Розробка у ряді держав, у тому числі і в Україні, національних

1
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА
УКРАИНЫ
Скрипчук ПЕТР МИХАЙЛОВИЧ
УДК 001.8:330.15:006.063
Организационно-экономические основы ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ В системы управления природопользованием
08.00.06 - экономика природопользования и охраны окружающей среды
Автореферат диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
2012
Работа выполнена в Национальном университете водного хозяйства и
природопользования Министерства образования и науки, молодежи и спорта
Украины (г. Ровно).
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
В РАБОТЕ НПС – окружаюшая природная среда
Актуальность темы. В начале нового тысячелетия развитие экономики
Украины происходит под влиянием глобализации мировых экономических
отношений, характеризуется ростом темпов использования природного
капитала, увеличением антропогенного загрязнения объектов окружающей
среды (НПС). В то же время наблюдается увеличение запросов общества по
экологически безопасных территорий, технологий, продукции, услуг, которые
реализуются через внедрение положений экологических стандартизации и
сертификации. Указанные объективные предпосылки свидетельствуют
актуальность разработки принципиально новых организационно-экономических
основ
экологической
сертификации
как
инструмента
управления
природопользованием.
Исследование научных основ управления и экономики природопользования
нашли свое отражение в научных трудах отечественных ученых: И.А.
Александрова, А.Ф. Балацкого, Б.В. Буркинського, Т.А. Васильевой, Т.П.
Галушкиной, Л.С. Гринев, В.В. Дергачев, С.М. Ильяшенко, Л.Ф. Кожушко, В.С.
Кравцива, Л.В. Кривенко, Е.В. Лапина, Л.Г. Мельника, Е.В. Мишенина, П.В.
Тархова, Ю.Ю. Туницы, А.С. Телетов, О.М. Телиженко, В.И. Павлова, А.В.
Прокопенко, И.Н. Синякевич, М.А. Хвесика, Е.В. Хлобыстова и других
отечественных ученых. Указанные вопросы также решают такие известные
западные ученые, как Г. Костанзо, С. Эль Серафим, З. Гул, М. Джам пет ро, Г.
Дейли, Дж. Кобб, М. Лазарович и другие.
Разработанные учеными теоретико-методологические основы управления
природопользованием и природоохранной деятельностью является основой
перехода экономики страны и ее регионов на путь устойчивого развития. В этих
условиях приобретает дальнейшего развития сертификация систем управления
качеством и экологически направленного управления предприятиями.
Однако в настоящее время в Украине и мире не существует целостной,
теоретически и методологически обоснованной концепции экологической
сертификации, которая бы включала организационно-экономический механизм,
эколого-экономическое обоснование, законодательно-нормативные основы и
институциональные предпосылки стимулирования и развития экологической
сертификации в системе управления природопользованием. Особого внимания
требует решение проблем относительно использования природного капитала,
инновационно-инвестиционного развития и обеспечения экологизации
экономики на всех уровнях. Экологически сбалансированная экономика должна
использовать
организационно-экономические
основы
экологической
сертификации с целью стабилизации состояния НПС.
В частности вступление Украины в ВТО, развитие экономики и экологические
проблемы вызывают необходимость решения указанных методологических
проблем по экологической сертификации в системе управления
природопользованием. Актуальность указанных вопросов, их теоретическая
3
важность и практическая значимость обусловили выбор темы диссертационной
работы и очертили круг задач.
Связь работы с научными программами, темами. Диссертационная работа
выполнена в соответствии с положениями Стратегии государственной
экологической политики Украины на период до 2020 г., государственных,
региональных программ и тем исследований. В частности, тема и содержание
исследования соответствуют тематике научно-исследовательских работ
Национального университета водного хозяйства и природопользования:
"Разработка и обоснование методологии менеджмента качества окружающей
среды" (государственная регистрация за № 0210U001215, где соискателем
разработан научно-методический подход к формированию системы
экологической сертификации в сфере природопользования и обоснованы
практические основы моделирования в процедуре экологического аудита
природно-хозяйственных систем, "Актуальные проблемы теории и практики
производственного и экологического менеджмента" (государственная
регистрация за № 0107U004184 где соискателем доказана целесообразность
использования системного подхода в экологическом аудите и сертификации
продукции, услуг в сфере природопользования, "Обоснование и разработка
системы экологического менеджмента при реконструкции и эксплуатации
мелиоративных систем зоны Полесья Украины" (государственная регистрация
за № 0207U002826, где соискателем разработаны основы и методические
подходы
к
разработке
стандартов
органического
производства,
методологические основы экологического менеджмента в системе управления
природопользованием согласно директивам ЕС .
Теоретические и методологические положения диссертации разработаны в
соответствии с планами научно-исследовательских работ Государственного
предприятия "Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем
стандартизации, сертификации и качества" (подкомитета (ПК 2) "Системы
управления окружающей средой" по разработке экономического обоснования
развития экологической стандартизации и сертификации ).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является
развитие теоретических и методологических основ организационноэкономического обеспечения экологической сертификации в системе
управления природопользованием. Для достижения цели поставлены
следующие научные задачи:
- развить понятийный аппарат по экологической стандартизации и
сертификации в области управления природопользованием;
- разработать концепцию развития экологической сертификации продукции,
услуг, технологий и в сфере природопользования в контексте задач реализации
национальной экологической политики;
- научно обосновать формирование системы экологической сертификации в
сфере природопользования;
- обосновать теоретические и научно-методические подходы к экономической
оценке эффективности внедрения экологической сертификации;
4
- разработать критерии по проведению экологической сертификации природнохозяйственных систем;
- развить теоретические и практические подходы к проведению экологического
аудита природно-хозяйственных систем как инструмента экологической
сертификации;
- обосновать организационно-экономические основы и методические подходы к
оценке эффективности внедрения стандартизации в области экологической
сертификации;
- развить научно-методические подходы к определению стоимости
проведения экологической сертификации в сфере природопользования;
- разработать теоретические и методические положения по формированию
экономического
механизма
стимулирования
развития
экологической
сертификации в сфере природопользования;
- разработать эколого-экономические инструменты, информационные и
институциональные факторы, обосновать источники финансирования для
внедрения экологической сертификации в сфере природопользования;
- Разработать научно-методические основы по проведению маркировки
продукции в системе экологической сертификации;
- разработать научно-методические положения по организационноэкономического механизма внедрения экологической сертификации в области
управления природопользованием;
- обеспечить внедрение теоретических и научно-методических положений
экологической сертификации в системе агропромышленного комплекса
Украины.
Объектом исследования являются процессы формирования и развития
экологической сертификации в системе управления природопользованием в
Украине.
Предметом исследования является теоретико-методологические и научнометодические основы экологической сертификации как основы формирования
системы управления природопользованием.
Методы исследования. Для достижения цели диссертационной работы
использован
междисциплинарный
методологический
инструментарий,
основанный на анализе результатов новейших теоретических и прикладных
разработок отечественных и зарубежных ученых об оптимизации управления
социо-эколого-экономическими системами. В процессе исследования
использованы следующие научные методы логико-структурные - для
разработки
концепции
экологической
сертификации
в
сфере
природопользования, разработки инструментария экологической политики и
стимулирования развития экологической сертификации; анализа и синтеза - при
определении
социо-эколого-экономического
эффекта
от
внедрения
экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в сфере
природопользования а также для разработки методологии формирования
организационного механизма внедрения экологической сертификации;
математического моделирования - при исследовании состояния и тенденций
5
развития природно-хозяйственных систем; статистического и сравнительного
анализа - для обоснования экономической эффективности органического
производства; экспертных оценок и сравнения - для обоснования преимуществ
экологически маркированной продукции и организационных предпосылок
продвижения экологически безопасной продукции; расчетно-аналитический при
обосновании
экономической
эффективности
экономических
основ
стандартизации нормативных документов по экологической сертификации;
сценариев - для оценки динамики и состояния основных экономических,
социальных и экологических показателей; корреляционно-регрессионного
анализа и прогнозирования - для принятия взвешенных решений в системе
управления природопользованием.
Информационной базой исследования являются законодательные и
нормативные документы Украины, директивы ЕС, стандарты Международной
Организации по Стандартизации и Государственной службы технического
регулирования Украины, статистические источники и информация органов
экологического
контроля,
данные
региональных
информационноаналитических центров мониторинга различного ведомственного подчинения,
монографии и научные статьи. Разработка и моделирование научных
разработок осуществлено с использованием пакетов MS Exсel и Statistica for
Windows.
Научная новизна исследования заключается в разработке новых,
усовершенствовании существующих теоретических и методологических основ
формирования экологической сертификации и обоснование организационноэкономического механизма ее реализации в системе управления
природопользованием.
В диссертационной работе:
впервые:
- разработана концепция экологической сертификации, которая включает
комплекс организационно-экономических принципов: налоговые и финансовые
инструменты, институциональные меры, научно-методическое обеспечение и
механизм введения экологической сертификации. Она направлена на
реализацию государственного управления в системе природопользования;
- предложено и обосновано научно-методический подход к формированию
системы экологической сертификации природно-хозяйственных объектов,
который предусматривает проведение экологического аудита, кластерное
моделирование, механизм принятия управленческих решений благодаря
решению оптимизационных задач с социальными, экономическими,
экологическими показателями и разработанным критериям, институциональном
обеспечении и организационном механизме введения экологической
сертификации;
- раскрыты теоретические основы и научно-методические положения по
стимулированию развития экологической сертификации в системе управления
природопользованием, которые включают три блока: а) экономические
стимулы, обеспечивающие мотивацию к экологической сертификации (налог за
6
загрязнение и использование природных ресурсов, налоговые льготы,
экологическая декларация, обеспечения ссуды, гранты, реклама и т.д.) б)
экономические санкции к субъектам природопользования (штрафы, возмещение
убытков, замена некачественной продукции на качественную и т.д.) в)
организационно-правовые меры проведение экологической сертификации, а
именно: инструменты экологической политики (обязательно "обязательные и
добровольные), разрешения на использование природных ресурсов,
ценообразования
на
экологически
сертифицированную
продукцию,
экологическое страхование, экологическое управление, сертификация систем
управления, стандарты экологической сертификации;
- разработаны системы добровольной экологической сертификации в сфере
природопользования: декларация о соответствии представленным документам
предприятия как природопользователя по контролю работы сертифицированной
системы (систем) управления; декларация о соответствии представленным
документам предприятия как природопользователя с проведением процедуры
экологического аудита; право субъекта природопользования о соответствии
представленным документам об экологически безопасное состояние НПС в
территориальном аспекте с проведением процедуры экологического аудита.
Системы экологической сертификации реализующих алгоритм управления в
системе природопользования;
- предложен научно-методологический подход к оценке экономического
эффекта для государства от экспорта сельскохозяйственной продукции и
сертифицированной биомассы, которые будут получены после использования
предложенных проектов стандартов, разработанных систем экологической
сертификации сельскохозяйственных земель, учета стоимости ее проведения и
затрат на восстановление плодородия почв. Предложенный подход согласуется
с директивами и программы ("зеленого ящика") по экологизации
продовольственного и энергетического секторов экономики ЕС;
усовершенствованы:
- принципы формирования экологической сертификации, одновременно с
существующими
предусматривают
следующие:
превентивности,
функциональности, целостности, структурированности, иерархичности, что в
комплексе обеспечивают совершенное информационную среду и соответствие
национальной системы экологической сертификации международным
требованиям;
- научно-методические положения по оценке экономической эффективности
внедрения
экологической
сертификации
в
области
управления
природопользованием,
которые
в
отличие
от
существующих,
предусматривающих сопоставление экономических преимуществ в части
создания
предпосылок
стабилизации экономической,
экологической,
социальной ситуации в определенном регионе, выгод от дополнительных
поступлений в государственный бюджет в различных отраслях экономики и
расходов на проведение экологической сертификации по разработке и
гармонизации нормативно-правовой базы, ожидаемых и дополнительных
7
общественных затрат на реализацию управленческих воздействий по
улучшению параметров состояния природно-хозяйственных систем и т.д. и
отвлеченных эколого-экономического ущерба вследствие ее реализации;
- методические подходы к оценке эффективности стандартизации в области
экологической сертификации по коэффициентам весомости объектов и видов
стандартов, на основании доходов и расходов, по системе баллов, что дает
возможность определить приоритетность их разработки и гармонизации с
международными;
- научно-методические положения Закона Украины "О Стратегии
национальной экологической политики Украины на период до 2020 года", в
которых отражены предложенные предложения эколого-экономических
инструментов, информационные и институциональные факторы, источники
финансирования, направления реализации государственной экологической
политики
для
внедрения
экологической
сертификации
в
сфере
природопользование;
- научно-методологический подход к совершенствованию системы
управления природопользованием, который в отличие от существующих,
предусматривает развитие производственных отношений логистической модели
обеспечения безопасности природно-хозяйственных систем на различных
уровнях в соответствии с эволюцией стратегии экономического развития;
получили дальнейшего развития:
- научно-методический подход к распределению экологических рисков по
уровням в процедуре экологической сертификации, в отличие от
существующих, базируется на ранжировании рисков состояния природнохозяйственных систем (от низкого до высокого) и использовании коэффициента
превышения ПДК, обеспечивающей принятие научно обоснованных
управленческих решений в системе природопользования;
- научно-методические основы экологической маркировки в системе
экологической сертификации, в отличие от существующих: учитывают
преимущества участия Украины в Глобальной сети экологической маркировки
(GEN) и глобализацию экономического пространства; заключаются в
определении направлений его развития для удовлетворения требований
потребителей на качественную продукцию и услуги, оценки существующего
уровня внедрения экологической маркировки в Украине и мире, положений
информационного общества предоставляют возможность реализовать
государственную протекционистскую политику и социальную ответственность
бизнеса в инновационно-инвестиционной модели развития экономики;
научно-методологический подход к формированию организационноэкономического механизма внедрения экологической сертификации, в отличие
от существующих, включает цели инвестирования, назначения и степень
действенности экономических инструментов, институциональное обеспечение
ее функционирования, алгоритм определения эффективности для внедрения
экологической сертификации, что позволяет уменьшать затраты на внедрение
8
национальной системы экологической сертификации и системно объединяет
ключевые векторы социо-эколого-экономического развития государства;
- методический подход к оценке эффекта от внедрения экологической
сертификации с использованием данных о "выгоды", "затраты" и чистой
приведенной стоимости выращивания органических зерновых в экологически
безопасных условиях, который в отличие от существующих предполагает
проведение расчетов по предложенному оптимистичным и пессимистичным
сценариям, определение соотношения коэффициентов выгоды-затраты,
подтверждает целесообразность сокращения переходного периода для
органического производства и образования системного эколого-экономического
эффекта в аграрном природопользовании;
- научно-методический подход к оценке рентабельности выращивания
органической пшеницы в Украине с учетом зависимости рентабельности от
валового сбора всех зерновых и реверсивно-циклического характера ее
урожайности;
- структурно-логическое построение понятий: "экологическая стандартизация"
и "система экологической сертификации" в части современных особенностей
природопользования и "экологическая сертификация в системе управления
природопользованием" в которой, в отличие от существующих определений,
понимается системная деятельность третьей стороны с целью установления
соответствия природно -хозяйственных объектов в социальных, экономических
и экологических критериев и потребностей общества согласно законодательнонормативных документов Украины и мира с использованием процедуры
экологического аудита, что обеспечивает экономически целесообразно и
экологически взвешенное управление природопользованием.
Практическое значение полученных результатов заключается в том, что они
позволяют реализовать стратегические положения государственного
регулирования в системе управления природопользованием как качественную и
количественную характеристику жизнеобеспечения населения и превентивный
механизм сохранения природного капитала.
Концепция, понятийный аппарат, методический подход к оценке ожидаемого
экономического эффекта от внедрения экологической сертификации, научный
метод управления природопользованием используются в работе Министерства
экологии и природных ресурсов Украины (справка № 863/08/10-12 от
18.01.2012 г.), при подготовке и переподготовке специалистов в
Государственной экологической академии последипломного образования и
управления Министерства экологии и природных ресурсов Украины (справка
№ 526 от 06.07.2010 г.), для гармонизации национальных стандартов Украины
(ДСТУ ISO 14040:2006, ДСТУ ISO 14044:2006, ДСТУ ISO 14048 : 2002; ISO
14064-1:2006; ISO 14064-2:2006 и другие) в Государственном предприятии
"Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем
стандартизации, сертификации и качества" (справка № 4-10/4-2862 от 16.04.
2010 г.).
9
Методика экологического аудита и сертификации в области управления
природопользованием, методические подходы к обоснованию органического
производства позволяют совершенствовать научную, производственную
практику в сфере природопользования, безопасности пищевого сырья и
продукции и используются Ровенским областным государственным проектнотехнологическим центром охраны плодородия почв и качества продукции
"Облгосплодородие" с целью формирования системы экологической
сертификации сельскохозяйственных земель (справка № 313 от 14.10.2010 г.).
Положение организационно-экономического механизма стимулирования и
развития экологической сертификации были использованы для процедуры
подтверждения соответствия сельских усадеб в области "зеленого" туризма
Управления культуры и туризма Ровенской облгосадминистрации (справка №
624/01.14 от 23.06.2011 г.) и в других организациях.
Теоретические и методические разработки диссертации используются в
учебном процессе Национального университета водного хозяйства и
природопользования
при
преподавании
дисциплин:
"Экологический
менеджмент", "Стандартизация и сертификация в экологических системах",
"Товароведение", (акт № 1 от 23. 09. 2010 г.) и дисциплин "Метрология и
стандартизация в экологии" (акт № 2 от 26. 09. 2010 г.).
Результаты исследования вошли в 7-ми монографий, 5-ти учебников, 4-х
учебных пособий, что позволяет использовать их для широкого круга
пользователей.
Личный вклад соискателя. Научные результаты, изложенные в
диссертации и выносятся на защиту, получены автором лично. Из научных
работ, опубликованных в соавторстве, в диссертации использованы лишь те
идеи и положения, являющиеся результатом личной работы соискателя. В
данной работе материалы и выводы кандидатской диссертации автора не
использовались.
Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации
апробированы и получили положительную оценку на 30-ти международных,
всеукраинских и региональных конференциях, основными из которых
являются: Вторая международная научно-практическая конференция
"Еnvironmental - окружающая среда - окружающая среда - 2004. Экологический
менеджмент. Сертификация. Аудит "(г. Одесса, 2004), Международная научнопрактическая конференция" Экологизация экономики как инструмент
устойчивого развития в условиях конкурентной среды "(г. Львов, 2005 г.)
Международная научно-практическая конференция" Экономические проблемы
производства и потребления экологически чистой агропромышленной
продукции "(г. Сумы, 2005 г.) III Международная научно-практическая
конференция,
посвященная
45-летию
Полтавского
университета
потребительской кооперации Украины" Методология и практика менеджмента
на пороге XXI века: общегосударственные, отраслевые и региональные аспекты
" (г. Полтава, 2006 г.); 6-я ежегодная Всеукраинская научная конференция
"Экологический менеджмент в общей системе управления" (г. Сумы, 2006 г.);
10
International scientific conference "Management and engineering'07" (Созополь,
Болгария , 2007), Международная научно-практическая конференция
"Эффективность использования ресурсного потенциала в условиях устойчивого
развития сельского хозяйства" (г. Харьков, 2007 г.); Международная научнопрактическая конференция «Устойчивое социально-экономическое развитие
региона» (г. Гродно, Беларусь ,
2008 г.) 8-я Международная научнопрактическая конференция "Современные информационные технологии
управления
экологической
безопасностью,
природопользованием,
мероприятиями в чрезвычайных ситуациях" (Киев - Харьков, 2009 г.); The
fourth international scientific conference. Rural development - 2009 (Kаунас, Литва,
2009), Международная научная конференция "Глобальные изменения климата:
угрозы человечеству и механизмы предотвращения" (г. Львов, 2009),
"Актуальные проблемы экономики и менеджмента: теоретические и
практические аспекты" (г . Хмельницкий, 2010), II Международная научнопрактическая конференция "Международная стратегия экономического
развития региона" (г. Сумы, 2011 г.), Международная научно-практическая
конференция
"Экологическая
безопасность
и
сбалансированное
природопользование в агропромышленном производстве" (г. Киев , 2011 г.) и
др.
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано
4 индивидуальные и 3 монографии в соавторстве, 29 статей в научных
изданиях, зарегистрированных ВАК Украины как профессиональные, 47
публикаций в материалах конференций и других изданиях. Общий объем
публикаций - 105 печатных листов, из которых лично автору принадлежит 102
печатных листа.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав,
заключения, списка использованных источников из 308 наименований на 33
страницах и приложений. Общий объем диссертации составляет 498 страниц (в
т.ч. основной объем - на 367 страницах). Диссертация содержит 44 таблицы на
56 страницах, 82 рисунков на 52 страницах, 17 приложений на 41 странице.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
В первом разделе "Теоретические основы экологической сертификации в
системе управления природопользованием" раскрыта сущность экологической
сертификации и имплементации ее развития в условиях экологизации мировой
экономики, обоснованы предпосылки формирования и предложены
понятийный аппарат экологической сертификации в системе управления
природопользованием, исследована эволюция стандартизации показателей
качества НПС.
Исследование
эколого-экономических
предпосылок
позволило
охарактеризовать эволюцию системы управления экологизации экономики
путем: обоснование предпосылок и направлений социо-эколого-экономических
трансформаций развития цивилизации, совершенствования методов управления
11
экологизации экономики на принципах превентивности, которые привели к
необходимости
формирования
концептуальных
положений
системы
экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в сфере
природопользования. В настоящее время экологическая сертификация в
системе управления природопользованием является неизбежным следствием
отбора средств, методов, механизмов управления природопользованием,
обеспечивающий препятствия явления глобализации, поскольку настраивает на
развитие национальных экономик, гарантирует высокое качество продукции и
НПС.
Доказано, что объективные законы развития экономики ведут к развитию
системы стандартизации и сертификации, которые являются залогом
необходимого качества продукции и услуг, эффективности технологий, что
может быть достигнуто на данном историческом этапе. Экологическая
сертификация как инструмент управления природопользованием предоставляет
обществу возможность управлять социо-эколого-экономическим развитием
страны и ее регионов. Экологическая сертификация решает вопросы оценки
качества жизнеобеспечения, которые предлагаются для формирования
информативной базы данных о развитии регионов, качество природных
ресурсов, территориальный аспект в составе природного капитала, разработки
программ социально-экономического развития. С этой целью раскрыты
перспективные направления эволюции развития стандартизации, касающихся
экономических предпосылок становления экологической сертификации от
глобального до уровня предприятия и алгоритм разработки и обоснования
нормативов экологической сертификации в сфере природопользования.
Раскрыты изменения эволюции экологизации экономики, которые направляют
инвестиционного политику на новые области знаний, которой и является
экологическая сертификация, ведь она системно решает вопрос о
конкурентоспособности продукции и услуг, систем управления на
предприятиях, устойчивого функционирования природно-хозяйственных
систем и сферы природопользования.
Научно
обоснованная
структурно-логическое
построение
понятия
"экологическая сертификация" в системе управления природопользованием,
под которой понимается системная деятельность третьей стороны с целью
установления соответствия природно-хозяйственных объектов в социальных,
экономических и экологических критериев и потребностей общества согласно
законодательно-нормативных документов Украины и мира с использованием
процедуры экологического аудита, что обеспечивает экономически
целесообразно и экологически взвешенное управление природопользованием.
Под системой экологической сертификации понимаем совокупность
участников, которые проводят сертификацию методик, правил, процедур,
обеспечивающих оценку соответствия природно-хозяйственных систем
установленным
требованиям
природоохранного
законодательства
и
экологического управления.
12
Учитывая объективные факторы функционирования общества, растущую
потребность охраны НПС, обеспечения продовольственной безопасности и
охраны здоровья населения доказано, что без экологической сертификации
невозможно эффективно управлять процессами экологизации экономики в
стране. Сущность управления заключается в использовании анализа и синтеза
исследований, проведении экологического аудита и моделирования для оценки
качества НПС и рационального природопользования, экономической
мотивации сохранения природного капитала в контексте устойчивого развития.
Во
втором
разделе
"Эколого-экономические
основы
развития
экологической сертификации" разработан методологический инструментарий
внедрения, экономическое обоснование развития экологической сертификации
продукции, услуг, технологий, объектов НПС и в целом в системе управления
природопользованием на основе системного подхода в процедуре ее
законодательно-нормативного обеспечения .
Предложена концепция экологической сертификации продукции, услуг,
технологий, объектов НПС и в целом в системе управления
природопользованием, которая учитывает мировые тенденции в развитии
экологического управления и маркетинга; информационной, инновационной и
экономики природопользования; процессов глобализации, кооперации,
специализации, экологизации и технического регулирования мировой
экономики. В концепции раскрыты научно-методическое обеспечение, экологоэкономические и организационные предпосылки развития экологической
сертификации, модель и этапы внедрения экологической сертификации через
реализацию природоохранной системы - экологические аудит - сертификация страхование и прогнозная оценка ожидаемых результатов. Реализация
предложенной концепции обеспечит инновационное развитие экономики
Украины, которая будет адекватно реагировать на ситуацию и новые запросы
глобализированного мира.
С этой целью разработан методологический инструментарий внедрения
экологической сертификации, содержащей векторы развития, положения
использования системного подхода в управлении природопользованием,
алгоритм разработки нормативов, систему и схему проведения, оценка
эффективности внедрения экологической сертификации в системе управления
природопользованием. В частности, ключевым вектором развития
экологической сертификации является трансформация ее в добровольную
процедуру подтверждения соответствия качества окружающей среды в системе
управления природопользованием в законодательно-нормативных требований
национальной и международной стандартизации на фоне постоянного роста
цены природного капитала в контексте устойчивого развития.
Обоснованы методологические основы для использования системного
подхода в процедуре законодательно-нормативного обеспечения экологической
сертификации, усовершенствованные принципы экологической сертификации
(обеспечение гармоничного сосуществования человека и природы,
эффективности, превентивности, целостности, оптимальности, вариантности и
13
др.). Реализующие процесс стратегического управления экономическим и
социальным развитием государства и диагностирования состояния НПС. В
отличие
от
обычного
экономического
механизма
экологического
регулирования, экологическая сертификация и ее методическое обеспечение
(стандартизация) в сфере природопользования работают как единый экологоэкономический синергетический механизм на основе биотического
регулирования природного капитала в системе экономических показателей и
принятия решений по стратегии устойчивого развития.
Предложено использовать схему экологической сертификации третьей
стороной в системе управления природопользованием, которые реализованы в
методическом подходе (рис. 1). Для добровольной экологической
сертификации в
Виды сертификации
Класификация
Обязательная
Добровольная
Объєкты
Показатели для продукции, безопасности
жизни и здоровья
людей, опасности для
НПС, в том числе для
гидросферы,
атмосферы, почвы и
т.д.
Алгоритм
Системы
сертификации
третьей стороной:
типа, оценки системы
качества, партии
изделий, испытания
каждого изделия и
другие
Продукция,
например,
продовольс
твенных чи
и непродовольс
твенными
товарами
Услуги:
отель,
„зеленый”
туризм и т.
д.
Системы экологической сертификации
как принципиально
новый состав и
содержание третьей
стороны при
проведении оценки
соответствия
Системы
управления:
СУЯ, СЕУ,
НАССР и т.
д.
Экологическая сер тификация в
сфере
природополь
зов-вания
(система)
Процедура экологического
аудита: методика, выбор
показателей и моделирования
состояния природно-хозяйстких систем с целью принятия
взвешенных управленческих
решений
Принципы экологической сертификации: превентивности, функциональности, целостности, структурированности,
эффективности и другие
Рис. 1. Методологические основы проведения экологической
сертификации в системе управления природопользованием
сфери природопользования разработаны принципиально новые системы: право на
соответствие представленным документам предприятия как природопользователя по
контролю работы сертифицированной системы (систем) управления; декларация о
соответствии представленным документам предприятия как природопользователя с
проведением процедуры экологического аудита; право субъекта природопользования
о соответствии представленным документам об экологически безопасное состояние
НПС в территориальном аспекте с проведением процедуры экологического аудита.
14
Предложен теоретико-методические подходы к определению социального,
экологического и экономического эффекта введение экологической сертификации в
системе управления природопользованием, в котором учтены факторы, позволяющие
рационально использовать природно-ресурсный потенциал территории и управлять
природно-хозяйственными системами. Социальный, экологический и экономический
эффект от внедрения экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в
целом в системе управления природопользованием за определенный период времени
(год) предложено определять как разность суммарных выгод полученных в результате
проведения экологической сертификации и-ой продукции, услуги, технологии и в
сфере природопользования (например, выгоды от стабилизации экологической
ситуации) ожидаемые дополнительные общественные достижения за счет улучшения
здоровья населения и в результате привлечения инвестиций в развитие органического
земледелия, гармонизации стандартов экспорта продукции различных отраслей
экономики; ожидаемые и реальные отвлеченные общественные убытки в результате
стабилизации качества НПС, создание новых рабочих мест и в целом от формирования
основ социо-эколого-экономического роста регионов и т.д., грн.) и суммарных
расходов и убытков, связанных с проведением экологической сертификации и-ой
продукции (например, ожидаемые общественные расходы, связанные с
институциональным обеспечением внедрения экологической сертификации; реальные
и ожидаемые общественные издержки на проведение экологической, социальной
рекламы; ожидаемое уменьшение общественных затрат, выраженное в уменьшении
обратного негативного влияния на экономику в результате сертификации систем
управления и др.., грн.) .
В частности, определение упущенных выгод от торговли пшеницей проводили по
ценам в мире и экспорта из Украины из-за отсутствия гармонизации отечественных
стандартов по сертификации, например, ДСТУ 3768 - 2010 "Пшеница. Технические
условия "(табл. 1). Пшеница выбрана с учетом теории международной торговли по
относительных расходов на выращивание сельскохозяйственных культур (теорема Т.
Рыбчинского), целесообразности частичной специализации земледелия и изменения
климатических условий в Украине.
Отсутствие надлежащего институционального обеспечения по сертификации и
государственного регулирования экспорта зерновых через Аграрный фонд Украины
приводит к потерям именно сельскохозяйственных производителей, которые
недополучают до 15% стоимости произведенных зерновых (такие средства
присваивают посредники). Учитывая средние ежегодные поступления от экспорта
зерновых (0,9 - 2 млрд. дол. США по данным Украинской зерновой ассоциации) эта
сумма, по расчетам автора, составит около 218 млн. долларов США.
15
Таблицая 1
Потерянные выгоды и экономический эффект от торговли пшеницей
продовольственного класса по маркетинговым годы, тыс. дол. США1
Показатели
мировая
цена
продовольст.
пшеницы,
дол.
США за тонну
цена
продоволь.
пшеницы
в
Украине, дол. США
за тонну
экспорт
из
Украины, тис. тон
2005/2006
137
2007/2008
331
2009/2010
186
2011/2012
240
2015/2016
у ценах
2011/2012
MP - 240
124
252
142
209
у ценах
2011/2012
MP - 240
6481
911
7491
800
(прогноз)
потеряные выгоды
тис. дол. США
экономический
эфект от гармонизации стандартов из
сертифиікации, тис.
дол. США
84253
71969
329604
24800
21085 (за
даными
FAPRI 10300)
-
-
-
-
-
653635
(319300 за
прогнозом
экспорта
FAPRI)
1 Составлен автором по данным: Украинской зерновой ассоциации, ЗАО "Зерно Украины", журнала "Агропрофи", по которым на 2015/2016 маркетинговый год торговля
пшеницей составит 21085000 тонн и 10300000 тонн по данным Food and Agricultural Policy Research Institute (FAPRI).
С целью определения степени антропогенной нагрузки на НПС предложено
использовать индекс правильности экологической сертификации, как отношение
фактического использованного объема природного ресурса, услуг в натуральной или
денежной оценке объему обоснованного результате процедуры экологической
сертификации. Предложенный индекс позволит оценить, насколько с социо-экологоэкономической точки зрения является мотивированным процесс природопользования.
В случае превышения значения индекса правильности экологической сертификации
более чем 1,10 - природно-хозяйственные системы в целом целесообразно считать
сертифицированными.
В третьем разделе "Эколого-экономический инструментарий экологической
сертификации" раскрыто системную сущность информационного обеспечения
процедуры экологического аудита и сертификации, приведены результаты
экологического аудита и сертификации природно-хозяйственных систем.
Разработаны научно-методический подход к формированию экологической
сертификации в системе управления природопользованием, который включает:
методику экологического аудита с учетом положений экологических рисков и
страхование, кластерное моделирование, предложены показатели и разработаны
критерии оценки состояния природно-хозяйственных систем, институциональные
инструменты, модель организационно- экономического механизма управления и блоксхему проведения экологической сертификации.
Предложено для экологической сертификации природно-хозяйственных систем и в
системе управления природопользованием использовать шесть уровней рисков.
16
Указанные методические подходы обосновывают экологические ограничения
антропогенной деятельности общества и экономической целесообразности процедуры
экологической сертификации. В частности, для природно-хозяйственных систем
целесообразно рассматривать шесть уровней рисков (природный, равновесное,
кризисный, критический, катастрофический и состояние коллапса). Уровень риска (от
низкого до высокого) определяют исходя из количества характеристик состояния НПС
и переходных состояний, которым они соответствуют.
С целью проведения добровольной экологической сертификации природнохозяйственных систем административных районов и (или) обязательной сертификации
различных по статусу территорий, объектов окружающей среды и в сфере
природопользования разработана методика экологического аудита. На основе
разработанной методики проведено оценивание качества НПС, которое предлагается
для обеспечения информативной базы данных о регионах, отдельные территории, что
является источником разработки вариантов инновационно-инвестиционного развития,
комплексного решения социо-эколого-экономическим вопросам. Проведение
процедуры экологического аудита с целью сертификации естественно-хозяйственной
системы Сарненского района Ровенской области показала разницу между
существующими и оптимальными показателями - более 40%.
Для оценки состояния природно-хозяйственных систем проведен анализ по
экономическим, экологическим, социальным показателям, по которым исследовано
естественно-хозяйственные системы 16 административных районов Ровенской
области. Предложено проводить кластерное моделирование в процедуре
экологического аудита с целью определения состояния и тенденций в экономике, НПС
и социальной сфере региона для принятия корректирующих управленческих решений
по улучшению состояния природно-хозяйственных систем, например, для показателя "Инвестиционная привлекательность", кластерное объединение № 2 Ривненской
области (табл. 2). Процедурой экологической сертификации установлено, что ни одна
из систем не может быть сертифицирована. Требования к их экологической
сертификации систем выполняются на 10-35%.
Таблица 2
Результаты управленческих воздействий на параметры состояния природнохозяйственных систем
Изменение показателя на 1 балл:
уменьшение соотношения сбросов загрязненных
сточных вод от забора воды из природных источников
уменьшением интегрального показателя загрязнения
атмосферного воздуха, водных ресурсов и земельных
ресурсов отходами
уменьшение
индекса
объема
продукции
промышленности
по увеличению плотности населения
Изменение
показателя
"Инвестиционная
привлекательность", бал
уменьшение
на
0,40
балла
(положительная тенденция)
уменьшение
на
0,31
балла
(положительная тенденция)
увеличение
на
0,55
(положительная тенденция)
увеличение
на
0,98
(положительная тенденция)
балла
балла
17
Предложенны критерии экологической сертификации природно-хозяйственных
систем по оценке в баллах и по процентам соответствия показателей (табл. 3). При
условии, если среднее значение показателей в баллах не превышает 1,7, природнохозяйственную систему можно сертифицировать (рис. 2). При значении оценки
соответствия в баллах 1,7 до 4,0 природно-хозяйственные системы характеризуются
удовлетворительным социо-эколого-экономическим состоянием (заключительные
управленческие решения принимают специалисты по экологическому аудиту и
сертификации о возможности сертификации и дальнейшего функционирования
природно-хозяйственных систем). Высокое значение чем 4,1 показатели
свидетельствуют депрессивную социо-эколого-экономической ситуации (естественнохозяйственные системы не могут быть сертифицированы. Аналогичные подходы
предложены и критериям в процентах. С учетом, что экономическая, экологическая и
социальная ситуации могут существенно отличаться друг от друга , для определения
определенного состояния соответствия предложено использовать коэффициент
превышения критериев экологической сертификации по критерию:
К п  (0...10)%, і  1...3 ,
(1)
где Кп - коэффициент превышения экономических, экологических и социальных
критериев в баллах, і - количество критериев, рассматривается одновременно
(экономические, экологические и социальные).
Для реализации процедуры экологической сертификации предложено
использовать блок-схему, которая предусматривает обратную связь и возможность
проведения корректирующих управленческих решений по улучшению социо-экологоэкономических показателей в оптимальных.
Разработан научно-методический подход позволяет установить состояние и
приоритетные области развития административных единиц благодаря выбору
наиболее эффективных способов управленческого воздействия; формировать
рекомендации относительно вариантов социо-эколого-экономического развития
регионов,
внедрение
которых
возможно
через
формирование
научнопроизводственных кластеров.
Для внедрения предложенного подхода адаптирована методика страхового
экологического аудита, которая является предпосылкой экологической сертификации
в сфере природопользования и определения ставок страхования.
В четвертом разделе "Экономическая эффективность экологической
сертификации" раскрыто значение экологического аудита, стандартизации,
сертификации в инновационно-инвестиционной модели развития экономики Украины,
усовершенствованы экономические основы стандартизации нормативных документов
по сертификации, предложен экономический механизм стимулирования становления и
развития экологической сертификации и доказана экономическая эффективность
экологически сертифицированного органического производства.
Обоснованы функции стандартов по экологической сертификации как
эффективной системы информационного обеспечения экологической безопасности и
реализации положений управления природопользованием и показано, что
18
стандартизация является проявлением объективных экономических законов развития
общества (закона стоимости и закона роста производительности труда).
Таблица 3
Критерии экологической сертификации и состояние соответствия природно-хозяйственных систем административных районов
Економические
критерии
Социальные
критерии
Экологические
критерии
бальная
оценка
процентов
соответст
вующих
показатей
бальна
я
оценка
процентов
соответст
вующих
показатей
бальна
я
оценка
от 1 до
2,5
≥ 61
от 1 до
2
≥ 51
от 1 до
3
≥31
от 31 до
60
от 2,1
до 3,5
от 21 до
50
от 3,1
до 4,0
от 21 до
30
от 2,6 до
4,0
≥4,1
≤30
≥ 4,6
≤20
≥4,1
процентов
соответст
вующих
показатей
≤20
Условия
получения
социального, экологического
и экономического эффекта Е
при среднем значении для
трех критериев
бальная
процен-тов
оценка, Еб
соответству
ющих
показатей,
Ев
Характеристика
суммарного
социального,
экологического
экономического
эффекта
тенденции
природнохозяйственной
системе
Еб ≤ 1,70
Ев ≥ 46 как
минимум в
границах
50 ≥ Ев ≥ 41
1,71 ≤ Еб ≤ 4,0
рекомендовано
Еб = 3,2
40 ≥ Ев
рекомендовано
в
границах
31 ≤ Ев ≤ 40
Високий.
в
высоких.
Синергетический
эффект в различных
сферах: экономики,
социальной сферы,
природопользовани
я и охраны НПС
Средний. Эфект в
одной
области
соответственно
снижает
достигнутые
результаты в других
Еб ≥ 4,1
Ев ≤ 30
Состояние
соответствия
и
и
в
Низкий.
Эпизодические эффекты в
отдельных отраслях
экономики,
социальной сферы и
природопользовани
я и охраны НПС
Сертифицировано
Удовлетворите
льная социальная,
кологическая
и
экономическая
ситуация (не
сертификовано
)
Депрессивная
социальная,
экологическая
и
економическая ситуация (не сер
тифицировано)
4,1
3,2
2,8
1,7
Показники: - соціальні;
- економічні; - екологічні
Адміністративні райони
Рис. 2. Графическое отображение экологической сертификации
административных районов по средним значениям показателей в баллах
Доказано, что экологическая сертификация в сфере природопользования
является технологической, рыночной, маркетинговой и управленческой
инновациями. Систематизированы экономические преимущества от внедрения
инноваций в области экологической сертификации, а именно: увеличение
доходной части бюджета, сохранения природного капитала, уменьшение
импорта, увеличение экспорта продукции и прежде всего в области
агропромышленного сектора экономики, удовлетворение потребностей и
сохранения здоровья населения и т.п.. Введение экологической сертификации
природно-хозяйственных систем и в сфере природопользования возможно
благодаря организации инновационных центров.
Предложено определять экономическую эффективность использования
стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования
качественными и количественными методами. Качественное оценки
эффективности стандартизации предложено проводить по анализу
экономических преимуществ, сравнением объема производства определенного
количества и качества продукции и матричным методом. С этой целью
разработана матрица балльной оценки стандартов по экологической
сертификации в сфере природопользования. Количественное оценки
экономической эффективности стандартизации на основании доходов и затрат
осуществляют прямым или косвенным методами. Прямые методы определения
экономической эффективности осуществляется на уровне отдельных хозяйств,
организаций, а полученные результаты экстраполируют на государственный
уровень. Косвенный метод определения экономической эффективности
стандартизации заключается в сравнении общих объемов выпуска продукции,
оказания услуг, сохранении природных ресурсов и т.п. до и после
стандартизации. Проведено обоснование экономической эффективности
21
стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования на
примере выращивания и экспорта рапса по косвенным методом на
государственном уровне (табл. 4). По результатам расчета установлено, что в
результате экологической сертификации сельскохозяйственных земель для
выращивания рапса и в дальнейшем его экспорта по мировым ценам
государство получит в 1,27 больше прибыли по сравнению с ценой в Украине и
составлять 177,2 млн. долларов США за 2010-2011 маркетинговый год (первый
вариант - цена сертификации 1,5% от цены его экспорта). По второму варианту,
который
отражает
становление
институционального
обеспечения
экологической сертификации сельскохозяйственного производства в системе
аграрного природопользования, эффект не существенно отличается от первого
варианта (цена сертификации - 3750 дол. США за сертификацию площади
посевов 15 000 га). Однако расходы на институциональное обеспечение
экологической сертификации в 98 раз меньше, чем по первому варианту,
который является результатом системного подхода к выполнению работ по
экологической сертификации в сфере природопользования а именно:
экологический аудит, мотивация рационального природопользования,
информационные технологии в системе мониторинга и др.
Таблица 4
Экономическая эффективность внедрения стандартов по экологической сертификации
Варианти
За ценой экспорта рапса в
Украине, млн. дол. США
дохоиздержки
на
ды
сертификацию
За мировой ценой экспорта
рапса, млн. дол. США
дохоиздержки
на
ды
сертификацию
Эфект
от
сертификации,
млн.
дол.
США
вариант 1
702,8
10,5
890,5
10,5
177,2
вариант 2
702,8
0,2
890,5
0,2
187,5
сертификации
Розкрито целесообразность использования, назначения и степень
действенности составных элементов механизма эколого-экономического
регулирования с целью введения экологической сертификации на уровне
предприятия, организации, отдельных видов продукции, услуг в сфере
природопользования, включающий налоговые льготы; платежи; кредитования;
субсидии и гранты; экологическое страхование; ценовые инструменты;
санкции и экологические квоты. Разработаны эколого-экономический
механизм стимулирования развития экологической стандартизации и
сертификации, который предлагается осуществлять с помощью прямых и
косвенных
методов.
Решению
указанных
вопросов
способствуют
обоснованные экономические, политические, социальные, экологические,
научные, организационные основы сертификации, которые имеют
экономический, политический, социальный, экологический, научный и
организационный аспекты.
Для
стимулирования
экологической
сертификации
разработаны
методические аспекты и модель внедрения; раскрыто эколого-экономические
22
основы развития; предложены теоретико-методические подходы относительно
назначения и степени действенности экономических инструментов механизма
эколого-экономического регулирования природопользования с целью введения
экологической сертификации. С этой же целью предложено экономический
механизм, который состоит из трех блоков: экономические инструменты и
стимулы, которые формируют положительную мотивацию; экономические
санкции, применяемые к природопользователей всех форм собственности и
формируют отрицательную мотивацию; организационно-правовые меры,
обеспечивающие эффективность отдельных элементов экономического
механизма. Такая система состоит из стимулирующе-компенсационных,
принудительно-ограничительных
регуляторов
эколого-экономической
деятельности субъектов хозяйствования в сочетании с различными видами
гибких
экологических
налогов,
материальной
заинтересованности
производственной деятельности, дифференциации цен по экологическим
критериям, экономически выгодной и экологически целесообразной,
соответствует положениям экологического управления. Преимущество
государственного регулирования заключается и в том, что положительные
результаты внедрения является достаточно важными, чтобы гарантировать их
всему обществу.
Автором предложена стоимость проведения экологической сертификации
по видам природных ресурсов рассчитывать по формуле:
Vприр. рес  Vн  Voa  Vні  Vсерт ,
(2)
где Vприр.рес. – стоимость проведення экологической сертификации за видами
природных ресурсов, грн.; Vн – стоимость проведения натурной оценки, грн.;
Vоа – стоимость проведения основного аудита, грн.; Vнi – стоимость проведения
инспекций, грн.; Vсерт – плата за видачу сертификата, грн.;
Укрупненную оценку стоимости экологической сертификации естественнохозяйственной системы предложено рассчитывать по формуле:
(3)
Vс  Vз  Vв  Vб  Vа ,
де Vс – стоимость экологической сертификации природно-хозяйственных
систем, грн.; Vз – стоимость экологической сертификации земельних ресурсов,
грн.; Vв – стоимость экологической сертификации водных ресурсов, грн.; Vб –
стоимость экологической сертифификации биоресурсов, грн.; Va – стоимость
проведенных робот по экологескому аудиту, грн.
Для сельскохозяйственных земель:
(4)
Vзсг  Ц з  Fз  в  c,
где Vзсг – стоимость экологической сертификации сельскохозяйственных
земель, грн.; Цз – стоимость экологической сертификации 1 га с. х. земель
(пример, за разными оценками – (60-90) євро та 500 грн. за гектар в Украине,
грн.; Fз – площадь земель, для сертификации, га; в – коефициент, который
23
учитывает виды объектов сертификации; с – коэфициент, котторый учытивает
предназначение объєкта сертификации в будущем.
Эффективность
проведения
экологической
сертификации
сельскохозяйственных земель в отношении полученного дохода на примере
выращивания зерновых для районов с потенциально плодородными почвами
являются большим для: Млиновского района - в 8,6 раза, Радивиловского
района в - 9 раз а Костопольского района характеризуется низким плодородием
почв - в 5 раз (табл. 5).
По результатам расчетов также установлено, что стоимость проведения
экологической сертификации сельскохозяйственных земель по сравнению с
затратами на восстановление всего отличается для районов со значительными
потерями плодородия и потенциально мало плодородных земель. Поэтому
процедуре экологической сертификации должна предшествовать процедура
экологического аудита, и раскрыто в разделе 3.
Таблица 5
Стоимость экологической сертификации сельскохозяйственных земель по сравнению с
затратами на восстановление их плодородия и доходом от выращивания зерновых
Административные
районы
Ровенской обл.
Площадь
с.х. земель,
тис. га
Урожайность зерновых
(среднее
значение),
ц/га
Стоимость
экологической
сертифификации, млн.
грн.
Доход
от
выращивания
зерновых,
млн. грн.
17, 8
Издержки
на
восстановле
ние
плодородия
почв, млн.
грн.
1548
Костопольський
Млиновський
Радивиловський
20,7
8,9
40,5
46,9
3752
39,2
23,5
202,3
44,3
200
31,3
22,2
199,4
Разработан алгоритм и организационный механизм сертификации
органической продукции, отвечающих требованиям международных
стандартов и кодексов. Доказано, что экологическая сертификация логически
завершает процедуру контроля, задекларированную во многих национальных и
мировых законодательно-нормативных документах, позволяет комплексно
решать вопросы по экологии, экономики и социальной сферы, а при системном
их использовании станет и весомым источником и валютных доходов страны
благодаря экспорту экологически сертифицированных сельскохозяйственных
культур и прежде всего зерновых (по оценкам специалистов Украинской
зерновой ассоциации такие суммы составляют от 2 до 4 млрд. долларов США
ежегодно). Предложен методический подход к обоснованию экономической
эффективности экологической сертификации земель сельскохозяйственного
назначения с использованием данных о "выгоды" и "затраты" и чистой
приведенной стоимости выращивания органических зерновых в экологически
безопасных условиях на примере Ровенской области и Украины. Доказано, что
24
окупаемость органического сельскохозяйственного производства по сравнению
с традиционным по оптимистическому сценарию наступает на 4-й год (табл. 6).
Оптимистический сценарий предусматривает: хозяйствования на пригодных
для органического земледелия землях (после процедуры экологического аудита
и сертификации), уменьшение урожайности зерновых на 15% в течение первых
трех лет их выращивания, одноразовые затраты на сертификацию,
стабилизации плодородия почв в течение трех лет, соблюдение типичных для
природных зон севооборотов и наличие логистической системы по сбыту
продукции. Пессимистический сценарий предусматривает аналогичные
требования о проведении экологической сертификации на четвертый год
выращивания органических зерновых.
Проведенный анализ динамики коэффициента накопленных выгод-затрат и
накопленной чистой приведенной стоимости для Ровенской области и Украины
подтверждает
эколого-экономическую
эффективность
органического
производства на примере зерновых.
Таблица 6
Коэффициент выгоды-затраты при органическом и традиционном
выращивании зерновых в целом для Украины
Коефициент выгоды-затраты через 4 (к1), 6 (к2) та 8 (к3) год для
органического и традиционного выращивания зерновых
Сценарии
оптимістичний, (сертифікація) на
3-й рік
песимістичний, (сертифікація на
4-й рік)
к1ор.
к1тр.
к1ор . /
к1тр.
к2ор.
к2тр.
к2ор. /
к2тр.
к3ор.
к3тр.
к3ор. /
к3тр.
2,80
2,10
1,33
2,94
2,10
1,40
3,03
2,10
1,44
2,84
2,91
0,97
3,93
2,91
1,35
4,20
2,91
1,44
Отношение
коэффициентов
выгоды-затраты
через
3
года
для
оптимистического сценария превышает аналогичные значения для
пессимистического в 1,37 раза, что подтверждает целесообразность
использования авторских предложений по сокращению переходного периода
для органического производства. Поэтому при переходе на органическое
земледелие можно уменьшить площадь под существующими посевами
зерновых зависимости от их рентабельности за годы, например, на 30-60% и
получать такой же совокупный доход, как при традиционном земледелии.
Освободившиеся площади сельскохозяйственных земель рекомендуется
привлекать под расширение производства и по другим направлениям
природопользования согласно выводам экологического аудита и сертификации
и получать синергетический социо-эколого-экономический эффект.
С целью прогнозирования рентабельности выращивания традиционных и
органических зерновых и озимой пшеницы (культура, наиболее
25
экспортируемой имеет постоянный спрос на мировых рынках) проведено
прогнозирование урожайности и валового сбора традиционных зерновых
культур с использованием принципов реверсивности и цикличности.
Исследованиями динамики рентабельности выращивания традиционных
зерновых получена статистическая модель рентабельности зернопроизводства,
которая имеет следующий вид
Ri  a0  a1  (Wi  Wi 1  k е Эi ),
(5)
где Ri
– рентабельность, %; Wi 1 і W i – валовые зборы зерновых за два
последние года, млн. тонн; a 0 , a1 – коэфициенты, которые определяются по
методу наименьших квадратов; Эі - экспорт за маркетинговый год,
предшествующий урожая, данного года, млн. тонн; ke - коэффициент влияния
экспорта на рентабельность подбирался из соображений качества и точности
модели которую описывает уравнения (5).
Высокие значения коэффициента детерминации (0,77) и критерия Фишера
(19,65) свидетельствуют о высокой адекватности модели. Благодаря оценке
рентабельности выращивания органической пшеницы в Украине в зависимости
от рентабельности и валового сбора всех зерновых и реверсивно-циклического
характера урожайности получено линейную зависимость с коэффициентом
детерминации (0,95):
(6)
yсп  1,181x  1,033  усо ,
где усп – рентабельность экологически сертифицированной органической
пшеницы, %; х – рентабельность традиционных зерновых, %; усо –
рентабельность экологически сертифицированых органических зерновых, %.
Обоснован системный эффект от экологической сертификации с учетом
требований членства Украины в ВТО относительно бюджетного
финансирования сельскохозяйственного производства ¬ - программа "зеленого
ящика". Финансирование экологической сертификации решает вопросе
качества, количества, например, зерновых, а отсюда способствует решению
вопроса конкурентоспособности отечественного агропромышленного сектора
экономики и главное - не ограничивается со стороны ВТО, поскольку это
расходы на создание инфраструктуры, консалтинг, маркетинговые услуги,
охрану НПС, обучение, разработка современной системы стандартов и
ускорения их гармонизации с международными подобное.
В пятом разделе "Организационно-экономический механизм внедрения
экологической сертификации" обоснованно институциональные инструменты,
организационную и информационную основы, сущность и функции
экологической сертификации как инструмента обеспечения безопасности
природопользования, разработаны организационные предпосылки обеспечения
экологической сертификации продукции, услуг в сфере природопользования,
предложена организационный механизм внедрения и функционирования
26
экологической сертификации в системе управления природопользованием,
разработаны
организационно-экономический
функционирования
экологической сертификации в области управления природопользованием.
Доказано, что развитие теории и практики экологической сертификации
на перспективу будет базироваться на усовершенствованных положениях
экологической политики: экологические функции государства, политические
приоритеты и стратегические задачи в деятельности министерств и ведомств,
реализация положений концепции экологической сертификации и решения
ряда предложенных автором задач нормативно-правового и организационного
характера. С этой целью обоснована обязательные, добровольные,
стимулирующие, рекомендуемые и не рекомендуемые инструменты
экологической политики государства.
Разработан институциональные инструменты, организационную и
информационную основы и внедрение экологической сертификации в сфере
природопользования. Они предусматривают создание децентрализованной
модели управления НПС, способной эффективно влиять на процессы
социально-экономиче ¬ ного развития территорий в условиях рыночной
экономики, выполнения положений экологического управления с целью
стабилизации состояния НПС и рационального использования и
воспроизводства природного капитала путем внедрения схемы: цель → задачи;
механизмы → инструменты; экспертиза → аудит сертификация →
экологическая сертификация, мониторинг эколого-экономического состояния
→ принятия управленческих решений; стабилизация НПС → рациональное
использование природного капитала, обеспечение жизненных потребностей
населения → улучшения состояния НПС и устойчивое развитие.
Разработаны предложения по совершенствованию функций центральных
и региональных органов исполнительной власти при формировании и ведении
регионального кадастра природных ресурсов, на основе которых предложена
схема
информационного
обеспечения
управления
природоохранной
деятельностью и природопользованием на различных уровнях.
Обосновано, что в отличие от существующих в основных векторов
введения экологической сертификации отнесены: организационный механизм
формирования системы экологической сертификации в Украине осуществлять
на основе Законов Украины "Об экологической сертификации" и "Об
экологической стандартизации", гармонизации национального экологического
законодательства, совершенствование финансово-экономического механизма
поддержки производства и потребления приоритетно экологической
продукции. Решение таких вопросов возможно с привлечением экологической
сертификации в сфере природопользования, поскольку она является
процедурой, что гарантирует безопасность продукции, услуг, особенно это
актуально для сельскохозяйственных земель в контексте их экологической
безопасности, климатических изменений, чрезвычайной конкуренции
продовольствия и наряду с этим фактического отсутствия на рынке Украина
органической продукции.
27
С учетом современных экономических, экологических и социальных
основ инновационного развития государства, обратной связи в области
природопользования
и
природоохранной
деятельности
предложен
организационный механизм внедрения (рис. 3) и функционирования
экологической сертификации.
На основе организационного механизма развития разработана модель
организационно-экономического механизма экологического управления для
внедрения экологической сертификации в сфере природопользования.
Доказано,
что
внедрение
экологической
сертификации
возможно
административным путем и государственной поддержки определенных мер для
экономической мотивации предприятий, организаций, органов управления,
направленных на внедрение экологической сертификации в соответствии с
отечественными и международными требованиями.
Разработан организационно-экономический механизм функционирования
экологической сертификации в области управления природопользованием,
который в отличие от существующих предполагает формирование
региональных систем экологического управления, в своем функционировании
системно используют ключевые векторы социального, экологического и
экономического развития, информационного обеспечения, правовые
положения в государстве и мире, инновации в области сертификации с целью
согласования интересов государства и бизнеса и создают синергетические
эффекты (рис. 4). Доказано, что наиболее приемлемым способом введения
экологической сертификации в системе управления природопользованием
является лицензирование, аккредитация и надзор за деятельностью
государственных и частных организаций на право проводить работы по
экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов НПС и в
сфере природопользования в Государственной Службе Технического
Регулирование Украине за исполнением законодательно-нормативных
документов Украины и мира.
28
ДСТР Украины.
УкрСЕПРО. Отраслевые министерства
Министерство
экологии и
природных ресурсов
Государств. отраслевые стандарты
Обовязательная и добровольная
сертификация
Аккредитованные лаборатории в
системе ДСТР Украине
Сертификат признается в Украине
Недостаточное признание в мире, с
учетом
требований
рыночной
экономики
Часные
фирмы
Международные
стандарты, в том числе
корпораций
Добровольная
сертификация
Использование аккредитованных лабораторий
других стран
Сертификация
признается в мире
Правовая
соответственность
Варианты развития событий
Государственная аккредитация измерительных
лабораторий и
лицензирование
Гармонизация нормативной базы Украины.
Соглашения о признании
результатов
сертификации
Большие затраты
Стандарты на разные
системы управления
Надзор за исполнением законодательно-нормативных документов Украины
и мира согласно
международных
соглашений
Опит стренг мира.
Быстрая реализация
Мотивация развития инноваций экономической сертификации по
продукции, услуг в системе управления природопользованием
Рис. 3. Организационный механизм внедрения экологической
сертификации в Украине
Особенностью методологического подхода процедуры экологической
сертификации, в отличие от существующих, является то, что она
предусматривает системный анализ социо-эколого-экономических категорий и
информации, идентификацию проблем, учета синергетических эффектов,
выдачу экологического сертификата на продукцию, услуги и (или)
экологической декларации в системе природопользования.
29
Економические
законы и категории
Экономические
условия: ценообразования на природные
ресурсы, становления
рыночных отношений
в природопользовании
Законодательнонормативная база
Украины
Виды обеспечения:
научное, правовое, кадровое, нормативное, методологическое, техническое,
информационное
Теоретикометодологическое
обеспечение
Теоретические основы:
системный анализ и синтез, статистика, системы и
схема экологической
сертификации
Вход
Предпосылки внедрения. Информационная среда
Заказчики:
предприятия,
бизнес,
государственные
органы,
общественность
Экологический
аудит и сертификация в системе управления
природопользова
нием
Исполнители:
экологические
аудиторы,
научные
учреждения,
ДСТР Украина,
Госуправление
охраны НПС
Процес экологической
сертификации
Экологическая сертификация природно-хозяйственных систем
Экономические
стимулы и санкции,
организаций-ноправовые
меры
проведения
Виход
Положительные
заключения аудита и
экологическая
сертификация: систем
управления, сертификация
продукции, услуг,
природно-хозяйственных
систем, контроль
качества объектов НПС
т.д.
Инновации в области
экологического управления, маркетинга,
стандартизации,
екологистики
Экологически сертифицирована естественно-хозяйственная система.
Дополнительные социо-эколого-экономические преимущества для
общества. Предпосылка для инновационно-инвестиционного развития
экономики
Рис. 4. Организационно-экономический механизм функционирования
экологической сертификации в области управления природопользованием
30
Обоснованы научно-методологический подход к совершенствованию
системы управления экологической безопасностью и методические положения
по рискам с использованием превентивных инструментов, которым является
экологическая сертификация. Показано место, сущность, характерные
особенности эволюции стратегий экономического развития и обеспечения
экологической безопасности с использованием положений экологической
сертификации.
Разработана логистическая модель обеспечения безопасности в сфере
природопользования
на
различных
уровнях
и усовершенствована
организационная модель экологизированных системы подготовки и принятия
эколого-экономических решений на примере реализации программ, проектов
намечаемой деятельности. Доказано, что при этом целесообразно использовать
обоснованные модели и проекты государственно-частного партнерства.
Для оценки экологически сертифицированного уровня качества НПС
предложено использовать разницу между существующим уровнем и объемом
дополнительного сокращения выбросов, сбросов, размещение отходов,
использование ресурсов НПС как в натуральном, так и в денежном выражении:
п
(7)
СР  ІР 
ОДС ,

і 1
где CР - экологически сертифицирован уровень качества НПС; IP существующий уровень антропогенной нагрузки на территорию; ОДС минимально необходимый объем сокращения выбросов, сбросов, размещение
отходов, использование ресурсов НПС на то, чтобы природно-хозяйственные
системы находились в стабильном состоянии.
С учетом синергетических эффектов в экономике, экологии, социальной и
сфере консалтинга обосновано экономические преимущества экологически
маркированной продукции. В частности нами показано, что экологическая
маркировка является следствием и согласуется с тенденциями будущего
информационного общества, повышает эффективность производственных
систем, гарантирует безопасность продукции для человека и НПС, устраняет
экономические барьеры в торговле, дополняет положения и решает вопросы
экологического управления, приближает производственные процессы в
естественного метаболизма и является следствием экологической
сертификации. Проведена оценка внедрения экологической маркировки в
экономически развитых странах и в Украине за 5-ти бальной шкале.
Установлено значительное отставание Украины во внедрении экологической
маркировки из-за отсутствия законодательно-нормативных документов из
регулирования и стимулирования информирования потребителей о сроках и
качество услуг. Раскрыты преимущества участия Украины в Global Ecolabelling
Network (Глобальная сеть экологической маркировки) по вопросам
экологической маркировки, как логического завершения процедуры
экологической сертификации, поскольку идентифицирована таким образом
31
продукция и ее жизненный цикл (включая эколого-экономические аспекты)
легитимно работает в интересах общества.
Разработаны и предложены положения и этапы системы добровольной
экологической сертификации производства и потребления экологически
безопасной продукции в Украине. Доказано, что постоянное разнообразие и
появление
новых
видов
продукции
требует
от
производителей
информирование об особенностях ее использования и безопасности.
Использование экологической сертификации предоставляет обществу,
бизнесу значительные преференции на разных уровнях: комплекс
синергетических социо-эколого-экономических преференций и эффектов,
способствует реализации положений экологической безопасности и
устойчивого
развития
обеспечивает
эффективное
управление
и
прогнозирование состояния НПС и жизнеобеспечения населения; гарантирует
выполнение положений Конституции Украины о качественное среды.
ВЫВОДЫ
Диссертационная работа посвящена решению важной экономической
проблемы - разработке теоретико-методологических, научно-практических
основ формирования экологической сертификации в системе управления
природопользованием. Проведенное научное исследование позволило
обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций по
совершенствованию организационно-экономических механизмов оптимизации
и стимулирования рационального природопользования. Главные результаты
диссертации:
1. Обоснована структурно-логическое построение понятий: "экологическая
стандартизация", "система экологической сертификации" и "экологическая
сертификация в системе управления природопользованием" в части
современных особенностей природопользования. В частности, научно
обосновано, что под "экологической сертификацией в системе управления
природопользованием" понимают системную деятельность третьей стороны с
целью установления соответствия природно-хозяйственных объектов в
социальных, экономических и экологических критериев и потребностей
общества согласно законодательно-нормативных документов Украины и мира
с использованием процедуры экологического аудита, что обеспечивает
экономически целесообразно и экологически взвешенное управление
природопользованием. Под системой экологической сертификации предложено
понимать совокупность участников, которые проводят сертификацию и
методик, правил и процедур, обеспечивающих оценку соответствия природнохозяйственных систем установленным требованиям природоохранного
законодательства и экологического управления. Разработаны системы
сертификации: декларация о соответствии представленным документам
предприятия
как
природопользователя
по
контролю
работы
сертифицированной системы (систем) менеджмента; декларация о
соответствии
представленным
документам
предприятия
как
32
природопользователя с проведением процедуры экологического аудита; право
субъекта природопользования о соответствии представленным документам об
экологически безопасное состояние окружающей среды в территориальном
аспекте с проведением процедуры экологического аудита.
2. Учет современных эколого-экономических тенденций, методологических
подходов в Украине и мире позволило разработать теоретические и
методологические основы, которые заключаются в формировании концепции
экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов
окружающей среды и в системе управления природопользованием, что
является
определенной
совокупностью
комплекса
организационноэкономических принципов: налоговые и финансовые инструменты,
институциональные меры, научно-методическое обеспечение и направлена на
реализацию государственного управления в системе природопользования.
3. Развитие экологической сертификации предложено осуществлять с
трансформацией ее в добровольную процедуру подтверждения соответствия в
сфере
природопользования
законодательно-нормативных
требований
национальной и международной стандартизации на фоне роста цены
естественного капитала и усиление позитивной ценности качества
окружающей среды. Для реализации указанных положений разработаны
институциональные предпосылки, обоснованы требования к информационному
обеспечению, усовершенствованы принципы формирования экологической
сертификации, предложен индекс правильности экологической сертификации,
обновление положения экологической политики по экологической функции
государства, стратегических задач министерств и ведомств по реализации
положений концепции экологической сертификации.
4. Предложен теоретико-методические подходы к оценке эффекта от внедрения
экологической сертификации в сфере природопользования. Углубленно
научные основы по определению суммарных положительных выгод от
проведения экологической сертификации и затрат, необходимых для получения
запланированных выгод, которые зависят от цели, объектов и масштабов
экологической сертификации. Упущенные выгоды из-за отсутствия
гармонизации отечественных стандартов по сертификации в торговле
пшеницей продовольственного класса для Украины составят 653635 и 319300
тыс. дол. США в 2015/2016 маркетинговом году в соответствии с прогнозами
экспорта "Агропрофи" и Food and Agricultural Policy Research Institute (FAPRI)
по ценам экспорта 2011/2012 года.
5. С учетом социо-эколого-экономических тенденций в мире и Украине
разработан организационный механизм формирования стандартов по
экологической сертификации. Предложены методические подходы оценки
экономической эффективности стандартов по экологической сертификации
матричным методом и (или) анализа экономических преимуществ, сравнение
объема производства определенного количества и качества и гармонизации
законодательно-нормативных документов различного уровня. Обоснована
экономическая эффективность разработанных проектов стандартов по
33
экологической сертификации в сфере природопользования на примере
выращивания и экспорта рапса по косвенным методом на государственном
уровне. В результате экспорта по мировым ценам государство получит в 1,27
больше прибыли по сравнению с ценой в Украине, составит 177,2 млн.
долларов США (первый вариант). По второму варианту, который отражает
становление институционального обеспечения экологической сертификации
сельскохозяйственного производства в системе аграрного природопользования,
эффект не существенно отличается от первого варианта. Однако расходы на
институциональное обеспечение экологической сертификации в 98 раз меньше,
чем по первому варианту, который является результатом системного подхода к
выполнению
работ
по
экологической
сертификации
в
сфере
природопользования.
6. Разработаны научно-методический подход к формированию системы
экологической сертификации природно-хозяйственных объектов, который
предусматривает: проведение экологического аудита и кластерного
моделирования согласно предложенных показателей, учет уровней
экологических рисков, принятия решений по разработанным социальным,
экономическим и экологическим критериям, институциональное обеспечение и
модель управления экологической сертификацией в природно-хозяйственных
системах. Экономический эффект в результате экологической сертификации
заключается в научно обоснованном развития экономики, использовании
совершенных управленческих решений, проведении в дальнейшем
экологической сертификации отдельных территорий, административных
районов, природно-хозяйственных систем и в системе управления
природопользованием.
7. Экологическую сертификацию в сфере природопользования предложено
проводить по критериям в баллах и количеством соответствия показателей в
процентах. При условии, если среднее значение показателей в баллах не
превышает 1,7, природно-хозяйственную систему можно сертифицировать.
При значении оценки соответствия в баллах 1,7 до 4,0 природно-хозяйственные
системы характеризуются удовлетворительным социо-эколого-экономическим
состоянием
(заключительные
управленческие
решения
принимают
специалисты по экологическому аудиту и сертификации о возможности
сертификации и дальнейшего функционирования природно-хозяйственных
систем). Высокое значение чем 4,1 показатели свидетельствуют депрессивную
социо-эколого-экономической ситуации (естественно-хозяйственные системы
не могут быть сертифицированы). С учетом, что экономическая, экологическая,
социальная ситуации могут существенно отличаться друг от друга, для
определения определенного состояния соответствия предложено использовать
коэффициент превышения критериев экологической сертификации и
разработанную блок-схема алгоритма реализации процедуры экологической
сертификации.
8. Стоимость проведения экологической сертификации в сфере
природопользования предложено рассчитывать по формуле, учитывающей:
34
стоимость проведения аудитов и инспекций; разовую плату за выдачу
сертификата, организации, которая выдает сертификат и коэффициенты,
учитывающие эколого-экономические особенности природопользования.
Эффективность
проведения
экологической
сертификации
сельскохозяйственных земель (на примере выращивания зерновых в Ровенской
области) в отношении полученного дохода с потенциально плодородными
почвами являются большим для Млиновского района - в 8,6 раза,
Радивиловского района в - 9 раз а Костопольского района характеризуется
низким плодородием почвы - в 5 раз. Установлено, что стоимость проведения
экологической сертификации сельскохозяйственных земель по сравнению с
затратами на восстановление всего отличается для районов со значительными
потерями плодородия и потенциально малоплодородных земель.
9. Стимулирование развития экологической сертификации в системе
управления природопользованием предложено проводить с использованием
трех блоков: а) экономические стимулы, обеспечивающие мотивацию к
экологической сертификации (налог за загрязнение и использование
природных ресурсов, налоговые льготы, экологическая декларация, гранты,
реклама и т.д.) б) экономические санкции к субъектам природопользования
(штрафы, возмещение убытков, замена некачественной продукции на
качественную и т.д.) в) организационно-правовые меры проведение
экологической сертификации такие как инструменты экологической политики
(обязательные и добровольные), ценообразования на экологически
сертифицированную продукцию, экологическое страхование подобное.
Доказано, что наиболее приемлемым в современных экономических условиях
является лицензирование, аккредитация, надзор за деятельностью
государственных и частных организаций на право проводить работы по
экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов
окружающей среды, в сфере природопользования в Государственную службу
технического регулирования Украины за исполнением законодательнонормативных документов Украины и мира.
10. Систематизированы способы введения экологической сертификации на
различных
уровнях,
совершенствуют
систему
управления
природопользованием
и
обеспечения
экологической
безопасности,
обосновывающие совершенствованию институциональной системы управления
качеством окружающей среды и экологизации экономики, раскрывающие
приоритеты министерств, ведомств при формировании информационного
обеспечения
экологической
сертификации
в
системе
управления
природопользованием. С этой целью разработан логистическую модель
обеспечения безопасности в сфере природопользования. Доказано, что при
этом целесообразно использовать обоснованные модели и проекты
государственно-частного партнерства.
11. Предложены научно-методические основы стимулирования развития
экологической маркировки в системе экологической сертификации,
элементами которых являются оценки экономических преимуществ
35
экологически сертифицированной и соответствующим образом маркированной
продукции в Украине и мире за 5-ти бальной шкале. Определены
экономические преимущества экологически маркированной продукции как
завершающей звена жизненного цикла экологической сертификации по
национальным и международным стандартам, что решает стратегии чистого
производства, экологической эффективности, положения информационного
общества, устойчивого развития и т.п..
12. Функционирование экологической сертификации в области управления
природопользованием
предложено
осуществлять
с
использованием
разработанного
организационно-экономического
механизма
функционирования экологической сертификации в области управления
природопользованием (в контексте предложений автора к национальной
экологической политики Украины на период до 2020 года), который включает
положения обязательной и добровольной сертификации, экономические законы
и категории, социо-эколого-экономические предпосылки, инновации области
экологического управления, информационная среда, позволяющая эффективно
применять налоговые льготы, платежи, экологическое кредитования, субсидии
и гранты, экологическое страхование, ценовые инструменты, экономические
санкции и экологические квоты в субъект объектов природопользования. В
указанном контексте охарактеризованы эколого-экономическую значимость
экологической сертификации с целью разработки методологических основ
качества жизнеобеспечения населения.
13. Обосновано положение и этапы внедрения системы добровольной
экологической сертификации производства, реализации, потребления
экологически безопасной продукции в Украине, что позволяет реализовать
предложенные положения на практике. Доказано, что решение таких вопросов
возможно с привлечением экологической сертификации в сфере
природопользования, как процедуры, что гарантирует безопасность продукции,
использование объектов НПС и особенно актуально в контексте большой
конкуренции на рынке продовольствия, постоянного увеличения ее спроса в
мире и наряду с этим фактического отсутствия экологически безопасной
пищевой продукции в Украине.
14. Раскрыты научно-методические положения оценки эффекта внедрения
экологической сертификации в области агропромышленного комплекса
Украины по показателям "выгоды", "затраты" и чистой приведенной стоимости
выращивания органических зерновых в экологически безопасных условиях
Ровенской области и в целом Украины по разработанным оптимистичным и
пессимистичным сценариям. Значение выгод превышает соответствующее
значение затрат, начиная с 4-го года, а в последующие годы такая тенденция
достигает значения в 1,6 раза. Отношение коэффициентов выгоды-затраты
через 3 года для оптимистического сценария превышает аналогичные значения
для пессимистического в 1,37 раза, что подтверждает целесообразность
использования авторских предложений по сокращению переходного периода
для органического производства. При переходе на органическое земледелие
36
возможно уменьшить площадь под существующими посевами зерновых
зависимости от их рентабельности за годы, например, на 30-60% и получать
такой же совокупный доход, как при традиционном земледелии.
15. С учетом теоретических и методических подходов к оценке
дополнительных достижений государства от экспорта сельскохозяйственной
продукции и сертифицированной биомассы, требований членства Украины в
ВТО ¬ (программа "зеленого ящика") предложены способы повышения
конкурентоспособности
отечественного
агропромышленного
сектора
экономики за счет использования предложенных проектов стандартов,
разработанных систем сертификации сельскохозяйственных земель, которые
учитывают стоимость проведения экологической сертификации, затраты на
восстановление плодородия почв и доходы от выращивания зерновых культур.
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Монографии
1. Скрипчук П.М. Менеджмент якості довкілля : [монографія] /
П.М. Скрипчук. – Рівне : НУВГП, 2006. – 350 с.
2. Скрипчук П.М. Організаційно-економічні основи запровадження
екологічної стандартизації і сертифікації : [монографія] / П.М. Скрипчук. –
Рівне : НУВГП, 2010. – 265 с.
3. Скрипчук П.М. Теоретико-методологічні основи формування системи
екологічної стандартизації і сертифікації : [монографія] / П.М. Скрипчук. –
Рівне : НУВГП, 2011. – 367 с.
4. Скрипчук П.М. Екологічна сертифікація в сфері природокористування:
еколого-економічні засади розвитку : [монографія] / П.М. Скрипчук. – Рівне :
НУВГП, 2011. – 358 с.
5. Скрипчук П.М. Науково-практичні основи екологічного менеджменту
осушуваних земель Українського Полісся : [монографія] / За ред.
Л.Ф. Кожушко, П.М. Скрипчук. Рівне : НУВГП, 2007. – 134 с., розділи 1, 5, 6
загальною кількістю 3.2 д.а.
6.
Скрипчук
П.М.
Оцінка
екологічної
безпеки
осушуваних
сільськогосподарських земель : [монографія] / П.М. Скрипчук, О.І. Бондар,
В.В. Рибак [та ін.] – Рівне : НУВГП, 2009. – 334 с., розділи 1.1, 1.3, 2.2, 3.2, 4.1,
5.1, 5.4 загальною кількістю 2.5 д.а.
7.
Скрипчук
П.М.
Экологические
аудит
и
сертификация
сельскохозяйственных земель: экономические аспекты и практический опыт
реализации / П.М. Скрипчук // Методы решения экологических проблем :
Монография / Под ред. д.э.н. проф. Л.Г. Мельника, к.э.н. Е.В. Шкарупы. –
Сумы: Изд-во СумГУ, 2010. – Вып. 3. – С. 407-421, розділ загальною кількістю
0.5 д.а.
Статьи
37
8. Скрипчук П.М. Сертифікація якості навколишнього природного
середовища / П.М. Скрипчук // Регіональні перспективи, № 6 (43) – 2004. –
С. 34-37 (0,25 друк. арк.).
9. Скрипчук П.М. Розробка індикаторів еколого-врівноваженого розвитку /
П.М. Скрипчук // Вісник Львівської комерційної академії. Сер. Економічна /
П.М. Скрипчук. – Львів : Вид-во Львівської комерційної академії, 2005. –
Вип. 18, Ч. 1. – С. 109-114.
10. Скрипчук П.М. Екологічна сертифікація як інструмент виробництва та
споживання екологічно чистої продукції / П.М. Скрипчук // Економіка України.
– 2006. – № 3. – С. 55-63.
11. Скрипчук П.М. Економічні механізми становлення і розвитку
екологічної сертифікації / П.М. Скрипчук // Економіка і держава. – 2006. –
№ 7. – С. 33-36.
12. Скрипчук П.М. Екологічна сертифікація: етапи і процедури проведення /
П.М. Скрипчук // Вісник Львівської комерційної академії. Сер. Економічна /
П.М. Скрипчук. – Львів : Вид-во Львівської комерційної академії, 2006. – Вип.
20. – С. 377-383.
13. Скрипчук П.М. Організаційно-економічні засади сертифікації об’єктів
навколишнього природного середовища / П.М. Скрипчук // Вісник Сумського
державного університету. Серія економіка / П.М. Скрипчук. – Суми :
Видавництво СумДУ, 2006. – № 7 (91). – С. 162-169.
14. Скрипчук П.М. Методичні засади розробки і сертифікації інтегрованих
систем менеджменту облводгоспів (модель ДСТУ ISO 9 000 + ДСТУ ISO
14 000) / П.М. Скрипчук // Вісник НУВГП: зб. наук. пр. Нац. ун-ту водного
госп. та природокор. Серія : Економіка. – Рівне: НУВГП, 2006. – Вип. 1 (33). –
С. 128-133.
15. Скрипчук П.М. Економічні аспекти екологічного маркування /
П.М. Скрипчук // Формування ринкової економіки: Зб. наук. праць. Спец. Вип.
Маркетинг: теорія і практика. – Ч. І. – К.: КНЕУ, 2007. – С. 301-310.
16. Скрипчук П.М. Розвиток методології якості життя / П.М. Скрипчук //
Экономические инновации. Современный инструментарий экологизации
природопользования и хозяйствования / П.М. Скрипчук. – Одесса : ИПРЭЭИ
НАН Украины, 2007. – Вып. № 26. – С. 261-273.
17. Скрипчук П.М. Екологічне маркування: інноваційні та організаційні
аспекти / П.М. Скрипчук // Механізм регулювання економіки. – 2007. – № 1
(29). – С. 104-115.
18. Скрипчук П.М. Економічні засади екологічної стандартизації /
П.М. Скрипчук // Вісник соціально-економічних досліджень. Одес. держ. екон.
ун-т / П.М. Скрипчук. – Одеса : Видавництво ОДЕУ, 2007 – Вип. 26. –
С. 307-313.
19. Скрипчук П.М. Організаційно-економічні основи стимулювання
розвитку метрології, стандартизації та сертифікації / П.М. Скрипчук //
Економіка і держава. – 2008. – № 10. – С. 43-46.
38
20. Скрипчук П.М. Значення екологічної сертифікації у формуванні
менеджменту якості навколишнього природного середовища / П.М. Скрипчук //
Проблеми раціонального використання соціально-економічного потенціалу
регіону: фінансова політика та інвестиції. зб. наук. пр. Нац. ун-ту водного госп.
та природокор. Серія: Економіка. – Рівне: НУВГП, 2008. – Вип. XIV. № 4. –
С. 50-63.
21. Скрипчук П.М. Еколого-економічне моделювання в процедурі
екологічних аудиту і сертифікації / П.М. Скрипчук // Вісник НУВГП: зб. наук.
пр. Нац. ун-ту водного госп. та природокор. Серія: Економіка. – Рівне: НУВГП,
2009. – Вип. 3(47). – Ч. 2. – С. 112-119.
22. Skripchuk P.M. Ecological certification is economic and ecological
instrument of the informative providing in the field of using natural resources /
П.М. Скрипчук // Економіка: проблеми теорії та практики: зб. наук. пр.
Дніпропетровського нац. у-ту. – Дніпропетровськ : ДНУ, 2009, – Вип. 251: В
6 т. – Т. V. – С. 1148-1155.
23. Скрипчук П.М. Становлення і розвиток екологічних менеджменту,
стандартизації, сертифікації / П.М. Скрипчук // Наук. вісник НЛТУ : зб. наук.техн. праць / П.М. Скрипчук – Львів : НЛТУ України, 2009. – Вип. 19.4. –
С. 76-86.
24. Скрипчук П.М. Об’єктивна потреба формування системи екологічної
сертифікації у галузі природокористування / П.М. Скрипчук // Наук. вісник : зб.
наук.-техн. праць / П.М. Скрипчук – Львів : НЛТУ України, 2009. – Вип. 19.6. –
С. 70-79.
25. Скрипчук П.М. Інституційні аспекти забезпечення екологічної
сертифікації якості територіально-господарських систем / П.М. Скрипчук //
Вісник НУВГП : зб. наук. пр. Нац. ун-ту водного госп. та природокор. Серія:
Економіка. – Рівне: НУВГП, 2009. – Вип. 1 (45). – С. 282-287.
26. Скрипчук П.М. Екологічний аудит територіально-господарських систем
/ П.М. Скрипчук // Економіка України. – 2009. – № 11. – С. 76-91.
27. Скрипчук П.М. Природний капітал: методологія оцінки, розвиток,
екологічні стандартизація і сертифікація / П.М. Скрипчук // Вісник СНАУ : зб.
наук. пр. Сумс. Нац. агр. ун-ту, Серія: фінанси і кредит. – Суми: СНАУ, 2009. –
Вип. № 1 (26). – С. 302-308.
28. P.M. Skripchuk Estimation of earths of the agricultural setting: methodology,
ecological audit and certification, external effects. Przemysl. Nauka i studia. № 8
(20), 2009, p. 24-33.
29. Скрипчук П.М. Екологічна сертифікація територіально-господарських
систем: концептуальні положення та економічний механізм запровадження /
П.М. Скрипчук // Регіональна економіка. – 2009. - № 4. – С. 117-124.
30. Скрипчук П.М. Методологічні засади адаптації сільськогосподарського
виробництва із врахуванням зміни економічних та екологічних чинників /
П.М. Скрипчук // Наук. вісник : зб. наук.-техн. праць / П.М. Скрипчук – Львів :
НЛТУ України, 2009. – Вип. 19.15. – С. 191-197.
39
31. Скрипчук П.М. Оцінка запровадження екологічної сертифікації
продукції на підприємствах України / П.М. Скрипчук // Механізм регулювання
економіки. – 2010. № 3. Т.1 (47). – С. 133-141.
32. Скрипчук П.М. Інструменти екологічної політики для запровадження
екологічної сертифікації у сфері природокористування / П.М. Скрипчук //
Вісник НУВГП : зб. наук. пр. Нац. ун-ту водного госп. та природокор. Серія:
Економіка. – Рівне: НУВГП, 2010. – Вип 1(49). – С. 201-208.
33. Скрипчук П.М. Екологічна сертифікація сфери природокористування в
Україні: концептуальні положення, економічна доцільність, модель і механізм
реалізації / П.М. Скрипчук // Економіка і держава. – 2010. – № 10. – С. 81-85.
Публикации в других изданиях
34. Скрипчук П.М. Розробка стандартів ведення сільського господарства в
умовах ринкової економіки / П.М. Скрипчук, Т.В. Цикун, С.Б. Гутюк // Вісник
УДУВГП: зб. наук. пр. Українського держ. ун-ту водного госп. і природокор.
Серія: Економіка. – Рівне: УДУВГП, 2002. – Вип. 5 (18). – С. 181-187.
Особистий внесок здобувача: аргументовано актуальність і методичні
підходи до розробки стандартів екологічно безпечного аграрного виробництва.
35. Скрипчук П.М. Методологічні засади запровадження екологічної
сертифікації / П.М. Скрипчук // Земельні відносини і просторовий розвиток в
Україні: Міжнар. наук. конф. Київ, 13–14 квітня 2006 р. – Київ: НАН України,
РВПС України. – 2006. – Частина ІІ. – С. 161-163.
36. Скрипчук П.М. Гармонізація нормативного забезпечення менеджменту
якості довкілля / П.М. Скрипчук // Стратегія якості у промисловості і освіті:
2-га Міжнар. конф. Дніпропетровськ – Варна, 2-9 червня 2006 р. – Пороги – TV
– Варна, 2006. – Том 2. – С. 430-433.
37. Скрипчук П.М. Особенности внедрения системы экологического
менеджмента в Украине / Л.Ф. Кожушко, П.М. Скрипчук, Э.Г. Мороз //
Management and engineering 07: V International scientific conference. Sozopol,
Bulgaria. June 18-22, 2007. – Jan XIV. Volume 2 (97). P. 1-6. Особистий внесок
здобувача: розроблені теоретичні, методологічні засади розвитку
екологічного менеджменту в Україні.
38. Скрипчук П.М. Теоретичні засади екологічної сертифікації територій /
П.М. Скрипчук // Стандартизація, сертифікація, якість. – 2007. № 2. –
С. 28-36.
39. Скрипчук П.М. Социально-экономические основы экологической
сертификации в Украине / П.М. Скрипчук // Устойчивое социальноэкономическое развитие региона: Междунар. науч.-практ. конф. Гродно, 16-17
мая 2008 г. – Гродно ГрГУ им. Я. Купалы / Скрипчук П.М. Гродно: ГрГУ,
2008. – В 2 ч. Ч. 1. – С. 167-172.
40. Скрипчук П.М. Еколого-экономическая оценка мелиорируемых
земельных ресурсов / П.М. Скрипчук, Н.А. Степанюк // Природообустройство:
науч.-практ. журнал. – М.: Моск. гос. ун-т природооб., 2008. – № 3. – С. 96-99
40
Особистий внесок: розроблені теоретичні, методологічні засади екологоекономічної оцінки земельних ресурсів.
41. Скрипчук П.М. Еколого-економічні засади меліорацій зони Полісся
України / П.М. Скрипчук // Таврійський науковий вісник. – Херсон: ХДАУ,
2009. – Вип. 65. Ч. 2. – С. 116-125.
42. Скрипчук П.М. Екологічний маркетинг як інструмент та інформаційне
забезпечення якості життєзабезпечення / П.М. Скрипчук, В.В. Рибак // Вісник
Хмельницького нац. ун-ту. Економічні науки. – Хмельницький : ХНУ, 2009. –
Т. 3 (140), № 5. – С. 234-238. Особистий внесок здобувача: обґрунтовано
використання екологічного маркетингу як складової інформаційного
забезпечення якості життєзабезпечення на основі системного підходу в
економіці, екології та соціальній галузях.
43. Скрипчук П.М. Концепція екологічної сертифікації продукції, послуг,
об’єктів і територій навколишнього природного середовища / П.М. Скрипчук //
Стандартизація, сертифікація, якість. – 2009. № 4. – С. 41-51.
44. Скрипчук П.М. Возможности оценки экологического риска при
использовании генетически модифицированой продукции / П.М. Скрипчук,
Х.А. Крачунов // Годишник на техническия университет. Том 1. – Варна, 2009.
– С. 226-232. Особистий внесок здобувача: запропоновано методику оцінки
ризиків використання генетично модифікованої продукції.
45. Скрипчук П.М. Соціально-екологічний аспект органічного землеробства
/ П.М. Скрипчук, Г.М. Шевчук // Эко- и агротуризм: перспективы развития на
локальных территориях [текст] : тезисы докл. ІІ Междунар. Науч.-прак. конф.,
22-23 апр. 2010 г., г. Барановичи : РИО БарГУ, 2010. – С. 265-268. Особистий
внесок здобувача: обґрунтовано значення екологічної сертифікації в галузі
сільського зеленого туризму в Україні.
46. Скрипчук П.М. Інструменти управління інноваційною екологічною
діяльністю / П.М. Скрипчук, В.В. Рибак // Вісник Хмельницького нац. ун-ту.
Економічні науки. – Хмельницький : ХНУ, 2010. – Т. 2 (152), № 3. – С. 64-73.
Особистий внесок здобувача: обґрунтована класифікація інновацій та місце в
ній екологічної сертифікації у системі управління природокористуванням.
47. Скрипчук П.М. Економічна ефективність екологічної сертифікації /
Міжнародна стратегія економічного розвитку регіону // Матеріали доповідей
ІІ Міжнар. наук.-практ. конф., 18 травня 2011 р. – Суми / За заг. ред.
О.В. Прокопенко: Сумський державний університет, 2011. – С. 185-186.
АНОТАЦІЯ
Скрипчук П.М. Еколого-економічні засади формування системи екологічної
сертифікації в системі управління природокористуванням. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за
спеціальністю 08.00.06 – економіка природокористування та охорони
навколишнього середовища. – Сумський державний університет, Суми, 2012.
У дисертаційній роботі розроблено теоретичні та методологічні засади
екологічної сертифікації, які полягають у формуванні концепції, удосконаленні
41
основних напрямів розвитку екологічної стандартизації і сертифікації,
науковому обґрунтуванні системи екологічної сертифікації.
Запропоновано науково-методичний підхід до формування системи
екологічної сертифікації природно-господарських об’єктів, який передбачає
проведення екологічного аудиту, моделювання і прийняття управлінських
рішень за розробленими критеріями відповідно до еколого-економічного
механізму її впровадження. Розроблено організаційно-економічний механізм та
науково-методичні
положення
стимулювання
розвитку
екологічної
сертифікації. Обґрунтовані методичні підходи до визначення вартості
проведення екологічної сертифікації у сфері природокористування. Визначено
економічні переваги для держави від екологічної сертифікації на прикладі
вирощування органічної сільськогосподарської продукції.
Ключові
слова:
екологічна
сертифікація,
управління
природокористуванням, економічний механізм, економічна ефективність,
екологічний аудит.
АННОТАЦИЯ
Скрипчук П.М. Эколого-экономические основы формирования системы
экологической сертификации в системе управления природопользования. –
Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук по
специальности 08.00.06 – экономика природопользования и охраны
окружающей среды. – Сумской государственный университет, Сумы, 2012.
В диссертационной работе на основе системного подхода в экологическом
управлении и экономике природопользования обоснованно решение
актуальной научно-практической задачи – формирование методологических
основ, теоретических и методических положений формирования экологической
сертификации в системе управления природопользования. Разработаны
понятия, сущность и научно-методические основы внедрения экологической
сертификации, обоснованы этапы ее развития в Украине и мире. Разработано
концепцию экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в
сфере природопользования, которая системно отображает механизмы решения
экономических, экологических и социальных проблем и продовольственной
безопасности страны.
Предложен научно-методический подход в системе управления
природопользованием, который включает экологический аудит, кластерное
моделирование, оценку качества окружающей среды и эколого-экономический
механизм управления, с помощью которого проводят экологическую
сертификацию природно-хозяйственных систем. Разработаны критерии
экологической сертификации природно-хозяйственных систем по бальной
оценке и количеству соответствия показателей в процентах. Экономический
эффект в результате экологической сертификации заключается в научно
обоснованном
развитии
экономики,
использовании
совершенных
управленческих решений, рациональном использовании природного капитала.
42
Предложено стоимость проведения экологической сертификации в сфере
природопользования рассчитывать по формуле, учитывающей: стоимость
проведения аудитов и инспекций, разовую плату за выдачу сертификата а
также коэффициенты учитывающие, эколого-экономические особенности
природопользования. Для определения цены предложения экологической
сертификации земель сельскохозяйственного назначения предложено
использовать общие принципы оценки инвестиционной эффективности
проекта с применением метода определения чистой приведенной стоимости.
Обоснованы методические подходы к определению экономического
эффекта от внедрения экологической сертификации в сфере управления
природопользованием, которые включают сопоставление экономических
преимуществ, а также издержек на проведение экологической сертификации.
Обоснованы системы проведения, принципы и предпосылки внедрения
экологической сертификации в сфере природопользования, на основании
которых разработан организационно-экономический механизм, алгоритм
внедрения и стимулирования развития экологической сертификации.
Усовершенствован метод определения стоимости работ по проведению
экологической сертификации в сфере природопользования.
Разработаны теоретические основы и научно-методические положения по
стимулированию развития экологической сертификации в системе управления
природопользованием, которые включают три блока: экономические стимулы,
обеспечивающие положительную мотивацию, экономические санкции к
субъектам природопользования, организационно-правовые меры для
экономического стимулирования к проведению экологической сертификации.
Обоснованы методические основы проведения экологической маркировки
в системе экологической сертификации, которые учитывают этические
требования и удовлетворение требований потребителей, глобализацию
экономического пространства, положения информационного общества и
социальной ответственности капитала в инновационно-инвестиционной модели
развития экономики. С этой целью проведена по 5-ти бальной шкале оценка
степени внедрения экологической маркировки в Украине и в мире.
На основании системного подхода усовершенствованы теоретические и
научно-методические основы определения экономического эффекта от
выращивания экологически сертифицированных органических зерновых на
примере региона и в целом Украины.
Предложено учитывать системный подход от внедрения экологической
сертификации с учетом требований членства Украины в Мировой Организации
Торговли на предмет бюджетного финансирования сельскохозяйственного
производства – программа «зеленого ящика» так, как это платежи на
разработку и гармонизацию стандартов, внедрение положений экологической
сертификации, маркетинг, консалтинг.
Ключевые слова: экологическая сертификация, управление в системе
природопользования, экономический механизм, экономическая эффективность,
экологический аудит.
43
ANNOTATION
Skrypchuk P.M. Ecological and economic bases of formation of environmental
certification in environmental management system. - Manuscript.
Thesis to gain a doctoral degree of economic sciences, speciality 08.00.06 –
Environmental Economics and Environmental Protection. - Sumy State University,
Sumy, 2012.
This thesis developed a theoretical and methodological framework for
environmental certification which consist in the formation of concepts, the
improvement of the main directions of development environmental standards and
certification, the scientific system of environmental certification.
Developed the scientific and methodological approach to the formation of
environmental certification of natural and economic objects, which includes
conducting environmental audits, design and making management decisions on
criteria developed in accordance with ecological and economic mechanism for its
implementation. Developed organizational and economic mechanism, scientific and
methodological provisions to stimulate the development of environmental
certification. Developed methodological approaches to determining the value of
environmental certification in the field of natural resources. Determined the
economic benefits for the state of environmental certification by the example of
growing organic agricultural products.
Keywords: environmental certification, environmental management, economic
mechanism, economic efficiency, ecological audit.
Підписано до друку ,, 1 ” березня
2012 року. Формат 60  901 ∕16.
Папір друкарський № 1. Гарнітура Times.
Друк різографічний. Ум. др. арк. 2.00. Обл.-вид. арк.. 1,9.
Тираж 100 прим. Зам. №
Редакційно-видавничий центр Національного університету
водного господарства та природокористування
33028, Рівне, вул. Соборна,11
Свідоцтво про внесення суб’єкта видавничої справи до державного
реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції РВ
№ 31 від 26. 04. 2005 р.