Об утверждении программы - Администрация города

Приложение № 1
к решению Совета депутатов
ЗАТО г. Железногорск
от « » 2009 №
Программа
«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
ЗАТО Железногорска на 2009-2011 годы»
г.Железногорск
2009.
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
ЗАТО г. Железногорск
от « » 2009 №
1. Паспорт программы.
Наименование Программы
Комплексное
развитие
систем
коммунальной
инфраструктуры ЗАТО Железногорск на 2009-2011
годы
Разработчик Программы
Администрация ЗАТО г.Железногорск
Основание для разработки
Программы
Федеральный Закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об
основах
регулирования
тарифов
организаций
коммунального
комплекса»
с
изменениями,
внесенными Федеральным законом от 23.07.2008
№160-ФЗ, вступившими в силу с 01 января 2009года
Обеспечение благоприятных и безопасных условий
жизнедеятельности населения, путем развития
инфраструктуры жизнедеятельности, создания условий
для строительства доступного жилья и безопасного
проживания, условий для сохранения и развития
человеческого потенциала.
Цели Программы
Задачи Программы
Сроки реализации Программы
Перечень основных
мероприятий Программы
1. Обеспечение благоприятных и безопасных
условий проживания граждан, улучшение
качества
предоставления
жилищнокоммунальных услуг;
2. Рациональное использование ресурсов, путем
развития
и
модернизации
систем
«Теплоснабжение»,
«Водоснабжение»,
«Водоотведение», «Захоронение (утилизация)
твёрдых бытовых отходов»;
3. Создание
условий
для
жилищного
строительства.
2009 - 2011г.г.
1.
Обеспечение благоприятных и безопасных
условий проживания граждан, улучшение
качества
предоставления
жилищнокоммунальных услуг.
1.1. Реализация
мероприятий
муниципальной
целевой программы «Энергетическое обеспечение
ЗАТО Железногорск» в части реконструкция и
модернизация
сетей
теплоснабжения
и
водоснабжения, водоотведения г.Железногорск;
1.2. Разработка
отраслевых
инвестиционных
программ по направлениям «Теплоснабжение»,
«Водоснабжение», «Водоотведение»;
Перечень основных
мероприятий Программы
Объемы и источники
финансирования
1.3. Реализация
мероприятий
муниципальных
целевых
программ
«Реформирование
и
модернизация жилищно-коммунального хозяйства
ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы» в части
строительства полигона ТБО в г.Железногорске,
«Чистый город на 2009-2011 годы».
2.
Рациональное использование ресурсов, путем
развития
и
модернизации
систем
«Теплоснабжение»,
«Водоснабжение»,
«Водоотведение».
2.1. Реализация
мероприятий
муниципальной
целевой программы «Энергетическое обеспечение
ЗАТО Железногорск» в части капитального
строительства
сетей
теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения г.Железногорск;
2.2. Обеспечение устойчивой и надёжной работы
сетей
теплоснабжения,
водоснабжения,
водоотведения потребителей г.Железногорск.
3.
Создание
условий
для
жилищного
строительства.
3.1. Реализация
мероприятий
муниципальной
целевой программы «Строительство жилых домов и
обеспечение
жилищной
застройки
инфраструктурой на 2009-2011г.г.»,
3.2. Проведение проектно-изыскательских работ
(далее ПИР) на водопровод, канализацию,
теплоснабжение
для
земельных
участков,
предоставленных под строительство жилых домов;
3.3. Строительство сетей водопровода, канализации,
теплоснабжения
для
земельных
участков,
предоставленных под строительство жилых домов.
Всего на реализацию программных мероприятий
требуется 452044,60069тыс. рублей, в том числе по
годам:
местный бюджет:
2009г – 128286,0 тыс.руб.
2010 – 0,0 тыс.руб.
2011 – 0,0 тыс.руб.
федеральный бюджет:
2009г – 74125,60069 тыс.руб.
2010 – 61825,0 тыс.руб.
2011 – 65393,0 тыс.руб.
краевой бюджет:
2009г – 26415,0 тыс.руб.
2010 – 0,0 тыс.руб.
2011 – 0,0 тыс.руб.
внебюджетные источники финансирования:
2009г – 40000,0 тыс.руб.
2010 – 35000,0 тыс.руб.
2011 – 21000,0 тыс.руб.
Система организации контроля
над исполнением Программы
Показатели результативности
программы в 2011 году
Показатели результативности
программы в 2011 году
Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск;
Администрация ЗАТО г.Железногорск.
Отчёт по реализации программы - в Совет депутатов
ЗАТО г.Железногорск и Администрацию ЗАТО
г.Железногорск.
- Обеспечение необходимого резерва мощностей
с целью развития объектов жилищного
строительства,
открытие
новых
производственных мощностей.
- Повышение надёжности, безаварийной работы
теплосетей на 100 км (до 4 отказов в год).
- Присоединение
дополнительных
тепловых
нагрузок потребителей до 5 Гкал/ч.
- Сохранение для жителей г.Железногорск
достигнутого повышенного стандарта качества
предоставления жилищно-коммунальных услуг
в условиях перехода жилищно-коммунальной
отрасли к рыночным отношениям.
- Улучшение экологического состояния
окружающей природной среды и сохранение
здоровья населения г.Железногорск.
- Санитарно-эпидемиологическое благополучие
населения.
- Улучшение состояния водных объектов,
почвенного покрова, зеленых насаждений.
- Развитие системы экологического образования и
просвещения.
- Обеспечение проектно-сметной документацией
коммунальной инфраструктуры
индивидуальной жилищной застройки и
многоэтажной жилой застройки, строительство
коммунальной инфраструктуры
индивидуальной жилищной застройки и
многоэтажной жилой застройки.
- Увеличение темпов роста объемов жилищного
строительства с 21,918 тыс. кв.м общей
площади жилья до 29,1 тыс. кв.м общей
площади жилья в год.
-
Привлечение в жилищную сферу финансовых
средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные кредиты и займы
на приобретение или строительство жилья,
иных организаций с иными формами
поддержки, а также собственных средств
граждан.
2. Обоснование необходимости принятия программы.
Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО
Железногорск на 2009-2011 годы» (далее – Программа) разработана во исполнение
требований Федерального закона от 30 декабря 2004года № 210-ФЗ «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» с изменениями,
внесенными Федеральным законом от 23.07.2008 №160-ФЗ, вступившими в силу с 01 января
2009года.
Разработка и утверждение данной Программы необходимы для последующего
формирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с целью
модернизации и реконструкции, а также развития систем коммунальной инфраструктуры,
повышения надежности и эффективности работы систем жилищно-коммунального
комплекса г.Железногорск.
При разработке перечня программных мероприятий за основу были приняты
предложения руководителей и специалистов следующих организаций:
- МП «Гортеплоэнерго»;
- МП «КБУ»;
- МП «ГЖКУ»;
- МП «ЖКХ»;
- структурных подразделений Администрации ЗАТО г.Железногорск.
3. Характеристика систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Железногорск.
Одной из ключевых проблем коммунального хозяйства является систематическое
недофинансирование на 30 – 40% объектов технической коммунальной инфраструктуры,
относительно реально существующих потребностей (нормативная величина ежегодных
вложений в капитальный ремонт и обновление систем составляет примерно 4 – 5% от
стоимости основных фондов).
Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры г.Железногорск
характеризуется высокой степенью износа, как основного, так и вспомогательного
оборудования. Для большинства объектов процент износа достигает 80 – 100%, некоторые
объекты достаточно продолжительное время находятся в аварийном состоянии, что не
способствует поддержанию качества оказываемых потребителям коммунальных услуг, не
обеспечивает необходимый уровень надежности и ведет к сверхнормативным потерям
ресурсов.
Основной причиной сложившейся ситуации в результате недофинансирования
деятельности предприятий коммунальной инфраструктуры является несоответствие уровня
устанавливаемых тарифов реальным затратам на ведение деятельности по оказанию услуг
ЖКХ, а также отсутствие обоснованных программ развития коммунальной инфраструктуры
на уровне муниципального образования, что не позволяет рассчитывать на включение в
тариф достаточной величины инвестиционной составляющей.
В нижеприведенных разделах представлена подробная характеристика состояния
основных коммунальных систем, затронутых предлагаемой Программой, и отмечены
основные проблемы, влияющие на качество, надежность и экологическую безопасность
оказываемых потребителям коммунальных услуг. Выявленные проблемы требуют принятия
срочных мер по их устранению и минимизации рисков возникновения аварий и
неблагоприятных экологических последствий эксплуатации изношенных и часто не
отвечающих требованиям безопасности основных фондов ЖКХ.
Решение выявленных проблем возможно только при комплексном подходе к
определению перечня направлений модернизации и развития коммунальной инфраструктуры
г.Железногорск и набора первоочередных и долгосрочных мероприятий в виде предлагаемой
Программы.
Технические показатели системы ЖКХ г.Железногорск приведены в таблице 1.
Наименование показателя
Протяженность муниципальных тепловых сетей, км
Протяженность водопроводных сетей, км
Протяженность канализационных сетей, км
Количество котельных, шт.,
В том числе количество муниципальных котельных, шт.
3.1.
2007 г.
158,7
203,53
170,5
8
7
Таблица 1
2008 г.
159,18
203,53
170,5
8
7
Характеристика системы «Теплоснабжение».
Теплоснабжение и горячее водоснабжение г.Железногорска осуществляется от СТС
«ГХК» (об. 325Т) по двум магистральным тепловым сетям диаметром 800 мм, проложенным
по улицам Северной, Комсомольской, проспектам Курчатова, Ленинградский и двум
магистральным тепловым сетям диаметром 700 мм, проходящим вдоль объездной
автомобильной дороги у старого ГАИ, по промышленной зоне п. Заозерный, пр.
Ленинградский, охватывающих город с восточной и западной сторон, и образующих кольцо.
Третья магистральная двухтрубная теплосеть диаметром 350 мм проходит вдоль ул. Ленина
и в ее южной части соединяется перемычкой диаметром 250 мм с магистральной теплосетью
диаметром 800 мм. Четвертая магистральная теплосеть диаметром 700 мм от ТП4 и ТП11
соединена перемычкой диаметром 400 мм, проходящей по улице Андреева с магистральной
теплосетью диаметром 800 мм.
От магистральных тепловых сетей через квартальные (распределительные) тепловые
сети тепловая энергия передается потребителям.
Общая протяженность тепловых сетей на 2008г., находящихся на балансе
предприятия в двухтрубном исчислении, составляет – 159,18 км., в том числе:
- диаметром до 200 мм
114,99 км;
- диаметром до 400 мм
21,26 км;
- диаметром свыше 400 мм
22,42 км.
Степень износа тепловых сетей составляет 82 %.
Кроме того, в эксплуатации находятся котельная № 1, котельная № 5 (на
консервации), работающие на жидком топливе (мазут) для целей теплоснабжения и горячего
водоснабжения потребителей в районе Первомайский.
На котельной № 1 установлено 3 паровых котла типа ДКВР-6,5/13 и 1 котел
ДКВР10/13 (котел № 2), который выведен из эксплуатации (котлы смонтированы в 1961 г.), и
пять паровых котлов типа ДЕ-25-14ГМ (из них 2 котла установлены в 1987 году и 3 котла в
2002 году). После проведенной реконструкции котлов ДКВР-6,5/13 на котельных № 1, 5 (в
соответствии с разрешением завода-изготовителя и разработанного проекта)
производительность котлов по пару увеличена с 6,5 т/час до 13 т/час. Установленная
мощность котельной № 1 – 116,82 Гкал/час. Фактическая максимальная мощность котельной
№ 1 составляет - 100,12 Гкал/час, минимальная мощность - 13 Гкал/час. На бойлерной
котельной № 1установлены четыре пароводяных подогревателя ПП-1-53-7. Насосная группа
представлена сетевыми и подпиточными насосами в количестве пяти штук типа 1Д800-56,
Д315/50, КМ-80-50-200.
На котельной № 5 установлено 10 паровых котлов типа ДКВР-6,5/13, и 2 паровых
котла типа ДКВР-20/13. Из них годных к эксплуатации 8 котлов. Котлы № 4, 5, 10 и № 9 выведены из эксплуатации (из них котел № 4 и 5 смонтированы в 1956 году; № 9, 10 – 1963
году. Остальные котлы эксплуатируются от 27 до 47 лет). Установленная мощность
котельной № 5 (после реконструкции котлов) – 110,22 Гкал/час. Фактическая максимальная
мощность котельной № 5 составляет 74 Гкал/час, минимальная мощность – 7 Гкал/час. На
бойлерной котельной установлены три пароводяных подогревателя ПП-1-53-7. Насосная
группа представлена пятью сетевыми и подпиточными насосами типа Д630/90, Д200/36,
3КМ-6. Химочищенная вода для питания котлов обеих котельных готовится на
химводоочистке котельной № 5. В настоящее время котельная № 5 выведена из
эксплуатации. Все потребители запитаны от котельной №1.
Тепловые потребители г.Железногорска получают тепло от разных тепловых
источников и объединены в две централизованные системы теплоснабжения.
Основная часть потребителей получает тепло от ПАТЭЦ ФГУП «ГХК» и котельной
№ 1 ФГУП «ГХК», остальные потребители получают тепло от котельных, принадлежащих
МП «Гортеплоэнерго». Доля потребителей с индивидуальными источниками тепла
незначительна.
Для потребителей, поставщиком тепла для которых являются источники ФГУП
«ГХК»:
- ПАТЭЦ может передать по трубопроводам на насосную станцию (об. 325-Т)
мощность около 300 Гкал/ч;
- котельная № 1 ФГУП «ГХК» может передать на насосную станцию (об. 325-Т)
мощность, равную 272 Гкал/ч;
- от насосной станции (об. 325-Т) тепловая энергия передается в охватывающую весь
город кольцевую тепловую сеть диаметром 600-700 мм длиной около 15 км. Лишь на
одном головном участке тепломагистрали на длине около 700 м диаметр сети
составляет 800 мм. В сети имеется еще 7 кольца, образованные теплопроводами
диаметрами от 125 до 450 мм;
- тепловые потребители района «Пасека» снабжаются теплом по отдельным
трубопроводам и непосредственного влияния на гидравлический режим кольцевой
тепловой сети города не оказывают.
Теплоносителем в сетях является вода с параметрами 150/70ºС.
Система теплоснабжения открытая. В системе теплоснабжения города регуляторы
температуры воды, поступающей в системы горячего водоснабжения абонентов,
практически отсутствуют и водоразбор осуществляется целиком из подающей или из
обратной линий.
Подпитка тепловой сети производится в районе насосной станции (об. 325-Т) куда
вода подается от подпиточного узла ПАТЭЦ ФГУП «ГХК».
Для потребителей, поставщиком тепла для которых являются источники МП
«Гортеплоэнерго»:
- котельные №№ 1 и 5 «Гортеплоэнерго» соединены между собой теплопроводами и
обеспечивают отпуск около 50 Гкал/ч по теплоносителю воды для потребителей,
расположенных в районе котельных;
- для потребителей, расположенных в районе Первомайский, теплоснабжение
осуществляется от пароводяной бойлерной, пар в бойлерную в количестве 30 Гкал/ч
подается от котельной № 1 МП «Гортеплоэнерго».
Теплоносителем в сетях является вода с параметрами 95/70ºС.
Подпитка тепловой сети производится от ХВО котельной № 5 МП «Гортеплоэнерго».
В городской схеме т/снабжения в эксплуатации находятся 6 насосно-бойлерных
станций. Для улучшения режима теплоснабжения потребителей необходима модернизация и
замена морально устаревшего оборудования, установленного в насосно-бойлерных.
В 2006 году МП «Гортеплоэнерго» проведена модернизация насосно-бойлерной №
24. В плане работ на 2009 – 2010 гг. включена модернизация насосно-бойлерных № 8; 38; 21.
Для надежности теплоснабжения города в соответствии с требованиями СНиП 41-022003 п. 6.12; 6.33 планируется в период 2011 ÷ 2013 г. выполнить перемычки между
тепловыми сетями поквартально в старой части города.
Для увеличения пропускной способности тепловых сетей к потребителям
микрорайона № 2а с учетом перспективной индивидуальной застройки за КПП-3,
необходимо строительство т/сети 2dу400 мм в районе площади Победы.
С переходом теплоснабжения от ЖТЭЦ необходима проработка очередности
подключения потребителей района Первомайский к новому источнику теплоснабжения.
Данные для проведения анализа существующих и перспективных тепловых нагрузок
с учётом развития новых производств и жилищного строительства представлены в таблице
2.
№
п/п
Наименование подключаемого
объекта
Требуемая
тепловая
нагрузка в
Таблица 2.
№ и дата выдачи
технических
условий
(Гкал/час.)
1
Жилая застройка в районе
творчества (14 коттеджей)
2
Яхтклуб
0,03
3
Полигон твёрдых бытовых отходов
1,8
4
Спортзал у школы №103
0,55
5
Жилая застройка по ул.Линейная
(12 коттеджей) п.Заозёрный
Жилая застройка в границах улиц
пр. Юбилейный – пр.Мира
Жилой массив микрорайона №5
0,39
6
7
8
9
10
11
дома 0,51
14,2
19,6
Комплекс блокированных гаражей с 0,85
административным зданием в районе ПЧ10 по ул.Царевского
Реконструируемый корпус №1 АФУ 2,2
НПОПМ по ул.Восточная
Жилая застройка по ул. Царевского (80 2,88
коттеджей)
Жилая застройка в районе КПП-3 (89 3,2
коттеджей)
12
Жилой массив микрорайона №6
13
Проектируемая жилая застройка по ул. 0,20
Объездная, №8, 10, 12, 14, (4- коттеджа)
14
11,6
18-29/1286
от 25.07.02.
18-29/2531
от 23.12.04.
18-29/2636
от 09.11.06.
18-29/2522
от 20.10.06.
18-29/402
от 15.02.07
18-29/1385
от 14.05.07
18-29/1386
от 14.05.07
18-29/2282
от 31.08.07.
18-29/2479
от 01.10.07
18-29/3156
от17.12.07
18-29/3192
от 19.12.07
Перспектива
развития
18-29/1727
от 16.06.08
18-29/1711
от 16.06.08
Проектируемая блокированная жилая 0,39
застройка по Поселковому проезду – (10
коттеджей)
15
Проектируемые
двухподъездные 0,3
18-29/1711
шестнадцати квартирных жилых домов по
от 16.06.08
ул. Таёжная, 76 , 78
Итого:
58,4 с учётом нормируемых тепловых
потерь (16%) составит 67,75 Гкал/час.
В связи с отказом ФГУП ГХК на увеличение отпуска дополнительной тепловой
нагрузки из городских тепловых сетей, в связи с отсутствием мощностей на существующем
теплоисточнике и недостаточной пропускной способностью существующих тепловых сетей,
необходимо предусмотреть возможность обеспечения выше указанных потребителей с
учётом их срока ввода, реконструкцией котельной № 1 ФГУП ГХК и строительством ЖТЭЦ.
Реконструкция котельной № 1 ФГУП «ГХК» закончена в 2008 году. Установленная
мощность котельной доведена до 450 Гкал/ч. Строительство Железногорской ТЭЦ
осуществляется ОАО «ИСК «Атомстрой». Согласно директивных сроков строительства
ЖТЭЦ запуск 4 котлов предполагается к сентябрю 2009 года.
3.2. Характерные особенности сетей теплоснабжения г.Железногорск.
-
Для сетей теплоснабжения г.Железногорск наиболее характерны:
недостаточная для нужд развития города пропускная способность теплосетей;
большие тепловые потери, возникающие в процессе доставки тепловой энергии до
потребителя;
открытая схема теплоснабжения города с разбором горячей воды из системы
отопления, и как следствие дефицит подпиточной сетевой воды;
несовершенные и не поддающиеся гидравлической регулировке системы
теплоснабжения зданий;
многочисленные разрушения изоляции тепловых сетей, переданных городу ОСПАО
«СХС»;
большая степень изношенности источников тепловой энергии, распределительных
сетей и систем теплоснабжения зданий, сооружений и муниципальных котельных МП
«Гортеплоэнерго».
3.3. Характеристика системы «Водоснабжение».
Источником водоснабжения г.Железногорска, района Первомайский, района
Заозерный, промышленных предприятий, расположенных в пределах границ городской
территории, служит месторождение подземных вод «Северное».
По степени обеспеченности подачи воды существующая система водоснабжения
г.Железногорска относится к I категории и включает в себя следующее:
- водозабор артезианских вод из подземного источника водоснабжения;
- систему магистральных водоводов от водозаборных скважин до головных
водозаборных сооружений;
- сооружение по обработке воды (ГВС) с насосной станцией II подъема;
- систему кольцевых водоводов подачи воды к потребителям;
- регулирующие емкости (III подъем, контррезервуары).
Подача воды из источника водоснабжения осуществляется группой из 26
эксплуатационных скважин.
Существующая
система
горячего
водоснабжения
г.Железногорска
–
централизованная, с непосредственным водозабором от действующей АТЭЦ ФГУП «ГХК»,
имеющей собственный источник водоснабжения.
Расходы воды на производственные нужды приняты согласно исходным данным,
представленным основными потребителями и составляет на сегодняшний день
41316,8м3/сут.
Эксплуатационные запасы месторождения подземных вод «Северное» по категории
А, согласно отчета инв. № 194-5119/ДСП, составляет 42938м3/сут. и являются достаточными
для обеспечения всех хозяйствен – питьевых и производственных потребностей на текущий
период.
Расчетный расход воды на хозяйственно – питьевые нужды населения
г.Железногорска и производственные нужды промышленных предприятий, расположенных в
пределах городской черты на период 2008г. составляет 42520,8м3/сут., на период по 2020г. –
52903,5м3/сут.
Согласно данным «Гортеплоэнерго» из тридцати пробуренных скважин на городском
водозаборе эксплуатируются 26. Скважины 234а, 235, 236 не оборудованы насосными
установками и водоводами, скважина 233 выведена из эксплуатации в виду высокого
содержания песка и железа.
Согласно отчета инв. № 194-5119/ДСП, эксплуатационные запасы подземных вод,
утвержденные ГКЗ СССР (№ 10715 от 25.09.1989) составляет 63300м3/сут., по категории А –
42938м3/сут., по категории В - 20407м3/сут., и являются достаточными для обеспечения
потребностей города и промышленных предприятий на период до 2020г.
Развитие источника водоснабжения будет осуществляться за счет оборудования
насосными установками и водоотводами скважин 234а, 235, 236, а также за счет скважин
подлежащих перебуриванию.
Участки проектируемой жилой застройки подключаются к действующим городским
сетям.
3.4.
Характеристика системы «Водоотведение» и утилизации твердых
бытовых отходов.
В настоящее время бытовые сточные воды от жилой застройки города, района
Заозерный и часть производственных сточных вод, по составу загрязнений близких к
бытовым стокам, системой самотечных коллекторов отводятся на канализационные
насосные станции и перекачиваются на действующие очистные сооружения города.
ГХК, завод РТ-2 и НПО пм располагают собственными сооружениями и
самостоятельными выпусками очищенных сточных вод.
Сточные воды от предприятий, расположенных по улице Южная и района
Первомайский, канализационной насосной станцией № 21 перекачиваются на станцию
биологической очистки г.Сосновоборска.
Грязные промывные воды от промывки фильтров Головных водозаборных сооружениях
сбрасываются на рельеф без очистки.
Фактический расход хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод,
отводимых на действующие очистные сооружения г.Железногорска составляет 50117,0
м3/сут.
Проектная производительность действующих очистных сооружений составляет 63000,0
м3/сут., степень очистки по БПК20 и взвешенным веществам – 15мг/л, сооружения
эксплуатируются с 1955г.
Расчетный расход хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод,
поступающих на очистные сооружения г.Железногорска составляет на период 2008г. 52436,1 м3/сут., на период до 2020г. – 59008,5 м3/сут.
Начато строительство напорного коллектора, подающего стоки от канализационной
насосной станции № 21 в систему бытовой канализации города, общее водоотведение
определено с учетом поступления стоков от района Первомайский и предприятий,
расположенных по улице Южной.
Разработан проект на сбор и отведение грязных промывных вод от фильтровальной
установки ГВС в централизованную систему бытовой канализации города.
Заканчивается строительство станции полной биологической очистки сточных вод с
глубокой доочисткой.
Введены в действие очистные сооружения, рассчитанные на обработку сточных вод в
количестве 63000 м3/сут., сброс очищенных стоков осуществляется в реку Енисей через
рассеивающий выпуск.
Отведение дождевых и талых вод с городской территории осуществляется закрытой
сетью раздельной дождевой канализации, включающей в себя системы самотечных
коллекторов от отдельных районов города с выпусками дождевого стока в водоемы,
расположенные в городской черте.
Дождевые и талые воды от северных и от значительной части южных кварталов
Центрального района самотечными сетями отводятся в ручей Байкал. От остальной части
Центрального района, микрорайонов № 4 и № 5, с основной части территории микрорайона
№ 3 и с территории торгово-закупочной базы КСК сбрасываются в городское озеро. С
незначительной части микрорайон № 3 отводятся в реку Кантат, с территории микрорайон №
2а и с территории микрорайонов № 1 и № 2 – на заболоченные участки, примыкающие к реке
Кантат и городскому озеру.
Выпуски выполнены в виде оголовков берегового типа диаметром от 300 до 1200мм.
Очистка дождевых стоков не производится, что противоречит требованиям СанПиН
2.1.5.980-00 и Правилам охраны поверхностных вод.
Годовое количество дождевых стоков поступающих в городское озеро через выпуски
дождевой канализации составляет 354700 м3/год, в реку Кантат – 35981 м3/год, в ручей
Байкал - 123984 м3/год.
Все водные объекты, используемые для сброса дождевых вод, относятся к водоемам I
категории по рыбохозяйственному водопользованию. Учитывая, что выпуски дождевой
канализации располагаются в пределах городской черты, согласно Правилам охраны
поверхностных вод, к сбрасываемым стокам предъявляются требования, установленные к
составу и свойствам воды самих водных объектов.
Техническая и особенно экономическая сложность выполнения установленных
требований к качеству сбрасываемых в водоемы сточных вод, отсутствие прецедента
комплексного решения очистки дождевых стоков и необходимых исходных данных не
позволяет на данной стадии заложить решения, которые необходимо реализовать в 2020
году.
В то же время необходимо отметить, что согласно исследованиям, выполненным
Институтом Биофизики Сибирского Отделения Академии Наук (отчет исх. № 1310 от
07.12.1993) доля вклада в эвтрофирование водоема загрязняющих веществ, поступающих с
дождевыми стоками в городское озеро, составляет не более 5% от общего количества.
Кроме того, достижение необходимых показателей по степени очистки дождевых стоков
возможно только с использованием реагентов, сброс которых в малопроточный водоем,
каким является городское озеро, может привести к еще более нежелательным,
малоизученным, а потому непредсказуемым последствиям.
Одной из экологических проблем г.Железногорск является проблема по обеспечению
приема, складирования и изоляции твердых бытовых и производственных отходов в
соответствии с действующим законодательством и отраслевой нормативно-технической
документацией, соблюдения технологического цикла по изоляции твердых бытовых отходов
в рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления».
Существующий полигон для твердых бытовых отходов г.Железногорска
эксплуатируется с 1954 года и согласно имеющейся документации, рассчитан на
поступление не более 110 тыс.м3 отходов в год, а фактическое количество поступающих
отходов составляет уже более 185 тыс.м3 в год, остро стоит вопрос захоронения
«сверхлимитной» части отходов (около 75 тыс. м3/год), либо ее утилизация (повторное
использование). Виды отходов также не соответствуют технологическим возможностям
полигона. Несоответствие видов и объемов обусловлено тенденцией ежегодного роста
количества образующих отходов и изменения их составляющих. Также необходимо
учитывать, что темпы ежегодного роста количества отходов уже давно обогнали как
безнадежно отставшую нормативную базу в области обращения с отходами, так и
материально-техническую базу предприятий, занимающихся уборкой территории ЗАТО
Железногорск.
Скорейшее строительство нового полигона ТБО г.Железногорск, с размещением на
его территории площадки для приема промышленных отходов, завода по переработке
отходов и площадки для сортировки мусора, отвечающей всем существующим требованиям
природоохранного законодательства, является единственно возможным выходом из
сложившейся ситуации.
В бюджете г.Железногорск предусмотрено финансирование на строительство
полигона ТБО. Администрацией ЗАТО г.Железногорск начата рабата по разработке
проектно-сметной документации на расширение и реконструкцию существующего полигона
ТБО.
4.Цели, задачи, этапы и сроки реализации.
Основная цель программы:
- обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения,
путем развития инфраструктуры жизнедеятельности, создания условий для строительства
доступного жилья и безопасного проживания, условий для сохранения и развития
человеческого потенциала.
Задачи программы:
1. Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, улучшение
качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
2. Рациональное использование ресурсов, путем развития и модернизации систем
«Теплоснабжение», «Водоснабжение», «Водоотведение», «Захоронение (утилизация)
твёрдых бытовых отходов»;
3. Создание условий для жилищного строительства.
Сроки реализации программы 2009-2011 годы.
5. Основные мероприятия программы.
Основные мероприятия программы перечислены в приложении №1.
Мероприятия Программы предусматривают осуществление мер по оказанию
государственной
поддержки
проектов
модернизации
объектов
коммунальной
инфраструктуры, в том числе на принципах государственно - частного партнерства.
Ежегодно Администрация ЗАТО г.Железногорск проводит отбор проектов
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для участия в реализации
мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Средства для реализации проектов предоставляются на условиях софинансирования
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджетов
всех уровней и средств внебюджетных источников.
Отбор проектов осуществляется по следующим направлениям:
- модернизация сетей и объектов водоснабжения, направленная на снижение
аварийности, потерь в процессе производства и транспортировки, повышение срока
службы, снижение уровня эксплуатационных расходов;
- модернизация систем водоотведения, направленная на снижение аварийности,
эксплуатационных расходов и повышение качества очистки стоков;
- модернизация и строительство объектов теплоснабжения, направленные на снижение
аварийности, потерь в процессе их производства и транспортировки, повышение
срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов.
Приоритет будет отдаваться модернизации и реконструкции объектов коммунального
комплекса с более высоким уровнем износа.
Проекты модернизации объектов коммунального комплекса могут включать
строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических
задач.
Указанная форма финансирования позволит организациям коммунального комплекса
привлекать заемные средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры у
кредитных организаций.
6. Механизм реализации программы.
Заказчиком программы является Администрация ЗАТО г.Железногорск.
Управление градостроительства, Управление городского хозяйства, Управление
экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск и МУ «Управление
капитальным строительством» (далее – Управления) от имени заказчика программы
осуществляют организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации
Программы, которые обеспечивают:
- разработку ежегодного плана мероприятий по реализации программы с
уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;
- ежеквартальный контроль за реализацией программных мероприятий по
срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;
- доклад заказчика программы об исполнении программы с оценкой достижения
плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за период
реализации программы;
- методическое, информационное и организационное сопровождение работы по
реализации комплекса программных мероприятий.
Средства местного бюджета ЗАТО Железногорск на финансирование мероприятий
программы в 2009-2011 годах предусматриваются в форме:
- бюджетных ассигнований на закупку работ и услуг для муниципальных нужд;
- бюджетных инвестиций.
Орган, ответственный за проведение мероприятий, предусматривающих размещение
муниципального заказа, обязан привлекать к выполнению работ подрядчиков, признанных
победителем торгов в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
Мероприятия Программы предусматривают осуществление мер по оказанию
государственной
поддержки
проектов
модернизации
объектов
коммунальной
инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.
7. Ресурсное обеспечение программы.
Источником решения программы являются:
- средства местного бюджета – 128286,0 тыс.руб;
- средства федерального бюджета – 201343,60069 тыс.руб.;
- средства краевого бюджета – 26415,0 тыс.руб;
- внебюджетные источники финансирования – 96000,0 тыс.руб.
В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий,
направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет средств
федерального бюджета, средств краевого и местных бюджетов, средств внебюджетных
источников, в том числе средств предприятий за счет взимания платы с застройщиков за
подключение к коммунальным сетям.
8. Организация управления программой и контроль за ходом её
реализации
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация ЗАТО
г.Железногорск.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется разработчиками
программы – Управлением градостроительства, Управлением городского хозяйства
Администрации ЗАТО г.Железногорск и МУ «Управление капитальным строительством»,
которые:
- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы
осуществляет Управление градостроительства;
- осуществляют координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их
реализации, оценку результативности, подготовку отчетов о реализации программы;
- ежегодно формируют доклад об исполнении программы с оценкой достижения
плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период
реализации программы и до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют в
Администрацию ЗАТО г.Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск.
9. Результат реализации программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих
индикаторов:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- доля внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию
коммунальной инфраструктуры;
- доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на
основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества
организаций коммунального комплекса.
Выполнение мероприятий Программы должно обеспечить к 2011 году:
- Обеспечение необходимого резерва энергетических мощностей с целью развития
объектов жилищного строительства, открытие новых производственных мощностей.
- Повышение надёжности, безаварийной работы теплосетей на 100 км (до 4 отказов в
год).
- Присоединение дополнительных тепловых нагрузок потребителей до 5 Гкал/ч.
- Повышение надёжности энергоснабжения потребителей.
- Сохранение для жителей г.Железногорска достигнутого повышенного стандарта
качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в условиях перехода
жилищно-коммунальной отрасли к рыночным отношениям.
- Улучшение экологического состояния окружающей природной среды и сохранение
здоровья населения г.Железногорска.
- Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
- Улучшение состояния водных объектов, почвенного покрова, зеленых насаждений.
- Развитие системы экологического образования и просвещения.
- Обеспечение проектно-сметной документацией коммунальной инфраструктуры
индивидуальной жилищной застройки и многоэтажной жилой застройки,
строительство коммунальной инфраструктуры индивидуальной жилищной
застройки и многоэтажной жилой застройки.
- Увеличение темпов роста объемов жилищного строительства с 21,918 тыс. кв.м
общей площади жилья до 29,1 тыс. кв.м общей площади жилья в год.