История одного успеха в пошаговом исполнении Авторы этого материала Юлия Ростовикова и Наталья Титова описывают историю одной успешной кампании по защите и представлению интересов малого бизнеса в России. Этот материал может стать практической пошаговой инструкцией для объединений предпринимателей. Другая задача авторов - дать позитивный посыл организациям бизнеса, которые взяли на себя миссию создания благоприятного климата для развития, создания и легального существования малого и среднего бизнеса в своем сообществе. Проблема сложных требований по устройству и содержанию бункеров для хранения наличных денег бизнесами, имеющими наличный оборот, была успешно решена Новороссийской ТПП не только на муниципальном, но и на региональном и федеральном уровнях. Коротко об особенностях бизнес ассоциаций в России Объединения предпринимателей в массовом масштабе начали появляться в России в начале 90-х годов. На начальном этапе ассоциации бизнеса в первую очередь фокусировались на предоставлении услуг для своих членов, таких как обучение, поиск бизнес-партнеров, организация выставок и конференций. Хотя в учредительных документах бизнес ассоциаций прописано «представление и защита интересов своих членов», многие из них понимали это, как правовую поддержку отдельным членам в конкретных взаимоотношениях с бизнес партнерами и органами власти. Влияние на принятие эффективных государственных решений и общественную политику в целом отвергалось российскими ассоциациями. Их основной аргумент - у нас нет права законодательной инициативы, мы не имеем права изменять законы и нормативно-правовые акты или требовать этого. В настоящее время деловые объединения сталкиваются с растущими запросами и ожиданиями со стороны бизнеса, конкуренция между ассоциациями бизнеса возрастает. Мы можем наблюдать трансформацию основных целей деловых объединений, их большее фокусирование на работе по совершенствованию регуляторной среды для своих членов, в первую очередь для малого и среднего бизнеса. Что нужно делать, если целая группа ваших членов и других компаний столкнулись с общей проблемой и вы хотите им помочь? Сначала мы хотим ознакомить вас с алгоритмом, который CIPE использует в своих обучающих программах для бизнес ассоциаций. Далее мы покажем, как этому алгоритму следовала одна из российских бизнес ассоциаций, и чего она достигла. АЛГОРИТМ Шаг 1. Исследование проблемы Соберите информацию о проблеме, она поможет вам в диалоге с органами власти: в создании писем, докладных записок, устных выступлений. Вы можете получить эту информацию, когда ведете прием жалоб от ваших членов, из анкетирования членов, при непосредственных встречах, во время некоторых мероприятий. 1. Четко сформулируйте проблему 2. Каково вредное влияние проблемы на бизнес? Чему препятствует проблема: созданию бизнеса, развитию бизнеса, легальному существованию бизнеса Другое Кратко опишите, к чему может привести дальнейшее существование проблемы, если ее не решать. 3. Каково предполагаемое количество бизнесов, которые страдают от этой проблемы? Оцените, какую группу бизнесов затрагивает эта проблема, и найдите статистические или другие данные. 4. Каков уровень проблемы? Это очень актуально для России муниципальный, региональный, федеральный Эта идентификация поможет вам определить, на каком уровне строить дальнейший диалог. 5. Какова сфера компетенции проблемы? Законодательная – проблема относится к несовершенству законов, их противоречию или их отсутствию Исполнительная – проблема относится к несоблюдению законов, различному толкованию или неправильному их применению Судебная Другие? Если проблема ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, определите, какие конкретно законы и нормативно-правовые акты и /или их отдельные положения (или их отсутствие) создают эту проблему. Если сфера компетенции ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ, и вы подозреваете, что проблема связана с деятельностью конкретного официального лица или группы лиц, помните, что должностные лица действуют только на основании официальных документов: законов, нормативно-правовых актов, регламентов, положений, инструкций и др. Если проблема создается действием или бездействием чиновника ⇓ Проведите экспертизу всех нормативно-правовых актов, на основании которых действует чиновник ⇓ Эти документы качественные, в них нет противоречий, пробельности, неясных формулировок, отсутствия критериев нет⇓ ⇓да Необходимо разрабатывать рекомендации по совершенствованию конкретных нормативно-правовых актов. В первую очередь необходимо провести переговорыконсультации с тем ведомством, которому подчиняется чиновник, для разъяснения и правильного толкования его деятельности в рамках закона. Далее следуйте алгоритму и продвигайте разработанные рекомендации. При отрицательном результате, возможно, потребуется обращение в прокуратуру или в суд в связи с тем, что чиновник нарушает закон. Во всех случаях выявите конкретные органы власти, которые имеют отношение к существованию проблемы: министерства, ведомства, законодательные органы, органы самоуправления и др. Выявите также конкретные органы власти, которые могут решить эту проблему. Чаще всего, список органов власти может совпадать. Это важно для определения, с кем вы будете строить диалог, и куда будете направлять свои рекомендации. Результатом вашей работы по Шагу 1 должен стать краткий документ «Резюме по состоянию проблемы». Структурировать резюме можно согласно вышеприведенным пунктам. Шаг 2. Разработка рекомендаций для органов власти, как решить эту проблему Никогда не выходите в органы власти, если у вас нет рекомендаций, как можно устранить проблему или смягчить ее вредное влияние на бизнес. Это будет выглядеть простой критикой работы органов власти, а не участием в принятии эффективных решений. Легче победить, если вы выступаете ЗА что-то, а не ПРОТИВ чего-то. 6. Рекомендации делового сообщества по полному или частичному устранению проблемы должны включать ответы на следующие вопросы: Что нужно изменить? (например, принять закон, внести дополнение или поправку в существующий закон, в какую статью и в какой формулировке) В каком объеме требуются изменения? (например, на сколько процентов снизить ставку налога) Когда нужно изменить? (например, пониженная ставка налога будет действовать сроком три года, а в дальнейшем будет повышаться на 3% в год до прежнего значения) Кто должен изменить? (тут необходимо указать, какие органы власти вправе вносить рекомендуемые изменения) Какие положительные процессы последуют этим изменениям ?( например, 10% малых предприятий выйдут из тени, и будут уплачивать налог и в местный бюджет) 7. Вклад делового сообщества в решении проблемы Бизнес сообщество должно продемонстрировать свою готовность не только декларировать проблему, но содействовать органам власти в ее решении. Для этого необходимо заранее определить, какие интеллектуальные и информационные ресурсы бизнес сообщества могут быть использованы, и каков будет вклад в работу над проблемой. Вклад делового сообщества может быть таким: Исследования и опросы Расчет ставки налога или тарифа и экономическое обоснование Анализ оценки регулирующего воздействие существующего или нового правового акта на определенные группы бизнесов Мониторинг правоприменения Оценка регулирующего воздействия новых законов Проведение экспертизы законов или нормативно-правовых актов Консультации и обучение Другое Результатом вашей работы по Шагу 2 должен стать краткий документ «Рекомендации делового сообщества». Структурировать документ можно согласно вышеприведенным пунктам. ШАГ 3. Проектирование и реализация кампании по защите и представлению интересов общественной группы в решении проблемы 8. Проектирование кампании по отстаиванию интересов: Выбор стратегии зависит от того, существует ли проблема уже, или проблема только назревает: стратегия может быть профилактической или реактивной. Определение сторонников и противников. Вы должны понимать, что некоторые общественные группы могут быть ПРОТИВ реализации ваших реформ. Идентифицируйте группы ваших сторонников и противников. Например, рекомендации по снижению ставки налога для определенной группы бизнесов могут вызвать противостояние. Это противостояние может быть аргументировано противниками тем, что рекомендуемые вами реформы, например, снизят поступления в местный бюджет. Вы должны быть готовы к разработке контраргументов. Помните, что демократический процесс принятия решений происходит только на основе обсуждения всеми заинтересованными сторонами. Будьте позитивны в разработке контраргументов. Исходите из того, что многие общественные группы некомпетентны в таких специфических вопросах, постоянно проводите разъяснительную работу. Такая тактика может привлечь на вашу сторону не только незаинтересованные в проблеме группы, но и часть противников. Определение вида коммуникаций. Решите, будете ли вы делать упор на ваши выступления на публичных мероприятиях, или будете проводить прямые переговоры с ответственными лицами. Возможны смешанные коммуникации. Обращайтесь к СМИ, они ищут источники информации. Старайтесь согласовывать с ними финальный продукт, который выйдет в тираж или эфир. В процессе этой работы, вы сможете найти и укрепить деловые связи с лояльными медиа-партнерами. Кому адресовать? Будьте готовы использовать любую возможность адресовать свою хорошо аргументированную позицию органам власти и отдельным официальным лицам, которые могут решить проблему, вашим сторонникам, вашим противникам, а также общественным группам, которые вы можете привлечь на свою сторону. Что адресовать? Используйте документы, созданные вами при прохождении шагов 1 и 2: «Резюме по состоянию проблемы» и «Рекомендации делового сообщества». Вы можете использовать эти документы целиком, частично, создавать смешанные документы, цитировать их в устных презентациях и письменных докладах. Реализация кампании по отстаиванию интересов: Следуйте запроектированным действиям, но на каждом этапе будьте гибкими. Любые изменения и воздействие внешних факторов требуют от вас моментальной готовности к пересмотру некоторых действий или возвращению к Шагу 1 и Шагу 2. А теперь мы хотим показать, как Новороссийская торгово-промышленная палата на практике использовала вышеописанный алгоритм и решила проблему, с которой столкнулись сотни тысяч предпринимателей в России. Вышеописанный алгоритм Действия Новороссийской Торгово-промышленной палаты Шаг 1. Исследование проблемы 1. Четко сформулируйте проблему Малый бизнес, который имеет в обращении наличные деньги (сфера торговли и сфера услуг) столкнулся с невыполнимым или трудновыполнимым требованием – устройству в своей бизнес-зоне КАССОВОЙ КОМНАТЫ для приема, выдачи и временного хранения наличных денег. Согласно требованиям Министерства внутренних дел, кассовая комната должна представлять собой изолированное укрепленное помещение, оборудованное сигнализацией. Невозможность или трудность выполнения малым бизнесом этого требования связана с нехваткой бизнес-пространства для размещения такой комнаты, невозможностью получения разрешения на перепланировку помещения, дороговизной строительных работ. Административный штраф за отсутствие кассовой комнаты составляет от 40 до 50 тысяч рублей (1.33 до 1.67 тысячи Долларов США). Налоговые органы, на которые возложен контроль за соблюдения законодательства в работы с денежной наличностью, проводят проверки бизнесов с небольшой площадью, т.е. тех, где заведомо точно кассовую комнату разместить невозможно, и штрафует их. Сложилась ситуация, когда нормативный акт (Письмо от 4 октября 1993г. №18 Центробанка России) фактически устарел. Он не может быть выполнен появившимся малым бизнесом в новых экономических условиях. 2. Каково вредное влияние проблемы на бизнес? Угрозы для развития бизнеса: Чему препятствует проблема: созданию бизнеса, развитию бизнеса, легальному существованию бизнеса Другое - для выполнения требования бизнес вынужден изъять из оборота значительные средства на оборудование кассовой комнаты, на согласование перепланировки и реконструкцию помещения. Эти средства не включаются в «расходы для налогообложения». Таким образом, бизнес, вложивший средства в строительство кассовой комнаты, становится привязанным к существующему помещению, теряет средства для расширения и создания новых рабочих мест; - неоднократное применение штрафных санкций к бизнесу ведет к сокращению или ликвидации бизнеса, как следствие - снижение налоговых поступлений и сокращение занятого населения; - возможны коррупционные схемы решения проблемы - дача бизнесом взятки проверяющиму; Таким образом, проблема препятствует созданию новых бизнесов, развитию существующих бизнесов, легальному существованию бизнесов, ведет к разорению бизнесов. Как следствие проблемы - правовой нигилизм предпринимателей и общественное недовольство. 3. Каково предполагаемое количество бизнесов, которые страдают от этой проблемы? Оцените, какую группу бизнесов затрагивает эта проблема, и найдите статистические или другие данные. Кратко опишите, к чему может привести дальнейшее существование проблемы, если ее не решать. 4. Каков уровень проблемы? Это очень актуально для России муниципальный, региональный, федеральный Эта идентификация поможет вам определить, на каком уровне строить дальнейший диалог. Под действие этого требования попадают все юридические лица, накапливающие в кассе в течение дня выручку от продажи товаров или оказания услуг. Как правило, это все предприятия и организации (коммерческие и некоммерческие), расположенные в небольших офисных или торговых помещениях (площадью не более 100-150 кв.м.). Особенно тяжелое положение у предприятий, находящихся на условиях аренды, так как собственник может не предоставить им право на реконструкцию занимаемого помещения. То есть, эта проблема характерна, практически, для 50 % предприятий малого бизнеса России. Уровень проблемы – федеральный. Нормативный акт – Письмо Центробанка России, который вправе издавать НПА, обязательные к исполнению на всей территории страны. На муниципальном и региональном уровнях можно достигнуть неформального соглашения о временном неприменении этого нормативного акта до решения вопроса о его изменении или отмене. Так было сделано в Новороссийске, где после проведения совместного совещания с городской администрацией и налоговой инспекцией, Письмо Центробанка не применялось в течение 2009 года. Кроме того, проведенный Новороссийской ТПП мониторинг проблемы в других регионах России показал, что в ряде из них налоговые органы не проводят проверки по исполнению этого акта. 5. Какова сфера компетенции проблемы? Законодательная – проблема относится к несовершенству законов, их противоречию или их отсутствию Исполнительная – проблема относится к несоблюдению законов, различному толкованию или неправильному их применению Судебная Другие? Если проблема ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, определите, какие конкретно законы и нормативно-правовые акты и /или их отдельные положения (или их отсутствие) создают эту проблему. Сфера компетенции проблемы – законодательная. Проблема связана с несовершенством нормативно-правового акта - Письма Центробанка РФ от 4 октября 1993г. № 18: - устаревшая норма, не учитывающая развитие бизнеса в период с 1995 по 2010 годы с открытием значительного количества малых предприятий, расположенных на небольших по площади помещениях, не приспособленных к проведению реконструкции; - нарушение конституционного принципа равенства хозяйствующих субъектов: крупные торговые супермаркеты, принадлежащие индивидуальным предпринимателям, не попадают под действие Письма Центробанка, хотя работают с наличной выручкой и располагают для оборудования кассовой комнаты и нужной площадью и необходимыми средствами; -индивидуальные предприятия, имеющие в ассортименте алкогольную продукцию (из категории небольших магазинов «шаговой доступности»), вынуждены в соответствии с требованием федерального закона «Об обороте спиртосодержащей продукции…» переоформить индивидуальное предпринимательство на юридическое лицо для получения соответствующей лицензии. Соответственно, на них стало распространяться обязательное требование по оборудованию кассовой комнаты, хотя условия их работы не менялись; - «советский подход» к вопросу: государство пытается контролировать порядок хранения частных денежных средств, что является вмешательством в хозяйственную деятельность. Шаг 2. Разработка рекомендаций для органов власти, как решить эту проблему Рекомендации делового сообщества по полному или частичному устранению проблемы должны включать ответы на следующие вопросы: Что нужно изменить? В каком объеме требуются изменения? Когда нужно изменить? Кто должен изменить? Какие положительные процессы последуют этим изменениям? Новороссийская ТПП предложила два варианта решения проблемы: 1 Полное устранение проблемы – это наиболее оптимальный вариант. Полная отмена нормативного акта или его положений, устанавливающих порядок хранения наличных денежных средств; 2 Частичное, компромиссное решение, устраивающего обе стороны (власть и бизнес) – отменить это требование в отношении предприятий, расположенных на площадях размером менее 150 кв.м., исходя из того, что проведение строительных работ на меньшей площади нецелесообразно. Были проанализированы угрозы, связанные с отменой Письма Центробанка и установлено, что они минимальны. Отмена Письма № 18 не затрагивает экономические интересы государства (если не считать таковыми штрафы), а также вопросы безопасности–способы хранения денежных средств, принадлежащих частным предприятиям, должен решаться ими самостоятельно. Внести изменения (или отменить) Письмо № 18 может только Центробанк России. Однако для усиления эффекта Новороссийская ТПП обратилась в Генеральную прокуратуру РФ (как орган, осуществляющий надзор за законодательством не только с точки зрения его соблюдения, но и с точки зрения разумности установленных требований). Генпрокуратура передала запрос Новороссийской ТПП в Центробанк со своим заключением – «разобраться в ситуации и принять меры». Последствия решения этой проблемы, по прогнозам Новороссийской ТПП и бизнессообщества, могут носить только положительный характер: - сокращение экономических издержек на оборудование кассового помещения; - снижения коррупционных рисков; -сохранение числа малых предприятий; - улучшение делового климата и доверия к власти. Вклад делового сообщества в решении проблемы Бизнес сообщество должно продемонстрировать свою готовность не только декларировать проблему, но содействовать органам власти в ее решении. Для этого необходимо заранее определить, какие интеллектуальные и информационные ресурсы бизнес сообщества могут быть использованы: Исследования и опросы Аналитика и экономическое обоснование Мониторинг правоприменения Оценка регулирующего воздействия новых законов Проведение экспертизы законов или нормативно-правовых актов Консультации Другое Новороссийская ТПП провела опрос и консультирование с деловым сообществом Новороссийска, Краснодарского края и других регионов России с целью получения данных и показателей, позволяющих произвести расчеты и определить варианты решения проблемы. Было выявлено, что оборудование кассового помещения, соответствующего установленным требованиям, требует: - выделения площади размером 8-10 кв.м. - получения согласования на реконструкцию (время 3 – 6 месяцев, стоимость проекта 10–20 тыс. руб. или 330-670 Долларов США) - расходы на строительство 35-45 тыс. руб. или 1,17-1,5 тыс. Долларов США - расхода на техническое оснащение 20 – 40 тыс. руб. или 670-1350 Долларов США Временные, финансовые и человеческие ресурсы, затраченные на возведение абсолютно ненужной «кассовой комнаты», лишены экономической выгоды и здравого смысла. Новороссийская ТПП провела исследования проблемы в нескольких средах: - бизнес-сообщество Новороссийска, и через систему ТПП России – других регионов России; - позиция судебных органов - практика решений окружных арбитражей и Высшего арбитражного суда подтверждает правильность применения НПА; - СМИ: интернет-ссылки, статьи, форумы. Ситуация по стране совершенно различная. Есть регионы, где этот НПА практически не применяется. Есть регионы, где Письмо № 18 упоминается крайне редко. Есть регионы (в том числе Краснодарский край), в которых активно применяется мера административной ответственности за нарушение правил хранения денежной наличности, т.е. без кассовой комнаты. Это выявило еще один отрицательный фактор, вызванный несовершенством законодательного регулирования – отсутствие единообразного толкования и применения закона на всей территории страны. Что само по себе также служит серьезным основанием для отмены спорного НПА или изменения его положений. ШАГ 3. Проектирование и реализация кампании по защите и представлению интересов общественной группы в решении проблемы Проектирование кампании по отстаиванию интересов: Выбор стратегии зависит от того, существует ли проблема уже, или проблема только назревает: стратегия может быть профилактической или реактивной. Определение сторонников и противников. Вы должны понимать, что некоторые общественные группы могут быть ПРОТИВ реализации ваших реформ. Например, рекомендации по снижению ставки налога для определенной группы бизнесов могут вызвать противостояние. Это противостояние может быть аргументировано противниками тем, что рекомендуемые реформы, например, снизят поступления в местный бюджет. Вы должны быть готовы к разработке контраргументов. Будьте позитивны в разработке контраргументов, исходите из того, что многие общественные группы некомпетентны в таких специфических вопросах. Такая тактика может привлечь на вашу сторону не только незаинтересованных в проблеме Кампания по отстаиванию интересов предпринимательского сообщества носила реактивный характер, так как ситуация не только назрела, но и носила в Новороссийске уже взрывной характер. Новороссийская ТПП определила заинтересованные стороны, которые могут или должны быть задействованы в процессе: - Центробанк России - Генеральная прокуратура России - Министерство финансов РФ - Министерство экономического развития РФ - Федеральная служба по налогам и сборам РФ - Судебная система (окружные арбитражи и Высший арбитражный суд) - Торгово-промышленная палата России - Торгово-промышленная палата Краснодарского края - Система территориальных ТПП в России - ОПОРА России - бизнес ассоциации, объединяющие малый бизнес в сфере торговли Тщательный аргументированный правовой анализ Письма № 18 ЦБ РФ, подготовленный Новороссийской ТПП при прохождении Шагов 1 и 2 алгоритма, был направлен во все эти органы и организации. В этих же обращениях Новороссийская ТПП предлагала 2 варианта групп, но и части противников. Определение вида коммуникаций. Решите, будете ли вы делать упор на ваши выступления на публичных мероприятиях, или будете проводить прямые переговоры с ответственными лицами. Возможны смешанные коммуникации. Взаимодействуйте к СМИ, они ищут источники информации. Старайтесь согласовывать с ними финальный продукт, который выйдет в тираж или эфир. В процессе этой работы, вы сможете найти и укрепить деловые связи с медиапартнерами. Кому адресовать? Будьте готовы использовать любую возможность адресовать свою хорошо аргументированную позицию органам власти, которые могут решить проблему, вашим сторонникам, вашим противникам, а также общественным группам, которые вы можете привлечь на свою сторону. Что адресовать? Используйте документы, созданные вами при прохождении шагов 1 и 2: «Резюме по состоянию проблемы» и «Рекомендации делового сообщества». Вы можете использовать эти документы целиком, частично, создавать смешанные документы, цитировать их в устных презентациях и письменных докладах. Реализация кампании по отстаиванию интересов: Следуйте запроектированным действиям, но на каждом этапе будьте гибкими. Любые изменения и воздействие внешних факторов требуют от вас моментальной готовности к пересмотру некоторых действий. решения проблемы: полное устранение проблемы и компромиссное решение. В результате были выявлены позиции указанных органов в отношении рассматриваемой проблемы: Генеральная прокуратура подтвердила актуальность аргументов Новороссийской ТПП и направила обращение в Центробанк; Центробанк – обещал разобраться в ситуации, но постоянно затягивал процесс, не представлял на общественную экспертизу проект нового Положения; Федеральная служба по налогам и сборам настаивала на правильности своей позиции в части проведения проверок и привлечения предпринимателей к ответственности; Министерство финансов отказалось от участия в ситуации по причине отсутствия компетенции; Министерство экономического развития обещало разобраться в ситуации путем рассмотрения вопроса о распространении этого Положения еще и на индивидуальных предпринимателей, то есть еще ухудшить положение. Таким образом, 2-летняя работа Новороссийской ТПП и ее сторонников по решению этой проблемы зашла в тупик из-за бездействия Центробанка России. Новороссийская ТПП решила провести громкую акцию «Долой кассовые комнаты!» по привлечению внимания общественности к проблеме и формированию пула сторонников. Дата Акции 4 октября 2011 была выбрана не случайно. Это «день совершеннолетия» Письма Центробанка № 18, так как оно было принято 18 лет назад – 04.10.1993г. Новороссийская ТПП разработала концепцию проведения акции с привлечением представителей малого бизнеса, лояльных представителей органов власти, СМИ. Были подготовлены выступления, прессрелизы, макеты листовок и плакатов, музыкальные номера. НО! Как только информация о планируемом мероприятии была разослана во все указанные СМИ, деятельность Центробанка по согласованию новой редакции нормативно-правового акта активизировалась. Центробанк выслал в Новороссийскую ТПП проект нового нормативноправового акта с заверением, что с 1 января 2012 года новый порядок вступит в силу. Новороссийская ТПП отменила проведение акции «Долой кассовые комнаты!» Результат С 1 января 2012 года в силу вступило Положение «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ», утвержденное Центробанком России (№ 373-П от 12.10.2011г.). В новом нормативном акте отсутствуют положения, обязывающие юридические лица и индивидуальных предпринимателей оборудовать специальные помещения для хранения денежной наличности, так называемые «кассовые комнаты». В статье 1.11 Положения сказано, что «необходимые мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, их хранению, транспортировке будут определяться хозяйствующим субъектом самостоятельно». Так, следуя алгоритму по проведению кампании по защите и представлению интересов малого бизнеса, Новороссийская ТПП смогла решить проблему не только своих членов, но и представителей малого бизнеса России. Для Новороссийской торгово-промышленной палаты – это один из наиболее наглядных примеров опыта успешной работы в качестве экспертно-аналитического центра по проблемам предпринимательства, причем федерального уровня. Кроме того, Новороссийская ТПП еще раз убедилась в том, что такая деятельность не приносит дохода, но напрямую влияет на рост членства. Подобная успешная практика может стать реальным свидетельством эффективности деятельности для всех торгово-промышленных палат и бизнес ассоциаций, направленной на удовлетворение потребностей своих членов в снятии административных барьеров на пути развития бизнеса и улучшении делового климата. Новороссийская ТПП, www.ntpp.biz – один из наиболее активных членов коалиции бизнес ассоциаций Краснодарского края, созданной в рамках «Программы защиты и представления интересов малого и среднего бизнеса», осуществляемой в России Центром Международного Частного предпринимательства (CIPE) при поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в 2002-2011 годах. Агентство США по Международному Развитию/Россия, http://russia.usaid.gov/ Центр Международного Частного Предпринимательства (CIPE), www.cipe-eurasia.org, www.cipe.org, http://react.sartpp.ru/ Юлия Ростовикова – вице-президент Новороссийской Торгово-промышленной палаты, urostovikova@ntpp.biz Наталья Титова – руководитель проектов и программ CIPE в России, ntitova@cipe.ru