ОГЛАВЛЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ
1.Введение ...................................... 3
2.Конституционный контроль и надзор. ............ 4
3.История Конституционного судопроизводства. .... 6
4. ............ Образование и принципы деятельности
Конституционного суд. .............................. 10
5.Полномочия Конституционного Суда. ............ 17
6. . Стадии Конститционного судопроизводства и акты
Конституционного Суда Российской Федерации. ........ 21
7.Заключение. .................................. 25
8.Список использованной литературы ............. 26
3
1. Введение
Тема моей курсовой работы – «Конституционный суд Российской
Федерации». Выбор данной темы объясняется ее актуальностью на
современном этапе развития нашей страны.
Несколько лет назад был провозглашен лозунг о построении в
России
(тогда
государства.
время
еще
Основным
является
в
СССР)
законом
Конституция.
правового
любого
Именно
в
демократического
государства
нем
в
настоящее
закрепляются
основы
общественного строя, а также, что самое главное, основные права
и свободы человека и гражданина. И если еще совсем недавно в
юриспруденции
было
широко
распространено
мнение
Конституция самодостаточна, и уже фактом своего
о
том,
что
существования
гарантирует создание демократии, в настоящее время становится
очевидным, что для утверждения и развития демократии необходимо
наличие
ряда
обеспечивающих
общественных
защиту
и
государственных
Конституции
от
всевозможных
институтов,
покушений.
Одним из таких институтов является Конституционный Суд.
Интерес
данная
тема
представляет
и
потому,
что
вскоре
институт Конституционного Суда в нашем государстве встанет на
новую ступень в своем развитии (в данное время уже подготовлен
проект
нового
закона
о
Конституционном
суде
Российской
Федерации). И чтобы лучше понять новеллы, которые будут в нем
заключаться,
необходимо
тщательно
проанализировать
все
положительные и отрицательные стороны как существующих ранее,
так и настоящего органов государственной власти, осуществляющих
за конституционное судопроизводство.
3
2. Конституционный контроль и надзор.
Перед тем как приступить к рассказу об органах судебного
Конституционного контроля, существовавших в нашей стране, я хочу
определить различие между понятиями «Конституционный надзор» и
«Конституционный контроль». И хотя Председатель Конституционного
Суда Баглай Марат Викторович в своей беседе с корреспондентом
журнала
«Государство
специфику
каждого
и
из
право»
этих
сказал:
понятий,
«Необходимо
хотя
бы
усвоить
потому,
что
в
процессе становления Конституционного судопроизводства в России
существовали как органы Конституционного надзора, так и органы
Конституционного контроля.
В
государственной
используется
и
правовой
практике
Конституционный
контроль
охраны
и
Конституции
Конституционный
надзор. В отечественной науке они различаются по ряду признаков,
хотя и преследуют в конечном счете единые цели – защиты прав
и
законных интересов гражданин, организаций и государства в целом.
Органы
Парламента.
решений
Конституционного
Все
надзора
конституционные
Парламента.
Органы
являются
споры
они
как
бы
решают
Конституционного
органами
посредствам
контроля
занимают
самостоятельное место среди органов государственной власти, они
независимы
от
каких-либо
иных
государственных
органов.
Принимаемые ими решения носят окончательный характер.
Конституционный
контроль
в
Российской
Федерации
осуществляется не только Конституционным Судом, но и Президентом
Российской
Федерации,
являющимся
гарантом
Конституции
и
3
Правительством
Российской
Федерации,
анализирующим
исполнительную власть и судов всех уровней, и глав республик в
составе Российской Федерации и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Однако
положение
судебный
в
системе
конституционный
органов
контроль
Конституционного
будет подробнее рассказано в следующих главах.
занимает
особое
контроля,
о
чем
3
3. История Конституционного судопроизводства.
Конституционный Суд Российской Федерации был учрежден в 1990
году.
На
основе
закона
РСФСР
«Об
изменениях
и
дополнениях
Конституции (основного закона) РСФСР» от 15 декабря 1990 года.
Согласно
данному
закону
статья
119
Конституции
была
изложена
следующим образом: «Конституционный Суд РСФСР избирается Съездом
народным депутатов РСФСР.
Порядок избрания и деятельности Конституционного Суда РСФСР
определяется
законом
РСФСР
о
Конституционном
Суде
РСФСР,
утверждаемым Съездом народных депутатов РСФСР».
Дальнейшее развитие
когда
законом
РСФСР
это положение получило в 1991 году,
«Об
изменениях
и
дополнениях
Конституции
(Основного закона) РСФСР» от 24 мая 1991 года во 2-ю часть 163
статьи было введено упоминание о Конституционном Суде РСФСР как
части
судебной
системы
РСФСР.
Этим
же
законом
была
введена
первая часть статьи 165, гласящая: «Конституционный Суд РСФСР
является
высшим
судебным
органом
Конституционного
контроля
в
РСФСР, осуществляющим судебную власть в форме Конституционного
судопроизводства.
Конституционный
Суд
РСФСР
состоит
из
15
судей».
Первый
закон,
детально
регламентирующий
деятельность
Конституционного Суда – закон «О Конституционном Суде РСФСР» был
принят
12
июля
депутатов РСФСР.
1991
года
на
V
внеочередном
Съезде
народных
3
Фактически Суд начал действовать в январе 1992 года. С этого
времени и до сентября 1993 года им было рассмотрено 27 дел, из
них 19 – по ходатайствам о проверке Конституционности проектов и
8
–
по
были
индивидуальным
признаны
не
жалобам
граждан.
соответствующими
Конституционным
Конституции
Судом
Российской
Федерации полностью или частично 2 постановления Съезда народных
депутатов Российской Федерации, шесть законов и постановлений
Верховного
Совета
Российской
Федерации,
два
постановления
Президиума Верховного Совета Российской Федерации, восемь указов
Президента
Российской
Федерации,
четыре
акта
высших
органов
государственной власти республик в составе Российской Федерации.
В
своих
решениях
Конституционный
Суд
последовательно
отстаивал принцип разделения власти как основы Конституционной
организации государства, согласно которому каждая ветвь власти
имеет
определенные
других
ветвей.
тщательно
полномочия
Следуя
следил
за
и
данному
тем,
не
вторгается
положению
чтобы
в
компетенцию
Конституционный
органы
законодательной
Суд
и
исполнительной власти не вторгались в компетенцию друг друга, а
также в компетенцию органов власти.
В деятельности Конституционного Суда нашел свое отражение и
важнейший
конституционный
принцип
–
уважение
прав
и
свобод
человека и гражданина. Это относилось как к делам по проверке
Конституционности
различных
правовых
актов,
так
и
делам
по
индивидуальным жалобам граждан.
События
сентября-октября
1993
года
прервали
относительно
плавное течение политического процесса в стране. Указ Президента
от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной Конституционной
реформе
в
Российской
Федерации»
прекратил
осуществление
3
законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом
народных
депутатов
Российской
Федерации
и
Верховным
Советом
Российской Федерации.
Под угрозу было поставлено и существование Конституционного
Суда, который признал указ Президента № 1400 неконституционным и
поддержал Верховный Совет. В Указе Президента от 7 октября 1993
года № 1614 «О Конституционном Суде Российской Федерации» было
сказано, что Конституционный Суд “оказался в глубоком кризисе.
Дважды
в
течении
1993
года
он
своими
поспешными
действиями
ставил страну на грань гражданской войны.”
Конституционному суду в прямой форме было запрещено «созывать
заседания до принятия новой Конституции Российской Федерации».
В результате референдума 12 декабря 1993 года был одобрен
проект
новой
подтвердил
за
существование,
Конституции
Российской
Конституционным
хотя
его
Судом
право
компетенция,
Федерации,
на
порядок
который
самостоятельное
формирования
и
состав были значительно изменены.
А еще через 7 месяцев 21 июля 1994 года вступил в силу Закон
«О
Конституционном
отсчета
нового
Суде
Российской
этапа
Федерации»
существования
ставший
данного
точкой
органа
государственной власти.
Первая статья действующего закона определяет Конституционный
Суд Российской Федерации как «судебный орган Конституционного
контроля,
самостоятельно
власть посредством
и
независимо
осуществляющий
судебную
Конституционного судопроизводства.
В соответствии со статьями 4 и 9, определяющими состав суда и
порядок его формирования в конце 1994 года был начат процесс
3
формирования
полного
состава
Конституционного
Суда,
завершившийся в феврале 1995 года.
Тем
самым
было положено начало реальному функционированию
модели Конституционного строя России, базирующегося на принципе
народовластия,
как
государственном
высшей
ценности,
разделении
основе
суверенитете,
верховенстве
властей,
государства,
правах
права,
многообразии
и
свободах
федерализме
человек,
политическом
форм
как
плюрализме,
экономической
деятельности, полноправном участии России в мировом сообществе.
3
4. Образование и принципы деятельности Конституционного
суда.
Вопросы
численности
Конституционного
Суда
и
порядок
его
образования в силу своей важности закреплены не только в Законе,
но и в самой Конституции Российской Федерации. Согласно части 1й 4-й статьи Закона и пункта «а» статьи 83, «т» статьи 102 и
части 1-й статьи 125 Конституционный Суд Российской Федерации
состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом
Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Законом
требований
о
к
«Конституционном
кандидатам
на
Суде»
должность
устанавливается
судьи:
ряд
гражданство
Российской Федерации, достижение, ко дню назначения возраста не
менее
40
лет,
безупречная
репутация,
высшее
юридическое
образование, стаж работы по юридической специальности не менее
15 лет, а также признанная высокая квалификация в области права
(статья 8).
Первым требованием к кандидату, установленным законом 1994
года
является
наличие
российского
гражданства.
Это
вполне
естественное требование к будущему представителю высшей судебной
власти,
присягающему
России,
на
участвующему
верность
в
российской
принятии
Конституции
чрезвычайно
важных
и
и
ответственных решений, зачастую способных серьезно повлиять на
судьбу
страны.
Российской
Оно
Федерации
соответствует
и
ст.
4
статье
Закона
119
Российской
Конституции
Федерации
«О
статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года,
требующих российского гражданства судьи.
3
Статья 8 Закона не содержит конкретного запрета наличия у
судьи
двойного
гражданства,
однако,
можно
с
довольно
высокой
долей уверенности сказать, что подобный запрет подразумевается,
т.к.
наличие
накладывает
гражданства
на
несовместимы
человека
с
еще
одного
государства
определенные
принципом
неизбежно
обязательства,
независимости
судей
которые
Российской
Федерации.
Установив для кандидата в судьи возрастной ценз в 40 лет,
законодатель
жизненного
должности.
особо
подчеркнул
опыта
Этим
для
же
необходимость
пребывания
объясняется
на
наличия
столь
требование
большого
ответственной
наличия
15
летнего
стажа работы в юридической профессии.
В
ходе
подготовки
профессия»
был
применяются
или
законопроекта
определен
для
как
которой
термин
всякая
требуются
«юридическая
деятельность,
юридические
где
знания
в
объеме высшего юридического учебного заведения.
Что же касается признанной высокой квалификации в области
права, то она достигается годами профессиональной деятельности и
удостоверяется либо дипломами кандидата или доктора юридических
наук, либо почетными званиями, присвоение которых тоже требует
наличия солидного профессионального стажа.
Последним требованием к кандидату в судьи Конституционного
Суда
может
является
быть
безупречная
выражен
определении,
как
нравственные
качества
обществе.
четкой
правило,
репутация.
Этот
формулировкой,
полагаются
признанные
в
на
критерий
так
общие
современном
что
с
трудом
при
моральные
его
и
цивилизованном
3
Итак,
кандидатом
на должность судьи Конституционного Суда
может стать только лицо соответствующее всем вышеперечисленным
требованиям.
Согласно 1-й части ст.9 предложений о кандидатах в судьи
Конституционного
Федерации,
Суда
депутаты
Президенту
могут
вносить
Государственной
Думы,
члены
Совета
законодательные,
представительные органы субъектов Российской Федерации, высшие
судебные
органы
всероссийские
учебные
и
федеральные
юридические
заведения.
В
юридические
сообщества,
данном
а
случае
также
под
ведомства,
юридические
высшими
и
судебными
органами понимаются Верховный Суд Российской Федерации и Высший
Арбитражный
Суд
Российской
юридическими
ведомствами,
прокуратура,
ФСБ,
МВД,
Федерации,
Министерство
а
под
под
юстиции,
всероссийскими
федеральными
Генеральная
юридическими
сообществами – Союз адвокатов, Съезд судей и т.д.
После получения представления Президента Российской Федерации
Совет Федерации обязан в течение 14 дней рассмотреть вопрос о
назначении кандидата на должность судьи Конституционного Суда.
Голосованию
обсуждение
в
по
той
Комитете
или
по
иной
кандидатуре
конституционному
предшествует
законодательству
ее
и
судебно-правовым вопросам при Совете Федерации. Детально изучив
личность
кандидата,
профессиональной
заключение
по
ознакомившись
деятельностью
представленным
и
с
т.д.
его
Комитет
кандидатурам.
биографией,
составляет
Кандидат
должен
получить большинство голосов от общего количества депутатов в
Совете Федерации.
3
Согласно статье 10 Закона, лицо, назначенное на должность
судьи
Конституционного
Суда,
должно
быть
приведено
к
присяге
Председателем Совета Федерации.
Для того чтобы обеспечить независимость и беспристрастность
судей
Конституционного
занятий,
не
Суда.
частности,
В
Совета
Суда
совместимых
Федерации
представительных
с
судья
и
в
ст.
должностью
не
может
Депутатом
органов,
11
Закона
дается
судьи
Конституционного
одновременно
быть
Государственной
занимать
или
перечень
членом
Думы,
сохранять
за
иных
собой
государственную или общественную должность, выполнять работы и
получать вознаграждение в каких бы то ни было
государственных и
общественных органах, а также на предприятиях, в учреждениях и
организациях,
заниматься
предпринимательской
деятельностью,
иметь частную практику.
Законом
также
Конституционного
деятельности.
предусмотрено
Суда
Судья
в
ограничение
политической
«не
может
и
участия
иной
принадлежать
к
судьи
общественной
политическим
партиям, движениям, материально их поддерживать, участвовать в
политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию,
участвовать
власти
и
съездах
в
компаниях
органы
и
по
местного
конференциях
выбору
в
органы
самоуправления,
политических
государственной
присутствовать
партий
и
на
движений,
заниматься иной политической деятельностью.» Он не может также
входить
в
руководящий
состав
каких-либо
общественных
объединений, даже если они и не преследуют политических целей.
Закон
предусматривает
Конституционного
Суда.
ряд
гарантий
Во-первых,
судья
независимости
Конституционного
судьи
суда
является несменяемым, то есть судья не может быть лишен своего
3
статуса иначе как в порядке и на основаниях, предусмотренных
данным законом.
Во-вторых,
статья
Конституционного
15
Суда
Закона
провозглашает
неприкосновенным.
Он
не
судью
может
быть
привлечен к уголовной или административной ответственности, а
также
арестован,
задержан
или
подвергнут
обыску
без
согласия
Конституционного Суда, единственным исключением в данном случае
является задержание на месте преступления.
Законом также определено, что судья Конституционного Суда не
может быть привлечен к ответственности за мнение, высказанное им
при рассмотрении того или иного вопроса в Конституционном Суде
или за решение, вынесенное Конституционным Судом по тому или
иному
поводу,
причем
данное
положение
распространяется
и
на
равенство
судей
судей, сложивших свои полномочия.
В-третьих,
Законом
Конституционного
решению
вопросов
рассматривает
палат,
Суда
но
(ст.
161).
Это
Конституционного
только
и
гарантируется
к
суд
в
новых
не
только
судопроизводства,
пленарных
решению
относится
прав
заседаниях
и
к
которые
заседаниях
сколько-нибудь
значимых
организационных вопросов.
Согласно статье 12 Закона судья назначается на должность на
срок 12 лет. Предельным возрастом для пребывания в должности
судьи Конституционного суда
Российской Федерации считается 70
лет.
В
течение
данного
срока
полномочия
судьи
могут
быть
приостановлены в 2-х случаях, закрепленных в ст. 17:
1) если Конституционный Суд Российской Федерации дал согласие на
арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;
3
2) если судья по состоянию здоровья временно не может выполнять
свои обязанности.
Законом устанавливается и исчерпывающий перечень оснований
для
прекращения
полномочий
судьи
Конституционного
Суда
Суда
свою
Российской Федерации (ст.18).
Во-первых,
деятельность
судья
по
Конституционного
истечении
12-ти
летнего
прекращает
срока
осуществления
полномочий или при достижении им 70-ти летнего возраста.
Во-вторых,
основанием
прекращения
полномочий
судьи
Конституционного Суда является нарушение порядка его назначения
на должность.
Судья
также
может
самостоятельно
подать
в
отставку
до
достижения им предельного возраста исполнения полномочий.
Основанием для прекращения выполнения судьей Конституционного
Суда
его
полномочий
служит
и
потеря
судьей
гражданства
Российской Федерации.
Судья прекращает исполнять свои полномочия и в том случае,
если
в
отношении
него
был
вынесен
обвинительный
приговор,
вступивший в законную силу.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации
могут
быть
порочащего
прекращены
честь
и
ввиду
достоинство
совершения
судьи.
К
судьей
поступка,
таким
поступкам
относятся появление в общественных местах в нетрезвом состоянии,
оскорбляющем
человеческое
достоинство,
посещение
игорных
заведений и т.д.
Независимость
–
важнейший
принцип
Конституционного
судопроизводства. Об его реализационном обеспечении было сказано
выше. Следует добавить, что любое вмешательство в деятельность
3
Конституционного Суда, имеющее целью повлиять на
решение,
влечет
за
собой
выносимое им
предусмотренную
законом
ответственность.
Следующий принцип – коллегиальность. Рассмотрение всех дел и
вопросов,
а
также
Конституционным
принятие
судом
по
ним
коллегиально.
решения
Для
производится
реализации
этого
принципа установлено минимальное количество судей, которые могут
участвовать
в
принятии
решения.
Для
принятия
решения
на
пленарном заседании необходимо участие не менее двух третей от
общего количества судей, в случае если решение принимается на
заседании палаты – не менее ¾ ее членов.
Принцип гласности заседаний закреплен не только в Законе, но
и
в
Конституции
Российской
допускаются
лишь
обеспечения
безопасности
нравственности
присутствуют
представители.
в
и
судьи
тех
т.д.
Федерации
случаях,
когда
гражданина,
В
таких
принятые
это
случаях,
как
закрытых заседаниях оглашаются публично.
Суда,
на
заседания
необходимо
сохранения
Конституционного
Решения,
Закрытые
для
общественной
на
заседаниях
стороны
открытых,
так
и
и
их
на
3
5. Полномочия Конституционного Суда.
Полномочия
Конституционного
Суда
Российской
Федерации
определенные в Законе можно подразделить на 7 групп.
Важнейшими
являются
проверке
соответствия
правовых
актов.
производится
Российской
Ст.
полномочия
Конституции
125
Российской
устанавливает,
Конституционным
Федерации,
Конституционного
Судом
Совета
что
по
Федерации
подобный
запросам
Федерации,
Суда
по
иных
контроль
Президента
Государственной
Думы,
одной пятой членов Совета Федерации или Государственной Думы,
Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а
также органов законодательной и исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Основанием
Федерации
о
для
запроса
проверке
в
Конституционный
Конституционности
правовых
Суд
Российской
актов
или
их
отдельных положений могут служить либо мнение заявителя о том,
что
они
не
являются
подлежащими
действию
из-за
неконституционности, либо его мнение о том, что они подлежат
действию,
вопреки
органов
государственной
государственной
официально
власти
признанному
власти
субъектов
решению
или
Российской
федеральных
высших
органов
Федерации
или
их
должностных лиц об отказе принять и исполнить эти акты, из-за их
несоответствия Конституции Российской Федерации (ст. 85).
Во вторую группу полномочий Конституционного Суда Российской
Федерации
входит
разрешение
споров
о
компетенции
органов
3
государственной власти различного уровня. Сюда относятся споры
между различными федеральными органами государственной власти,
споры
между
федеральными
органами
государственной
власти
и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
а
также
споры
между
высшими
органами
государственной
власти
субъектов Российской Федерации.
Возбуждать
подобные
дела
могут
любые
участвующие
в
споре
стороны, перечисленные в п. 3 ст. 125 Конституции Российской
Федерации.
Формой
обращения
в
подобных
случаях
является
ходатайство.
Наделение Конституционного Суда Российской Федерации данными
полномочиями служит интересам единства Российской Федерации и
защиты прав субъектов в составе Российской Федерации Споры о
компетенции
Конституционный
суд
рассматривает,
руководствуясь
исключительно установленным в Конституции Российской Федерации
принципом разделения государственной власти на законодательную,
исполнительную
органами
и
судебную
государственной
и
разграничения
власти
и
полномочий
органами
между
государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Третью группу составляют полномочия, связанные с толкованием
Конституции.
Именно
интерпретировать
функцию
Конституционному
объективный
рационализации
и
смысл
Суду
предоставлено
Конституции,
стабилизации
социума
право
присущую
и
ей
ограничения
государственной власти в смысле возможности ее вторжения в сферу
индивидуальной
автономии личности и гражданского общества и их
конкретных проявлений.
Ни один другой орган государства кроме Конституционного Суда
не
может
давать
официального
и
обязательного
для
федеральных
3
органов государственной власти и органов государственной власти
субъектов
федерации,
должностных
лиц
и
граждан
толкования
Конституции Российской Федерации.
К
важнейшим
Федерации
полномочиям
относятся
конституционности
полномочия,
законов
конституционности
Конституционного
прав
и
Суда
связанные
по
с
жалобам
свобод
граждан.
Российской
рассмотрением
на
нарушение
Данные
полномочия
позволяют более реально гарантировать соблюдение прав и свобод
граждан, закрепленных в Конституции.
Существуют 2 основания для подобного обращения:
1) если
закон
затрагивает
права
и
свободы
граждан,
закрепленные в Конституции;
2) если закон должен быть применен или был в применении в
конкретном деле, которое было начато или завершено в суде
или другом, уполномоченном на то органе.
Конституционный
Суд
может
рассматривать
вопросы
конституционности законов и по запросам судов, что составляет
пятую группу его полномочий.
Обращаться
в
конституционности
Конституционный
закона
может
суд
Суд
любой
с
запросом
инстанции
в
о
тех
случаях, когда закон, конституционность которого ставится под
сомнение, применяется или может применяться в определенном деле.
Причем до тех пор, пока Конституционный Суд не вынесет свое
постановление производство по делу или выполнение вынесенного
судом решения приостанавливается.
Шестую
полномочия,
Российской
группу
полномочий
связанные
Федерации.
с
Суд
Конституционного
отрешением
лишь
дает
от
Суда
составляют
должности
Президента
заключение
о
соблюдении
3
установленного
порядка
государственной
выдвижения
измене
или
обвинения
совершении
Президента
иного
в
тяжкого
преступления.
Седьмая
группа
включает
в
себя
полномочия,
связанные
со
сферой правотворчества. Конституционный Суд Российской Федерации
согласно п.1 ст. 104 Конституции Российской Федерации и п. 6 ст.
3
Закона
пользуется
правом
законодательной
инициативы
по
вопросам своего ведения.
Как
уже
было
сказано
исчерпывающим
и
может
Федерации,
федеративными
Конституционным Законом.
выше,
быть
данный
дополнен
перечень
Конституцией
договорами
и
не
является
Российской
Федеральным
3
6. Стадии Конституционного судопроизводства и акты
Конституционного Суда Российской Федерации.
Поводом для начала рассмотрения дела в Конституционном Суде
служит
обращение.
Оно
может
выступать
в
3-х
формах:
запрос,
ходатайство, жалоба.
В обращении должен быть указан орган, в который направляется
обращение
(его
(т.е.
адрес
и
Конституционный
т.д.),
данные
Суд),
о
наименование
представителе
заявителя
заявителя,
наименование и адрес органа государственной власти, издавшего
правовой акт, подлежащий проверке, нормы Конституции Российской
Федерации
и
настоящего
Закона,
дающие
право
на
обращение,
сведения об акте подлежащем проверке или о положении Конституции
Российской Федерации, подлежащем толкованию, позиция заявителя
по поставленному вопросу.
Следующая
обращений.
слушанию.
стадия
На
Он
данной
в
связана
стадии
частности,
с
предварительным
судья-докладчик
поручает
рассмотрением
готовит
производство
дело
к
проверок,
исследований, экспертиз. На этой стадии также определяется круг
лиц, подлежащих вызову на заседания Конституционного Суда.
Следующая
стадия
состоит
в
рассмотрении
дела
в
открытом
заседании Конституционного Суда. Участниками процесса считаются
стороны, их представители, свидетели, эксперты и переводчики. В
качестве сторон могут выступать государственные органы или лица,
направившие
обращение
в
Конституционный
Суд;
государственные
органы или лица издавшие либо подписавшие акт, конституционность
3
которого
подвергается
сомнению
в
обращении
и
государственные
органы, компетенция которых оспаривается.
Стороны
и
материалами
вопросы
их
дела,
другим
ходатайства,
знакомиться
относится
представители
излагать
с
их
свои
участникам
представлять
отзывами
явка
право
позиции
процесса,
свои
других
по
имеют
делу,
отзыва
на
К
различные
обращение
обязанностям
Конституционного
с
задавать
заявлять
сторон.
вызову
по
знакомится
и
сторон
Суда,
дача
объяснений, ответы на вопросы. На заседаниях Конституционного
Суда ведется протокол.
Решениям,
Федерации
принимаемым
посвящена
провозглашается,
что
Конституционным
VIII
глава
решением
Судом
Закона.
В
ст.
Конституционного
Российской
71
Суда
Закона
является
облаченный в установленную законом форму правовой акт, которым
Конституционный Суд в пределах своей компетенции выражает свою
волю
посредством
констатации
юридически
значимых
фактов
и
изложения государственно-властных явлений.
В
Законе
перечислен
исчерпывающий
перечень
принимаемых
Конституционным Судом решений. К ним относятся постановления,
заключения, определения и решения по организационным вопросам. К
самостоятельным
видам
решений
Конституционного
Суда,
вносимые
законодательной
инициативы,
не
в
послания
относятся
порядке
предложения
реализации
Конституционного
права
Суда,
а
также разного рода заявления.
Все решения Конституционного суда являются источниками права
и им присуща материально-правовая сила закона.
Виды решений Конституционного Суда:
3
Постановления - выносятся по результатам разбирательства дел о
соответствии
Конституции
перечисленных
компетенции
в
статье
органов
РФ
законов
125
и
иных
Конституции
государственной
правовых
РФ,
власти,
о
актов,
разграничении
перечисленных
в
вышеназванной статье, а также по результатам дел, принятых к
рассмотрению по вопросу толкования Конституции.
Заключения
выносятся
Конституционным
Судом,
когда
требуется
проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения
Президенту
РФ
в
государственной
измене
или
ином
тяжком
преступлении.
Определения
–
это
все
иные
акты
Конституционного
Суда.
принимаемые в ходе конституционного судопроизводства, называются
Они
связаны
обеспечением
с
организацией
проведения
его
работы
Конституционного
заседаний,
решением
Суда,
вопросов
с
об
избрании Председателя Суда, его заместителя, судьи – секретаря,
об
утверждении
в
должности
руководителей
подразделений
Секретариата суда, об одобрении Регламента, формировании палат,
о принятии к производству конкретных дел, о назначении судейдокладчиков.
Решения Конституционного Суда принимаются открытым голосованием
путем
поименного
опроса
судей.
При
этом
судья
не
вправе
воздержаться или уклониться от голосования. Для принятия решения
за
него
должны
голосовании.
проголосовать
Решение
по
большинство
вопросу
о
судей
толковании
участвующих
в
Конституции
–
всегда принимается большинством не менее 2/3 от общего числа
судей.
Принятое
решение
участвующими в голосовании.
подписывается
всеми
судьями,
3
Если судья не согласен с принятым решением, он может письменно
изложить
свое
особое
мнение.
Это
важный
институт,
который
обеспечивает принцип независимости и объективности судей. Особое
мнение, оформленное в виде отдельного документа, приобщается к
материалам дела и публикуется вместе с решением.
Далее решение Конституционного Суда провозглашается в полном
объеме
в
открытом
Постановления
и
заседании
заключения
сразу
же
после
Конституционного
его
Суда
подписания.
должны
быть
опубликованы в официальных изданиях.
Решения
Конституционного
Суда
окончательны,
не
подлежат
обжалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения
,
оно
не
может
быть
отменено
или
изменено
ни
по
жалобам
заинтересованных лиц, ни по инициативе самого конституционного
суда.
Это
важное
последовательности
условие
«сохранения
правового
независимости Конституционного Суда».
стабильности
регулирования,
и
гарантия
3
7. Заключение.
Конституция – это основной закон государства. Она закрепляет
основы
права
государственного
и
свобод
устройства
человека.
Однако,
и
дает
перечень
демократическая
основных
Конституция
может существовать и в тоталитарном государстве. В этом случае
ее положения будут носить чисто декларативный характер (яркий
пример – советская Конституция 1936 года). Вот почему так важно,
особенно в нашей стране четкое исполнение положений Конституции,
соответствие ей всех законов и подзаконных актов.
В
связи
с
этим
Конституционного
Суда:
Конституционного
истолкование
которыми
должны
от
существенно
него
во
возрастает
многом
формулы
зависит
социального
руководствоваться
и
значение
адекватное
государства,
законодатель
(при
формировании социальных программ), и исполнительная власть
(в
процессе реализации этих программ) и, разумеется, сам Суд (в
процессе
защиты
Конституционного
строя
Российской
Федерации,
который является строем социального правового государства.)
3
8. Список использованной литературы
1.
Конституция РФ // Российская газета.-1993.-№
237
(25
декабря).
2.
Закон СССР от 23.12.1989 г. «О конституционном надзоре в
СССР»// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного
Совета
3.
РСФСР»
СССР, 1989, № 29, ст.572.
Закон
РСФСР
//
от
12.07.1991
Ведомости
Съезда
г.
«О
Конституционном
народных
депутатов
суде
РСФСР
и
Верховного Совета РСФСР, 1991, № 30, ст.1017.
4.
Закон РФ от 21.07.1994 г. « О Конституционном Суде РФ» //
Собрание законодательства РФ, 1994, № 13, ст.1447.
5.
Указ Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2288 «О мерах по
приведению законодательства Российской Федерации в соответствие
с
Конституцией
Российской
Федерации»
//
Собрание
актов
Президента и Правительства РФ, 1993, № 52, ст.5086.
6.
Бойков А.Д. Третья власть в России. - М., 1997.
7.
Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.:
Зерцало, ТЕИС, 1996.
8.
Кукушкин
Ю.С.,
Чистяков
О.И.
Очерк
истории
советской
Конституции. - М.: Политиздат, 1987.
9.
Шульженко Ю.А. Конституционный контроль в России. - М.,
1995.
10. Эбзеев
Б.С.
Конституция.
Правовое
государство.
Конституционный суд. Пособие для вузов. - М.: Закон и Право,
1997.