Проект постановления - Министерство экономики Пензенской

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
№
г.Пенза
О порядке принятия решений о предоставлении субсидии на
осуществление капитальных вложений в объекты капитального
строительства государственной собственности Пензенской области и
приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Пензенской области
В соответствии статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, руководствуясь законом Пензенской области от 22.12.2005
№ 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими
изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый
Порядок принятия решений о
предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в
объекты капитального строительства государственной собственности
Пензенской области и приобретение объектов недвижимого имущества в
государственную собственность Пензенской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания,
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года, и
действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские
губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства
Пензенской
области
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя
Председателя
Правительства
Пензенской
области,
координирующего вопросы формирования и реализации государственной
политики в области строительства.
Губернатор
В.К.Бочкарев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Пензенской
области
от ___________ № _______
ПОРЯДОК
принятия решений о предоставлении субсидии на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства
государственной собственности Пензенской области и приобретение
объектов недвижимого имущества в государственную собственность
Пензенской области
I. Основные положения
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм принятия решений о
предоставлении государственным бюджетным учреждениям Пензенской
области, государственным автономным учреждениям Пензенской области
(далее – учреждения), государственным унитарным предприятиям
Пензенской области (далее – предприятия) бюджетных ассигнований из
бюджета Пензенской области в виде субсидии на осуществление
учреждениями и предприятиями капитальных вложений в строительство
(реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое
перевооружение) объектов капитального строительства государственной
собственности Пензенской области и в приобретение объектов недвижимого
имущества в государственную собственность Пензенской области, в рамках
реализации мероприятий государственных программ Пензенской области и
не включенных в государственные программы Пензенской области (далее
соответственно - решение, объекты капитального строительства, объекты
недвижимого имущества, субсидия).
2.
Инициатором
подготовки
проекта
решения
выступает
исполнительный орган государственной власти Пензенской области,
главный распорядитель средств бюджета Пензенской области, ответственный
за реализацию мероприятий государственной программы Пензенской
области, в рамках которых планируется предоставление субсидии, либо в
случае, если объект капитального строительства или объект недвижимого
имущества не включен в государственную программу Пензенской области, предполагаемый главный распорядитель средств бюджета Пензенской
области, наделенный в установленном порядке полномочиями в
соответствующей сфере ведения (далее – главный распорядитель).
3. Не допускается при исполнении бюджета Пензенской области
предоставление субсидии, если в отношении объекта капитального
строительства или объекта недвижимого имущества принято решение о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций.
Принятие решения в отношении объектов капитального строительства
или объектов недвижимого имущества, по которым было принято решение о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляется после
признания последнего утратившим силу либо путем внесения в него
изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных
средств (с бюджетных инвестиций на субсидии).
4. Отбор объектов капитального строительства либо объектов
недвижимого имущества производится с учетом:
а) приоритетов и целей социально-экономического развития
Пензенской области, прогнозов социально-экономического развития
Пензенской области и отраслевых стратегий развития на среднесрочный и
долгосрочный период;
б) необходимости выполнения задач и функций, относящихся к сфере
деятельности соответствующего исполнительного органа государственной
власти Пензенской области, с учетом исполнения поручений Губернатора и
Правительства Пензенской области;
в) оценки эффективности использования средств бюджета Пензенской
области, направляемых на капитальные вложения;
г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на
комплексное развитие территорий Пензенской области.
II. Подготовка проекта решения
5. Решение о предоставлении субсидии из бюджета Пензенской
области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального
строительства государственной собственности Пензенской области и
приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Пензенской области принимает Правительство Пензенской
области с учетом заключений Министерства финансов Пензенской области,
Министерства экономики Пензенской области.
6. Подготовка проекта решения о предоставлении субсидии из бюджета
Пензенской области на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого
имущества осуществляется главным распорядителем в соответствии с
ведомственной принадлежностью предполагаемых объектов.
Проект решения, предусматривающего предоставление субсидии в
рамках государственной программы Пензенской области, согласовывается
главным распорядителем с ответственным исполнителем государственной
программы Пензенской области в случае, если он не является одновременно
ее ответственным исполнителем.
Обязательным условием предоставления субсидии из
бюджета
Пензенской области главными распорядителями на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства является
недостаточная обеспеченность Пензенской области указанными объектами.
7. Проект решения подготавливается в форме проекта постановления
Правительства Пензенской области.
8. Проектом решения могут предусматриваться несколько объектов
капитального строительства или объектов недвижимого имущества одного
учреждения или предприятия, а в случае, если объекты капитального
строительства или объекты недвижимого имущества включены в
государственную программу Пензенской области, - несколько объектов
капитального строительства или объектов недвижимого имущества одного
учреждения или предприятия, строительство (реконструкция, в том числе с
элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение
которых предусмотрено в рамках одного мероприятия государственной
программы Пензенской области.
Проектом
решения
предусматривается
объект
капитального
строительства или объект недвижимого имущества, расчетные показатели в
отношении
которого соответствуют качественным и количественным
критериям оценки эффективности использования средств бюджета
Пензенской области, направляемых на капитальные вложения, проведенной
главным распорядителем в порядке, установленном постановлением
Правительства Пензенской области от 30.06.2006 № 442-пП «Об оценке
инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета Пензенской
области» (с последующими изменениями).
9. Проект решения содержит следующую информацию:
а) наименование объекта капитального строительства согласно
проектной документации (по паспорту проекта, если средства бюджета
Пензенской области предоставляются на разработку проектной
документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для
подготовки указанной проектной документации) либо наименование объекта
недвижимого имущества (далее – инвестиционный проект);
б) направление инвестирования (строительство, (реконструкция, в том
числе с элементами реставрации), техническое перевооружение,
приобретение);
в) наименование исполнительного органа государственной власти
Пензенской области (получателя средств бюджета Пензенской области на
финансирование капитальных вложений) и/или государственного заказчика;
г) наименование застройщика или заказчика-застройщика;
д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства,
подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;
е) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального
строительства (объекта недвижимого имущества);
ж) сметная стоимость объекта капитального строительства в ценах
соответствующих лет (при наличии утвержденной проектной документации)
или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального
строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого
имущества с выделением объема субсидии на подготовку проектной
документации или приобретение прав на использование типовой проектной
документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной
документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, а также на проведение технологического и ценового аудита,
если субсидия на указанные цели предоставляется (в ценах соответствующих
лет реализации инвестиционного проекта);
з) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта)
сметной стоимости объекта капитального строительства или его
предполагаемой (предельной) стоимости либо стоимости приобретения
объекта недвижимого имущества, рассчитанной в ценах соответствующих
лет реализации инвестиционного проекта;
и) общий (предельный) размер субсидии, предоставляемой на
реализацию инвестиционного проекта, с выделением размера средств,
выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав
на использование типовой проектной документации, информация о которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и
административных зданий, объектов социально-культурного и коммунальнобытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых
для подготовки такой проектной документации, а также на проведение
технологического и ценового аудита, если субсидия на указанные цели
предоставляется (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного
проекта);
к) распределение общего (предельного) объема предоставляемой
субсидии по годам реализации инвестиционного проекта с выделением
размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или
приобретение прав на использование типовой проектной документации,
информация о которой включена в реестр типовой проектной документации
(в отношении жилых и административных зданий, объектов социальнокультурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, а также на проведение технологического и ценового аудита,
если субсидия на указанные цели предоставляется (в ценах соответствующих
лет реализации инвестиционного проекта);
л) общий размер средств учреждения либо предприятия, направляемых
на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанный в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;
м) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта)
общего размера средств учреждения либо предприятия, направляемых на
реализацию
инвестиционного
проекта,
рассчитанного
в
ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта.
10.
Главный
распорядитель
направляет
согласованный
в
установленном порядке с субъектом бюджетного планирования и
ответственным исполнителем государственной программы Пензенской
области (в случае если реализация инвестиционного проекта планируется в
рамках мероприятия государственной программы Пензенской области)
проект решения (в отношении объектов капитального строительства и (или)
объектов недвижимого имущества) с пояснительной запиской и финансовоэкономическим обоснованием одновременно в Министерство экономики
Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области на
согласование не позднее чем за 1 месяц (по особо опасным, технически
сложным и уникальным объектам капитального строительства – не позднее
чем за 2 месяца) до начала рассмотрения проекта решения Комиссией при
Правительстве Пензенской области по
оценке результативности
деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской
области и обеспечению оптимизации бюджетных расходов (далее –
Комиссия), образованной распоряжением Правительства Пензенской области
от 07.03.2008 № 51-рП «О Комиссии при Правительстве Пензенской области
по оценке результативности деятельности исполнительных органов
государственной власти Пензенской области и обеспечению оптимизации
бюджетных расходов» (с последующими изменениями).
11. Главный распорядитель одновременно с проектом решения
представляет в Министерство финансов Пензенской области и Министерство
экономики Пензенской области, подписанные руководителем главного
распорядителя (или уполномоченным им лицом) и заверенные печатью
следующие документы:
а) расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для
содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого
имущества после его ввода а эксплуатацию( приобретения), и источники их
финансового обеспечения с представлением документов и материалов,
обосновывающих указанные расчеты. Для предприятий источником
финансового обеспечения эксплуатационных расходов не могут являться
средства, предоставляемые из бюджета Пензенской области. Для учреждений
объем финансового обеспечения эксплуатационных расходов за счет средств
бюджета Пензенской области, не может превышать размер соответствующих
нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое
обеспечение выполнения государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ);
б) обоснование невозможности строительства (реконструкции, в том
числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта
капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого
имущества без предоставления субсидии;
в) с проектом решения в Министерство экономики Пензенской области
представляются по каждому объекту капитального строительства или
объекту недвижимого имущества расчетные показатели, предусмотренные
Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и
реализуемых
в
Пензенской
области
инвестиционных
проектов,
утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от
30.06.2006 № 442-пП «Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за
счет средств бюджета Пензенской области» (с последующими изменениями).
12. Необходимым условием согласования проекта решения
Министерством финансов Пензенской области является обоснованность
расчета объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания
объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества
после его ввода в эксплуатацию или приобретения, представленных
инициатором подготовки проекта решения.
Документы и материалы, необходимые для проведения проверки
обоснованности указанного расчета, представляются в Министерство
финансов Пензенской области одновременно с проектом решения.
13. Обязательным условием согласования проекта решения
Министерством экономики Пензенской области является положительное
заключение этого Министерства об эффективности использования средств
бюджета Пензенской области, направляемых на капитальные вложения, по
каждому объекту капитального строительства или объекту недвижимого
имущества, включенному в проект решения (в случае и порядке, которые
установлены постановлением Правительства Пензенской области от
30.06.2006 № 442-пП «Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за
счет средств бюджета Пензенской области» (с последующими изменениями).
Документы и материалы, необходимые для проведения проверки,
представляются в Министерство экономики Пензенской области
одновременно с проектом решения.
14. Министерство экономики Пензенской области и Министерство
финансов Пензенской области рассматривают проект решения в течении 30
дней с даты поступления (проект решения по особо опасным, технически
сложным и уникальным объектам капитального строительства – в течении 2
месяцев с даты его поступления).
15. В случае выдачи Министерством экономики Пензенской области
отрицательного заключения об эффективности использования средств
бюджета Пензенской области, направляемых на капитальные вложения, по
каждому объекту капитального строительства или объекту недвижимого
имущества, включенному в проект решения, такой объект подлежит либо
исключению, в случае его недостаточной эффективности, либо документы по
такому объекту капитального строительства или объекту недвижимого
имущества подлежат доработке в соответствии с указаниями,
содержащимися в заключении.
16. Согласованный с Министерством экономики Пензенской области и
Министерством финансов Пензенской области проект решения вносится
исполнительным органом государственной власти Пензенской области на
рассмотрение Комиссии.
17. По результатам работы Комиссии проект решения может быть
одобрен, направлен на доработку либо отклонен.
18. В случае одобрения Комиссией проекта решения, исполнительный
орган государственной
власти Пензенской области готовит проект
постановления Правительства Пензенской области и вносит его в
установленном порядке в Правительство Пензенской области.
19. В случае направления Комиссией проекта решения на доработку,
указанный проект решения дорабатывается по замечаниям и повторно
согласовывается в установленном порядке.
20. Постановление, содержащее перечень объектов осуществления
субсидии
в форме капитальных вложений в объекты капитального
строительства и (или) объекты недвижимого имущества собственности
Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период,
подлежат принятию Правительством Пензенской области в соответствии с
постановлением Правительства Пензенской области от 29.11.2007 № 803-пП
«Об утверждении порядка и сроков составления бюджета Пензенской
области».
_________________
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Пензенской области
«О порядке принятия решения о предоставлении субсидии на
осуществление капитальных вложений в объекты капитального
строительства государственной собственности Пензенской области и
приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Пензенской области»
В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 418-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части бюджетных
инвестиций» в части корректировки статьи 78.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации разработан проект Порядка принятия решений о
предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в
объекты капитального строительства государственной собственности
Пензенской области и приобретение объектов недвижимого имущества в
государственную собственность Пензенской области.
Министр экономики
Пензенской области
И.Н.Белова
тел.595-343
О.Н.Сафонова