Енисейский городской Совет депутатов

Отчетные материалы
о деятельности Енисейского
городского Совета депутатов
за период c 1 января 2013 года
по 1 сентября 2014 года
2
Енисейский городской Совет депутатов является представительным
органом,
наделенным
представительными,
нормотворческими
и
контрольными полномочиями. Городской Совет депутатов осуществляет
свои полномочия и организует деятельность по их реализации в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым
законодательством, Уставом города Енисейска, муниципальными правовыми
актами города Енисейска и Регламентом Енисейского городского Совета
депутатов.
Четвертый созыв Енисейского городского Совета депутатов был избран
14 марта 2010 года. В его состав вошли 21 депутат. Избиратели доверили
право представлять их интересы в представительном органе местного
самоуправления города Енисейска 17 депутатам, выдвинутым партией
«Единая Россия», 2 – «Коммунистической партией Российской Федерации»,
1 - партией «ЛДПР» и 1 самовыдвиженцу.
Решениями первой сессии городского Совета депутатов, состоявшейся
24 марта 2010 года, из числа депутатов единогласно избран глава города председатель городского Совета депутатов Антипов Игорь Николаевич,
заместитель председателя – Штерн Сергей Владимирович, а также
сформированы постоянные комиссии. Согласно Регламенту Енисейского
городского Совета депутатов комиссии являются рабочими органами
городского Совета депутатов. Депутаты городского Совета, за исключением
главы города – председателя городского Совета и одного освобожденного
депутата, осуществляют депутатскую деятельность на непостоянной основе,
совмещая ее с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту
основной работы. На сегодняшний день городской Совет депутатов работает
в полном составе (информация о составе городского Совета депутатов
прилагается (приложение №1).
1. Создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов
Эффективное функционирование системы местного самоуправления во
многом определяется уровнем развития его правовой основы.
Муниципальные правовые акты, принимаемые непосредственно населением,
органами и должностными лицами местного самоуправления городского
округа, образуют единую, внутренне согласованную систему муниципальных
правовых актов.
Согласно статье 8 Устава города в систему муниципальных правовых
актов входят:
1) Устав города;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и
иные правовые акты городского Совета;
3) постановления и распоряжения главы города;
3
4) постановления и распоряжения администрации города, правовые акты
иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных Уставом города Енисейска.
Енисейский городской Совет депутатов уделяет особое внимание
развитию нормативной правовой базы местного самоуправления.
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
определены основные вопросы, регулирование которых отнесено к
компетенции представительного органа местного самоуправления.
Одним
из
вопросов,
находящимся
в
исключительной
компетенции
городского Совета,
является принятие
Устава города и
внесение в него
изменений
и
дополнений. Устав
города Енисейска
был
принят
на
референдуме
17
декабря 1995 года и
зарегистрирован Управлением юстиции 11 февраля 1997 года. Устав города
является актом высшей юридической силы в системе муниципальных
правовых актов, в котором закреплены основные положения организации
местного самоуправления в муниципальном образовании, основы
территориального устройства, перечень вопросов местного значения, формы,
порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного
значения, структура и порядок формирования органов местного
самоуправления, срок полномочий городского Совета, депутатов, основания
и порядок прекращения их полномочий, виды, порядок принятия,
опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов,
порядок внесения изменений и дополнений в Устав города, а также
финансово-экономическая основа местного самоуправления.
Являясь основополагающим документом муниципального образования,
Устав города требует постоянного совершенства, в том числе и в связи с
внесением изменений в действующее федеральное и краевое
законодательство. Городским Советом депутатов ведется постоянная работа
по совершенствованию акта высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов. В настоящее время депутатами городского
Совета совместно со специалистами аппарата городского Совета и
4
администрации города ведется работа над проектом решения о внесении
изменений в Устав города Енисейска.
Привлечение населения к местному самоуправлению является не только
способом реализовать нормы действующего законодательства и обеспечить
дееспособность местного самоуправления, но и фундаментальным условием
устойчивости всей системы публичной власти в Российской Федерации,
реализации норм Конституции РФ и жизнеспособности ее демократического
устройства. В части реализации права граждан на осуществление местного
самоуправления городским Советом депутатов приняты Порядок учета
предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав города Енисейска и порядок
участия граждан в его обсуждении; Положение о порядке проведения
публичных слушаний; Положение о публичных слушаниях в области
градостроительной деятельности; Положение о правотворческой инициативе
граждан; Положение о территориальном общественном самоуправлении на
территории города Енисейска.
Одним из главных направлений деятельности представительного органа
местного самоуправления является установление условий для наиболее
эффективной деятельности органов местного самоуправления и исполнения
ими возложенных на них функций. С этой целью городским Советом был
разработан и принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих
деятельность органов местного самоуправления города и регулирующих
вопросы прохождения муниципальной службы в органах местного
самоуправления города.
В соответствии с действующим законодательством городским Советом
депутатов создана правовая база, регламентирующая финансовоэкономическую основу местного самоуправления города. Важным
направлением деятельности городского Совета депутатов является работа
над основным финансовым документом – бюджетом города. Ежегодно
городским Советом депутатов утверждаются бюджет города и отчет о его
исполнении. В целях эффективного функционирования экономической
системы в городе были приняты и действуют положения о порядке
управления и распоряжения городской собственностью; о городской казне;
об аренде муниципального нежилого фонда города Енисейска и Методики
определения арендной платы; о порядке перечисления в местный бюджет
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, а также порядки
формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа; определения размера арендной платы, порядка,
условий и сроков внесения арендной платы за землю; а в части налогов и
сборов: о налоге на имущество физических лиц; о ставках земельного налога
за земли всех категорий и сроках уплаты за землю; о введении на
территории города системы налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход.
5
Для
развития
городской
инфраструктуры
и
создания
благоприятных
условий
жизни
населения
на
территории
города
утверждены
и
действуют
Генеральный
план
города;
Правила
землепользования и
застройки; Правила благоустройства; Порядок сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе;
Положение о содержании мест захоронения; Положение об организации
пассажирских перевозок и Правила перевозок пассажиров и багажа в городе;
Временное положение о порядке предоставления земельных участков для
целей, не связанных со строительством в городе; Положение о порядке
предоставления жилья взамен сносимого ветхого и аварийного; Положение о
порядке предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных
жилых
помещений
муниципального
специализированного жилищного фонда города; временное Положение о
муниципальной добровольной народной дружине; Правила содержания,
регистрации и учета животных на территории города.
В целях противодействия и профилактики коррупции Енисейским
городским Советом депутатов утверждено Положение о противодействии и
профилактике коррупции в городе Енисейске, создана антикоррупционная
комиссия.
Согласно Федеральному закону от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления» городским Советом депутатов утвержден
официальный интернет-портал органов местного самоуправления города
Енисейска www.eniseysk.com, а также
Порядок опубликования
муниципальных правовых актов города на официальном интернет-портале.
Сайт является муниципальной информационной системой общего
пользования, размещенной в сети Интернет, в состав которой входят
информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности главы
города, городского Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты,
администрации города, необходимую гражданам и организациям для
обеспечения их прав и законных интересов, а также информацию о
деятельности муниципальных предприятий и учреждений и иных
предприятий и организаций, расположенных на территории города, которая
6
способствует всестороннему информированию жителей города о
жизнедеятельности города Енисейска.
В отчетном периоде городским Советом депутатов проведена
значительная работа по совершенствованию нормативной правовой базы и
приведению ее в соответствие с федеральным и краевым законодательством.
Это потребовало выполнения большого объема работы по пересмотру
правовых актов: принятию новых решений, внесению изменений в
действующие решения, признанию отдельных норм или в целом правовых
актов утратившими силу.
Всего Енисейским городским Советом депутатов в течение 2013 года
принято 86 правовых актов, за 9 месяцев 2014 года - 45. Перечень основных
вопросов, рассмотренных на сессиях Енисейского городского Совета
депутатов за период с 01.01.2013 по 01.09.2014 (приложение №2).
В соответствии с Законом Красноярского края от 18.12.2008 №7-2635 «О
Регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского
края», Указом Губернатора Красноярского края от 30.01.2012 №13-уг «Об
утверждении Порядка представления в Администрацию Губернатора
Красноярского края информации, подлежащей включению в Регистр
муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края»
нормативные правовые акты, принятые городским Советом депутатов,
ежемесячно направляются для включения в Регистр муниципальных
нормативных правовых актов Красноярского края.
Время ставит новые задачи. Нужно совершенствовать уже созданную
нормативную базу, оперативно реагировать на изменения. В дальнейшей
своей работе городскому Совету депутатов предстоит закрепить все начатые
положительные тенденции, которые будут способствовать укреплению
позиции социальной защищенности жителей города.
2. Обеспечение
взаимодействия
представительного
органа
муниципального образования с исполнительным органом, другими
органами муниципального образования
Эффективность деятельности органов местного самоуправления зависит
от слаженности и взаимодействия в работе этих органов. С этой целью
городским Советом депутатов был разработан и принят ряд нормативных
правовых актов, регламентирующих деятельность органов местного
самоуправления: Регламент Енисейского городского Совета депутатов,
положение о постоянных комиссиях городского Совета депутатов, структура
и положение об аппарате городского Совета депутатов, положение об
администрации города Енисейска и ее структура, о порядке проведения
конкурса на замещение должности главы администрации города, положение
о контрольно-счетной палате и ее структура и т.д.
7
Регламентом городского Совета депутатов закреплено, что глава
администрации города, представители прокуратуры вправе присутствовать на
всех заседаниях городского Совета депутатов. В соответствии с этим главе
администрации города, енисейскому межрайонному прокурору официально
направляется письменное приглашение принять участие в заседании
городского Совета депутатов с указанием времени, места проведения
заседания, а также повестка дня с приложением проектов решений
городского Совета депутатов. Также на сессию приглашаются должностные
лица администрации города и ее структурных подразделений. Кроме того,
руководители структурных подразделений и специалисты администрации
города принимают участие в разработке проектов нормативных правовых
актов, их обсуждении на заседаниях постоянных комиссий городского
Совета депутатов. Кроме того, при необходимости подготовки проектов
нормативных правовых актов депутатами городского Совета совместно со
специалистами администрации города распоряжением главы города
создаются рабочие группы. Для участия в обсуждении проектов решений на
заседания постоянных комиссий, сессии городского Совета депутатов
приглашаются и руководители муниципальных предприятий и учреждений.
Депутаты оперативно реагируют на обращения руководителей, трудовых
коллективов муниципальных учреждений и предприятий, активно участвуют
в обсуждении возникающих вопросов их деятельности. Данные меры
позволяют обеспечить единство принятия решений и исключения правовых
ошибок в нормативных правовых актах.
В городском Совете депутатов существует практика заслушивания
должностных лиц администрации города по решению вопросов, отнесенных
к их компетенции. За отчетный период на сессиях городского Совета по
различным вопросам заслушивались руководители администрации города и
муниципальных учреждений, в том числе: заместитель главы администрации
города Патюков О.А., исполняющий обязанности начальника МКУ «Служба
муниципального заказа» Ерохин А.В. – о мероприятиях по подготовке
объектов ЖКХ и жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период;
начальник
отдела
экономического
развития,
торговли
и
предпринимательской деятельности Мариловцев Д.В. - об участии города
Енисейска в федеральных и краевых целевых программах; начальник отдела
по вопросам имущественных отношений Белоусов М.В. – по вопросам об
использовании муниципального имущества города Енисейска, об
исполнении доходной части бюджета города от использования
муниципального имущества и об обеспечении сохранности неиспользуемого
муниципального имущества; начальник отдела образования администрации
города Руднев Ю.Н. – по вопросам организации и проведения летнего
оздоровительного отдыха детей и подростков; начальник отдела культуры,
спорта и молодежных проектов Ким З.А. – о подготовке учреждений
культуры к новому учебному году.
8
Для
урегулирования
важнейших
вопросов
жизнедеятельности
муниципального образования глава города - председатель городского Совета
Антипов Н.Н. проводит планерки и аппаратные совещания совместно с
депутатами, главой администрации города, должностными лицами
администрации города, специалистами аппарата городского Совета,
руководителями предприятий и учреждений города.
Одной из эффективных форм взаимодействия органов местного
самоуправления в осуществлении правотворческой и иной деятельности по
решению вопросов местного значения является создание совместных
постояннодействующих городских комиссий (по признанию граждан
малоимущими; по рассмотрению тарифов (цен) на услуги муниципальных
предприятий и учреждений, организаций коммунального комплекса и других
организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города
Енисейска; жилищной комиссии и т.д.).
Кроме того, депутат Добрицкая Н.В. принимает участие в работе единой
административной комиссии ГУФСИН.
В тесном взаимодействии с городским Советом депутатов работает и
Контрольно-счетная палата города.
Руководитель Контрольно-счетной
палаты города Балде И.В. регулярно докладывает на сессиях городского
Совета депутатов результаты проверок бюджета города, финансовохозяйственной деятельности администрации города, муниципальных
предприятий и учреждений, принимает участие в обсуждении вопросов на
заседаниях постоянных комиссий городского Совета депутатов. Кроме того,
все проекты муниципальных актов, касающиеся финансово-экономических
отношений города, проходят согласование с руководителем Контрольносчетной палаты города.
Существенное
воздействие
на
повышение
эффективности
правотворческой деятельности оказывает взаимодействие городского Совета
депутатов и Енисейской межрайонной прокуратуры. С этой целью между
главой города и Енисейской межрайонной прокуратурой заключено
Соглашение. В рамках Соглашения стороны в пределах своей компетенции
договорились о взаимодействии в целях координации совместных действий
по формированию единого правового пространства на территории города
Енисейска по вопросам правотворческой деятельности, приведения как
проектов, так и ранее принятых нормативных правовых актов городского
Совета депутатов в соответствие с Конституцией Российской Федерации,
федеральным и краевым законодательством, выявления в проектах и
принятых нормативных правовых актах городского Совета коррупциогенных
факторов и взаимного информирования по предмету заключенного
Соглашения.
Все проекты решений городского Совета депутатов направляются в
прокуратуру города на экспертизу для правового заключения. Это позволяет
учитывать позицию прокуратуры при принятии дальнейших решений по
9
проекту. Налаженное тесное взаимодействие позволяет своевременно
выявлять наличие противоречий в проектах решений действующему
законодательству и вносить необходимые поправки до рассмотрения вопроса
на сессии городского Совета депутатов. Благодаря вышеперечисленным
мерам большинство разногласий по вопросам обеспечения соответствия
федеральному и краевому законодательству нормативных правовых актов
снимаются в процессе подготовки проекта решения к рассмотрению.
Енисейский межрайонный прокурор либо его помощник принимают
участие в заседаниях городского Совета депутатов. Кроме того, пакет
решений, принятых депутатами на сессии, в течение десяти календарных
дней направляется енисейскому межрайонному прокурору. За отчетный
период Енисейской межрайонной прокуратурой выявлено 3 решения, на
которые были внесены представление и протест енисейского межрайонного
прокурора.
3. Организация
эффективного
планирования
представительного органа муниципального образования
деятельности
Деятельность городского Совета депутатов осуществляется в
соответствии
с
планом
правотворческой
деятельности.
План
правотворческой деятельности городского Совета депутатов формируется на
календарный год (перспективный план) и для рассмотрения вопросов на
очередной сессии (текущий план). Проект плана правотворческой
деятельности формируется председателем городского Совета депутатов
совместно с заместителем председателя городского Совета депутатов и
председателями постоянных комиссий с учетом предложений главы
администрации города, постоянных комиссий, депутатской фракции ВПП
«Единая Россия», депутатов городского Совета и контрольно-счетной палаты
города. Перспективный план работы городского Совета депутатов
утверждается на сессии городского Совета.
В перспективный план работы включаются вопросы по рассмотрению
проектов муниципальных правовых актов, проектов решений городского
Совета об организации его деятельности и другие вопросы в соответствии с
компетенцией городского Совета. В текущий план работы городского Совета
включаются вопросы, выносимые на рассмотрение очередной сессии
городского Совета.
Граждане, органы территориального общественного самоуправления,
организации могут вносить предложения в перспективный и (или) текущий
план работы городского Совета депутатов непосредственно, в соответствии с
Положением о правотворческой инициативе граждан, утвержденным
Решением Енисейского городского Совета депутатов от 28.03.2006 №15-80, а
также через депутатов и (или) постоянные комиссии городского Совета
депутатов.
10
Предложения по изменению планов работы городского Совета (об
исключении отдельных вопросов, уточнении формулировок, о включении
дополнительных вопросов) представляются председателю городского Совета
в письменном виде не позднее 20 дней до наступления срока рассмотрения
вопроса (проведения мероприятия).
Перспективный план работы городского Совета депутатов (приложение
№3) состоит из следующих разделов:
- проведение сессий городского Совета, правотворческая инициатива;
- организационные мероприятия;
- контрольная деятельность городского Совета;
- учеба депутатов.
Первый раздел перспективного плана отражает основные полномочия
городского Совета депутатов по обеспечению жизнедеятельности населения
города. Это, прежде всего, вопросы: о внесении изменений и дополнений в
Устав города, утверждение бюджета города и отчета о его исполнении,
программы социально-экономического развития города, иные вопросы,
отнесенные статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к исключительной компетенции представительного органа.
Несмотря на то, что в данный раздел включен большой перечень
вопросов, его нельзя считать исчерпывающим - время ставит новые задачи.
Возникает необходимость совершенствовать уже созданную нормативную
базу, оперативно реагировать на новации. Внеплановая подготовка проекта
правового акта, его внесение и рассмотрение в городском Совете
осуществляются при выявлении проблем, требующих срочного правового
урегулирования. Инициатор внесения предложения в план работы городского
Совета является ответственным и за его подготовку.
Власть и управление не могут быть эффективными без контроля. Не
будет эффективным без контроля, как и без самостоятельности, и местное
самоуправление. Сами по себе муниципальные правовые акты, какими бы
они совершенными ни были, не способны гарантировать точное и
надлежащее их исполнение. Ценность контроля, как одного из средств
управления, состоит не только в том, чтобы вскрыть факты несоблюдения и
неисполнения нормативных правовых актов, нарушения прав и законных
интересов граждан, а в своевременном их предупреждении и невозможности
проявления впредь, поэтому один из разделов перспективного плана
отражает контрольную деятельность городского Совета депутатов.
Контроль над выполнением перспективного плана работы городского
Совета депутатов возложен и осуществляется заместителем председателя
городского Совета депутатов Штерном С.В. О выполнении планов работы
постоянных комиссий ежегодно на сессии городского Совета отчитываются
председатели постоянных комиссий.
11
4. Организационно-правовое обеспечение деятельности
представительного органа муниципального образования
Организационно-правовое обеспечение деятельности Енисейского
городского Совета депутатов определяется федеральными законами,
законами Красноярского края, Уставом города Енисейска, Регламентом
Енисейского городского Совета депутатов, Положением о постоянных
комиссиях Енисейского городского Совета депутатов и иными правовыми
актами Енисейского городского Совета депутатов.
Регламент Енисейского городского Совета депутатов утвержден
Решением Енисейского городского Совета депутатов от 14.04.2010 №2-5 и
регулирует внутреннее устройство городского Совета депутатов, порядок
планирования нормотворческой деятельности, порядок назначения и
проведения сессий городского Совета депутатов, правила и порядок
голосования по вопросам повестки дня, порядок и сроки подготовки и
внесения проектов решений в городской Совет депутатов, а также
подписания и опубликования принятых решений и иные вопросы
деятельности.
Енисейский городской Совет депутатов является юридическим лицом и
осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации и иными законодательными актами, регулирующими
финансово-хозяйственную
деятельность.
Имеет
в
собственности
обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе,
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде, имеет свою печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Делопроизводство в городском Совете депутатов ведется в порядке,
установленном действующим законодательством и Инструкцией по
делопроизводству (приложение №4).
В соответствии со статьей 31 Устава города Енисейска городской Совет
депутатов самостоятельно определяет свою структуру (приложение №5).
В структуру городского Совета депутатов входят четыре постоянные
комиссии. Постоянные комиссии городского Совета депутатов в своей
деятельности руководствуются положениями о постоянных комиссиях
Енисейского городского Совета депутатов, Регламентом городского Совета
депутатов и планами работы на соответствующий год. В соответствии с
вопросами, входящими в компетенцию постоянной комиссии, в ежегодные
планы работы комиссии включается предварительное рассмотрение проектов
нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение городского Совета
депутатов, рассмотрение заключений Контрольно-счетной палаты города,
информации о ходе реализации на территории города федеральных, краевых
и городских целевых программ, иные вопросы, рассмотрение которых
осуществляется в рамках правотворческой и контрольной деятельности.
12
По вопросам, выносимым на рассмотрение комиссии, представляются
письменные проекты решений, согласованные с должностными лицами
администрации города, ее структурных подразделений, юристом
администрации, пояснительные записки с обоснованием необходимости
принятия
данного
решения,
экспертное
заключение
по
результатам
проведения
антикоррупционной
экспертизы
проекта решения, информационные и справочные материалы.
Комиссии осуществляют разработку проектов решений городского
Совета депутатов, предварительное рассмотрение, подготовку вопросов и
контроль над исполнением принятых решений городского Совета депутатов
в области реализации прав граждан на местное самоуправление (работа с
наказами избирателей, реализация правотворческой инициативы населения
города, работа с обращениями граждан и т.д.); в области организации
местного самоуправления (нормативная база местного самоуправления,
правовой статус органов и должностных лиц местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством, структура органов
местного самоуправления, вопросы муниципальной службы и т.д.).
В обязательном порядке ведутся протоколы заседаний, в которых
фиксируются принятые решения.
Заседания комиссий городского Совета депутатов проходят с
приглашением должностных лиц администрации города, руководителей
структурных подразделений, специалистов, руководителей предприятий и
учреждений города.
Постоянная комиссия в соответствии с профилем, на основе материалов,
представленных инициатором проекта, заключений по проекту, результатов
обсуждений, а в случае необходимости и результатов публичных слушаний,
принимает решение о готовности проекта решения к рассмотрению
городским Советом депутатов, об учете заключений и предлагаемых
поправок в проект и передает проект решения главе города - председателю
городского Совета депутатов для включения в повестку дня сессии
городского Совета депутатов. Заседания комиссий носят деловой характер,
обсуждение вопросов идёт свободно. Все члены комиссий имеют право
вносить предложения, поправки к проектам решений, которые выносят для
голосования на сессии городского Совета депутатов. Обычно все
проблемные вопросы снимаются на заседаниях комиссий, а на сессиях идёт
конструктивное принятие решений.
В городе существует практика проведения совместных заседаний
комиссий по вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, что
позволяет принимать продуманные и взвешенные решения.
Одна из форм подготовки и рассмотрения депутатами вопросов –
депутатские слушания, которые проводятся на основании решения одной или
нескольких постоянных комиссий городского Совета. Информация о теме
депутатских слушаний, месте и времени их проведения публикуется в СМИ
13
не позднее чем за 3 дня до начала проведения депутатских слушаний. Форма
проведения депутатских слушаний, состав лиц, приглашенных на них,
определяются постоянной комиссией городского Совета, которой они
организуются. На депутатских слушаниях вправе присутствовать глава
администрации
города,
его
заместители,
руководители
органов
администрации города, представители прокуратуры, Контрольно-счетной
палаты города.
Основной формой работы городского Совета депутатов, в которой
проявляется принцип коллегиальности в его деятельности и реализуются
интересы жителей муниципального образования, являются сессии городского
Совета депутатов.
Проект повестки дня заседания
городского
Совета
депутатов
формируется
главой
города
председателем городского Совета
совместно
с
председателями
постоянных комиссий городского
Совета и доводится до сведения
депутатов и главы администрации
города не менее чем за 3 рабочих дня
до начала заседания. Очередные
сессии городского Совета созываются,
как правило, ежемесячно и проводятся
главой города - председателем
городского Совета депутатов.
Непосредственное обеспечение
деятельности
городского
Совета
депутатов осуществляется аппаратом
городского
Совета
депутатов,
действующим
на
основании
Положения об аппарате Енисейского
городского
Совета
депутатов.
Основными задачами аппарата городского Совета депутатов являются
профессиональное обеспечение выполнения полномочий городским Советом
депутатов по решению вопросов местного значения, создание необходимых
условий для эффективной работы городского Совета депутатов и оказание
практической помощи депутатам, организации оперативной работы с
обращениями, поступающими в городской Совет депутатов, а также для
материально-технического обеспечения деятельности городского Совета
депутатов.
Утверждена номенклатура дел. Делопроизводство организовано согласно
разработанной и утвержденной Инструкции по делопроизводству. На
протяжении последних десяти лет в городском Совете депутатов
14
делопроизводство автоматизировано, ведется электронный документооборот,
что обеспечивает автоматизацию работы с документами на протяжении всего
их жизненного цикла (создание, хранение, согласование и пр.) и процессов
информационного взаимодействия специалистов органов местного
самоуправления:
 автоматическая нумерация входящих и исходящих документов и их
регистрация;
 централизованное безопасное хранение документов;
 оперативный доступ к документам с учетом прав пользователей;
 полнотекстовый поиск документов по их содержанию;
 автоматизированная загрузка документов из электронной почты;
 передача данных о ходе исполнения документов в электронном виде
(что качественно меняет организацию контроля исполнения документов);
 автоматическое
отслеживание программой наступления даты
предварительного уведомления о приближении срока исполнения и
наступление самого этого срока (используя помощник по контролю,
специалисты всегда в курсе,
у каких документов истекают сроки
исполнения);
 автоматическое формирование переченя принятых городским Советом
депутатов нормативных правовых актов, направляемых для включения в
Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края.
Кроме того, автоматизация делопроизводства позволяет оперативно
направлять по электронной почте поступающие проекты решений и иные
документы для работы в постоянные комиссии и депутатам городского
Совета.
5. Эффективность работы с избирателями
Решая задачи местного значения или осуществляя иные функции,
депутаты строят свою деятельность на основе принципов законности и
ответственности перед избирателями. Одной из основных форм депутатской
деятельности является работа с гражданами. Обязанность постоянного
взаимодействия в своей деятельности депутата городского Совета с
избирателями закреплена пунктом 5 статьи 5 Регламента Енисейского
городского Совета депутатов.
При осуществлении своей деятельности депутат принимает меры по
обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:
- рассматривает поступившие от них предложения, заявления и
жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и
своевременному решению содержащихся в них вопросов;
- ежемесячно ведет прием граждан;
- изучает общественное мнение и при необходимости вносит
предложения в соответствующие органы государственной власти, органы
15
местного самоуправления и общественные объединения.
Депутаты обязаны информировать избирателей о своей деятельности в
ходе встреч. В соответствии с Решением Енисейского городского Совета
депутатов от 14.04.2010 №2-18 «О приеме граждан по личным вопросам
депутатами Енисейского городского Совета» депутаты 1 раз в месяц
проводят прием граждан по личным вопросам в городском Совете депутатов.
Для удобства горожан график с конкретными датами приема граждан
ежемесячно вывешивается в депутатской комнате, публикуется в газете и на
официальном интернет-портале.
Кроме этого, депутаты ведут прием
граждан на избирательных округах. Это оптимальная форма работы с
избирателями. Только на личном приеме можно понять проблемы людей,
оперативно их решить. Какие-то вопросы удается решить, какие-то решить
невозможно по объективным причинам.
Письменные обращения граждан регистрируются в программе
электронного документооборота. После ознакомления главы городапредседателя городского Совета депутатов с обращением оно направляется в
постоянную комиссию, в компетенции которой находится рассматриваемый
вопрос, для детального изучения. В случае необходимости по обращению
граждан делается запрос в администрацию города или ее структурные
подразделения, компетентные в рассмотрении изложенных вопросов и
проблем.
Работая с обращениями избирателей, депутатам, порой, бывает
трудно выделить наиболее значимое. Все, о чем просят и с чем обращаются
жители, актуально и важно. Но наиболее приоритетными на сегодняшний
день остаются вопросы улучшения качества предоставляемых жилищнокоммунальных услуг и благоустройства города: ремонт жилого фонда и
коммуникаций; устройство ливневой канализации; уборка старых тополей;
очистка от снега, отсыпка и выравнивание дорог и др.
Депутаты стараются вникнуть в каждую проблему, разобраться по
существу и помочь решить вопрос в меру своих сил и возможностей.
Конечно же, работа депутата на округе - почётная и ответственная обязанность. Ведь народные избранники ответственны за принятие решений,
которые должны учитывать интересы избирателей. Каждый депутат
городского Совета отчитывается перед избирателями округа о своей
деятельности во время встреч с ними, а также информирует граждан о своей
работе через газету «Енисейск-Плюс». Объявление о проведении встречи за
неделю размещается в газете «Енисейск-Плюс», на сайте www.eniseysk.com и
в местах массового посещения на избирательных округах.
Депутат - посредник между избирателями и исполнительной властью.
От того, насколько правильно будет организована работа на округах, зависит
успех всех мероприятий и программ. На плечи депутатов ложатся заботы о
благоустройстве и ремонте дорог, обустройстве детских площадок,
организации досуга горожан, а также многое другое. Быть депутатом —
16
значит всегда находиться рядом с людьми, стать их защитой и опорой.
В целях оказания депутату организационно-технической, правовой
помощи при осуществлении его полномочий, а также выполнения поручений
депутата во время его работы с избирателями, органами государственной
власти и местного самоуправления, с должностными лицами предприятий,
организаций, учреждений и общественными объединениями каждый депутат
городского Совета может иметь до трех помощников, осуществляющих свою
деятельность
на
общественных
началах.
Помощники
проводят
предварительный прием избирателей и иных лиц, осуществляют запись на
прием к депутату,
организуют встречи депутата с избирателями в
избирательном округе;
регистрируют обращения и предложения,
поступившие от избирателей округа, предварительно их рассматривают, а
после рассмотрения всех материалов депутатом сообщают заявителю
результаты рассмотрения обращения, а также исполняют иные поручения
депутатов в связи с их депутатской деятельностью.
6. Деятельность представительного органа муниципального
образования по организации взаимодействия с местным сообществом и
повышению гражданской активности населения
В городе Енисейске созданы благоприятные условия для реализации
гражданами права на участие в местном самоуправлении, которое может
осуществляться посредством участия жителей в местном референдуме,
муниципальных выборах, в правотворческой инициативе, территориальном
общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях и
конференциях
граждан, опросе.
Публичные
слушания являются
одной
из
форм
участия
жителей
города Енисейска в
решении вопросов
местного значения
путём обсуждения
проектов
муниципальных
правовых
актов
города. Городским
Советом депутатов утверждено Положение о публичных слушаниях в городе
Енисейске, в соответствии с которым на публичных слушаниях в
обязательном порядке проходят обсуждение проект Устава города
Енисейска, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в
17
Устав города, проект бюджета города и отчет о его исполнении, проекты
планов и программ развития города,
вопросы о преобразовании
муниципального образования, а также иные вопросы,
связанные
с
осуществлением местного самоуправления. Также решением городского
Совета депутатов утвержден Порядок учета предложений по проекту Устава,
проекту
муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав города Енисейска и порядок участия граждан в его
обсуждении. Право граждан на участие в осуществлении градостроительной
деятельности на территории города Енисейска урегулировано Положением о
публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в городе
Енисейске.
Решение о проведении публичных слушаний публикуется в официальном
печатном органе – газете «Енисейск-Плюс» и на официальном интернетпортале органов местного самоуправления города. Не позднее чем за 10 дней
до даты проведения слушаний в средствах массовой информации
публикуется сообщение, в котором указаны:
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- тема слушаний;
- инициаторы проведения публичных слушаний;
- проект нормативного правого акта, если его опубликование
предусмотрено действующим законодательством;
- порядок ознакомления с проектом муниципального правого акта в
случае если проект нормативного правого акт не подлежит обязательному
опубликованию в соответствии с действующим законодательством;
- порядок подачи предложений о внесении изменений и дополнений в
обсуждаемый проект.
По окончании публичных слушаний принимается Резолюция, которая
также официально публикуется.
За отчетный период проходили публичные слушания по вопросам:
внесения изменений в Устав города Енисейска;
исполнения бюджета города за 2012 и 2013 годы;
утверждением бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов;
внесения
дополнений
в
«Комплексную
программу социальноэкономического развития города Енисейска до 2020 года»;
проекта планировки и межевания центральной части г.Енисейска и
описания границ памятников культурного наследия;
проекта внесения изменений в Генеральный план г.Енисейска в части
изменения границы населенного пункта;
проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки
г.Енисейска и проекта внесения изменений в Правила землепользования и
застройки г.Енисейска в части изменения границы населенного пункта;
проекта планировки и межевания территории микрорайона «СевероВосточный» в городе Енисейске;
18
проекта схемы теплоснабжения города Енисейска Красноярского края на
период с 2013 по 2028 годы.
В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия
жизнедеятельности,
соблюдения
прав
и
законных
интересов
правообладателей земельных участков и объектов капитального
строительства, выявления и учета мнения и интересов жителей города
Енисейска были проведены публичные слушания по объекту
«Рекультивация карьерной выемки с использованием ТБО в г. Енисейске».
Максимально доступна для населения и информация о рассматриваемых
депутатами вопросах и принятых решениях на сессиях городского Совета
депутатов: информация и документы публикуются в официальном печатном
издании – газете «Енисейск-Плюс» и размещаются на официальном
интернет-портале органов местного самоуправления города Енисейска
www.eniseysk.com,
а
также
в
справочной
правовой
системе
«КонсультантПлюс».
Значительную роль в жизни города играют общественные организации
Енисейска: Совет ветеранов, Енисейское городское казачье общество, Фонд
поддержки и развития народного творчества и духовности, Энергия Енисея.
Депутаты городского Совета активно взаимодействуют с общественными
организациями и объединениями граждан, используя различные подходы.
Енисейский городской
Совет ветеранов
При взаимодействии с
городским
Советом
ветеранов
главное
внимание направлено на
активизацию
работы
первичных
ветеранских
организаций, повышение
качества жизни старшего
поколения, совершенствование
работы
по
патриотическому
воспитанию молодежи. В 2013году состоялся Пленум городского Совета, на
котором обсуждался вопрос «Совершенствование работы Совета,
образовательных учреждений по патриотическому воспитанию молодежи в
рамках подготовки к 70-летию Победы и 400-летию города». Организованы
конкурсы на лучший реферат учащихся школ города «История Олимпийских
игр», на лучшую первичную ветеранскую организацию в работе по
повышению качества жизни ветеранов, городской конкурс-выставка «Огородкормилец». Инициирован вопрос о сохранности соснового бора для отдыха
горожан, проведена его очистка. Плодотворно работает группа «Здоровье».
19
В 2013 году депутаты принимали активное участие в подготовке и
проведении встречи ветеранов - юбиляров и тружеников тыла.
Енисейское городское казачье общество
Немаловажную роль в жизни города играет Енисейское городское казачье
общество. В отчетном году депутатами городского Совета совместно с
енисейскими казаками был организован детский военно-патриотический
лагерь «Факел» на реке Кемь в районе деревни Мариловцево. Два десятка
подростков смогли интересно и с пользой провести время, участвуя в
конкурсах и соревнованиях. Совместно с молодежью енисейские казаки
проводят мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли, а во время
проведения
городских
праздников
и
мероприятий
помогают
правоохранительным органам осуществлять охрану правопорядка.
Религиозные организации
В
городе
зарегистрировано
6
религиозных
организаций,
представляющих различные традиционные концессии. Взаимодействие с
ними давно вышло на уровень партнерских, доверительных, продуктивных
отношений. Не только городская власть оказывает поддержку этим
организациям, но и сами организации направляют свою деятельность на
развитие духовно-культурного потенциала Енисейска, вносят достойный
вклад в подготовку к его 400-летию, реально способствуют созданию
атмосферы толерантности в многонациональном и многоконфессиональном
Енисейске, поддерживают семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Представители этих организаций входят в Общественный совет по 400летию, активно участвуют в обсуждении всех вопросов по подготовке к
юбилею, вносят важные, конструктивные предложения.
Некоммерческое партнерство
«Содействие развитию туризма Енисейска и Енисейского района»
Деятельность уникального (в своем роде - единственного в крае)
некоммерческого партнерства «Содействие развитию туризма Енисейска и
Енисейского района» направлена на позиционирование нашего города как
центра туризма, создание и развитие объектов туристского интереса. Эта
деятельность проходит в тесном взаимодействии с городским Советом
депутатов,
администрацией
города
и
другими
общественными
организациями и структурами.
Общественный Совет города
Особенностью последних лет является конструктивное взаимодействие
общества и власти. С одной стороны, власть старается постоянно
прислушиваться к мнению граждан и организаций. С другой стороны,
общество с пониманием относится к необходимым изменениям,
инициируемым руководством города. Примером такого взаимодействия
является деятельность Общественного Совета по подготовке к празднованию
400-летия Енисейска, созданного в 2012 году, в состав которого вошли
20
депутаты городского Совета, представители общественных организаций
(члены городского Совета ветеранов, Енисейского казачьего общества,
Союза «Чернобыль», общества инвалидов и другие), представители
религиозных конфессий и жители города.
В 2013 году проводились расширенные заседания Общественного
Совета, на которых обсуждались наиболее актуальные вопросы:
1. О перечне объектов культурного наследия г. Енисейска,
нуждающихся в реставрации, но не включенных в долгосрочную целевую
программу по подготовке к празднованию 400-летия города Енисейска в 2019
году;
2. Об установлении памятника первооснователям г. Енисейска;
3. Об установлении памятных адресных табличек на улицах города.
Расширенные заседания
превращают Общественный Совет в
настоящую гражданскую площадку по обсуждению и решению важных
городских проблем. Также были организованы опросы по обсуждаемым
вопросам жителей города Енисейска через СМИ.
Молодежные организации
Большое внимание депутатами уделяется воспитанию гражданской
активности детей и молодежи города. Молодое население города Енисейска
составляет около 6 тысяч человек (30 % населения). Понимая важность
воспитания активной гражданской позиции подрастающего поколения,
депутатами проводятся встречи со школьниками,
студентами
педагогического колледжа и профессионального техникума, на которых
обсуждаются вопросы территориального и правового устройства местного
самоуправления, организации и функционирования органов местного
самоуправления города. Всего таких встреч в отчетном периоде было
проведено пять. Кроме этого, в городе действует программа «Молодежь
города Енисейска», задачами которой являются содействие развитию
гражданственности, социальной зрелости молодежи,
поддержка
общественно полезных инициатив молодых граждан, решение проблем
социальной адаптации молодежи, а также укрепление правовой,
организационной,
информационно-исследовательской
и
научнометодической базы государственной молодежной политики.
При активной поддержке депутатов городского Совета в городе создана и
действует Молодежная администрация
при главе города Енисейска.
Основной целью Молодежной администрации является разработка
предложений по вопросам взаимодействия молодежи города Енисейска с
органами местного самоуправления и привлечение молодежи города к
участию в общественно-политической и социально-экономической жизни
города Енисейска и Красноярского края в целом. Члены Молодежной
администрации активно участвуют в проектной деятельности по социальным
вопросам.
21
Бизнес сообщество
В целях создания благоприятных условий для развития малого и
среднего предпринимательства, повышения его эффективности и снижения
безработицы в городе утверждена муниципальная целевая программа
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Енисейске». Участие в федеральной и краевой программе по поддержке
малого и среднего предпринимательства позволило городу на конкурсной
основе получить 7 млн. 336 тыс. рублей.
В 2013 году
были поддержаны 9 субъектов малого
предпринимательства. В модернизации производства и в лизинг
предприниматели
города
смогли
приобрести
оборудование
по
деревообработке, специализированные транспортные средства для ведения
строительных работ, на осуществление хозяйственной деятельности в сфере
производства пищевых продуктов, а также спецтехнику по поддержке
туризма. На базе комплекса «Чемпион» в рамках номинации «Социальное
предпринимательство» начал работу центр по организации групп дневного
времяпровождения детей дошкольного возраста.
Также было поддержано
5
вновь
созданных
субъектов
малого
предпринимательства,
специализирующихся
на
производстве
строительных
материалов,
обслуживании и ремонте автомобилей и услугах по противопожарной
безопасности.
Отдельные категории граждан
Особое внимание депутатами городского Совета уделяется социально
незащищенным и многодетным семьям. В городе организован и действует
круглый год молодежный трудовой отряд, оказывающий помощь одиноким
старикам в решении хозяйственных и бытовых вопросов (уборка жилья,
снега, прополка огородов и т.д.). Летний трудовой отряд старшеклассников
(ТОС – 2013) г. Енисейска за активное участие в благоустройстве города
поощрен Благодарственным письмом Главы города.
Не остаются без внимания многодетные семьи и семьи, нуждающиеся в
социальной помощи и поддержке. На своих округах депутаты не только
выявляют малообеспеченные семьи, но и обращаются к населению с
просьбой об оказании помощи нуждающимся гражданам через комплексный
центр социальной помощи населению (обеспечение одеждой, обувью,
горячими обедами).
Благоустройство города, субботники
Органы местного самоуправления прилагают немалые усилия решению
глобальных городских вопросов и призывают жителей чувствовать свою
причастность к организуемым в городе мероприятиям. В 2013-2014 годах,
как и каждый год весной, в городе проводился двухмесячник по
благоустройству. Депутаты не только призывали жителей округов
вооружиться граблями, перчатками, мусорными мешками и выйти на
22
уборку, но и воздействовали личным примером. Депутатами инициированы и
проведены субботники, высажены, отремонтированы и покрашены малые
архитектурные формы.
С 2007 по 2014 год город Енисейск принимает участие в конкурсах на
грант «Жители - за чистоту и благоустройство». В 2013 году на конкурс был
представлен проект по благоустройству сквера по ул. Ленина около детской
музыкальной школы, в результате чего была получена субсидия в сумме
1 500,0 млн. руб. Выполнены работы по установке светильников, скамеек,
устроена тротуарная дорожка из брусчатки.
На краевой конкурс «Самое благоустроенное муниципальное
образование Красноярского края» направлена заявка по благоустройству
братской могилы (в районе Успенской церкви) на сумму 3 955,0 млн. руб.
Городские мероприятия
Ни одно мероприятие, проводимое в городе, не остается без внимания и
активного участия депутатов городского Совета. Они присутствовали
на митингах, посвященных очередной годовщине Победы советского народа
в Великой Отечественной войне, Дню памяти и скорби, возлагали цветы
и венки к подножию памятника Неизвестному солдату.
В целях патриотического воспитания молодежи депутатами городского
Совета организован Музей воинской славы (в микрорайоне «Полюс»),
который стал филиалом МКУ «Енисейский краеведческий музей»,
инициирован и построен на территории воинской части мемориал солдатам,
погибшим при исполнении воинского долга.
Ярким событием в городе являются ежегодно проводимые Августовская
ярмарка и День города. В этот день чествуются почетные граждане города
Енисейска, поощряются достойные жители города. В организации
Августовской ярмарки и Дня города активно участвуют все депутаты
городского Совета. Кроме того, в рамках проводимых мероприятий депутаты
С.А. Обрывалов, Е.В., Шавский Л.В. Поздеев и А.В. Еремин приняли участие
в площадке «Енисейская регата».
За существенный вклад в развитие и повышение экономического,
культурного потенциала города, улучшение условий жизни горожан,
развитие и становление гражданского общества, патриотическое воспитание,
охрану и укрепление здоровья, обеспечение соблюдения прав и свобод
граждан, а также за активное участие в общественной жизни и повышении
престижа города Енисейска Почетной грамотой Енисейского городского
Совета депутатов и Благодарственным письмом главы города Енисейска
поощряются граждане и коллективы организаций независимо от форм
собственности.
Жителям города Енисейска, чья деятельность внесла большой вклад в
социально-экономическое и духовное развитие города, повышение его роли и
значимости в Красноярском крае и России и получила широкое общественное
признание, решением Енисейского городского Совета депутатов
23
присваивается Почетное звание «Почетный гражданин города Енисейска». В
соответствии с утвержденным Положением Почетное звание «Почетный
гражданин города Енисейска» присваивается в юбилейные даты города один
раз в пять лет. Фамилии, имена, отчества лиц, удостоенных звания
«Почетный гражданин города Енисейска», заносятся в Книгу Почетных
граждан города Енисейска, которая ведется, хранится и экспонируется в МУК
«Енисейский краеведческий музей им. А.И. Кытманова».
В связи с празднованием в текущем году 395-летия города Енисейска
Почетное звание «Почетный гражданин города Енисейска» присвоено трем
енисейцам: Г.Г. Фасту, С.М. Таирову и Г.А. Арутюняну.
Надо отметить, что Арутюнян Г.А. является потомственным Почетным
гражданином города Енисейска – более двух десятков лет назад Почетного
звания удостоен его отец А.О. Арутюнян, а в 2011 году муниципальному
бюджетному учреждению культуры «Городской дом культуры» присвоено
имя Почетного гражданина города Енисейска А.О. Арутюняна.
7. Организация контрольной деятельности представительного органа
муниципального образования
Контроль со стороны представительного органа муниципального
образования за исполнением органами и должностными лицами
муниципального образования полномочий по решению вопросов местного
значения закреплен в Федеральном законе «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В качестве осуществления контроля за исполнением органами и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения на сессиях городского Совета депутатов
обсуждаются актуальные проблемы, обеспечивающие жизнедеятельность
населения, заслушивается информация руководителей по их решению. В
соответствии с Уставом города ежегодно на сессиях городского Совета
депутатов отчитываются о проделанной работе глава города Енисейска и
глава администрации города.
Полномочия городского Совета депутатов в части выполнения контроля
реализуются как на заседаниях городского Совета депутатов, так и через
постоянные и временные комиссии.
Важным компонентом представительного контроля является контроль
за использованием бюджетных средств и за управлением муниципальным
имуществом, принадлежащим местному сообществу. В целях осуществления
качественного и профессионального контроля Решением городского Совета
депутатов создана Контрольно-счетная палата города Енисейска, которая
осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного
бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением
24
установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности. О проведенных Контрольносчетной палатой контрольных мероприятиях председатель отчитывается на
заседаниях постоянных комиссий и ежегодно на сессиях городского Совета.
Кроме того, в рамках реализации контрольных функций ежеквартально на
заседаниях постоянных комиссий рассматривается информация об
исполнении главного финансового документа муниципального образования бюджета города Енисейска, заслушивается руководитель финансового
управления администрации города, что позволяет не только осуществлять
контроль за исполнением городского бюджета, но и своевременно вносить в
него необходимые корректировки. На особом контроле комиссий городского
Совета
депутатов
стоит
вопрос
эффективного
использования
муниципального имущества как основного источника доходов местного
бюджета.
Кроме того, на заседаниях постоянных комиссий, а затем на сессии
городского Совета депутатов были представлены отчеты и информация
должностных лиц и руководителей структурных подразделений
администрации города:
1) отдела образования города:
- о мероприятиях по организации и проведению летнего
оздоровительного отдыха детей и подростков;
- о подготовке учреждений образования к новому учебному году;
- об обеспеченности города детскими дошкольными учреждениями
образования и выделении мест в детских садах;
2) отдела культуры, спорта и молодежных проектов:
- о проведении ремонтных работ в учреждениях культуры города;
3) управления социальной защиты населения:
- о мерах социальной защиты населения города;
- о работе комплексного центра социальной помощи населению города.
На особом контроле комиссии по вопросам ЖКХ, благоустройства и
тарифной политике находится вопрос о подготовке города к работе в зимних
условиях. Депутаты выезжают на объекты ЖКХ, контролируют качество
подготовки к зиме жилого фонда города.
По итогам заслушиваний городской Совет депутатов дает свои
рекомендации и поручения, результаты исполнения которых в дальнейшем
рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий, а при необходимости
- на заседании городского Совета.
Тесно взаимодействует городской Совет и с правоохранительными
органами. Регулярно перед депутатами с информацией о состоянии
правопорядка
на
территории
города
выступает
начальник
Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский».
Действенной формой контроля является и депутатский запрос. По
инициативе председателя постоянной комиссии по муниципальной
25
собственности, экономической политике и земельным отношениям
Степановой Н.В. на сессии был принят и направлен в администрацию города
депутатский запрос о состоянии работы в администрации города по вопросу
выделения земельных участков.
Встречаясь со своими избирателями, рассматривая их жалобы и
обращения, депутат городского Совета выполняет тем самым контрольные
функции. Кроме того, депутаты лично проверяют на местах фактическое
исполнение запланированных мероприятий (проведение ремонтных работ,
благоустройство, устройство детских и спортивных площадок).
Одним из направлений контрольной деятельности городского Совета
депутатов является последующий контроль. При принятии решений
городским Советом депутатов практически каждое решение влечет за собой
контроль. Контроль в основном возлагается на постоянные комиссии.
8. Организация методической работы, учебы депутатского корпуса,
обмен опытом работы и использование опыта других органов местного
самоуправления, работа по изучению федерального и краевого
законодательства и его совершенствованию
Ежедневно депутату приходится решать вопросы избирателей на своей
территории, а для того, чтобы правильно принять решение, он должен
хорошо ориентироваться в законодательстве. В плане работы Енисейского
городского Совета депутатов предусматривается оказание консультативной и
практической помощи депутатам. В городском Совете депутатов ведется
практика проведения Часа депутата по наиболее актуальным вопросам
депутатской деятельности. Так, по окончании заседаний городского Совета
депутатов проводится Час депутата с главой администрации города, на
котором депутаты могут обсудить вопросы жизнеобеспечения города,
осуществить текущий контроль за исполнением ранее принятых решений и
дать поручения главе администрации города.
Кроме того, в целях самообразования депутатов в депутатской комнате
имеются все необходимые документы и материалы: от уставов
Красноярского края и города Енисейска до периодических изданий и
брошюр с муниципальным опытом других территорий. Имеется свободный
доступ к «Ведомостям высших органов государственной власти
Красноярского края», информационной системе «КонсультантПлюс» и
интернет- ресурсам.
Специалистами аппарата городского Совета, администрации города
депутатам
даются
разъяснения
по
федеральному и
краевому
законодательству. В помощь депутату были подготовлены и выданы
методические рекомендации, справочно-адресная информация.
Депутаты городского Совета берут на вооружение все самое ценное и
стараются полученные знания применять в своей практической работе.
26
Кроме этого, депутаты городского Совета принимают активное участие в
семинарах, проводимых Законодательным Собранием края на базе кадрового
центра администрации края. Так, за отчетный период обучение в кадровом
центре прошли депутаты Добрицкая Н.В., Штерн С.В., Поздеев Л.В.,
Степанова Н.В. Ведь цель депутатов городского Совета – умело,
самостоятельно
решать
проблемы
муниципального
образования,
удовлетворять повседневные нужды его населения. Тесное взаимодействие с
Законодательным Собранием края, обмен
опытом, методические
рекомендации
способствуют повышению результативности работы
депутатов городской Совета.
В целях наиболее эффективной защиты интересов как муниципального
образования в целом, так и каждого его жителя город Енисейск является
членом:
- Совета муниципальных образований Красноярского края;
- Ассоциации глав Северных территорий Красноярского края;
- Союза городов Заполярья и Крайнего Севера;
- Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (г. Новосибирск).
Кроме того, для обмена опытом с другими муниципальными
образованиями нормативные правовые акты, принятые городским Советом
депутатов, направляются для включения в справочно-правовую систему
«КонсультантПлюс», размещаются на официальном интернет-портале
города.
Стремление депутатов работать на благо и в интересах города и
горожан – залог доброго будущего нашего старинного города-памятника,
который в 2019 году отметит свое 400-летие.
9. Взаимодействие со средствами массовой информации, практика
организации выступлений депутатов в средствах массовой информации
Прозрачность органов местного самоуправления является необходимым
условием участия граждан и местного сообщества в их функционировании.
Заседания сессий Енисейского городского Совета депутатов, его
постоянных комиссий проводятся открыто. Кроме прокуратуры, главы
администрации города, его заместителей, руководителей структурных
подразделений администрации города, руководителей различных ведомств,
муниципальных учреждений, общественных организаций на каждое
заседание городского Совета приглашаются и представители средств
массовой информации: газет «Енисейск-Плюс» и «Енисейская правда», в
которых регулярно публикуется информация о прошедших заседаниях,
рассматриваемых вопросах и принимаемых решениях.
По решению городского Совета депутатов газета «Енисейск-Плюс»
является официальным печатным органом города, в котором публикуются
принимаемые городским Советом решения, затрагивающие права, свободы и
27
обязанности человека и гражданина, что также закреплено пунктом 2 статьи
11 Устава города Енисейска.
Наиболее полную информацию о деятельности городского Совета
депутатов призван дать и официальный интернет-портал органов местного
самоуправления города Енисейска, посетив который любой житель найдет
хронику последних новостей и событий, связанную с работой городского
Совета и его депутатов, фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ознакомится с
планом работы городского Совета депутатов, проектами и уже принятыми
решениями. Данные меры позволяют жителям города получать объективное
представление о деятельности городского Совета депутатов и о ходе
обсуждения вопросов.
За отчетный период на интернет-портале органов местного
самоуправления города и в газетах «Енисейск-Плюс», «Енисейская правда»
были опубликованы отчеты и доклады по наиболее важным вопросам главы
города - председателя городского Совета И.Н. Антипова (приложение №6)., а
также отчеты о результатах деятельности главы администрации города
Енисейска А.В. Авдеева (приложение №7). С сентября 2014 года в Енисейске
начало работать городская телепрограмма «Енисейск ТВ Град». Ее эфир в
перспективе должен стать площадкой на которой городские депутаты смогут
выразить свое мнение по тому или иному вопросу.