Казачинский районный Совет депутатов
advertisement
Отчет о деятельности Казачинского районного Совета депутатов для участия в краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2011 году ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА Казачинского районного Совета депутатов Представительный орган (четвертого созыва), Казачинский районный Совет депутатов приступил к работе после выборов состоявшихся 14 марта 2010 года. В состав Представительного органа Казачинского района входят 21 депутат в соответствии ст.22 Устава Казачинского района. 20 депутатов осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности как установлено п.5 ст.40 Закона РФ №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Для обеспечения работы районного Совета принята структура районного Совета депутатов. Основными рабочими органами райсовета являются постоянные комиссии. Все депутаты распределены по пяти постоянным комиссиям, за исключением председателя Совета. 1. планово-бюджетная; 2. по социальным вопросам; 3. по МСУ, законности и защиты прав граждан; 4. по с/х, транспорту и связи; 5. по ЖКХ, строительству и промышленности. В составе районного Совета депутатов работают 15 мужчин и 6 женщин (приложение 1, фото, список депутатов Казачинского районного Совета депутатов). Возрастной состав райсовета от 37 до 72 лет. Шестеро депутатов выбраны повторно. По профессиональной деятельности райсовет выглядит так: 5 депутатов – представители сферы образования (1-директор школы, 1заведующая детским садом, 4 – учителя); 2 депутата - представители сферы здравоохранения (1 –главный врач районной больницы, 1 – врач общей врачебной практики); 3 депутата - представители области сельского хозяйства (1 депутат председатель СХА колхоз «Заветы Ленина», 2 депутата - индивидуальные предприниматели; 1 депутат – директор ООО «Сельстрой»; 1 депутат - главный редактор районной общественно-политической газеты «Новая жизнь»; 2 депутата- сотрудники противопожарной охраны; 2 депутата- 2 директора в области лесного хозяйства; 1 депутат – начальник узла связи в Казачинском районе 1 депутат - управляющий коммунальным хозяйством; 2 депутата – 2 пенсионера ранее, у которых большой депутатский опыт. Депутаты по своей профессиональной деятельности охватывают все отрасли хозяйствования Казачинского района, что дает большее 2 понимание рассматриваемых вопросов на заседаниях комиссии и сессии районного Совета депутатов. Глава Казачинского района, Председатель районного Совета депутатов Озерских Юрий Евгеньевич является есаулом Единого Енисейского казачьего войска, копии приказа и грамоты прилагаем (приложение 2). Состав представительного органа Казачинского района многонационален, так например депутат Ахматшин Гали Зинятович тесно сотрудничает с Всемирным Конгрессом татар, председателем которого является Р.З.Закиров. В 2008 году Казачинским районный Совет депутатов участвовал в краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования и занял 2 место. I. Создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов В Казачинском районном Совете депутатов сформирована необходимая нормативно - правовая база. Проводится систематическая работа по своевременному принятию правовых актов и внесение дополнений и изменений в действующие акты. Согласно перечню правовых актов органов местного самоуправления для муниципальных районов, принятие которых предусмотрено федеральным и краевым законодательством имеются все правовые акты. Исходя из положений статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющей исключительную компетенцию представительного органа, именно Совет является органом, формирующим правовую базу муниципального образования. Наделение представительного органа местного самоуправления столь серьезными полномочиями предполагает и повышенные требования к качеству его работы. Увеличиваются требования государства к муниципальным правовым актам. Принципиальный подход определен к разделению их на нормативные и ненормативные. Сейчас определение нормативности акта играет принципиальную роль при голосовании за их утверждение. Нормативные акты утверждаются большинством от установленного числа депутатов Совета, ненормативные – большинством от числа присутствующих депутатов. Поэтому дисциплина работы депутатов при подготовке вопросов к сессии и работа во время заседания очень важна. Нормативные акты включаются в регистр нормативных правовых актов в соответствии с Законом Красноярского края № 7-2635 от 8 декабря 2008 года «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края» с указанием источника официального опубликования. Направление актов Казачинского районного Совета в 3 регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края обеспечивается аппаратом районного Совета депутатов, которые соблюдают требования законодательства по срокам предоставления и оформлению актов, а также определению их нормативности. За период с 2001 по 2009 г.г. создан регистр действующих нормативно-правовых актов районного Совета, который был предоставлен в экспертно - аналитическое управления Губернатора края в установленные сроки. Помимо заседаний постоянных комиссий и рассмотренных на них проектов решений, основной организационной формой работы Совета депутатов являются сессии. В течение 2010-2011 года сессии Совета всегда проводились в соответствии с запланированной повесткой дня в назначенное время. На сессиях принимались решения нормативного и ненормативного характера. Подготовка и проведение заседание сессии содержит в себе все элементы правотворческой и контрольной деятельности. В 2010 году проведено 13 заседаний сессий, на которых принято 71 решение, из них 53 актов или 75% - носят нормативный правовой характер. За отчетный период 2011 года проведено 5 заседания сессии, принято 27 решения, из них 15 актов или 56% - носят нормативный правовой характер. Структуру принятых Советом решений можно охарактеризовать следующим образом: Имущественные и земельные отношения – 24%; Бюджетный процесс – 20%; Решения организационного направления (прочее) - 31 %. Решения информационной направленности -25 % Проводилась работа по приведению в соответствие с законодательством ранее принятых правовых актов, в том числе вносились изменения в различные положения, регулирующие решение вопросов местного значения. За отчетный период 2010-2011 г.г. изменения вносились в 18 нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с Уставом Казачинского района, с бюджетом муниципального образования и действующим законодательством, регламентирующие деятельность и полномочия администрации района. Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является Устав муниципального образования. Вот почему так важно соответствие Устава действующему законодательству. В 2010-2011 г.г. вносились изменения и дополнения в Устав Казачинского района, при проведении этой процедуры Советом были соблюдены все требования законодательства, проект был рассмотрен на заседании Совета, вынесен на Публичные слушания, принята резолюция, а потом только районным Советом было принято решение о внесении 4 изменений в Устав, после вступления в силу решения, оно было направлено для регистрации в Министерство юстиции РФ Красноярского края. Среди важнейших нормативных правовых актов, утверждаемых Советом, хочется особо выделить Бюджет муниципального образования и решения о внесении изменений и дополнений в бюджет. Это документы, обеспечивающие жизнедеятельность всего муниципального образования, имеющие огромное значение для каждого жителя района. Бюджет муниципального образования является правовым актом совместного нормотворчества всех органов местного самоуправления муниципального образования Казачинского района. Формирование и исполнение бюджета обеспечивает администрация муниципального образования. Депутатская планово – бюджетная комиссия районного Совета проводит проверку и делает заключение о соответствии проекта решения о бюджете требованиям Бюджетного Кодекса. В 2010 году Советом приняты 7 решений, связанные с внесением изменений в бюджет, 1 решение об исполнении бюджета, 1 решение о принятии бюджета на 2011 год и плановые периоды 2012-2013 г.г. Данные решения принимались Советом с соблюдением всех норм законодательства. Каждое заседание Совета освещалось достаточно широко в прессе района и на местном телевидение. Года 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год (с 01.01.2011 по 01.09.2011) номера решений количество принятых решений с №40-197 по № 51-265 с № 52-266 по № 61-319 (третий созыв) с № 62-320 по № 63-325 (четвертый созыв) с №1-1 по № 11-65 68 53 71 с № 12-66 по № 16-93 27 Основной задачей, которую решает новый созыв районного Совета депутатов, является формирование полной системы муниципальных правовых актов и приведение принятых правовых актов в соответствие с действующим законодательством. Внесены изменения и дополнения в Устав Казачинского района Красноярского края. Приняты в новой редакции: Регламент Казачинского районного Совета; 5 Положение об официальном веб-сайте муниципального образования Казачинский район в информационнотелекоммуникационной сети Интернет; Положение о постоянных комиссиях районного Совета депутатов; Положение об администрации Казачинского района; Положение о Почетной грамоте Казачинского районного Совета депутатов; О Благодарственном письме районного Совета депутатов; Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы и лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления Казачинского района; Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Казачинского района; Положение об аппарате районного Совета депутатов; Положение об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и др. На данный момент планомерная работа продолжается по приведению всей действующей системы муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. II. Обеспечение взаимодействия Казачинского районного Совета депутатов с администрацией района и другими органами муниципального образования Казачинский районный Совет строит свою деятельность в соответствии с Уставом Казачинского района, Регламентом районного Совета, рекомендациями ККГУ «Консультационно - методический центр, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При планировании работы администрации учитывается план работы районного Совета депутатов. Депутаты принимают участие в координационном Совете администрации района, при необходимости участвуют совместно с администрацией на совещаниях, комиссиях при главе района. На заседаниях постоянных комиссиях принимают участие глава администрации, заместители главы администрации начальники структурных подразделений администрации района, прокуратур района. Районный Совет осуществляет взаимодействие с прокуратурой района на основании заключенного в 2010 Соглашения о взаимодействии в области правотворческой деятельности, с целью обеспечения соответствия принимаемых нормативных правовых актов действующему 6 законодательству, потребностям в правовом регулировании общественных отношений. Ежемесячно предоставляет проекты решений, принятые решения Совета и регистр нормативно-правовых актов за месяц. Все замечания Прокуратуры об устранении нарушений закона, приводятся в соответствия до принятия решений. В связи, с чем за указанный период не был вынесен ни один протест на принятые нормативно - правовые акты районного Совета. В ноябре 2010 года заключено Соглашение (приложение 3) о социальном партнерстве с отделением Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (удельный вес жителей пенсионного возраста составляет 50%). Соглашение объединяет стороны в совместной деятельности, относящейся к жизни и реализации прав, свобод законных прав и интересов граждан, в решении вопросов социально-экономического развития района, и обеспечение условий достойного уровня жизни граждан, проживающих на территории Казачинского района. При совместном сотрудничестве депутатов райсовета и Пенсионным фондом в Казачинском районе была создана «Школа пенсионеров». Ежеквартально проводятся встречи пенсионеров со специалистами Пенсионного фонда, социальной защиты администрации района, депутатов райсовета, где всем пенсионерам разъясняются все изменения в пенсионном законодательстве, их права на получения разных видов помощи от государства. На встречах пенсионерами задаются вопросы и сразу получают разъяснения, а в конце встречи организовывается чаепитие. Пенсионерам выдаются удостоверение о вступление в «Школу пенсионеров». Совместно с сотрудниками Пенсионного фонда депутаты ведут прием граждан в округах и дают разъяснения гражданам по действующему Пенсионному законодательству. Ежегодно совместно с депутатами проводится спортивная спартакиада. С целью обеспечения по сохранности мест захоронения и мемориалов, увековечивающих память героев Великой отечественной войны и тружеников тыла на территории Казачинского района проводятся «субботники», в которых принимают активное участие весь коллектив Пенсионного фонда (приложение 4, фото). В феврале 2011 года заключено Соглашение с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Лесосибирске, с целью: - взаимного оказания содействия в реализации гражданами основных прав потребителей; - за счет обмена информации по социально значимым аспектам и проблемам; 7 - оказания помощи в разработки и издания по мере необходимости муниципальных правовых актов, касающихся вопросов защиты прав потребителей; - рассмотрение обращения граждан. В деятельность районного Совета депутатов вовлекаются все институты гражданского общества, действующие на территории района, руководители предприятий, учреждений, организаций, представители политических партий. Постоянными участниками публичных слушаний, заседаний постоянных комиссий и сессий районного Совета являются руководители органов местного самоуправления, главы поселений, входящих в состав Казачинского района, руководители предприятий и учреждений. Депутаты районного Совета являются членами комиссий, создаваемых для решения важных проблем жизнеобеспечения деятельности района, к примеру: - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Казачинского района. Проводиться работа с сельскими Советами депутатов, входящих в состав Казачинского района. Все поднимаемые главами вопросы рассматриваются на заседаниях сессии или постоянных комиссий районного Совета. По инициативе глав поселений районный Совет выступил с обращением в Министерство ЖКХ Красноярского края, с просьбой включить в «Неотложные, приоритетные мероприятия на повышение эксплуатационной надежности объектов коммунальной инфраструктуры Казачинского района на 2011-2012 годы» капитальные ремонты котельных и тепловых сетей, находящихся в неудовлетворительном состоянии на территории Казачинского района, с целью недопущения срыва отопительного сезона. При рассмотрении проекта бюджета на 2011 год в работе комиссии приняли активное участие все главы сельсоветов. Отдельно каждый глава сельсовета представлял на рассмотрение свой проект бюджета, обозначая проблемы своей территории. Структурные подразделения администрации района представляли также свои ведомственные целевые программы, только потом рассматривался на постоянной комиссии районного Совета проект районного бюджета на 2011 год, с учетом обозначаемых проблем, было принято соответствующее решение. Представители органов местного самоуправления Казачинского района являются постоянными участниками публичных слушаний, проводимых Законодательным Собранием края. Постоянно оказывается консультационная, методическая помощь главам и председателям сельских Советов. 8 III. Организация эффективного планирования деятельности Работа районного Совета депутатов осуществляется по плану работы, который принимается заблаговременно. В ходе подготовки плана работы Совета в адрес депутатов, заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района направляются запросы о предоставлении предложений, мероприятий для включения в план работы районного Совета депутатов. Предложения о включении вопроса в план работы представительного органа, как правило, вносят: депутаты, постоянные комиссии, депутатские группы, глава администрации района; избирательная комиссия муниципального образования (в период подготовки и проведения выборов). В план работы представительного органа муниципального образования включаются вопросы о проектах нормативных правовых актов, а также вопросы, выносимые на рассмотрение сессии представительного органа муниципального образования. В планах работы определяются: сроки проведения заседаний районного Совета депутатов, заседаний постоянных комиссий и иных рабочих органов представительного органа в планируемый период, примерные наименования проектов решений представительного органа и вопросов, выносимых на рассмотрение представительного органа, указываются ответственные за их подготовку. План работы Совета доводится до сведения каждого депутата, с целью подготовки рассмотрения вопросов очередной сессии, встретиться со своими избирателями, узнать и мнение и замечания. За 2010 год процент исполнения плана работы районного Совета депутатов составляет 90%. Вопросы, не рассмотренные на заседании сессии в 2010 году, перенесены в план 2011 году. За первое полугодие 2011 года процент исполнения плана работы составляет 93%. Все свои мероприятия районный Совет депутатов проводит по пятницам, так как основная часть депутатов осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Проект плана работы обсуждается и утверждается на сессиях. План работы Совета состоит из следующих разделов: заседания сессий; заседания постоянных комиссий; организационные мероприятия; организация контроля; учеба депутатов. 9 Работа главы района, председателя районного Совета депутатов организуется на основе графиков рабочей недели, основными элементами которых являются: ознакомление с почтой; прием организаций, граждан, руководителей органов и структурных подразделений администрации; работа с подчиненными органами и структурными подразделениями администрации; посещение объектов и организаций; служебные совещания; участие в работе сессий представительного органа муниципального образования; подготовка к заседаниям; проведение заседаний (коллегии, советы, собрания и т. д.); встречи с представителями общественных организаций, прессы. Утвержден График и списочный состав участников расширенных аппаратных совещании с участием Главы района, председателя районного Совета депутатов один раз в месяц с руководителями всех структур района. IV. Организационно-правовое обеспечение деятельности 19 января 2006 года Казачинский районный Совет депутатов был зарегистрирован в качестве юридического лица. Работа Совета организовывалась и проводилась в строгом соответствии со статями 22-32 Устава Казачинского района, Регламентом районного Совета депутатов, Положением о постоянных комиссиях принципиально и последовательно действуя в интересах жителей района. Работа проводилась, строилась по следующим направлениям: - совершенствование нормативной правовой базы; - утверждение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением; - контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Новый подход к работе районного Совета депутатов выявил необходимость изменения Регламента районного Совета, новая редакция которого была принята 15.04.2011. Регламент районного Совета включает в себя следующие разделы: Глава 1. Общие положения. Глава 2. Должностные лица и рабочие органы Совета. Глава 3. Депутаты Совета. Глава 4. Заседания Совета Глава 5. Порядок принятия решений Советом Правила голосования. Глава 6. Заключительные положения. 10 Утверждена номенклатура дел Казачинского районного Совета депутатов (приложение 5, копия распоряжения), которая определила перечень документов, необходимых для организации эффективной работы районного Совета. Кроме указанных документов сформированы Списки депутатов районного Совета, депутатов сельских советов. Активная работа депутатского корпуса в депутатской постоянной планово-бюджетной комиссии в прошедшем году способствовала тому, что на заседания сессии Совета, вынесенные в повестку дня вопросы, поступали в подготовленном к обсуждению и принятию решения виде. Все вопросы, внесенные на рассмотрение сессии райсовета, предварительно рассматриваются на заседаниях комиссий, на которых совместно с администрацией района заслушивали информацию, отчеты, проводили процедуру предварительного согласования вопросов, выносимых на рассмотрение заседания сессии.. При подготовке вопросов к очередному заседанию на имя главы администрации направляется уведомление, где помещен из плана работы перечень вопросов, планируемых к рассмотрению сессии. После согласования проекта повестка очередного заседания направляется с уведомлением о назначении сессии в прокуратуру Казачинского района, в редакцию газеты «Новая жизнь», с целью информирования населения с проектом повестки очередного заседания с указанием фамилии докладчиков. Дополнительно напоминаем посредством телефонной связью депутатам районного Совета, главам сельсоветов, председателям сельских Советов депутатов. Готовим папку всех проектов решений с аналитическими записками, финансовоэкономическим обоснованием. Наши депутаты дисциплинированы, поэтому заседания всегда проводятся в соответствии с проектом повестки сессии, всегда имеется кворум. Все заседания комиссии протоколируются секретарем, избранным из числа депутатов. Для обеспечения деятельности работы районного Совета принята структура районного Совета депутатов. Основными рабочими органами являются постоянные комиссии. В феврале 2011 года утверждено положение о постоянных комиссиях (приложение 6). В районном Совете создано 5 постоянных комиссии, в принцип создания которых легло закрепление вопросов местного значения за отдельными комиссиями, функциональное наполнение деятельности, не связанное напрямую с вопросами местного значения. Все депутаты распределены по пяти постоянным комиссиям, за исключением председателя Совета: 1. планово-бюджетная; 2. по социальным вопросам; 3. по МСУ, законности и защиты прав граждан; 4. по с/х, транспорту и связи; 5. по ЖКХ, строительству и промышленности. Депутат может быть членом не более двух комиссий: 11 Подготовка проектов решений районного Совета ведется в сотрудничестве с Институтом муниципального развития, отделом по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления организационного управления Законодательного Собрания края, прокуратурой района, специалистами администрации района. Информация о деятельности районного Совета депутатов доводится до сведения населения не только через средства массовой информации, но и путем размещения на официальном веб – сайте муниципального образования Казачинский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Весь аппарат районного Совета прошел обучение в Кадровом центре в 2011 году. В структуру аппарата Совета входят: - помощник председателя районного Совета депутатов - консультант - юрист; - контролер - ревизор. СТРУКТУРА КАЗАЧИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Глава Казачинского района, Председатель Казачинского районного Совета депутатов Депутаты Казачинского районного Совета депутатов Аппарат Казачинского районного Совета депутатов Помощник Председателя Казачинского районного Совета депутатов V. Консультант юрист Контролер ревизор Эффективность работы с избирателями В целях организации эффективной работы с избирателями в районной газете «Новая жизнь» периодически публикуется график приема депутатами граждан, главой района, председателем районного Совета и аппаратом районного Совета, утвержденные распоряжением районного 12 Совета депутатов (приложение 7, копии распоряжений). Места приема максимально приближены к местам постоянного проживания избирателей. Обращения граждан регистрируются в журнале «Входящая корреспонденция» и подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Об обращении граждан информируется депутат округа, с территории которого поступило обращение. Депутат встречается с обратившимися и определяет круг проблем, которые необходимо разрешить. Наряду с этим районный Совет направляет письмо в администрацию Казачинского района об обращении граждан и запрашивает информацию о способах решения поднимаемых в обращении проблем. Зачастую обращение граждан становится одним из вопросов заседания постоянных комиссий. Так например на обращение жителей правобережья с.Момотово, с.Александровка, с.Казанка, с.Пискуновка и по инициативе депутатов правобережья Е.В.Власенкова, Т.В.Крилевич по вопросу изменения расписания паромной переправы и организации качества, культуры поведения капитана паромной переправы был рассмотрен на заседании комиссии по с/х, транспорту и связи районного Совета депутатов. На комиссию приглашались Федоров Л.Н., генеральный директор ОАО «ПассажирРечТранс», Шевченко И.И. зам. генерального директора ОАО «ПассажирРечТранс», Варыгин В.Д., капитан парома ОАО «ПассажирРечтранса», также на заседании присутствовали представители служб электроэнергетики, пожарной части, районной милиции, администрации района, главы поселений, председатели сельских Советов правобережья. В результате совместного заседания были приняты положительные решения в пользу интересов жителей правобережья (приложение 8 , газетная вырезка с заседании комиссии). Принимая на себя ответственность за процессы, происходящие в Казачинском районе, председатель районного Совета создает рабочие группы, целью деятельности которых является контроль за исполнением и оперативного решения возникающих проблем. Так, например, создана рабочая группа по рассмотрению и принятию решений на коллективное обращение граждан по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУК «Районный дом культуры» (приложение 9, распоряжение), с целью устранения выявленных нарушений. В состав, которой привлекались кроме депутатов районного Совета, специалист финансового управления и профессионалы в области культуры, представитель общественной организации, член политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В результате рабочая группа подвела итоги рассмотрения по указанным нарушениям и определила сроки устранения выявленных нарушений. По указанным нарушениям Отделом культуры, спорта и молодежной политики был представлен отчет по устранению выявленных нарушений в установленный срок. 13 По инициативе Казачинского районного Совета депутатов, главы района, председателя районного Совета депутатов администрацией района были утверждены Мероприятия по рассмотрению и принятию решения по вопросам заданных жителями района на общественных приемных (приложение 10, распоряжение и газетная вырезка). На каждое мероприятие определены ответственные лица и сроки исполнения. Указанные мероприятия были опубликованы в газете «Новая жизнь», с целью: - информационной доступности избирателей по интересующему его вопросу, - контролирования исполнения указанного мероприятия. Хочется отметить активность в работе общественных приемных на своих округах депутатов: Е.А.Власенкову, Т.В.Крилевич, Н.И.Веревкину. Так решился наконец наболевший вопрос по улучшению дороги в д.Казанка, в результате разработки и участия в конкурсе «Жители – за чистоту и благоустройство». Для решения просьб избирателей депутаты еще использовались и такие работы как: обращение к должностному лицу, депутатский запрос, совместная работа с главами, председателями сельсоветов и руководителями учреждений и предприятий Казачинского района. Положительных результатов в этом направлении достигли депутаты: Ахматшин Г.З., Валегжанин С.Д., Власенкова Е.В., Крилевич Т.В., Белобородов В.Н. Все перечисленные депутаты активно работают с наказами и обращениями избирателей в своих округах. Кроме этого, обеспечивая равное право политических партий на участие в общественной жизни района. В рамках доступности информации о работе районного Совета и каждого депутата районного Совета, по содействию депутатов в декабре 2010 года на территории Казачинского района принято Решение об утверждении Положения об официальном веб – сайте муниципального образования Казачинский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (приложение 11). VI. Работа с местным сообществом Районный Совет депутатов является активным участником гражданского общества. Депутаты районного Совета являются членами политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ЛДПР» в связи, с чем депутаты являются также активными участниками деятельности местных отделений политических партий. Деятельность местного отделения и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в районном Совете депутатов отражается на результатах выборов. Выборы Президента РФ, дополнительные выборы депутатов районного Совета 14 показали, что кандидаты от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стабильно получают большинство голосов. В соответствии со статьей 28 Федерального Закона РФ №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается форма непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления и определен порядок предмет обсуждения, выносимые на публичные слушания. В Уставе Казачинского района ст.45 определен порядок организации и проведение публичных слушаний. Руководствуясь с действующим законодательством, принято Решение районного Совета депутатов от 19.12.2005 г. №10-43 «Положение о Публичных слушаниях», в соответствии с которым районный Совет проводит публичные слушания по разным вопросам. За отчетный период проведено 6 публичных слушаний по вопросам принятия и исполнения бюджета, внесений изменений в Устав. Эффективным механизмом решения вопросов местного значения зарекомендовала себя фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Казачинском районном Совете депутатов, в апреле 2010 г. была зарегистрирована депутатская группа «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (приложение 12). Работа последней позволяет получать реальную информацию о жизни рядовых жителей, используя партийные механизмы, решать проблемы, стоящие перед избирателями. В целях обеспечения участия местных отделений политических партий, представленных в Государственной Думе ФС РФ, Законодательном Собрании Красноярского края, районном Совете депутатов, в повестке дня последней очередной сессии каждого года запланировано время для доклада руководителя местного отделения каждой партии на тему: «О деятельности местного отделения на территории Казачинского района». Кроме того, ежемесячно глава района проводит встречи с активом местных отделений политических партий для обсуждения проблем социально-экономического развития района. VII. Работа по повышению гражданской активности Ежегодно специалистами районного Совета депутатов (по обращению глав сельсоветов или инициативных групп) ведется методическая работа и оказывается практическая помощь в подготовке проектов для участия в краевых и российских грантовых программах. В 2010 - 2011 году такая помощь оказана сельсоветам в рамках подготовки проектов для программы «Жители – за чистоту и благоустройство». В итоге гранты получили Казачинский, Вороковский, Рождественский, Александровский сельсоветы на общую сумму 4,0 млн. рублей. 15 В целях поощрения граждан Казачинского района за заслуги в развитии и повышении экономического, социального, культурного потенциала района, улучшении условий жизни Казачинский районный Совет депутатов принял решение о Почетной грамоте и Благодарственном письме районного Совета депутатов (приложение 13). Утвержден бланк Почетной грамоты и Благодарственного письма (приложение 14). Районный Совет является инициатором награждения жителей района, заслуживших уважение за многолетний плодотворный труд, Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания, Губернатора края. В 2007 году учреждено звание «Почетный гражданин Казачинского района» и утверждено Положение по присвоению почетного звания «Почетный гражданин Казачинского района». На отчетную дату звание присвоено 13 гражданам Казачинского района. Два ходатайства от коллектива отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики рассмотрено комиссией по почетному званию, но депутатами районного Совета принято решение отложить данный вопрос до конца 2011г., так как появилась необходимость пересмотреть состав комиссии по присвоению звания и внести изменения и дополнения в «Положение о почетном звании «Почетный гражданин Казачинского района», в котором необходимо предусмотреть возможность оказания и материальной поддержки Почетным гражданам Казачинского района. В знак памяти и признания заслуг перед Казачинским районом ежегодно в Дни Рождения Почетного гражданина Казачинского района при содействии и участии депутатов районного Совета проводятся Спортивные турниры. В районном Доме культуры оформлен стенд с фотографиями Почетных граждан Казачинского района. Советом депутатов проведена большая работа по назначению на территории района представителя уполномоченного по правам человека. Результаты о деятельности представителя уполномоченного ежегодно заслушивается на заседаниях сессии районного Совета, что позволяет гражданам получить новые механизмы для решения своих проблем, а также обозначить проблемы которые необходимо решать, совместно привлекая административный ресурс. В рамках целевой программы «Развитие физической культуры, спорта» воспитания молодежи Казачинского района» районный Совет депутатов поддерживает общественные организации, коллективы образовательных учреждений, принимая участие в соревнованиях по разным видам спорта. В 2010 году большой объем совместной работы районного Совета депутатов был проведен в области развития массового лыжного спорта. Так во Всероссийской акции «Лыжня России 2010» приняло участие 127 жителей района в возрасте от 6 до 71 года (2011г. – 203участника). В 2010 году прошла спартакиада района среди учителей образовательных учреждений в программу, которой была введена лыжная 16 эстафета. География развития массового лыжного спорта с каждым годом расширяется, что способствует увеличению численности различных групп населения Казачинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Сейчас проводиться работа по возобновлению лыжных гонок в межрайонной зимней спартакиаде между Казачинским, Большемуртинским и Пировским районами. С 2010 года проводиться межрайонная летняя спартакиада между Казачинским и Пировским районами, в которых также принимают участие и депутаты районного Совета. Все участники Соревнований в знак памяти и поощрения награждаются сувенирными медалями (приложение 15, фото, медаль, сувенир). Это дает возможность двум районам соревноваться, перенимать опыт проведения спартакиад и вести целенаправленную подготовку сборных команд района для участия в краевых соревнованиях, а депутаты своим участием показывают наглядный пример для ведения здорового образа жизни. В рамках программы по молодежной политике в 2010 году при активном участии районного Совета депутатов было организовано и проведено ряд мероприятий. В связи с тем, что 2010 год был юбилейным – 65 лет Победы в ВОВ, патриотическое воспитание подрастающего поколения являлось одним из основных направлений работы. Ключевыми мероприятиями данного направления стали, следующие мероприятия: Районный конкурс творческих работ «Мы помним твой подвиг, русский солдат», районная викторина «Ратные страницы истории Отечества», День призывника. Наш район принял активное участие в больших краевых акциях «Знамя Победы» (приложение 16, фото), «Георгиевская ленточка», «Виват, Россия», «Служу России». При содействии депутатов районного Совета была восстановлена могила (установлен памятник и оградка) в с.Дудовке Казачинского района участнику ВОВ Золотухину П.Г. , имеющего три ордена, из которых 2 ордена Славы, Золотухин П.Г. умер до 1990 г. и на эти цели от государства средства не выделяются. Депутаты районного Совета для молодежи, занимающейся творчеством в любых направлениях искусства в рамках районной программы «Молодежь - будущее Казачинского района на 2009-2011 годы» ежегодно способствуют проведению районного фестиваля молодежного творчества «Я такой, какой я есть». Фестиваль стал популярен среди молодежи, на этой творческой площадке предоставляется возможность заявить о себе, представить свое творчество и найти единомышленников, а также выявления новых молодых талантов, с целью их дальнейшей поддержки и развития. Районным Советом всячески поддерживается деятельность волонтерского отряда «Доброе сердце» в Районном доме культуры. Депутаты районного Совета и все учреждения культуры ведут большую пропаганду по сохранению народных традиций на территории района. По просьбе депутатов районного Совета во многих 17 учреждениях культуры клубного типа созданы национальные горницы. Брендовым мероприятием территории является ежегодный межрайонный фестиваль «Мы вместе - мы едины!», в котором всегда принимают участие депутаты райсовета Гардер Л.В. и Казанцева Г.В., являясь художественными руководителями народных коллективов, и сами нередко представляют на сцене свой талант (приложение 17, видео, фото на диске). Депутаты районного Совета являются активными участниками собраний граждан, проводимых главами поселений. По результатам таких собраний депутаты включаются в решение насущных проблем жителей территории, направляют депутатские запросы. Депутат районного Совета Ахматшин Г.З. - активный участник и представитель национальной культуры Казачинского района приглашался на съезд учителей татарского языка и литературы. Всемирный Конгресс татар оказывает материальную помощь в организации и проведении культурных мероприятий (Национальный праздник Сабантуй) на территории Казачинского района. Ахматшин Г.З. по просьбе главы Отношенского сельсовета не однократно обращался во Всемирный Конгресс татар за помощью в приобретении учебников для школы, книг для библиотеки, методической литературы для детских садов на татарском языке и ему было не отказано. Все было приобретено и доставлено в школу, детский сад и библиотеку с целью воспитания знаний и любви к национальной культуре татар. Районным Советом депутатов утвержден официальный символ герб Казачинского района (приложение 18, фото), ведется работа по разработке официального символа флага Казачинского района. В целях привлечения населения к этому процессу в районной газете «Новая жизнь» объявлен конкурс на лучшее изображение флага Казачинского района. VIII. Контрольная деятельность В деятельности районного Совета определились следующие субъекты контрольной деятельности: контролер-ревизор; постоянные комиссии; сессий районного Совета; государственные органы; общественные организации. В рамках контрольной деятельности, в соответствии с планом работы заслушаны вопросы: 2010 год На заседаниях сессий районного Совета - Информация об исполнении районного бюджета за 8 месяцев 2010 года; - Информация о проведении летнего отдыха детей Казачинского района; 18 - О Докладе представителя Уполномоченного по правам человека в Казачинском районе; - Отчет об исполнении районного бюджета за 2009 год. На заседаниях комиссии районного Совета - О задолженности по отчислениям в Пенсионный фонд; - О работе паромной переправы на территории Казачинского района за период 2009- 2010г.г.; - По подготовке коммунальной инфраструктуры к зимнему периоду работы на территории Казачинского района; - О проведении информационного марафона по взаимодействию с работодателями. 2011 год На заседаниях сессий районного Совета -Отчет заместителя главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности и безопасности района о проделанной работе за 2010 год; -О неотложных, приоритетных мероприятиях направленных на повышение эксплуатационной надежности объектов жизнеобеспечения Казачинского района на 2011-2012 годы; - Отчет об исполнении районного бюджета за 2010 год; - О реализации программы «Модернизация здравоохранения Казачинского района», в целях улучшения качества и доступности медицинской помощи; - Отчет заместителя главы администрации района по общественнополитической работе о проделанной работе за 2010 год; - Отчет главы администрации о своей деятельности и деятельности администрации района. На заседаниях комиссии районного Совета - По формированию доходной части местных бюджетов муниципальных образований Казачинского района; - О создании условий для организации досуга и обеспечение жителей поселений услугами организации культуры, спорта и молодежной политики; - О работе телевидения «Квинта - Центр ТВ», информация по оказанию платных услуг населению, исполнение плановых мероприятий в 2010г. и на 01.05.2011г., основные направления деятельности на 2012 год и на перспективу; - О работе паромной переправы на территории Казачинского района за период 2010-2011г.г.; - Информация по итогам работы за 2010 год Отдела образования администрации района; 19 - Информация о работе Филиала ДОСАФ по Казачинскому району; - Информация о создании условий для организации досуга и обеспечение жителей поселений услугами организации культуры, спорта и молодежной политики. Общественные организации, первичные организации профсоюзов, жители района направляют в районный Совет депутатов обращения, в которых содержатся не только проблемы, с которыми они столкнулись, но и информация о возникающих трудностях, которые необходимо урегулировать и принять совместные решения. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ИСПОЛНЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ЗАСЛУШИВАНИЕ ОТЧЕТОВ ИСПОЛНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ И КРАЕВЫХ ПРОЕКТОВ, ГРАНТОВ В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, районным Советом в 2011 году в аппарат районного Совета депутатов введена должность контролера – ревизора. На данный момент ведется разработка нормативной базы осуществления ее деятельности. IX. Методическая работа Учеба депутатов проходит в Кадровом центре администрации Красноярского края согласно графику повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности. В рамках обеспечения депутатов правовой информацией заключен договор с ООО Информационным центром «Искра» на предмет оказания информационных услуг с использованием СПС «Консультант-Плюс»: 20 Красноярский выпуск». Возможность изучения федерального законодательства обеспечивает администрация района, используя подключение к СПС «Консультант-Плюс»: ВерсияПроф, постатейные комментарии и книги, юридическая пресса, деловые бумаги. Депутаты 4 созыва стараются получить больше знаний и информации о формах и методах работы представительного органа в муниципальном образовании. В плане работы районного Совета предусматривается вопросы учебы депутатов. - обмен опытом с райсоветами; - работа с конусльтационно-методическим центром; - учеба в кадровом центре (5 депутатов прошли обучение). Для каждого депутата подготовлены методическое пособие «В помощь депутату» (Приложение 19) и индивидуальная папка, в которой на заседание комиссии и сессии размещается справочно - информационной материал (план работы; проекты документов; информационный бюллетень Красноярский край: МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ; актуальные и необходимые в использовании к заседанию нормативно-правовые документы. В соответствии с заключенным Соглашением с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Лесосибирске проводятся учебные семинары с депутатами районного Совета по взаимному оказанию содействия в реализации гражданами основных прав потребителей. Приобретенные знания депутаты используют для приема граждан в округах, предоставляют контактную информацию и помогают гражданам защищать свои права потребителя. Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека оказывают помощь в разработке и издания по мере необходимости муниципальных правовых актов, касающихся вопросов защиты прав потребителей, а также представляют разъяснения при рассмотрении обращения граждан. Налажена работа районного Совета по оказанию методической помощи депутатам сельских Советов. Депутаты обращаются к специалистам районного Совета по вопросам организации делопроизводства, процедуре проведения сессий, разработке нормативноправовых актов, подготовке обращений и депутатских запросов. В тесном сотрудничестве депутатов районного и поселенческого уровней удается решать насущные проблемы территории. 21 МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА УЧЁБА В КАДРОВОМ ЦЕНТРЕ СПС «КОНСУЛЬТАНТ-ПЛЮС» УЧЕБНЫЕ СЕМИНАРЫ На территории района при районном Совете депутатов ведется работа по созданию «Совета профессионалов», который объединит впервые избранных депутатов и заслуженных работников и специалистов разных отраслей всех возрастов Казачинского района. В рамках «Совета профессионалов» будут проходить проблемные семинары по различным темам. Деятельность «Совета профессионалов» будет направлена: - на оказание поддержки молодым специалистам, приехавшим в Казачинский район с целью привлечения их на территорию; - на разработку и принятия совместных мероприятий по решению социально - экономических задач на территории района; - привлечение членов «Совета профессионалов» в правотворческую, организационную работу районного Совета; - на рассмотрение обращение граждан; - на оказание помощи в области контролирующей деятельности и.т.д. X. Взаимодействие со средствами массовой информации Все заседания постоянных комиссий, сессий проводятся открыто. На заседания сессий приглашаются руководители структурных подразделений администрации района, главы, председатели и депутаты представительных органов сельских Советов района, представители СМИ, прокуратура, руководители предприятий и учреждений района. Объявления о дате и времени проведения сессий районного Совета, заседаний постоянных комиссий, а также решения Совета публикуются в районной газете «Новая жизнь». Материалы сессии предоставляются главному редактору газеты, который является депутатом районного Совета и «внештатным корреспондентом районного Совета депутатов». Поэтому всегда информация о работе сессии освещается в газете «Новая жизнь», а так же и по местному телевидению «Квинта – Центр ТВ». Все принятые 22 нормативно-правовые акты публикуются в официальном печатном источнике в газете «Новая жизнь». Ежегодно председатель в районной газете «Новая жизнь» отчитывается перед избирателями о проделанной работе районным Советом депутатов. Освещаются нормотворческая, контрольная деятельность, работа с обращениями граждан, проблемы и задачи, которые предстоит решить в новом году. После каждой сессии в районной газете выходит статья с обзором решений, которые были приняты на заседании (приложение 20, газетные вырезки с заседаний сессий). Депутаты районного Совета пользуются заслуженным авторитетом у жителей района, поэтому практически о каждом из них в районной газете выходили интервью, а также статьи, посвященные их трудовой деятельности (прилагаются 21, газетная вырезка). Состав районного Совета депутатов, контактные данные размещены на официальном сайте по электронному адресу: www.mokazrn.ru. администрации Казачинского района. «НОВАЯ ЖИЗНЬ» ПУБЛИКАЦИЯ ОБЪЯВЛЕНИЙ, РЕШЕНИЙ МАТЕРИАЛЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПРАВОВОЙ ОБЗОР РЕШЕНИЙ МАТЕРИАЛЫ О ДЕПУТАТАХ, ИТЕРВЬЮ С ДЕПУТАТАМИ 23 Совместно с редакцией газеты «Новая жизнь» районным Советом депутатов в с. Казачинское Казачинского района проведено заседание круглого стола по теме «Казачинская медицина: она спасет или ее нужно спасать», в ходе которого с жителями села правобережья встретились депутаты районного Совета депутатов, специалисты администрации района, общественные организации, представители Фонда социального страхования, аптеки (приложение 22, газетная вырезка). 24