Оценка энергоэффективности, учета и мониторинга

Программа развития Организации Объединенных Наций
Глобальный Экологический Фонд
Проект Правительства Республики Казахстан
Программы развития ООН и Глобального Экологического Фонда
«Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий»
Оценка энергоэффективности, учета и мониторинга
энергопотребления и выбросов парниковых газов в
секторе жилых зданий
ОТЧЕТ
Выполнила: Молчанова Л.М.,
главный специалист АО «КазНИПИЭнергопром», г.Алматы
Астана, 2011г.
-2-
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение
3
Обзор нормативно-технических документов и системы оценки
энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий и
разработка рекомендаций по их совершенствованию и внедрению
4
1.1 Общие сведения
1.2 Обзор существующих в республике Казахстан нормативно-технических
документов и системы оценки энергоэффективности, паспортизации и
маркировки зданий
4
4
1
1.3 Сравнительный анализ международного законодательства в сфере оценки 10
энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий
1.4 Анализ действующей
в республике Казахстан системы
энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий
и разработка рекомендаций по их совершенствованию и внедрению.
2
оценки 20
Учет и мониторинг энергопотребления и выбросов парниковых газов в
секторе жилых зданий.
26
2.1 Существующие в Казахстане методики (системы) учета и мониторинга
энергопотребления в секторе жилых зданий.
26
2.2 Существующие в Казахстане методики учета и мониторинга выбросов
парниковых газов от сектора жилых зданий.
31
2.3 Оценка международных систем учета и мониторинга энергопотребления от 33
сектора жилых зданий.
2.4
Оценка международных систем учета и мониторинга выбросов парниковых 51
газов от сектора жилых зданий.
2.5 Предложения по совершенствованию систем учета и мониторинга выбросов
парниковых газов от сектора жилых зданий
3
56
Разработка рекомендаций по созданию и внедрению системы учета и 56
мониторинга энергопотребления и выбросов парниковых газов в
секторе жилых зданий.
Перечень использованной литературы
62
Приложения
68
1.1 Перечень основных документов республиканской нормативнойтехнической базы по энергосбережению в строительном комплексе РК
68
1.2 Форма энергетического паспорта здания в РК
73
-3-
Введение
Отчет подготовлен в рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Энергоэффективное
проектирование и строительство жилых зданий».
Долгосрочной целью проекта ПРООН/ГЭФ является сокращение эмиссий
парниковых газов в жилищном секторе Казахстана посредством повышения
энергоэффективности новых жилых зданий.
Настоящий отчет подготовлен в соответствии с индивидуальным контрактом №
№2011-211/а на тему «Оценка энергоэффективности, учет и мониторинг
энергопотребления и выбросов парниковых газов в секторе жилых зданий».
Цель исследования:
1. На основе анализа существующих нормативно-технических документов и
системы оценки энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий предоставить
рекомендации по ее совершенствованию, внедрению системы энергетического паспорта
и маркировки зданий.
2. На основе оценки существующей в Казахстане методики (системы) учета и
мониторинга энергопотребления и выбросов парниковых газов от эксплуатации зданий,
разработка и предоставление рекомендаций по ее усовершенствованию, а также по
внедрению иной с учетом международного опыта системы учета и мониторинга
энергопотребления и выбросов парниковых газов, в том числе с использованием системы
энергетических паспортов зданий.
Основание для проведения исследования:
Жилой сектор Казахстана является третьим крупнейшим потребителем тепло- и
электроэнергии после сектора энергетики и производственного сектора. В среднем,
здания в Казахстане потребляют в 2-3 раза больше энергии на квадратный метр, чем
здания в северных странах Западной Европы. Большая часть жилищного фонда состоит
из многоквартирных зданий с централизованным тепло- и электроснабжением. Более
половины выбросов парниковых газов в секторе тепло- и электроснабжения жилищного
фонда в Казахстане приходится на отопление помещений. Проведенные обследования
показали, что значительное количество зданий в г. Алматы было построено в 60 годы
прошлого века, аналогичная ситуация и по другим регионам республики. Это панельные
здания, в которых удельные энергетические расходы во много раз превышают
существующие нормы. Так, например в 5-этажных жилых домах старой постройки свыше
50% теплопотерь приходится на нагревание инфильтрующегося и вентилируемого
воздуха, свыше 20% теплоты теряется через стены здания, свыше 10% - через окна и
около 10% - через полы первого этажа и через чердаки. Ожидаемый рост строительства
жилищного сектора в Казахстане означает повышение энергопотребления и
соответственно выбросов парниковых газов. По официальным прогнозам, доля
энергопотребления жилищного сектора в Казахстане удвоится к 2016 году. Повышение
эффективности использования энергии могло бы значительно сократить выбросы
парниковых газов в жилищном секторе Казахстана. Политики и другие заинтересованные
стороны в Казахстане признают важность и потенциальные выгоды реализации мер по
повышению энергоэффективности зданий, как в экологическом, так и в экономическом
контекстах. Но существующие институты и рынки Казахстана не смогут самостоятельно
добиться
необходимого
уровня
энергоэффективности.
Необходимы
целевые
мероприятия, чтобы преодолеть различные барьеры.
Предлагаемый полномасштабный проект направлен на решение проблем,
связанных с данными барьерами, и на достижение энергосбережения с наименьшими
затратами в рамках существующих национальных программ и законодательства в
области энергоэффективности, строительства, и жилищно-коммунальных отношений.
-41. Обзор существующих нормативно-технических документов и системы
оценки энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий и
разработка рекомендаций по их совершенствованию и внедрению.
1.1 Общие сведения
Немаловажным
фактором
в
создании
условий
для
повышения
конкурентоспособности, а также развития строительной отрасли играет организация
разработки (переработки) и введение в действие государственных нормативных
документов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности,
основанных на современных научных достижениях и положительном опыте технически
развитых стран.
С 1992 года по настоящее время в республике работа по формированию
отечественной нормативно-технической базы проводится по двум основным
направлениям:
первое - разработка нормативных документов в рамках участия стран содружества
независимых государств в работе Межгосударственной научно-технической комиссии по
стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС).
При
этом,
приняты
и
введены
в
действие
251
нормативов;
второе - разработка и переработка нормативной документации силами отечественных
научно-исследовательских и проектных организаций. Разработаны и введены в действие
447нормативов.
В настоящее время действуют 2083 документа в области архитектуры,
градостроительства и строительства, в том числе основополагающие документы на
проектирование и строительство - 463, по ценообразованию и сметам - 561, стандарты 714, другие документы - 345.
1.2 Обзор существующих нормативно-технических документов по
энергосбережению и системы оценки энергоэффективности в строительном
комплексе Республики Казахстан
Важным шагом в направлении создания республиканской нормативной базы по
энергосбережению в строительном комплексе стало принятие и ввод в действие (Приказ
Комитета по делам строительства и ЖКХ МИТ РК от 17.02.2006г № 63) с 01.05.2006г.
новых республиканских строительных норм "Энергопотребление и тепловая защита
гражданских зданий" СН РК 2.04-21-2004*[1].
Новые нормы СН РК "Энергопотребление и тепловая защита гражданских
зданий" были разработаны во исполнение положений Закона Республики Казахстан «Об
электроэнергетике» и приоритетов в области строительства программы Правительства
Республики Казахстан №1778 от 28.11.2000 г. с целью включения в новые нормы
показателей энергоэффективности гражданских зданий, отвечающих мировому уровню,
и методов их контроля.
Новые нормы разрабатаны в рамках Американо - Российско - Казахстанского
сотрудничества в области разработки для Республики Казахстан современных,
отвечающих международным требованиям, республиканских строительных норм по
энергосбережению в зданиях с учетом передовых достижений строительной науки,
техники и новых технологий.
Принятие этих норм положило начало созданию в Республике Казахстан системы
нового поколения нормативно-технических документов по энергосбережению в
строительном комплексе. Перечень основных из них представлен в приложении 1.1.
Необходимость разработки новых норм была обусловлена тем, что:
строительный комплекс и средства обеспечения жизнедеятельности потребляют
более, чем 40% полезной энергии в Республике Казахстан;
-5сбереженная энергия в несколько раз дешевле, чем вновь добываемая и
доставляемая потребителю;
потребность в рациональном управлении потоками энергии и в оптимальном
снижении доли энергопотребления строительным комплексом является важнейшим
инструментом, влияющим на казахстанский энергетический рынок и на
безопасность обеспечения энергией в ближайшей и долгосрочной перспективе и
соответствует основным принципам государственной политики Республики
Казахстан в области энергосбережения;
внедрение новых строительных норм и правил, обеспечивающих сбережение
энергоресурсов, является одним из основных направлений энергосбережения;
Новые СН РК " Энергопотребление и тепловая защита гражданских зданий"
определяют нормируемые показатели энергоэффективности зданий, отвечающих
мировому уровню, и методов их контроля. В новых нормах:
установлены численные значения нормируемых показателей энергоэффективности зданий;
дана классификация новых и эксплуатируемых зданий по энергетической
эффективности;
открыта возможность строить здания с более высокими показателями
энергоэффективности, чем нормируемые;
создана возможность выявлять эксплуатируемые здания, которые необходимо
срочно реконструировать с точки зрения энергоэффективности;
даны правила проектирования тепловой защиты зданий при использовании как
поэлементного нормирования, так и показателей энергоэффективности;
даны методы контроля соответствия нормируемым показателям тепловой защиты
и энергетической эффективности как при проектировании и строительстве, так и в
дальнейшем при эксплуатации зданий (энергетические паспорта);
ограничено проектирование зданий с расходами энергоресурсов,
превышающими установленные нормируемые показатели.
По основополагающим принципам нормы СН РК - совершенно новый документ как
по своей структуре и области применения, так и по устанавливаемым им критериям
теплозащиты, методам контроля, характеру и уровню энергоаудита, согласованности с
европейскими стандартами [2]. При этом новый документ соответствует требованиям
обсуждаемого Закона РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».
Основная задача, сформулированная при создании этой системы нормативных
документов, состояла в реализации потенциала энергосбережения в строительном
комплексе за счет улучшения энергетической эффективности новых, реконструируемых
и эксплуатируемых зданий и систем их энергообеспечения. Была поставлена задача
улучшить энергетическую эффективность зданий, сократить выбросы парниковых газов
при энергоснабжении вновь возведенного и реконструированного существующего жилого
фонда, тем самым содействовать решению как глобальных экологических проблем, так и
энергетической и экологической безопасности республики Казахстан.
Согласно ст.10 Законопроекту РК «Об энергосбережении и повышении
энергоэффективности» [4] проектируемые и строящиеся (реконструируемые, капитально
ремонтируемые) здания, строения, сооружения должны соответствовать требованиям по
энергоэффективности, каждому жилому зданию (за исключением, перечисленных в
Законе) должен быть присвоен класс энергоэффективности.
Согласно СНиП РК 3.02-43-2007г. «Жилые здания» здание должно быть
запроектировано и возведено таким образом, чтобы при выполнении установленных
требований к внутреннему микроклимату помещений (ГОСТ 30494 «Здания жилые и
общественные. Параметры микроклимата в помещениях») и другим условия проживания
обеспечивалось эффективное и экономное расходование энергетических ресурсов при
его эксплуатации.
-
-6Критерии
В качестве критериев соблюдения требований по энергоэффективности
установлены два параллельно действующих показателя:
а) комплексный показатель удельного расхода тепловой энергии на отопление и
вентиляцию здания, и/или
б) теплотехнические характеристики (показатель сопротивления теплопередаче и
воздухопроницаемость) ограждающих строительных конструкций и инженерных систем.
При оценке энергоэффективности здания по
комплексному показателю
удельного расхода тепловой энергии на его отопление и вентиляцию, требования норм
считаются выполненными, если расчетное значение удельного расхода энергии для
поддержания в здании нормируемых показателей микроклимата и качества воздуха не
превышает установленное нормативное значение.
При
оценке
энергоэффективности
здания
по
теплотехническим
характеристикам его строительных конструкций и инженерных систем требования
норм считаются выполненными, если приведенное сопротивление теплопередаче и
воздухопроницаемость выбранных ограждающих конструкций не ниже требований по СН
РК 2.04-21-2004*(таблица 4).
Выбор способа, по которому будет вестись проектирование, относится к
компетенции проектной организации или заказчика. Методы и пути достижения этих
нормативов выбираются при проектировании.
В СН РК 2.04-21-2004* разработаны нормы удельной потребности в полезной
тепловой энергии на отопление различных типов зданий и их этажности (таблица 6 по
СН РК 2.04-21-2004*), в том числе и жилых.
Таблица 1.2.1
(таблица 6 по СН РК 2.04-21-2004*).
Нормируемая удельная потребность в полезной тепловой энергии
на отопление зданий
кДж/(м2 * °С х сут) [кДж/(м3 х °С х сут)]
Этажностъ зданий:
Типы
зданий
1-2-3
4-5
6-7
8-9
10-
≥13
12
1. Жилые
135
90
85
80
75
72
Представленные в таблице нормы распространяются на все типы зданий,
подключенных к системам централизованного теплоснабжения. При подключении зданий
к системам децентрализованного теплоснабжения вводятся соответствующие
коэффициенты, устанавливающие их эффективность по отношению к эффективности
системы централизованного теплоснабжения. При отсутствии данных, коэффициенты
принимаются равными:
- 1,7 – при подключении здания к автономной крышной или модульной котельной
на газе;
- 0,7 – при стационарном электропотреблении;
- 2,0 – при подключении к тепловым насосам с электроприводом;
- 1,3 – при подключения здания к прочим системам теплоснабжения.
-7Классификация зданий и их маркировка (сертификация)
Согласно Проекту Закону РК
«Об энергосбережении и повышении
энергоэффективности» для проектируемых, строящихся (подлежащих реконструкции,
капитальному ремонту) зданий, строений, сооружений устанавливается класс
энергоэффективности в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Этот порядок сформулирован в СН РК 2.04-21-2004*
Показатель нормируемой удельной потребности в полезной тепловой энергии на
отопление зданий, закрепленный в этом СН, положен в основу классификации зданий.
Класс
определяется
величиной
отклонения
расчетного
(или
измеренного
нормализованного по ГОСТ 31168) значения удельной потребности в тепловой энергии
на отопления здания от нормативного, выраженного в %. Под нормализацией понимается
приведение измеренных значений к расчетным условиям.
Классификация зданий включает семь классов : А, Б, В, Г, Д, Е, Ж. Наивысший
класс энергетической эффективности здания – А « Очень высокий», последний – класс Ж
«Чрезмерно низкий».
В таблице 1.2.2 представлена классификация зданий, согласно СН РК
2.04-21-2004*
Таблица 1.2.2
(таблица 6 по СН РК 2.04-21-2004*).
Классы энергетической эффективности зданий
Буквенное и
графическое
обозначение
класса
Величина отклонения расчетного
Рекомендуемые
(или измеренного нормализованного по
мероприятия
ГОСТ 31168) значения удельной
органами
потребности в тепловой энергии на
администрации
отопление здания q hdesот
субъектов РК
нормативного значения, %
При проектировании и эксплуатации новых и реконструированных зданий
Рекомендуется
A
Высокий
менее минус 50
экономическое
стимулирование
Б
от
минус
10
до
минус
50
То же
Повышенный
В
Г
Наименование
класса
Нормальный
от 0 до минус 9
При эксплуатации новых и реконструированных зданий
Пониженный
от плюс 1 до плюс 25
Штрафные санкции
При эксплуатации существующих зданий
Д
Низкий
Е
Очень низкий
Ж
Чрезмерно низкий
от плюс 26 до плюс 75
от плюс 76 и до плюс 120
Свыше 120
Желательна
реконструкция здания
Реконструкция
здания в
перспективе
Реконструкция
здания в
ближайшей
перспективе
Классы энергетической эффективности А-В устанавливают при проектировании и
эксплуатации новых и реконструируемых гражданских зданий, класс Г – при эксплуатации
этих зданий. Присвоение класса Г на стадии проектирования не допускается. Классы Д-Ж
рекомендуется устанавливать для эксплуатируемых зданий (введенных до 1996 года).
-8К классам A, Б,B могут быть отнесены здания, проекты которых разработаны по
новым нормам. В процессе реальной эксплуатации энергетическая эффективность таких
зданий может отличаться от данных проекта в лучшую (классы A и B) или худшую (класс
D) стороны в пределах, указанных в таблице. В случае выявления класса A и B,
рекомендуется применение органами местного самоуправления или инвесторами
мероприятий по экономическому стимулированию.
Эти классы дают информацию органам местного самоуправления или
собственникам зданий о необходимости срочных или менее срочных мероприятий по
улучшению энергетической эффективности, а для застройщиков новых зданий внедрение экономического стимулирования. При установлении классов А-Б подрядные
или другие организации, участвующие в проектировании и строительстве здания, а
также предприятия-изготовители энергоэффективной продукции, способствовавшие
достижению этого класса, следует экономически стимулировать в установленном
порядке. При выявлении класса Г, рекомендуются штрафные санкции. Для зданий,
попавших в класс Ж, необходима срочная реконструкция с точки зрения энергетической
эффективности.
Контроль нормируемых параметров
Новые нормы, в отличие от прежних норм, относятся не только к проектируемым и
реконструируемым зданиям, но также и к эксплуатируемым зданиям. Поэтому в новых
нормах содержатся требования контроля нормируемых указателей при проектировании и
эксплуатации зданий.
Контроль нормируемых показателей при проектировании и экспертизе проектов на
соответствие требованиям настоящих норм
выполняется
в разделе проекта
«Энергетическая эффективность».
Контроль нормируемых показателей эксплуатируемых зданий и оценку их
энергетической эффективности следует выполнять при необходимости путем натурных
испытаний (энергетический аудит).
При приемке здания в эксплуатацию предусматривается осуществлять:
- выборочный контроль кратности воздухообмена в 2-3 помещениях (квартирах)
или в здании (при низком значении кратности), согласно новому ГОСТ 31167-03 "Здания
и сооружения. Метод определения воздухопроницаемости помещений и зданий в
натурных условиях», и при несоответствии требованиям настоящих норм принимать
соответствующие меры по устранению по всему зданию,
- контроль качества теплоизоляции каждого здания методом термографического
обследования согласно ГОСТ 26629-85 "Метод тепловизионного контроля качества
теплоизоляции ограждающих конструкций" с целью обнаружения скрытых дефектов и их
устранения. Такой контроль поможет выявить скрытые дефекты и возможность их
устранения до ухода строителей со строительного объекта.
Энергетические и теплотехнические показатели зданий фиксируются в
энергетическом паспорте.
Энергетический паспорт здания и раздел проекта "Энергоэффективность"
Другой особенностью СН РК является форма энергетического паспорта здания,
предназначенного для подтверждения соответствия показателей энергетической
эффективности и теплотехнических критериев здания, установленных в новых нормах.
Энергетический паспорт заполняется как на стадии разработки проекта новых,
реконструируемых, капитально ремонтируемых зданий, так и при приемке зданий в
эксплуатацию, а также в процессе эксплуатации построенных зданий.
-9На стадии разработки проекта энергетический паспорт включается в состав
раздела «Энергоэффективность». В этом разделе должны быть представлены сводные
показатели энергоэффективности проектных решений в соответствующих частях проекта
здания. Сводные показатели энергоэффективности должны быть сопоставлены с
нормативными показателями действующих норм. Указанный раздел выполняется на
утверждаемых стадиях предпроектной и проектной документации. Разработка раздела
"Энергоэффективность" осуществляется проектной организацией за счет средств
заказчика. При необходимости к разработке этого раздела заказчиком и
проектировщиком привлекаются соответствующие специалисты и эксперты из других
организаций. Раздел должен содержать информацию о присвоении класса
энергетической эффективности здания, заключение о соответствии проекта требованиям
настоящих норм и рекомендации по повышению энергоэффективности (в случае
необходимости).
Органы экспертизы должны осуществлять проверку соответствия данным нормам
предпроектной и проектной документации в составе комплексного заключения.
В процессе строительства здания обычно происходят отступления от проекта,
например, замена одного материала на другой или изменение конструктивных решений.
Как правило, такие отступления должны быть санкционированы проектной организацией.
Однако в практике строительства бывают случаи, когда строительная организация
выполняет не санкционированные отступления от проекта. Поэтому при сдаче
построенного здания в эксплуатацию СН РК требуют от проектной организации
повторного заполнения энергетического паспорта с той же целью, что и при разработке
проекта.
В процессе эксплуатации фонда зданий должен быть выборочный контроль
(энергетический аудит) на предмет соответствия требованиям действующих норм или на
предмет планирования реконструкции или модернизации зданий. Результаты контроля
должны отражать технические и энергетические параметры зданий и служить
основанием для анализа вариантов их реконструкции или модернизации зданий. По
итогам проведения энергоаудита устанавливается класс энергоэффективности
существующих зданий, строений, сооружений, который указывается в энергетическом
паспорте здания, строения, сооружения. Заверенные результаты энергоаудита
прикладываются к паспорту зданий, строений, сооружений.
Энергетический паспорт дает потенциальным покупателям и жильцам конкретную
информацию о том, что они могут ожидать от энергетической эффективности здания.
Более энергоэффективным зданиям может отдаваться предпочтение, поскольку в них
меньшие платежи за энергию. Энергетический паспорт удобен также для обоснования
льготного налогообложения, кредитования, дотаций для объективной оценки стоимости
жилой площади на рынке жилья и т. п.
Форма энергетического паспорта представлена в приложении 1.2.
Основным достоинством
созданной нормативно-технической базы по
энергосбережению жилых зданий является «системный» подход к соблюдению норм,
основанный на новом принципе определения уровня теплозащиты по нормируемому
уровню энергетической эффективности здания в целом, а не отдельных его
составляющих. Кроме того, новые нормы, в отличие от прежних норм, относятся не
только к проектируемыми реконструируемым зданиям, но также и к эксплуатируемым
зданиям.
Новая система ориентирована на всех участников строительного процесса: для
проектировщиков, для руководителей стройкомплекса и руководителей
строителъных компаний, для домовладелъцев и эксплуатирующих организаций,
для жителей.
- 10 1.3 Сравнительный анализ международного законодательства в сфере оценки
энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий
Опыт Европейского Союза
Основные требования стандартов ЕС по энергоэффективности зданий
В Европе еще в конце 1970 года начали развивать правила для уменьшения
теплопотерь через элементы ограждающих конструкций здания и воздухопроницаемость.
Для решения вопросов, связанных с экономией энергии и улучшением теплоизоляции
зданий начали разрабатывать специальные директивы, предназначенные для
стандартизации в странах ЕС строительных норм по повышению энергоэффективности
зданий. Основная мотивация разработки директив – повышение эффективности
использования природных энергетических ресурсов.
Первая директива в этой области 93/76/ЕС [11] была принята 13 сентября 1993 года
с целью снижения выбросов СО2 и других парниковых газов путем эффективного
использования энергии и реализации государствами членами ЕС следующих программ:
1. Разработки энергетических сертификатов зданий;
2. Определения
фактических
энергетических
расходов
на
отопление,
кондиционирование и горячее водоснабжение зданий;
3. Требования к теплоизоляции вновь возведенных зданий;
4. Регулярного анализа статей расходов энергии на промышленных предприятиях и
повышения эффективности использования энергии;
5. Субсидирования на государственном уровне одной трети расходов,
направленных на экономию энергии.
В феврале 2000 года Европейским Парламентом и Советом было принято решение
об утверждении более долгосрочной (с 1998 по 2002 гг.) программы содействия
энергетической эффективности посредством стимулирования мероприятий:
1. по энергетической эффективности зданий;
2. поощрения инвестиций в энергосбережение частными и общественными
потребителями и в промышленности;
3. создания условий улучшения эффективности энергопотребления в сфере
конечного потребления
Эта программа должна была быть открыта для участия в ней центрально- и
восточноевропейских стран.
На основании директивы 89/106/ЕС [13], а также директивы 92/42/ЕС [12], в декабре
2002 года Европейским Парламентом была утверждена директива 2002/91/ЕС [14] об
«энергетическом представлении» зданий (on energy performance of buildings) (имеется в
виду уровень энергоиспользования здания), получившая обозначение EPBD.
Цель указанной директивы – содействие улучшению энергетического
представления зданий (energy реrformance), с учетом внешних климатических и местных
условий, а также требований относительно климата в помещениях и рентабельности.
С введением EPBD энергетическая сертификация зданий была распространена на
все страны-члены ЕС, а с 2009 года она стала обязательной. Первой европейской
страной, которая внедрила энергетические сертификаты, является Дания, где они
появились в начале 1997 года.
Принятие EPBD является второй попыткой внедрения энергетической
сертификации, однако она все же сохранила два нерешенных вопроса: как определить и
как измерять энергетическую эффективность здания. Она также ввела новое понятие
«энергетическое представление здания (energy реrformance of building)» - это
фактическое потребленное или расчетное количество энергии, предназначенное для
различных нужд, связанных с обычным использованием здания, включающее отопление,
нагрев горячей воды, охлаждение, вентиляцию и освещение. Это количество должно
выражаться одним или несколькими численными показателями, которые учитывают
теплоизоляцию, технические характеристики оборудования, спроектированные согласно
- 11 с климатическими параметрами, ориентацию здания, влияние окружающих зданий,
собственное производство энергии и другие факторы, включая внутренний микроклимат,
влияющий на потребление энергии.
Перечисленные
выше
требования
государства-члены
ЕС
могут
дифференцировать по отношению к новостройкам, существующим зданиям, разным
категориям зданий, устанавливая конкретные значения, исходя из технических,
функциональных и экономических соображений.
В мае 2010 года директива [14] была пересмотрена и трансформирована в
директиву 2010/31/EU [15] с тем же названием «Об энергетическом представлении
зданий». Целью принятия директивы [15] было усиление требований к энергетической
эффективности зданий и уточнение некоторых положений предыдущей директивы [14]. В
частности акцентировано внимание на то, что нужды на эксплуатацию зданий составляют
40% от потребления энергии и 36% выбросов СО2 в странах ЕС, энергетическая
эффективность определяется как инструмент для достижения энергетических и
экологических целей ЕС, а именно сокращения до 2020 года на 20% выбросов
парниковых газов и 20% экономии энергии. Кроме того, в новой редакции директивы
появилась ссылка на необходимость внедрения универсального механизма
энергетической сертификации, позволяющего сравнивать состояние энергоэффективного
представления зданий разных стран. Если разница между существующими
национальными требованиями к данному оптимальному уровню стоимости и тем же
показателем, установленным новой Директивой, будет более 15 %, то страна-член ЕС
должна будет объяснять причины.
Новая Директива EPBD, так же, как и действующая Директива EPBD 2002/91/ЕС,
сохраняет подход к зданиям как к единой энергетической системе.
К 31 декабря 2020 года все строящиеся здания в ЕС должны будут соответствовать
показателям зданий с минимальным или нулевым потреблением энергии, и в большей
степени эта энергия должна будет покрываться из возобновляемых источников. При
проектировании любой новой постройки необходимо рассматривать возможность
применения других систем энергоснабжения, таких как децентрализованные системы
энергоснабжения и централизованное отопление и охлаждение.
Таким образом, перед Европой стоит сложная задача по внедрению новых
требований, повышающих энергоэффективность зданий и уделяющих большое внимание
экологическим аспектам.
Для реализации положений директив [14-15] разработан перечень стандартов
серии EN, в частности:
EN 15316-2-1:2007 [17] - нормирует эффективность систем отопления;
EN 15217:2007; [18] - обеспечивает методы для определения энергетического
представления зданий;
EN 15232:2007 [19] - определяет требования к инженерным системам зданий с
учетом классов энергоэффективности;
EN 12831:2003 [20] - содержит порядок расчета тепловой мощности систем
водяного отопления; EN 13829 [21],
EN 14501 [22], EN 13779 [23] – предоставляют возможность адекватного сравнения
показателей энергоэффективности зданий и их энергетической паспортизации;
EN 7730 [24] - проводится нормирование микроклимата помещений, в том числе по
параметрам теплового комфорта помещений;
EN 15603:2008 [25] - приводится методология оценки общего энергопотребления
зданием и типы рейтингов, необходимые для оценки энергетической эффективности
зданий;
EN ISO 13790:2005 [26] – приводится методология расчета потребления энергии
для отопления и охлаждения;
На рис. 1.3.1 приведены взаимосвязи отмеченных стандартов при реализации
методологии расчета энергетического представления зданий при реализации
методологии в соответствии с EPBD .
- 12 -
Сертификат
Сертификатэнергетической
энергетической
эффективности
эффективностиии
рекомендации
рекомендации
Система
Система
проверки
проверкиии
оценки
оценки
(статья 7)
(статья 7)
Формат и
содержание
сертификата
(статьи 8,9)
(статьи 8,9)
Новые здания (статьи 4,5)
Новые здания (статьи 4,5)
Капитальный ремонт (статьи 4,6)
Капитальный ремонт (статьи 4,6)
Энергетическое
представление
Пути
Путидля
длявыражения
выражения
энергетического
энергетическогопредставления
представления
EN
EN15217
15217
Энергетическая
Энергетическая
сертификация
сертификациязданий
зданий
EN
EN15217
15217
Общее
Общееэнергоиспользование,
энергоиспользование,первичная
первичнаяэнергия,
энергия,
выбросы
СО
2
выбросы СО2
Общее
Общееэнергоиспользование
энергоиспользование(поставленная
(поставленнаяэнергия).
энергия).
Процедуры
Процедурыдля
длярасчетного
расчетногоииинструментального
инструментальногорейтингов
рейтингов
Рекомендации для улучшения
Требования
Требованиякк
энергетическому
энергетическому
представлению
представлению
Система отопления с
Система отопления с
бойлерами
бойлерами
EN 15378
EN 15378
Кондиционирование
Кондиционирование
воздуха
воздуха
EN 15240
EN 15240
Системы вентиляции
Системы вентиляции
EN 15239
EN 15239
EN
EN15603
15603
Энергетические
Энергетическиенужды
нуждысистемы
системыииздания
зданиядля
дляотопления
отопленияпомещений,
помещений,охлаждения
охлажденияпомещений,
помещений,
увлажнения,
увлажнения,осушения,
осушения,горячего
горячеговодоснабжения,
водоснабжения,систем
системосвещения
освещенияиивентиляции
вентиляции
EN
ENISO
ISO13790,
13790,EN
EN15316-1,
15316-1,EN
EN15316-2,
15316-2,EN
EN15243,
15243,EN
EN15316-3,
15316-3,EN
EN15265,
15265,EN
EN15193,
15193,EN
EN15241,
15241,
EN
15232
EN 15232
Определения
Определенияиитерминология,
терминология,внешние
внешниеклиматические
климатическиеданные,
данные,внутренние
внутренниеусловия,
условия,перегрев
перегрев
иизащита
защитаот
отсолнца,
солнца,термические
термическиехарактеристики
характеристикикомпонентов
компонентовздания,
здания,вентиляция
вентиляцияии
инфильтрация
инфильтрациявоздуха,...
воздуха,...
EN
ENISO
ISO6946,
6946,EN
ENISO
ISO13370,
13370,EN
ENISO
ISO10077-1,
10077-1,EN
EN13947,
13947,EN
ENISO
ISO10210,
10210,EN
ENISO
ISO10077-2
10077-2, ,
EN
ISO
14683,
EN
ISO
10456
,
EN
15242,
EN
13779,
EN
15251,
EN
ISO
15927,
EN
ISO
EN ISO 14683, EN ISO 10456 , EN 15242, EN 13779, EN 15251, EN ISO 15927, EN ISO7345,
7345,
EN
ENISO
ISO9288,
9288,EN
ENISO
ISO925,
925,EN
EN12792
12792
Рис. 1.3.1. Схема взаимосвязей стандартов ЕС при реализации методологии расчета
энергетического представления здания, в соответствии с директивой 2002/91/ЕС [27/28].
Требования строительных норм
энергетической эффективности
по
нормируемым
показателям
С введением директив ЕС процедура расчета энергетической эффективности
зданий
является
обязательной
во
всех
странах
Евросоюза.
Расчеты
энергоэффективности зданий и проверка соответствия требованиям норм на стадии
проектирования являются ответственностью, как проектировщика, так и будущего
собственника здания.
В Австрии, Германии, Бельгии, Греции и Испании расчеты энергоэффективности
зданий должны делать только эксперты, имеющие соответствующую лицензию. В Дании,
Ирландии, Португалии и Швеции результаты расчетов представляются в виде годового
потребления зданием конечной энергии. В Германии, Франции, Голландии, Греции – в
виде годового потребления первичной энергии. В Испании и Финляндии – в виде
коэффициента теплопередачи отдельных элементов ограждающей конструкции здания. В
Норвегии, результаты расчетов представляются в виде потребления энергии и
коэффициентов теплопередачи [29] .
Стандарты
энергоэффективности
зданий
постепенно
ужесточаются
и
сопровождаются контролем и штрафными санкциями за несоблюдение нормативов
- 13 На рис. 1.3.2 приведено сравнение нормативных значений коэффициента
теплопередачи (для внешних стен) [30,31] в ряде стран мира.
Рис. 1.3.2 Историческое развитие норм по тепловой защите зданий в мире
Тенденции последних лет, связанные с ростом цен на энергоносители, а также
негативным воздействием на окружающую среду, показывают повышенный интерес к
строительству энергоэффективных зданий с низким потреблением энергии. На рис. 1.3.3
приведено сравнение потребления тепловой энергии жилыми зданиями разных стран
мира в период с 1975 по 2000 год. Сравнение показывает на значительное снижение
энергопотребления зданиями в последние годы, но и некоторое отставание
постсоветских стран (в частности, Украина) по показателю удельного энергопотребления
для нужд отопления.
Рис. 1.3.3 Исторические мировые тенденции изменения удельного суммарного
теплопотребления (на отопление и горячее водоснабжение) жилых зданий [32].
В Германии [33] энергосберегающие дома представляют собой здания, которые
отвечают стандарту энергосбережения, т.е. имеют годовое потребление энергии от 30 до
70 кВт∙час/м2. Термин “пассивный дом”, в свою очередь, относится к особенному типу
здания, которое не использует активную систему отопления для достижения оптимальной
- 14 температуры помещения. Для удовлетворения стандарта “пассивного дома”, ежегодный
спрос на энергию должен быть снижен до уровня 15 кВт∙час/м2, в то время как здание
должно быть также оснащено ультра-эффективными системами вентиляции и
рекуперации теплоты [34]. Кроме “пассивных домов”, в Германии также существуют
следующие
типы
энергосберегающих
зданий
и
строительных
сооружений:
энергосберегающий дом KfW 60 (предполагает ежегодную потребность в энергии, не
превышающую 60 кВт∙час/м2) энергосберегающий дом KfW 40 (ежегодная потребность в
энергии не превышает 40 кВт∙час/м2) [35].
Подходы к определению класса энергоэффективности зданий
Энергетическую эффективность зданий в ЕС оценивают по EN 15217:2007 [18] с
учетом энергопотребления как системы отопления в отопительный период, так и системы
кондиционирования воздуха в период охлаждения здания. Кроме того, учитывается
энергопотребление систем: горячего водоснабжения, вентиляции, освещения, а также
оценка степени автоматизации инженерных систем и оценка защиты от инсоляции [35].
В [18], описаны методы для определения энергетической эффективности зданий. Он
определяет: общие показатели для энергетического представления здания в целом,
включая отопление, вентиляцию, кондиционирование, горячее водоснабжение и
системы освещения; пути определения энергетических требований для конструкций
новостроек или реконструкции существующих зданий; процедуры определения
справочных значений; пути разработки процедуры энергетической сертификации
зданий.
В соответствии с [18] общий принцип построения шкалы эффективности
потребления энергии зданиями базируется на использовании нормативных ( Rr - отвечает
требованиям современных норм для данного типа здания) и фактических ( Rs - отвечает
среднестатистическому фактическому показателю данного типа здания) данных об
энергопотреблении типичных зданий [36] (табл. 1.3.1).
Таблица 1.3.1 Определение класса энергоэффективности зданий, в соответствии с [18]
Класс А, если:
EP  0,5Rr
Класс В, если:
0,5Rr  EP  Rr
Класс С, если:
Rr  EP  0,5( Rr  Rs )
Класс D, если:
0,5( Rr  Rs )  EP  Rs
Класс E, если:
Rs  EP  1,25Rs
Класс F, если:
1,25Rs  EP  1,5Rs
Класс G, если:
1,5Rs  EP
*Примечание: норма расхода энергии: Rr - соответствует требованиям современных
норм для данного типа зданий; Rs - соответствует среднестатистическому
фактическому показателю данного типа зданий.
То есть, в соответствии с требованиями европейского стандарта [18], границы
классов энергоэффективности должны определяться как с учетом требований
действующих нормативных документов, так и среднестатистических фактических
показателей зданий данного типа. Такой выбор деления на классы энергоэффективности
не является случайным, поскольку стимулирует пользователей зданий внедрять
- 15 мероприятия по энергосбережению и уже даже при незначительных капиталовложениях и
изменении модели поведения перейти, например, из класса G в F и так далее, что делает
процесс повышения энергоэффективности и сознания людей более эффективным и
действенным [35].
Требования к составу и форме энергетического паспорта здания
Согласно EN 15603 [25] выделяют два основных подхода к определению
энергоэффективности здания: первый - компьютерное моделирование и расчетное
определение энергопотребления на потребности отопления, вентиляции, освещения и
т.д. – так называемый расчетный подход (calculated арproach), и второй – использование
фактических данных об энергопотреблении, зафиксированных счетчиками –
инструментальный подход (measurable арproach) [35].
Расчетный подход или рейтинг, в свою очередь, делится на стандартный (standard
rating) и приспособленный (tailored rating). Стандартный рейтинг использует процедуру
расчета в пределах использования стандартных моделей и климатических условий не
зависимо от поведения жителей, фактических погодных и внутренних условий. Он может
быть сформирован для зданий на протяжении процесса проектирования, новых зданий
или существующих. В последнем случае в расчете используются реальные условия, и
такой рейтинг называют приспособленным.
При построении шкал энергоэффективности в ЕС рекомендуют использовать
показатели энергоиспользования зданием, представленные в первичной энергии (primary
energy). Однако, как показали исследования [36] построение шкалы по первичной
энергии требует более детального учета ряда факторов (экономичность систем
теплоснабжения, вид сжигаемого топлива, эффективность использования топлива при
его преобразовании, транспортировке и распределении), которые вместе со структурой
энергобаланса могут существенно влиять на конечный результат, то есть класс
энергетической эффективности здания. Но в то же время энергетические расчеты на
основании первичной энергии имеют преимущество, поскольку являются надежной
основой для оценки затрат и объемов выбросов СО2.
В мировой практике чаще всего инструментальный рейтинг используется для оценки
существующих общественных и коммерческих зданий, а расчетный – для небольших,
индивидуальных жилых зданий и всех типов новых зданий [37]. Такой выбор вызван
слишком высокими затратами на проведение сертификации с использованием расчетного
рейтинга по сравнению с потенциальным эффектом. При этом последний, целесообразно
использовать для новых зданий на предпроектной и конечных стадиях строительства в
связи с: наличием всей необходимой информации для расчета и отсутствием
фактических данных об энергопотреблении и режиме эксплуатации здания.
Опыт Украины
Понятие «энергоэффективность здания» и «классификация зданий по показателю
энергоэффективности» появились в терминологии нормативных документов Украины с
принятием ДБН (государственных строительных норм) [30] (вступили в силу с 01.04.2007
г.). Нововведением стандарта стало понятие „теплоизоляционная оболочка здания”,
которая рассматривается как единая система, позволяющая уже на стадии
проектирования
осуществлять
оптимизацию
конструктивных
решений
по
энергосбережению [38]. Кроме того, обязательным к заполнению является
энергетический паспорт здания, предназначенный для контроля качества проектирования
здания и последующего его строительства и эксплуатации. Одним из разделов паспорта,
порядок разработки которого регламентируется [39], есть установление класса
энергетической эффективности здания. Однако, процедуры определения энергетической
эффективности существующих зданий и проведения энергетического обследования
зданий, прописаны в [30,39] не совсем детально.
- 16 -
Требования
строительных
норм
по
нормируемым
показателям
энергетической эффективности
Нормируемые показатели энергетической эффективности зданий в Украине
определяются ДБН Тепловая изоляция зданий [30], согласно которым устанавливаются
минимальные требования к сопротивлению теплопередаче ограждающей конструкции
жилых и общественных зданий (табл.1.3), а также нормативный максимальный расход
теплоты многоэтажными зданиями для нужд отопления (табл.1.4.).
При реконструкции зданий, выполняемой с целью их термомодернизации,
допускается для непрозрачных ограждающих конструкций принимать значения Rq min
согласно табл. 1.3 с коэффициентом 0,8.
Согласно [30] основное требование по энергоэффективности зданий в Украине
можно представить в виде:
qздания ≤ Emax ,
где qздания - расчетный или фактический удельный расход теплоты зданием; Emax максимально допустимое значение удельных расходов теплоты на отопление здания за
отопительный период, кВт·час/м2 или кВт·час/м3 , устанавливаемые по табл. 1.4, в
зависимости от температурной зоны размещения здания.
В основе классификации зданий в Украине по энергетической эффективности
лежит уровень относительного отклонения расчетных/фактических и нормативных
значений удельного расхода тепловой энергии на отопление, установленные [30].
Границы классов энергоэффективности, в этом случае, определяются расчетными
максимальными значениями удельных расходов теплоты зданием для нужд отопления,
согласно с действующими нормами. В таблице 1.3 приведены нормативные значения
удельного расхода тепловой энергии на отопление зданий, согласно [30], а в таблице 1.5
- границы классов энергоэффективности.
Шкала оценки эффективности энергоиспользования зданий в Украине построена
по конечной энергии и учитывает только расход теплоты зданием для нужд отопления.
Требования к составу и форме энергетического паспорта здания
Согласно европейской классификации энергетический паспорт здания в Украине,
форма и требования к которому установленные в [30] относится к первому подходу –
расчетному, хотя в [37] предлагается применять его и для существующих зданий. Однако,
его отличие от европейского аналога заключается в учете расходов лишь тепловой
энергии для потребностей отопления здания, без учета расходов других
энергоносителей, выбросов СО2, воды.
Энергетический паспорт в Украине состоит из пяти таблиц, форма его идентична
утвержденному в Казахстане. Для удобства заполнения и расчета параметров
энергетического паспорта Научно-исследовательским институтом строительных
конструкций разработано специализированное программное обеспечение. Программа
называется «Энергетический паспорт здания» и предназначена для автоматизации
процесса расчета инженерами-проектировщиками рабочих положений энергетического
паспорта на стадии разработки проектной документации [40].
Необходимо отметить, что сегодня в Украине проводится работа по гармонизации
национальных стандартов к общеевропейским, и возможно в ближайшее время
существующие требования будут пересмотрены и дополнены.
Опыт Российской Федерации
Энергетическая маркировка зданий в Российской Федерации реализуется путем
проведения энергетической паспортизации. Для этого разработаны соответствующие
стандарты. На федеральном уровне энергетический паспорт впервые был представлен в
виде рекомендованного документа в своде правил СП 23-101-2004 [41] и обязательного к
- 17 выполнению документа в СНиП 23-02-2003 [42]. С помощью энергетического паспорта
контролируется энергетическая эффективность здания, под которой понимают
определенный уровень энергопотребления на отопление при соблюдении комфортных
условий. Выделяют 6 классов энергетической эффективности от А к Е. Класс
энергетической эффективности определяется по величине отклонения, в процентах,
расчетного (измеренного или нормализованного) значения от нормативного.
28 мая 2010 года Министерство регионального развития Российской Федерации
издало приказ № 262 «О требованиях энергетической эффективности зданий, строений,
сооружений» [43]. Это первый из четырех намеченных распоряжением Правительства РФ
от 1 декабря 2009 года № 1830-р документов, выпускаемых министерством во
исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» и Указа Президента
РФ от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и
экологической эффективности российской экономики», по которому ставится задача
повышения энергоэффективности валового внутреннего продукта страны к 2020 году не
менее чем на 40 % по сравнению с достигнутым на 1 января 2008 года [44].
8 апреля 2011 г. Министерство регионального развития Российской Федерации
издало приказ № 161 «Об утверждении правил определения классов энергетической
эффективности многоквартирных домов и требований к указателю класса энергетической
эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного
дома» [45] и Правила определения классов энергетической эффективности
многоквартирных домов. В соответствии с которыми:
1. Класс энергетической эффективности многоквартирного дома (далее - класс
энергетической эффективности) определяется по результатам:
- оценки архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и
инженерно-технических решений, реализованных в здании;
- установления показателей, характеризующих годовые удельные величины расхода
энергетических ресурсов, в том числе с использованием инструментальных или
расчетных методов;
- величины отклонения расчетного (фактического) значения удельного расхода
энергетических ресурсов от нормируемого уровня, устанавливаемого требованиями
энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.
2. Оценка архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и
инженерно-технических решений, реализованных в здании, устанавливается на
основании проектной документации, а также посредством натурного обследования.
3. Класс энергетической эффективности определяется после сопоставления
полученной величины отклонения с таблицей класса энергетической эффективности
многоквартирных домов (табл. 1.7).
4. При определении класса энергетической эффективности с использованием
проектной документации учитывается, в том числе, заключение государственной
экспертизы проектной документации.
5. Класс энергетической эффективности эксплуатируемых многоквартирных домов
определяется исходя из фактических показателей удельного годового расхода тепловой
энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, а также соответствия
требованиям энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.
6. Класс энергетической эффективности обозначается латинскими буквами.
Обозначения и наименования классов энергетической эффективности указаны в табл.
1.7.
Таблица 1.7 Классы энергетической эффективности многоквартирных домов
Обозначение
класса
Наименование класса
энергетической
эффективности
<*> Величина отклонения значения удельного
расхода тепловой энергии на отопление,
вентиляцию и горячее водоснабжение здания от
нормируемого уровня, %
- 18 Для новых и реконструируемых зданий
менее -45
от -36 до -45 включительно
Повышенные
от -26 до -35 включительно
Высокий
от -11 до -25 включительно
Нормальный
от +5 до -10 включительно
Для существующих зданий
Пониженный
от +6 до +50 включительно
D
Низший
более +51
E
Примечание: <*> на стадии проектирования - только расчетного значения
удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию.
A
B++
B+
B
C
Наивысший
При этом нормируемый уровень расхода тепловой энергии (базовый уровень) на
отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение здания при проектировании и
строительстве новых жилых и общественных зданий, а также при реконструкции
(модернизации) существующих зданий, устанавливается требованиями приказа № 262
«О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений» [43] с
учетом солнечной радиации через светопроемы и тепловыделений от искусственного
освещения и бытовых приборов.
Нормы базового уровня (табл.1.8, 1.9) устанавливают требования к
энергоэффективности и тепловой защиты зданий по классу энергоэффективности «С»
(«нормальный») и соблюдении нормативных санитарно-технических и комфортных
условий.
Таблица 1.9. Нормируемый базовый уровень удельного расхода тепловой энергии на
отопление и вентиляцию жилых и общественных зданий qhreq, кДж/(м2oCсут) или
[кДж/(м3oCсут)]
Этажность зданий:
Типы зданий и
помещений
1 Жилые, гостиницы,
общежития
1-3
По табл. 1.7
4, 5
6, 7
8, 9
85 [31] для 4-этажных
одноквартирных
и
блокированных домов
– по таблице 1.7
80
[29]
76
[27,5]
10,
11
72
[26]
12 и
выше
70 [25]
Класс энергетической эффективности (табл.1.7) определяется путем сопоставления
расчетного (фактического нормализованного) (qhdes) и установленного приказом [43]
требованиями (qhreq) базового уровня по классу C значений удельного энергопотребления
на отопление и вентиляцию здания за отопительный период по величине отклонения в
процентах qhdes от qhreq. Для высокого класса энергетической эффективности буквой B
обозначается снижение потребления тепловой энергии на отопление по сравнению с
базовым уровнем по классу C до 20 %, буквой B+ - то же на 20-30%, буквой B++ - то же
более 30 %.
В классификации зданий выделяют 7 типов, два из которых относятся к жилым
зданиям:
1. Малоэтажные
жилые
здания:
одноквартирные
отдельно
стоящие
и
блокированные, многоквартирные и массового индустриального изготовления;
2. Жилые, гостиницы, общежития.
Во исполнение статьи 11 части 4 Федерального закона № 261 от 23.11.2009 «Об
энергосбережении и в повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 3.7
"Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической
эффективности на период до 2020 года" для новых жилых и общественных зданий
- 19 высотой до 75м включительно предусмотрено снижение за годы нормированного
удельного энергопотребления для нужд отопления и вентиляции по классу
энергоэффективности «В» («высокий») по отношению к базовому уровню:
- Для вновь возводимых зданий - на 15% с 2011 г. и дополнительно на 15% с 2016
г. и еще на 10% с 2020 г.;
- Для реконструируемых зданий и жилья эконом класса - на 15% с 2016 г. и
дополнительно на 15% с 2020 г.
При этом уровень энергоэффективности зданий с 2011 года на уровне класса В
должен обеспечиваться оснащением систем отопления автоматизированными узлами
управления, в том числе с по фасадным авторегулировкой, увеличением сопротивления
теплопередаче стен здания по отношению к базовому уровню и замене окон на
энергоэффективные (с приведенным сопротивлением теплопередаче 0,56-0,8 м2∙°С/Вт).
Далее с 2016 г. переход на окна с еще большей энергоэффективностью (с
сопротивлением теплопередаче 1,0-1,05 м2∙°С/Вт), дополнительным повышением
сопротивления теплопередаче стен и перекрытий, применением устройств утилизации
теплоты вытяжного воздуха и энергоэффективных систем отопления и вентиляции,
систем централизованного теплоснабжения с коэффициентами энергоэффективности
выше 0,65, а также систем децентрализованного теплоснабжения.
Также в приказе [43] установлено снижение удельного потребления воды жилыми
зданиями в отношении среднего фактического потребления на 01.01.2008 - 320
л/(чел∙сутки) поэтапно до 45% к 2020 г., т.е. до 175 л/(чел∙сутки), в том числе горячей
воды со 150 до 80-85 л/(чел∙сутки). Такое снижение потребления предусмотрено за счет
переноса узла приготовления горячей воды с ЦТП в ИТП в здании по мере износа
оборудования на ЦТП и внутриквартирных сетях горячего водоснабжения, оснащение
приборами индивидуального учета потребления воды в квартирах. Годовое потребление
электроэнергии определяется по удельной расчетной мощности с учетом годового числа
использования максимума. Для жилых зданий допускается принимать исходя из среднего
расчетного электропотребления 0,015 кВт/м2 общей площади в квартирах с
электроплитами и 0,01 кВт/м2 с газовыми плитами при летнем максимуме использования
плит 3500 и 3000 часов соответственно (в зданиях с кондиционированием воздуха летний
максимум использования увеличивается до 4800 часов).
Следовательно, позитивными моментами в приказе РФ, устанавливаемого
требования к энергетической паспортизации, формы и содержания энергетического
паспорта есть:
 во-первых учет фактора приведения фактического теплопотребления здания к
стандартным погодным условиям;
 во-вторых четкое выделение двух классов зданий: новых и реконструированных и
существующих зданий;
 в-третьих рассматривается постепенное до 2020 года повышение требований к
нормируемому удельному энергопотреблению для потребностей отопления и
вентиляции.
Однако, данный паспорт опять же является характеристикой лишь систем отопления и
вентиляции зданий, то есть устанавливает контроль за теплотехническими показателями
ограждающих конструкций и применения оборудования (в т.ч. и систем автоматизации)
для данных систем. Хоть и указываются ориентировочные величины водо- и
электропотребления, однако их значение не влияет на класс энергоэффективности
здания, и не отображается в энергетическом сертификате.
1.4 Анализ действующей
в республике Казахстан системы оценки
энергоэффективности зданий
и рекомендации по их совершенствованию и
внедрению.
- 20 В целом, созданная в РК система нормативно-технических документов по оценке
энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий
соответствует
существующим мировым практикам.
Рассмотрим составляющие системы оценки энергоэффективности.
1.
Критерий
энергоэффективности
–
нормируемый
уровень
теплопотребления зданиями, принятый в РК, соответствует установленным нормативам
в России и на Украине, но превышает европейский и мировой уровень (см. таблицу
1.3.3). Это связанно с географическим расположением страны, уровнем ее социальноэкономического развития, низкой эффективностью технологических решений в
строительстве.
Таблица 1.3.3 Нормативы теплопотребления зданий
Страна
Дания
Удельный расход теплоты, кВт∙час/(м2∙год)
55
Германия
30-70
Канада
30-70
Словакия
30-100
Польша
70-100
Украина
90-180
Россия
95-195
Казахстан
95-175
Как видно из таблицы наибольших успехов в энергосбережении жилых зданий
добилась Дания. Одна из составляющих успеха – совершенствование строительных
норм и правил. Строительные нормы и правила являются широко применяемым
инструментом повышения энергоэффективности в других странах.
На рис. 1.3.1 показано, как параметры энергопотребления в зданиях все время
пересматриваются в Дании с момента их принятия в 1979 г. Требования по теплозащите
зданий становились все жестче в целях стимулирования постоянных инноваций для
снижения потребления энергии зданиями. На этом рисунке также видно, насколько
требования СНиП постепенно приблизятся к критериям пассивного дома.
Рис. 1.3.1 Совершенствование строительных норм и правил (СНиП) в Дании [13]
Другой пример: в Швеции нормативы в строительстве пересматривались в 1975,
1980, 1988, 1998 годах и дали свои результаты: энергопотребление для отопления зданий
не увеличивалось с 70-х годов, несмотря на то, что площадь жилых помещений
увеличилась практически на 50 %.
- 21 Например, в России, во исполнение статьи 11 части 4 Федерального закона № 261
от 23.11.2009 «Об энергосбережении и в повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и
пункта 3.7 "Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической
эффективности на период до 2020 года" для новых жилых и общественных зданий
высотой до 75м включительно предусмотрено снижение за годы нормированного
удельного энергопотребления для нужд отопления и вентиляции по классу
энергоэффективности «В» («высокий») по отношению к базовому уровню:
- Для вновь возводимых зданий - на 15% с 2011 г. и дополнительно на 15% с 2016
г. и еще на 10% с 2020 г.;
- Для реконструируемых зданий и жилья эконом класса - на 15% с 2016 г. и
дополнительно на 15% с 2020 г.
Введение обязательных требований к энергосбережению в строящихся и
реконструируемых зданиях является наиболее экономически эффективным способом
экономии энергии в жилищном секторе. Однако это не должно превратиться в разовую
законодательную акцию. Технологии со временем меняются. Те, что считались наиболее
эффективными 15 лет назад, уже не являются таковыми сегодня.
Для достижения и поддержания экономии энергии в жилищном секторе
необходимо периодически пересматривать стандарты теплозащиты зданий,
чтобы параметры теплозащиты наилучшим образом учитывали самые
эффективные технологии.
Агентство по делам строительства и жилищно-коммунальному хозяйству РК в
настоящее время пересматривает нормативы по теплозащите зданий. Вопрос о том,
насколько более жесткими будут новые нормативы по сравнению с нормативами 2004
года, остается неопределенным. По мнению специалистов, нормативы 2004 года могут
быть уменьшены на 15%.
Для того, чтобы продолжить
повышение энергоэффективности в зданиях,
целесообразно сделать требование СН РК 2.04-21-2004 по классу энергетической
эффективности здания В («нормальный») минимально допустимым. Более того,
минимально допустимый класс энергоэффективности зданий должен со временем
повышаться.
Возможно также, учитывая значительную территорию республики, рассмотреть
целесообразность разработки территориальных строительных норм по аналогу,
действующему в России, где территориальные строительные нормы (ТСН) приняты в 52
субъектах Федерации, в том числе в г. Москве. Территориальное деление может быть
аналогичным существующему в энергоснабжении: Север, Центр, Юг.
Целесообразно сделать обязательным процесс пересмотра требований
не менее, чем один раз в пять лет.
Целесообразно провести совершенствование норм в части: установления
нормативов энергопотребления, включая расходы энергии не только на
отопление, но и на горячее водоснабжение, вентиляцию и кондиционирование.
Целесообразно
разработать
регламенты
для
отказа
от
низкоэффективных зданий, включая требование строительства
новых
малоэтажных зданий с нулевым энергетическим балансом с 2020года.
2.Контроль нормируемых параметров.
Чтобы
стандарты
были
эффективными,
необходимо
проводить
широкомасштабный и систематический контроль их соблюдения.
Согласно утвержденным СН контроль параметров энергоэффективности должен
осуществляться для новых зданий на всех стадиях
жизненного цикла и для
эксплуатируемых зданий:
- при разработке проекта строительства и на стадии привязки к условиям конкретной
площадки, и реконструкции существующих зданий, ответственный проектная
организация за счет средств заказчика,
- 22 - в процессе строительства, на стадии сдачи строительного объекта в эксплуатацию,
ответственные - проектная организация за счет средств подрядчика по
строительству на основе анализа отступлений от первоначального проекта,
допущенных при строительстве объекта,
- на стадии эксплуатации строительного объекта – эксплуатирующей организацией,
выборочно после годичной эксплуатации.
Включение эксплуатируемого здания в список на контроль параметров и принятие
решения о необходимых мероприятиях производится в порядке, определяемом
решениями администраций субъектов РК.
Контроль за выполнением нормативов на стадии разработки проекта возложен на
Агенство по делам строительства и жилищно коммунальному хозяйству и Комитет по
государственному энергетическому надзору.
Практика экспертизы проектов показала:
а) раздел энергоэффективность в проектах носит скорее формальный характер, где
в основном расписаны мероприятия по ее повышению, предусмотренные проектом.
Процесс составления энергетического паспорта активизировался с выходом норм. В
настоящее время, по мнению специалистов, отмечается некоторый спад. Это связано, в
первую очередь, с недостаточной организацией государственного регулирования в этой
сфере, закрепленной законодательно.
Вопросы энергоэффективности входят в полномочия различных государственных
структур. По вопросам жилищного строительства основными уполномоченными органами
являются Агентство РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
(Агентство) и Комитет по государственному энергетическому надзору и контролю МИ и НТ
РК (Комитет).
Экспертиза проектов проводится республиканским государственным предприятием
(РГП) « Государственная вневедомственная экспертиза проектов»
Агентства; по
результатам экспертизы подготавливается Комплексное заключение по проекту.
Экспертиза проектов осуществляется в соответствии со СНиП РК 1.02-01-2007
«Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной
документации на строительство». При проведении экспертизы контролируется
соответствие выполнения проекта заданию на проектирование объектов жилищногражданского назначения, которое является неотъемлемой частью договора на
разработку проекта и утверждается заказчиком проекта.
Форма задания представлена в СНиП РК 1.02-01-2007 приложение В и является
обязательной. Пункт 15 Задания включает: «Требования по энергосбережению».
Проект строительства в соответствии с п.5.5 СНиП РК 1.02-01-2007 состоит из 14 - и
разделов, один из разделов: « Энергетический паспорт проекта». Энергетический паспорт
объектов жилищно-гражданского назначения, согласно п.6.4.2 СНиП РК 1.02-01-2007
составляется в форме информации об энергетических характеристиках объекта,
определенных в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в
том числе включает данные по энергопотреблению и расчеты по тепловой защите
ограждающих конструкций зданий.
Здесь имеется некоторое несоответствие требований :
Согласно СН РК 2.04-21-2004: На стадии разработки проекта энергетический
паспорт включается в состав раздела «Энергоэффективность».
Согласно СНиП РК 1.02-01-2007: раздела «энергоэффективность» как такового нет,
энергетический паспорт – в отдельном разделе, и еще раздел: «Требования по
энергосбережению», хотя этот документ вышел позднее.
Поэтому необходимо привести требования к единому формату.
Разногласие требований
дает проектировщикам возможность свободного их
соблюдения, а в комплексных заключениях по проекту РГП «Госэкспертиза» отсутвуют
энергетические паспорта и зачастую резюме по соответствию проекта требованиям по
энергоэффективности. Хотя, с другой стороны, эксперты могут возразить: если
заключение выдано, то значит, проект соответствует всем требованиям, действующим в
- 23 Республике. Поэтому заключение по проекту в части Энергоэффективности следует
сделать более прозрачным и включить Энергетический паспорт как обязательное
приложение к заключению Госэксперизы по проекту. ( Аналог - Заявление об
экологических последствиях, подписываемое заказчиком в ходе проведения
государственной экологической экспертизы).
Проект после согласования подлежит утверждению приказом соответствующего
государственного органа
- Агенства по делам Строительства и ЖКХ (в случае
использования государственных инвестиций) или решением заказчика – юридического
лица (по проектам не относящихся к государственному заказу).
И в том, и в другом случае к утверждаемому документу прикладывается
утвержденные технико-экономические показатели. Предлагается к приказу об
утверждении по проекту по объектам жилищно-гражданского назначения прилагать
обязательно энергетический паспорт.
АО «Казахэнергоэкспертиза» – это единственная энергоэкспертная организация
Казахстана, под эгидой Комитета. Главная ее цель – обеспечение безопасности
эксплуатации обследуемых объектов энергетики посредством предоставления
высококачественных энергоэкспертных услуг. На протяжении многих лет потребителями
услуг по энергетической экспертизе АО «Казахэнергоэкспертиза» являются крупные
энергопредприятия,
Экспертиза проектов на строительство жилых зданий, в функции АО
«Казахэнергоэкспертиза», как обязательная процедура, не внесена. Поэтому, эти задачи
сегодня контролируются Агенством ( см. выше).
Закон РК 1997 года об энергосбережении обозначил некоторые общие цели и
полномочия агентств по вопросам энергоэффективности, но не содержит конкретных
действий или задач. В 2009 году, после длительного согласования со всеми
заинтересованными сторонами, подготовлены
новые законопроекты: "Об
энергосбережении и повышении энергоэффективности" и "О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам энергосбережения
и повышения энергоэффективности"
Законопроекты разработаны в соответствии со Стратегическим планом развития РК
до 2020 года, ГПФИИР и поручениями Главы государства Н.А. Назарбаева по повышению
энергоэффективности РК и направлены на снижение энергоемкости внутреннего
валового продукта Республики Казахстан не менее чем на 10% и 25% к 2015 и 2020 годам
соответственно за счет эффективного использования энергетических ресурсов.
Концептуальные новшества вносимого законопроекта "Об энергосбережении и
повышении энергоэффективности".
Законопроект:
▪ акцентирован на ключевые сектора в сфере энергосбережения: промышленность,
жилищно-коммунальный и бюджетный сектора;
▪ вводит механизмы государственного регулирования, включающие регулятивные,
стимулирующие и административные меры по энергосбережению взаимоувязанные и
реализуемые в комплексе;
▪ создает основу для формирования национальной институциональной инфраструктуры в
сфере энергосбережения для обеспечения перехода экономики Казахстана на
энергоэффективное развитие.
Энергосбережение – это задача общегосударственного масштаба, а не только
профильного Министерства. Принятие адекватных мер по энергосбережению должно
быть обеспечено во всех отраслях промышленности, жилищно-коммунальной сфере.
Для ведения контроля и продвижения государственной политики в сфере
энергосбережения в Казахстане планируется создать уполномоченный орган. Основными
функциями уполномоченного органа являются реализация государственной политики,
организация системы учета и отчетности, осуществление контрольных и надзорных
функций, а также разработка стандартов в сфере энергосбережения.
- 24 С созданием такого органа, контроль за энергоэффективностью будет усилен.
б) организовать контроль за энергоэффективностью в процессе сдачи объекта в
эксплуатацию.
С начала 2005 года основная часть контрольных функций государственного
архитектурно-строительного контроля и лицензирования, ранее осуществляемые
уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства,
были
переданы
местным
исполнительным
органам.
В настоящее время государственный архитектурно-строительный контроль
осуществляется уполномоченным государственным органом по делам архитектуры,
градостроительства и строительства и местными исполнительными органами, т.е.
уполномоченный орган осуществляет контроль за качеством строящихся объектов
республиканского значения, а местный орган за качеством строящихся объектов местного
значения.
При этом контроль заказчика за качеством строительства осуществляют заказчик
путем организации технического надзора за строительством и приемки объекта в
эксплуатацию, а также разработчики проектной документации путем ведения авторского
надзора за строительством.
Таким образом, местными исполнительными органами реализуются как
исполнительные, так и контрольные полномочия, т.е. принимаются решения о
строительстве, проверяется качество строительства и осуществляется приемка в
эксплуатацию.
Передача функций лицензиара с республиканского уровня на уровень областей и
городов республиканского значения привела к отсутствию единой политики в системе
лицензирования. В отдельных регионах через систему лицензирования в строительную
отрасль допускаются неквалифицированные и недобросовестные проектные и
строительные организации.
Указанные разграничения полномочий между уровнями государственного управления
ослабили систему государственного архитектурно-строительного контроля, что привело к
росту числа нарушений законодательства в сфере архитектуры, градостроительства и
строительства и к снижению качества на объектах местного значения.
В
целях
совершенствования
и
повышения
эффективности
системы
государственного управления РК Указом Президента РК №136 от 10.08.2011г. Агенству
РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства переданы функции и
полномочия местных исполнительных органов по вопросам государственного
архитектурного контроля и лицензирования.
По заявлению Председателя Агенства РК по делам строительства и ЖКХ С.К.
Нокина: «…энергоаудит будет обязательно проводиться перед приемкой нового
многоквартирного дома» Газета «Строительный вестник» № 33(373) от 22 августа
2011 года, статья Ермека Серикова «Энергоаудит будет обязательным»)
в) Проверять энергоэффективность многоквартирных домов в процессе эксплуатации,
более активно внедрить системы классификации для обеспечения прозрачности на
основе энергетических паспортов.
Энергетические паспорта нужны для превращения показателя энергоэффективности в
знак качества в жилищном секторе, создания стимулов для инноваций и инвестиций и
повышения информированности как продавцов, так и покупателей на рынке жилья.
5.
Инициировать мобилизационную кампанию для мотивации изменения
поведения собственников, застройщиков, арендаторов и усилить идею, чтобы
полностью установить изменение поведения.
«Надо активно пропагандировать и объяснять людям значимость
энергосбережения, и правительству надо этим заниматься очень
серьезно… Принятие Закона «Об энергосбережении и повышении
- 25 энергоэффективности» будет хорошим стимулом», – президент
Республики Казахстан Н.Назарбаев. (По материалам ИА «Интерфакс-Казахстан»)
6. Обучать и проводить тренинги для застройщиков, архитекторов, инженеров и
продавцов зданий, чтобы улучшить понимание требований нормативов,
демонстрировать преимущества комплексного проектирования и снизить тревогу о
предполагаемых высоких затратах.
7. Выдвигать энергосервисные компании(ESCO) как эффективных управляющих
энергосистемой для собственников зданий, особенно для органов регулирования
государственного жилищного фонда.
8. Способствовать местному производству возобновляемой энергии для всех
малоэтажных зданий.
9. Усилить пропаганду, возможно с привлечением НПО, идей энергосбережения
среди населения, повсеместное повышение культуры энергопотребления.
С 1 сентября по 31 октября 2011 компания «АлматыЭнергоСбыт» при поддержке Фонда
национального благосостояния «Самрук-Казына» и Комитета Государственного
Энергетического надзора Министерства индустрии и новых технологий Республики
Казахстан и других информационных партнеров проводит конкурс на разработку Символа
Энергосбережения.
В конкурсе примут участие профессиональные дизайнеры, художники и обычные
потребители электроэнергии Казахстана.
Работы участников будут оцениваться в трех номинациях:
- «Лучшее изображение Символа Энергосбережения»;
- «Самое оригинальное изображение Символа Энергосбережения»;
- «Приз зрительских симпатий».
Работы участников будут выставлены на специальной Интернет-площадке, в Центрах
Обслуживания Потребителей компании «АлматыЭнергоСбыт» (там, где потребители
оплачивают за электроэнергию, всего ЦОПов – 6 в Алматы и 9 в области). Сам проект
будет активно освещаться в СМИ - будет проведен брифинг, организована
информационная поддержка. В рамках проекта пройдет торжественное награждение
победителей.
Совершенствование и внедрение СН - дело в большей степени национального
уровня (внутри государства и его системы управления). Наиболее "продвинутые" в этом
направлении страны с отлаженной системой "разработки-согласования-принятия
решения - внедрения-контроля": Германия, Австрия, где есть распределение
ответственности
и
есть
контроль,
а
самое
главное,
что
это все работает!
В странах СНГ (к сожалению) часто хорошие решения (и разработанные
документы) остаются на бумаге, не доходя до реального внедрения из-за отсутсвия
четкой системы прямого действия документа, механизмов его внедрения и контроля за
исполнением.
На Украине аналогичные проблемы. Хорошие разработки, а внедрение "буксует".
Причина: частая смена руководства, административные реформы, переименование
органов управления и ведомств, передача полномочий и т.д.
Это также связано и с созданием вокруг систем "мониторинга и сертификации"
теневых и коррупционных схем.
Поэтому целесообразно, следуя
по пути гармонизации стандартов в
энергопотреблении зданий, целесообразно наиболее активно изучать опыт Европейских
стран по внедрению этих стандартов в жизнь.
- 26 2. Учет и мониторинг энергопотребления и выбросов парниковых газов в
секторе жилых зданий
2.1 Существующие в Казахстане методики (системы) учета и мониторинга
энергопотребления в секторе жилых зданий.
Согласно Проекту Закона РК «Об энергосбережении» одним из основных
направлений государственного регулирования в сфере энергосбережения и повышения
энергоэффективности является организация учета производимых, передаваемых и
потребляемых энергетических ресурсов.
Согласно Проекту Закона РК: «Не допускается поставка тепловой и электрической
энергии, газа в существующие объекты, не оснащенные соответствующими приборами
учета, за исключением периода ремонта приборов учета. Период ремонта прибора учета
не должен превышать одного месяца.
Требование настоящего пункта, в части запрета поставок тепловой энергии не
распространяется на объекты, не подключенные к системе централизованного
теплоснабжения, и жилые дома».
С производителями электрической и тепловой энергии проблем нет - приборы
учета у них устанавливались всегда и поэтому для них такие требования не новость, а
давным-давно сложившаяся действительность.
С потребителями тепловой энергии несколько сложнее: основную массу
потребителей составляет жилой фонд разных форм собственности. Если с оснащением
этой категории потребителей приборами учета электроэнергии дела обстоят хорошо счетчики электроэнергии на протяжении многих лет устанавливались не просто в жилых
домах, а в каждой квартире и даже в каждой комнате «коммуналки» и все к ним привыкли
и помнят эти электросчетчики с детства. А вот устройство узла учета тепловой энергии и
теплоносителя у потребителей в жилых домах сопряжено с определенными трудностями.
Приказом Министра энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан от
24 января 2005 года № 10 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации
нормативных правовых актов Республики Казахстан 23 февраля 2005 года под № 3455)
утверждены Правила пользования электрической энергией и Правила пользования
тепловой энергией (далее — Правила). В Правилах отдельно оговаривается статус
бытового потребителя, т. е. физического лица, использующего электрическую или
тепловую энергию в бытовых целях
Согласно вышеназванным Правилам соответственно:
-учет
потребленной
электроэнергии
осуществляется
по
показаниям
электросчетчиков, установленных в местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ
для их осмотра контролером энергопередающей организации.
- Отпуск тепловой энергии бытовым потребителям для целей отопления и горячего
водоснабжения осуществляется энергоснабжающей организацией в соответствии с
заключенным договором на теплоснабжение (публичный договор).
Согласно Правилам, потребитель рассчитывается с энергоснабжающей
организацией за тепловую энергию по приборам коммерческого учета, установленным на
границе эксплуатационной ответственности сторон, по утвержденному в установленном
порядке тарифу. При отсутствии приборов коммерческого учета размер платы за
потребленную тепловую энергию определяются по нормам, утвержденным местным
исполнительным органом.
Система отопления всегда была и остается, пожалуй, самой основной в любом
жилище.
В Республике Казахстан получили развитие три основных направления в
теплоснабжении:
• теплофикация
(в
международной
терминологии
–
централизованное теплоснабжение от теплоэлектроцентралей (ТЭЦ).
когенерация)
-
- 27 • централизованное теплоснабжение от крупных промышленных и отопительных
районных котельных.
• децентрализованное теплоснабжение индивидуальных потребителей от
автономных источников тепла.
В городах Республики Казахстан преимущественное развитие получило
централизованное теплоснабжение от ТЭЦ с комбинированной выработкой
электрической и тепловой энергии за счет использования на цели теплоснабжения
отработавшего в турбинах пара.
Создание крупных городских систем централизованного теплоснабжения на базе
угольных ТЭЦ в период бурного развития городов и промышленности в послевоенный
период полностью оправдало себя.
В настоящее время совместная выработка электрической и тепловой энергии на
ТЭЦ признана странами Евросоюза в качестве одной из основных технологий,
позволяющих экономить топливо и выполнять решения Киотского протокола по
сокращению выбросов парниковых газов.
Проектом Закона Республики Казахстан "О теплоснабжении", который в настоящее
время находится на обсуждении, предусматривается обеспечение приоритетного
использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии как
наиболее экономичного способа на основе внедрения современных технологий с учетом
мирового опыта и особенностей отечественных систем теплоснабжения.
Все действующие в Казахстане теплоэлектроцентрали и системы транспорта
электрической и тепловой энергии от них, построенные в 60-90-е годы прошлого столетия,
продолжают играть существенную роль в энергоснабжении Казахстана. Эта технология
отвечает концепции Международной Энергетической Ассоциации по внедрению
когенерации и должна получить в РК дальнейшее развитие с использованием
современных технических достижений.
Главными элементами системы централизованного теплоснабжения на базе ТЭЦ
являются:
− теплофикационные электростанции (ТЭЦ) – производство тепла;
− магистральные и распределительные тепловые сети с насосно-подкачивающими
станциями и другими спецустановками - системы транспорта тепла потребителям;
− системы потребления тепла зданиями и сооружениями (внутренние сети отопления,
вентиляции, горячего водоснабжения, а также пара и горячей воды на
технологические нужды предприятий).
В республике широко развита система централизованного теплоснабжения. В
городах Казахстана функционируют порядка 50-и систем централизованного
теплоснабжения (СЦТ), в которых работают 40 ТЭЦ, суммарной установленной тепловой
мощностью около 29 ГВт (25 тыс. Гкал/ч), 30 районных котельных (мощностью более 50
Гкал/ч), установленной тепловой мощностью 7 ГВт ( 6тыс. Гкал/ч).
В 90-ые годы
теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) производили 42% от общего
производства теплоэнергии и 45% электроэнергии в стране и обеспечивали экономию
около 2 млн. т у.т. – это были одни из самых высоких показателей в централизованном
теплоснабжении с комбинированной выработкой тепла и электроэнергии в сравнении со
странами Западной и Восточной Европы, имеющими и развивающими централизованное
теплоснабжение.
Территория Казахстана условно разделена на три зоны, характеризующиеся
общностью климатических условий, преобладающими видами используемого топлива.
- Северная, объединяющая шесть областей Северного и Центрального
Казахстана
(Костанайская,
Северо-Казахстанская,
Восточно-Казахстанская,
Карагандинская, Павлодарская, Акмолинская) и г. Астана;
- Южная, объединяющая четыре области (Алматинская, Кызылординская,
Жамбылская, Южно-Казахстанская) и г. Алматы;
- 28 - Западная, объединяющая четыре области (Атырауская, Актюбинская, ЗападноКазахстанская, Мангистауская).
Наиболее крупными системами централизованного теплоснабжения (СЦТ)
располагают города : Алматы, Павлодар, Караганда, Астана, Усть-Каменогорск.
Производство теплоэнергии в 2009 году составило 93 380,5 тыс. Гкал. - на
диаграмме в % к итогу ( Источник Сборник ТЭБ РК за 2005- 2009г.).
Рис.2.1.1 Основные потребители теплоэнергии.
Из общей потребности Казахстана в теплоэнергии на долю сельских потребителей
приходится около 30%. Эта потребность обеспечивается за счет сжигания различных
видов топлива в отопительных печах и мелких автономных системах отопления.
Обеспечение потребности в теплоэнергии городских потребителей осуществляется за
счет ТЭЦ, районных котельных, автономных систем отопления и печей.
Из общей потребности в теплоэнергии городских потребителей от ТЭЦ обеспечивается
45%, от районных котельных (20 Гкал/ч и выше) - около 14%. На долю автономных систем
отопления и отопительных печей в городах приходится - 43%. В последние годы
наметилась тенденция снижения участия
централизованного теплоснабжения
в
покрытии тепловых нагрузок, и рост децентрализованного теплоснабжения.
В большинстве СЦТ имело место отключение коммунальных потребителей тепла
на автономное теплоснабжение. В зонах СЦТ появились тысячи (точного учета нет)
автономных теплоисточников.
Такая "реорганизация" систем теплоснабжения получила распространение без
разработки рациональных планов организации теплоснабжения в городах, без учета
требований обеспечения энергоэффективности топливно-энергетического комплекса
страны и экологических последствий
В отличие от электроэнергии, учет потребления которой четко фиксируется как со
стороны производителя, так и со стороны потребителя приборами учета, потребление
теплоэнергии практически не учитывается. В последнее время в Казахстане только
началась установка у потребителей приборов учета теплопотребления и горячей воды.
Но пока доля потребителей, оснащенных такими приборами учета, незначительна,
поэтому статистический учет фактически потребляемой в Республике теплоэнергии
затруднен.
- 29 В сборниках Агентства РК по статистике присутствует информация по
производству теплоэнергии в разрезе областей и в целом по Казахстану с разделением
по типам источников тепла (в одном сборнике - суммарно по тепловым электростанциям
и котельным, в другом – по группам котельных различной мощности).
Сравнение статистических данных по производству теплоэнергии с данными,
представленными отдельными теплоисточниками и областными Акиматами в своих
отчетных документах, свидетельствует о неполноте и некоторой противоречивости
статистических данных.
Поэтому,
чтобы
представить
наиболее
реальную
картину
при
оценке
теплопотребления требуется использовать различные материалы, такие как:
- данные по статистике Агентства Республики Казахстан;
- данные областных и городских Акиматов;
- отчетные данные по крупным источникам централизованного теплоснабжения
(ТЭЦ и районные котельные);
- расчетные данные потребности в теплоэнергии для населения;
- данные поставщиков услуг через публичные договоры.
На сегодняшний день, оплата тепла по счетчикам слабо распространена. В Астане
практика оплаты за тепло по счетчикам распространена несколько больше, чем в
Алматы. Так, доля тех, кто оплачивает отопление по общедомовому счетчику, в Астане
составляет 17%, в то время как в Алматы – лишь 11%.
Подавляющее большинство в настоящее время производят оплату за отопление по
общему тарифу.
Однако очень часто это оказывается не слишком выгодным для хозяев. Основная
проблема заключается в том, что учет расхода тепла не ведется, а значит, хозяевам
часто приходится переплачивать за эту услугу. Потребители часто жалуются, что тепло
им просто навязывается, а поставщик не считается с их потребностями, подавая тот
объем энергии, который выгоден ему в данный момент. В итоге в домах в начале и в
конце отопительного сезона может быть очень жарко, а зимой – очень холодно, и выход
для потребителей в данном случае только один – установить счетчики учета тепла.
Для многоквартирных домов этот вопрос очень важен – сегодня все чаще
совладельцы таких домов или даже просто соседи устанавливают общедомовой счетчик
тепла за свой счет.
Общеизвестно, что установка у потребителя приборов учета тепловой энергии и
теплоносителя позволяет снизить величину оплаты за потребление тепловой энергии на
нужды отопления на 10-15% в зависимости от характеристик дома (кирпичный или
панельный дом, количество этажей, количество квартир, количество и площадь
отапливаемых помещений в квартирах, количество проживающих, уровень комфортности
квартир и т.п.) и некоторых других условий отпуска тепловой энергии и теплоносителя.
- 30 -
Система отопления зданий
Тепловой пункт
Трубопроводы
Потери связанные
с отсутствием
учета и
регулирования
теплопотребления
Потери связанные
с отсутствием
изоляции и
балансировки
системы
Установка
общедомового
прибора учета;
Система
регулирования
теплопотребления;
Поквартирный
учет.
Теплоизоляция
трубопроводов в
подвале;
Поквартирная
разводка;
Балансировка
системы.
Отопительные
приборы
Потери связанные
с отсутствием
возможности
регулирования
теплопоступления
в приборы
Терморегулирующие
клапаны на отопительные
приборы
В Казахстане предполагается, оснащение всех жилых домов приборами учета
энергетических ресурсов. До 2013 года необходимо установить приборы учета
электроэнергии, газа, тепла во все жилых домах и строительных объектах, сообщил
вице-министр индустрии и новых технологий Нурлан Сауранбаев.
Кроме того, согласно законопроекту «Об энергосбережении» с 1 июля 2012 года
предполагается введение дифференцированной платы за потребленную тепловую
энергию в зависимости от наличия или отсутствия прибора учета тепловой энергии. При
этом, производство и снабжение тепловой энергией с использованием тепла грунта,
грунтовых вод, рек, водоемов, системы оборотного водоснабжения градирни
электростанций, сбросной воды промышленных предприятий, канализационно-очистных
сооружений не будут подпадать под действие законодательства о естественных
монополиях.
Ряд экспертов полагает, что установка только приборов учета вряд ли решит
проблему теплосбережения даже внутри одного дома. Установка только счетчика
выгодна конечному потребителю, поскольку он будет платить за тепло меньше. Но он не
будет заинтересован в экономии тепла, более того у него не будет такой возможности.
Дома нуждаются не только в установке приборов учета, но и в установке
специального теплорегулирующего оборудования. Только при функционировании как
минимум двух этих составляющих можно говорить о тепло/ энергосбережении.
«Что такое счетчик? Это прибор, который просто учитывает количество
потребленного тепла. На него не влияет, открыта у меня форточка или закрыта. Да, я
плачу меньше, но при этом ни на грамм не экономлю тепло. Более того, я его отдаю на
улицу. Вот сейчас уже тепло, а в домах еще топят. Большинство населения вынуждены
открывать окна, им жарко. И ведь окна открывают все: и те, у кого есть счетчики, и
те, у кого их нет» (Общественная организация)
«Установка только счетчиков нецелесообразна. Потребители будут платить меньше, но
не начнут экономить тепло. Нужно устанавливать сразу и терморегулирующее оборудование, и
прибор учета. Вот тогда можно будет говорить о теплосбережении. А установка только
счетчиков просто разорит производителей тепла» (Энергосберегающая организация)
Отсутствие возможности регулировать потребление тепла в своей квартире
заставляет потребителя приноравливаться к тепловому режиму,
который диктуют ему эксплуатационные службы. Лишнее тепло
граждане в буквальном смысле «выбрасывают в форточку», а
недостатки восполняют, включая электрические обогреватели.
Естественно, что подобная «варварская» схема управления
климатом в помещении не способствует ни сохранению
- 31 энергетических ресурсов, ни материальных ресурсов потребителя.
Таким образом, существующая система учета использования энергии в результате
эксплуатации жилых зданий является несовершенной и основана в большинстве на
данных поставщиков услуг. Учет ведется по первичной энергии. Мониторинг связан с
количественной оценкой произведенной и потребляемой энергией от года к году. В
целом существующая система учета и мониторинга не может являться основой
сравнения эффективности энергопотребления для различных типов зданий, а также для
оценки мероприятий по повышению эффективности энергопотребления.
2.2 Существующие в Казахстане методики учета и мониторинга выбросов
парниковых газов от сектора жилых зданий.
В целях выполнения обязательств по РКИК ООН, в Казахстане с 2000 года по
приказу МООС РК ежегодно проводится инвентаризация (учет) парниковых газов.
Казахстанская инвентаризация выполняется в соответствии с методологией МГЭИК по расчету выбросов, выбору подходов, оценке неопределенностей, проведению
анализа ключевых источников.
В национальном кадастре, согласно методологии МГЭИК, выбросы ПГ в
атмосферу
представлены по пяти категориям источников:
- энергетическая деятельность,
- промышленные процессы,
- сельское хозяйство,
- изменение землепользования и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ),
- отходы.
Детальные инвентаризации эмиссий диоксида углерода (СО2), метана (СН4),
закиси азота (N2O) проводились за 1990, 1992, 1994, 1998-2005г.
Инвентаризация до 2000 года проводилась специалистами Казгидромета (более
позднее название – КазНИИМОСК), начиная с 2000 года осуществляется технической
группой экспертов РГП «КазНИИЭК» МООС РК, победившей в конкурсе.
На рисунке 1 представлена динамика общенациональных эмиссий с отражением
вклада каждой категории источников эмиссий. В Казахстане общие эмиссии газов с
прямым парниковым эффектом в 2008 г. без учета поглощения CO2 лесами составили
245,9 млн. т CO2-экв., что соответствует 72,7% выбросов, имевших место в 1990 г.
В разрезе категорий источников парниковых газов:
214,4 млн. т эмиссий или 87,2% составили выбросы от энергетической
деятельности;
- 14,4 млн. т или 5,9% – выбросы от промышленных процессов;
- 12,1 млн. т или 4,9% – выбросы от сельского хозяйства;
- 4,9 млн. т или 2% – выбросы от отходов;
- 0,63 млн. т или - 0,26% – поглощение CO2 сектором ЗИЗЛХ.
Таким образом, нетто-эмиссии за 2008 г. с учетом поглощения CO2 сектором ЗИЗЛХ
оценены в 245,2 млн. т CO2-эквивалента.
- 32 -
Тыс.т СО2
эквивалента
Экономика страны по - прежнему является энергозатратной и неэффективной, что
подтверждается тем, что потребление энергетических ресурсов на душу населения
превышает среднемировой показатель примерно в 6 раз, а в сравнении с развитыми
странами, например, Германия, на порядок (см. табл. 2.2.1).
Таблица 2.2.1 Сравнительные показатели энергетической эффективности [6]
Выбросы, % к
Население, % к
Потребление
Выбросы СО2,
общим
общему
энергии, тнэ/душу
т/1000 $ ВВП
100 (28003 Мт)
100 (6536 млн.)
0,30
0,74
Германия
2,9
1,26
0,17
0,41
Казахстан
0,65
0,23
1,85
5,49
Кыргызстан
0,019
0,08
1,65
3,09
Россия
5,67
2,23
1,81
4,25
Таджикистан
0,022
0,10
0,55
3,75
Туркменистан
0,16
0,07
2,72
6,87
Узбекистан
0,40
0,41
2,62
5,87
В мире
Как видно из рисунка, учет выбросов парниковых газов от сектора жилых зданий,
как отдельная категория источников, в национальной инвентаризации отсутствует.
Поэтому говорить о прямом учете и мониторинге выбросов парниковых газов от этой
категории в республике не приходится.
Учет выбросов ПГ от сектора жилых зданий, подключенных к централизованному
теплоснабжению, осуществляется опосредованно, через выбросы поставщика услуг, то
есть от производителей электроэнергии и тепла, в категории «Энергетическая
деятельность: сжигание топлива». Последние составляют основную долю в суммарных
выбросах от энергетической деятельности – порядка 82% ( данные инвентаризации за
- 33 2005 год). Какая доля приходится на жилой сектор можно лишь укрупнено оценить по
величине потребляемых услуг. Если известно, что жилой сектор потребляет порядка 10%
от выработанной электроэнергии и порядка 30 % от отпущенной тепловой энергии, то
можно предположить, что около половины всех выбросов парниковых газов в категории
«Энергетическая деятельность: сжигание топлива» приходится на жилой сектор.
Кроме того, в категории сжигание топлива в подкатегории «Другие сектора» и
«Прочие источники», возможно присутствие той доли топлива, которая сжигается в
автономных системах теплоснабжения многоэтажных зданий и в частном бытовом
секторе.
Таким образом, резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что
непосредственного учета и мониторинга выбросов парниковых газов от сектора жилых
зданий в республике не проводится, хотя идет подготовка нормативно-технической
документации по учету и регулированию выбросов парниковых газов внутри республики.
В целях государственного регулирования выбросов парниковых газов и потребления
озоноразрушающих веществ устанавливаются лимиты (квоты) предельно допустимых
выбросов парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ.
Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых выбросов
парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ утверждены Приказом
Министра окружающей среды РК от 13 декабря 2007 года N 350-п. Зарегистрирован в
Министерстве юстиции Республики Казахстан 10 января 2008 года N 5087.
Юридические лица, имеющие источники выбросов парниковых газов в атмосферу,
подлежат государственному учету, согласно Правил, утвержденных постановлением
Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2008 года N 124.
Юридические лица, имеющие источники выбросов парниковых газов в атмосферу,
осуществляют производственный контроль путем проведения ежегодной инвентаризации
выбросов парниковых газов в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом
Министра окружающей среды от 13 декабря 2007 года N 348-п. Зарегистрирован в
Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 января 2008 года N 5094.
Сведения об организации экологических служб и о лицах, ответственных за
проведение производственного контроля за парниковыми газами и озоноразрушающими
веществами, а также результаты инвентаризации парниковых газов представляются в
уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.
После ратификации Казахстаном Киотского протокола 26 марта 2009 года
деятельность Министерства охраны окружающей среды в этом направлении значительно
усилилась:
- при Министерстве ООС создан специальный департамент по Киотскому
протоколу,
- Утверждена «Методика расчета выбросов парниковых газов от деятельности
по сжиганию топлива, утечек при добыче, хранении и транспортировке угля, нефти и газа,
производстве чугуна, стали, ферросплавов, глинозема, алюминия и цемента»,
приказ Министра охраны окружающей среды РК от 24 ноября 2009 г. N 251-п.
Вся деятельность по учету парниковых газов в настоящее время ориентирована на
процессы, связанные с сжиганием топлива (первичная энергия), то есть выбросы при
производстве продукции, а не ее потреблении (конечная энергия).
2.3 Обзор международных систем учета и мониторинга энергопотребления
зданий
2.3.1 Краткое описание методологии европейского проекта: «Collecting DATA
from Energy Certification to Monitor Performance Indicators for New and Existing
buildings (DATAMINE)»
Проект Collecting DATA from Energy Certification to Monitor Performance Indicators for
New and Existing buildings (далее DATAMINE) основан в январе 2006 года [69] для
реализации положений EPBD в ЕС. Отправной точкой проекта DATAMINE было
отсутствие полной информации о текущем состоянии европейского фонда зданий и
- 34 процессов, в них протекающих. Идея DATAMINE - использование энергетических
сертификатов в качестве источника данных для целей мониторинга. Учитывая большое
разнообразие зданий, а также сертификатов в Европе и очень разный статус
национальной реализации EPBD, усилия по осуществлению общей системы мониторинга
могли быть реализованы только в долгосрочной перспективе. Таким образом, целью
DATAMINE была разработка на основе опыта в области сбора данных и анализа на
практическом уровне согласованной системы мониторинга и разработка выводов и
рекомендаций. Для этого было отобрано 12 модель-проектов государств-членов, среди
которых: Германия, Польша, Великобритания, Дания, Италия, Греция, Бельгия, Австрия,
Словения, Испания, Ирландия, Болгария. В каждой стране, участвовавшей в проекте,
было проведено на малых масштабах тестирование сбора данных и мониторинга с
использованием сертификатов EPBD или энергетических аудитов. Каждая модель
использовала различные типы сертификации, а также методы сбора данных и
мониторинга, в зависимости от целей, определенных основными участниками. В проекте
реализован принцип «снизу - вверх».
В общей сложности в процессе мониторинга были определены 255 параметров,
которые могут быть использованы для описания энергетического представления зданий,
в зависимости от конкретного случая и вида энергетического сертификата.
Рассмотренные данные можно объединить в группы [70]:
А. Данные энергетического сертификата: дата сертификации, классификация
зданий в соответствии с национальными показателями, используемыми при
сертификации.
Б. Общие данные о здании: основные сведения о типе и размере здания,
например, местонахождение (город), назначение здания, отапливаемая площадь.
С. Данные об ограждающих конструкциях здания: данные, описывающие
тепловые
характеристики
ограждающих
конструкций
здания:
коэффициенты
теплопередачи и площади элементов, свойства окон.
D. Данные о системах: данные, описывающие системы энергоснабжения здания,
например, тип теплогенерирующих систем, тип систем распределения тепла,
информация о системах кондиционирования.
Е. Расчетное энергопотребление (расчетный подход (оценочный рейтинг)):
количественные результаты для оценочного рейтинга, например, спрос на тепло, горячую
воду, подводимая и выходная энергия теплогенераторов и установок кондиционирования
воздуха, граничные условия для оценочного рейтинга.
Ф. Основные параметры для инструментального подхода (операционный
рейтинг): информация на базе основных условий операционного рейтинга, необходимые
величины (измеренное потребление энергии) указываются в следующей группе
параметров.
G. Суммарное потребление энергии и генерация энергии: суммарное конечное
энергопотребление и генерация энергии, указываются в первую очередь для
оперативного рейтинга и, также, для оценочного рейтинга.
H. Первичная энергия, выбросы CO2 и сравнение: первичное энергопотребление,
выбросы СО2 для обоих операционного и оценочного рейтингов.
Структура данных для различных видов энергетических сертификатов в странах
ЕС и в модель-проектах отличается, в том числе из-за различных целей мониторинга:
например, данные, необходимые для оценочного рейтинга (расчетный подход) и для
операционного рейтинга (инструментальный подход) очень разные. То же самое касается
различных типов зданий (сертификаты жилых и нежилых зданий с или без
кондиционирования воздуха и освещения).
В связи с этим структура базы данных не направлена на сбор всей имеющейся
информации для определенного типа энергетического сертификата и нет необходимости
заполнять все ее поля в пределах определенной группы параметров: основная идея
структуры данных - предоставление «общего языка» для мониторинга данных
энергетического сертификата. Она направлена на возможность документирования всех
- 35 соответствующих данных энергетического сертификата по конкретному проекту
мониторинга в доступной форме. Поэтому для этой цели она может быть применена как
на национальном, так и на международном уровне.
В ходе реализации данного проекта мониторинга было собрано более 19000
наборов данных в 12 различных странах. В табл. 2.3.1 приведено сводную информацию о
количестве и характеристиках зданий и их систем, типах энергетических сертификатов,
участвовавших в реализации проекта.
Таблица 2.3.1 Общая статистика собранных данных по 12 модель-проектах
Так как структура данных была одинаковой для всех баз данных модель-проектов
государств-членов,
то
можно
легко
выполнить
комплексный
анализ
и
межгосударственные сравнения. Для этого разработана рабочая программа в среде MS
Excel “DATAMINE Analysis Tool” (рис. 2.3.1-2.3.2) [71]. Были сопоставлены следующие
величины :
• коэффициенты теплопередачи стен, окон, крыш и полов: средние значения для
различных возрастных групп зданий;
• площадь ограждающих конструкций (окон, фасадов, крыш и пола);
• расчетное теплопотребление для нужд отопления: средние значения для
различных возрастных групп зданий, в зависимости от коэффициента теплопередачи;
• виды энергоносителей и виды теплогенераторов;
• измеренное потребление: средние значения для различных видов
использования, во взаимосвязи с расчетным потреблением.
- 36 -
Рис. 2.3.1 Рабочая среда «DATAMINE Analysis Tool»
Рис.2.3.2 Структура данных «DATAMINE Analysis Tool»
- 37 Конечно же, показатели определенные средними значениями не являются
репрезентативными для соответствующего национального фонда зданий, поскольку
каждая модель-проект имела иную схему сбора и задачу мониторинга. Однако целью
этого анализа было не давать обзор национального фонда зданий, но показать
преимущества универсальной системы, в результате согласованности данных:
возможность сравнения типичных зданий с помощью упрощенного международного
"языка".
Рекомендации по итогам реализации проекта DATAMINE
Проект DATAMINE характеризуется использованием подхода «снизу-вверх». При
его реализации использованы различные методы сбора данных: существующие базы
данных, данные энергетических сертификатов, отчеты по энергетическому аудиту – при
этом ввод данных осуществлялся вручную или с помощью разработанного интерфейса
для программного обеспечения энергетического сертификата через сеть Интернет. При
этом анализировались как жилые, так и нежилые здания с использованием
энергетических сертификатов, базирующихся на расчетном и инструментальном
подходах. Основным мотивом реализации проекта было желание узнать больше об
энергетической эффективности фонда зданий, в частности: сокращение выбросов СО2
при термомодернизации зданий; сопоставление методов расчета энергетического
баланса. Одним из важных аспектов проекта является сравнимость различных наборов
данных, которая стала возможной благодаря общей структуре данных.
2.3.2 Краткое описание методологии мониторинга проекта (Украина)
«Энергосбережение в административных и общественных зданиях г. Киева».
В 2001-2006 гг. в г. Киеве реализован проект "Энергосбережение в
административных и общественных зданиях г. Киева", который осуществляла Киевская
городская государственная администрация и, частично финансировал Всемирный банк.
Проект предусматривал комплекс мер по анализу эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов, оценки уменьшения нерациональных потерь теплоты
в зданиях за счет применения новейших технологий. Он предусматривал внедрение
комплексных долгосрочных мероприятий по экономии тепловой энергии в около 1300
зданиях различного назначения во всех районах города. При большом количестве
участников проекта и совокупности различных мероприятий, актуальной являлась задача
оценки эффективности и реальной экономии энергии от их реализации. Сначала общие
инвестиции по проекту распределялись по всем объектам, а затем (с 2006 г.) эффекты от
применения энергосберегающих мероприятий в отдельных зданиях помесячно и
поквартально аккумулировались и возвращались инвестиции Всемирному банку.
Были применены следующие обязательные мероприятия по энергосбережению:
- установка теплосчетчиков и регулирующего оборудования, проводилась
преимущественно в 1998-2001 гг. как первый этап мероприятий;
- установка зарадиаторных рефлекторов (отражателей);
- уплотнение окон, дверей, ликвидация щелей в ограждающих конструкциях;
последние два мероприятия внедрялись в 2002-2004гг. как второй этап
энергосбережения.
Для анализа результатов внедрения мероприятий и определения экономии
энергоресурсов с последующим возвращением средств Всемирному банку была создана
специальная
структура
«Группа
внедрения
проекта
Энергосбережение
в
административных и общественных зданиях г. Киева» [72]. Согласно техникоэкономическому обоснованию, данный проект является самоокупаемым: экономия
средств, достигнутая за счет сокращения потребления тепловой энергии, по сравнению с
потреблением до начала реализации, должна обеспечивать возврат средств
Всемирному банку. В связи с этим на начальном этапе реализации были установлены
базовые уровни теплопотребления объектов, корректное установление которых
определяло размеры поэтапного возврата денег.
Ниже приведены основные этапы мониторинга и порядок определения
эффективности от внедренных мероприятий по энергосбережению.
- 38 Основные этапы методики мониторинга [73,74]
А). Установление базового уровня теплопотребления зданий
Главной составной частью оценки эффективности энергосберегающих мероприятий
является определение базового уровня теплопотребления зданий, которое складывается
из затрат на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.
При отоплении зданий и сооружений теплота определяется приборами учета и
расходуется на возмещение теплопотерь через строительные ограждения, и
теплопотерь, вызванных инфильтрацией наружного воздуха через неплотности в
конструкциях и дверях, которые периодически открываются. Потребность в теплоте на
вентиляцию учитывается только при наличии систем приточно-вытяжной вентиляции.
Расход горячей воды для водопотребителей общественных и административных зданий,
строений и помещений при отсутствии приборов учета устанавливается по нормам
расхода на ГВС.
Базовый уровень фиксирует теплопотребление до начала реализации Проекта и не
должен меняться в течение периода возврата займа Всемирного банка до 2012г. В
ежегодных бюджетах должны предусматриваться средства на оплату тепловой энергии с
учетом базовых уровней теплопотребления (Гкал) участников Проекта.
Для
каждого
здания,
задействованного
в
проекте
базовый
уровень
теплопотребления устанавливается индивидуально, затем данные группируются по
районам, и определяется общее теплопотребление для каждой из десяти
райгосадминистраций, а дальше рассчитывается суммарное теплопотребление г. Киева.
Базовый уровень теплопотребления отдельного здания, Гкал / год, устанавливается
по наибольшему фактическому теплопотреблению, характерному для этого здания на
основе данных технического аудита и анализа реального теплопотребления (по данным
приборов учета или договоров с теплоснабжающей организацией) в течение трех лет,
предшествовавших началу внедрения мероприятий по энергосбережению и
определяется с учетом влияния погодных условий по формуле:
факт
факт
Q баз  Qприв
 Qоприв
,в  QГВС ,
факт
где Qприв
- максимальная величина фактического годового теплопотребления
здания, Гкал / год; Qоприв
- годовое теплопотребление на отопление (вентиляцию),
,в
приведенное к "нормативному" году, Гкал / год;
факт
QГВС
- фактическое годовое
теплопотребление на ГВС, Гкал / год;
Определение базового уровня происходит следующим образом. Установленное как
основа для расчета базового уровня общее фактическое теплопотребление Qфакт
согласно приборов учета распределяется на составные части: отопление (вентиляцию) и
ГВС
Q
факт
факт
 Qофакт
 QГВС
,в
Фактическое годовое теплопотребление на отопление (вентиляцию) приводится к
"нормативному" году по формуле (поскольку на его уровень влияют погодные условия,
которые необходимо нейтрализовать):
факт
Qоприв
 К прив
,в  Qо ,в
где Qофакт
- фактичное годовое теплопотребление на отопление (вентиляцию),
,в
Гкал/год; Кприв – коэффициент приведения к „нормативному” году:
К прив 
ГС
норм
ГС
факт
где ГСнорм – градусо-сутки (ГС) для „нормативного” года; ГСфакт – ГС, рассчитанные
по фактической температуре наружного воздуха для года і; где і – год, по данным
которого устанавливается базовое теплопотребление.
- 39 Б). Распределение базового теплопотребления на отопление (вентиляцию)
и ГВС
Для распределения базового уровня теплопотребления каждого здания по месяцам
года необходимо разделить общее базовое годовое теплопотребление на составные
части: отопление (вентиляция) и ГВС в соотношении А:Б (А + Б = 100%):
баз
о ,в
Q

А  Q баз
100
, Гкал / год ,
Q
баз
ГВС

Б  Q баз
100
, Гкал / год
Соотношение А:Б между отоплением (вентиляцией) и ГВС при наличии данных
принимают по фактическим показаниям счетчиков:
Qофакт
,в
А
Q факт
 100, % ,
Б
факт
Q ГВС
Q факт
 100, %
В случае, если теплопункты имеют 2-х трубную схему и теплосчетчики учитывают
общую тепловую нагрузку, соотношение между отоплением (вентиляцией) и ГВС
возможно определить только расчетным методом:
А
Qорозр
,в
розр
Qорозр
 Q ГВС
,в
 100, % ,
Б
розр
Q ГВП
розр
Qорозр
 Q ГВС
,в
 100, %
Ориентировочно, исходя из статистических данных и анализа структуры
теплопотребления в учреждениях образования, можно принять распределение годового
теплопотребления А: Б = 85%: 15%, т.е. отопление (вентиляция) - 0,85 от общего, горячее
водоснабжение - 0,15.
Для определения фактического соотношения между отоплением и ГВС был
проведен анализ теплопотребления фактических объектов задействованных в проекте.
Это позволяет осуществлять распределение базового уровня потребления тепловой
энергии, наилучшим образом отражающее реальную картину теплопотребления на
рассматриваемых объектах.
В). Распределение базового уровня по месяцам года
Общее годовое теплопотребление распределяется по месяцам года, ориентируясь
на долгосрочный прогноз температуры воздуха г. Киеве. Текущие климатические условия
могут существенно отличаться от стандартного климата, но в течение продленного
периода они компенсируются и отвечают "нормативному" году. Нормативный год
является средне статистическим годом температур наружного воздуха в г. Киеве.
Среднемесячная температура наружного воздуха для "нормативного" года принималась
по данным Украинского гидрометеорологического центра.
Распределение общего базового теплопотребления в абсолютных числах и в % по
месяцам года при наличии данных по потреблению теплоты зданием за каждый месяц
проводят в соответствии с фактическими показателями счетчиков за каждый месяц
Q мфакт
ес , (Гкал/мес):
Q мфакт
 Q факт .
ес
При этом месячное потребление теплоты для нужд отопления (вентиляции), по
аналогии с годовым потреблением, также приводится к „нормативному” году:
прив
о ,в м ес
Q
Q
факт
о ,в м ес

ГС мнорм
іс
ГС
факт
м ес
м ес
 Qофакт
,в м ес  К прив .
Базовое теплопотребление за каждый месяц, приведенное к „нормативному” году:
баз
факт
Qмес
 Qоприв
,в мес  QГВС мес
Базовое теплопотребление за год:
12
Q баз   Q баз
м ес .
1
- 40 -
Д). Определение экономии потребления тепловой энергии объектом
исследования путем внедрения методики градусо-суток
Обязательной частью внедрения проекта является ежемесячный мониторинг
фактического теплопотребления административными и общественными зданиями после
внедрения энергосберегающих мероприятий.
Для осуществления ежемесячного мониторинга и оценки энергоэффективности
осуществляется распределение базового годового теплопотребления по месяцам года,
ориентируясь на долгосрочный прогноз температуры воздуха в Киеве. Разница между
базовым и фактическим теплопотреблением зданий, задействованных в Проекте,
определяет экономию тепловой энергии, которая является базой для начисления
сэкономленных средств (при текущих тарифах на теплоту). Величина экономии тепловой
энергии зависит от эффективности ее использования и от климатических условий.
Для отражения фактической эффективности технологического процесса
используются два упрощенных метода: метод сравнения удельных затрат и приведения
показателей теплопотребления к «нормативному» году.
Величина экономии тепловой энергии зависит от эффективности ее использования
и от климатических условий, которые могут значительно влиять на показатели экономии:
в случае более "холодного" периода экономия будет уменьшена, в случае более
"теплого"
периода
увеличена.
Это
не
позволяет
оценить
реальную
энергоэффективность предлагаемых мер и состояние оборудования. Поэтому
необходимо приводить показатели теплопотребления к сопоставимым условиям, то есть
к "общему знаменателю", который не зависит от погодных условий, а отражает
фактическую эффективность технологического процесса.
Предлагается использовать два упрощенных метода оценки эффективности
внедрения проекта, приведенные ниже.
• Метод сравнения удельных затрат
Энергоэффективность отопительных систем определяется путем сравнения
удельных расходов тепла на 1 м2 площади отопления на градусо-сутки, что позволяет
оценить эффективность потребления тепловой энергии независимо от климатических
условий.
Удельные затраты теплоты на отопление рассчитываются по формуле:
Qо  10 6
ккал
qо 
, 2
,
S о  ГC м  гр  сутки
где Qо - теплопотребление на отопление, Гкал; S о - отапливаемая площадь, м2; ГС
– градусо-сутки за сравниваемый период.
Этот метод используется для сравнения удельных затрат на отопление с
нормативными данными или с аналогичными зданиями в разных регионах, независимо от
климатических условий; метод помогает планировать энергосберегающие мероприятия
для достижения наилучших показателей.
• Метод приведения показателей теплопотребления к "нормативному" году
Для возможности ежемесячного сравнения теплопотребления на отопление при
различных климатических условиях их показатели необходимо приводить к
"нормативному" году по формуле:
Qоприв
 Qофакт

,в
,в
ГC норм
,
ГC факт
где Qфакт – фактическое теплопотребление за месяц, Гкал/мес; ГСнорм –
соответственно градусо-сутки для „нормативного” месяца; ГСфакт – градусо-сутки за
месяц, рассчитанные по фактической температуре наружного воздуха за
соответствующий месяц.
Данный метод, в отличие от предыдущего, дает возможность ежемесячно
сравнивать достигнутое приведенное теплопотребление с базовыми показателями и в
случае необходимости осуществлять организационные или технические меры по
- 41 доведению фактических показателей к плановыми.
Экономия тепловой энергии по сравнению с потреблением до начала реализации
мероприятий определяется для каждой группы потребителей (отличаются tвн) в пределах
каждого района города как разница между базовым теплопотреблением за месяц и
фактическим теплопотреблением:
факт
,
Ек1  Q баз  Qприв
где і – месяц года, за который устанавливается экономия тепловой энергии.
После разбивки фактического потребления на отопление и ГВС, часть используемую
для нужд отопления, необходимо привести к "нормативному" году путем умножения на
коэффициент приведения. Фактическое приведенное количество теплопотребления
является суммой приведенного количества теплоты на отопление и ГВС.
Полученную величину фактического приведенного теплопотребления сравнивают с
установленным базовым уровнем, исходя из этого делают вывод об экономии
теплоэнергии.
На рис.2.3.3 приведено пример рабочей программы для мониторинга
теплопотребления, реализованной в MS Excel.
Рис. 2.3.3 Пример Excel-таблицы мониторинга проекта «Энергосбережение в
административных и общественных зданиях г. Киева»
Результаты реализации проекта
Реализация
Проекта
значительно
повлияла
на
общее
уменьшение
теплопотребления в бюджетной сфере г. Киева, поскольку в проекте были задействованы
около 94% от общего количества муниципальных учреждений Киева. Теплопотребление в
административных и общественных зданиях г. Киева, задействованных в проекте в 2001
году составляло 1,16 млн. Гкал, а после реализации в 2005г. - 0, 95 млн. Гкал.
- 42 Следовательно, уменьшение составило 0, 24 млн. Гкал (20%). В тоже время, годовая
экономия бюджетных средств в 2005 году при тарифе 15,38 долларов США за 1 Гкал
тепла, составляет около 3,69 млн. долларов США.
Внедрение предложенных в проекте энергосберегающих мероприятий позволила
обеспечить возврат кредита и сократить расходы из государственного и городского
бюджета. Кроме этого, реализация потенциала энергосбережения в административных и
общественных зданиях способствовала:
• уменьшению объемов выбросов в атмосферу;
• улучшению внешнеторгового баланса страны за счет уменьшения потребности в
импорте топлива;
• уменьшению заболеваемости, улучшению эффективности работы, учебы, лечебного
процесса в связи с соблюдением нормативных условий тепловой комфортности в
зданиях;
• созданию дополнительных рабочих мест и инфраструктуры предоставления услуг по
энергосбережению.
• повышение надежности системы теплоснабжения.
По результатам внедрения проекта были приобретены также следующие
достижения [15]:
Киевская городская государственная администрация впервые в Украине
осуществила широкомасштабный энергосберегающий проект, выполненный за счет
инвестиций Всемирного банка в тесном взаимодействии с Министерством финансов,
Министерством экономики и другими государственными структурами Украины.
Приобретен значительный опыт по решению правовых, организационных и
финансовых вопросов в процессе подготовки и внедрения инвестиционного проекта
с учетом требований и стандартов Всемирного банка.
Практически
достигнуты
предварительно
запланированные
результаты.
Проработаны и внедрены стандарты Международных финансовых организаций при
проведении конкурсных торгов по различным методам закупок.
Проект непосредственно повлиял на создание в Киеве рынка энергосбережения,
который способствовал развитию индустрии энергосберегающих услуг.
2.3.3 Краткое описание методологии мониторинга энергопотребления
подведомственных учреждений Минобрнауки РФ
В
процессе
реализации
Комплексной
программы
энергосбережения
Минобразования России на 1999-2005 гг. с целью организации управления процессами
энергопотребления
и
энергосбережения
подведомственными
учреждениями
Минобразования РФ было принято решение о [76]: создании отраслевой системы сбора и
обработки информации об энергопотреблении. Этим вопросам посвящена работа [77], в
которой описаны возможные пути построения информационно-аналитической системы
управления процессами энергопотребления и энергосбережения Минобразования РФ и
механизмы ее реализации.
Приказом Минобразования РФ от 27.03.2001 года № 1317 «О вводе в
эксплуатацию информационно-аналитической системы Министерства образования
Российской Федерации" Учет и контроль потребления топливно-энергетических
ресурсов» [78] в 1-м квартале 2001 г. введена в опытно-промышленную эксплуатацию
информационно-аналитическая система «Учет и контроль потребления ТЭР». Целью,
которой является: «оперативное получение объективной информации о состоянии
расчетов за коммунальные услуги, в том числе топливно-энергетические ресурсы, в
системе подведомственных учебных заведений, сбора необходимых данных для
распределения натуральных лимитов потребления ТЭР и лимитов бюджетных
обязательств по оплате коммунальных платежей между уровнями образования и
отдельными учебными заведениями, автоматизации учета фактического потребления
учебными заведениями коммунальных услуг, оплаты ими текущих обязательств и
покрытия накопленной кредиторской задолженности, как за счет средств федерального
- 43 бюджета, так и за счет средств из других внебюджетных источников, а также в
соответствии с приказом Минобразования РФ от 28.07.2000 № 2360 о комиссии
Министерства образования Российской Федерации по коммунальным платежам и
погашению кредиторской задолженности учебных заведений за коммунальные услуги... ».
Необходимо отметить, что информационно-аналитическая система успешно
используется по сегодняшний день [78]. Технической поддержкой системы занимается
Центр отраслевых информационно-аналитических систем (ЦОИАС), являющийся
структурным подразделением Московского энергетического института (технического
университета), образованный согласно приказу Министерства образования Российской
Федерации от 5 мая 2003 года №1963. В настоящее время деятельность ЦОИАС
регламентируется приказом Министерства образования и науки Российской Федерации
от 03 августа 2011 года №2182. Основной задачей ЦОИАС является координация и
проведение работ по методическому, организационному и научно-техническому
обеспечению процессов планирования и финансирования расходов подведомственных
учреждений и организаций.
Основные функции информационно-аналитической системы [78]:
Мониторинг и анализ нормативно-правовой базы процессов планирования и
финансирования расходов подведомственных организаций;
Разработка научно-методической базы выполнения работ по информационноаналитическому обеспечению производственных процессов планирования и
финансирования расходов подведомственных организаций;
Разработка научно-методического обеспечения проведения работ на всех этапах
жизненного цикла сопровождаемых ЦИАС, включая ИАС распределения
бюджетных средств и ИАС текущего финансирования;
ИАС “Учет и контроль потребления ТЭР” представляет собой распределенную
информационно-аналитическую систему, включающую федеральный узел и сеть сбора
первичной статистической информации с учебных заведений (рис. 2.3.4). В работе
системы участвуют более тысячи образовательных учреждений высшего и средне
специального образования, а также органы управления образованием в субъектах РФ,
осуществляющие оперативное управление профессионально-техническими училищами,
финансируемыми из федерального бюджета.
Рис. 2.3.4 Общая архитектура отраслевой ИАС “Учет и контроль потребления ТЭР”
(http://www.cbias.ru/terias/)
- 44 Федеральный узел ИАС предназначен для сбора, статистической и аналитической
обработки и хранения интегрированной информации о потреблении ТЭР учебными
заведениями (плановых и фактических показателей, представленных в натуральных и
финансовых аспектах), а также прочей статистической информации, необходимой для
информационной поддержки принятия управляющий решений по оптимизации
финансовых затрат отрасли на оплату энергоресурсов, расчета нормативного
энергопотребления объектов образования и т.д. Важнейшей функциональной
подсистемой узла является подсистема поддержки принятия решений, разрабатываемая
на основе блока аналитической обработки исходных данных. Кроме того, в состав узла
входят интернет-сайт ИАС (рис. 2.3.5), хранилище данных и подсистема импорта
информации.
Рис.2.3.5 Интернет-сайт Отраслевой информационно-аналитической системы «Учет и
контроль потребления ТЕР» (http://www.cbias.ru/terias/)
Интернет-сайт ИАС предназначен для оперативной методической поддержки
пользователей системы (специалистов соответствующих служб учебных заведений) и
организации элементов системы электронного документооборота по вертикали
“Федеральное агентство - региональный центр – учебное заведение” (публикация
шаблонов отчетных документов, контроль сбора отчетной информации).
Информационное хранилище предназначено для хранения детализированной и
интегрированной информации, поступающей от образовательных учреждений по
утвержденным формам отчетности, а также различной справочной информации (данные
СНИП, других отраслевых информационных систем Федерального агентства , методик
расчетов и т.д.).
Подсистема импорта информации предназначена для импорта и осуществления
входного контроля на достоверность данных, поступающих с сети сбора информации и
информационных систем органов управления образованием в субъектах РФ.
Сеть сбора первичной статистической информации обеспечивает сбор данных по
установленным отчетным формам с высших и средних учебных заведений во всех
регионах Российской федерации (бюджетополучателей второго и третьего уровней).
Методическую поддержку функционирования сети осуществляют региональные
представители комиссии Федерального агентства по коммунальным платежам.
2.3.4 Краткое описание методологии мониторинга энергопотребления на
примере
Государственной
информационной
системы
"Энергоэффективность" РФ.
- 45 Постановлением Правительства РФ № 391 от 1 июня 2010 г. определены задачи,
состав и сроки создания Госинформсистемы "Энергоэффективность".
Цели создания информсистемы:
свободное
предоставление
актуальной
информации
о
требованиях
законодательства Российской Федерации об энергосбережении;
представление информации о ходе реализации положений законодательства об
энергосбережении;
получение и представление объективных данных об энергоемкости экономики
Российской Федерации (в том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой
энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Кроме приведенной общесистемной информации, в ГИС должны быть представлены [79]:
данные о ходе и результатах проведения мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в отношении государственного,
муниципального и частного жилищных фондов;
средние показатели энергетической эффективности зданий, строений и
сооружений, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или
капитального ремонта;
количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после
строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным
классам энергетической эффективности в соответствии с законодательством
Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности;
данные о ходе выполнения требований о наличии в технической документации,
прилагаемой к товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о
классах энергетической эффективности товаров;
показатели энергоемкости экономики Российской Федерации, в том числе ее
отраслей;
данные о потенциале снижения показателей энергоемкости экономики Российской
Федерации, в том числе ее отраслей;
данные о наилучших мировых и российских достижениях в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
установленные требования к программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных
организаций.
Создание ГИС одно из 5-и основных направлений Государственной программы
энергосбережения и повышения энергоэффективности РФ до 2020 года. Сама
информационная система будет реализована в виде федерального портала и системы
региональных Интернет – ресурсов, отражающих общесистемную и региональную
информацию. Предполагается, что основные документы, которые будет обрабатывать
система – энергетические паспорта. В энергетическом паспорте отражаются результаты
энергетического обследования: объективные данные об объеме используемых
энергетических ресурсов, показатели энергетической эффективности, потенциал
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также перечень
типовых,
общедоступных
мероприятий
по
энергосбережению.
Структура
разрабатываемой ГИС «Энергоэффективность» приведена на рис. 2.3.6.
- 46 -
Рис. 2.3.6 Структура ГИС «Энергоэффективность»
Для успешного внедрения данной системы в РФ разработано ряд нормативноправовых документов, в частности:
1. Федеральный закон РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ, статья 23 - сбор и
предоставление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на создание ГИС «Энергоэффективность», необходимой информации в
соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ
2. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2010 г. № 391 - предоставление
оператору
государственной
информационной
системы
информации
о
региональной программе энергосбережения, об оснащенности приборами учета, о
практике заключения энергосервисных контрактов, о ходе и результатах
осуществления мероприятий по энергосбережению и т.д.
3. Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 г. N 20 - информация для
включения в государственную информационную систему должна быть в форме
электронного документа, подготовленного с использованием программных средств
государственной информационной системы
4. Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 г. № 19 - предоставление
энергетических паспортов в формате электронного документа в форме
структурированного электронного документа для дальнейшего занесения в ГИС
«Энергоэффективность»
Предполагаемые задачи и результаты от реализации ГИС [79]:
1. Ведение реестра муниципалитетов, департаментов, объектов;
2. Формирование энергопрофиля муниципалитета, региона, отдельных объектов;
3. Подготовка к проведению обязательных обследований (в части предварительного
сбора информации и получения предзаполненных паспортов);
4. Сбор, хранение, обработка и анализ энергетических паспортов полученных по
результатам обследований;
5. Ведение реестра производителей и поставщиков энергоресурсов и тарифов на
энергоресурсы;
6. Планирование мероприятий по энергосбережению;
- 47 7. Оценка влияния мероприятий на основе данных энергопрофиля;
8. Отслеживание плановых / фактических значений;
9. Автоматический расчет целевых показателей и индикаторов, в т.ч. прогнозных с
учетом выполнения мероприятий;
10. Оценка стоимости мероприятий;
11. Реестр типовых и рекомендованных мероприятий;
12. Выделение и тиражирование лучшего опыта;
13. Учет сопоставимых условий;
14. Предоставление отчетности
15. Мониторинг потребления ресурсов (в т.ч. в сопоставимых условиях):
значений целевых показателей и индикаторов;
потребителей значительно влияющих на значение индикаторов;
исполнения обязательных мероприятий в области энергосбережения.
16. Анализ данных о потреблении энергоресурсов за различные периоды времени;
17. Анализ влияния отдельных потребителей и групп потребителей на целевые
показатели и индикаторы;
18. Прогнозирование потребления с учетом мероприятий (в т.ч. в сопоставимых
условиях);
19. Групповое сравнение объектов по выбранному набору критериев;
20. Выделение лучшего опыта и отстающих.
Предполагаемый срок сдачи ГИС в опытную эксплуатацию октябрь-ноябрь 2011
года.
2.3.5 Краткое описание методологии мониторинга энергопотребления
подведомственных учреждений Министерства обороны США
Министерство обороны США тратит более 2,5 млрд. долларов в год на
энергопотребление [80], в его подчинение входят: армия; военно-морской флот; военновоздушные силы. Они являются крупнейшим потребителями энергии в США.
Распоряжением (ЭО) 13123 "Озеленение правительства за счет эффективного
энергетического менеджмента" поставлены амбициозные, но достижимые цели
энергетического менеджмента для федерального правительства. В связи со
значительной долей энергопотребления Министерства обороны США, эффективное
использование энергетических и водных ресурсов играет важную роль в поддержании
основных его задач. В связи с этим Министерство обороны установило задания,
направленные на повышение эффективности, сокращение энергопотребления,
устранение отходов, а также повышение качества жизни. При этом одним из первых
шагов в разработке программы контроля за эффективным энергоиспользованием
является базовая энергетическая оценка, которая будет оказывать помощь в оценке
эффективности существующей энергетической программы, или в определении и
описании недостатков.
Базовая энергетическая оценка должна оценивать объекты энергопотребления и
их эффективность, путем сравнения энергетических характеристик аналогичных
объектов. Периодичность пересмотра базовой оценки - раз в 3 - 5 лет. Оценка должна
определить крупнейших потребителей энергии, лучшие возможности для их сокращения
и т.д.
Согласно методологии построения системы энергетического менеджмента и
реализации программ по энергоэффективности выделяют следующие основные
составляющие:
• Планирование - является важной частью программы управления энергией. Это
планирование состоит из: проведения энергоаудита для определения видов
использования энергии в учреждении; установления целей; разработки плана действий
для реализации этих целей.
- 48 • Энергетический аудит, а также ввод в эксплуатацию и повторный ввод в
эксплуатацию систем вентиляции и кондиционирования, оценка текущего использования
энергии и оказания помощи в определении мер в области энергосбережения.
• Дополнительный компонент программы энергетического менеджмента установление целей и показателей эффективности, которые отслеживают прогресс в
достижении этих целей.
Стратегия достижения целей Министерства обороны по сокращению потребления
энергии включала следующие составляющие [80]:
• реализация просветительских программ и наград по вопросам использования
энергии;
• внедрение обучающих программ;
• повышение жизненного цикла и рентабельности инвестиционного капитала;
• возможности энергетического аудита;
• финансовые механизмы;
• обеспечение экономически эффективного жизненного цикла, энергоэффективных
товаров и продуктов;
• проведение энергетической сертификации зданий по программе Energy Star ®;
• использование альтернативных, возобновляемых источников и чистой энергии;
• инвестиции в устойчивое проектирование зданий;
• мероприятия по уменьшению электрической нагрузки;
• меры по сохранению воды;
• модернизация инфраструктуры.
Для реализации системы сбора, мониторинга и анализа информации по
энергопотреблению Министерства обороны США используются автоматизированные
информационные системы [80,81]. В частности, начиная с 1974 года применялась
автоматизированная информационная система Defense Utility Energy Reporting System
(DUERS). Данный инструмент был введен, как информационная энергетическая система
в ответ на необходимость в управлении энергетическими ресурсами Министерства
обороны. Это в первую очередь инструмент управления энергией, предоставления
информации о потреблении энергии. Отчетность по данной системе требуется от всех
учреждений Министерства обороны. Данные DUERS использовались для следующих
целей:
• для анализа исторических тенденций;
• для измерения достижения энергетических целей;
•для обеспечения данных для принятия решений соответствующими
подразделениями Министерства обороны;
Данное программное обеспечение являлось основой для расчета (и впоследствии
проверки) потребности каждого учреждения в энергии и экономии расходов.
Ежемесячные данные, в on-line режиме вносились в систему и включали в себя не только
потребление энергии в натуральных и денежных единицах, но и тип деятельности,
площадь, количество градусо-суток отопительного периода и периода охлаждения.
С 1 августа 2005 года DUERS была заменена на программное обеспечение « Army
Energy and Water Reporting System (AEWRS)». Эта автоматизированная система собирает
информацию о: потребленной энергии в натуральном и денежном выражении,
обеспечивает анализ данных, фиксирует данные об финансируемых программах по
энергосбережению; возобновляемых источниках энергии, воды; достижениях по
результатам рационального использования энергии; информацию об энергетических
сертификатах зданий LEED; формирует отчеты.
AEWRS является веб-системой, поэтому пользователи имеют доступ к ее
приложениям через главный сервер. Прямой доступ можно получить на веб-сайте
https://aewrs.hqda.pentagon.mil, имея имя пользователя и пароль для доступа к системе.
Домашняя страница AEWRS приведена на рис.2.3.7.
- 49 -
Рис.2.3.7 Домашняя страница AEWRS
Система имеет три подуровня ввода и анализа данных:
1. Данные о потребляемой энергии (все виды энергии, потребляемые зданиями, в том
числе возобновляемая; потребление воды; общая информация о зданиях).
- 50 2. Данные по системе энергетического менеджмента (исходные характеристики,
включая энергетические планы; программы по энергосбережению; лучшие
практики; перечень мероприятий по энергосбережению; договора на поставку
энергоресурсов и оборудования; проекты; используемые возобновляемые
источники энергии; отчеты по энергоаудиту; существующие стандарты; программы
по повышению осведомленности пользователей зданий; данные годовых отчетов;
прочее)
3. Подсистема формирования отчетности (включает все отчеты, связанные с
потреблением энергии и воды; отчеты по организации и эффективности деятельности
системы энергоменеджмента; ежегодные отчеты).
2.4 Оценка международных систем учета и мониторинга выбросов
парниковых газов от сектора жилых зданий.
Обобщая накопленный международный опыт по инвентаризации выбросов ПГ,
можно выделить четыре главных причины выполнения этой работы [82]:
- обязанность представлять отчетность в государственный регулирующий орган,
которая уже есть в большинстве развитых стран;
- желание заранее оценить потенциальные экономические и финансовые риски,
связанные с выбросами ПГ, то есть управление рисками;
- желание участвовать в добровольных инициативах по проведению
инвентаризации и в программах по снижению выбросов. Такие инициативы и программы
уже поддержаны многими международными и национальными организациями,
объединяющими представителей бизнеса;
- желание участвовать в торговле квотами на выбросы ПГ.
Хозяйственная деятельность в том виде, как она сейчас осуществляется в
глобальном масштабе, ведет к быстрому росту концентрации ПГ в атмосфере.
Экстенсивное экономическое развитие, низкоэффективное сжигание угля и
нефтепродуктов и другие факторы приводят к усилению парникового эффекта. Важно
отметить, что это выражается не в плавном потеплении, а в резком увеличении частоты и
силы неблагоприятных стихийных проявлений: жары, наводнений, смерчей, резких
оттепелей и заморозков, засух и т. п. Очевидно, что мировое сообщество должно знать
- 51 своих «героев», поэтому наличие достоверных данных о выбросах ПГ постепенно
становится типичным требованием на всех уровнях, от стран в целом до небольших
предприятий и даже зданий.
Главной правовой основой требований по отчетности выбросов ПГ является
Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (РКИК), объединяющая сейчас почти
все государства мира. Она призвана предотвратить опасное развитие событий, смягчить
наиболее резкие изменения и создать соответствующую систему эколого-экономических
отношений, невозможных без качественных данных о выбросах. Правовыми субъектами
этих международных соглашений являются государства, которые, прежде всего, обязаны
проводить учет выбросов (инвентаризацию) и отчитываться в установленные сроки и на
определенном РКИК уровне детализации данных. Однако очевидно, что обязанности
каждого государства на национальном уровне трансформируются в обязанности
регионов, отдельных ведомств и предприятий.
Отчетность по выбросам ПГ становится обязательной и для иных (кроме РКИК)
международных институтов — в частности, для статистической отчетности Всемирного
банка, Международного энергетического агентства, организаций системы ООН и т. п.
В подавляющем большинстве случаев выбросы не измеряются у источника, а
рассчитываются по данным о потреблении топлива и производстве продукции (если ее
производство ведет к выбросам ПГ). В самом общем виде, учет строится по формуле:
(Данные о какой-либо деятельности [например, о сжигании топлива])*(Коэффициенты эмиссии) = Выбросы
Однако необходимо отметить, поскольку основными источниками выбросов
парниковых газов являются промышленные предприятия и сектор энергетики, то и
большинство существующих методик мониторинга касаются именно них. Такие методики,
к примеру, разработаны Межправительственной группой экспертов по изменению
климата (МГЭИК) [83], в которых определен четко определенный список газов,
подлежащих инвентаризации и мониторингу выбросов, а также четко определенный
список категорий источников, которые мировое сообщество в рамках РКИК договорилось
считать антропогенными.
Касательно зданий, то сегодня вопрос расчета выбросов парниковых газов при их
эксплуатации возникает в процессе реализации проектов термомодернизации (санации),
основополагающим критерием для принятия которых является сокращение выбросов
парниковых газов. Особенно привлекательными данные проекты являются и потому, что
часть необходимых для проведения санации инвестиций можно получить путем
использования гибких механизмов Киотского протокола. Но для использования этих
механизмов необходимо обеспечить достоверность получения сокращения выбросов
парниковых газов. Как показал анализ, существующих методик в этом направлении
достаточно мало.
К примеру, остановимся на используемой в Украине - «Методика оценки
сокращения выбросов парниковых газов при санации здания» [84], утвержденной
приказом Государственного агентства экологических инвестиций [85]. Данная методика
базируется на данных о физических процессах теплообмена и трансформирования
тепловых потоков в ограждающих конструкциях зданий и в системах потребления тепла с
учетом нормативных требований к конструкции и инженерным системам, а также к
методам их расчета.
2.4.1 Методика оценки сокращения выбросов парниковых газов при санации
зданий (Украина) (далее Методика) [84]
Санация здания заключается в выполнении комплекса мероприятий по
реконструкции существующего здания с целью ее совершенствования. В Методике
рассматриваются меры по тепловой санации зданий с обязательного и дополнительного
перечня.
- 52 Обязательный перечень мероприятий по тепловой санации зданий включает
мероприятия, выполнения которых требуют действующие нормы проектирования, а
именно:
• утепление наружных стен и крыши здания с целью повышения их термического
сопротивления до уровня, который регламентирован нормативными требованиями;
• замена окон в целях повышения их сопротивления воздухопроницаемости, а
также с целью повышение их термического сопротивления согласно с нормативными
требованиями;
• установка приборов домового учета потребления тепловой энергии в
соответствии с
требованиями действующих норм;
• установление домовых приборов регулирования тепловой мощности
отопительной
системы;
• установка автоматических терморегуляторов у каждого отопительного прибора, в
соответствии с нормативными требованиями.
Дополнительный перечень включает мероприятия, которые не являются
обязательными в соответствии с требованиями действующих норм, но являются
полезными, исходя из их энергетической эффективности:
• установление локальных (в том числе, комнатных) приточно-вытяжных систем
вентиляции с рекуператорами, которые позволяют уменьшить тепловые потоки в системе
отопления;
• установление локальных (в том числе, квартирных) счетчиков тепла с
соответствующей реконструкцией отопительной системы дома;
• установление утепленных ставней на окнах с целью уменьшения потерь тепла в
часы, когда на улице темно;
Методика устанавливает типовую методологию определения сокращения
выбросов парниковых газов при санации здания, которые достигаются за счет
сокращения объемов сжигания топлива для производства тепловой энергии. Методика
основывается на данных о физических процессах теплообмена и трансформирования
тепловых потоков в ограждающих конструкциях зданий и в системах потребления тепла с
учетом нормативных требований к конструкциям и инженерным системам, расчетных
климатологических данных с действующими нормативными документами, а также
системы регулирования теплового потока в зданиях (теплоснабжение которых
осуществляется от централизованных систем теплоснабжения).
При сжигании топлива для производства тепловой энергии происходят выбросы
следующих парниковых газов: углекислого газа (СО2), метана (СН4) и закиси азота (N2O).
Объемы выбросов метана и закиси азота (в СО2-эквиваленте) при сжигании топлива в
котельных и ТЭЦ в Украине не превышают 0,33-0,38% от общих выбросов парниковых
газов. Поэтому в Методике рассматриваются только выбросы углекислого газа.
Выбросы метана и закиси азота при определении выбросов парниковых газов
принимаются равными нулю. Такое предположение согласуется с международной
практикой определения выбросов парниковых газов в результате реализации
мероприятий по сокращению сжигания топлива.
2.4.1.1 Методические основы определения сокращения выбросов парниковых
газов
Сокращение выбросов парниковых газов в
результате санации здания
рассчитывается по формуле:
де: Vy - сокращение выбросов парниковых газов в результате проведенной санации
здания в год y, тыс. т СО2-эквивалента; VyB - выбросы парниковых газов по базовому
- 53 сценарию, обусловленные потреблением тепла для отопления здания с использованием
топлива в год y, тыс. т СО2-эквивалента; VyP - выбросы парниковых газов по проектному
сценарию, обусловленные потреблением тепла для отопления здания с использованием
ископаемого топлива, в год y, тыс. т СО2-эквивалента; VyL - выбросы парниковых газов за
пределами проекта в год y, тыс. т СО2-эквивалента.
Выбросы парниковых газов за пределами проекта обусловлены деятельностью
касательно внедрения проекта, которая происходит за его пределами. Поскольку
реализация проекта не связана с использованием большого количества энергоемких
материалов, при санации зданий выбросы парниковых газов за пределами проекта не
учитываются:
Данное допущение касательно не учета выбросов парниковых газов за пределами
проекта по санации зданий соответствует международной практике определения
сокращения выбросов при реализации подобных проектов.
Расчет выбросов парниковых газов по базовому сценарию
Теплоснабжение здания осуществляется по двум возможным схемам:
- здание получает тепловую энергию от индивидуальной котельной или котла;
- здание получает тепловую энергию от районной котельной или системы
централизованного теплоснабжения, источником тепловой энергии в которой есть ТЭЦ
или котельная. Соответственно и выбросы парниковых газов по базовому сценарию
определяются по отдельным формулам.
Первая схема:
где: EsB, y - количество топлива s-го типа, которое сжигалось в котельной по
базовому сценарию в годy, т или тыс. м3; QHP , s - низшая теплотворная способность
ископаемого топлива s-го типа, ГДж/т или ГДж/тыс.м3; k sV - коэффициент выбросов СО2
при сжигании топлива s-го типа, т СО2/ГДж.
Вторая схема:
V 
B
y
где: W yB
W yB  k M  k sV
 Ky
,
- потребление зданием тепловой энергии от котельной или системы
централизованного теплоснабжения по базовому сценарию в году, ГДж;
kÌ
-
коэффициент, учитывающий дополнительные потери тепла в тепловой сети при
применении устойчивой системы автоматизации отопления, от. ед.;  Ky
средневзвешенный коэффициент полезного действия районной котельной или системы
централизованного теплоснабжения от. ед.
Расчет выбросов парниковых газов по проектному сценарию
При использовании первой схемы:
где: EsP, y - количество топлива s-го типа, которое потребляется котельной по
проектному сценарию в год у, т или тыс. м3.
- 54 -
При использовании второй схемы:
где: WyP - потребление зданием тепловой энергии от котельной или системы
централизованного теплоснабжения по проектному сценарию в год у, ГДж.
Расчет потребления тепловой энергии
Потребление зданием тепловой энергии от котельной или системы
централизованного теплоснабжения по базовому сценарию определяется по формуле:
где: QOB - расчетный тепловой поток через ограждающие конструкции здания по базовому
сценарию, Вт; z BB - условное число часов работы механической приточной вентиляции за
сутки по базовому сценарию; QBB - расчетный тепловой поток, который расходуется на
подогрев приточного воздуха в здание по базовому сценарию, Вт; DD – расчетное число
градусо-суток отопительного периода; tВН - нормативная средняя температура
внутреннего воздуха в здании, оС; tЗОВН – расчетная температура наружного воздуха, оС.
Потребление зданием тепловой энергии от котельной или системы
централизованного теплоснабжения по проектному сценарию определяется по формуле:
где: ka - коэффициент эффективности автоматизации системы отопления, от. е.д; QPO –
расчетный тепловой поток через ограждающие конструкции здания по проектному
сценарию, Вт; zPВ – условное число часов работы механической приточной вентиляции за
сутки по проектному сценарию; QPB – расчетный тепловой поток, расходуемый на
подогрев приточного воздуха в здание по проектному сценарию, Вт.
Определение тепловых потоков
Тепловые потоки в зданиях состоят из тепловых потоков системы отопления,
вентиляции и горячего водоснабжения (ГВС). Тепловой поток системы ГВС - зависит
исключительно от потребителя. Поскольку санация здания на поведение потребителя не
влияет, тепловой поток ГВС в Методике не рассматривается.
Тепловой поток в здании по базовому сценарию определяется по формуле:
где:
QB – расчетный тепловой поток системы отопления здания по базовому сценарию, Вт.
Тепловой поток системы отопления здания по базовому сценарию определяется
по формуле:
- 55 -
где: ABC – общая площадь стен здания по базовому сценарию, м2; A BB – общая площадь
окон здания по базовому сценарию, м2; ABД – общая площадь крыши здания по базовому
сценарию, м2; RBC, RBB, RBД – нормативное термическое сопротивление соответственно
стен, окон, крыши здания по базовому сценарию, м2·К/Вт; F – внутренний объем здания,
м3; c - объемная теплоемкость воздуха, Дж/(м3∙К).
Тепловой поток систем вентиляции в здании по базовому сценарию
определяется по формуле:
где: LBi- производительность каждой из числа і-тых приточных систем здания по
базовому сценарию, м3/год.
Тепловой поток в здании по проектному сценарию определяется по формуле:
где:
QP – расчетный тепловой поток системы отопления здания по проектному сценарию,Вт.
Тепловой поток систем отопления в здании по проектному сценарию
определяется по формуле:
где: A PC, A PB, A РД – общая площадь соответственно стен, окон, крыши здания по
проектному сценарию, м2; R PC, R PB, R PД – термическое сопротивление соответственно
стен, окон, крыши здания по проектному сценарию, м2·К/Вт;
Тепловой поток систем вентиляции в здании по проектному сценарию
определяется по формуле:
где: LPj- производительность каждой из числа j-тых приточных систем здания по
проектному сценарию, м3/год.
Если при санации здания система вентиляции не модернизируется, принимается:
Для оценки сокращения выбросов парниковых газов в результате санации
здания, прежде всего, необходимо определить и описать базовый и альтернативные
сценарии деятельности касательно сокращения выбросов, из числа которых выбирается
проектный сценарий, как лучший по финансовым, техническим, экологическим и другим
критериям.
2.5 Предложения по совершенствованию систем учета и мониторинга выбросов
парниковых газов от сектора жилых зданий
- 56 Для
того
чтобы
совершенствовать
систему
учета
и
мониторинга
энергопотребления и выбросов парниковых газов необходимо ее создать. Признаемся
честно, что в настоящее время такой системы в Республике пока не существует.
На ранних этапах создания и внедрения системы мониторинга энергопотребления
фонда зданий необходимо определиться: для какой цели проводится мониторинг, какие
данные собирать, как анализировать результаты; как оценить достоверность информации
или осуществляемых оценок и т.д. При этом для обеспечения универсальности и
сравнимости получаемых результатов, целесообразно обратить внимание на опыт
реализации аналогичных систем в мире. Для получения адекватных оценок необходимо
приводить величины энергопотребления к сравнимым условиям.
3. Разработка рекомендаций по созданию и внедрению системы учета и
мониторинга энергопотребления и выбросов парниковых газов в секторе
жилых зданий.
Для создания системы учета и мониторинга энергопотребления и выбросов
парниковых газов в секторе жилых зданий в первую очередь необходимо определить
цель ее создания.
В свете актуальности государственной политики энергосбережения, проводимой в
настоящее время, конечной целью системы учета и мониторинга энергопотребления и
выбросов парниковых газов в секторе жилых зданий должно стать повышение
энергоэффективности использования тепла для отопления в секторе жилых зданий и
снижения выбросов парниковых газов.
Жилой фонд должен стать одним из звеньев большой системы энергосбережения
системы повышения энергоэффективности экономики государства.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
«ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ»
Учет и мониторинг ТЭР
и выбросов ПГ
Энергетика
Промыш
ленность
Жилой
фонд
Транспорт
Сельское
хозяйство
Другие
сектора
В целях создания системы учета и мониторинга энергопотребления и выбросов
парниковых газов в секторе жилых зданий (в том числе) и ее эффективного
функционирования необходимо:
1. Создать специальный уполномоченный орган для ведения контроля и
продвижения государственной политики в сфере энергосбережения в Казахстане,
предусмотренный новым Законопроектом
"Об энергосбережении и повышении
энергоэффективности" и определить оператора Государственного энергетического
реестра, то есть ускорить процесс одобрения и принятия Законопроекта.
- 57 -
2. Принять законодательный документ, регулирующий правовые и организационные
отношения между собственниками зданий независимо от форм собственности,
сертифицированными специалистами и государственными органами исполнительной
власти в области оценки энергетической эффективности и снижения потребления
энергетических ресурсов зданий.
Например, в Киргизии 30 июня 2011 года принят
эффективности зданий».
Закон «Об энергетической
3. Выбрать принцип построения системы учета и мониторинга
энергопотребления фонда жилых зданий: «сверху - вниз» или «снизу – вверх».
Принцип «сверху - вниз» - учет и мониторинг энергопотребления фонда жилых
зданий через поставщика услуг, то есть учет по первичной энергии. Этот принцип
действует сегодня в республики, основой учета являются статистические данные.
Принцип «снизу – вверх» - учет и мониторинг энергопотребления фонда жилых
зданий непосредственно у потребителя, то есть по конечной энергии. Источником
получения данных являются показания счетчиков.
Достоинства и недостатки каждого из них:
Принцип «сверху - вниз» - учет количества тепла, поступающего
от
производителей тепла: ТЭЦ, коммунальных котельных жилому сектору. Отпуск тепла
регистрируется системой учета производителей тепла. В настоящее время крупные
производители тепла устанавливают автоматизированные системы учета и контроля
энергии. Поставщик услуг – это, как правило, предприятие тепловых сетей, которое
распределяет тепло по городу и заключает публичные договора с жилым сектором на
поставку тепла. В отсутствии приборов учета расхода тепла в жилых зданиях, можно в
первом приближении сказать, что количество тепла, прописанного в договорах =
количеству потребленного тела. Это очень укрупненная оценка.
Единственное достоинство этого принципа на сегодняшний день – существование
хотя бы какой-то информации по поставке тепла населению в Сборниках ТЭБ, Агенства
по статистике РК, информации теплоснабжающих организаций.
Топливно-энергетический баланс РК является основным статистическим
документом по учету топливно-энергетических ресурсов. Поскольку баланс составляется
в целом по республике, то он имеет соответствующую укрупненную структуру деления.
Найти в ТЭБ количества тепла, расходуемого жилыми зданиями для отопления
весьма затруднительно, в силу недостаточного объема информации:
- в статье распределение тепла можно найти величину «отпуска на сторону другим
предприятиям, населению и на экспорт» - какая часть из этого отпущена населению –
вопрос?
- другой вопрос – на что использовано это количества тепла?, представляется
суммарная цифра, которая включает: отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение,
пар (на производство другим предприятиям), какая величина относится на отопление? и
т.д.
- учет ведется по системе централизованного теплоснабжения, сколько тепла
получено от автономных источников теплоснабжения, или сколько на это израсходовано
топлива - тоже задача.
То есть, существующая статистика требует существенной доработки с тем, чтобы
стать основой системы учета и мониторинга энергопотребления и выбросов ПГ сектором
жилых
зданий. Она должна быть дополнена множеством новых стат данных,
позволяющих не только производить учет и мониторинг, но и
сравнивать
энергоэффективность разных зданий.
- 58 Принцип учета и мониторинга «снизу – вверх» является более точным, так
исключает влияние на показатели энергопотребления жилыми зданиями потерь тепла
при его доставке до потребителя. Потери тепла в магистральных и распределительных
тепловых сетях, по данным Агентства РК по статистике, сегодня составляют 12% от
произведенного количества тепловой энергии.
Но этот способ является более громоздким и трудно реализуемым в настоящее
время в республике в силу существующей ситуации по контролю и регулированию
энергопотребления жилыми зданиями. Доля тех, кто оплачивает отопление по
общедомовому счетчику в Астане составляет 17%, в Алматы – лишь 11%.
Если задачи поставленные в Законопроекте «Об энергосбережении и повышении
энергоэффективности» об установке приборов учета электроэнергии, газа, тепла во все
жилых домах до 2013 года, будут успешно решаться, то создание системы учета и
мониторинга следует ориентировать на принцип «снизу – вверх». Ведь на создание
самой системы учета и мониторинга и ее внедрения может также уйти не менее двух лет.
В Дании, Ирландии, Португалии и Швеции результаты расчетов представляются в
виде годового потребления зданием конечной энергии. В Германии, Франции, Голландии,
Греции – в виде годового потребления первичной энергии.
Все следующие рекомендации относятся к организации системы учета и
мониторинга по принципу «снизу-вверх». На взгляд эксперта, этот принцип наиболее
полно
отвечает
поставленным
задачам
повышения
энергоэффективности
непосредственно зданий.
4. В целях поддержки и реализации законодательного документа «Об энергетической
эффективности зданий» подготовить:


Указ о создании информационной системы «Энергоэффективность зданий» на
базе программы Майкрософт Эксел и ее ответственного оператора;
Руководство по использованию информационной системы.
Ответственность за создание и обслуживание
информационной системы
«Энергоэффективность
зданий»
предлагается
возложить
на
оператора
Государственного энергетического реестра.
Разработать или применить существующее
программное обеспечение для
управления и защиты данных. По мере возможности, система должна быть разработана
таким образом, чтобы проектировщики, энергоаудиторы, или владельцы могли
направлять заявки через интернет. Учесть опыт Европы, Австралии, Китая и США в
разработке подобных систем.
Особое внимание следует уделить следующим инструментам:
- рабочая программа в среде MS Excel “DATAMINE Analysis Tool”, разработанная в
ЕС и опробованная в 12 модель-проектах государств-членов, среди которых: Германия,
Польша, Великобритания, Дания, Италия, Греция, Бельгия, Австрия, Словения, Испания,
Ирландия,Болгария.Интернет-сайт проекта DATAMINE (http://www.meteo.noa.gr/datamine/).
В программе реализован принцип учета энергии «снизу - вверх».
- программное обеспечение « Army Energy and Water Reporting System (AEWRS)».
Эта автоматизированная система собирает информацию о: потребленной энергии в
натуральном и денежном выражении, обеспечивает анализ данных, фиксирует данные о
финансируемых программах по энергосбережению; возобновляемых источниках энергии,
воды; достижениях по результатам рационального использования энергии; информацию
об энергетических сертификатах зданий LEED; формирует отчеты.
AEWRS является веб-системой, поэтому пользователи имеют доступ к ее
приложениям через главный сервер. Прямой доступ можно получить на веб-сайте
https://aewrs.hqda.pentagon.mil, имея имя пользователя и пароль для доступа к системе.
- 59 -
5.Принять энергетический паспорт как основной (но не единственный) источник
получения данных об энергопотреблении здания.
Расширить энергетический паспорт другими показателями энергоэффективности,
помимо отопления. Дополнительные показатели включают освещение, вентиляцию,
охлаждение, внутреннюю систему снабжения горячей водой, лифты, а также
использование ВИЭ.
Целесообразно дополнить паспорт такими позициями: поставщик услуг
(теплоснабжающая организация: СЦТ или автономная система теплоснабжения),
используемый для теплоснабжения вид топлива: уголь, мазут, газ. Это потребуется для
оценки выбросов парниковых газов.
Централизованное теплоснабжение является более чистым с точки зрения защиты
окружающей среды по сравнению с децентрализоваными системами теплоснабжения. В
таблице приведены удельные показатели выделений CO2, в кг, при производстве
вырабатываемой
тепловой
энергии,
в
кВт∙ч,
для
децентрализованных
и
централизованных систем теплоснабжения [10].Удельные показатели выделений СО2
систем теплоснабжения, кг/кВт∙ч
Вид топлива
Тип системы теплоснабжения
Децентрализованные Централизованные
газ
0,27
0,18
мазут
0,36
0,28
уголь
0,46
0,36
В общей сложности в процессе мониторинга могут быть использованы различные
параметры для описания энергетического представления зданий,
рекомендуется
сформировать базу на основе данных энергетического паспорта, форма которого уже
утверждена, дополнив данными , необходимыми для расчета выбросов парниковых газов
(см. выше).
Установить срок действия энергетического паспорта.
Представлять энергетические паспорта в формате электронного документа для
дальнейшего занесения в ГИС «Энергоэффективность».
6.Разработать план внедрения системы мониторинга энергопотребления фонда
жилых зданий, исходя из целей и задач, в соответствии с основными принципами
энергосбережения: учет энергоресурсов; регулирование; применение энергосберегающих
технологий.
Основной целью первого этапа мониторинга должен стать сбор полной
информации о текущем состоянии республиканского фонда жилых зданий и процессов, в
них протекающих и создание исходной базы. Этот этап рекомендуется проводить с
использованием имеющихся энергетических паспортов зданий, данных публичных
договор теплоснабжающих организаций, результатов энергоаудита или статистических
данных.
Для его успешного выполнения необходимо:
- для проектируемых зданий - сделать « Энергетический паспорт» обязательным
приложением к комплексному заключению по проекту госэкспертизы Агентства по делам
строительства и ЖКХ, ответственная – госэкпертиза,
- 60 - для вводимых в строй зданий « Энергетический паспорт» включить как
обязательный документ в материалы акта госприемки в эксплуатацию, ответственный –
ГАСК и застройщик,
- для существующих зданий – создать энергетический паспорт на основе имеющихся
типовых
проектов,
результатов
обязательного
аудита,
с
привлечением
специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию; ответственный
– юридическое лицо-владелец дома.
Реализация первого этапа позволит:
- выработать опыт в области сбора необходимых данных (источники получения
данных, частоту сбора данных, а также обязанности ответственных агентств),
- создать классификацию жилищного фонда, разработать типологию зданий.
Второй этап количественное представление текущего состояния
энергопотребления и выбросов парниковых газов. На этом этапе для уточнения данных
первого этапа потребуется проведение репрезентативных обследований существующего
жилого фонда (энергетический аудит), сбор данных по энергопотреблению на основе
имеющихся к тому времени приборов учета.
Третий этап – оценка существующей энергетической эффективности зданий, их
сертификации,
планирование
мероприятий
по
повышению
энергетической
эффективности, оценка энергопотребления и выбросов парниковых газов после
реализации мероприятий по энергосбережению.
Целесообразно отработать эти этапы на пилотном проекте.
7. Разработать новые или расширить существующие методики для перевода
потребления энергии в выбросы ПГ, используя статистические расчеты для разных типов
топлива и национальные коэффициента эмиссий. Предложения по оценке
энергопотребления и выбросов парниковых газов представлены в приложении 1.3.
-62-
Перечень использованной литературы
1.СН РК 2.04-21-2004* "Энергопотребление и тепловая защита гражданских зданий"
2. К. Баймышев, СТРОЙКОМИТЕТ, РК; Ю. Матросов, НИИСФ РААСН/ЦЭНЭФ, РФ;
Д. Голъдштейн, Общество по защите природных ресурсов, США.
Статья «Новые республиканские строительные нормы "Энергопотребление и тепловая
защита гражданских зданий" по показателям энергетической эффективности».
Газета "Строительный Вестник Казахстана " от 9.07.2004
3. Статья «Барьеры и решения для повышения энергоэффективности в жилых зданиях»
журнал Энергосовет № 1 (6) за 2010 г. По материалам исследования
«Энергоэффективность в России: скрытый резерв», подготовленного Международной
финансовой корпорацией (IFC) www.ifc.org/russia/energyefficiency
4.
Закон
Республики
Казахстан
энергоэффективности» (Проект), 2011г.
«Об
энергосбережении
и
повышении
5. "Энергоэффективность в России: скрытый резерв". Отчет ЦЭНЭФ для Всемирного
банка.
6. ПРОЕКТ ПРООН/ГЭФ «Устранение барьеров для повышения энергоэффективности
коммунального теплоснабжения».
7. Строительные нормы по энергосбережению. Обзор наилучшей мировой практики и
предлагаемые шаги к новым нормам в Армении. Марк Чао. Институт по рыночному
преобразованию . 17 ноября 2010г. UNDP.
8. Рекомендации по использованию европейского опыта по сокращению выбросов
парниковых газов в мегаполюсах., Москва, 2010г.
9. «Концепция перехода Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию до 2050г».
Совместный проект МООС РК и ПРООН «Наращивание потенциала
в области
устойчивого развития через интеграцию вопросов изменения климата в стратегическое
планирование в Республике Казахстан», Астана, 2010 год
10. Матросов Ю.А.Энергосбережение в зданиях. Проблема и пути ее решения. М,
НИИСФ, 2008г.
11. Directive 93/76/ЕС of the European parliament and of the Council of 13 September 1993 to
limit carbon dioxide emissions by improving energy efficiency (SAVE) , Official Journal of the
European Communities - 22.9.1993. – p. 28 – 30.
12.Directive 92/42/ЕС of the European parliament and of the Council of 21 May 1992 on
efficiency requirements for new hot-water boilers fired with liquid or gaseous fuels, Official
Journal of the European Communities - 22.6.1992. – p. 17 – 28.
13. Directive 89/106/ЕС of the European parliament and of the Council of 21 December 1988
on the approximation of laws, regulations and administrative provisions of the Member States
relating to construction products, Official Journal of the European Communities - 11.2.1989. – p.
12 – 26.
14. Directive 2002/91/EC of the European parliament and of the Council of 16 December 2002
on the energy performance of buildings, Official Journal of the European Communities -
- 62 4.1.2003. – p. 65 – 71.
15. Directive 2010/31/eu of the European parliament and of the council of 19 May 2010 on the
energy performance of buildings (recast) // Official Journal of the European Communities. –
2010, L153. – Р.13-35.
16.О. Сеппанен. Европа устанавливает новые требования к
характеристикам зданий // Энергосбережение. - №4. – 2010. - С. 40-46
энергетическим
17.EN 15316-2-1:2007. Heating system in buildings – Method for calculation of system energy
requirements and system efficiencies – Part 1: General. – CEN. – European Committee for
Standardization. – 2007.
18.EN 15217:2007. Energy performance of buildings – Methods for expressing energy
performance and for energy certification of buildings. – CEN. – European Committee for
Standardization. – 2007.– 31р.
19. EN 15232:2007. Energy performance of buildings – Impact of building Automation, Controls and
Building Management. – CEN. – European Committee for Standardization. – 2007.
20. EN 12831:2003. Heating system in buildings – Method for calculation of the design heat
load. – CEN. – European Committee for Standardization. – 2003.
21.EN 13829:2000. Thermal performance of buildings – Determination of air permeability of
buildings – Fan pressurization method. – CEN. – European Committee for Standardization. –
2000.
22.EN 14501:2005. Blinds and shutters. Thermal and visual comfort. Performance
characteristics and classification. – CEN. – European Committee for Standardization. – 2005.–
28р.
23.EN 13779:2007. - Ventilation for non-residential buildings. Performance requirements for
ventilation and room-conditioning systems. - CEN. – European Committee for Standardization. –
2008.– 76р.
24. EN 7730:2005. Ergonomics of the thermal environment. Analytical determination and
interpretation of thermal comfort using calculation of the PMV and PPD indices and local
thermal comfort criteria. – CEN. – European Committee for Standardization. – 2005.– 64р.
25.EN 15603:2008. Energy performance of buildings - overall energy use and definition of
energy ratings. – CEN. – European Committee for Standardization. – 2008.–43р.
26. EN 13790:2008. Energy performance of buildings - Calculation of energy use for space
heating and cooling. – CEN. – European Committee for Standardization. – 2008.–53р.
27. Ilaria Ballarini, Vincenzo Corrado, Application of energy rating methods to the existing
building stock: Analysis of some residential buildings in Turin. Energy and Buildings - 41 (2009).
– р. 790–800.
28. Jaap Hogeling, EPBD CEN standards. Chair CEN-BT-TC 371 program committee on EPBD.
– 2009, http://www.iee-cense.eu
29. Звіт про науково-технічну роботу «Науковий аналіз нормативно-методичної бази з
питань енергоефективності в будівельній галузі та розроблення рекомендацій щодо її
- 63 приведення до вимог законодавства України та вимог євростандартів». - науково-технічне
підприємство «Стандарт». – Київ. - 2010. – 87с. (укр.)
30. ДБН В.2.6-31:2006. Конструкції будинків і споруд. Теплова ізоляція будівель. – К., 2006.
– 69с. (укр.)
31. Finland: Impact, compliance and control of legislation. European projects: P167. 2009.,
http://www.buildingsplatform.eu
32.Дешко В.І., Шовкалюк М.М., Шевченко О.М., Шовкалюк Ю.В. Аналіз нормативів
споживання теплоти в Україні та світі // Нова тема. - №2. – 2008. – с.6-10
33. Стандарты энергоэффективности в Европе и Германии. - Institute for Market
Transformation.
http://kz.beeca.net/userfiles/files/Building%20Codes%20in%20Germany_RUSSIAN.doc
34. Energy Efficiency - Made in Germany, Energy Efficiency in Industry and Building Services
Technology, Federal Ministry of Economics and Technology (BMWi), Wagemann Medien
GmbH, Berlin, September 2008.
35. Методичні напрямки гармонізації з європейськими стандартами чинних норм з
енергоефективності будівель/ В. І. Дешко, Г.Г. Фаренюк, О. М. Шевченко // Будівництво
України. – 2011. – № 6. – С.10-16. (укр.)
36. Енергетична сертифікація будівель / А. В. Праховник, В. І. Дешко, О. М. Шевченко //
Наукові вісті НТУУ «КПІ». – 2011. – № 1. – С. 140-153. (укр.)
37. Russian translation of Policy Pathways: Energy Performance Certification of Buildings. OECD/IEA. – 2010. – P. 61
38.Фаренюк Г.Г. Основи забезпечення енергоефективності будинків та теплової надійності
огороджувальних конструкцій. – К.: Гама-Принт., 2009. – 216с. (укр.)
39. ДСТУ-Н Б А.2.2-5:2007. Настанова з розробки та складання енергетичного паспорту
будівель. – К., 2008. – 43с. (укр.)
40. Официальный сайт Научно-исследовательного института строительных конструкцій,
http://niisk.com
41. СП 23-101-2004. Проектирование тепловой защиты зданий. – М., 2004. – 139с.
42.СНиП 23-02-2003. Тепловая защита зданий. – М., 2003. – 30с.
43. Приказ № 262 от 28 мая 2010 года Министерства регионального развития Российской
Федерации «О требованиях энергетической эффективности зданий, строений,
сооружений»
44. О требованиях энергетической эффективности зданий из приказа №
Минрегионразвития России / В. И. Ливчак / Энергосбережение №5, 2010, с. 10-16.
262
45.Приказ № 161 от 8 апреля 2011 г. Министерства регионального развития Российской
Федерации «Об утверждении правил определения классов энергетической
эффективности многоквартирных домов и требований к указателю класса энергетической
- 64 эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного
дома»
46.
Implementation
of
EPBD
in
Austria
ca.org/Medias/Pdf/country_reports_14-04.../Austria.pdf
November
2010,
www.epbd-
47. Impact, compliance and control of legislation. Collection of the 14 country reports and 4
synthesis reports presented at the International Workshop on Impact, compliance and control of
energy legislations. – Brussel. - 2009. - P. 133.
48. Schettler-Köhler H. and Kunkel S. Implementation of the EPBD in Germany: Status in
November 2010, Concerted Action Energy Performance of Buildings, 2010.
49. Atanasiu B. & Constantinescu T. A Comparative Analysis of the Energy Performance
Certificates Schemes within the European Union: Implementing Options and Policy
Recommendations, ECEEE Summer Study, 2011.
50.Schettler-Köhler H. Implementation of the EPBD in Germany: Status and Future Planning –
March 2008, 2008.
51. Krüger A. EU and German Requirements on Energy Efficiency of Residential Buildings,
Miami Conference 2009, 2009.
52. EXCEL - программа для изготовления энергетического сертификата в Германии,
http://www.energiemanagement.stadtfrankfurt.de/Energiecontrolling/Energieausweise/Energieausweise.htm
53. A Comparison of Energy Efficiency Programmes for Existing Homes in Eleven Countries:
Australia, Canada, Denmark, France, Germany, Italy, Japan, The Netherlands, Norway,
Sweden, The United States, The Regulatory Assistance Project, Department of Energy and
Climate Change United Kingdom, February 2010.
54.Официальный
сайт
campaign.org/doc/en/index.php
Кампании
DISPLAY,
http://www.display-
55.Ya Roderick, David McEwan, Craig Wheatley, Carlos Alonso. A comparative study of
building energy performance assessment between LEED, BREEAM and Green Star schemes,
Integrated Environmental Solutions Limited, Kelvin Campus, West of Scotland Science Park,
Glasgow, G20 0SP, U.K.
56. Официальный сайт Некоммерческого Партнерства "Инженеры по отоплению,
вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике"
- НП "АВОК", http://www.abok.ru
57. Анализ существующей нормативной базы по вопросам стандартизации
энергетических
и
экологических
требований
к
объектам
недвижимости,
http://ecorussia.info/ru/ecopedia/analitic_report_existing_regulations_in_real_estate
- 65 58. «Энергосбережение при строительстве и реконструкции жилых зданий в России»,
автор
В. И. Ливчак, вице-президент НП «АВОК». Электронный журнал
энергосервисной компании «Экологические системы» №3, март, 2002г.
59. «Развитие энергетической сертификации жилых зданий в Москве» автор В. И.
Ливчак, вице-президент НП «АВОК». Электронный журнал энергосервисной компании
«Экологические системы» №1, январь , 2008г.
60. Политика Европы в области повышения энергетической эффективности зданий
Ф. Аллард, действующий президент Федерации европейских ассоциаций по отоплению,
вентиляции и кондиционированию (REHVA), О. Сеппанен, профессор, генеральный
секретарь, глава технического комитета REHVA
61.EN 16001 Energy management systems - Requirements with guidance for use
62.EN ISO 50001 Energy Management Systems
63.DS 2403:2001 Energy Management - Specification (Энергоменеджмент - Спецификация)
(Дания)
64.SS
627750:2003 Energy Management
энергоменеджмента - Спецификация) (Швеция)
Systems
-
Specification
(Системы
65.I.S.393:2005 Energy Management Systems 0 Specification with Guidance for Use (Системы
энергоменеджмента 0 Спецификация с Руководством по использованию) (Ирландия)
66.UNE 216301:2007 Sistemas de gestión energética (Система энергоменеджмента)
(Испания)
67.ANSI/MSE 2000:2005 A Management System for Energy (Система энергоменеджмента)
(США)
68.KS A 4000:2007 Energy Management System (Корея)
69.DATAMINE Collecting Data from Energy Certification to Monitor Performance Indicators for
New and Existing buildings – FINAL REPORT, DATAMINE Project Team, January 2009,
http://env.meteo.noa.gr/datamine/DATAMINE_Final_Report.pdf
70.EXECUTIVE
SUMMARY,26-01-2009,
http://env.meteo.noa.gr/datamine/DATAMINE_Executive_Summary.pdf
71.DATAMINE Analysis Tool, final version, http://env.meteo.noa.gr/datamine/datamine analysis
tool.dma.xls
72.Сайт-поддержки проекта «Энергосбережение в административных и общественных
зданиях г. Киева», www.kiba.com.ua
73.Методика оцінки ефективності впровадження проекту з енергозбереження в
адміністративних і громадських будівлях м. Києва, що затверджена розпорядженням
Київської міської держадміністрації № 831 від 18.05.2006 р. (укр.)
74.Ефективність впровадження проектів з енергозбереження в адміністративних і
громадських будівлях / Дешко В.І., Хоренженко Ю.В., Шовкалюк М.М.//Вісник СумДУ. –
2006. - №5. – С. 85-89 (укр.)
- 66 75.Официальный
сайт
Киевской
городской
администрации,
http://www.kmv.gov.ua/news.asp?IdType=1&Id=221710
76.ПРОГРАММА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ" 1999-2005гг.,
http://www.nice.nnov.ru/Ru/minobr/prog.htm
77.Бобряков А.В. Мониторинг энергопотребления объектов бюджетной сферы – основы
управления энергосбережением отрасли // Изв ТулГУ Сер Электроснабжение,
электрооборудование и энергосбережение – 2006 – С.778.Сайт-поддержки отраслевой информационно-аналитической системы "Учет и контроль
потребления ТЭР", http://www.cbias.ru/terias/
79.Портал-энерго.ru – энергоэффективность
energo.ru/articles/details/id/200
и
энергосбережение,
http://portal-
80.Department of Defense, Energy Manager’s Handbook, August 25 2005, p. 250,
http://www.acq.osd.mil/ie/energy/library/DoDEnergyManagerHandbook.doc.
81.Army Energy and Water Reporting System (AEWRS). User/Reporter Manual, September
2011, p. 49.
82.Корпоративная система управления выбросами парниковых газов. Руководство для
предприятий и корпораций. – М.В. Драгон-Мартынова, Джон О’Браен, А.В. Ханыков. / Под
редакцией д. э. н. А.В. Ханыкова. – М.: ТРОВАНТ, 2005. – 188 с.
83.Официальный сайт Межправительственной группы экспертов по изменению климата,
http://www.ipcc.ch
84.МЕТОДИКА оценки сокращения выбросов парниковых газов при санации здания.
Утверждена приказом Национального агентства экологических инвестиций Украины №
136 от 22.09.2010г.,
http://www.neia.gov.ua/nature/control/uk/publish/article?art_id=125719&cat_id=124591
85.Официальный сайт
http://www.neia.gov.ua
Государственного
агентства
экологических
инвестиций,
- 67 -
Приложение 1.1
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ НОРМАТИВНОЙ-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ РК
Номер
СН РК 2.04-21-2004*
Название
"Энергопотребление и тепловая защита
гражданских зданий"
Область применения
Распространяются на тепловую защиту
новых, реконструируемых, капитально
ремонтируемых зданий (в т. ч. Жилых –
для постоянного проживания), в
которых необходимо поддерживать
нормируемую температуру и
относительную влажность внутреннего
воздуха.
Основные требования
Устанавливают требования к
энергопотреблению полезной (конечной)
тепловой энергии на отопление и
тепловой защите зданий и другим
показателям строительных конструкций
зданий для обеспечения установленного
для проживания и деятельности людей
микроклимата в здании, необходимой
надежности и долговечности
строительных конструкций.
В нормах, в числе других, установлены
требования к :
- комплексному удельному показателю
потребности в тепловой энергии на
отопление зданий,
- энергетической эффективности
зданий в соответствии с установленной
классификацией,
- 68 -
- контролю нормируемых показателей
и к энергетическому паспорту зданий.
СНиП РК 3.02-43-2007
КР СТ ГОСТ 51387 -2008
(ГОСТ Р 51387-99)
Жилые здания
Требования
правил
должны
соблюдаться при проектировании новых
объектов
строительства
жилого
назначения с высотой не более 75м.
Объекты жилого назначения следует
выполнять в соответствии с настоящими
требованиями и другими НТД.
Энергосбережение.
Нормативнометодическое обеспечение. Основные
положения.
Устанавливает
основные
понятия,
принципы,
цели
и
субъекты
деятельности в области нормативнометодического
обеспечения
энергосбережения, …, распространяется
на
деятельность,
связанную
с
эффективным использованием ТЭР на
энергопотребляющие
объекты,
технологические
процессы,
работы,
услуги.
Энергосбережение
осуществляется
путем
реализации
правовых,
организационных
научных,
производственных,
технических
и
экономических мер, направленных на
эффективное использование ТЭР и на
вовлечение в хозяйственный оборот
возобновляемых источников энергии.
- 69 -
Номер
КР СТ ГОСТ 51380 -2008
(ГОСТ Р 51380-99)
Название
Область применения
Основные требования
Энергосбережение.
Методы
подтверждения
соответствия
энергетической
эффективности
энергопотребляющей
продукции
их
нормативным
значениям.
Общие
требования.
Устанавливает требования к методам
подтверждения
соответствия
показателей
ее
энергетической
эффективности
их
нормативным
значениям.
Подтверждение
соответствия
показателей
энергетической
эффективности
(экономичности
энергопотребления)
нормативным
значениям,
установленным
в
нормативных
документах.
Сертификация
по
показателям
энергетической эффективности.
СНиП РК 4.02-42-2006
Отопление,
вентиляция
кондиционирование
Устанавливают
обязательные
минимальные нормативные требования
к системам отопления, вентиляции и
кондиционирования,
обеспечивающие
сохранения
здоровья,
безопасности
людей
и
имущества,
защиту
окружающей
среды,
эффективное
использование энергии.
При проектировании систем отопления,
вентиляции
и
кондиционирования
следует предусматривать технические
решения,
обеспечивающие
оптимальные
или
допустимые
параметры микроклимата в жилых и пр.
зданиях.
СНиП РК 2.04-03-2002
Строительная теплотехника
Нормы должны соблюдаться при
проектировании
ограждающих
конструкций новых и реконструируемых
зданий
и
сооружений
различного
назначения
с
нормируемой
и
относительной влажностью внутреннего
воздуха.
Приведены
требования,
которые
необходимо
предусматривать
при
проектировании
зданий
в
целях
сокращения потерь тепла в зимний
период и поступлений тепла в летний
период.
и
- 70 -
Номер
Название
МСП 2.04-101-2001
Проектирование
зданий
Введены
2007г.
с
1
Область применения
тепловой
защиты
июня
СНиП РК 2.04-01-2010
Строительная климатология
ГОСТ 31166
Конструкции ограждающие зданий и
сооружений. Метод калориметрического
определения
коэффициента
теплопередачи.
ГОСТ 31167
Здания
и
сооружения.
Методы
определения
воздухопроницаемости
ограждающих конструкций в натурных
условиях
Основные требования
Устанавливают
требования
по
проектированию
ограждающих
конструкций зданий и сооружений
различного назначения в соответствии
со
СНиП
РК
2.04-03-2002
,
предусматривающие
оптимальное
сокращение расхода теплоты при
эксплуатации объекта.
Установлен порядок
теплозащиты зданий.
проектирования
Устанавливают
климатические
параметры, которые следует применять
при
проектировании
зданий
и
сооружений,
систем
отоплении
вентиляции,
кондиционирования,
а
также планировке застройки городских и
сельских поселений.
Представлены
климатические
параметры
в
виде
таблиц
и
схематических карт.
- 71 -
Номер
Название
ГОСТ 31168
Здания жилые. Метод определения
удельного
потребления
тепловой
энергии на отопление.
ГОСТ 26254
Здания
и
сооружения.
Методы
определения
сопротивления
теплопередаче
ограждающих
конст
рукций
ГОСТ 26629
Здания
и
сооружения.
Методы
тепловизионного контроля качества
теплоизоляции
ограждающих
конст
рукций.
Область применения
Основные требования
- 72 Приложение 1.2
Формы заполнения энергетического паспорта здания в РК
Таблица 5.1.
1. Общая информация
Дата заполнения (год, месяц, число)
Адрес здания
Разработчик проекта
Адрес и телефон разработчика
Шифр проекта здания
2. Расчетные параметры
Обозначения
Единица
измерения
Расчетная температура внутреннего воздуха
tв
°С
Расчетная температура наружного воздуха
tз
°С
Расчетная температура теплого чердака
tвг
°С
Расчетная температура техподполья
tц
°С
Продолжительность отопительного периода
zоп
сутки
t
°С
Dd
°С сутки
Наименование расчетных параметров
Средняя температура наружного воздуха за отопительный
период
Расчетное количество градусо-суток отопительного периода
Величина
Функциональное назначение, тип и конструктивное решение здания
Назначение
Размещение в застройке
Типовой проект, индивидуальный
Конструктивное решение
3. Геометрические и теплоэнергетические показатели
Показатели
Обозначения и
размерность
показателя
Нормативное
значение
показателя
Геометрические показатели
Общая площадь внешних ограждающих
конструкций здания
АΣ, м2
-
- стен
Анп, м2
-
- окон и балконных дверей
Аспв, м2
- витражей
Асп вт, м2
- фонарей
Асп л, м2
- входных дверей и ворот
Апк , м2
- покрытий (совмещенных)
Апк , м2
- чердачных перекрытий (холодного
Апк хг.М2
В том числе:
чердака)
-
Расчетное
(проектное)
значение
показателя
Фактическое
значение
показателя
- 73 Апк тг, м2
Ац1, м2
Ац2, м2
-
Ац3, м2
Ац, м2
-
Площадь отапливаемых помещений
Аh, м2
-
Полезная площадь (для общественных зданий)
Аl к, м2
-
Площадь жилых помещений и кухонь
Аl ж, м2
-
Расчетная площадь (для общественных зданий)
Аl р, м2
-
Отапливаемый объем
Vh, м3
-
Рск
-
kк буд
-
- перекрытий теплых чердаков
- перекрытий над техподпольем
- перекрытий над не отапливаемыми
подвалами и подпольями
- перекрытий над проездами и под эркерами
- пола по грунту
Коэффициент остекления фасадов
Показатель компактности здания
Теплоэнергетические показатели
Теплотехнические показатели
Приведенное сопротивление
RΣ пр, м2∙К/Вт
теплопередаче внешних ограждающих
конструкций:
RΣ пр нп
- стен
RΣ пр сп в
- окон и балконных дверей
RΣ пр сп вт
- витражей
RΣ пр сп л
- фонарей
RΣ пр д
- входных дверей, ворот
RΣ пр пк
- покрытий (совмещенных)
RΣ пр г
- чердачных перекрытий (холодных чердаков)
- перекрытий теплых чердаков (включая
покрытия)
- перекрытия над техподпольями
- перекрытия над не отапливаемыми
подвалами или подпольями
- перекрытий над проездами и под эркерами
- пола по грунту
RΣ пр тг
RΣ пр ц1
RΣ пр ц2
RΣ пр ц3
RΣ пр ц
Приведенный трансмиссионный коэффициент
теплопередачи здания
Кратность воздухообмена за
отопительный период
Кратность воздухообмена при
испытании при 50 Па
К m2 tr,
Вт/( м2.град)
na, ч-1
n50, ч-1
Приведенный (условный)
инфильтрационный коэффициент
теплопередачи здания
К m2 inf
Вт/( м2.град)
Общий коэффицициент
теплопередачи здания
К mо ,
Вт/( м2.град)
Энергетические показатели
Общие теплопотери через ограждающую
оболочку здания за отопительный период
Qh ,
МДж
- 74 Удельные бытовые тепловыделения в здании
qint
Вт/ м2
Бытовые теплопоступления в здание за
отопительный период
Qint
МДж
Не менее 10
Qs
МДж
Теплопоступления в здание от солнечной
радиации за отопительный период
Потребность в полезной тепловой энергии на
отопление зданий за отопительный период
Qh у
МДж
Коэффициенты
Расчетный коэффициент энергетической
эффективности систем отопления и
централизованного теплоснабжения
ηоdes
Расчетный коэффициент энергетической
эффективности поквартирных и автономных
систем теплоснабжения здания от источника
теплоты теплоснабжения
Коэффициент эффективности
авторегулирования
η
deс
ξ
Коэффициент учета влияния встречного
теплового потока
k
Коэффициент учета дополнительного
теплопотребления
ßk
Комплексные показатели
Расчетная удельная потребность в полезной
тепловой энергии на отопление здания
Нормируемая удельная потребность в полезной
тепловой энергии на отопление здания
Класс энергетической эффективности здания
Ориентация здания
Соответствует ли проект здания нормативному
требованию
Дорабатывать ли проект здания?
Рекомендации по повышению энергетической эффективности
Рекомендовано:
Паспорт заполнен:
Организация
Адрес и телефон
Ответственный исполнитель
Приложение 1.3
- 75 Предложения по оценке снижения выбросов парниковых газов
в секторе жилых зданий.
Предлагается рассмотреть два варианта:
1-ый вариант: в масштабе республики,
2-ой вариант: на примере конкретного района столицы г. Астаны.
Рассмотрим 1-ый вариант.
Базовый сценарий (или базовая линия) будет складываться из:
а) существующего жилого фонда,
б) новых жилых зданий.
Рассматривается временной интервал 2010-2015гг, возможно до 2020г..
После 2020 года можно принять аналогичные темпы ввода нового жилья.
Первой задачей является определение энергопотребления зданий.
а) Существующий жилой фонд.
По данным 2009 года жилищный фонд Казахстана составляет 160 млн. кв.м.(см.
Проектный документ ПРООН).
Согласно статистике в капитальном ремонте нуждаются 32 процента
многоквартирных жилых домов, то есть почти треть жилого фонда республики.
Остальные дома соответствуют существующим требованиям по удельной потребности в
тепловой энергии на отопление здания согласно СН РК 2.04-21-2004*, то есть относятся
к классам энергетической эффективности А,Б,В.
Теплопотребление зданий, не требующих ремонта:
- площадь зданий: (100-32)*160/100=108,8 млн. кв.м.,
- удельное теплопотребление: 89,5 кДж/(м2 * °С х сут)
(среднее по этажности зданий).
Соответствует классу В « нормальный», для которого величина отклонения
расчетного значения удельной потребности в тепловой энергии на отопление здания qdes
от нормативного значения, составляет от 0 до минус 9%, Принято нулевое отклонение.
Тогда, теплопотребление зданий, не требующих ремонта, составит:
Q сущ. = 89,5*108,8*4625 = 45*1012 кДж/год или 45 000 ТДж/год.
4625 °С х сут – средняя по республике,
Теплопотребление зданий, требующих капитального ремонта:
- площадь зданий: 32*160/100=51,2 млн. кв.м.,
- удельное теплопотребление: 158,3 кДж/(м2 * °С х сут),
Согласно СН РК 2.04-21-2004* в капитальном ремонте нуждаются эксплуатируемые
здания, класс энергетической эффективности которых соответствует низкому (Д), очень
низкому (Е) и чрезмерно низкому (Ж) уровню. Это здания введены до 1996 года, для них
величина отклонения расчетного значения удельной потребности в тепловой энергии на
отопление здания от нормативного значения составляет от плюс 26% до плюс 120% и
выше.
В период до 1996 года в стране возводились преимущественно 4-9-ти этажные здания,
для которых нормируемая удельная потребность в полезной тепловой энергии на
- 76 отопление зданий (средняя) согласно СН РК 2.04-21-2004* составляет 85 кДж/(м2 * °С х
сут).
По результатам энергетического обследования, выполняемого в рамках бюджетной
программы 007 АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ», установлено
( Письмо АО «КЦМиР ЖКХ» №15-04/1231 от 19.10.11г. в адрес Агенства РК по делам
строительства и ЖКХ):
- общее количество обследованных домов в 2010 году составило 150 единиц, из них
- 75% имели класс энергетической эффективности «Д»,
- 25% - класс «Е».
Для класса Д:
– предельное удельное энергопотребление составляет:
1,75х85=148,75 кДж/(м2 * °С х сут);
Для класса Е:
– предельное удельное энергопотребление составляет:
2,2х85=187 кДж/(м2 * °С х сут);
Тогда, средняя удельная потребность в тепловой энергии на отопление зданий,
требующих капитального ремонта, может составлять:
0,75х148,75 +0,25х187 = 158,31 кДж/(м2 * °С х сут)
Эта величина требует уточнения по данным счетчиков, или энергоаудита, или
расчета для существующих зданий:
158 кДж/(м2 * °С х сут) соответствует 203 кВт *ч/м2 при средней по республике
град*сутки= 4625.
По литературным данным эта величина в Казахстане составляет 240 кВт *ч/м2 ,
а некоторые даже озвучили цифру 274 Вт *ч/м2 .
Тогда, теплопотребление зданий, требующих ремонта, составит:
Q кр. = 158,31 *51,2 *4625 = 37,5*1012 кДж/год или 37 500 ТДж/год.
Общее теплопотребление существующих зданий в исходный 2010 год:
45 000 + 37 500= 82 500 ТДж/год.
Если существующий жилой фонд не ремонтировать, то при неизменном
удельном теплопотреблении, ежегодное теплопотребление существующих зданий
будет 82 500 ТДж/год.
Б ) новые жилые здания
Строительство новых жилых зданий в Казахстане с разбивкой по годам
(запланированные показатели*)
Год
2010
2011
2012
2013
2014
Строительство новых
6,200
6,500
6,800
7,100
7,400
жилых зданий, тысяч м2

данные Проекта Государственной Программы по улучшению архитектуры,
планирования и строительства и развитию производства строительных материалов
Казахстана на 2010-2014 годы.
Новые здания должны соответствовать классам энергетической эффективности А,Б,В.
По данным РГП «Госэкспертиза» (Письмо дочернего государственного предприятия
«Атыраугосэкспертиза» №05-01-05/0466 в адрес Агенства РК по делам строительства и
- 77 ЖКХ) по результатам экспертизы проектов жилых зданий с 2005 по 2011г. преобладал
класс «Б». Поэтому в оценке принято, что новые здания будут соответствовать классу Б повышенный, с отклонением от нормативного – минус 30%,
т.е. с удельной
2
энергоэффективностью на уровне 60 кДж/(м * °С х сут).
Тогда, теплопотребление новых зданий в базовом сценарии составит:
Наименование Ед.изм.
Новые здания ТДЖ/го
Теплопотр.
д
2010
2011
2012
2013
2014
Итого
за пять лет
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
9,4
Общее, суммарное теплопотребление всего жилого фонда в базовом сценарии
составит:
Наименовани
е
Сущ. Здания
Новые
здания
Итого
Ед.изм.
ТДЖ/го
д
ТДЖ/го
д
ТДЖ/го
д
2010
2011
2012
82500,0
82500,0
82500,0
1,7
1,8
1,9
82501,7
82501,8
82501,9
2013
82500,
0
2014
82500,
0
2,0
82502,
0
2,1
82502,
1
Итого
за пять
лет
412500,0
9,4
412509,4
Вторая задача: определение выбросов парниковых газов.
Согласно статданным, удельный расход условного топлива на отпущенную
теплоэнергию в 2009году в среднем по республике составил 184,3 кг ут/Гкал 44 кгут/ГДж .
Тогда, расход топлива на отопление зданий составит:
Наименование
Ед.изм.
Абсолютный
расход
млн тут
2010
2011
2012
2013
3,6
3,6
3,6
3,6
Итого
за пять
2014 лет
3,6
18,2
Средневзвешенный коэффициент эмиссии СО2, исходя из структуры топлива,
используемой в республике для отопления составляет 2,56 тСО2/тут
Тогда, выбросы СО2 в базовом сценарии составят:
Наименование
Ед.изм.
2010
2011
2012
2013
Итого
за
2014 пять
- 78 лет
Абсолют.
Выбросы
млн.тСО2
9,3
9,3
9,3
9,3
9,3
46,5
Снижение энергопотребления и выбросов ПГ в результате реализации
энергосберегающих мероприятий представлено на следующих графиках. В качестве
мероприятий рассмотрено:
- установка счетчиков во всех домах к 2013 году,
- проведение термомодернизации зданий в соответствии с Программой развития ЖКХ.
Энергопотребление жилыми зданиями на отопление,
ТДж/год
84000
82000
80000
78000
76000
74000
72000
70000
68000
66000
64000
62000
2010
2011
2012
2013
2014
Без мероприятий по энергосбережению
С учетом мероприятий по энергосбережению
- 79 -
Удельное энергопотребление зданий,
кДж/(м2 * °С х сут)
115,0
111,5
109,5
110,0
107,4
105,0
96,5
100,0
94,5
95,0
90,0
85,0
2010
2011
2012
2013
2014
Выбросы СО2 при отоплении жилых зданий , млн.т/год
9,5
9,3
9,0
9,1
9,0
8,5
8,0
8,0
7,9
7,5
7,0
2010
2011
2012
2013
Без мероприятий по энергосбережению
С учетом мероприятий по энергосбережению
2014
- 80 По городу Астане – нужно выбрать конкретный район и по нему собрать необходимые
данные :
1) Существующий жилой фонд, всего , кВ.м, из них
- введенные – до 1996 года,
- после 1996 го – по пятилеткам : 1996-2000, 2000-2005, 2005-2011гг.,
Если возможно характеристика существующего :
этажность – кВ.м , возможно с указанием типового проекта дома.
2) Жилой фонд намечаемый к вводу в период 2011-2015гг.
3) Из всего существующего фонда – количество кВ. м :
– подключенных к системе централизованного теплоснабжения,
- к автономным источникам тепла.
4) Из всего существующего фонда – количество кВ. м :
- оборудованных счетчиками учета тепла и показатель теплопотребления по
какому-то конкретному дому.
5) Проводился ли энергоаудит по существующим зданиям, если да – то по каким и
его результаты.
Опросник может расширяться.
Молчанова Л.М.