Разработан план мобилизации ресурсов для реализации Концепции через ПЭУ:
Определены наиболее приемлемые с учетом
До 10 января
20% от общей
правовых норм схемы ПЭУ, которые откроют
2014 г.
суммы контракта
доступ к дополнительным финансовым ресурсам
включая их временные рамки и бюджет.
Определены выполнимость схем ПЭУ с учетом
финансовых,
законодательных,
административных, социальных, политических и
экологических аспектов. Схемы ПЭУ тесно
увязаны с мероприятиями, включенными в План
мероприятий до 2020 года к Концепции.
Определены потенциальные годовые поступления
по схемам ПЭУ, уровень покрытия финансового
разрыва и финансовые стратегии по каждому
участнику схем ПЭУ.
Разработана
методология
по
пошаговому до 10 февраля 10% от общей
внедрению схем ПЭУ.
2015 г.
суммы контракта
Подготовлено
обоснование
и
разработана
до 20 апреля
20% от общей
пилотная схема ПЭУ для территории проекта
2015 г.
суммы контракта
ГЭФ/ПРООН/КЛОХ МОСВР РК «Повышение
устойчивости системы охраняемых территорий в
пустынных экосистемах через продвижение
совместимых с биоразнообразием источников
жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых
территорий». Разработан оперативный план
необходимых мер для внедрения схем ПЭУ.
Разработан план мобилизации ресурсов для
биоразнообразия через схемы ПЭУ
Оказано содействие расширению понимания ПЭУ
постоянно
среди целевых групп для продвижения устойчивых
практик управления окружающей средой.
Примечание:
 Рабочие журналы BIOFIN должны быть сформированы на английском и русском
языках.
5

Отчеты должны быть представлен в электронном виде в формате MS Word для
файлов Windows.
 Шрифт: Arial 11.
 Курсив должен использоваться только для наименований видов на латинском языке.
Курсив не должен применяться в тексте ни в каких других случаях.
 Следует избегать использования маркеров, звездочек, стрелок и т. д.
 Документ должен быть в формате А4.
Требуемые навыки и умения:
 Высшее образование в области экономики природопользования и/или специализация
в отраслях лесного, рыбного, охотничьего и сельского хозяйств, ООПТ.
 Опыт работы в области финансирования, инвестирования в отраслях лесного,
рыбного, охотничьего, сельского хозяйств и ООПТ.
 Значительный
опыт
работы
в
области
разработки
и
внедрения
стратегий/концепций/программ в области ООС.
 Опытный пользователь ПК.
 Отличное знание русского и английского письменного языка.
COA(ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО ЦИФРАМИ)
Фонд
ID Деп
71300
30079
B0552
Реал.
Агентств
о
001101
71300
62040
B0552
001101
ID
Проекта
Мероприяти
е
Счет
0008051
6
0008525
3
Всего:
Activity 4
Activity 4
Талгат Кертешев
Национальный координатор
проектов ПРООН по
сохранению
биоразнообразия
Виктория Байгазина
Программный координатор
Сумма
Донор
10159/EU
11432/Gov.
of Swiss.
_____________________________________________________
подпись
дата
_____________________________________________________
подпись
дата
Согласовано:
Станислав Ким
Руководитель Департамента
окружающей среды
энергетики
_____________________________________________________
подпись
дата
6