Решения Конституционного суда

УТВЕРЖДЕН
решением Конституционного суда
Республики Марий Эл
от 21 августа 2014 года
РЕГЛАМЕНТ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Настоящим
Регламентом
в
соответствии
с
федеральным
законодательством и Законом Республики Марий Эл «О Конституционном суде
Республики Марий Эл» (далее – Закон о Конституционном суде)
устанавливается порядок внутренней организационной деятельности
Конституционного суда Республики Марий Эл (далее – Конституционный суд
или Суд), процессуальные правила работы с обращениями, подготовки и
ведения заседаний Конституционного суда, порядок принятия решений
Конституционным
судом,
этика
взаимоотношений
в
заседании
Конституционного суда, принципы организации и деятельности аппарата
Конституционного суда, а также иные, не урегулированные Законом
о Конституционном суде вопросы организационного характера, нуждающиеся в
конкретизации и дополнительной регламентации.
Раздел первый
Организация деятельности
Конституционного суда Республики Марий Эл
§ 1. Порядок избрания Председателя и
заместителя Председателя Конституционного суда
1. Избрание на должности Председателя и заместителя Председателя
Конституционного суда проводится последовательно в закрытом заседании
Конституционного суда, которое созывается не позднее одного месяца со дня,
когда соответствующая должность стала вакантной. Если избранию подлежат
одновременно Председатель и заместитель Председателя Конституционного
суда,
председательство
в
заседании
до
избрания
Председателя
Конституционного суда поручается одному из судей или старейшему по
возрасту присутствующему судье Конституционного суда.
2. Конституционный суд открытым голосованием утверждает форму
бюллетеней для голосования по выборам Председателя и заместителя
Председателя Конституционного суда, а также форму протоколов голосования.
2
3. Выдвижение кандидатов на соответствующую должность производится
участвующими в заседании судьями. Число кандидатов не ограничивается. Все
выдвинутые кандидаты вносятся в бюллетень для тайного голосования.
Кандидаты вправе заявить самоотвод. Голосование по каждой должности
проводится отдельно.
4. Бюллетени для голосования по выборам на каждую должность
изготовляются в количестве 5 экземпляров. Бюллетень для голосования
содержит в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества кандидатов.
Справа от фамилии, имени, отчества каждого кандидата помещается пустой
квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка «Против всех
кандидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом. Каждому судье
председательствующий выдает бюллетень, на обороте которого ставятся
подписи всех участвующих в выборах судей Конституционного суда.
Оставшиеся бюллетени погашаются путем отрезания левого нижнего угла.
5. Заполняя бюллетень для голосования, судья наносит любой знак в
квадрате, относящемуся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к
позиции «Против всех кандидатов». Заполненные бюллетени опускаются в
ящик для голосования.
6. По окончании голосования председательствующий в присутствии
судей вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность
бюллетеней. Бюллетени, не имеющие подписи судей, не содержащие отметок
ни по одной из позиций, либо содержащие отметки по двум и более позициям,
или бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление судьи
признаются недействительными. Затем устанавливается общее количество
находившихся в избирательном ящике действительных бюллетеней и
подсчитывается
число
голосов,
полученных
каждым
из
судей.
Председательствующему помогает младший по возрасту присутствующий
судья, они же составляют и подписывают протокол голосования.
7. Протокол оглашается в том же заседании Конституционного суда.
Протокол содержит следующие данные:
указание должности, для замещения которой проводятся выборы;
дату, время и указание места проведения голосования;
фамилии, имена и отчества судей, внесенные в бюллетени;
количество изготовленных бюллетеней;
количество бюллетеней, обнаруженных в избирательном ящике;
количество недействительных бюллетеней;
число голосов «за» и «против», полученных каждым баллотирующимся
судьей;
результат голосования;
заявленные возражения судей и принятые Конституционным судом
решения по ним.
8. Избранным на соответствующую должность считается судья,
за которого подано большинство голосов.
9. Далее Конституционный суд открытым голосованием утверждает
протокол об итогах выборов, и в зависимости от итогов выборов либо
3
объявляет избранным на соответствующую должность судью, получившего
необходимое большинство голосов, либо, если ни один из судей не получил
необходимого для избрания числа голосов, принимает решение о проведении
второго тура голосования.
10. Второй тур голосования проводится в том же заседании и в том же
порядке, что и первый. При отсутствии результатов второго тура голосования
Конституционный суд принимает решение о дальнейшей процедуре выборов с
соблюдением порядка, установленного Законом Республики Марий Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл».
11. Бюллетени для голосования по выборам Председателя и заместителя
Председателя Конституционного суда после каждых выборов помещаются в
отдельный конверт, опечатываются и приобщаются к протоколу заседания
Конституционного суда. К этому же протоколу приобщаются протоколы
голосования.
§ 2. О полномочиях Председателя Конституционного суда
Председатель Конституционного суда Республики Марий Эл наряду с
осуществлением полномочий судьи Конституционного суда осуществляет
следующие полномочия:
1) организует работу Конституционного суда Республики Марий Эл;
2) руководит подготовкой заседаний Конституционного суда Республики
Марий Эл, созывает их и председательствует на них;
3) вносит на обсуждение Конституционного суда Республики Марий Эл
вопросы, подлежащие рассмотрению в заседаниях;
4) дает поручения судьям Конституционного суда Республики Марий Эл;
5) представляет Конституционный суд Республики Марий Эл в
отношениях с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, организациями и гражданами, выступает с заявлениями от
имени Конституционного суда Республики Марий Эл;
6) созывает плановые, а также по собственной инициативе или по
требованию
одного
из
судей
внеплановые
рабочие
совещания,
председательствует на них;
7) осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного суда
Республики Марий Эл;
8) осуществляет полномочия представителя нанимателя по отношению к
государственным гражданским служащим аппарата Конституционного суда
Республики Марий Эл, назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Конституционного суда, распределяет обязанности между
ними, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания,
предусмотренные законодательством;
9) устанавливает правила внутреннего распорядка Конституционного
суда Республики Марий Эл и контролирует их исполнение;
10) утверждает смету расходов Конституционного суда Республики
Марий Эл, структуру и штатное расписание Суда, а также положение о
4
Секретариате Конституционного суда Республики Марий Эл и иные
положения, регламентирующие работу Суда.
11) организует
работу
по
получению
дополнительного
профессионального образования судьями и работниками аппарата Суда;
12) координирует работу по совершенствованию законодательства о
деятельности Конституционного суда Республики Марий Эл;
13) осуществляет связь с органами судейского сообщества;
14) осуществляет другие полномочия в соответствии с Законом
Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл» и
настоящим Регламентом.
§ 3. О полномочиях заместителя Председателя
Конституционного суда
Заместитель Председателя Конституционного суда наряду с
осуществлением полномочий судьи осуществляет по поручению Председателя
Конституционного суда его отдельные полномочия и исполняет обязанности
Председателя Конституционного суда в период его временного отсутствия.
Заместитель Председателя Конституционного суда осуществляет также другие
полномочия в соответствии с Законом Республики Марий Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл» и настоящим Регламентом:
1) контролирует работу Секретариата по подготовке материалов к
заседаниям Конституционного суда по обращениям и запросам,
принятым к рассмотрению;
2) организует
контроль
за
исполнением
итоговых
решений
Конституционного суда;
3) организует работу комиссий, созданных в Конституционном суде
Республики Марий Эл.
§ 4. Подача и рассмотрение заявления о сложении полномочий
Председателем и заместителем Председателя Конституционного суда
1. Председатель и заместитель Председателя Конституционного суда
могут в любое время подать заявление о сложении с себя полномочий по
соответствующей должности. Заявление может быть мотивированным или без
объяснения причин сложения полномочий.
2. Заявление о сложении полномочий подается непосредственно
Конституционному суду и регистрируется в установленном порядке.
3. Председатель и заместитель Председателя Конституционного суда,
подавшие заявление о сложении полномочий по должности, продолжают
исполнение обязанностей по должности до назначения соответственно нового
Председателя и заместителя Председателя Конституционного суда.
4. При сложении Председателем и заместителем Председателя
Конституционного суда полномочий по соответствующей должности за ними
сохраняются полномочия судьи Конституционного суда.
5
5. Конституционный суд Республики Марий Эл на ближайшем заседании
констатирует прекращение полномочий судьи по соответствующей должности
и проводит выборы в установленном порядке.
§ 5. Организация работы судей Конституционного суда
1. Судья Конституционного суда Республики Марий Эл осуществляет
полномочия по отправлению конституционного правосудия в соответствии с
законодательством и его высоким статусом.
2. Отдельные
полномочия
по
осуществлению
деятельности
Конституционного суда могут быть закреплены за любым из судей
Конституционного суда Республики Марий Эл распоряжением Председателя
Суда.
3. Судья Конституционного суда вправе не исполнять поручения
Председателя Конституционного суда, противоречащие статусу судьи
Конституционного суда, установленному законодательством.
§ 6. Приостановление полномочий судьи Конституционного суда
1. Приостановление полномочий судьи Конституционного суда
осуществляется
по
решению
квалификационной
коллегии
судей
Конституционного суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления
основания к их приостановлению.
2. В случае поступления в квалификационную коллегию судей
Конституционного суда Республики Марий Эл официальных сведений о
наличии оснований приостановления полномочий судьи, предусмотренных
Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»
квалификационная коллегия на своем заседании принимает решение о
приостановлении полномочий судьи Конституционного суда.
3. В случае временной нетрудоспособности судьи, препятствующей его
участию в заседаниях Конституционного суда, с согласия заболевшего судьи
Конституционный суд может принять решение о приостановлении
полномочий этого судьи на период его временной нетрудоспособности.
Такое решение может быть принято, если отсутствие судьи не препятствует
проведению заседания Конституционного суда.
4. При истечении периода приостановления полномочий судьи
квалификационная коллегия принимает решение о возобновлении
полномочий судьи Конституционного суда.
§ 7. Общие положения прекращения полномочий
судьи Конституционного суда
1. Судья, в отношении которого возник вопрос о прекращении его
полномочий по основаниям, предусмотренным статьей 18 Закона Республики
Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл», вправе до созыва
6
заседания дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения
судьи, а также относящиеся к делу документы представляются в
квалификационную коллегию. Квалификационная коллегия может поручить
одному или нескольким судьям провести дальнейшую проверку полученных
сведений и собрать дополнительные материалы, необходимые для решения
вопроса по существу. Заседание коллегии назначается не позднее 14 дней
со дня поступления информации о наличии основания для рассмотрения
вопроса о прекращении полномочий судьи.
2. В заседании квалификационной коллегии судей Конституционного
суда заслушивается судья, о прекращении полномочий которого поставлен
вопрос, или зачитываются его письменные объяснения. Затем заслушиваются
судья или судьи, которым была поручена предварительная проверка
полученных сведений или сбор дополнительных материалов, необходимых для
решения вопроса по существу. В заседание могут быть также приглашены
лица, передавшие информацию о наличии соответствующих обстоятельств, и
иные лица, располагающие сведениями, которые могут иметь значение для
решения вопроса.
3. При рассмотрении вопроса о прекращении полномочий судьи
судья может пользоваться помощью уполномоченного им представителя.
4. До рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 5-8 и 10-12 части
первой статьи 18 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде
Республики Марий Эл», судья может подать заявление об отставке.
5. Вопрос о прекращении полномочий судьи рассматривается
квалификационной коллегией судей Конституционного суда в закрытом
заседании.
6. При решении вопроса о прекращении полномочий судьи на
голосование ставится сначала предложение сохранить за судьей его
полномочия, а затем предложение прекратить полномочия судьи. Принятие
первого предложения исключает постановку на голосование второго. В
случае равенства числа голосов, поданных за прекращение полномочий и
против него, а также если ни одно из предложений не получило
необходимого большинства голосов, судья сохраняет свои полномочия.
7. В случае отклонения предложения прекратить полномочия судьи
вопрос не может рассматриваться вновь по тому же основанию в связи с
теми же фактическими обстоятельствами.
8. В решении о прекращении полномочий судьи указываются
соответствующие основания.
9. В
случае
принятия
квалификационной
коллегией
судей
Конституционного суда Республики Марий Эл решения о досрочном
прекращении полномочий судьи Конституционного суда Республики Марий Эл
его полномочия прекращаются на следующий день после вступления в силу
указанного решения.
10. В случае отмены решения квалификационной коллегии судей
Конституционного суда Республики Марий Эл о прекращении полномочий
7
судьи или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо
судебного решения, указанного в пункте 8 части первой статьи 18 Закона
Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл»,
судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой
причитающегося ему ежемесячного денежного вознаграждения.
11. Решение квалификационной коллегии судей Конституционного суда
Республики Марий Эл направляется Главе Республики Марий Эл, в
Государственное Собрание Республики Марий Эл и является официальным
уведомлением об открытии вакансии.
§ 8. Отставка судьи Конституционного суда
Каждый судья Конституционного суда имеет право на отставку по
собственному желанию независимо от возраста. Судья Конституционного
суда считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия
прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1-4 и 9 части первой
статьи 18 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде
Республики Марий Эл».
Личное письменное заявление об отставке судья Конституционного
суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает в
квалификационную коллегию судей Конституционного суда. Коллегия
констатирует прекращение полномочий судьи с указанной в заявлении даты,
официально уведомляет Главу Республики Марий Эл и Государственное
Собрание Республики Марий Эл об открытии вакансии.
Пребывающему в отставке судье Конституционного суда Республики
Марий Эл выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в
отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи Конституционного
суда Республики Марий Эл не менее 20 лет, выплачивается по его выбору
пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное
пожизненное содержание в размере, порядке и на условиях, установленных
законодательством.
§ 9. Квалификационная коллегия судей Конституционного суда
1. Для решения вопросов приостановления и прекращения
полномочий
судей
Конституционного
суда,
присвоения
им
квалификационных классов и решения иных вопросов деятельности
Конституционного суда в соответствии с законодательством образуется
квалификационная коллегия судей Конституционного суда Республики
Марий Эл в составе всех судей Конституционного суда.
2. Квалификационная коллегия на своем заседании избирает
председателя квалификационной коллегии сроком на 4 года.
3. Квалификационная коллегия при осуществлении своих полномочий
действует при участии большинства членов коллегии, проводит заседания по
8
мере необходимости и принимает решения простым большинством голосов,
без участия в голосовании судьи, в отношении которого принимается решение.
4. Квалификационная коллегия судей Конституционного суда вправе
получать необходимую для ее деятельности информацию от государственных
органов, иных организаций и должностных лиц.
5. В заседании квалификационной коллегии ведется протокол. Протокол и
решение квалификационной коллегии судей подписываются председателем
коллегии и всеми членами коллегии.
6. Решения квалификационной коллегии могут быть обжалованы в
судебном порядке лицами, в отношении которых принято решение.
§ 10. Рабочие совещания судей Конституционного суда
1. Для рассмотрения и решения организационных, финансовых,
кадровых, в том числе вопросов награждения государственными наградами и
иными знаками отличия, и иных вопросов внутренней деятельности
Конституционного суда, за исключением вопросов, решаемых в соответствии с
Законом в заседаниях Конституционного суда, проводятся рабочие совещания
судей.
2. Рабочие совещания судей Конституционного суда могут быть
плановыми или внеплановыми и созываются Председателем Конституционного
суда либо заместителем Председателя Конституционного суда.
Рабочее совещание может быть созвано по инициативе любого из судей
Конституционного суда. При этом он обязан вручить всем остальным судьям
Конституционного суда предложение о созыве рабочего совещания в
письменной форме, с постановкой и обоснованием в нем вопроса, вносимого на
обсуждение.
Судья Конституционного суда вправе внести на рассмотрение рабочего
совещания любой вопрос внутренней деятельности Конституционного суда,
который подлежит включению в повестку ближайшего по времени проведения
планового рабочего совещания судей Конституционного суда.
3. На рабочие совещания судей могут приглашаться работники аппарата
Конституционного суда и иные лица.
4. Рабочее совещание судей правомочно, если в нем участвует не менее
чем две трети действующего состава судей Конституционного суда.
5. На рабочие совещания не распространяются положения части
четвертой 4 статьи 69, части 4 статьи 109 Закона.
6. Повестка рабочего совещания, материалы и проекты решений по
вопросам, выносимым на обсуждение, вручаются судьям Конституционного
суда. Подготовка материалов и проекта решения по вопросу, выносимому на
обсуждение, а также их своевременное вручение судьям осуществляется
судьей, готовящим вопрос для обсуждения.
7. На рабочих совещаниях судей Конституционного суда может вестись
протокол, который подписывается председательствующим и секретарем
совещания.
9
Функции секретаря рабочего совещания судей Конституционного суда
осуществляются одним из судей или работником аппарата по поручению
Председателя Конституционного суда.
8. Решения рабочих совещаний судей принимаются большинством
голосов от числа присутствующих судей, оформляются протокольно либо
отдельным документом, подписываются всеми присутствующими судьями,
и являются обязательными для судей и работников аппарата Конституционного
суда.
9. Судья Конституционного суда вправе принести свои замечания на
содержание протокола и тексты прилагаемых к нему решений рабочего
совещания.
§ 11. Комиссии, создаваемые Конституционным судом
Для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента
Конституционного суда, кадровых, финансовых, информационных вопросов,
обобщения практики Конституционного суда и для других целей
Конституционный суд может создавать как временные, так и постоянные
комиссии из числа судей Конституционного суда. В состав комиссий могут
включаться сотрудники аппарата Конституционного суда.
§ 12. Научно-консультативные органы,
создаваемые Конституционным судом
1. С
целью
оказания
научно-консультативного
содействия
Конституционному суду в осуществлении задач, определенных Законом
Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл»,
могут привлекаться на внештатной основе советники Конституционного суда
Республики Марий Эл из числа ученых, судей, в том числе и находящихся в
отставке, работников правоохранительных органов и органов государственной
власти и местного самоуправления, представителей общественных,
правозащитных и других организаций.
2. Персональный состав советников и формы их взаимодействия с
Конституционным судом определяются распоряжением Председателя по
согласованию со всеми судьями Конституционного суда.
3. Советникам Конституционного суда Республики Марий Эл выдаются
соответствующие удостоверения.
§ 13. Законодательная инициатива Конституционного суда
1. Предложение о выступлении с законодательной инициативой по
вопросу, относящемуся к ведению Конституционного суда, может быть
внесено любым судьей Конституционного суда. При этом судья может
представить текст законопроекта, либо текст поправки к законопроекту, либо
текст законодательного предложения о разработке и принятии нового закона.
10
2. Решение о выступлении с законодательной инициативой принимается
Конституционным судом в заседании по докладу судьи, внесшего
соответствующее предложение.
3. Для работы над законопроектом или законодательным предложением
Конституционный суд может образовать из числа судей подготовительную
комиссию. Для составления текста законопроекта или законодательного
предложения и подготовки необходимых материалов может быть образована
рабочая группа под председательством судьи Конституционного суда.
4. Конституционный суд поручает Председателю Конституционного суда
либо одному из судей принять участие в заседаниях Государственного Собрания
Республики Марий Эл в связи с прохождением внесенного Конституционным
судом законопроекта либо законодательного предложения.
11
Раздел второй
Рассмотрение обращений, поступивших
в Конституционный суд и назначение их к слушанию
§ 14. Ведение реестра обращений
Работником
Секретариата,
ответственным
за
организационное
обеспечение судебных заседаний Конституционного суда, ведется реестр
обращений поступивших в Конституционный суд Республики Марий Эл.
§ 15. Предварительное рассмотрение обращений
Секретариатом Конституционного суда
1. Обращения, поступившие в Конституционный суд в письменной
форме, после их регистрации в день поступления в установленном порядке и
визирования Председателем Конституционного суда передаются в Секретариат.
Секретариат Конституционного суда рассматривает поступившие обращения на
предмет соответствия их требованиям Закона Республики Марий Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл».
2. Если Секретариатом Конституционного суда будет установлено
соответствие обращения требованиям Закона, то составляется краткое
заключение по результатам изучения обращения, которое подписывается
руководителем Секретариата Конституционного суда и представляется
Председателю Конституционного суда в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней
с даты регистрации обращения. После получения заключения Секретариата
Суда Председатель Конституционного суда своим распоряжением определяет
судью, которому поручает предварительное изучение обращения и подготовку
заключения по результатам предварительного изучения.
3. Если Секретариатом Конституционного суда будет установлено, что
разрешение поставленного в обращении вопроса явно не подведомственно
Конституционному суду, обращение по форме не отвечает требованиям Закона
Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл»,
исходит от ненадлежащего органа или лица, не оплачено государственной
пошлиной, а заявитель не освобожден от уплаты государственной пошлины и
не ходатайствует о предоставлении отсрочки или рассрочки ее уплаты, то
Секретариат Конституционного суда в письменной форме уведомляет
заявителя о невозможности рассмотрения его обращения Конституционным
судом в связи с несоответствием обращения требованиям Закона Республики
Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл»и разъясняет ему
право потребовать принятия решения по этому вопросу Конституционным
судом в судебном заседании. Секретариат может направить обращение в
государственные органы или иные организации, компетентные решать
поставленные в нем вопросы, уведомив об этом заявителя.
12
4. В случаях, когда обращение не отвечает требованиям Закона
Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл»по
форме или исходит от ненадлежащего органа или лица либо не оплачено
государственной пошлиной, заявителю также разъясняется право вновь
направить обращение в Конституционный суд после устранения недостатков.
5. При повторном обращении заявителя в Конституционный суд по
вопросу, по которому ранее было вынесено постановление Конституционного
суда, либо состоялось решение Конституционного суда об отказе в принятии
обращения к рассмотрению или о прекращении производства по основаниям,
предусмотренным статьями 41 и 65 Закона Республики Марий Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл», либо вынесено решение в
соответствии с частью третьей § 15 настоящего Регламента заявителю вторично
высылается копия соответствующего решения Конституционного суда с
одновременным уведомлением заявителя о том, что в дальнейшем переписка с
ним по данному вопросу прекращается. Такое уведомление подписывается
руководителем Секретариата Конституционного суда. Дальнейшие заявления
одних и тех же лиц по одному и тому же вопросу оставляются без ответа и
передаются на хранение.
§ 16. Проверка обоснованности принятого Секретариатом
Конституционного суда решения
В случае, если заявителем оспаривается содержащийся в поступившем на
его имя уведомлении Секретариата вывод о несоответствии обращения
требованиям Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде
Республики Марий Эл», Председатель Конституционного суда поручает
одному или нескольким судьям в соответствии с установленными принципами
распределения обращений между судьями провести проверку обоснованности
принятого Секретариатом решения. Результаты проверки не позднее месяца
докладываются судьей в заседании суда.
При признании решения Секретариата обоснованным Конституционный
суд выносит определение о несоответствии обращения требованиям Закона
Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл».
Копия определения Конституционного суда направляется заявителю.
В случае признания решения Секретариата не обоснованным
Конституционный суд, выслушав заключение судей, выносит решение о
соответствии обращения требованиям Закона Республики Марий Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл» и принятии обращения к
рассмотрению в соответствии с § 18 настоящего регламента.
§ 17. Предварительное изучение обращений судьями
1. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является
обязательной стадией производства в Конституционном суде Республики
Марий Эл.
13
2. Распределение обращений между судьями для предварительного
изучения производится Председателем Конституционного суда не позднее двух
дней с момента получения заключения Секретариата суда о соответствии
обращения требованиям Закона. Передача обращений в процессе
предварительного изучения от одного судьи другому осуществляется
Председателем Конституционного суда и регистрируется в Секретариате
Конституционного суда.
3. Судья, изучающий обращение в предварительном порядке, может
давать
связанные
с
этим
поручения
работникам
Секретариата
Конституционного суда и требовать их надлежащего исполнения в
установленные им сроки.
4. Судья организует работу по выполнению его поручений и соблюдению
сроков предварительного изучения обращений, находящихся у него в
производстве.
5. По результатам предварительного изучения обращения судья
составляет заключение в письменной форме, которое докладывается в
заседании Конституционного суда.
6. Предварительное изучение обращения судьей должно быть завершено
не позднее одного месяца с момента регистрации обращения.
§ 18. Принятие обращений к рассмотрению
1. Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению
принимается Конституционным судом Республики Марий Эл в заседании не
позднее десяти дней с момента завершения предварительного изучения
обращения судьей (судьями).
2. Заключение судьи, проект определения, копия обращения, по которому
завершено предварительное изучение, рассылаются всем судьям не позднее чем
за пять дней до заседания Конституционного суда по вопросу о принятии
обращения к рассмотрению.
3. Заявитель, а также органы или должностные лица, издавшие
оспариваемый акт, могут быть заблаговременно уведомлены о времени и месте
заседания Конституционного суда по вопросу о принятии соответствующего
обращения к рассмотрению.
4. Определение Конституционного суда о принятии обращения к
рассмотрению формулируется по каждому обращению отдельно и может быть
изложено в протокольной форме либо в виде отдельного документа.
5. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению либо
о прекращении производства в случаях, предусмотренных частью второй
статьи 41 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики
Марий Эл», излагается в виде отдельного документа. Определение об отказе в
принятии обращения к рассмотрению должно быть мотивированным.
6. Если предложение судьи, изучавшего обращение в предварительном
порядке, о принятии его к рассмотрению не получило поддержки, он на основе
состоявшегося обсуждения готовит текст определения об отказе в принятии
14
обращения к рассмотрению. При этом если судье, готовившему проект
определения, остались неясными мотивы отказа в принятии обращения к
рассмотрению, то по его просьбе судьи, голосовавшие против принятия
обращения к рассмотрению, обязаны изложить свои доводы в письменной
форме и передать их докладчику. По решению Суда подготовка определения в
этом случае может быть поручена другому судье.
7. В случае, если Суд после предварительного изучения обращения
придет к выводу, что оно не отвечает требованиям Закона Республики
Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл», об этом
выносится определение, которое высылается заявителю. Если обращение не
отвечает требованиям Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде
Республики Марий Эл» только по форме, заявитель после устранения
недостатков вправе вновь направить обращение в Конституционный суд.
§ 19. Рассылка материалов по обращению,
принятому к рассмотрению
1. После принятия Конституционным судом обращения к рассмотрению
Секретариат направляет сторонам уведомление о принятом решении. Стороне,
не являющейся заявителем, наряду с уведомлением направляются также копии
обращения и приложенных к нему материалов. Информация о деле
размещается на информационном стенде и официальном сайте
Конституционного суда.
2. О принятом к рассмотрению запросе о толковании Конституции
Республики Марий Эл могут быть уведомлены также государственные органы
и должностные лица, не являющиеся участниками процесса.
§ 20. Назначение дел к слушанию
1. Назначение дела к слушанию производится в заседании
Конституционного суда. В судебном заседании Конституционный суд:
назначает судью-докладчика;
определяет действия суда по подготовке дела к рассмотрению;
определяет круг лиц, подлежащих вызову и приглашению в судебное
заседание, а также круг лиц, явка которых обязательна;
решает вопрос о соединении дел;
определяет время и место заседания суда.
2. Решение о назначении дела к слушанию в заседании Конституционного
суда Республики Марий Эл принимается не позднее чем через десять дней
после принятия обращений к рассмотрению.
Указанное решение может быть принято одновременно с рассмотрением
вопроса о его принятии.
15
§ 21. Очередность назначения дел к слушанию.
Отложение рассмотрения дела
1. Конституционный суд, устанавливая очередность слушания дел,
исходит из последовательности поступления обращений. В случаях, не
терпящих отлагательства, Конституционный суд может изменить очередность
рассмотрения дел.
2. Конституционный суд может отложить рассмотрение вопроса о
назначении дела к слушанию либо перенести дату рассмотрения
назначенного дела до окончания производства по аналогичному или
связанному с ним вопросу в Конституционном Суде Российской Федерации, а
также в случае имеющейся законодательной инициативы по аналогичному или
связанному с ним вопросу.
3. Конституционный суд может также отложить рассмотрение дела, если
по связанному с ним вопросу начато производство в суде общей
юрисдикции или арбитражном суде либо ином государственном органе, в
компетенцию которого входит установление фактических обстоятельств,
имеющих значение для правильного разрешения дела.
4. В исключительных случаях суд может отложить слушание дела и по
другим причинам, если его рассмотрение и принятие решения невозможно.
§22. Определение времени начала слушания дела
Дата и время начала слушания дела, подлежащего рассмотрению в
заседании, назначается Конституционным судом.
§ 23. Подготовка дела к слушанию
Подготовка дела к слушанию производится в соответствии со
статьями 46-48 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде
Республики Марий Эл» и § 24-30 настоящего Регламента. Срок подготовки
дела к слушанию не должен превышать двух месяцев с момента принятия
обращения к рассмотрению. В исключительных случаях указанный срок может
быть продлен с учетом объективных причин Председателем Конституционного
суда.
§ 24. Назначение судьи-докладчика
1. В соответствии с установленной Конституционным судом
очередностью рассмотрения дел, а также с учетом загруженности судей
делами, переданными им ранее для подготовки к рассмотрению, сложности и
объема этих дел Председатель Конституционного суда назначает по каждому
делу судью-докладчика (судей-докладчиков) для подготовки дела к слушанию,
составления
проекта
постановления
Конституционного
суда,
а также изложения материалов в заседании.
16
2. При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судьядокладчик совершает следующие действия:
направляет копии обращения и прилагаемые к нему документы другой
стороне;
изучает письменные объяснения другой стороны относительно
обращения;
истребует необходимые документы и иные материалы;
поручает производство проверок, исследований, экспертиз, назначает
экспертов и составляет список вопросов для эксперта, пользуется
консультациями специалистов, направляет запросы;
принимает иные меры, необходимые для разрешения дела;
извещает судей о ходе подготовки дела к рассмотрению, направляет им
дополнительные материалы;
контролирует работу Секретариата по подготовке материалов к
заседаниям Конституционного суда.
Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг
лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об
оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам
процесса необходимых материалов.
§ 25. Замена судьи-докладчика
1. В случае, если в силу сложившихся обстоятельств (болезни,
командировки, отпуска и других уважительных причин), судья не может в
течение длительного времени исполнять свои обязанности, он передает
обращение Председателю Конституционного суда для назначения другого
судьи-докладчика. Председатель Конституционного суда ставит вопрос о
замене судьи-докладчика.
2. В случаях отстранения судьи, являющегося докладчиком по делу, от
участия в рассмотрении дела, приостановления или прекращения его
полномочий вместо него назначается другой судья-докладчик.
§ 26. Требования Конституционного суда
1. В
процессе
подготовки
дела
к
слушанию
требования
Конституционного суда, предусмотренные статьей 47 Закона Республики
Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл», направляются
судьей-докладчиком либо Конституционным судом.
2. Требование подписывается соответственно судьей, рассматривающим
обращение, судьей-докладчиком либо Председателем Конституционного суда.
§ 27. Поручение о проведении экспертизы
1. В случае, если поручение о проведении экспертизы дается в процессе
подготовки дела к слушанию, оно формулируется в соответствии с правилами,
17
предусмотренными
статьей
60
Закона
Республики
Марий
Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл». Правила данной статьи
Закона регулируют также права, обязанности и ответственность эксперта на
стадии подготовки дела к слушанию.
2. В требовании судьи-докладчика о назначении экспертизы указываются:
наименование Суда, дата назначения экспертизы, наименование сторон по
рассматриваемому делу; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилия,
имя отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому
поручается проведение экспертизы; материалы и документы, представленные
эксперту; также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт
предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения,
если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об
ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
3. Заключение эксперта должно содержать данные о лице,
производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой степени и
звания, названия дела, в связи с рассмотрением которого проводилась
экспертиза, ответы на вопросы, поставленные перед экспертом в требовании
Конституционного суда, подпись эксперта под текстом заключения,
заверенную в установленном порядке.
4. В случае если проведение экспертизы было поручено группе экспертов,
согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В случае
разногласий между экспертами каждый из них составляет собственное
заключение.
§ 28. Участие специалиста
1. В случаях, предусмотренных статьями 46 и 47 Закона Республики
Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл», судья-докладчик
и Конституционный суд вправе привлекать для консультаций, проведения
проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов), не
заинтересованного в исходе дела. При необходимости участия специалиста в
судебном заседании он привлекается к участию в деле.
2. Перед заслушиванием специалиста суд удостоверяет его личность,
разъясняет ему необходимость добросовестного исполнения возложенных на
него обязанностей. В случае необходимости задание, для выполнения которого
приглашен специалист, формулируется в письменном виде.
§ 29. Уведомление о заседании Конституционного суда
и рассылка материалов
1. Уведомления
о
заседании
Конституционного
суда
и
соответствующие материалы направляются участникам процесса в порядке,
установленном статьей 48 Закона Республики Марий Эл«О Конституционном
суде Республики Марий Эл».
18
2. Уведомления о заседании Конституционного суда по рассмотрению
дела о толковании Конституции Республики Марий Эл могут направляться
также иным государственным органам и должностным лицам наряду с
указанными в статье 48 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном
суде Республики Марий Эл». Представители этих государственных органов,
должностные лица или их представители могут быть заслушаны в заседании
Конституционного суда.
3. Уведомление о заседании Конституционного суда, копии обращений и
поступивших отзывов на них, копии проверяемых актов, а при необходимости
и иные документы направляются судьям и участникам процесса не позднее,
чем за пять дней до начала заседания. При этом отзывы на обращения
направляются в указанный срок лишь в случае, если они поступили не позднее,
чем за семь дней до начала заседания.
4. Объявления о заседаниях Конституционного суда Республики
Марий Эл помещаются на информационном стенде, расположенном в
помещении Суда, и на официальном сайте Конституционного суда в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. В целях обеспечения гласности в деятельности Конституционного
суда информация о делах, назначенных к слушанию должна быть доступна
для представителей государственных и общественных организаций, средств
массовой информации, должностных лиц и граждан. Доступность для
представителей государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений и средств массовой информации, должностных лиц
и граждан информации о назначении дел к слушанию, дате и времени начала их
слушания обеспечивает Секретариат Конституционного суда, путем
размещения
указанной
информации
на
информационном
стенде,
расположенном в помещении суда, и на официальном сайте Конституционного
суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
§ 30. Оформление материалов дела
1. Дело в порядке конституционного судопроизводства заводится после
вынесения решения о принятии обращения к рассмотрению.
2. Оригинал обращения, все приложенные к нему документы,
отзывы на обращение, копии направленных судьей-докладчиком требований и
запросов, ответы на них, заключения экспертов, а также материалы,
дополнительно полученные в процессе подготовки дела к слушанию, до начала
слушания дела передаются в Секретариат для оформления судебного дела к
судебному разбирательству.
§ 31. О проекте решения
Судья-докладчик
составляет
проект
итогового
решения
Конституционного суда, а в зависимости от характера и сложности дела - также
перечень вопросов, подлежащих, по его мнению, обсуждению и разрешению в
19
процессе совещания судей по принятию итогового решения. При этом судьейдокладчиком могут быть предложены мотивированные ответы на эти вопросы.
20
Раздел третий
Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного суда
Общие положения
§ 32. Исчисление сроков
1. Течение
сроков,
с
которыми
связывается
наступление
определенных юридических последствий, начинается на следующий день
после календарной даты, которой определено его начало в Законе Республики
Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл» или в решении
Конституционного суда.
2. Сроки, исчисляемые сутками, истекают в двенадцать часов ночи
последних суток. Сроки, исчисляемые годами или месяцами, истекают в
соответствующее число последнего года или месяца установленного срока.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем
окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В
случаях, предусмотренных статьей 12 Закона Республики Марий Эл «О
Конституционном суде Республики Марий Эл», сроки исчисляются исходя из
фактически прошедшего времени независимо от того, является ли
соответствующий день рабочим или нерабочим.
§ 33. Стороны и их представители
1. Сторонами в конституционном судопроизводстве являются:
заявители - органы или лица, направившие в Конституционный суд
Республики Марий Эл обращение;
орган, издавший нормативный правовой акт Республики Марий Эл,
муниципальный нормативный правовой акт, конституционность которого
подлежит проверке, либо подписавшие их должностные лица.
2. Представителями сторон по должности могут выступать:
руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный суд
Республики Марий Эл;
руководитель органа, издавшего оспариваемый нормативный правовой
акт Республики Марий Эл, муниципальный нормативный правовой акт;
должностное лицо, подписавшее оспариваемый нормативный правовой
акт Республики Марий Эл, муниципальный нормативный правовой акт;
любой депутат Государственного Собрания из числа обратившихся с
запросом.
Представителями сторон могут быть также адвокаты или лица,
полномочия которых подтверждаются соответствующими документами, либо
лица без подтверждения таковыми, при наличии публичного заявления стороны
о доверии представлять интересы доверителя в заседании Конституционного
21
суда и одновременного присутствия в заседании доверителя и доверенного
лица.
Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их
представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию
по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в
том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение
письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться
с отзывами другой стороны.
Стороны или их представители обязаны явиться по вызову
Конституционного суда Республики Марий Эл, дать объяснения и ответить на
вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного
суда Республики Марий Эл не препятствует рассмотрению дела, за
исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее
участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.
§ 34. Лица, приглашенные в судебное заседание
В заседание Конституционного суда для изложения профессиональных
мнений и дачи разъяснений по рассматриваемым вопросам в порядке статей 46
и 47 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики
Марий Эл» могут быть приглашены представители органов государственной
власти и местного самоуправления Республики Марий Эл, прокурора
Республики Марий Эл, Уполномоченный по правам человека в Республике
Марий Эл или его представитель.
§ 35. Привлечение эксперта
1. Для дачи заключения при рассмотрении дела в заседании
Конституционным судом может быть привлечено в качестве эксперта лицо,
обладающее специальными познаниями по вопросам, касающимся
рассматриваемого дела. Вопросы, по которым даётся заключение экспертом,
определяются судьей докладчиком или Конституционным судом.
Участники процесса не вправе заявлять ходатайство о проведении
экспертом исследования того или иного вопроса, а равно участвовать в
формировании вопросов, ставящихся на разрешение эксперту.
Эксперт вправе с разрешения Конституционного суда знакомиться с
материалами дела, задавать вопросы сторонам и свидетелям, а также заявлять
ходатайства о предоставлении дополнительных материалов для исследования.
2. В случае вызова эксперта в заседание Конституционного суда, перед
выступлением эксперта председательствующий устанавливает данные о лице,
вызванном в качестве эксперта (фамилия, имя, отчество, место работы, ученая
степень, ученое звание, почетные звания), разъясняет эксперту его права и
обязанности, а также предупреждает эксперта об ответственности за дачу
заведомо ложного заключения, о чем эксперт дает соответствующую подписку
22
и делается отметка в протоколе судебного заседания. Текст подписки эксперта
приобщается к материалам дела.
3. После изложения заключения эксперт обязан ответить на
дополнительные вопросы судей Конституционного суда, сторон и их
представителей.
§ 36. Переводчик
1. В соответствии со статьей 31 Закона Республики Марий Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл» судопроизводство в
Конституционном суде ведется на одном из государственных языков
Республики Марий Эл. Участникам процесса, не владеющим языком
судопроизводства, Конституционный суд по ходатайству сторон или их
представителей либо по собственной инициативе обеспечивает право
давать объяснения на родном языке и участие переводчика в
конституционном судопроизводстве.
2. Переводчик обязан явиться по вызову Конституционного суда и
выполнить полно и точно порученный ему перевод.
3. До
начала
участия
переводчика
в
конституционном
судопроизводстве ему разъясняются его права и обязанности.
§ 37. Порядок допуска в зал лиц, желающих присутствовать
на открытых заседаниях Конституционного суда,
и представителей средств массовой информации
1. Лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях
Конституционного суда, допускаются в зал до начала слушания дела или во
время перерыва с учетом свободных мест.
2. Представители средств массовой информации проходят в зал судебных
заседаний по удостоверениям, а другие лица - по списку, составленному
Секретариатом Конституционного суда.
3. Присутствующие, в том числе представители средств массовой информации,
имеют право фиксировать ход заседания с предоставленных им мест. При этом кинои фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания
допускаются с разрешения Конституционного суда.
§ 38. Поддержание установленного порядка в зале судебных заседаний.
Полномочия сотрудника органа внутренних дел
1. Сотрудник органа внутренних дел в заседании Конституционного суда
подчиняется председательствующему и оказывает ему содействие в
поддержании установленного порядка в зале судебных заседаний.
2. В целях обеспечения нормальных условий для работы
Конституционного суда при рассмотрении дел сотрудник органа внутренних
дел вправе делать замечания лицам, присутствующим в зале судебных
23
заседаний, требовать от них соблюдения установленного порядка и принимать
соответствующие меры к устранению его нарушений. Требования сотрудника
органа внутренних дел по поддержанию установленного порядка в зале
судебных заседаний обязательны для присутствующих.
3. Сотрудник органа внутренних дел перед началом заседания
Конституционного суда и во время перерывов информирует службу,
осуществляющую пропуск граждан в здание Конституционного суда,
о наличии свободных мест в зале судебных заседаний.
§ 39. Порядок отстранения судьи от участия в рассмотрении дела
1. Ходатайство стороны об отводе судьи, предложение других судей
об отстранении судьи от участия в деле или самоотвод судьи могут быть
заявлены на любой стадии рассмотрения дела при наличии обстоятельств,
указанных в части первой статьи 53 Закона Республики Марий Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл».
2. В случаях самоотвода судьи либо заявления судье отвода
сторонами или другими судьями председательствующий ставит на
рассмотрение Конституционного суда вопрос об отстранении этого судьи от
участия в рассмотрении дела.
3. Решение по вопросу об отстранении судьи от участия в
рассмотрении дела принимается в совещательной комнате открытым
голосованием большинством голосов от присутствующих судей.
4. В случае отстранения от участия в рассмотрении дела судьи,
являющегося докладчиком по делу, Конституционный суд одновременно
принимает решение о назначении нового судьи-докладчика.
5. Повторное рассмотрение вопроса об отстранении судьи от участия в
деле по одному и тому же основанию, при наличии одних и тех же
обстоятельств не допускается.
§ 40. Протокол судебного заседания
1. Исполнение обязанностей секретаря судебного заседания возлагается
на сотрудника Секретариата Конституционного суда должностным
регламентом, либо распоряжением Председателя Конституционного суда.
2. Протокол заседания Конституционного суда ведется секретарем
судебного заседания и должен содержать следующие сведения:
место, дата заседания и время его начала и окончания;
фамилия председательствующего; фамилия каждого из присутствующих
и отсутствующих судей с указанием известных Конституционному суду причин
отсутствия каждого из них;
наименование дела;
данные об участниках процесса;
сведения о явке участников процесса в судебное заседание;
24
сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям
процессуальных прав и обязанностей;
формулировки рассматриваемых вопросов;
запись о всех действиях Конституционного суда в том порядке, в каком
они имели место;
запись о распоряжениях председательствующего;
отметки о предупреждении экспертов, переводчиков, свидетелей об
ответственности за дачу соответственно заведомо ложных заключений,
переводов и свидетельских показаний;
заявления и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
показания свидетелей;
изложение фактов, которые просили удостоверить в протоколе участники
процесса;
решения, принятые Конституционным судом, и результаты голосования
по ним, которые объявляются в каждом случае председательствующим.
3. Протокол заседания Конституционного суда подписывается
председательствующим и секретарем судебного заседания.
4. Для обеспечения полноты и точности протокола в заседании
Конституционного суда может вестись стенограмма и аудиозапись.
§ 41. Протокол закрытого совещания судей
1. Протоколирование закрытого совещания судей осуществляется
сотрудниками Секретариата Конституционного суда. Если Конституционным
судом принято решение провести совещание без участия сотрудников
Секретариата, обеспечивающих протоколирование, то протокол совещания
ведет один из судей по поручению Конституционного суда.
2. Протокол закрытого совещания должен содержать:
дату совещания и время его начала и окончания;
фамилию председательствующего; фамилии присутствующих и
отсутствующих судей с указанием известных Конституционному суду
причин отсутствия каждого из них;
вопросы,
поставленные
на
голосование,
и
оглашаемые
председательствующим результаты голосования по ним.
3. К протоколу закрытого совещания судей по принятию итогового
решения может прилагаться стенограмма.
4. С протоколом и стенограммой закрытого совещания судей вправе
знакомиться только судьи Конституционного суда. Судья вправе принести свои
замечания на протокол, которые рассматриваются тем же составом
Конституционного суда. Протоколы закрытых совещаний судей помещаются в
отдельную папку и хранятся в Секретариате суда.
25
§ 42. Некоторые правила процедуры и этикета в заседании
Конституционного суда
1. Заседания Конституционного суда проводятся в торжественной
обстановке. При входе судей Конституционного суда в зал заседания,
а также при их выходе из зала присутствующие встают по предложению
секретаря судебного заседания.
2. Стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения,
отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и
лишь после предоставления им слова председательствующим.
При необходимости с разрешения председательствующего участнику
процесса может быть предоставлена возможность выступать, давать
объяснения, отвечать на вопросы сидя.
3. Формами официального обращения к Конституционному суду и судьям
являются соответственно: «Высокий Суд» или «Уважаемый Суд», «Ваша
честь» или «Уважаемый председательствующий», «Уважаемый судья».
4. При обращении к сторонам и другим участникам процесса, а равно
приупоминании их в выступлениях используются словосочетания:
«Уважаемая сторона»,»Уважаемый представитель стороны», «Уважаемый
свидетель», «Уважаемый эксперт».
При необходимости уточнения адресата обращения указывается также
фамилия соответствующего участника процесса.
5. В ходе заседания председательствующий не вправе ограничивать
судей в возможности задавать вопросы участникам процесса; снимать
вопросы, поставленные судьями перед участниками процесса; комментировать
высказывания и вопросы судей. Судьи Конституционного суда в процессе
заседания не должны прерывать своими комментариями и репликами
объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, задаваемые другими
судьями вопросы, указания и распоряжения председательствующего.
6. Присутствующие в зале участники процесса, представители средств
массовой информации, иные граждане обязаны вести себя уважительно по
отношению к Конституционному суду, сторонам, другим участникам процесса и
друг к другу; подчиняться распоряжениям председательствующего и указаниям
сотрудника органа внутренних дел о соблюдении установленного порядка в
зале судебных заседаний; не допускать во время заседания Конституционного
суда хождения по залу, разговоров, реплик; не создавать каких-либо помех
нормальному ходу заседания.
7. Во время судебного заседания запрещается пользоваться мобильными
телефонами. Видео-, кино- и фотосъемка, а также трансляция судебного
заседания по радио или телевидению допускаются с разрешения
председательствующего в судебном заседании. Для ведения звукозаписи
получения разрешения не требуется, если это не создает помех нормальному
ходу заседания.
26
§ 43. Неизменность состава Конституционного суда
1. Конституционный суд рассматривает дело при неизменном составе судей. После
начала слушания дела другие судьи не вправе участвовать в заседании Конституционного
суда.
2. Заседание Конституционного суда правомочно, если на нем присутствуют не
менее трех судей Конституционного суда.
3. Если судья не имеет возможности участия в заседании Конституционного суда в
связи с длительным заболеванием или по другим причинам, препятствующим его
участию в заседании в течение более одного месяца, а равно в связи с отводом судьи,
Конституционным судом принимается решение о замене судьи, о чем выносится
определение.
4. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела, разбирательство
дела должно быть произведено с самого начала.
§ 44.Устность и непрерывность слушания дела
1. При рассмотрении дела в заседании Конституционный суд непосредственно
заслушивает объяснения сторон и (или) их представителей, заключения экспертов,
выступления и заявления других участников заседания, оглашает необходимые
документы.
Документы, имеющиеся у всех судей Конституционного суда и у сторон по
рассматриваемому делу, оглашаются в случае, если на их полном или частичном
оглашении настаивает один из судей Конституционного суда или любой участник
процесса. Такое оглашение может производиться по решению Конституционного суда.
2. Слушание дела в заседании Конституционного суда происходит непрерывно, за
исключением времени, предназначенного для отдыха или предоставленного участникам
процесса для подготовки к дальнейшему разбирательству, в том числе для ознакомления
с дополнительными материалами либо для подготовки заключительных выступлений
сторон.
Перерыв в заседании Конституционного суда может быть сделан также для
устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу судебного заседания и
рассмотрению дела.
После перерыва в заседании Конституционного суда слушание дела продолжается
с момента, на котором оно было прервано.
3. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его слушания
Конституционный суд не вправе рассматривать другие дела.
27
Порядок проведения заседания Конституционного суда
§ 45. Открытие заседания Конституционного суда
1. В назначенное время судьи входят в зал заседания, работник аппарата
Конституционного суда (секретарь судебного заседания) отдает распоряжение:
«Прошу всех встать! Суд идет!», после которого все лица, присутствующие в
зале, встают, судьи занимают свои места и председательствующий дает
присутствующим разрешение сесть.
2. Председательствующий сообщает, какое дело и в каком составе судей
подлежит рассмотрению, удостоверяется в наличии кворума и констатирует
это, объявляет заседание Конституционного суда открытым и объявляет судьюдокладчика по рассматриваемому делу.
3. Председательствующий проверяет явку сторон и иных лиц,
участвующих в деле, полномочия должностных лиц и представителей сторон, а
также явку экспертов, переводчика и иных вызванных в заседание лиц.
§ 46. Решение вопросов в связи с неявкой в заседание
Конституционного суда какого-либо из участников процесса
1.В случае неявки в заседание Конституционного суда стороны (сторон)
или ее представителей, Конституционный суд, с учётом мнения
присутствующих сторон, выносит решение о продолжении слушания дела, о
перерыве или о его отложении.
2. В случае отсутствия у представителя (представителей) стороны
надлежащим образом оформленных полномочий, если само должностное лицо
стороны или гражданин, являющийся стороной в деле, не явились в заседание
Конституционного суда, председательствующий ставит на рассмотрение
Конституционного суда вопрос о возможности слушания дела в отсутствие
стороны или без ее представителя.
3. При неявке в заседание Конституционного суда эксперта или
специалиста, вызванных в судебное заседание, Конституционный суд
выслушивает мнение судьи-докладчика по делу, а также сторон и их
представителей о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося
эксперта (специалиста) и выносит решение о продолжении слушания дела или
об объявлении перерыва в заседании либо о его отложении.
§ 47. Разъяснение прав участникам процесса
Председательствующий
разъясняет присутствующим
участникам
процесса их права и обязанности, установленные Законом, о чем делается
отметка в протоколе судебного заседания.
28
§ 48. Разрешение заявлений и ходатайств лиц,
участвующих в заседании
1. Председательствующий опрашивает стороны, их представителей,
имеются ли у них до начала слушания дела заявления об отводе судьям
Конституционного
суда.
Заявления
об
отводе
рассматриваются
Конституционным судом в порядке, установленном Законом и настоящим
Регламентом.
2. Председательствующий опрашивает стороны, их представителей,
имеются ли у них до начала слушания дела по существу какие-либо заявления,
ходатайства.
3. В случае поступления таких заявлений или ходатайств в письменном
виде они оглашаются в заседании председательствующим и подлежат
приобщению к материалам рассматриваемого дела.
Устные заявления или ходатайства подлежат занесению в протокол
заседания Конституционного суда. По требованию председательствующего в
заседании Конституционного суда заявления и ходатайства должны быть
представлены в письменной форме. Заявления и ходатайства подлежат
разрешению в судебном заседании.
§ 49. Выступление судьи-докладчика
1. Исследование по существу рассматриваемого в заседании
Конституционного суда дела начинается с сообщения судьи-докладчика о
поводах и основаниях к его рассмотрению, существе вопроса, содержании
имеющихся материалов и мерах, предпринятых по подготовке дела к
рассмотрению. Судья-докладчик в своем выступлении не вправе анализировать
доводы, изложенные в обращении, и давать им свою оценку.
2. Судье-докладчику могут быть заданы вопросы другими судьями
Конституционного
суда,
принимающими
участие
в
заседании
Конституционного суда.
3. По окончании выступления судьи-докладчика председательствующий
предлагает порядок исследования вопросов и материалов дела, после чего
Конституционный суд заслушивает предложения сторон и с учетом таких
предложений принимает решение о порядке исследования вопросов и
материалов дела, о чём делается отметка в протоколе судебного заседания.
4. Установленный решением Конституционного суда порядок может
быть изменен только самим Конституционным судом. Заявленные в ходе
рассмотрения дела предложения судей Конституционного суда по порядку
исследования
вопросов
рассматриваются
Конституционным
судом
безотлагательно.
29
§ 50. Объяснения сторон и их представителей
1. После выступления судьи-докладчика, в соответствии с порядком,
установленным Конституционным судом, председательствующий в заседании
предлагает сторонам и их представителям дать пояснения по существу
рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование
своей позиции с подкреплением всех приводимых доводов необходимыми
материалами.
В случае, когда позиция стороны отстаивается несколькими ее
представителями, последовательность и объем их выступлений определяются
этой стороной.
2. Сторона, направившая обращение в Конституционный суд, или её
представитель (представители) в своём выступлении излагают существо
вопроса, внесённого на рассмотрение Конституционного суда, правовые
доводы и доказательства в обоснование своей позиции.
Другая сторона или ее представитель (представители) излагают свои
возражения по рассматриваемому обращению, а также правовые доводы и
доказательства в обоснование своих возражений.
4. Стороны и их представители не вправе использовать своё выступление
в заседании Конституционного суда для каких-либо политических заявлений и
деклараций.
Выступления сторон, их представителей, а также иных участников
процесса не должны содержать оскорбительных, некорректных высказываний в
адрес Конституционного суда, участников процесса, государственных органов,
организаций, общественных объединений, их должностных лиц и
представителей, а также граждан.
В ходе выступлений сторон, а также иных участников процесса, все
присутствующие в зале судебных заседаний Конституционного суда обязаны
воздерживаться от каких-либо реплик в адрес выступающих в судебном
заседании и иных лиц.
5. Объяснения стороны выслушиваются Конституционным судом в
полном объеме. Пояснения, не имеющие отношения к делу, не заслушиваются.
Председательствующий вправе прервать выступление стороны или ее
представителя (представителей), если выступающий выходит за пределы
предмета рассматриваемого вопроса, допускает противозаконные либо
некорректные по форме или содержанию высказывания, нарушает правила
судопроизводства, установленные Законом и настоящим Регламентом,
проявляет неуважение к Суду.
6. После выступления стороны ей могут быть заданы вопросы судьями
Конституционного суда и другой стороной, а с разрешения Конституционного
суда также экспертами.
7. Судьи Конституционного суда, стороны или их представитель
(представители) могут задавать только вопросы по обстоятельствам
рассматриваемого дела, уточняющие или конкретизирующие позицию стороны
и ею приведенные доводы.
30
§ 51. Показания свидетелей
1. После выступления сторон, при необходимости исследования
фактических обстоятельств, установление которых отнесено к ведению
Конституционного суда, в заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей
лица, располагающие сведениями о таких обстоятельствах.
2. Перед заслушиванием показаний свидетеля председательствующий в
заседании Конституционного суда устанавливает данные о его личности,
разъясняет обязанности и права свидетеля, предупреждает его об
ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем свидетель дает
соответствующую подписку и делается отметка в протоколе судебного
заседания.
3. Свидетель обязан сообщить Конституционному суду обстоятельства,
касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и
ответить на дополнительные вопросы Конституционного суда и сторон. При
необходимости он может пользоваться письменными заметками, документами
и другими материалами, которые могут быть приобщены к материалам дела по
предложению Конституционного суда с учетом мнения сторон.
§ 52. Выступление лиц, приглашенных в судебное заседание
После
выступления
сторон,
свидетелей,
экспертов
председательствующий уточняет у лиц, приглашенных в судебное заседание о
намерении выступить в заседании Конституционного суда изложив свое
профессиональное мнение и дать разъяснения по рассматриваемым вопросам.
§ 53. Право председательствующего снять вопрос
1. Председательствующий вправе снять вопрос, поставленный одной
стороной и (или) ее представителем (представителями) перед другой стороной,
экспертом, специалистом и (или) свидетелем, признав его наводящим,
некорректным по форме или по содержанию либо не относящимся к существу
рассматриваемого дела.
2. Вопросы, поставленные судьёй Конституционного суда сторонам, их
представителям, экспертам, не могут быть сняты председательствующим.
§ 54. Исследование Конституционным судом документов
1. В заседании Конституционного суда оглашаются имеющиеся в деле
документы, относящиеся к рассматриваемому делу и не являющиеся
официально опубликованными нормативными правовыми актами.
2. Документы, исследованные Конституционным судом, по решению
Конституционного суда подлежат приобщению к материалам дела в
подлинниках или в копиях, заверенных органами государственной власти
республики или органами местного самоуправления, принявшими правовой
31
акт. Документы, в приобщении которых к делу отказано, возвращаются
представившим их лицам.
3. Приобщенные к материалам дела подлинники документов могут
храниться в материалах дела до вынесения итогового решения по делу. После
вынесения итогового решения по делу такие документы могут быть выданы по
решению Конституционного суда, представившему их лицу, с заменой на
надлежащим образом заверенные копии.
§ 55.Заключительные выступления сторон
1. По
окончании
судебного
исследования
заслушиваются
заключительные выступления сторон. Конституционный суд может
предоставить сторонам по их просьбе время для подготовки к заключительным
выступлениям.
2. Стороны не вправе в заключительных выступлениях ссылаться на
обстоятельства, которые Конституционным судом не выяснялись, а также на
материалы и документы, которые не исследовались в судебном заседании
Конституционного суда.
В заключительных выступлениях сторон и (или) их представителей
может содержаться анализ материалов дела, доводов и доказательств,
приведённых и проверенных в заседании Конституционного суда, их правовая
оценка и значение их для правильного разрешения дела, а также выводы и
предложения, которые, по мнению выступающих, должны быть учтены
Конституционным судом при вынесении решения.
3. Представители лиц, участвующих в заседании Конституционного суда,
при наличии соответствующих полномочий могут в заключительном
выступлении скорректировать позицию своей стороны по рассматриваемому
делу (в том числе признать обращение обоснованным полностью или в части) с
соблюдением требований пункта 2 настоящего параграфа Регламента.
4. После заключительного выступления сторон Конституционный суд
удаляется для подготовки итогового решения по делу, при этом сообщает
участникам процесса о дате и времени судебного заседания по оглашению
решения суда.
§ 56. Возобновление рассмотрения вопроса
1. Если после заключительных выступлений сторон Конституционный
суд признает необходимым выяснить дополнительные или новые
обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, или
исследовать новые документы, материалы или иные доказательства, он
выносит решение о возобновлении рассмотрения вопроса и дополнительного
исследования материалов дела. При этом Конституционный суд может
объявить перерыв в заседании или отложить судебное заседание.
2. По окончании дополнительного исследования материалов дела
стороны имеют право на повторное заключительное выступление, но лишь в
32
связи с новыми обстоятельствами и доказательствами, а также результатами их
дополнительного исследования Конституционным судом и их значением для
разрешения дела.
§ 57. Отложение судебного заседания
1. Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если
Конституционный суд сочтет дело недостаточно подготовленным,
нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести на
том же заседании вследствие неявки стороны, свидетеля, эксперта, специалиста
или переводчика, явка которых была признана обязательной, а также
непредставления необходимых материалов.
2. Конституционный суд может отложить рассмотрение дела, если по
связанному с ним вопросу начато производство в суде общей юрисдикции или
арбитражном суде либо в ином государственном органе, в компетенцию
которого входит установление фактических обстоятельств, имеющих значение
для правильного разрешения дела.
3. Об отложении рассмотрения дела Конституционным судом выносится
мотивированное решение, в котором также назначается дата, на которую
переносится заседание. Заседание по делу, рассмотрение которого было
отложено, начинается сначала или с момента, на котором оно было отложено.
33
Решения Конституционного суда
§ 58. Общие вопросы принятия решений Конституционного суда
1. По вопросам, определенным Конституцией Республики Марий Эл,
Законом
о
Конституционном
суде
и
настоящим
Регламентом,
Конституционный суд принимает решения.
2. Итоговое решение Конституционного суда по существу любого из
вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 части первой статьи 3 Закона
Республики Марий Эл«О Конституционном суде Республики Марий Эл» и
принятых к рассмотрению, именуется постановлением. Постановления
Конституционного суда выносятся именем Республики Марий Эл.
Все иные решения Конституционного суда, принимаемые в ходе
осуществления судопроизводства в Конституционном суде, именуются
определениями.
По
вопросам
организации
его
внутренней
деятельности
Конституционным судом выносятся решения, которые могут излагаться в
протокольной форме.
3. При принятии решения, если форма такого решения не установлена
Законом о Конституционном суде или настоящим Регламентом,
Конституционный суд определяет, подлежит ли оно оформлению в виде
отдельного документа либо занесению в протокол заседания Конституционного
суда.
4. Все решения Конституционного суда: постановления, определения,
вынесенные в виде отдельного документа, а также решения Конституционного
суда по вопросам организации его деятельности, подписываются всеми
судьями, участвующими в голосовании.
5. Требования, предъявляемые к решениям и перечень необходимых
сведений, которые должны содержаться в решении Конституционного суда,
определены в статьях 70 и 71 Закона Республики Марий Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл».
§ 59. Подготовка и принятие итогового решения
1. Рассмотрение дел и принятие решений по ним производится
Конституционным судом коллегиально.
Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в
рассмотрении дела в судебном заседании Конституционного суда.
2. Составленный судьей-докладчиком (судьями-докладчиками) перечень
вопросов, определяющих существо итогового решения, а также материалы к
проекту итогового решения вручаются судьям, участвующим в рассмотрении
дела, после завершения подготовки дела к слушанию, но до начала
рассмотрения его в заседании Конституционного суда.
34
3. После
окончания
слушания
дела
судья-докладчик
(судьидокладчики)представляет проект итогового решения, основывающийся на
материалах, исследованных Конституционным судом.
4. В случае разногласий между судьями-докладчиками по всему или по
части перечня вопросов или проекту итогового решения каждый из них составляет
собственный перечень вопросов или проект итогового решения.
5. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе представить
собственный перечень вопросов или проект итогового решения.
6. Одобренные большинством участвующих в рассмотрении дела судей
ответы на вопросы, определяющие существо итогового решения, служат основой
доработки проекта итогового решения, представленного судьей-докладчиком
(судьями-докладчиками). Если судья-докладчик оказался в меньшинстве при
голосовании по ответам на вопросы, касающиеся резолютивной части решения,
он вправе отказаться от доработки проекта. В этом случае Конституционный суд
поручает доработку другому судье.
7. По требованию не менее двух судей, участвующих в совещании,
голосование по проекту итогового решения производится не ранее чем через
сутки после вручения судьям всех представленных проектов итогового решения.
8. В случае представления нескольких проектов итогового решения
Конституционный суд принимает один из них за основу для дальнейшей
работы. Принятым за основу считается проект, получивший наибольшее число
голосов судей, участвовавших в голосовании.
9. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе предлагать
поправки к проекту итогового решения, принятому за основу, вплоть до
момента постановки на голосование соответствующей части проекта итогового
решения. По требованию любого из судей поправки представляются в письменном
виде.
10. По требованию любого из судей проект итогового решения или
поправка к нему обсуждаются и выносятся на голосование по частям.
11 Итоговое решение Конституционного суда не может быть принято без
голосования, даже если все участвующие в совещании судьи с ним согласны.
12. После того, как председательствующий объявил о начале
голосования по поправке или по части проекта решения, никто из
присутствующих на совещании судей не может прерывать голосование, за
исключением случаев выступления судьи по порядку ведения совещания в
связи с ходом данного голосования.
13. Поправка к проекту итогового решения по делу считается принятой,
если за нее проголосовало большинство участвовавших в голосовании
судей. В случае, если голоса разделились поровну, поправка считается
отклоненной. Части проекта решения с принятыми поправками ставятся на
голосование в целом.
14. После голосования по частям проекта итогового решения проводится
голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок.
15. Итоговое решение Конституционного суда принимается в целом
открытым голосованием путем поименного опроса судей. При голосовании
35
по поправкам поименный опрос судей производится лишь в том случае, если
этого требуют не менее двух судей. Поименный опрос производится в
алфавитном порядке фамилий судей, начиная с судьи, определяемого при
каждом опросе по жребию. Во всех случаях председательствующий голосует
последним.
Решение Конституционного суда считается принятым при условии, что за
него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей.
В случае, если при принятии решения по делу голоса разделились
поровну, решение считается принятым в пользу конституционности
оспариваемого акта.
§ 60. Особое мнение судей
1. Судья Конституционного суда, не согласный с решением
Конституционного суда, вправе письменно изложить свое особое мнение.
Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит
опубликованию вместе с решением Конституционного суда.
2. Текст
особого
мнения
судьи
по
делу,
рассмотренному
Конституционным судом, должен быть представлен Председателю суда не
позднее 3 (трех) рабочих дней со дня провозглашения итогового решения.
§ 61. Исправление неточностей в решении
1. Исправление допущенных в решении Конституционного суда
неточностей в наименованиях и обозначениях, описок, явных
редакционных и технических погрешностей производится по инициативе
любого из судей Конституционного суда. В случае обращения в
Конституционный суд сторон, их представителей, должностных и других лиц,
которым направлялось решение Конституционного суда, с заявлением по
поводу обнаруженных в нем неточностей, описок, редакционных и
технических погрешностей Конституционный суд обязан рассмотреть такое
заявление.
2. Об исправлении неточностей, допущенных в решении, выносится
определение. Копия такого определения направляется органам и лицам,
которым рассылалось решение, а при необходимости - и в печатные издания, в
которых оно было опубликовано. Кроме того, текст определения подлежит
размещению
на
официальном
сайте
Суда
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
§ 62. Разъяснение решения
1. Решение Конституционного суда может быть разъяснено по
ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный
суд, других органов и лиц, которым оно направлено.
36
2. После включения в повестку дня заседания Конституционного суда
вопроса о разъяснении ранее принятого решения органам и лицам, заявившим
соответствующее ходатайство, а также органам и лицам, выступавшим в
качестве сторон по делу, не позднее чем за 10 (десять) дней направляется
уведомление о времени и месте такого заседания. В этот же срок копия
ходатайства направляется судьям Конституционного суда.
3. Для
подготовки
к
рассмотрению
вопроса
Председатель
Конституционного суда поручает судье-докладчику или иному судье изучить
ходатайство и доложить о нем в заседании Конституционного суда.
4. Определение по вопросу о разъяснении решения принимается
судьями в совещательной комнате в порядке, установленном для принятия
итогового решения.
5. Копия определения о разъяснении решения направляется органам и
лицам, заявившим соответствующее ходатайство, органам и должностным
лицам, перечисленным в статье 73 Закона Республики Марий Эл
«О Конституционном суде Республики Марий Эл», а также в те печатные
издания, в которых было опубликовано данное решение Конституционного
суда.
Кроме того, текст определения подлежит размещению на официальном
сайте Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
§ 63. Провозглашение и опубликование решения
Конституционного суда
1. Решение, принятое Конституционным судом, провозглашается в
заседании суда немедленно после его подписания.
2. Копии решения Конституционного суда, соответствие которых
оригиналу заверяется в сопроводительном письме, подписываемом
Председателем
Конституционного
суда,
направляются
для
опубликования в официальных и иных (по решению Конституционного суда)
изданиях и на официальном сайте Конституционного суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». Подписи судей в копиях не
воспроизводятся. Текст копии решения завершается формулой:
«Конституционный суд Республики Марий Эл» и заверяется печатью
Секретариата.
§ 64. Вопросы исполнения решений Конституционного суда
1. Постановление Конституционного суда подлежит исполнению
немедленно после его опубликования либо вручения его официального текста,
если иные сроки специально в нем не оговорены.
2. При установлении факта неисполнения или ненадлежащего исполнения
решения Конституционного суда Председатель Конституционного суда либо по
его поручению судья Конституционного суда вносит на рассмотрение
37
Конституционного суда предложения о мерах, которые могли бы
способствовать обеспечению исполнения решения Конституционного суда.
3. Секретариатом Суда ведется обобщение материалов по исполнению
итоговых решений Конституционного суда.
§ 65. Принятие Конституционным судом решений,
не являющихся итоговыми решениями по делу
1. При принятии любого, кроме итогового, решения Конституционный
суд определяет, подлежит ли оно оформлению в виде отдельного документа,
либо заносится в протокол заседания Конституционного суда.
2. Проект решения, подлежащего занесению в протокол заседания
Конституционного суда, представляется в письменном виде, если того требуют
не менее двух судей.
3. Обсуждение и принятие решения производится в закрытом
совещании по требованию не менее двух судей, если иное не предусмотрено
настоящим Регламентом.
4. Порядок голосования по принятию решения, оформленного в виде
отдельного документа, и поправок к нему определяется правилами,
предусмотренными настоящим Регламентом для принятия итогового
решения по делу и поправок к нему, если иное не установлено Законом и
настоящим Регламентом.
5. Оформленное в виде отдельного документа решение Конституционного
суда Республики Марий Эл подписывается всеми судьями, участвовавшими в
принятии решения.
38
Раздел четвертый
Иные вопросы деятельности Конституционного суда
§ 66. Аппарат Конституционного суда
1. Деятельность Конституционного суда обеспечивает аппарат, структура
которого утверждается распоряжением Председателя Суда.
2. Аппарат Конституционного суда состоит из Секретариата Суда и иных
подразделений.
§ 67. Секретариат Конституционного суда
1. Секретариат Конституционного суда осуществляет организационное,
правовое, научно-аналитическое, информационно-справочное, материальнотехническое, социально-бытовое и иное обеспечение Конституционного суда;
проводит приём посетителей; в предварительном порядке рассматривает
обращения в адрес Конституционного суда; содействует судьям в подготовке
дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и
обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения
решений Конституционного суда.
2. Секретариат Конституционного суда возглавляет руководитель
Секретариата.
3. Положение о Секретариате Конституционного суда утверждается
распоряжением Председателя Суда.
§ 68. Порядок приема граждан сотрудниками аппарата
Конституционного суда
1. Секретариат Конституционного суда осуществляет приём граждан
(физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц),
общественных объединений, органов государственной власти и органов
местного самоуправления, по вопросам организации деятельности суда,
пресечению коррупционных проявлений, соблюдению кодекса этики и
служебного поведения государственными гражданскими служащими
Конституционного суда, а также для рассмотрения жалоб на действия
(бездействие) работников аппарата суда.
2. Работники Секретариата и судьи Конституционного суда могут вести
совместные приемы граждан с представителями органов государственной
власти Республики Марий Эл и общественными и правозащитными
организациями.
3. Информация о порядке и времени приёма граждан (физических лиц)
размещается на официальном сайте Конституционного суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также в занимаемых
39
Конституционным судом помещениях в доступных для посетителей местах на
информационных стендах и (или) технических средствах аналогичного
назначения.
§ 69. Делопроизводство в Конституционном суде
Делопроизводство в Конституционном суде осуществляется в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Конституционном суде
Республики Марий Эл, утвержденной распоряжением Председателя
Конституционного суда Республики Марий Эл.
Инструкция по делопроизводству в Конституционном суде Республики
Марий Эл разработана в целях организации эффективного документационного
обеспечения Конституционного суда Республики Марий Эл путем
установления единого порядка учета, подготовки, оформления, рассылки,
хранения, использования документов и осуществления контроля за их
исполнением.
§ 70. Обеспечение доступа к информации о деятельности
Конституционного суда
1. Обеспечение доступа к информации о деятельности Конституционного
суда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря
2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
судов в Российской Федерации».
2. Официальная и иная информация о деятельности Конституционного
суда размещается на информационном стенде, расположенном в помещении
Суда, и на официальном сайте Конституционного суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». Решение о размещении информации
принимается Председателем Конституционного суда. Достоверность
информации о деятельности Конституционного суда, размещаемой на
информационном стенде и официальном сайте Суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также своевременное и оперативное
обновление указанной информации обеспечивается работниками аппарата
Конституционного суда.
§ 71. Взаимоотношения Конституционного суда Республики
Марий Эл с Конституционным Судом Российской Федерации и
конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации
Конституционный суд Республики Марий Эл взаимодействует с
Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными
(уставными) судами субъектов Российской Федерации в целях обмена опытом
и информацией, оказания взаимной методической помощи.
Взаимодействие с конституционными (уставными) судами субъектов
Российской Федерации может строиться на основе соглашений о
40
сотрудничестве между судами, а также в рамках участия в работе
Консультативного совета представителей конституционной юстиции.
§ 72. Взаимодействие Конституционного суда Республики Марий Эл
с органами государственной власти, общественными и правозащитными
организациями, судами общей юрисдикции и органами прокуратуры
Конституционный суд Республики Марий Эл по вопросам своей
деятельности взаимодействует с органами государственной власти, местного
самоуправления, общественными и правозащитными организациями, судами
общей юрисдикции и органами прокуратуры, осуществляющими свою
деятельность на территории Республики Марий Эл. Совместная деятельность
строится на основе Соглашений о сотрудничестве. Подготовку Соглашения
осуществляет Секретариат Конституционного суда Республики Марий Эл.
Решение об утверждении текста Соглашения принимается на заседании
Конституционного суда. Соглашение подписывается в торжественной
обстановке. Один экземпляр Соглашения хранится в Конституционном суде
Республики Марий Эл.
§ 73. Международные связи Конституционного суда
Конституционный суд осуществляет рабочие контакты с органами
конституционного контроля зарубежных стран путем заключения
соглашений о сотрудничестве, обмена делегациями, стажировки
сотрудников аппарата Конституционного суда, обмена решениями и иной
информацией, организации совместных научных мероприятий, а также в
иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
действующими в Российской Федерации международными договорами и
соглашениями.
§ 74. Внесение изменений и дополнений в Регламент
Конституционного суда
1. Принятие Регламента Конституционного суда, а также внесение в него
изменений относятся к компетенции Конституционного суда. Регламент
Конституционного суда, а также решения о внесении в него изменений
принимаются на заседании Конституционного суда простым большинством
голосов.
2. Предложения
об
изменении
и
дополнении
Регламента
Конституционного суда могут быть внесены любым судьей Конституционного
суда, а также руководителем Секретариата Конституционного суда с
соответствующим обоснованием.
По каждому предложению о внесении изменений и дополнений в
Регламент Конституционный суд принимает отдельное решение.
41
Оглавление
Раздел первый .................................................................................................................................... 1
Организация деятельности Конституционного суда Республики Марий Эл .......................... 1
§ 1. Порядок избрания Председателя и заместителя Председателя Конституционного
суда.............................................................................................................................................. 1
§ 2. О полномочиях Председателя Конституционного суда ................................................. 3
§ 3. О полномочиях заместителя Председателя Конституционного суда ........................... 4
§ 4. Подача и рассмотрение заявления о сложении полномочий Председателем и
заместителем Председателя Конституционного суда ............................................................ 4
§ 5. Организация работы судей Конституционного суда ...................................................... 5
§ 6. Приостановление полномочий судьи Конституционного суда ..................................... 5
§ 7. Общие положения прекращения полномочий судьи Конституционного суда ............ 5
§ 8. Отставка судьи Конституционного суда .......................................................................... 7
§ 9. Квалификационная коллегия судей Конституционного суда ........................................ 7
§ 10. Рабочие совещания судей Конституционного суда ...................................................... 8
§ 11. Комиссии, создаваемые Конституционным судом ....................................................... 9
§ 12. Научно-консультативные органы, создаваемые Конституционным судом ............... 9
§ 13. Законодательная инициатива Конституционного суда ................................................ 9
Раздел второй ................................................................................................................................... 11
Рассмотрение обращений, поступивших в Конституционный суд и назначение их к
слушанию ..................................................................................................................................... 11
§ 14. Ведение реестра обращений .......................................................................................... 11
§ 15. Предварительное рассмотрение обращений Секретариатом Конституционного
суда............................................................................................................................................ 11
§ 16. Проверка обоснованности принятого Секретариатом Конституционного суда
решения .................................................................................................................................... 12
§ 17. Предварительное изучение обращений судьями ......................................................... 12
§ 18. Принятие обращений к рассмотрению ......................................................................... 13
§ 19. Рассылка материалов по обращению, принятому к рассмотрению .......................... 14
§ 20. Назначение дел к слушанию.......................................................................................... 14
§ 21. Очередность назначения дел к слушанию. Отложение рассмотрения дела ............. 15
§22. Определение времени начала слушания дела ............................................................... 15
§ 23. Подготовка дела к слушанию ........................................................................................ 15
§ 24. Назначение судьи-докладчика ...................................................................................... 15
§ 25. Замена судьи-докладчика .............................................................................................. 16
§ 26. Требования Конституционного суда ............................................................................ 16
§ 27. Поручение о проведении экспертизы .......................................................................... 16
§ 28. Участие специалиста ...................................................................................................... 17
§ 29. Уведомление о заседании Конституционного суда и рассылка материалов ............ 17
§ 30. Оформление материалов дела ....................................................................................... 18
42
§ 31. О проекте решения ......................................................................................................... 18
Раздел третий ................................................................................................................................... 20
Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного суда ........................................................ 20
Общие положения ....................................................................................................................... 20
§ 32. Исчисление сроков ......................................................................................................... 20
§ 33. Стороны и их представители ......................................................................................... 20
§ 34. Лица, приглашенные в судебное заседание ................................................................. 21
§ 35. Привлечение эксперта .................................................................................................... 21
§ 36. Переводчик ...................................................................................................................... 22
§ 37. Порядок допуска в зал лиц, желающих присутствовать на открытых заседаниях
Конституционного суда, и представителей средств массовой информации ..................... 22
§ 38. Поддержание установленного порядка в зале судебных заседаний. Полномочия
сотрудника органа внутренних дел ....................................................................................... 22
§ 39. Порядок отстранения судьи от участия в рассмотрении дела ................................... 23
§ 40. Протокол судебного заседания ..................................................................................... 23
§ 41. Протокол закрытого совещания судей ......................................................................... 24
§ 42. Некоторые правила процедуры и этикета в заседании Конституционного суда ..... 25
§ 43. Неизменность состава Конституционного суда .......................................................... 26
§ 44.Устность и непрерывность слушания дела ................................................................... 26
Порядок проведения заседания Конституционного суда ........................................................ 27
§ 45. Открытие заседания Конституционного суда ............................................................. 27
§ 46. Решение вопросов в связи с неявкой в заседание ....................................................... 27
Конституционного суда какого-либо из участников процесса ........................................... 27
§ 47. Разъяснение прав участникам процесса ....................................................................... 27
§ 48. Разрешение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании ....................... 28
§ 49. Выступление судьи-докладчика.................................................................................... 28
§ 50. Объяснения сторон и их представителей ..................................................................... 29
§ 52. Выступление лиц, приглашенных в судебное заседание ........................................... 30
§ 53. Право председательствующего снять вопрос .............................................................. 30
§ 54. Исследование Конституционным судом документов ................................................. 30
§ 55.Заключительные выступления сторон ........................................................................... 31
§ 56. Возобновление рассмотрения вопроса ......................................................................... 31
§ 57. Отложение судебного заседания ................................................................................... 32
Решения Конституционного суда .............................................................................................. 33
§ 58. Общие вопросы принятия решений Конституционного суда .................................... 33
§ 59. Подготовка и принятие итогового решения ................................................................ 33
§ 60. Особое мнение судей ..................................................................................................... 35
§ 61. Исправление неточностей в решении ........................................................................... 35
§ 62. Разъяснение решения ..................................................................................................... 35
43
§ 63. Провозглашение и опубликование решения Конституционного суда...................... 36
§ 64. Вопросы исполнения решений Конституционного суда ............................................ 36
§ 65. Принятие Конституционным судом решений, не являющихся итоговыми
решениями по делу .................................................................................................................. 37
Раздел четвертый ............................................................................................................................. 38
Иные вопросы деятельности Конституционного суда ............................................................ 38
§ 66. Аппарат Конституционного суда .................................................................................. 38
§ 67. Секретариат Конституционного суда ........................................................................... 38
§ 68. Порядок приема граждан сотрудниками аппарата Конституционного суда ............ 38
§ 69. Делопроизводство в Конституционном суде ............................................................... 39
§ 70. Обеспечение доступа к информации о деятельности Конституционного суда ....... 39
§ 71. Взаимоотношения Конституционного суда Республики Марий Эл с
Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными)
судами субъектов Российской Федерации ............................................................................ 39
§ 72. Взаимодействие Конституционного суда Республики Марий Эл с органами
государственной власти, общественными и правозащитными организациями, судами
общей юрисдикции и органами прокуратуры ...................................................................... 40
§ 73. Международные связи Конституционного суда ......................................................... 40
§ 74. Внесение изменений и дополнений в Регламент Конституционного суда .............. 40