Закон о железной дороге

Саэйм принял и Президент страны провозглашает следующий
закон:
ЗАКОН О ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Используемые в законе термины
В законе используются следующие термины:
1) сертификат надежности – документ, дающий перевозчику право
доступа к железнодорожной инфраструктуре;
2) эксплуатация железной дороги – деятельность, обеспечивающая
функционирование железной дороги, включая использование, содержание,
развитие железнодорожной инфраструктуры и использование подвижного
состава;
3) развитие железнодорожной инфраструктуры – комплекс
мероприятий, в соответствии с национальной программой развития
транспорта реализуемый с целью существенного увеличения скорости,
повышения безопасности, качества и иных технических возможностей
железнодорожных перевозок;
4) мощность железнодорожной инфраструктуры – техническая
способность железнодорожной инфраструктуры обеспечивать проведение
железнодорожных перевозок определенного вида, частоты, регулярности и
объема;
5) содержание железнодорожной инфраструктуры – комплекс
мероприятий, непрерывно осуществляемых управляющим железнодорожной инфраструктурой с целью обеспечения соответствия
использования объектов железнодорожной инфраструктуры Правилам
технической эксплуатации железной дороги;
7) железнодорожные перевозки – услуги по железнодорожной
перевозке пассажиров и грузов;
8) заказ на железнодорожные перевозки – железнодорожные
перевозки пассажиров и грузов и связанные с ними другие услуги,
полностью или частично оплаченные средствами государства или
самоуправления;
9) железнодорожный специалист – лицо, работа которого
непосредственно связана с железнодорожным сообщением и которое
имеет специальное образование или прошло специальное обучение;
10) Правила технической эксплуатации железной дороги –
изданные КМ правила, регламентирующие основные требования технической эксплуатации железной дороги;
11) железнодорожная полоса отчуждения земли – предусмот-
2
ренная для размещения объектов железнодорожной инфраструктуры
земельная площадь, задачей которой является обеспечение развития и
безопасной эксплуатации, а также предохранение людей и среды от
вредного влияния железной дороги;
12) управляющий железнодорожной инфраструктурой –
предприятие (предпринимательское общество), управляющее железнодорожной инфраструктурой (содержание, развитие железнодорожной
инфраструктуры), планирует и надзирает за движением поездов и другого
подвижного состава по железнодорожной инфраструктуре (рельсовым
путям) и ее соединениям с присоединенной к ней железнодорожной
инфраструктуре;
13) маршрут – заранее выбранный путь движения подвижного
состава между двумя конечными пунктами движения;
14) перевозчик – предприятие (предпринимательское общество),
получившее лицензию перевозчика на осуществление железнодорожных
перевозок и использующее в данных целях средство тяги;
15) право доступа к железнодорожной инфраструктуре – право
перевозчика на использование железнодорожной инфраструктуры
публичного использования после того как заключен договор с
управляющим железнодорожной инфраструктурой и получен сертификат
надежности;
16) подвижной состав – локомотивы, вагоны, моторные поезда,
моторные вагоны, управляемые самоходные вагоны, путеремонтные
машины, краны, другие машины и механизмы, в силу своих технических
качеств способные перемещаться или перемещающиеся по рельсам;
17) средства тяги – локомотивы, моторные вагоны и подобный
подвижной состав, посредством которого энергия первоисточника
(электрическая, механическая энергия или энергия потока жидкости)
преобразуется в механическую энергию движения поездов;
18) поезд – сформированные и сцепленные вагоны или иной
подвижной состав с одним или несколькими средствами тяги, которым
присвоен номер поезда и которые оснащены особыми сигнальными
устройствами;
19) тариф – система ставок, по которой устанавливается плата за
железнодорожные перевозки или за другие оказанные железной дорогой
услуги.
Статья 2. Задача закона
Настоящий закон регламентирует принципы деятельности железной
дороги и безопасности движения, а также порядок управления железной
дорогой.
Статья 3. Понятие железной дороги
Железная
дорога
есть
транспортная
система,
организационно как технический комплекс включает в себя:
которая
3
1) железнодорожную инфраструктуру;
2) подвижной состав и необходимые для его функционирования
здания и строения;
3) лиц, осуществляющих железнодорожные перевозки и
управляющих железнодорожной инфраструктурой и в интересах
народного хозяйства и жителей Латвии гарантирующих безопасную
перевозку пассажиров и грузов.
Раздел II
Железнодорожная инфраструктура
Статья 4. Железнодорожная инфраструктура
(1) Железнодорожная инфраструктура (рельсовые пути) есть
комплексное инженерное сооружение, в которое входят:
1) железнодорожная надстройка (рельсы, стрелочные переводы,
шпалы, балласт и другие принадлежности элементов надстройки),
переезды и переходы;
2) земельное полотно, инженерно-технические сооружения (мосты,
путепроводы,
проточные
трубы,
водоотводные
сооружения,
коммуникационные каналы, опорные стены или защитные стены и т.п.);
3) железнодорожная полоса отчуждения земли, граничные знаки и
защитные насаждения;
4) линии железнодорожной сигнализации, централизации и
блокировки, оборудование для гарантирования безопасного движения
поездов, регулирования положения и сигналов стрелок, светофоры,
сигнальные указатели и сигнальные знаки;
5) специализированные железнодорожные телекоммуникационные
сети;
6) воздуховодные и кабельные линии железнодорожного электрообеспечения, контактные сети, трансформаторные и тяговые подстанции;
7) станции и остановочные пункты;
8) здания и строения, необходимые для содержания, ремонта и
использования объектов железнодорожной инфраструктуры.
(2) В железнодорожную инфраструктуру входят также воздушное
пространство и недра земли в железнодорожной полосе отчуждения земли,
насколько это необходимо для эксплуатации, зашиты объектов
железнодорожной инфраструктуры и железнодорожного сообщения.
Статья 5. Деление железнодорожной инфраструктуры в
зависимости от ее использования и принадлежности
(1) Железнодорожная инфраструктура в зависимости от ее
использования подразделяется следующим образом:
1) железнодорожная инфраструктура публичного пользования. Она
4
открыта для перевозки грузов и пассажиров, и перевозчики в ее
использовании имеют равные права;
2) железнодорожная инфраструктура частного пользования. Ее
рельсовые пути использует их собственник или другие лица в порядке,
установленном законом или заключенным с собственником договором.
(2) Железнодорожная инфраструктура как совокупность вещей пли
отдельные объекты инфраструктуры могут принадлежать государству,
самоуправлению, другому юридическому или физическому лицу.
Статья 6. Государственная железнодорожная инфраструктура
публичного пользования
(1) Государственная железнодорожная инфраструктура публичного
пользования
(принадлежащая
государству
железнодорожная
инфраструктура) формируется в соответствии с нуждами народного
хозяйства и его развитием, с интересами стабильного сообщения, а также
требованиями охраны среды.
(2) Управляющим государственной железнодорожной инфраструктурой публичного пользования является учрежденное государством
акционерное общество. Постановлением Кабинета министров отдельные
объекты государственной железнодорожной инфраструктуры публичного
пользования могут быть переданы под управление других лиц.
Статья 7. Деление железнодорожной инфраструктуры
публичного пользования по ее функциональному
значению и техническим возможностям
(1) Железнодорожная инфраструктура публичного пользования по ее
функциональному значению подразделяется следующим образом:
1) железнодорожная инфраструктура (государственного) значения
(обслуживает главные потоки пассажирских и грузовых перевозок);
2) железнодорожная инфраструктура регионального значения (имеет
местное значение).
(2) Железнодорожная инфраструктура стратегического и регионального значения по ее техническим возможностям подразделяется на
категории.
Проект
методики,
по
которой
железнодорожная
инфраструктура
подразделяется
на
категории,
разрабатывает
Министерство сообщений.
(3) Железнодорожную инфраструктуру стратегического и регионального значения устанавливает Кабинет министров.
Статья 8. Регистрация и учет
(1) Вся железнодорожная инфраструктура в Латвии подлежит
государственной регистрации и учету.
(2) Регистр и учет железнодорожной инфраструктуры в соответствии
с делением инфраструктуры обеспечивается в установленном КМ порядке.
5
Статья 9. Содержание и развитие железнодорожной
инфраструктуры
(1) Содержание и развитие железнодорожной инфраструктуры
финансируется в соответствии с ее функциональным значением,
категорией и в соответствии с Правилами технической эксплуатации
железной дороги.
(2) За содержание и развитие государственной инфраструктуры
несет ответственность учрежденное государством акционерное общество
(управляющий государственной железнодорожной инфраструктурой
публичного пользования). Железнодорожную инфраструктуру самоуправлений, предприятий (предпринимательских обществ), других
юридических или физических лиц финансируют ее собственники.
(3) Развитие государственной железнодорожной инфраструктуры
публичного пользования в соответствии с государственными инвестиционными программами заказывает государство в лице Министерства
сообщений.
Статья 10. Фонд железнодорожной инфраструктуры
(1) Содержание и развитие государственной железнодорожной
инфраструктуры публичного пользования финансируется из средств фонда
железнодорожной инфраструктуры.
(2) Средства фонда железнодорожной инфраструктуры образуют:
1) плата за использование государственной железнодорожной
инфраструктуры публичного пользования;
2) отчисления от наложенного на нефтепродукты акцизного налога
за использованное при железнодорожных перевозках дизельное топливо в
указанных в соответствующих законах и правилах КМ размерах и порядке;
3) доходы от сдачи в аренду земли государственной железнодорожной инфраструктуры публичного пользования (часть вторая статьи 15);
4) кредиты;
5) средства государственного бюджета.
(3) Средства фонда железнодорожной инфраструктуры являются
государственным специальным бюджетом.
(4) Держателем фонда железнодорожной инфраструктуры является
Министерство сообщений.
(5) Деятельность фонда железнодорожной инфраструктуры
регламентируется утвержденным Кабинетом министров положением о
фонде железнодорожной инфраструктуры.
6
Статья 11. Принципы, по которым устанавливается плата за
использование государственной железнодорожной
инфраструктурой публичного пользования
(1) Плату за использование государственной железнодорожной
инфраструктуры публичного пользования устанавливает собственник
железнодорожной инфраструктуры или управляющий государственной
железнодорожной инфраструктурой публичного пользования (часть вторая
статьи 6) на основании упомянутой в статье 12 настоящего закона
методике расчета платы за использование государственной железнодорожной инфраструктуры публичного пользования.
(2) Не разрешается требовать различную плату за использование
железнодорожной инфраструктуры от перевозчиков, на равных условиях
оказывающих эквивалентные услуги по железнодорожным перевозкам.
Статья 12. Методика расчета платы за использование
государственной железнодорожной инфраструктуры
публичного пользования
(1) Методику расчета платы за использование государственной
железнодорожной инфраструктуры публичного пользования устанавливает
Администрация железной дороги (статья 30).
(2) При разработке методики расчета платы за использование
государственной
железнодорожной
инфраструктуры
публичного
пользования должны соблюдаться следующие основные критерии:
1) состояние транспортного рынка, оптимальные требования к
использованию железнодорожной инфраструктуры, стимулирование
конкуренции между видами транспорта;
2) характер, время, частота и скорость услуг по перевозкам;
3) технические и физические качества соответствующей инфраструктуры;
4) технические показатели подвижного состава, включая скорость,
общую массу и нагрузку на одну ось;
5) вид потребляемой средствами тяги энергии;
6) степень износа железнодорожной инфраструктуры;
7) объем операции на станциях;
8) оказанные управляющим железнодорожной инфраструктурой
услуги и его расходы;
9), дополнительные расходы, связанные с деятельностью
управляющего железнодорожной инфраструктурой и с управлением
инфраструктурой;
10) расходы на содержание и развитие железнодорожной
инфраструктуры.
(3) При определении платы за использование государственной
железнодорожной инфраструктуры публичного пользования необходимо
учитывать
предусмотренные
на
содержание
железнодорожной
инфраструктуры средства государственного бюджета.
7
(4) Плату за использование железнодорожной инфраструктуры
взимает управляющий железнодорожной инфраструктурой.
(5)
Управляющий
государственной
железнодорожной
инфраструктурой публичного пользования полученную плату за
использование
железнодорожной
инфраструктуры
публичного
пользования вносит в фонд железнодорожной инфраструктуры.
Статья 13. Ведение отдельных расчетных счетов
Если
управляющий
государственной
железнодорожной
инфраструктурой публичного пользования является одновременно
перевозчиком, он обязан обеспечить раздельный бухгалтерский учет и
открытие, и ведение отдельных расчетных счетов.
Статья 14. Прекращение движения поездов и закрытие участков
рельсовых путей
(1) Управляющий государственной железнодорожной инфраструктурой публичного пользования правомочен в ситуациях, когда по причине
несоблюдения Правил технической эксплуатации железной дороги или
иных технических правил могут быть поставлены под угрозу или ставятся
под угрозу безопасность движения, жизнь, здоровье людей или среда, на
время прекращать движение поездов по рельсовым путям железной дороги
и работу станции или снижать пропускную способность участка рельсовых
путей для проведения инженерно-технических работ (восстановительных и
ремонтных работ) и по возможности скорейшего возобновления
нормального сообщения. О прекращении движения поездов управляющий
инфраструктурой сообщает перевозчикам, Администрации железной
дороги, а также соответствующему местному и районному
самоуправлению.
(2) Если управляющий железнодорожной инфраструктурой частного
пользования не соблюдает Правила технической эксплуатации железной
дороги, управляющий железнодорожной инфраструктурой публичного
пользования на основании распоряжения Технической инспекции
железной дороги отсоединяет непосредственно присоединенные к
соответствующей железнодорожной инфраструктуре частного пользования
рельсовые пути.
(3) Если управляющий железнодорожной инфраструктурой
публичного пользования считает необходимым закрыть экономически
невыгодный участок рельсовых путей или такой участок рельсовых путей,
техническое состояние которого из-за недостаточности финансовых
средств невозможно содержать в соответствии с Правилами технической
эксплуатации железной дороги и на котором невозможно гарантировать
безопасность движения, он представляет Администрации железной дороги
и районным самоуправлениям обоснованное предложение о закрытии
данного участка рельсовых путей с приложением к нему заключения
Технической инспекции железной дороги.
8
(4) Если вносится предложение о закрытии рельсового пути
публичного пользования, Администрация железной дороги и районные
самоуправления в двухмесячный срок представляют заключение КМ.
Решение о закрытии рельсового пути принимает Кабинет министров.
Статья 15. Земля железнодорожной инфраструктуры публичного
пользования
(1) Земля в полосе отчуждения земли железнодорожной
инфраструктуры публичного пользования является собственностью
государства. Государственную землю передает во владение управляющему
государственной
железнодорожной
инфраструктурой
публичного
пользования министр сообщений.
(2) Управляющий государственной железнодорожной инфраструктурой публичного пользования принадлежащую государству землю
может сдать в аренду или обременить сервитутами для строительства
зданий и строений, надземных и подземных коммуникаций или ведения
другой хозяйственной деятельности. В подобных случаях управляющий
железнодорожной инфраструктурой действует от имени государства.
(3) Управляющий железнодорожной инфраструктурой публичного
пользования обладает сервитутным правом на принадлежащую другим
юридическим и физическим лицам землю, на которой находятся объекты
железнодорожной инфраструктуры. Если о сервитуте не достигнуто
соглашение с собственником земли, решение об учреждении сервитута в
каждом отдельном случае принимает КМ. Пользователь земли за сервитут
платит ее собственнику возмещение в соответствии с соглашением, однако
не более пята процентов в год от кадастровой стоимости земли.
(4) Управляющий железнодорожной инфраструктурой публичного
пользования с соблюдением принятых по земельным вопросам законов и
других нормативных актов имеет право пересекать прилегающие к полосе
отчуждения земли, не принадлежащие ему земельные участки с целью
доступа к объектам инфраструктуры.
Статья 16. Железнодорожная полоса отчуждения земли
(1) Границы железнодорожной полосы отчуждения земли на
территориальных планах
устанавливаются
в
соответствии
со
строительными нормативами.
(2) Проект правил эксплуатации железнодорожной полосы
отчуждения земли разрабатывает Министерство сообщений.
(3) В случаях, когда железнодорожная полоса отчуждения земли
перекрывается полосой отчуждения земли другого вида или защитным
поясом, силу имеют более жесткие требования и большая минимальная
площадь. Все виды деятельности в данных местах согласовывают
заинтересованные структуры.
9
Статья 17. Ограничения деятельности в железнодорожной
полосе отчуждения земли
(1) В железнодорожной полосе отчуждения земли другие
юридические и физические лица имеют право вести любого вида
деятельность только с разрешения управляющего железнодорожной
инфраструктурой и под его контролем.
(2) Если в связи с разрешенными юридическим и физическим лицам
строительными работами, работами по реконструкции и ремонту или иной
деятельностью возникает необходимость осуществить перестройку
объектов железнодорожной инфраструктуры, ее осуществляет и
финансирует заинтересованная сторона.
(3)
Любое
размещение,
перемещение
и
реконструкция
коммуникаций в железнодорожной полосе отчуждения земли не должно
ухудшать качество эксплуатации объектов железнодорожной инфраструктуры и безопасность движения.
(4) Находящиеся в железнодорожной полосе отчуждения земли
коммуникации содержит в порядке их собственник.
Статья 18. Железнодорожные защитные пояса
(1) Для защиты железной дорога от нежелательного внешнего
воздействия, людей и среды от вредного влияния железной дороги, а также
для обеспечения эффективной и безопасной эксплуатации железной
дороги и возможностей ее развития, в соответствии с Законом о защитных
поясах образуются железнодорожные защитные пояса.
(2) Железнодорожные защитные пояса содержит в порядке
управляющий соответствующей железнодорожной инфраструктурой за
свои средства, а если право землепользования передано другому лицу –
землепользователь.
(3) Содержание железнодорожной инфраструктуры, а также
деятельность собственника земли защитного пояса не должны ухудшать
гидрологический режим в железнодорожном защитном поясе,
препятствовать
функционированию
мелиорационных
систем
и
сооружении, находящихся в защитном поясе или пересекающих его.
(4) Собственник или пользователь земли железнодорожного
защитного пояса не имеет права запрещать управляющему железнодорожной инфраструктурой использовать дороги или подходы, чтобы
специализированное средство содержания железнодорожной инфраструктуры могло получить доступ к объектам железнодорожной
инфраструктуры для проведения работ по их содержанию или контролю за
ними. При использовании права доступа к объектам железнодорожной
инфраструктуры
обязанностью
управляющего
железнодорожной
инфраструктурой является делать это по возможности бережно без
потравы посевов и рубки деревьев.
10
(5) Все убытки, которые управляющий железнодорожной
инфраструктурой причинил своими действиями собственнику земли,
возмещает управляющий соответствующей железнодорожной инфраструктурой.
Статья 19. Станция
(1) Станция есть совокупность объектов железнодорожной
инфраструктуры, занимающая определенную часть железнодорожной
полосы отчуждения земли и обеспечивающая проведение операций по
железнодорожным перевозкам.
(2) Станции открываются, закрываются и названия им даются в
установленном Кабинетом министров порядке.
Статья 20. Переезды и переходы
(1) Переезд есть оснащенное необходимыми устройствами
гарантирования безопасности движения поездов и автотранспорта
пересечение рельсового пути с автомобильной дорогой на одном уровне.
(2) Переезды в зависимости от принадлежности пересекающих их
автомобильных дорог подразделяются следующим образом:
1) переезды публичного пользования (рельсовые пути пересекают
государственные автомобильные дороги, волостные дороги или городские
улицы);
2) переезды отдельных пользователей рельсовые пути пересекают
дороги предприятии или хуторов, и данные переезды используются в
соответствии с договором, заключенным с управляющий соответствующей
железнодорожной инфраструктурой.
(3) Переход есть специально выстроенное и оборудованное место,
где железную дорогу пересекают пешеходы или домашние животные.
(4) Переходы подразделяются следующим образом:
1) переходы публичного пользования (оборудованы для
удовлетворения общественных нужд, по ним рельсовые пути пересекают
пешеходы или домашние животные);
2) переходы отдельных пользователей (оборудованы по просьбе
отдельных лиц для частного пользования и используются в соответствии с
договором, заключенным с управляющим соответствующей железнодорожной инфраструктуры).
(5) Оборудование и оснащение новых переездов и переходов
отдельных пользователей осуществляется на средства заинтересованной
стороны.
(6) Оборудование и содержание переходов и переездов публичного
пользования финансируется из средств фонда железнодорожной
инфраструктуры и государственного фонда автомобильных дорог.
(7) Порядок оборудования, оснащения, обслуживания и закрытия
переездов и переходов устанавливает Кабинет министров.
11
Статья 21. Обязанность согласования
Строительство пересекающих рельсовые пути на различных уровнях
инженерных сооружений и инженерных сооружений подлежит
согласованию в предусмотренном изданными Кабинетом министров
железнодорожными строительными правилами порядке.
Статья 22. Порядок строительных объектов железнодорожной
инфраструктуры
Объекты железнодорожной инфраструктуры в соответствии со
Строительным законом являются специализированными строениями.
Порядок проектирования и строительства объектов железнодорожной
инфраструктуры устанавливают изданные Кабинетом министров
железнодорожные строительные правила.
Раздел III
Перевозчик
Статья 23. Принципы деятельности перевозчика
(1) Перевозчик действует в соответствии с настоящим законом
«О предпринимательской деятельности» и другими нормативными актами.
(2) Перевозчик в своей деятельности административно и
экономически независим, и том числе и при определении своих
предложений и сфере услуг по железнодорожным перевозкам и платы за
перевозку (железнодорожного тарифа).
Статья 24. Порядок заключения договора о государственном или
муниципальном заказе на железнодорожные
перевозки
(1) Договоры о государственном или муниципальном заказе на
железнодорожные перевозки заключается в соответствии с положениями
настоящего закона, Закона «О государственном или муниципальном
заказе» и других нормативных актов.
(2) Государство и самоуправления (далее также – заказчик)
правомочны в интересах общества требовать, чтобы перевозчик при
выполнении заказа на железнодорожные перевозки обеспечивал:
1) соответствие услуг по железнодорожным перевозкам,
установленным заказчиком критериям по отношению к скорости,
регулярности, частоте, объему и другим показателям;
2) пониженную плату за проезд (железнодорожный тариф) и особые
условия по отношению к отдельным категориям пассажиров или по
отношению к отдельным железнодорожным маршрутам, регионам;
3) приведение услуг в соответствие с реальным рыночным спросом и
другими факторами.
12
(3) Заказ на железнодорожные перевозки перевозчик выполняет на
основании договора.
(4) Заказчиками железнодорожных перевозок от имени государства
могут быть заинтересованные министерства, от имени самоуправлений –
соответствующее самоуправление или несколько самоуправлений
совместно.
(5) Проект договора заказа на железнодорожные перевозки
подготавливает
заказчик,
согласовывая
его
с
перевозчиком,
заинтересованными министерствами и структурами или соответствующим
самоуправлением.
(6) Проект договора заказа на железнодорожные перевозки
представляется для согласования Администрации железной дороги.
(7) Договор заказа на железнодорожные перевозки от имени
государства заключается в установленном КМ порядке, а от имени
самоуправления – уполномоченной самоуправлением (самоуправлениями)
структурой.
(8) Перевозчик не имеет права отказаться от заключения договора
заказа на железнодорожные перевозки, если заказчик компенсирует
разность между фактическими расходами перевозчика на выполнение
заказа на железнодорожные перевозки и полученными за перевозки
доходами.
(9) В случае заключения договора заказа на железнодорожные
перевозки перевозчик открывает отдельный расчетный счет для платежей
за исполнение заказа на железнодорожные перевозки.
(10) Заключенные договоры заказа на железнодорожные перевозки
регистрирует, и их исполнение контролирует Администрация железной
дороги.
Статья 25. Содержание договора заказа на железнодорожные
перевозки
(1) В договоре заказа не железнодорожные перевозки указываются:
1) виды оказываемых услуг и их технические данные;
2) порядок исполнения оказываемых услуг;
3) оплата перевозчика за оказанные услуги или компенсация за
убытки, возникшие в связи с оказанием услуг;
4) порядок платежа или компенсации;
5) ответственность за выполнение;
6) установленная перевозчиком плата за перевозку (железнодорожный тариф), ее скидки.
(2) В договор заказа на железнодорожные перевозки могут быть
включены положения о государственных или муниципальных инвестициях
или кредитных гарантиях перевозчику, обязанность перевозчика в
результате инвестиций снизить расходы на оказанные услуги, улучшить
качество услуг, восстановить подвижной состав, а также другие права и
обязанности сторон.
13
Раздел IV
Распределение мощностей железнодорожной инфраструктуры
Статья 26. Координация движения подвижного состава
Управляющий железнодорожной инфраструктурой публичного
пользования координирует движение поездов и другого подвижного
состава по своим рельсовым путям публичного пользования, включая
соединения с рельсовыми путями железнодорожной инфраструктуры
частного пользования.
Статья 27. Основные принципы распределения мощностей
железнодорожной инфраструктуры
(1) Управляющий железнодорожной инфраструктурой публичного
пользования несет ответственность за распределение мощностей
железнодорожной инфраструктуры между перевозчиками.
(2) Мощности железнодорожной инфраструктуры распределяются
так, чтобы по отношению к перевозчикам соблюдался принцип равенства,
а также обеспечивалось оптимальное использование железнодорожной
инфраструктуры.
(3) Министр сообщений в распределении мощностей железнодорожной инфраструктуры публичного пользования правомочен
предоставлять приоритет тем услугам по железнодорожным перевозкам,
которые оказываются на основании договора заказа на железнодорожные
перевозки, и услугам, которые полностью или частично оказываются с
использованием предназначенных или построенных для особых целей
(скоростное сообщение, грузовые и подобные перевозки) объектов
государственной
железнодорожной
инфраструктуры
публичного
пользования.
Статья 28. Порядок рассмотрения заявок
(1) Мощности железнодорожной инфраструктуры распределяются на
основании поданных управляющему железнодорожной инфраструктурой
публичного пользования заявок на осуществление перевозок с
использованием соответствующей железнодорожной инфраструктуры
публичного пользования.
(2) Заявки рассматриваются с учетом доступных и уже
распределенных мощностей железнодорожной инфраструктуры, а также
установленных приоритетов.
14
Раздел V
Государственное управление
в отрасли железнодорожного транспорта
Статья 29. Компетенция Министерства сообщений в отрасли
железнодорожного транспорта
Государственную политику в отрасли железнодорожного транспорта
реализует Министерство сообщений в соответствии с положением о нем и
национальной программой развития транспорта.
Статья 30. Администрация железной дороги
(1) Государственное управление в отрасли железнодорожного
транспорта реализует Администрация железной дороги.
(2) Администрация железной дороги является учреждением
государственного управления под надзором Министерства сообщений.
Администрация железной дороги финансируется из фонда железнодорожной инфраструктуры.
(3) Администрация железной дороги является юридическим лицом,
и положение о ней утверждает Кабинет министров.
(4) Администрацией железной дороги руководит директор,
которого по предложению министра сообщений назначает на должность и
освобождает от должности КМ.
Статья 31. Функции Администрации железной дороги
(1) Администрация железной дороги выполняет следующие
функции:
1) устанавливает методику расчета платы за использование
железнодорожной инфраструктурой публичного пользования (часть первая
статьи 12);
2) согласовывает проекты договоров заказа на железнодорожные
перевозки;
3) после заключения договоров заказа на железнодорожные
перевозки регистрирует их и контролирует выполнение данных договоров;
4) выдает лицензии перевозчика (статья 34);
5) представляет министру сообщений запрошенную им информацию
о деятельности администрации и принятых решениях;
6) стимулирует эффективную и рациональную деятельность
перевозчиков;
7) защищает интересы потребителей;
8) рассматривает разногласия между управляющим железнодорожной инфраструктурой публичного пользования и перевозчиками о
взимании платы за использование инфраструктуры, о распределении
мощностей инфраструктуры, о запрете на доступ из железнодорожной
инфраструктуры
частного
пользования
к
железнодорожной
инфраструктуре публичного пользования или об ограничениях доступа и
15
принимает обязывающие для обеих сторон решения;
9) стимулирует конкуренцию в сфере железнодорожных перевозок;
10) разрабатывает железнодорожную политику охраны среды и
программу действий, содержит систему самоконтроля охраны среды;
11) оценивает угрозу, вызываемую железнодорожной инфраструктурой здоровью людей и среде и принимает необходимые меры по
уменьшению данной угрозы;
(2)
Администрация
железной
дороги
при
выполнении
установленных настоящим законом и другими законами функций
соблюдает государственную политику в отрасли железнодорожного
транспорта и национальную программу развития транспорта.
(3) Решения Администрации железной дороги могут быть
обжалованы в суде в установленном законом и другими нормативными
актами порядке.
Статья 32. Права и обязанности Администрации железной
дороги
Администрация железной дороги:
1) правомочна требовать от управляющего железнодорожной
инфраструктурой публичного пользования и перевозчиков необходимую
ля выполнения своих функций информацию;
2) по согласованию с заинтересованными самоуправлениями и
Министерством защиты среды и регионального развития представляет
заключение о закрытии отдельных участков рельсового пути публичного
пользования или рельсового пути (части третья и четвертая статьи 14).
Статья 33. Структура контроля и надзора за технической
эксплуатацией железной дороги
(1) Контроль и надзор за технической эксплуатацией железной
дороги в Латвии осуществляет Техническая инспекция железной дороги.
(2) Техническая инспекция железной дороги является находящимся
под надзором Министерства сообщении учреждением государстве
управления, действующим в соответствии с настоящим законом и
утвержденным Кабинетом министров положением.
(3) Главными функциями Технической инспекции железной дороги
являются:
1) контролировать исполнение требований, установленных
принятыми но вопросам эксплуатации железной дороги и ее безопасности
законами и другими нормативными актами;
2) контролировать системы гражданской обороны железной дороги,
готовность и деятельность системы предотвращения чрезвычайных
(аварийных) ситуаций и ликвидации последствии аварии;
3) расследовать аварии поездов и маневровых работ и случаи
нарушения и участвовать в расследовании имевших место на железной
дороге несчастных случаев;
16
4) контролировать организацию и проведение работ по устранению
последствий аварий подвижного состава;
5)
контролировать сдачу в
эксплуатацию
новых или
реконструированных объектов железнодорожной инфраструктуры и
проверять их соответствие требованиям Правил технической эксплуатации
железной дороги и правил охраны труда.
(4) Техническая инспекция железной дороги в пределах своей
компетенции правомочна:
1) проверять соблюдение Правил технической эксплуатации
железной дороги независимо от того, кому принадлежит проверяемый
объект;
2) на время прекращать движение поездов, снижать скорость
движения и запрещать эксплуатацию технических средств при наличии
угрозы для жизни или здоровья людей, безопасности движения или среды;
3) до полного устранения недостатков запрещать использование
подвижного состава и рельсовых путей, если их использование может
угрожать или угрожает жизни или здоровью людей, безопасности
движения или среде;
4) давать обязывающие указания о соблюдении Правил технической
эксплуатации железной дороги всем юридическим и физическим лицам,
действующим в системе железной дороги:
5) проверять соответствие железнодорожных специалистов
отдельных категорий квалификационным требованиям.
(5) Техническая инспекция железной дороги финансируется из
фонда железнодорожной инфраструктуры.
Раздел VI
Лицензия и сертификат надежности перевозчика
Статья 34. Лицензия перевозчика
(1) Специальное разрешение на осуществление железнодорожных
перевозок (далее – лицензия перевозчика) правомочны получать
предприятия (предпринимательские общества), способные обеспечить,
необходимые для осуществления железнодорожных перевозок основные
условия, а также участие соответствующих железнодорожных
специалистов.
(2) Лицензия перевозчика удостоверяет право перевозчика
заниматься указанным в ней видом предпринимательской деятельности.
Лицензия перевозчика, выданная на осуществление железнодорожных
перевозок, не дает права доступа к железнодорожной инфраструктуре.
(3) Лицензия перевозчика без дискриминации и с соблюдением
принципа равенства предоставляется предприятию (предпринимательскому обществу), представившему заявку на получение лицензии
17
перевозчика (далее – претендент) и имеющему безупречную репутацию и
стабильное финансовое положение, с проверкой с данной целью:
1) достаточности финансовых ресурсов;
2) планов деятельности и руководства;
3) прежней деятельности, профессионального соответствия и опыта.
(4) Претендент обязан доказать свое профессиональное соответствие,
указав на то, что:
1) работники обладают необходимыми знаниями и опытом, чтобы
гарантировать безопасное руководство указанной в лицензии перевозчика
деятельностью;
2)
имеет
соответствующим
образом
подготовленных
и
квалифицированных железнодорожных специалистов, которые способны
гарантировать надежность оказываемых услуг и их качество на высоком
уровне;
3) используемый подвижной состав, особенно средства тяги,
является надежным.
(5) Репутация претендента соответствует требованиям хорошей
репутации, если:
1) данный претендент вступившим в законную силу приговором не
признан неплатежеспособным;
2) руководящие должностные лица предпринимателя не имеют
уголовно-правовой судимости;
3) руководящие должностные лица предпринимателя не
наказывались в административном порядке за нарушения в предпринимательской деятельности;
4) претендент не нарушал трудовое законодательство и налоговое
законодательство.
(6) Порядок выдачи и аннулирования лицензии перевозчика
устанавливает Кабинет министров. Кабинет министров может выдвинуть
дополнительные условия предоставления лицензии перевозчика.
(7) Лицензию перевозчика выдает Администрация железной дороги
после уплаты государственной пошлины, величину которой устанавливает
Кабинет министров. Полученная за выдачу лицензии перевозчика
государственная пошлина перечисляется в государственный бюджет.
(8) Лицензия перевозчика выдается на пять лет. Если получатель
лицензии выполняет обязательства, предусмотренные настоящим законом,
и соответствует указанным в лицензии условиям, лицензия после
истечения срока ее действия продлевается путем ее перерегистрации.
(9) При наличии сомнений в соответствии перевозчика положениям
настоящего закона н условиям выданной лицензии перевозчика
Администрация железной дороги в любое время правомочна проверить
данное соответствие.
18
Статья 35. Сертификат надежности
(1) Для получения права доступа к железнодорожной
инфраструктуре перевозчик перед началом перевозок обязан получить
сертификат надежности, на основании заключения Технической инспекции
железной
дороги
выдаваемый
управляющим
железнодорожной
инфраструктурой.
(2) Сертификат надежности выдается перевозчикам, которые
соответствуют тем требованиям в сфере надежности, которые относятся к
персоналу перевозчика, используемому подвижному составу и внутренней
структуре предприятия.
(3) Порядок выдачи, приостановления или аннулирования
сертификатов надежности, а также соответствующие критерии
устанавливает Кабинет министров.
Раздел VII
Безопасность движения
Статья 36. Обязывающая сила Правил технической
эксплуатации железной дороги
Предприятия (предпринимательские общества), а также другие
вовлеченные в деятельность железной дороги юридические и физические
лица обязаны обеспечивать соблюдение Правил технической эксплуатации железной дороги и гарантировать безопасность движения.
Статья 37. Железнодорожный специалист
(1) Чтобы гарантировать надежную эксплуатацию железной дороги и
безопасность движения, всем вовлеченным в деятельность железной
дороги железнодорожным специалистам необходимы достаточно
обширные и глубокие знания о соответствующей выполнению работы
организации труда и Правилах технической эксплуатации железной
дороги.
(2) Выдвигаемые к железнодорожным специалистам квалификационные требования, порядок присвоения квалификации и порядок
выдачи, продления и аннулирования удостоверения железнодорожного
специалиста, требования к лицам, осуществляющим подготовку
специалистов, а также программы обучения и списки технических средств
устанавливает министр сообщения.
(3) Кабинет министров устанавливает список медицинских
противопоказаний, запрещающих получение квалификации железнодорожного специалиста ни выполнение данных обязанностей.
(4)
Железнодорожной
специалист
несет
дисциплинарную
ответственность в установленном законами и другими нормативными
актами порядке.
19
Статья 38. Зона повышенной опасности
(1) Территория, на которой происходит движение поездов,
осуществляются маневры, погрузочно-разгрузочные работы, является
зоной повышенной опасности.
(2) В зоне повышенной опасности, за исключением особо указанных
мест (переходы, переезды, перроны и т.п.), разрешается находиться
исключительно работникам железной дороги, выполняющим свои
трудовые обязанности.
Статья 39. Охрана объектов железной дороги
(1) Охрану находящихся в собственности или владении юридических
или физических лиц объектов железной дороги, в том числе во время
выполнения перевозок, организует их собственник.
(2) Объектами железной дорога являются грузы и другие ценности,
территория, строения, сооружения, помещения, подвижной состав и
оборудование железнодорожного предприятия (предпринимательского
общества).
(3)
Охрана
объектов
инфраструктуры
государственной
железнодорожной инфраструктуры публичного пользования является
обязательной.
(4) Лица, охраняющие железнодорожные объекты, имеют
форменную одежду, знаки различия и удостоверения.
(5) Лица, охраняющие железнодорожные объекты, имеют право:
1) требовать от лиц прекращения правонарушений и соблюдения
установленного на охраняемом объекте порядка;
2) задерживать и незамедлительно передавать полиции
правонарушителя или лицо, незаконно проникшее на охраняемый объект;
3) проверять пропуска иди иные удостоверяющие личность
документы, необходимые в соответствии с инструкциями по охране,
соблюдение которых контролирует лицо, охраняющее железнодорожный
объект;
4) проверять на пропускных пунктах охраняемого объекта транспорт
и груз.
(6) В случае совершения правонарушения, связанного с угрозой
охраняемому объекту или иному имуществу, нарушением порядка
движения или правил безопасности, что вызывает реальную угрозу для
жизни иди здоровья человека, охраняемого объекты или лиц, охраняющих
железнодорожные объекты, железнодорожные специалисты имеют право
требовать от лица прекращения правонарушений и соблюдения
установленного на охраняемом объекте порядка, а в случае неподчинения
незамедлительно доставить нарушителя в помещение полиции для
установления его личности и составления протокола.
20
Статья 40. Расследование происшествий при железнодорожном
сообщении
(1) Происшествием при железнодорожном сообщении является
происшедший при железнодорожном сообщении несчастный случай с
участием не менее одного железнодорожного транспортного средства, в
результате чего погиб человек или ему нанесены телесные повреждения,
или причинен ущерб юридическому или физическому лицу или среде.
(2) Порядок расследования имевших место на территории Латвии
происшествий при железнодорожном сообщении устанавливает Кабинет
министров.
Статья 41. Действия при чрезвычайных ситуациях на железной
дороге
(1) Юридические и физические лица, деятельность которых связана с
эксплуатацией железной дороги в чрезвычайных ситуациях, действуют в
соответствии с Законом «О гражданской обороне», другими
нормативными актами и установленным министром сообщения порядком.
(2) Управляющий железнодорожной инфраструктурой и перевозчик
обязаны незамедлительно ликвидировать последствия аварий в случаях,
когда аварии возникли в результате эксплуатации железной дороги.
Статья 42. Международные договоры
Перевозчики и управляющие железнодорожной инфраструктурой
имеют право представлять себя и заключать договоры с международными
железнодорожными
организациями,
зарубежными
предприятиями
(предпринимательскими обществами) и их объединениями.
Правила перехода
1. Статьи 10, 30, 31, 32, 33 и 34 применяются с 1 января 1999 года.
2. Требование о получении лицензии перевозчика (статья 34) до
1 марта 1999 года не распространяется на предприятия (предпринимательские общества), которые в соответствии с уставом до дня
принятия настоящего закона фактически начали железнодорожные
перевозки.
3. До издания правил КМ при исполнении настоящего закона
применяются действующие нормативные акты, насколько они не
противоречат настоящему закону.
4. До 1 июля 1999 года КМ создает Техническую инспекцию
железной дороги.
Закон вступает в действие 1 ноября 1998 года.
Закон принят Саэймом 1 апреля 1998 года.
Президент страны Г. Улманис
Рига, 17 апреля 1998 года