Подведомственное Рослесхозу ФГУ &quot

Подведомственное Рослесхозу ФГУ "Рослесресурс" разместило заказ на
очередную серию научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ для нужд лесного хозяйства.
Работы должны быть выполнены в течение 2011-2013 г.г., общая сумма, выделяемая на их
выполнение (совокупная начальная цена по всем лотам открытого конкурса) составляет
153 миллиона рублей.
На конкурс выставлены следующие НИОКР (по каждой указана максимальная цена):
1. Разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию
лесоэкономического районирования Российской Федерации и системы ценообразования
на лесные ресурсы - 4 млн. руб.
2. Научно-исследовательские работы по актуализации и формированию единой
справочной нормативной базы, регламентирующей выполнение лесохозяйственных работ
и услуг - 8 млн. руб.
3. Исследование и разработка научно-обоснованных предложений по уточнению
нормативно-методических документов, регламентирующих ведение бюджетного и
налогового учета в системе Рослесхоза - 8 млн. руб.
4. Научно-методические рекомендации по осуществлению Рослесхозом деятельности по
надзору за правовым регулированием субъектами Российской Федерации переданных
полномочий в области лесных отношений - 3 млн. руб.
5. Научное обоснование совершенствования национальной лесной политики и
кодификации норм лесного законодательства, установленных в федеральных законах и
подзаконных актах - 15 млн. руб.
6. Научная оценка перспективности использования клонов лиственных (береза, осина) и
хвойных (сосна, ель), пород размноженных методами биотехнологии, для создания
лесосеменных плантаций - 4 млн. руб.
7. Разработка научно-обоснованных рекомендаций по оптимизации методики закладки
испытательных культур плюсовых деревьев ели европейской для условий СевероЗападного федерального округа - 2,5 млн. руб.
8. Разработка научно-обоснованных методических рекомендаций по выращиванию
посадочного материала с закрытой корневой системой, использованию его при создании
лесных культур и уходу за ними в условиях таежной зоны Северо-Запада Европейской
части России - 4,5 млн. руб.
9. Научное изучение популяционной (генетической и пространственной) структуры
дубовых лесов (на примере дуба черешчатого) лесостепи европейской части Российской
Федерации с помощью методов молекулярно-генетического анализа - 6 млн. руб.
10. Разработка проекта научно-обоснованной программы по восстановлению
лесосеменной базы для защитного лесоразведения на юге Европейской части Российской
Федерации - 13 млн. руб.
11. Научно-методическое обоснование использования семян различного географического
происхождения основных лесообразующих пород в Российской Федерации - 18 млн. руб.
12. Разработка научно-обоснованных требований к восстановлению лесных экосистем и
мониторинг их состояния в зонах разработок месторождений минерально-сырьевого
комплекса - 6 млн. руб.
13. Разработка и усовершенствование технологии выявления очагов, оценки численности
и защиты лесных насаждений от важнейших вредителей лесных насаждений (короеды типограф, вершинный и шестизубчатый; черные усачи - сосновый и малый еловый) с
применением феромонов - 15 млн. руб.
14. Разработка научно-обоснованных технологий управления численностью сосновых
пилильщиков рода Neodiprion - 10 млн. руб.
15. Разработка современных лесопожарных технологических комплексов, технических
требований к машинам и оборудованию для борьбы с лесными пожарами на основе
оценки потребностей охраны лесов от пожаров и с учётом лесорастительных зон - 9 млн.
руб.
16. Разработка научно-обоснованной концепции по совершенствованию системы охраны
лесов от пожаров Российской Федерации - 2 млн. руб.
17. Научный анализ информации о лесах, об их использовании, охране, защите,
воспроизводстве - 6 млн. руб.
18. Научная оценка современного состояния науки в области лесного хозяйства и
подготовка научно-обоснованных предложений по ее модернизации - 14 млн. руб.
19. Научная лесоводственно - экологическая оценка мероприятий по реформированию
лесоуправления и мер по борьбе с лесными пожарами в России - 5 млн. руб.
Ссылка: выполнение в 2011 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ для нужд лесного хозяйства (4-й транш)
Особый интерес представляет пятый лот - "научное обоснование совершенствования
национальной лесной политики и кодификации норм лесного законодательства,
установленных в федеральных законах и подзаконных актах". Фактически речь идет о
разработке основы для очередного нового Лесного кодекса Российской Федерации. Вот
что входит в "основное содержание работы" по данной теме согласно конкурсной
документации:
2011 год
- разработать предложения по совершенствованию национальной лесной политики и
кодификации норм лесного законодательства, установленных в федеральных законах и
подзаконных актах;
- проанализировать типовые структуры и содержание кодифицированных актов, а также
места кодифицированных актов в правовой системе государства;
- разработать научно-обоснованные предложения по совершенствованию национальной
лесной политики.
2012 год
- провести сравнительный анализ структуры Лесного кодекса Российской Федерации и
иных кодифицированных актов Российской Федерации;
- проанализировать нормы лесного законодательства, установленных в федеральных
законах и подзаконных актах, и разработать обоснование необходимости их кодификации;
- разработать проект национальной лесной политики.
2013 год
- разработать научно-обоснованную оптимальную модель Лесного кодекса Российской
Федерации;
- разработать предложения по приведению Лесного кодекса Российской Федерации к его
оптимальной модели, соответствующей национальной лесной политике;
- разработать проект национального стандарта лесоуправления.
В "основное содержание работы" не входят:
- анализ недостатков существующего лесного законодательства и существующей
национальной лесной политики (раз заказчик работы говорит о необходимости
"совершенствования" национальной лесной политики, значит он подразумевает, что такая
политика существует);
- анализ мирового опыта развития лесного законодательства, создания и
совершенствования национальных лесных политик;
- анализ исторического опыта развития лесного законодательства и национальной лесной
политики в дореволюционной России, СССР и Российской Федерации;
- анализ мнений и взглядов различных заинтересованных сторон и участников лесных
отношений (академической и отраслевой науки, общественных организаций, органов
государственной власти разного уровня, органов местного самоуправления, жителей
лесных регионов, лесопользователй и т.д.) по поводу лесного законодательства и лесной
политики государства.
Без анализа всего вышеперечисленного вряд ли можно создать сколько-нибудь разумную
национальную лесную политику и сколько-нибудь эффективное лесное законодательство,
что нагляднее всего подтверждается недавним опытом разработки Лесного кодекса 2006
года. Фактически Рослесхоз предлагает повторить еще раз то, что проделало
Минэкономразвития в 2004-2006 г.г., и с неизбежностью получить примерно такой же
результат.