1397прил (MS Word, 107 KB)

Приложение
к постановлению Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 28 июня 2012 года ГС № 1397-IV
РЕКОМЕНДАЦИИ
«КРУГЛОГО СТОЛА» НА ТЕМУ «О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ОБ ОСОБОМ РЕЖИМЕ ЗАВОЗА ГРУЗОВ
В АРКТИЧЕСКИЕ И СЕВЕРНЫЕ УЛУСЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»
Заслушав и обсудив доклад председателя Государственного комитета по
обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)
В.А.Новикова,
выступления
заместителя
министра
сельского
хозяйства
и
продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Д.Г.Белозерова, генерального
директора ОАО «Якутоптторг» А.Н.Шарина, народных депутатов Республики Саха
(Якутия), представителей министерств и ведомств, участники «круглого стола» отмечают
следующее.
Закон Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2004 года 119-З № 241-III
«Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха
(Якутия)» (далее – Закон Республики Саха (Якутия) «Об особом режиме завоза грузов в
арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)») устанавливает правовые и
организационные основы государственного регулирования завоза грузов в арктические и
северные улусы Республики Саха (Якутия). Во исполнение указанного закона принято
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2008 года № 518
«О мерах по совершенствованию системы обеспечения
продовольственными и
непродовольственными товарами первой необходимости арктических, северных улусов и
труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза
грузов Республики Саха (Якутия)» (далее – постановление Правительства Республики
Саха
(Якутия)
«О
продовольственными
мерах
и
по
совершенствованию
непродовольственными
товарами
системы
первой
обеспечения
необходимости
арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с
ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)»).
Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по
завозу грузов в арктические и северные улусы определен ОАО «Якутоптторг». Основная
2
его задача – бесперебойное обеспечение населения и учреждений социальной сферы
арктических и северных улусов продовольственными товарами в необходимом объеме.
Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха
(Якутия) на соответствующий финансовый год предусматриваются средства на:
субсидирование расходов, связанных с доставкой продовольственных товаров;
предоставление
субсидий
на
снижение
оптово-отпускных
цен
на
продовольственные товары для населенных пунктов арктических и северных улусов при
условии резкого повышения закупочных цен;
субсидирование
процентных
ставок
банковских
кредитов,
полученных
уполномоченными операторами на осуществление поставок в населенные пункты
арктических и северных улусов;
возмещение части транспортных расходов на завоз сельскохозяйственной
продукции в арктические и северные улусы.
Согласно информации Министерства финансов Республики Саха (Якутия)
от 16 мая 2012 года расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на
выполнение государственного задания по завозу грузов в арктические и северные улусы
за 2009-2011 годы составили всего 544 148 тыс. рублей, в том числе за 2009 год –
165 188 тыс. рублей, за 2010 год – 157 514 тыс. рублей, за 2011 год – 221 445 тыс. рублей.
Для осуществления закупок и организации завоза грузов в арктические и северные
улусы ОАО «Якутоптторг» в 2009-2011 годах предоставлены государственные гарантии
по банковским кредитам всего на сумму 290 000 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – на
сумму 60 000 тыс. рублей, в 2010 году – на сумму 100 000 тыс. рублей, в 2011 году – на
сумму 130 000 тыс. рублей.
В
период
с
2009
по
2011
год
общий
объем
социально
значимых
продовольственных товаров, завезенных ОАО «Якутоптторг» в арктические и северные
улусы водным и воздушным транспортом, составил 25086 тонн, в том числе в 2009 году –
8902 тонны, в 2010 году – 8638 тонн, в 2011 году – 7547 тонн.
Несмотря на позитивные результаты в системе организации завоза грузов в
арктические и северные улусы, отдельные проблемы, связанные с обеспечением
жизнедеятельности населения указанных улусов, сохраняются. Объемы поставляемого
ассортимента
продовольственных
товаров,
необходимых
для
обеспечения
жизнедеятельности населения в экстремальных климатических условиях Севера, не
соответствуют требованиям рационального питания. Остается несовершенной система
торговли в населенных пунктах арктических и северных улусов (отсутствие торговых
площадей, холодильного оборудования, складских помещений для длительного хранения
3
продовольственных товаров). В отдельных населенных пунктах поставлен вопрос о
проведении процедуры банкротства организаций розничной торговли.
В настоящее время ОАО «Якутоптторг» из-за неплатежоспособности операторов
торговли имеет просроченную дебиторскую задолженность в сумме 97 000 тыс. рублей.
Более половины указанной задолженности составляют долги обанкротившихся или
ликвидированных организаций торговли.
Серьезной проблемой является отсутствие у органов местного самоуправления
полномочий по организации, управлению и контролю в сфере торговли.
Важное значение для обеспечения потребностей населения арктических и северных
улусов в потребительских товарах имеет Северный морской путь.
На основании изложенного участники «круглого стола» рекомендуют:
1. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики
Саха
(Якутия)
(В.Н.Басыгысов) принять меры по организации парламентского контроля за ходом
реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об особом режиме завоза грузов в
арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)».
2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И.Данчикова):
1) разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о регулировании
торговой деятельности в Республике Саха (Якутия), регламентирующего свод общих
правил в сфере торговли;
2) рассмотреть следующие вопросы:
об участии совместно с Правительством Архангельской области в разработке
проекта федерального закона о Северном морском пути;
о
возможности
реструктуризации
дебиторской
задолженности
ОАО «Якутоптторг»;
3) обеспечить исполнение местными администрациями муниципальных районов,
утвержденных приложениями 4 и 5 к постановлению Правительства Республики Саха
(Якутия) «О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и
непродовольственными товарами первой необходимости арктических, северных улусов и
труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза
грузов Республики Саха (Якутия)», подпункта 7.2 пункта 7 указанного постановления;
4) принять
меры
по
развитию
финансово-кредитной
системы
в
части
предоставления целевых льготных кредитов субъектам малого предпринимательства,
занимающимся деятельностью в сфере торговли в арктических и северных улусах;
4
5) включить детское питание в перечень социально значимых продовольственных
товаров;
6) установить график завоза социально значимых товаров в арктические и
северные улусы.
3. Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности
населения Республики Саха (Якутия) (В.А.Новиков):
1) принять меры по совершенствованию схемы завоза социально значимых
товаров в арктические и северные улусы;
2) осуществлять контроль за целевым использованием средств государственного
бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых для государственной поддержки завоза
социально значимых продовольственных товаров в арктические и северные улусы.
4. Счетной палате Республики Саха (Якутия) (Е.Е.Марков) организовать
проведение
внешнего
финансового
контроля
за
эффективностью
использования
ОАО «Якутоптторг» средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия),
выделенных в 2010-2011 годах для государственной поддержки завоза социально
значимых продовольственных товаров в арктические и северные улусы.