4 Современная организация территории
advertisement
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Чудовский муниципальный район Анализ ресурсного потенциала территории МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА Том 1 Общая пояснительная записка ОПЗ- 16-3к/380 ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД 2009 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта СОСТАВ ПРОЕКТА Обозначение Наименование Примечание ОПЗ Общая пояснительная записка Том 1 Анализ ресурсного потенциала территории ОПЗ Общая пояснительная записка Том 2 Гипотеза устойчивого развития территории Карты раздела ГП Том 3 Графическая часть 1. Схема положения муниципального района в составе субъекта Российской Федерации - б/м Схема современного использования территории и комплексной оценки территории муниципального района 2. - М 1: 50 000 Схема территориального планирования (основной чертеж) - М 1: 50 000 4. Схема историко-культурного каркаса. Схема развития туризма и рекреаций - М 1: 50 000 3. 5. Схема природно- экологического каркаса - М 1: 50 000 6. Схема защиты территорий от опасных природных и техногенных воздействий - М 1: 50 000 7. Схема развития транспортной инфраструктуры - М 1: 50 000 8. Схема развития инженерной инфраструктуры - М 1: 50 000 Том 4 ИД Исходные данные Нач.маст. (Хранится в института) архиве Винокурова ГАП Варламова ГИП Гл.сп. ЭС Мороз Общая Витоль пояснительная записка Гл.сп. ГС,ОВ Демин Гл.сп. ВК Музафарова 0ПЗ-16-3к/380 Стадия Лист Листов 1 ОАО «Институт НОВГОРОДГРАЖДАНПРОЕКТ» Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Оглавление ТОМ I - Анализ ресурсного потенциала территории 1 Введение .......................................................................................................................................................5 1.1 Общие положения..................................................................................................................................5 1.2 Общие цели и задачи Схемы территориального планирования Чудовского района ..................6 2 Общие сведения о Новгородской области.............................................................................................8 2.1 Роль и место области в системе экономико-хозяйственных связей Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа ...............................................................................................10 2.2 Генезис и традиции исторического развития области и района................................................14 3 Природно-ресурсный потенциал и ограничения использования территории .............................18 3.1 Климатические условия .....................................................................................................................18 3.2 Водные ресурсы ...................................................................................................................................21 3.3 Минерально-сырьевые ресурсы .........................................................................................................22 3.4 Лесные ресурсы ...................................................................................................................................24 3.5 Животный мир. Охотничье-промысловые ресурсы .......................................................................37 3.6 Рыбохозяйственные ресурсы ............................................................................................................39 3.7 Почвенные ресурсы .............................................................................................................................40 3.8 Растительные ресурсы .....................................................................................................................41 3.9 Ландшафтно-рекреационный потенциал........................................................................................47 3.10 Земельный фонд. Структура земель по целевому назначению и использованию...................49 4 Современная организация территории ................................................................................................51 4.1 Административно-территориальное устройство.......................................................................51 4.2 Современное использование территории ......................................................................................52 5 Социально-экономические предпосылки градостроительного развития.....................................54 5.1 Экономический потенциал основных сфер экономики ...................................................................54 5.1.1 Территориальная организация промышленного комплекса района. Анализ тенденций развития промышленного производства ............................................................................................54 5.1.2 Агропромышленный комплекс ....................................................................................................63 5.1.3 Мелиорация земель .....................................................................................................................71 5.1.4 Строительный комплекс ..............................................................................................................73 5.1.5 Малое предпринимательство .....................................................................................................74 5.1.6 Инвестиции ...................................................................................................................................75 5.1.7 Туристско-рекреационный потенциал. Объекты культурного наследия ................................79 5.2 Демографический потенциал ...........................................................................................................95 5.2.1 Существующая демографическая ситуация .............................................................................95 5.2.2 Трудовые ресурсы. Структура занятости ................................................................................105 5.3 Социальный потенциал....................................................................................................................109 5.3.1 Жилищное строительство .........................................................................................................109 5.3.2 Современное состояние системы социального и культурно-бытового обслуживания .......117 6 Особенности современной системы расселения .............................................................................131 6.1 Особенности городской системы расселения ..............................................................................131 6.2 Особенности сельского расселения ...............................................................................................132 7 Ресурсы транспортной и инженерной инфраструктур ....................................................................135 7.1 Основные существующие сооружения и коммуникации транспортной инфраструктуры 136 7.2 Магистральные сети и головные сооружения инженерной инфраструкутры ........................141 7.2.1 Водоснабжение ..........................................................................................................................141 7.2.2 Водоотведение ...........................................................................................................................144 7.2.3 Электроснабжение .....................................................................................................................146 7.2.4 Теплоснабжение .........................................................................................................................147 7.2.5 Газоснабжение ...........................................................................................................................147 8 Оценка сложившейся планировочной структуры территории Чудовского района ..................148 9 Анализ реализации Проекта районной планировки Чудовского района 1976г. и Схемы районной планировки Новгородской области 1986 г..........................................................................150 3 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Графические материалы к Положениям о территориальном планировании № п/п 1. 2. Наименование Схема положения муниципального района в составе субьекта Российской Федерации Схема планировочной организации территории. Комплексная оценка территории муниципального района Гриф секретности Масштаб Инв. № Количество экз. б/м 1 1:50 000 1 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 1 Введение 1.1 Общие положения Схема территориального планирования Чудовского муниципального района разработана коллективом института ОАО «Новгородгражданпроект» по заданию Администрации Чудовского муниципального района в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, Концепцией пространственного развития Новгородской области, с учетом документов территориального планирования Новгородской области, муниципальных образований Новгородской области и определяет цели и задачи территориального планирования, а так же мероприятия по территориальному планированию муниципального района. Градостроительное планирование территории, определяя социальноэкономические и экологические условия размещения объектов, становится важным рычагом государственного регулирования регионального развития, определения целей и условий развития, как района, так и отдельных его частей. При разработке Схемы территориального планирования муниципального района использованы: − материалы статистических сборников по Новгородской области; − материалы целевых программ развития области; − материалы Министерств, ведомств, управлений. Схема территориального планирования состоит из Положений о территориальном планировании и соответствующих карт (схем), а также содержит материалы по обоснованию проекта. Положения о территориальном планировании включают: − Цели и задачи территориального планирования − Мероприятия по территориальному планированию муниципального района. − Перечень графических материалов 5 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 1.2 Общие цели и задачи Схемы территориального планирования Чудовского района Схема территориального планирования Чудовского муниципального района это, прежде всего, инструмент управления территорией, где, все пространственнотерриториальные факторы представлены в системной взаимосвязи с её перспективами развития. В Схеме излагается принципиальное видение Стратегии социальноэкономического развития района на долгосрочную перспективу, направленной на повышение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности территории на глобальном рынке. Реализация планировочных и функциональных проектных предложений формирует оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяет современные стандарты качества жизни на периферийные городские и сельские территории, определяет новые центры экономического роста. Данный документ, как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах района, является первым шагом в формировании государственной идеологии, направленной на обеспечение интересов Чудовского МР. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений, как с интересами населения, так интересами власти и бизнеса. Работа основывается на общих принципах, основных требованиях и генеральных направлениях государственной Концепции перехода РФ к модели устойчивого развития. «Устойчивое развитие» - это модель движения вперед, при котором достигается удовлетворение потребностей нынешнего поколения без лишения возможности будущих поколений». (Материалы Конференции ООН по охране окружающей среды и устойчивому развитию, 1992) Принятый для территории района системный подход к проблемам и задачам предстоящего развития – единственный путь поиска решений в современных условиях формирования региональной экономики. Директивной задачей этого подхода, определяемой проектом, является обеспечение безопасности проживания населения на данной территории, повышение качества жизни, а также формирование имиджа Чудовского МР в области, регионе и стране, что должно стать базой для создания новой градостроительной политики развития и управления территорией. В проекте представлен анализ ресурсного потенциала территории МР во всех его аспектах (экономическом, природно-экологическом, территориальном, историкокультурном, поселенческом, транспортно-коммуникационном), проведена комплексная оценка территории, сформированы функциональные приоритеты развития области, намечены узлы ускоренного развития – инвестиционные узлы, определены мероприятия по совершенствованию транспортно-коммуникационного узла. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Анализ, прогноз и решение всех отраслевых задач МР рассматривается в Схеме с учетом реально существующей уязвимости её системы к чрезвычайным ситуациям, неучет которых провоцирует их возникновение. Цели и задачи Схемы строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, с целью повышения ВРП района, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов РФ. Схема территориального развития Чудовского МР предусматривает следующие основные цели: − Экономическую, связанную с повышением эффективности региональной и муниципальной экономик, как форм производства и расселения их конкурентоспособности при минимизации затрат в производственную и социальную сферы; − Социальную, заключающуюся в развитие человеческого потенциала, обеспечении конституционных, социальных прав гарантий с использованием социальных стандартов и норм; − Формирование среды обитания, то есть улучшение застройки и планировки поселений и межселенного пространства, рациональная прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, охрана и улучшение окружающей среды, инженерной защитой поселений и коммуникаций от природно-техногенных процессов; − Рациональное природопользование – комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов. Основными принципами и современными подходами, которыми руководствовался авторский коллектив, для реализации этих целей, являются следующие: − Обеспечение возможности устойчивого развития района в условиях жесткой конкуренции за ресурсы, как в масштабе области, так и в контексте регионального разделения труда; − Ориентация на внутренние ресурсы, а также на современный природный, экономический и социальный потенциалы; − Формирование транспортного каркаса района, связывающего основные урбанизированные поселения в опорный градостроительный организм и обеспечивающего свободный выход в систему области и в систему международных транспортных коридоров (МТК); − Комплексное решение экологических проблем, связанных с нейтрализацией последствий антропогенной деятельности и экспериментов над природой. 7 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 2 Общие сведения о Новгородской области Новгородская область расположена на северо-западе европейской части России, занимая территорию Приильменской низменности и северных острогов Валдайской возвышенности. Протяженность области с запада на восток – 385 км, а с севера на юг – 278 км. На севере и северо-западе Новгородская область граничит с Ленинградской и Псковской областями соответственно. На юге и юго-востоке область имеет протяженную границу с Тверской областью, а на северо-востоке – с Вологодской. Географическое положение области определяет ее статус как связующего звена между столичной Московской агломерацией и Санкт-Петербургом – крупным центром роста, соответственно, через ее территорию проходят важнейшие транспортные потоки грузов, пассажиров и информации. Основными видами транспорта являются: автомобильный, железнодорожный, трубопроводный; воздушный – развит слабо. Территория Новгородской области составляет 55,3 тыс. км2. Сравнительно небольшая, по российским масштабам, она превосходит по размерам Албанию, Бельгию, Данию, Нидерланды, Швейцарию и ряд других европейских государств. По численности населения среди субъектов Российской Федерации Новгородская область находится на 67 месте. По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2007 года численность населения области составила 657,6 тыс. человек, в том числе численность городского населения – 464,4 тыс. человек (71%), сельского – 193,2 тыс. человек (29%). Плотность населения составляет 12,1 человека на 1 км2, что превышает на территории Европейской России только показатели регионов европейского Севера, Костромской области и республики Калмыкия. Плотность сельского населения намного ниже – 3,8 человека на 1 км2. Новгородская область удалена от «горячих точек» и население ее однородно, что исключает конфликты на этнической, национальной и религиозной почве. В области проживают представители более четырех десятков национальностей, но кроме русских, украинцев и белорусов только цыгане и татары насчитывают более 1,0 тыс. человек. Областной центр – город Великий Новгород – один из древнейших городов России, в котором проживает около трети населения области (216,7 тыс. жителей). Другими крупными городами области являются Боровичи, Старая Русса, Валдай, Чудово. Климат Новгородской области относится к умеренно континентальному типу. Ему свойственны и некоторые черты морского климата, что связано с близостью морей Атлантики. Умеренное количество тепла, избыток влаги, мягкая с оттепелями зима, прохладная затяжная весна, короткое нежаркое лето, продолжительная теплая осень – главные характеристики климата области. Наиболее распространенные почвы в Новгородской области – дерново- Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта подзолистые, относящиеся к почвенному покрову южной тайги. По содержанию гумуса данные почвы делятся на слабогумусированные (их большинство) и среднегумусированные. Агроклиматические ресурсы области являются неблагоприятными для развития сельского хозяйства. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 832 тыс. га или 15,3% площади территории (в соседних Псковской и Тверской областях данный показатель равен 27 и 28% соответственно). Под пашню занято 439,5 тыс. га, под кормовые угодья – 191,0 тыс. га. Растениеводство Новгородской области специализируется на выращивании кормовых культур, в структуре животноводства выделяется свиноводство, выращивание КРС. В сельском хозяйстве Новгородской области занято 3% населения. Существующий уровень производства сельскохозяйственной продукции позволяет покрыть потребность в зерне только на 22%, в молоке – на 95%, в яйцах – на 93%. Новгородская область относится к числу субъектов с большой лесистостью территории. Площадь лесов области составляет 4089,5 га, в том числе покрытая лесом – 3456,1 га. Лесистость области – 63,8%; 24,8% площади лесного фонда составляют леса специального назначения: национальный парк, охраняемые территории, зеленые зоны вокруг городов и населенных пунктов, защитные полосы вдоль дорог и по берегам озер и рек. 75,2% лесного фонда области – это основная база лесоэксплуатации. По территории Новгородской области протекают около тысячи рек, здесь же расположены более 800 озер. Такое изобилие рек и озер обусловлено избыточным увлажнением территории области и достаточно пересеченным рельефом большей ее части. Большинство рек области относится к Ильмень-Волховскому бассейну, лишь небольшая их часть – к бассейну рек Мологи, притоку Волги, и Луги. Наиболее значительные реки области – Мста, Ловать, Шелонь, Молога, Луга, Волхов, наиболее крупные озера – Ильмень, Валдайское, Ужин, Велье. Особенностью минерально-сырьевой базы Новгородской области является ее бедность ценными видами полезных ископаемых. Всего насчитывается 642 месторождения. Наибольшее промышленное значение имеют следующие виды полезных ископаемых (которые относятся, в основном, к осадочным нерудным): стекольные пески, огнеупорные глины, торф, стройматериалы (бутовый камень), керамические и легкоплавкие глины, известняки, минеральные и пресные воды. Скудность минерально-сырьевой базы предопределила и специфику развития промышленности Новгородской области. В отраслевой структуре промышленности ведущими являются химическая промышленность (основная химия), лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная промышленность и машиностроение (радиоэлектронная промышленность, приборостроение, производство энергетического оборудования), пищевая промышленность. В структуре ВРП в 2006 году доля обрабатывающих производств составляла 36,2% (в первую очередь, это – пищевая и химическая промышленности), торговля и услуги – 15,2%, транспорт и связь – 8,8%, строительство – 6,8%. 9 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Новгородская область поддерживает торгово-экономические отношения практически со всеми регионами страны и странами ближнего (7% внешнеторгового оборота) и дальнего зарубежья (93% внешнеторгового оборота). Таким образом, экономико-географическое положение Новгородской области обладает рядом уникальных особенностей, которые отличают ее от других территорий: − связующее положение между Москвой и Санкт-Петербургом позволяет с минимумом затрат выходить на два крупнейших российских рынка, а также на рынки Беларуси; − судоходные пути европейской части России позволяют осуществлять перевозки грузов в смешанном сообщении «река - море» на специальных судах от озера Ильмень в бассейны Балтийского, Северного, Белого, Азовского, Черного, Средиземного и Каспийского морей; − льготное инвестиционное законодательство позволяет привлекать инвестиции иностранных компаний, которые ставят Новгородскую область в первую шестерку рейтинга инвестиционной привлекательности; − Новгородская область является хранителем культурных и духовных ценностей Древней Руси, ведущей силой в развитии русской культуры. 2.1 Роль и место области в системе экономико-хозяйственных связей Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа С целью выявления роли Новгородской области в системе Северо-Западного Федерального Округа (далее СЗФО) и определения оснований стратегических перспектив её развития, в проекте производится социально-экономический обзор развития области в сравнении с другими субъектами СЗФО. Новгородская область входит в состав Северо-Западного Федерального округа, в который, кроме нее включены еще 11 субъектов РФ, в их числе наиболее развитые в экономическом отношении - г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Вологодская, Мурманская области. В сравнении с субъектами РФ, входящими в состав СЗФО, рассматриваемый регион занимает 10 место по численности населения и 9 место по площади территории. Плотность населения в Новгородской области составляет 12 чел/ км2, что выше среднего показателя по СЗФО (8 чел/ км2) и вполне сопоставимо с соседними областями (Псковской – 12,9 чел/ км2, Ленинградской - 19,5 чел/ км2). Новгородская область характеризуется так же высоким показателем концентрации населения – 1/3 жителей проживает в областном центре г. Новгород и его ближайших пригородах. Второй по численности населения город региона, г. Боровичи, в 3,8 раза меньше столичного, третий – г. Старая Русса в 7 раз. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта В январе 2007 года Министерство регионального развития Российской Федерации представило новый подход к типологии регионов России, по которому Новгородская область попала в разряд депрессивных, фоновых регионов. Основные черты этих регионов: низкий уровень жизни населения, устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров. Всего в данную группу попали 32 региона, из которых 5 – представители СЗФО (Архангельская, Калининградская, Мурманская, Псковская области) По общему уровню развития экономики регион относится к среднеразвитым регионам СЗФО. Показатель душевого ВРП в Новгородской области демонстрирует одну главную тенденцию – колоссальное отставание регионов СЗФО от г. СанктПетербург. В будущем основной задачей станет формирование институциональной и инфраструктурной среды для «перетока» экономических ресурсов из федеральной и «северной» столиц в регионы - сателлиты. На данном этапе отставание Новгородской области от региона лидера в округе по душевому ВРП – Ленинградской области составляет 28%, что не является критичной величиной (при интенсивном росте экономики преодолимо за 4-5 лет). Одним из основных параметров оценки уровня доходов населения регионов Северо-Западного Федерального Округа, является показатель расходов местных бюджетов на одного человека. По показателю среднедушевых денежных доходов Новгородский регион занимает лишь 10 место в СЗФО, опережая по уровню доходов только Псковскую область. В то же время, регион находится в самой многочисленной группе областей (7 из 11), где доходы населения ниже среднеокружного показателя. Разрыв в уровне доходов между Новгородской областью и лидером по данному показателю в СЗФО – г. Санкт-Петербургом, составляет более 50%, что вызывает отток части трудовых кадров с рассматриваемой территории в центр Федерального округа. По динамике доходов населения Новгородская область, за период с 2001 по 2006 гг. занимает предпоследнее место (ниже только Мурманская область). В денежном выражение она занимает 10 место по СЗФО (ниже Псковская область) и 46 место среди всех регионов Российской Федерации. За рассматриваемый период доходы населения выросли с 1375 руб. на человека до 6382 руб. на человека в месяц, т.е. в 4,5 раза. Промышленный комплекс региона в период с 2000 года рос не столь интенсивно, как в большинстве регионов СЗФО. По индексу промышленного производства в 2003 г. Новгородская область занимала 4 место в округе (111,2%), это высочайшее достижение за рассматриваемый период. В 2006 г. показатели несколько ухудшились до темпа в 101,5% (9 место в округе, ниже шли Архангельская область и г. Санкт-Петербург с отрицательными показателями), столь низкие темпы роста промышленного производства не позволяют развить и модернизировать накопленный в советское время потенциал. По валовому объему производства промышленной продукции, область занимает стабильное среднее положение в масштабах округа: в 2006 г. по объему 11 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта производства рассматриваемая территория занимала 43 место в РФ и 6 по СЗФО. Отраслями специализации Новгородской области являются химическая промышленность, деревообработка и целлюлозно-бумажное производство, также в советское время на территории региона был создан мощный кластер по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования, который на сегодняшний день, с участием иностранного капитала производит продукцию конкурентоспособную на внешних рынках Рисунок 2.1-1 Структура промышленного производства Новгородской области 2006 г. Исходя из структуры, велика роль Новгородской области в 3 отраслях промышленной специализации округа в целом. Ниже приводятся основные предприятия Новгородской области, входящие в состав производственных комплексов, сформированных в советское время в СЗФО: - Химическая промышленность; - Электротехническое машиностроение, производство электроники, оптики и аэрокосмического оборудования; - Деревообработка и целлюлозно-бумажное производство. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Ниже приводятся основные сектора экономики Новгородской области, которые вышли за пределы общеокружного рынка и играют заметную роль на федеральном, а некоторые и на международном рынке, обладая широкой перспективой развития. Отрасли специализации экономики Новгородской области Поставки удобрений для нечерноземной зоны. Поставки древесины и продукции деревообработки. Международные и федеральные рынки Электромашиностроение. Электроника, аэрокосмическое оборудование и др. наукоёмкие пр-ства. Производство различных строительных материалов. Производство ряда продуктов химической промышленности. Перспективные отрасли специализации Рекреационная и туристическая специализация. Развитие науки в сфере электроники. Потенциальные сектора специализации Развитие сельского хозяйства. Товарооборот между Новгородской областью и субъектами Российской Федерации в 2006 году составил 22,1 млрд рублей (из них 12,8 млрд экспорт, 9,3 13 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта млрд импорт), положительное сальдо составило 3,6 млрд рублей. Основными товарами экспорта области стали минеральные удобрения и продукты деревообработки. Основными торговыми партнёрами являются г. Санкт-Петербург, Ленинградская область, г. Москва, Московская область. С 28 субъектами федерации сальдо торгового баланса положительное с 46 отрицательное. В целом, на основе приведенных данных можно установить значительное отставание реального уровня развития области от потенциального. С учетом имеющихся ресурсов и масштабов развития промышленности регион получающей большой объём инвестиций, имеет значительный потенциал роста. Данная ситуация влияет на несколько отстающий уровень диверсификации экономического комплекса Новгородской области, что в долгосрочной перспективе снижает конкурентоспособность рассматриваемой территории и может только усугубить стагнационные признаки в ряде сфер экономики. 2.2 Генезис и традиции исторического развития области и района. Территория Новгородской области - древнейшие русские земли. Князь Олег в 882 г. из Новгорода отправился в Киев и создал новое политическое образование Киевскую Русь, включавшую в себя и новгородские земли. Именно в эту эпоху берет свое начало история Новгорода и административных объектов, образующихся вокруг него. Тогда обширные владения Новгорода простирались на севере до Белого моря, на востоке – до Урала, на юге – почти до верховьев Волги, на западе – до Чудского озера. В 12 в. территория Новгородской области фактически отделилась от Киева, здесь образовалась самостоятельная Новгородская феодальная республика. В 1240 новгородцы разгромили шведов в устье Невы, а в 1242 - немецких рыцарей на льду Чудского озера (князь Александр Невский.). В 12-13 вв. административное деление осуществлялось на сотни – древнейшие новгородские волости. В 15 веке самыми крупными административно-территориальными единицами Новгородской земли были пятины: Водская, Обонежская, Бежецкая, Деревская и Шелонская. Водская и Шелонская примыкали непосредственно к Новгороду (первая простиралась на север и северо-запад от него, вторая – на северо-запад, юг и юго-запад). Обонежская пятина также начиналась у города и тянулась на северо-восток. Бежецкая пятина отделялась от Новгорода небольшим пространством Обонежской и Деревской пятин и простиралась на восток, северо-восток и юго-восток. Реки Волхов, Луга, Ловать, Мста и Мда, озера Ладожское и Ильмень служили естественными границами между пятинами. В свою очередь, пятины делились на половины. Например, Водская – на Карельскую и Полужскую, Шелонская – на Зарусскую и Залескую и т.д. Самой мелкой административной единицей в пятинах являлись погосты, представляющие собой территориальные округа, по которым определялось географическое местоположение селений. Новгородские земли смогли откупиться данью от монголо-татар и не были ими разорены. В конце 15 в. вся территория Новгородской республики была Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта присоединена к Московскому государству. В 1611-1617 область была оккупирована шведами. В начале 18 века в России была проведена реформа, в результате которой было установлено новое административно-территориальное деление. Новгородские земли вошли в состав Санкт-Петербургской губернии. В мае 1719 года образовалась Новгородская провинция, в состав которой входили следующие города с уездами: Новгород, Порхов, Ладога, Старая Русса. В апреле 1727 года была учреждена самостоятельная Новгородская губерния. В ее состав вошло 5 провинций бывшей Санкт-Петербургской губернии: Новгородская, Великолуцкая, Псковская, Тверская, Белозерская. В течение 18-19 веков административно-территориальное деление губернии многократно пересматривалось. Некоторые провинции и уезды передавались вновь образованным губерниям, затем часть из них снова вошла в состав Новгородской губернии. В 1765 году новгородским губернатором Я. Сиверсом была предпринята попытка ликвидировать Новгородскую губернию и включить ее в состав СанктПетербургской. В 1802 году в состав Новгородской губернии входили уезды: Новгородский, Боровицкий, Белозерский, Валдайский, Кирилловский, Крестецкий, Старорусский, Тихвинский, Устюжно-Железнопольский, Череповецкий, а в 1824 году был образован Демянский уезд. В результате преобразований первоначальная площадь Новгородской губернии уменьшилась к началу 20-го века почти в 2,5 раза и до 1917 года уже практически не изменялась. Декретом от 27 января 1918 года в Новгородской губернии утверждены новые уезды – Бологовский и Маловишерский, но вместе с тем общая ее территория сокращается на 47%, вследствие образования Череповецкой губернии, к которой отошли уезды: Тихвинский, Череповецкий, Устюженский, Кирилловский и Белозерский. В 1926 году территория Новгородской губернии вошла в состав СевероЗападной области, которая затем была переименована в Ленинградскую. 5 июля 1944 года из двух округов Ленинградской области – Боровичского и Новгородского – была образована Новгородская область с 27 районами. В 1958 году к ней присоединился Холмский район, находившийся ранее в составе ликвидированной Великолукской области. В последующие годы неоднократно принимались решения по укрупнению одних районов и ликвидации других. К 1965 году число районов сократилось до 15, но в дальнейшем были восстановлены Батецкий, Волотовский, Поддорский, Маревский и Шимский районы, из Старорусского района выделился Парфирский. В настоящее время в состав области входит 21 район, 10 городов и 20 поселков городского типа. Новгород, Боровичи и Старая Русса являются городами областного подчинения, остальные – районного. Новгород является одним из самых древних русских городов. Впервые упоминается в летописи в 859 г. B 10-11 вв. - второй по значению центр Киевской Руси. Расположение на стыке пути "из варяг в греки" способствовало развитию уже в 10 в. ремесел (обработка железа, дерева, кожи, ювелирное дело), торговли и 15 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта культуры. С 1136 по 1478 - столица Новгородской феодальной республики, управляемой вечем. Со 2-й половины 14 в. город назывался Великий Новгород, в 15 в. - Господин Государь Великий Новгород. Под его властью находилась огромная территория - от Кольского п-ова до г. Торжок, которая административно делилась на 5 частей. Новгород имел широкие торговые связи с городами Западной Европы, Скандинавии, Астраханью, Константинополем и др. В 1478 город был присоединен к Московскому государству. В 1611-1617 Новгородом владели шведы. С 1727 центр Новгородской губернии. В 18 в. с развитием Санкт-Петербурга город постепенно теряет своё торговоэкономическое значение, оставаясь одним из центров льноводства. Крупнейшим предприятием Новгорода была адмиралтейская парусная фабрика, снабжавшая парусиной Балтийскую флотилию; действовало 8 кожевенных заводов. С августа 1941 по январь 1944 г. Новгород был оккупирован немецкофашистскими войсками и почти полностью разрушен. В 1950-60-х годах город отстроен фактически заново. На сегодняшний день город Великий Новгород – крупнейший центр российской культуры, имеющий богатейшую историю развития, которая накладывает свой отпечаток как на архитектуру, особенности градостроения, так и на менталитет живущих в нем людей, так и на специфику ведения хозяйственной деятельности. Чудовский район. Чудовский район расположен в Северо-западной части Новгородской области и граничит с Маловишерским, Новгородским районами, а также с Ленинградской областью. Район расположен на Приильменской низменности, на реке Кересть (приток Волхова, бассейн Ладожского озера). Площадь района – 2.33 тыс. кв. км., что составляет 4.3% территории области. По площади он близок к среднеобластному размеру муниципального района. Административным, культурным и хозяйственным центром муниципального района является г. Чудово, расположенный в 65 км от Великого Новгорода. Экономика района занимает видное место в материальном производстве области. Население района составляет 24.2 тыс. человек, в том числе в городских условиях проживают около 18 тыс. Всего помимо Чудова и посёлка Краснофарфорный насчитывается 81 сельский населенный пункт. Город Чудов известен с XVI века как поселение Чудовский Ям на дороге к Неве от Москвы через Новгород. В начале 19 века жители села Ям-Чудово занимались рыболовством, заготовкой сена и дров для продажи в Петербург. В 1851 году через Чудово прошла Николаевская железная дорога (Санкт-Петербург – Москва); в 1871 было закончено строительство железной дороги Новгород – Чудово, построена железнодорожная станция, возле которой вырос крупный Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта посёлок. Статус города появился в 1937 г. Архитектурные памятники: Казанская церковь (19 в.), здание вокзала (19 в.); памятники промышленной архитектуры 19 в. – корпуса стекольного завода и спичечной фабрики. Дом-музей поэта Н. А. Некрасова (жил и работал в Чудово в летние месяцы 1871–1876). Близ Чудово, в с. Сябреницы, находится дом-музей писателя Г. И. Успенского (жил здесь в 1881–1892). 17 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 3 Природно-ресурсный потенциал и ограничения использования территории 3.1 Климатические условия Зимний период характеризуется неустойчивой погодой, значительными колебаниями температуры воздуха, сменой периодов с сильными морозами и оттепелями. Устойчивый переход среднесуточной температуры воздуха в сторону отрицательных значений происходит в первой декаде ноября. Очень холодные периоды 23-28 января, 3-8 февраля, когда в ночные часы температура воздуха понижается до -20…- 25°С, местами до -30... -35°С. Ледообразование на водоемах области начинается на озере Ильмень, его южных и западных притоках в сроки, близкие к 18 ноября, на остальных водоемах – в конце ноября. Установление ледостава на реках сопровождается шугоходом - образуются зажоры льда на Мсте ниже поста Потерпелицы и д. Девкино, незначительные - на Шелони и Ловати. Подъем уровней воды при зажорах составляет 0,1-1,1м. При оттепелях наблюдается частичное их размывание. Устойчивый снежный покров образуется в конце второй-третьей декады ноября. Наиболее интенсивное снегонакопление наблюдается в декабре. Сход снега происходит к концу первой пятидневки апреля в бассейнах южных притоков Ильменя. На остальной территории запасы воды в снеге уменьшились на 50-70% от максимальных величин. Самым холодным месяцем является февраль. Средняя за месяц температура воздуха составляет -12,-16°С. Самые низкие температуры воздуха, -30, -39°С, отмечаются в период конец января – начало февраля. Высокий снежный покров препятствует глубокому промерзанию почвы. На протяжении зимы промерзание почвы бывает менее 50 см, лишь на отдельных полях Старорусского, Пестовского и Солецкого районов - 70-90 см. Весна наступает в конце 28-29 марта. В конце марта, с наступлением очень теплой погоды, начинается интенсивное снеготаяние и в период 15-19 апреля на большей части территории поля освобождаются от снега. При глубоком промерзании почвы её полное оттаивание наблюдается в период 18-22 апреля. Переход среднесуточной температуры воздуха через 5°С к более высоким значениям происходит 10-17 апреля. Возобновляется вегетация озимых зерновых культур и многолетних трав. Переход среднесуточной температуры воздуха через 10° происходит в конце апреля - начале. Сев производится обычно в первой декаде мая. Для роста и развития сельскохозяйственных культур в отдельные периоды мая не хватает тепла. Сумма Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта осадков за май составляет в среднем 120-180% от нормы. Летом преобладает умеренно-теплая погода с дождями. За сутки выпадает иногда по 20-45 мм осадков. Чудово С 30 25 20 15 10 5 0 СЗ З СВ В ЮЗ ЮВ Ю Рисунок 3.1-1 год холодный период теплый период Представленная краткая климатическая характеристика позволяет сделать следующие выводы относительно использования данной территории: С 50 СЗ З 0 ЮЗ СВ В ЮВ Ю Для строительства: Согласно климатическому районированию планировочная территория входит в зону, характеризуемую как благоприятную. Ограничивающим факторами могут вялятся: − проявление поздних весенних и ранних осенних заморозков; − обилие снега и возможные метели и др. Это может усложнять организацию строительства и удорожать его. Для сельского хозяйства: − количество тепла и влаги вполне достаточно для возделывания озимых, яровых и крупяных культур, многолетних трав, овощей. − условия перезимовки благоприятные. озимых культур и многолетних трав в районе Для организации отдыха: − в климатическом отношении область благоприятна для обеспечения населения всеми видами отдыха. 19 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Рельеф Приильменская низменность чрезвычайно равнина. В результате движения ледника образовался слой моренных отложений из суглинков, супесей и песков, с большим содержанием валунов из кристаллических пород. Для рельефа характерны моренные отложения в форме холмов. Крупные моренные холмы имеют относительные высоты 50-60 м, средние 10-30 м., мелкие 510 м. Наиболее понижена центральная часть, где расположено озеро Ильмень. Среди холмистого моренного рельефа встречаются сравнительно плоские участки, сложенные валунными суглинками. Это моренные равнины. Поверхность Приильменской низменности сильно заболочена. Реки, текущие по ней, имеют неглубокие долины, озера – низкие берега. Лишь южный берег озера высокий (до 16 м). Западный, северный и восточный берега заливаются во время половодья. Геологическое строение Территория Новгородской области расположена в северо-западной части Русской плиты. Большая часть Новгородской области находится в пределах Главного девонского поля, восточная и юго-восточные части области приурочены к Карбоновому плато, которое окаймляет Девонскую равнину и отделено от нее Карбоновым уступом. В геологическом отношении район принадлежит к Русской платформе, жесткий и кристаллический фундамент которой на поверхность нигде не выходит (сланцы, граниты, гнейсы). Осадочные образования представлены песчаниковыми, карбонатными и песчано-глинистыми толщами. По берегам рек Кересть и Тигода имеются выходы известняков. Всю территорию района перекрывает морена, представленная валунными глинами и супесями, но большей частью морена перекрыта безвалунными ленточными глинами с мощностью от 10 до 20м., богатой тяжелой фракцией и микроэлементами. Островное развитие имеют болотные отложения, которые представлены торфами и заторфованными грунтами. Наиболее широкое развитие на рассматриваемой территории получил процесс заболачивания, не позволяющий использовать обширные территории. Существующим сооружениям и объектам данный процесс не наносит ущерба. Антропогенная деятельность влияет на геологическую среду, и может способствовать дальнейшей активизации ЭГП, которые в свою очередь могут наносить существенный ущерб хозяйственным объектам. В зону интенсивного развития карстовых процессов попадают также объекты федерального значения: территория Валдайского национального парка, автомобильная дорога М-10 (Санкт-Петербург - Москва), железные дороги. Территория Чудовского МР относится к геоморфологической провинции Восточно-Европейской равнины, объединяющей определенный тип рельефа – реликтовой ледниковой и водно-ледниковой аккумуляции. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Четвертичные отложения представлены озерно-ледниковыми глинами и суглинками, аллювиальными песками и суглинками. песками, Основаниями зданий и сооружений на большей части рассматриваемого района будут служить породы озерно-ледникового комплекса – суглинки, пески, супеси. Все разновидности содержат неравномерно распределенные примеси органических веществ (линзы и прослои торфа). Характеризуются высокой влажностью, пористостью, сжимаемостью, низкой фильтрационной способностью. Расчетное сопротивление пород составляет 1,5 кг/см2. В качестве естественных оснований данные отложения не рекомендуются. Строительство должно осуществляться после проведения специальных инженерных мероприятий по укреплению оснований или усилению несущих конструкций сооружений. Геологическая изученность территории представлена исследованием геологического строения района в 1992 году Ленинградской поисково-съемочной экспедицией Государственного геологического предприятия “Севзапгеология”, где подробно описаны геологическое строение района, полезные ископаемые, в том числе для промышленного использования. Геологическое изучение по г. Чудово проводилось в 1982 году “Леноблпроекттрестом”. В 1993 году проводилось бальнеологическое изучение минеральной воды скважины № Н-27-90 № 2 на территории ВОС в г. Чудово. Новгородским государственным университетом имени Ярослава Мудрого в 1999 году сделан анализ качества поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, земель и почвенного покрова, флоры и фауны, ресурсов недр. На кадастровом учете отдела по управлению муниципальными землями района стоят различные месторождения, проявления и перспективные площади строительных материалов. 3.2 Водные ресурсы Новгородская область характеризуется хорошо развитой гидрографической сетью. Большинство открытых водоемов области принадлежат к бассейну Балтийского моря (97%). Незначительная часть рек (3%) в северо-восточной части территории области относится к бессточному бассейну Каспийского моря (река Молога с притоками). Водоразделами между этими бассейнами является Валдайская возвышенность. К крупным рекам Чудовского МР относятся река Волхов, Пчевжа, остальные реки принадлежат к группе средних и мелких водотоков. Характеристика рек. Название реки Волхов Пчевжа Куда впадает, с какого берега Ладожское оз. Волхов, пр. Длина реки, км Площадь водосбора, км2 228 157 80230 1140 21 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта По характеру среднего многолетнего годового водного режима реки Новгородской области принадлежат к восточно-европейскому типу – с высоким весенним половодьем, низкой летней и зимней меженью и подъёмами уровней воды осенью под влиянием дождей. Характер питания – смешанный с преобладанием снегового. Среднее многолетнее соотношение между источниками питания следующее: снеговое – 60%, грунтовое – 30%, дождевое – 10%. Река Волхов - одна из крупных рек Новгородской области. Вытекает из Ильменя и впадает в ладожское озеро. Длина Волхова – 224 км, из них 112 км течения приходится на Новгородскую область (до впадения р. Пчевжи) и столько же – на ленинградскую. Русло реки малоизвилистое. Длина ее лишь на 17% превышает длину по прямой линии, проведенной от истока до места впадения в Ладожское озеро. Волхов является единственным истоком огромных водных запасов Ильменя. Исток реки имеет воронкообразную форму, шириной 1000-1200м. Общая площадь Ильменя-Волховского бассейна – 80230 км2, при этом на бассейн собственно Волхова приходится 15%. Ширина Волхова возле г. В. Новгород достигает 220м, ниже по течению ширина реки увеличивается, достигая 350-370м. Уровень падения его не велик – 1315м, причем наиболее низкий уровень отмечается в верховье. В Волхов впадают пять относительно крупных притоков, это реки Вишера, Кересть, Оскуя, Пчевжа, Тигода. Водный режим Волхова в значительной степени определяет оз. Ильмень, а также подпор от Волховской ГЭС. Поэтому сезонные колебания уровня воды на этой реке значительно выровнены по сравнению с остальными реками области. Волхов судоходен на всем своем протяжении. 3.3 Минерально-сырьевые ресурсы В пределах Новгородской области находятся, в основном, общераспространенные полезные ископаемые: строительные пески и ПГМ, глины огнеупорные и тугоплавкие, карбонатные породы, лечебные грязи и др. Металлические полезные ископаемые на территории Новгородской области представлены проявлениями. Основу минерально-сырьевой базы Новгородской области составляют неметаллические полезные ископаемые. Минерально-сырьевая база в районе представлена наличием горючих сланцев (кукерситов), карбонатных пород, песчано-гравийных материалов, строительных песков, легкоплавких глин, торфа. Чудово-бабинское месторождение кукерситов - одно из лучших горючих сланцев в мире. Способность сланцев к горению в твердом виде позволяет использовать их для получения тепловой энергии при непосредственном их сжигании. Получаемая при этом сжигании зола может быть использована в качестве строительного материала. Чудовские сланцы, кроме того, могут быть использованы для получения смолы и горючих газов. Ресурсы перспективно составляют по категории Р1 5464101 тыс. тонн. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Чудовское карбонатное сырье - это чистые доломинизированные известняки, мерглени с благоприятным залеганием для разработки. В районе разведано 5 месторождений, находящихся в одинаковых геологических условиях. Из них по 3-м месторождениям («Корпово-Сябреницкое», «Чудовское», «Гудаловский Лук») утверждены балансовые запасы в количестве 17700 тыс. тонн по категориям А+В+С1. Известняки разведывались преимущественно с целью их использования в качестве цементного сырья и обжига на известь. Известняки, как и кукерситы, также пригодны для производства щебня и песчано-известняковых стеновых блоков, а также для изготовления известняковой муки. В районе разведано 4 месторождения легкоплавких глин, являющиеся однотипными, имеющие достаточно широкое распространение и большую толщину рабочего слоя, залегающие прямо на поверхности. Это «Гудаловское», «Чудовское», «Волховское», «Селищенское». Качество глин может обеспечить производство высококачественного строительного кирпича, гончарных изделий, черепицы, строительной керамики (облицовочных плиток, терракоты). Общие утвержденные балансовые запасы составляют по категориям А+В+С1 – 8110,5 тыс. куб. м. Выявлена перспективная площадь с прогнозными запасами Р2 - 460 млн. куб. м. Месторождения строительных песков и валунно-гравийного материала относятся к числу активно востребованных видов минерального сырья. Оно пригодно при дорожном строительстве, ремонте, содержании автомобильных дорог, для приготовления асфальто-бетонной смеси; как наполнитель бетона и при изготовлении штукатурных растворов; для отсыпки технологических площадок и в строительных целях. Разведано 8 месторождений валунно-песчано-гравийного материала и песка: «Журавья горка», «Лесное», «Облучье», «Ольшаги», «Радищево», «Мостки - Любино Поле», «Метино», «Язвищенское». Месторождения торфа характеризуются наличием значительного количества разнотипных месторождений с мощными запасами торфа и высокой степенью заторфованности. Торфяные болота составляют 15% территории района. Глубина залегания торфа для разработки благоприятная (в основном, верховая). Разведано 12 месторождений: «Отхожий лес», «Крутихинское-Оскуй», «Стриженецкое», «Сенно-Керестское», « Ольховский Мох», «Пулино», «Соколинский Мох», «Ледянское», «Бор», «Щетинское», «Грузинское», «Соколий мох». Теплотворность Чудовского торфа выше, чем у торфа Ленинградской области и на 15% выше теплотворности сухих дров. Все месторождения либо законсервированы, либо не разрабатываются. Разрабатывается только месторождение «Отхожий лес». Кроме сжигания, торф может быть использован для производства органических удобрений, теплично-парникового грунта, плит сухого прессования, торфяных горшочков, блоков; для засыпки выгребных ям, подсыпки пола в скотных дворах. Это ценное сырье для химической промышленности и как изоляционный материал в стенах зданий. Возможно его использование для производства кормовых дрожжей, горного воска, продукции химической переработки 23 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта этилового спирта, щавелевой кислоты, ацетона. Общие запасы составляют 67,1 млн. тонн, в том числе балансовые – 24,1 млн. тонн, забалансовые – 5,6 млн. тонн, прогнозные ресурсы – 37,4 млн. тонн. Добыча торфа в 2008 году организациями района не велась. На территории района имеются минеральные источники. Глубина их залегания сравнительно невелика, поэтому даже колодезная вода относительно малой минерализации. Сильно минерализован третий водоносный горизонт. Минеральная вода, выведена скважиной № 4-27-90 № 2 глубиной 80 м, является маломинерализованной хлоридно-магниево-натриевого состава и относится к лечебно-столовой, которая может использоваться для питьевого лечения, санаторно-оздоровительных учреждений, промышленного розлива. В Чудовском районе под четвертичными отложениями располагаются верхнедевонские известняки, глины и пески. В районе выявлены более 20 месторождений и проявлений полезных ископаемых общей стоимостью более $ 36 млн. Наиболее ценными являются ресурсы легкоплавких глин Оскуйской перспективной площади - $15млн., Гудаловское месторождений легкоплавских глин - $5,3млн. В районе зарабатываются месторождения строительного песка и торфа. По концентрации торфяных массивов в области О.Н. Гусевым выделяется 4 группы районов. Чудовский район входит в I группу. I группа – северо-западная, характеризуется высокой степенью заторфованности(14%) территории. 3.4 Лесные ресурсы 3.4.1 Лесосырьевые ресурсы Новгородская область расположена в пределах двух лесорастительных зон – таёжной, представленной южно-таёжным районом Европейской части РФ, и подтаёжной или хвойно-широколиственных лесов, представленной хвойношироколиственным районом Европейской части РФ (в соответствии с Перечнем лесорастительных зон и лесных районов РФ, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.03.2007 № 68). Выделены также некоторые новые категории лесов, в том числе: − леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). К защитным лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, отнесены леса ООПТ международного и федерального значения; − леса, расположенные в водоохранных зонах. Водоохранные зоны выделяются в соответствии с Водным кодексом РФ. К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми полезными функциями. Распределение лесов по новому Лесному кодексу (по целевому назначению – защитные и эксплуатационные, с подразделением защитных лесов на категории) будет приведено после утверждения Лесного плана Новгородской области. Лесосырьевые ресурсы Новгородской области имеют важное научное, историческое, природоохранное, санитарно-гигиеническое, оздоровительное и эколого-просветительское значение. Одной из важнейших задач лесного хозяйства для обеспечения неистощительного и непрерывного лесопользования является лесовосстановление. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление обеспечивается арендаторами этих лесных участков. Постановлением Администрации области от 21.02.2007 N 38 утверждена областная программа "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007 - 2008 гг." (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 14.06.2007 N 164). Конечные результаты данной программы: улучшение общего состояния и качества окружающей природной среды до благоприятных величин, рациональное освоение и использование имеющихся природных ресурсов, а также вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, использование современных передовых технологий для решения экологических проблем области. Характеристика лесного фонда По лесорастительному районированию Европейской части России территория Чудовского лесничества относится к таежной лесорастительной зоне, южно-таежному лесному району европейской части Российской, Федерации. (Перечень лесных районов Poccийской Федерации утвержденный приказом Министерства, природных ресурсов от 28.03.2007 №68). Лесничество расположено в северо-западной части Новгородской области на территории Чудовского административного района. По характеру рельефа все леса относятся к равнинным. Климат определяется его положением в северных широтах и характеризуется как умеренно континентальный. Среднегодовая температура + 37°С, абсолютная максимальная - плюс 31°С, минимальная - минус З6°С, относительная влажность 74 %. Характерны неустойчивые температуры весной и осенью. Возврат холодов весной, в начале вегетационного периода, сопровождается гибелью побегов, особенно у молодых елей, произрастающих без прикрытия лиственными породами. Преобладающими ветрами являются юго-восточные и северо-западные, при средней скорости ветра – 3,4 м/сек. Среднегодовое количество осадков 728 мм, 25 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта продолжительность вегетационного периода— 170-180 дней. На рост и развитие древесной растительности отрицательное влияние оказывают следующие климатические факторы: - недостаток поступающего солнечного тепла и короткий - вегетационный период; - поздние весенние и ранние осенние заморозки; - резкие колебания температуры воздуха в течение суток; - высокая относительная влажность воздуха и слабая испаряемость осадков, что способствует заболачиванию лесов; - значительные скорости ветра, наносящие ущерб лесному фонду (древостоям) путем образования ветровала и бурелома. Почвообразующей породой на данной территории является морено-валунная глина, причем валуны часто выходят на поверхность. На этих: породах развиваются суглинистые и супесчаные почвы различной степени оподзоленности. Наиболее распространены суглинистые почвы разной степени оподзоленности, занимающие северо-западную и юго-западную части лесничества. Супесчаные почвы встречаются на повышенных, хорошо дренированных участках речных долин и между грядами. Почвы подзолисто-болотного типа занимают около 30 % площади. Эти почвы развиваются в лесах, зажимающих ровные или пониженные места с ослабленным или плохим дренажем и сравнительно близким залеганием грунтовых вод. Выделяются следующие укрупненные участки почвенных разностей: - Поверхностно-подзолистые почвы с железистым иллювиальным горизонтом на песчаных отложениях; - Дерново-слабоподзолистые почвы на супеси и пылеватых суглинках; - Дерново-среднеподзолистые почвы на супесчаных отложениях; - Глеево-подзолистые почвы на безвалунных суглинках; - Торфяно-подзолисто-глеевые почвы на песчаных отложениях; - Торфяные почвы болот. Развитие подзолисто-болотных почв приурочено к отрицательным элементам рельефа, где избыточное увлажнение замедляет жизнедеятельность микроорганизмов и разложение органического вещества, способствует переходы окисных форм железа в закисные, т.е. ведет к процессам оглеения. Кроме почв различной степени заболачивания на территории лесничества распространены и торфяные почвы болот. В практической деятельности лесного хозяйства необходимо Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта придерживаться следующего: - Минеральные почвы имеют сравнительно малоразвитый профиль и маломощный гумусовый горизонт. По этой причине на лесокультурных работах целесообразно использовать покровосдиратели. Применение плугов может быть рекомендовано только на подзолисто-болотных почвах в расчете на посадку в плужные пласты; - Почвы нуждаются в известковании и удобрениях (особенно азотных), так как имеют кислую реакцию и бедны питательными веществами. На территории лесничества развита представленная ручьями, реками и озерами. гидрологическая сеть, Общая площадь водного зеркала всех водоемов составляет 662 га. Развитая гидрографическая сеть и особенности гидрологических условий подчеркивают водоохранное и водорегулирующее значение лесов. Общая площадь лесничества составляет 182829 га. Климатические условия района в целом благоприятны для роста и развития произрастающих здесь древесных и кустарниковых пород. Современная лесистость Чудовского лесничества – 68,4 %. Структура лесничества и распределение лесов по лесорастительным зонам и лесным районам приводятся в таблицах 3.4.1-1 и 3.4.1-2. Структура лесничества Таблица 3.4.1-1 № п/п Наименование участковых лесничеств Административный Общая площадь, район га 1 Лезненское 30336 1 Оскукское 36617 3 Чудовское 4 Грузинское "г 5 Спасско-Полистское 41158 6 Селищенское 17729 Всего по лесничеству 182829 Чудовский Чудовский 30578 26411 27 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта В лесничестве, в пределах участковых лесничеств, образовано 1353 лесных кварталов, отнесенных к лесам различного целевого назначения и в которых в настоящем регламенте установлены различные виды разрешенного использования лесов. Вся территория лесничества отнесена к Южно-таежному лесному району таежной зоны европейской части Российской Федерации (Приказ Министерства Природных Ресурсов №13 от 22.01.2008, приказ Рослесхоза от 19.12.2007 №498, приказ Рослесхоза от 20.03.2008 №83,84 от 28 марта 2007 г. № 68 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации). В лесорастительных условиях лесничества породами являются береза (46%), сосна (20%), осина (18%), ель (11%),прочие(5%) формирующие чистые и смешанные древостой среднем продуктивности. Более 60% составляют приспевающие, спелые и перестойные леса. Доля нелесных земель в общем площади лесничества составляет 13%, из них болота-11%... Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам. Таблица 3.4.1-2 № Наименование п/п участковых Лесорасти тельная лесничеств зона 1 Лезненское Лесной район Таеж Южно-таежный ная европейской части РФ Части РФ Пере чень лесных кварталов Пло щадь, га 1-235 30336 2 Оскуйское 3 Чудовское 4 Грузинское 1-191 26411 5 СпасскоПолистское 1-340 41158 6 Селищенское 1-152 17729 Всего по лесничеству 1-232 36617 1-222 30578 182829 Распределение лесов лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов основано на положениях Лесного кодекса Российской Федерации и приказе Рослесхоза от 19.12.2007 № 498 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам», приказе Министерства Природных Ресурсов №13 от 22.01.2008 и приказе Рослесхоза от 20.03.2008 №84 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам». К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях отнесены леса в границах памятников природы, водноландшафтных памятников и курганных групп регионального значения. К лесам, расположенным в водоохранных зонах отнесены полосы леса дифференцированной ширины вдоль ручьев, рек, вокруг озер и иных водных объектов на всей территории лесничества в соответствии с положениями: Водного кодекса Российской Федерации. Полосы леса шириной 50м. устанавливаются по берегам рек протяженностью до 10 км, полосы леса шириной 100м. устанавливается по берегам рек протяжённостью от 10 до 15км., полосы леса шириной 200м. устанавливаются по берегам рек протяженностью более 15км. Иные защитные леса, представлены защитными полосами лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования федерального значения и автомобильных дорог, находящихся в собственности региона, а также зелеными зонами, лесопарками и запретными полосами лесов по берегам рек, ручьев и озер. Все остальные леса лесничества отнесены к эксплуатационным. В общей площади лесничества защитные леса составляют 30,4%, эксплуатационные - 69,6%. Распределение лесов до целевому назначению и категориям защитных лесов в границах участковых лесничеств, приведено в таблице 3.4.1-З. Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории Чудовского лесничества представлена в таблице 3.4.1-4. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитности лесов. Таблица 3.4.1-З Всего лесов 182829,1 Защитные леса, всего 55566,1 в том числе: Леса ООПТ 1357 Леса водоохранных зон 7027,6 29 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего 10916 в том числе: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных 6071,2 путей общего пользования, федеральных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ зеленые зоны, лесопарки 4844,8 Ценные леса, всего 37622,5 в том числе: государственные защитные лесные полосы из них: запретные полосы лесов по берегам, рек, озер, водохранилищ и других водных объектов 37622,5 Эксплуатационные леса 127263 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Характеристика лесных и нелесных земель на территории Чудовского лесничества Таблица 3.4.1-4. Категории земель Всего по лесничеству площадь, га 2 % 3 Общая площадь земель 182829 100 Лесные земли — всего 162759 89,0 Земли, покрытые лесной растительностью - всего 159442 87,2 лесные культуры 10889 6,8 Не покрытые лесной растительностью земли - всего 3317 1,8 2035 1,3 лесные питомники; плантации 22 - редины естественные 1 - 1 в том числе: в том числе: несомкнувшиеся лесные культуры Фонд лесовосстановления 1259 0,8 гари, погибшие насаждения 270 0,2 Вырубки* 953 0,6 прогалины, пустыри 36 - 20070 11,0 - - прочие земли 1312 6,5 сенокосы 538 2,8 воды 662 3,3 пастбища, луга 12 - дороги, просеки 1114 5,5 Нелесные земли — всего в том числе: пашни 31 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта усадьбы и пр. болота 54 0,3 16378 81,6 *в т.ч. вырубки, на которых проведены меры содействия естественному возобновлению леса, но возобновление ценными породами не закончено -379 га. Не покрытые лесной растительностью земли составляют 1,8 % от общей площади земель лесничества, к 2,0 % - от площади лесных земель. Несомкнувшиеся лесные культуры — 1,3 % от площади лесных земель. Фонд лесовосстановления — Ci5S % от площади лесных земель и представлен в основном (на 75%), вырубками. На воды и болота приходится 84,9 % от площади нелесных земель, из них 81,6 % площадей заняты болотами. Из данных, привеведенных в таблице 4, видно, что на лесные земли приходится 89,0% площадей Чудовского лесничества, а покрытие лесной растительностью земли составляют 87,2%. В покрытых лесной растительностью землях доля лесных культур составляет 6,8%. В целях увеличение лесопокрытых площадей, общего запаса древесины и снижения площадей, подлежащих лесовосстановлению, необходимо увеличить объем работ по лесовосстановлению, обеспечить при разработке лесосек сохранения благонадежного подроста. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развития экологических сетей, сохранения биоразнообразия. В лесах Чудовского лесничества имеются особо охраняемые природные территории, имеющие научное, генетическое, реликтовое, историческое, природоохранное и эколого-просветительское значение. Характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов, требующих охраны, приведена в таблице 3.4.1-5. Перечень особо охраняемых природных территорий. Таблица 3.4.1-5 Площадь, га № Категория,статус и наименование 2 1 Государственный природный заказ- Вид (профиль) 3 Комплексный болотный ник регионального значения «Бор» 2 Дендрологический Дендрологичес памятник природы кий регионального Местонахожде- Объект Охрана ние ной зоны 4 5 6 Оскуйское л-во: 3601 865 1(13, 14, 20-22), 2(1, 3-24), 4(17, 19, 20), 5(3, 14), 6(3-9, 11-18), 7(1-38), 8(1-12, 14-20, 22, 23, 26, 32, 38, 41, 43), 11(1-3), 12(14), 16(1, 2, 4), 18(1-33), 25(1, 2, 46, 8-18) Лезненское лво: 178,179; Оскуйское л- Сведения об утвержении Цель создания Режим охраны и использования 7 8 9 Постановление СМ Сохранение в РСФСР от 08.09.76. естественном состоянии Распоряжение верхового болота Новгородского облисполкома №631-р от 23.09.77 709 - Не допускаются работы, нарушающие естественное состояние Постановление СМ Сохранение РСФСР от 08.09.76. насаждений дуба Распоряжение 33 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта значения «Дубравы» во: 62, 71, 72, Новгородского облисполкома №631-р от 23.09.77. 74; Чудовское лво: 10, 13, 24, 25, 27, 33-36, 6567, 76, 87, 97, 98, 100, 102-104, 122-124, 137, 138, 144, 145, 147, 164, 166, 175, 176, 182, 184 (по берегам рек Волхов, Оскуя, Любунька, Кересть, Сола, Тушинка, Глубочка, урочища «Званка», «Заречье», у ж/д «ВолховМост» на землях ГЗЗ Лезненское лво: 221, 227, 228, 231, 233; Грузинское лво: 179 136 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта В случае отмены действия нормативных правовых актов по особо охраняемым природным территориям лесные участки переводятся в категории лесов, из которых были выделены особо охраняемым природным территориям. Хозяйственные распоряжения назначаются комитетом лесного хозяйства Новгородской области на основании актов обследования лесных участков. Виды разрешенного использования лесов на территории Чудовского лесничества. Виды разрешенного использования лесов представлены в таблице 3.4.1-5 Предлагаются к передаче лесные участки для использования в следующих целях: - Заготовки древесины; - Заготовки живицы: - Заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; - Заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; - Ведения охотничьего хозяйства, и осуществление охоты; - Ведения сельского хозяйства; - Осуществления научно-исследовательской образовательной деятельности; деятельности, - Осуществление рекреационной деятельности; - Создания лесных плантаций и их эксплуатация; Выращивания лесных лекарственных растений; плодовых, ягодных, - Выполнения работ по геологическому месторождений полезных ископаемых; - Строительства и эксплуатации водных объектов, а также специализированных портов; декоративных изучению недр, растений, разработки водохранилищ и иных искусственных гидротехнических сооружений и Строительства, реконструкции, эксплуатации линий линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; электропередачи, - Переработки древесины и иных лесных ресурсов; - Осуществления религиозной деятельности; - иные виды деятельности; При этом основным видом разрешенного использования лесов является заготовка древесины. Проектное решение Основные направления деятельности и перечень мероприятий по 35 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта осуществлению эффективного использования лесов (по лесному плану Новгородской области): − создание на территории области предприятий, ведущих глубокую переработку низкосортной древесины, отходов лесозаготовок и пиления; предприятия по переработке недревесных и пищевых ресурсов; − развитие долгосрочных арендных отношений, позволяющих обязать арендаторов заниматься не только вырубкой, но и восстановлением лесного фонда; − наведение порядка в торгово-экспортной политике области (в товарно-денежных потоках сферы лесопромышленного комплекса) с целью легализации доходов, реальных налоговых поступлений и заработной платы работников; − создание (развитие) инфраструктуры (прежде всего через строительство новых лесовозных и внутри районных дорог, которое позволит значительно увеличить возможность лесозаготовки и лесопереработки имеющегося сырья и привлечь новых инвесторов). Недревесные ресурсы леса Леса имеют важное значение не только как источник получения древесины, но и как источник многих хозяйственно-ценных видов недревесных ресурсов, причем реализация этих ресурсов может приносить значительно больше прибыли, чем реализация древесины. Основными видами пользований в лесах области являются: сбор грибов и ягод, заготовка лекарственного и технического сырья. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов По лесному законодательству (ст. 32 ЛК РФ) к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Промышленная заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов не ведётся, но область обладает значительными их запасами, что создаёт основу для возможного развития в будущем этого вида использования лесов, главным образом предприятиями малого бизнеса. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Согласно ст. 34 ЛК РФ, к пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. Промышленная заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов, заготовка лекарственных растений в лесах Новгородской области не ведётся. Леса области богаты грибами и ягодами (брусникой, черникой, малиной), лекарственными растениями. Из грибов наиболее ценные - белый гриб, груздь, волнушка, рыжик, подосиновик. К числу лесных, а также болотных и луговых трав, Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта использующихся как лекарственное сырье, относятся шиповник, малина, черника, зверобой, тмин, мята, чистотел, одуванчик, донник желтый. Запасы недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений значительны в области, что создаёт основу для развития в будущем этого вида использования лесов, главным образом предприятиями малого бизнеса. − запасы не проектируются лесоустройством. В настоящее время происходит спонтанный сбор пищевых ресурсов, который практически не поддается учету. Нерегулируемая заготовка может вызвать тяжелые и необратимые последствия. Неравномерные заготовительные нагрузки, не соответствующие естественным запасам, приводят к истощению, а в дальнейшем к деградации зарослей ягодных и лекарственных растений. Под влиянием сильных рекреационных нагрузок и загрязнения почвы поллютантами происходит снижение урожайности грибов и обеднение их видового состава. 3.5 Животный мир. Охотничье-промысловые ресурсы Животный мир Чудовского МР разнообразен по своему видовому составу. Здесь обитают представители как лесных, так и открытых пространств. Природно-климатические условия района, в основном, благоприятны для большинства видов фауны, обитающей в области. Животный мир района достаточно многообразен. На территории района также имеются редкие представители животного мира, в том числе занесенные в Красную книгу России. Наименьшая численность у пресмыкающихся - только 3 вида, из которых - гадюка - ядовита. Земноводные представлены 6 видами. Самую высокую численность среди позвоночных на территории района имеют птицы. Помимо охотничье-промысловых и охраняемых их насчитывается 121 вид. Еще свыше 20 встречается весной и осенью на пролете. В районе гнездятся многие виды водоплавающих птиц. На 2 месте - лесные животные, насчитывающие 22 вида. Животный мир открытых пространств малочисленен. Полуводный образ жизни ведут бобры, ондатры и хищники - выдра и норка. Всего на территории района обитает 25 видов млекопитающих и птиц, отнесенных к охотничье - промысловым. Ихтиофауна района представлена более чем 30 видами различных рыб. Здесь обитают виды как южных, так и северных пресноводных комплексов. Широко распространены - щука, судак, лещ, плотва, густера и другие. Единственным иммигрантом является угорь. Лесной фонд области, воздушное пространство являются местообитанием дикой фауны и используются в качестве охотничьих угодий. Регулирование численности, ведение государственного учёта численности объектов животного мира производится Комитетом охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области. Охотпользователи осуществляют необходимые биотехнические мероприятия, направленные на содержание охотничьих угодий в надлежащем виде. Значительную роль в увеличении запасов охотничьих животных, в частности 37 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта лося, кабана, медведя, имело проведение мероприятий, предусмотренных областной программой «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2008-2010 гг.». Одной из целей этой программы является сохранение биологического разнообразия, обеспечение устойчивого использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, и расширенного их воспроизводства. К основным организационным мероприятиям относятся: − профилактика нарушений законодательства в сфере охраны объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения; − организация и осуществление охраны охотничьей фауны, за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения, а также охрана среды их обитания; − проведение мероприятий по сокращению численности волков; − улучшение условий обитания охотничьей фауны, отнесённых к объектам охоты, за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения (посев кормовых полей, минеральная подкормка и др.); − определение запасов охотничьей фауны, отнесённых к объектам охоты, за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения. Содержание областной программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2008-2010 годы» включает в себя комплекс необходимых мероприятий, направленных на улучшение условий обитания охотничьих животных и их охрану. Реализация программы будет способствовать дальнейшему сохранению биоразнообразия и позволит без ущерба для животного мира осуществлять пользование объектами животного мира, отнесённым к объектам охоты. «Концепцией социально-экономического развития области на 2008-2010 гг.» в целях охраны и устойчивого использования охотничьих животных намечается: − реализация комплексных мероприятий по охране и обеспечению роста поголовья охотничьих животных; − проведение учётных работ в охотничьих угодьях; − осуществление постоянного контроля за соблюдением юридическими лицами и предпринимателями условий договора о предоставлении территорий для осуществления пользования объектами животного мира. При формировании рынка сельхозугодий, государство теряет контроль за состоянием охотфауны, которая будет обитать на землях частных землевладельцев. Земля становится частной, а животный мир - государственная собственность. Землевладелец бесплатно становится владельцем федеральной и региональной собственности. Новые собственники сельхозугодий должны быть сразу переориентированы от ресурсо-потребительского отношения к дикой природе к ведению рационального миниохотпользования, которое как элемент хозяйственной деятельности может Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта способствовать восстановлению и поддержанию базового поголовья диких животных на уровне оптимальной численности популяций. Для этого необходим системный подход к теоретическим разработкам и внедрению в практику земельного рынка экономических механизмов стимулирования землевладельцев к ведению миниохотпользования. Охотничье-ресурсный потенциал агроландшафтов является специфическим геоэкологическим объектом, управление которым в условиях рынка земли возможно в рамках государственного кадастра охотничьих угодий (ГКОУ), а последний должен стать составной частью единой системы учета и оценки земельных ресурсов РФ. Оптимизация управления охотпользованием возможна на базе организации регионального биомониторинга ОРП, который позволит объективно провести кадастр охотничьих угодий и миниохотпользований, включить потребительскую стоимость ОРП в кадастровую оценку земель. ГКОУ должен стать гарантом сохранения объектов животного мира в условиях рынка земель. 3.6 Рыбохозяйственные ресурсы Новгородская область располагает значительным фондом рыбохозяйственных водных объектов.Самые крупные реки области Волхов, Мста, Пола являются реками высшей категории рыбохозяйственного значения, В водоемах области обитают 46 видов рыб, из них 26 видов – в озере Ильмень. Наиболее значимые для промышленного лова из них: судак, лещ, щука, плотва, окунь, ряпушка, налим, снеток, карась, линь, пелядь, язь, густера, уклея, ерш, синец, красноперка, рипус, сиг, угорь, карп. Во время весеннего половодья практически все водотоки Новгородской области являются местами нереста рыб. В дальнейшем по мере спада воды рыбохозяйственное значение малых озер и рек значительно уменьшается. Ихтиофауна района представлена более чем 30 видами различных рыб. Здесь обитают виды как южных, так и северных пресноводных комплексов. Широко распространены - щука, судак, лещ, плотва, густера и другие. Единственным иммигрантом является угорь. 39 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 3.7 Почвенные ресурсы Почвы Новгородской области относятся к молодым почвенным образованиям, они стали формироваться после Валдайского оледенения. Процессы выветривания и почвообразования продвигались с востока на запад вслед за отступающим ледником и спуском вод приледниковых водоёмов. Следовательно, почвы Приильменской низменности, особенно её западных и центральных районов, более молодые по сравнению с почвами Валдайской возвышенности. Почвенный покров области отличается большим разнообразием, что связано с различными сочетаниями условий его образования и развития. Почвы Новгородской области отличаются большим разнообразием и относятся к молодым почвенным образованиям, они стали формироваться после Валдайского оледенения. В области преобладают почвы с низким естественным плодородием. Наиболее благоприятными почвами являются дерново-карбонатные и дерново- легко- и среднеподзолистые. Дерново-карбонатные почвы являются основным пахотным фондом области. Почвенный покров в районе, в связи с равнинностью рельефа, достаточно однообразен. Преобладают, в основном, подзолистые, дерново-сильно и среднеподзолистые почвы, а также болотные и болотно-подзолистые почвы. По механическому составу преобладают суглинистые почвы (они содержат от 2 до 4% гумуса, имеют высокую поглотительную способность и значительный запас питательных веществ). − для зоны хвойных и хвойно-широколиственных лесов: подзолистые, дерновоподзолистые, дерново-подзолистые глеевые и глееватые, которые в дальнейшем трансформируются в болотно-подзолистые почвы. Они отличаются низким плодородием. − на породах, содержащих карбонаты кальция и магния, при промывном или периодически промывном типе водного режима, формируются дерновокарбонатные почвы (типичные, выщелоченные и оподзоленные). − плоский рельеф, тяжёлые водонепроницаемые породы, а также слабое Интразональные почвы представлены аллювиальными. Распространены дерновоаллювиальные тёмноцветные почвы (наиболее продуктивные) и аллювиальные дерново-слоистые почвы. Все почвы, использующиеся в сельском хозяйстве, нуждаются во внесении органических и минеральных удобрений, известковании, посеве бобовых многолетних трав. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 3.8 Растительные ресурсы Чудовский МР расположен в пределах двух зон – таёжной, представленной подзоной южной тайги, и подтаёжной или смешанных хвойношироколиственных лесов. Имеются отдельные фрагментарные участки широколиственных лесов (в частности, на территории Новгородской области проходит северная естественная граница ареала распространения Дуба черешчатого). Коренная растительность почти везде уничтожена и уступает место производным мелколиственным лесам, лугам, кустарникам. Растительность представлена, в основном, лесными ассоциациями. Вдоль берегов рек простираются пойменные луга, часть территории покрыта кустарниками, немалая площадь занята болотами. Леса Леса в Чудовском районе занимают наибольшую площадь. В соответствии с данными лесохозяйственной таксации 1997-2001 гг. покрытые лесом земли составляют 160 250 га, то есть 68,7 % площади района (в среднем по Новгородской области 63,8%). Коренным типом южнотаёжных лесов являются ельники-кисличники с примесью неморального разнотравья. В Чудовском районе, по мнению Н. С. Ликсаковой (2003), к коренным лесам можно отнести еще пойменные ландышевые дубравы и осинники на грядах, а также дернистоосоковые березняки и черноольшатники по длительно затапливаемым понижениям. Коренные, или климаксовые леса представляют наиболее устойчивые в данном климате и географических условиях сообщества, способные к самовосстановлению. Длительное и интенсивное лесохозяйственное освоение территории привело к тому, что коренные типы лесов в Чудовском районе почти не сохранились: еловые леса представлены в основном молодняками и смешанными типами, фрагментарны, занимают незначительные площади, в сумме около 10%; дубовые же составляют менее 1% от площади всех лесов. В связи с этим, наиболее сохранные участки коренных типов лесов, имеющие значительный возраст, сложную структуру древостоя и типичный видовой состав травяного яруса, представляют высокую научную и природоохранную ценность. Вторичные мелколиственные леса (березняки, осинники, ольшаники), которые образуются при зарастании лесных вырубок, реже залежей, лугов, в настоящее время в Чудовском районе значительно преобладают, занимая 84 649,3 га или 68% площади лесного фонда. Эти производные от предшествующих типов леса имеют иной видовой состав, хотя и сохраняют некоторую часть видов исходных фитоценозов. Они неустойчивы и постепенно, через ряд сукцессионных смен, преобразуются и демутируют к тому или иному коренному типу или климаксовому сообществу. На территории Чудовского района выявляются следующие закономерности распределение лесов с различными преобладающими породами (согласно 41 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта лесоустроительным материалам 2001 года): В центральной и северной части района в междуречьях рек Волхов и Кересть, Волхов и Полисть, и Тигода, Волхов, Пчевжа и Оскуй. располагаются водоразделы с массивами верховых сфагновых болот и заболоченными сосновыми лесами. Более дренированные долины этих рек заняты березовыми и осиновыми лесами. Восточный выступ территории района, сложенный песчаными отложениями, более повышенный и лучше дренированный, занят массивами сухих сосняков и вторичных лиственных лесов. К восточной части района тяготеют и еловые леса. Вместе с тем, эти леса небольшими пятнами распространены широко по району, везде перемежаясь с березовыми и осиновыми лесами. Наблюдается довольно активное естественное возобновление еловых лесов: при таксации отмечены значительные площади лесов с еловым подростом, что со временем может привести к смене мелколиственных лесов ельниками. Имеются значительные площади искусственных еловых насаждений (122 га). Особенностью Чудовского района является наличие здесь дубовых лесов (948 га). Это едва ли не самое северное местоположение пойменных дубрав на Северо-западе России. Они распространены только в Большой пойме Волхова, где приурочены к наиболее высоким элементам рельефа – грядам, веретьям. Заметные участки дубрав имеются на грядах между реками Оскуй и Пчевжа, на прирусловых валах рек Любунька, Пертеченка. По понижениям Большой поймы Волхова и долинам других рек района распространены заболоченные березняки, ивняки, черноольшатники, осинники. Сероольшатники повсеместно распространены встречаются по окраинам полей, вдоль дорог. у населенных пунктов, Соотношение площадей различных формаций лесов в лесном фонде Чудовского района (по данным лесотаксации 1997-2003 гг.) представлено ниже. Сосняки 26 431,2 га 20,26% 14 442,7 га 11,07% 60 863,8 га 46,65% 23 785,5 га 18,23% Дубовые 948,4 га 0,73% Прочие 3 992,4 га 3,06% Ельники Березняки Осинники Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Итого 130 463,7 га 100,00% (В «прочие» входят сероольшатники, ивняки, черноольшатники). Как следует из этих данных, в настоящее время заметно преобладают березовые леса – 60 863,8 га, площадь осинников меньше в 2,5 раза, ольшаников – в 15 раз. Площадь еловых насаждений в 6,1 раз и сосновых в 3,2 раза меньше площади мелколиственных лесов. Площадь дубовых лесов в сопоставлении с иными, меньше в десятки раз. Биологическое разнообразие лесов Чудовского района согласно данным лесотаксации высокое: наиболее разнообразны березняки – 20 типов, затем следуют сосняки – 17, ельники – 12, осинники – 10 и дубовые леса – 5 типов (согласно доминантной типологии, принятой в лесном хозяйстве). Из этих же данных можно сделать заключение о преобладании в Чудовском районе переувлажненных типов лесов: по 4% – занимают заболоченные осоково-сфагновые и сфагновые, 5% – застойно-переувлажненные долгомошные, 35% травяно-таволжные, чаще пойменные, прирусловые, и 4% – черничники влажные. Особенно высока доля заболоченных и переувлажненных сосновых лесов (76% или 20 124 га из 26 431 га). Геоботаническая классификация лиственных лесов – березняков, осинников, сероольшаников и дубрав Чудовского района, основанная на подробном изучении видового состава лесных сообществ, недавно выполнена Н. С. Ликсаковой (2003, 2004). Она выделила 9 ассоциаций березняков, 8 – осинников, 6 – сероольшатников и 7 – дубрав, уточнила закономерности распространения различных лесов, выделила сообщества, производные от ельников и от дубрав. Растительность болот Болота в Чудовском районе довольно распространены и составляют около 15 % площади района (Козлова, 1978). В общем смысле болото можно определить как торфообразующую экосистему. Это специфические биогеоценозы, которые отличаются постоянным избыточным увлажнением, специфической влаголюбивой растительностью и процессом торфообразования. В зависимости от характера увлажнения – застойного или проточного, различают соответственно верховые и низинные болота, а также возможны переходные типы. Чудовский район относится к Лужско-Волховскому болотному округу (Исаченко и др., 1965), в котором преобладают верховые грядово-мочажинные и грядово-озерковые болота русского типа. Они образовались в послеледниковое время либо путем зарастания озер, либо путем заболачивания понижений на плоских равнинных территориях с преобладанием глинистых отложений. 43 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Площадь отдельных верховых болот Чудовского района варьирует от 200 га до тысячи (по Истоминой,Яковлеву, 1989), выделяется несколько более крупных массивов. Ширинский болотный массив (Бор) – 8 741 га, расположенное на водоразделе р. Вилия и Пчевжа (4 вытекающих ручья впадают в Пчевжу, р. Вилия огибает и дренирует болото с запада). Включает слабо облесенные верховые сфагновые болота с грядово-мочажинными и грядово-озерковыми олиготрофными комплексами, евтрофными травяными и черноольховыми топями по окрайкам. Отхожий лес– 4 602 га, на водоразделе рек Керести, Волхова и Тигоды. Включает заболоченные леса, верховые грядово-мочажинные сфагновые сообщества; пущено под разработку торфа. Ольховский мох (Гажьи сопки) – 3 432 га, на водоразделе рек Керести и Глушицы (р. Кересть протекает в 0,5 км от западного края болота). Здесь представлены олиготрофные верховые сфагновые сообщества с сосново-березовым угнетенным редколесьем, грядово-мочажинным комплексом и сильным развитием кустарничков, а также ровные безлесные пушицево-шейцериево-осоково-сфагновые топи. Недалеко от г. Чудово располагается небольшое болото Гряды (910 га), которое имеет наибольшую в Новгородской области мощность торфа – 12 м! Особенностью Чудовского района является значительное распространение низинных болот (Грузинское, Трегубовское, Мошок). Разнообразие растительности болот велико, но преобладает несколько типов сообществ, тогда как другие встречаются редко и на малых площадях. Всю поверхность небольших верховых торфяников могут занимать сфагновые редколесья, имеющие два яруса – угнетенный древесный, и моховой из разных видов сфагнов с включением трав. Для сообществ с болотной формой сосны и примесью березы пушистой (с низкой сомкнутостью 0,2-0,4 и высотой 2.5–10 м) характерно присутствие болотных кустарничков – прежде всего багульника болотного, голубики, черники и брусники, а также кассандры, вереска, подбела многолистного, клюквы, морошки; из трав обычны пушица влагалищная, мелкие осоки, вахта трехлистная. Крупные торфяники верхового типа обычно имеют сильно выпуклую поверхность, их центральная часть нередко на 6–12 м выше окраинной зоны. Такой рельеф формируется за счет более интенсивного нарастания торфа в зоне с наименьшими отметками минерального дна болота. Характерно наличие нескольких зон растительности. На периферии сосново-сфагновые редины с болотными кустарничками, в зоне обводненных окраин болот – травяные евтрофные топи или черноольшаники. Окрайка болота отличается значительным развитием древеснокустарникового яруса из березы пушистой, ольхи черной, осины, кустарниковых видов ив, крушины ломкой. В травяно-кустарничковом ярусе данного фитоценоза Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта присутствуют сабельник, тростник обыкновенный, хвощ речной, вахта трехлистная, осоки, пушица влагалищная, калган. Затем следует слабо облесеный грядово-мочажинный комплекс с участками безлесных сфагновых топей. На грядах – карликовые формы сосны, березы пушистая и карликовая, ива лапландская, багульник, кассандра, клюква, пушица, пухонос альпийский. В мочажинах и межкочьях преобладают пушицево-сфагновые сообщества, присутствуют также подбел многолистный, осока топяная и другие, сабельник, очеретник белый, вахта трехлистная, росянка круглолистная. На кочках, карликовых соснах обильно развиваются лишайники, в основном из рода кладонии. В центральной части болота развиваются безлесные сфагновые топи и грядовоозерковые комплексы, простираются обширные олиготрофные и мезотрофные сфагновые ковры с мелкоосоковой и низкотравной растительностью. Преобладают различные пушицево-шейцериево-осоково-сфагновые ассоциации, в которых в зависимости от уровня воды варьирует степень развития шейхцерии, осоки топяной, пушицы влагалищной, реже других видов. Сфагновые мхи очень разнообразны: как на положительных формах рельефа, грядах и кочках, так и на различных участках обводненных топей доминируют различные виды сфагновых мхов, что создает эффект разноцветного покрова. В наиболее топких местах, лишенных растительного покрова, в мочажинах, «ваннах», встречаются печеночные мхи и водоросли. Низинные болота Чудовского района в основном распространены в Волховской пойме, по долинам других рек, приозерным котловинам. Это в первую очередь лесные и кустарниковые болота – черноольшатники, березняки, ивняки с присутствием евтрофного разнотравья (сабельник болотный, хвощ речной, вахта трехлистная, осоки, вейники, телиптерис болотный, ирис желтый и др). Покрытие мхов, в основном бриевых, в разных ассоциациях варьирует от 10 до 50%. Эти сообщества развиваются на торфах мощностью от 0,5 до 4,0 м и при стоянии воды до +20. На сильно обводненных низинных болотах с малой мощностью торфа (0,3–0,8 м) – приозерных и приручьевых (в частности образующихся при подпруживании ручьев бобрами), на окрайках верховых болот, на сплавинах, широко распространены травяные болотные сообщества – крупноосочники и хвощевники. Верхний ярус формируют часто одновидовые заросли крупных осок – высокой, острой, пузырчатой, а также тростник, хвощ речной, манник большой. Ниже к ним обычно примешиваются белокрыльник, сабельник болотный, вахта трехлистная, кое-где наумбургия кистецветная. Разные ассоциации травяных болот отличаются набором и соотношением этих и некоторых других видов. Луга Луга в Чудовском районе занимают более 10% площади. Особенности гидрологической сети и приречное расселение обусловили формирование преимущественно пойменных лугов. Основные массивы пойменных лугов располагаются в Большой пойме реки Волхов, где они составляют около 10 000 га или 1/5 ее площади (Козлова, 1978). Причем без преувеличения можно сказать, что в Ильмень-Волховской пойме сосредоточена основная часть пойменных лугов Новгородской области. Следует отметить, что при продвижении с юга на север в 45 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта пределах Большой поймы обособляются два участка, отличающихся по развитию луговой растительности (Сорокина, 2005). От устья р. Дыменка до устья р. Любунька (по левому берегу) и устья р. Оскуи (по правому берегу) пойма преимущественно несет луговой характер и только наиболее значительные внутрипойменные повышения и прирусловые валы заняты дубовыми или дубово-осиновыми лесами. Северный участок Большой поймы от устья Любунька до устья р. Посолка имеет лесистый характер и луга занимают здесь незначительные площади, встречаясь по узким приречным полосам, окраинам внутрипойменнных озер и расчищенным веретьям. Большая пойма Волхова имеет следующий ряд специфических особенностей, которые определяют развитие луговой растительности (Прасолов, 1925, Ануфриев, 1925, Жекулин, Антонова, 1970, Роднянская и др., 1986): Заливаемые площади Большой поймы огромны, причем рельеф их мало расчлененный, значительно преобладает плоская аллювиальная равнина среднего и средне-низкого поемного уровней; Скорость течения Волхова малая, врез большинства малых рек незначительный, процессы стока поверхностных вод замедленные вследствие малых уклонов поверхности и подпора Волховской ГЭС, а инфильтрационная способность суглинистых и глинистых почвогрунтов слабая; Длительность половодья очень значительная – 45–60 дней, режим его застойный, озерного характера; Отложения пойменного аллювия, вследствие вышеуказанного, незначительные (1–3 см), обогащение почв поймы слабое. Результатом являются бедность и характерное однообразие почвенного и растительного покровов Большой поймы. При этом, как определил Л. И. Прасолов (1925), «пойменные почвы, которые в конечном результате выявляют физиономию луговых группировок, представляют собою производную быстроты течения реки». Разнообразие пойменных лугов зависит от продолжительности и характера затопления, степени увлажнения. Выделяют следующие группы лугов: луга низкого уровня или наибольшего увлажнения – ежегодно заливаются на длительный период, переувлажнены и заболочены; луга среднего уровня или среднего увлажнения – заливаются ежегодно, но не являются переувлажненными,; луга высокого и средне-высокого уровней или наименьшего увлажнения – заливаются не ежегодно и на непродолжительный период,. Суходольные луга в Чудовском районе также достаточно распространены и важны для сенокосного использования. Они занимают коренные берега и верхние части речных долин, лесные поляны, сформированы на залежах. Эти Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта луга могут иметь нормальное увлажнение, но чаще располагаются на слабопониженных участках равнины и относятся к кратковременнопереувлажняемым. Наиболее распространены разнотравно-щучковые, осокововлажно-разнотравные, вейниковые, на молодых залежах – полевичники нивянниковые и щучковые, на стародавних лугах – довольно обычны мелкотравно-белоусовые замоховелые луга. В жизни луговой травянистой растительности едва ли не первенствующая роль принадлежит человеку: его хозяйственная деятельность резко нарушает естественный процесс зарастания территорий лесной и лесоболотной растительностью и определяет, прежде всего, самое существование травяных сообществ. Опыт показывает, что без периодического выкашивания и расчисток не только суходольные, но частично и пойменные луга закустариваются, заболачиваются, зарастают лесом. Так, в Большой пойме в довоенное и военное время леса активно уничтожались, площадь лугов, в том числе и сенокосных суходолов, была значительно большей. Естественный многовековой гидрологический режим реки Волхов был значительно изменен при строительстве Волховской ГЭС. Такие последствия, как подъем воды в русле, увеличение продолжительности половодья, повышение грунтовых вод, снижение эрозионной деятельности реки и другое могут вызывать постепенные изменения растительности поймы. Мониторинг, наблюдение этих изменений вызывает большой интерес у исследователей и важен в хозяйственном плане. Жекулин В. С. Антонова З. Е. еще в 1970 году отметили, что природные комплексы в пойме реки Волхов становятся более сложными, наблюдается дифференциация фаций, смена отдельных ассоциаций. Так, типичные канареечниковые луга заменяются осоково-канареечниковыми со значительной примесью манника и поручейника. Позднее, в 1984 году Роднянская Э. Е. с соавторами выявили, что ранее распространенные вейниково-осоковые травостои сменились пушицево-хвощево-осоковыми и сабельниково-хвощево-осоковыми топями. Произошло увеличение избыточно-обводненных внутрипойменных приозерных понижений с топяно-хвощево-тростниково-водноосоковыми фитоценозами. Даже в разнотравно-злаковых сообществах на прирусловых валах и внутрипойменных гривах появились осоки. То есть, на большой площади поймы возросла степень заболоченности. Но увеличение продолжительности половодья сказалось на изменении только низкого и среднего поемных уровней. В целом же по результатам изучения ландшафтной структуры поймы Роднянская Э. Е. с соавторами заключили, что в течение рассматриваемого периода экосистемы Большой поймы в основном сохраняют свое состояние, процессы динамики растительного покрова выражены слабо. В настоящее время повсеместно на участках, не используемых под сенокос, идет активное возобновление лесной растительности, например, в Большой пойме на Любунь-Островском профиле (Роднянская и др., 1986, Сорокина, 2005). 3.9 Ландшафтно-рекреационный потенциал Новгородская область входит в состав Восточно-Европейской (Русской) 47 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта равнины и располагается в зоне южной тайги и зоне смешанных лесов В основу классификации типов ландшафтов положен географический подход, основанный на проведении физико-географического районирования Чудовского МР и на сходстве и различии основных геолого-геоморфологических и биотических характеристик. На территории МР выделены следующие типы ландшафтов: − Ландшафты холмисто-грядовых моренных равнин. − Ландшафты камового рельефа. − Ландшафты флювиогляциальных равнин. − Ландшафты пологоволнистых и плоских моренных равнин. − Ландшафты плоских озерно-ледниковых равнин. − Ландшафты низменных озерно-ледниковых и озерно-аллювиальных равнин. − Пойменные ландшафты. Все рассматриваемые типы ландшафтов были подвержены антропогенному воздействию, в частности интенсивному сельскохозяйственному освоению, которые привели к высокому проценту распашки многих ценных, с точки зрения рекреации, ландшафтов и снижению их рекреационной ценности. Учет нагрузок необходим при планировании размещения объектов рекреации, обосновании необходимости благоустройства рекреационных зон, определения их емкости. Главная цель нормирования – обеспечение рационального природопользования, недопущение деградации ландшафтов, сохранение природной среды. Проектом не рекомендуется размещение крупных рекреационных зон, такие территории должны иметь ограниченное рекреационное освоение, направленное, в первую очередь, на развитие регламентированного туризма и экотуризма с условием предварительного благоустройства и проведения специальных мероприятий.В группу малоустойчивых к рекреационным нагрузкам включены ландшафты, в растительном покрове которых преобладают сосняки брусничные, долгомошные, долгомошносфагновые, ельники брусничные, освоенные ландшафты с вторичными лесами и пойменные ландшафты. Освоение таких ландшафтов должно быть строго регламентированным, осуществляемым только после проведения всех предусмотренных законом процедур экологического контроля. Относительно устойчивые к рекреационным нагрузкам ландшафты характеризуются группой ландшафтов плоских озерно-ледниковых равнин. В растительном покрове доминируют ельники кислично-мелкотравные, сосняки черничные, березняки, дубравы. Ландшафты этой группы благоприятны для организации крупных рекреационных комплексов (туристические, спортивные, оздоровительные базы отдыха), для любого вида туризма. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 3.10 Земельный фонд. Структура земель по целевому назначению и использованию Чудовский МР находится в регионе с достаточно благоприятным умеренноконтинентальным климатом. Преобладание дерново-подзолистых почв способствует развитию в области многоотраслевого сельского хозяйства, специализирующегося на производстве зерна, картофеля, многолетних трав, молока, яиц, мяса птицы, крупного рогатого скота и свиней. За прошедший год количество крестьянских хозяйств уменьшилось. Это связано прежде всего с тем, что происходил распад части нерентабельных крестьянских хозяйств с одновременным укрупнением экономически крепких хозяйств, вовлекающих в хозяйственный оборот на праве аренды земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Садовые земельные участки предоставляются гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха. Личное подсобное хозяйство является производственной формой, позволяющей его владельцу получать дополнительный к основному заработку доход. Землепользование личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого участков, предназначенных для мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции. Индивидуальное жилищное строительство. Земли, предоставленные в целях жилищного строительства, используются для возведения домов и хозяйственных строений. Размер участка, предоставленного для целей индивидуального жилищного строительства, позволяет разместить дом и использовать землю для производства сельхозпродукции. Правовой основой решения вопроса о предоставлении земельных участков вынужденным переселенцам и беженцам служат федеральные законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах», а также иные нормативные правовые акты. Предоставление земель вынужденным переселенцам и беженцам осуществляется из целевого земельного фонда, сформированного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. №294 «О порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования». Одним из направлений государственной поддержки при решении вопросов жилищного обеспечения и трудоустройства является предоставление гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома, организации крестьянских (фермерских) хозяйств. Принятие Федерального Закона «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ, позволило в 2004 году, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, продолжить 49 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта подготовку перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, Новгородской и муниципальных образований возникает право собственности. К земельным участкам федеральной собственности на территории республики, в соответствии с действующим законодательством, были отнесены территории при нахождении на них объектов: − федеральных органов исполнительной власти; − обороны и безопасности страны; − федеральных энергетических систем; − федеральных систем информации и связи, метеорологической службы; − федерального железнодорожного, воздушного, автомобильного, трубопроводного и речного транспорта; − федеральных учреждений здравоохранения; − федеральных сельскохозяйственных организаций; − федеральных организаций, станций, центров, инспекций обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей; − федеральных природных ресурсов; − научно-исследовательских и образовательных учреждений; − особо охраняемых природных территорий федерального значения. и служб по Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 4 Современная организация территории 4.1 Административно-территориальное устройство Согласно законам, устройство района: определяющим административно-территориальное Закон Новгородской области от 11 ноября 2005 года № 559-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Новгородской области». Закон Новгородской области от 7 июня 2004 года № 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий». Закон Новгородской области от 22.12.2004 года № 368-ОЗ « Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Чудовского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений». Административным центром области является город Великий Новгород. Административные центры районов, поселений совпадают с административными центрами соответствующих муниципальных образований. Границы поселения совпадают с границами городского округа, городского либо сельского поселения. Административно-территориальное устройство района - территориальное деление района, установленное с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры для осуществления функций государственного управления и организации местного самоуправления, представляющее собой систему входящих в состав области административнотерриториальных и территориальных единиц. В состав Чудовского муниципального района входят 1городское поселение город Чудово, 3- сельских поселений. Таблица 4.1-1 Административно-территориальное устройство Чудовского муниципального района Поселение Чудовский район Грузинское поселение Трегубовское поселение Успенское поселение Чудовское поселение Административный центр р.п. Краснофарфорный д. Трегубово с. Успенское г. Чудово 51 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 4.2 Современное использование территории Площадь Чудовского МР составляет 233180 га. Практически -182.8 тыс.га территории района занимают земли лесного фонда. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).. Леса Чудовского МР по своему назначению и режиму использования отнесены к защитным и эксплуатационным лесам. Защитные леса занимают -77,3% лесного фонда и включают в себя: − запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ; − запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; − защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог; − зеленые зоны вдоль городов и других населенных пунктов; − леса особоохраняемых природных территорий (федерального значения) К землям сельскохозяйственного относятся земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Их площадь составляет порядка -36.2тыс.га или -15,4% территории района. Отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Чудовского МР регулируются федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения «На территории Новгородской области». Земли населенных пунктов занимают -6.5тыс.га или -2,7% территории Чудовского МР. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Земли водного фонда Чудовского МР составляют -3.9тыс.га или -1,5% от общей площади. К землям водного фонда относятся земли:-покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;-занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Земли промышленности, транспорта и связи составляют-1.7тыс.га или - 0,74% от территории района. В их состав входят земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, транспорта и связи. Земли запаса составляют 1.8тыс.га или -0,8% от территории района. К землям Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного Кодекса РФ. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Современное использование территории района земли промышленности, транспорта, связи 0,74% земли особо охраняемых природных территорий 3,59% земли населенных пунктов 2,7% земли водного фонда 1.5% земли запаса 0.8% земли сельскохозяйственного назначения 15,4% земли сельскохозяйственного назначения земли лесного фонда земли населенных пунктов земли особо охраняемых природных территорий земли промышленности, транспорта, связи земли водного фонда земли лесного фонда 77.3% земли запаса Рисунок 0-1 53 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 5 Социально-экономические предпосылки градостроительного развития 5.1 Экономический потенциал основных сфер экономики 5.1.1 Территориальная организация промышленного комплекса района. Анализ тенденций развития промышленного производства Современное состояние промышленного комплекса Основу экономики Чудовского МР в настоящее время составляет промышленность. Ведущую роль в промышленности играют предприятия обрабатывающей промышленности. Сегодня промышленный комплекс Чудовского МР – важнейшая составная часть единого хозяйственного комплекса. Промышленные предприятия района относятся к 7 отраслям, из них 6 предприятий – крупные и средние, 4 - малые предприятия. Благоприятные экономические условия района способствовали созданию и процветанию 3 предприятий с иностранными инвестициями. Ведущими отраслями являются: производство пищевых продуктов, обработка древесины и производство минеральных продуктов. Структура промышленного производства Чудовского МР отражает ее исторически сложившуюся направленность, а также тенденции роста физического объема промышленного производства, внешнеэкономическую и внутриэкономическую конъюнктуры. Структура промышленного производства 4,4 34,5 пищевые продукты 29,9 минеральные продукты машины и оборудования обработка древесины другие 4,9 26,3 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта В результате проведения Администрацией области и областной Думой последовательной промышленной и инвестиционной политики в промышленности Чудовского МР на протяжении последних лет отмечается устойчивый рост производства продукции. Совместные усилия Администрации области и местных товаропроизводителей по развитию экономического потенциала региона способствуют росту валового регионального продукта, показателя, который наиболее полно характеризует темпы экономического развития. Определяющее влияние на рост валового регионального продукта района оказывает развитие основных видов экономической деятельности, которое невозможно без активной инвестиционной политики, направленной на создание благоприятных условий для привлечения в экономику средств отечественных и зарубежных инвесторов. Повышение экономического потенциала района, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения. В настоящее время накоплен позитивный опыт привлечения внешних инвестиций в экономику области. Сформировался благоприятный инвестиционный климат. Свои производства на территории области разместили многие известные зарубежные и отечественные компании. Большинство из них, успешно реализовав инвестиционные проекты, реинвестировали в расширение производства. Политика по привлечению инвестиций в экономику района направлена на увеличение притока инвестиций в приоритетные секторы региональной экономики (жилищное строительство, агропромышленный комплекс, туризм и производство автокомпонентов), на оптимизацию структуры капиталовложений по видам экономической деятельности и повышение их эффективности. Основной объем средств инвестирован в обрабатывающие производства: производство пищевых продуктов, обработку древесины и производство изделий из дерева, издательскую и полиграфическую деятельность, металлургическое производство. Крупнейшие иностранные фирмы, инвестирующие в Новгородскую область: − Кэдбери Швеппс – «Cadbury Schweppes» (Великобритания) Строительство фабрики шоколадных кондитерских изделий − Данск Тюггигумми Фабрик (Данди) – «Dansk Tyggegummi Fabrik (Dandy)» (Дания) Изготовление и упаковка жевательной резинки марок «Стиморол» и «Дирол» Сферы экономики, перспективные для привлечения инвестиций − лесопромышленный комплекс − пищевая промышленность − машиностроение − сельскохозяйственное производство 55 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта − туризм Анализ тенденций развития промышленного производства За 2008 год крупными и средними предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 7103,2 млн. рублей, в т.ч. обрабатывающие производства – 6870,9 млн. рублей, 109,6% в действующих ценах. Доля района в производстве товаров и услуг по крупным и средним предприятиям составляет 7,62% в областном объеме. Рисунок 5.1.1.-1 Доля производства товаров и услуг в областном объеме за 2008 год (по крупным и средним предприятиям) Основными видами деятельности являются производство пищевых продуктов (доля в объеме отгрузки 34,5%), обработка древесины и производство изделий из дерева (29,9%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (26,3%), производство машин и оборудования (4,9%). Ведущие предприятия района: ООО “Дирол – Кэдбери” (производство кондитерских изделий) ООО “ЮПМ-Кюммене Чудово” (производство фанеры и шпона) Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта ООО “УРСА-Чудово” (производство теплоизоляционных материалов) Чудовский завод железобетонных шпал, ОАО “Энергомаш”. Наибольший рост объема отгрузки товаров отмечен в производстве изделий из бетона и цемента – 145,3%. Вместе с тем, в натуральном выражении по всем основным видам выпускаемой продукции произошло снижение объемов производства, что обусловлено снижением спроса в условиях экономического кризиса. Машиностроение Машиностроение определено в числе приоритетных направлений развития промышленности Чудовского МР. Машиностроительный комплекс создает машины и оборудование, применяемые повсеместно в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в быту. Развитие машиностроения отличается наукоемкостью, трудоемкостью, металлоемкостью, специализацией и кооперацией. Оно предполагает тесное взаимодействие с другими комплексами, так как для производства современных машин нужны высококачественный металл, пластики и другие синтетические материалы, лес, стекло и т.д. Машиностроение Новгородской области представлено в основном трудоемкими отраслями — приборостроением и электроникой. Оно традиционно ориентировано на крупнейших потребителей — Москву и Санкт – Петербург. В этой отрасли на протяжении последних трех лет отмечаются устойчивые максимальные темпы роста, что связано с компенсацией спада предшествующих лет кризиса, имеющимся высоким потенциалом предприятий машиностроительного комплекса. Большими производственными возможностями располагает предприятие по производству машин и оборудования, бывший филиал Невского машиностроительного завода, ОАО “Энергомаш”. В настоящее время завод специализируется на выпуске запасных частей к теплоэнергетическому оборудованию, центробежных вентиляторов, теплоустановок. Продукция поставляется во многие регионы России, страны СНГ и дальнее зарубежье. Предприятие в 2008 году произвело продукции на 347,5 млн. руб., что на 12,4 % больше, чем в 2007 году. Отгружено продукции на экспорт – 24,6 млн. руб., или 59,3 % к прошлому году. млн. руб. 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Объем производства машин и оборудования 57 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта На размещение предприятий машиностроения на территории района оказали влияние многие факторы. Среди основных: транспортный, наличие трудовых ресурсов, потребительский и сырьевой. Производство стекловолокна Представлено ООО “УРСА Чудово”, преобразованным из стеклозавода “Восстание” в 1997 году. Выпускаемые теплоизоляционные материалы марки URSA пользуются большим спросом, особенно на внутреннем рынке, поэтому предприятие увеличивает мощность и расширяет производство. В 2002 году на предприятии проведена реконструкция с увеличением производительности на 25 %. Объем производства в 2008 году составил 782,6 млн. руб., с ростом к прошлому году на 12,6 %. млн. руб. 1600 1400 Объемы производства стекловолокна 1200 1000 800 600 400 200 0 2004 1 2005 2 2006 3 2007 4 2008 5 годы Производство изделий из бетона Чудовский завод железобетонных шпал с 1 июля 2008 года – филиал открытого акционерного общества «БетЭлТранс», обособленное структурное подразделение, юридическим лицом не является. Предприятие относится к производству изделий из бетона и с 1965 года выпускает высококачественные железобетонные шпалы широкой колеи и брус стрелочных переводов для железных дорог, мелкие строительные изделия из бетона для строительных организаций и частных лиц. Основным потребителем продукции завода является Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Октябрьская железная дорога. В 2003 году произведено техническое перевооружение предприятия в целях производства качественно новой конструкции шпал. В 2008 году предприятие отгрузило собственной продукции с ростом к прошлому году на 145,3 %, или в суммовом выражении - 1082,5 млн. руб. млн. руб. 1200 Объем производства изделий из бетона 1000 800 600 400 200 0 1 2004 2 3 2005 4 2006 5 2007 2008 годы Производство строительных металлических конструкций и изделий млн.руб. Производством строительных металлических конструкций и изделий занят Филиал специализированного завода (г. Чудово) государственного научного учреждения «Северо-западный научно - исследовательский институт механизации и электрификации сельского хозяйства «Опытный специализированный завод». Он имеет возможность апробировать научно-технические исследования, разработки, изготовлять продукцию металлообработки по индивидуальным заказам. В 2008 году предприятие увеличило объем производства более чем в 2 раза по сравнению с прошлым годом, в связи с ростом заказов на продукцию. Производство строительных металлических конструкций и изделий 30 25 20 15 10 5 0 2004 2005 2006 2007 2008 годы 59 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Производство хозяйственных и декоративных керамических изделий Производство хозяйственных и декоративных керамических изделий, ранее представленное ЗАО «Красный фарфорист», с 19.06.2003 представлено ООО «Кузнецовский фарфор». В 2004 году ООО «Фабрика И.Е.Кузнецова на Волхове» приобрело в собственность здания и хозяйственные постройки предприятия. Вновь образованное предприятие продолжало выпускать традиционную продукцию – фарфоровую посуду до 2007 года. В 2008 году производство фарфора возобновило новое предприятие ООО «Русский фарфор» (г. Москва), филиал которого зарегистрирован на территории Чудовского района. Производство основано на уникальной технологии изготовления кузнецовского фарфора с использованием ручной росписи. Объем отгруженных товаров в 2008 году составил 14,0 млн. руб. С 2010 года - Краснофарфорный филиал ООО «Новгородская фарфоровая мануфактура». млн.руб. Объем производства керамических изделий 30 25 20 15 10 5 0 2004 2005 2006 2007 2008 годы Лесопромышленный комплекс Равномерное размещение предприятий лесной отрасли связано с единственным природным ресурсом региона - лесом. Кроме ориентации на петербургского и московского потребителя, дополнительным стимулом развития этой отрасли стало увеличение поставок сырья в Финляндию. Лес - одно из основных и повсеместно распространенных природных богатств Новгородской области. Являясь восполняемым ресурсом, лес при рациональном использовании может служить надежной основой долговременного устойчивого экономического развития региона. Отрасль развивается неравномерно. Несанкционированные рубки деревьев многократно Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта возросли, а средств на лесовосстановление выделяется недостаточно. Для лесной и деревообрабатывающей промышленности характерно широкое участие иностранного капитала. Среди зарубежных инвесторов преобладают фирмы скандинавских стран. Партнеры предлагают новейшие технологии и сверхсовременную технику, что даст увеличение объемов вырубки древесины и обеспечит сырьем предприятия лесопереработки. Ряд совместных предприятий образован с участием финского, немецкого, эстонского, английского и австрийского капитала. Обработка древесины представлена крупным предприятием ООО «ЮПМ-Кюммене Чудово», построенным совместно с финскими фирмами “Шоман Вуд” и “Рауте”. С 1990 года оно выпускает широкоформатную фанеру, пользующуюся спросом во всем мире. Более 70 % продукции предприятия идет на экспорт. Все годы предприятие использует в полном объеме свои производственные мощности. В стоимостном выражении в 2008 году объем производства вырос на 12,0 % и составил 2126,3 млн. руб. Набирает обороты цех по производству тонкого березового шпона, в 2008 году его выпуск составил 5210,0 куб. м, при годовой мощности 6,0 тыс. куб. м. Объёмы производства обработки древисины 2500 2000 1500 млн.руб. 1000 500 0 2004 2005 2006 2007 2008 годы ЗАО «Русская спичка» образовалось в июле 2005 года, производственную и финансовую деятельность ведет с 01.01.2006 года. Основные задачи руководства предприятия: сохранение и модернизация производства, изменения в ассортименте спичечной продукции, направленные на увеличение рентабельных ее видов. В 2008 году отгружено продукции собственного производства на 80,5 млн. руб., в том числе на экспорт 58,8 млн. руб. 61 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Производство спичек 98 96 94 млн.руб. 92 90 88 86 84 82 80 78 76 2004 2005 2006 2007 2008 годы Пищевая промышленность Пищевая промышленность лишь в середине 1990-х гг. стала отраслью специализации, благодаря появлению современных предприятий, построенных западными компаниями (новгородский "Дирол" и чудовское "Кэдберри"). Они использовали выгоды близости к рынкам сбыта столичных агломераций, дешевизну рабочей силы, но очень важную роль сыграла и активная политика привлечения инвесторов, которую проводила администрация области. При этом большинство старых пищевых предприятий выживают с трудом, молокоперерабатывающие заводы не только нуждаются в реконструкции, но и в условиях сокращения сырьевой базы испытывают острую конкуренцию со стороны аналогичных предприятий соседней Ленинградской области. Ведущим крупным предприятием в производстве пищевых продуктов является ООО “Дирол Кэдбери”. С 1996 года английское предприятие вступило в строй действующих. Кондитерская фабрика по производству шоколада (проектная мощность 45 тысяч тонн в год) - крупнейшая за пределами Великобритании компании “Кэдбери-Швепс”. Предприятие постоянно работает над расширением ассортимента выпускаемой продукции и ее качеством. Основной вид деятельности компании - это производство и реализация кондитерской продукции и жевательной резинки. Два завода компании находятся на территории Новгородской области Ассортимент продукции «Дирол Кэдбери» включает в себя такие торговые марки как: Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта "DIROL", "STIMOROL", "WISPA", "PICNIC", "COMPLIMENT", "FRUIT & NUT" и другие. В 2008 году объем отгруженной продукции составил 12,9 тысяч тонн на сумму 2438,2 млн. руб., что составляет 97,4 % к 2007 году. 3000 2500 млн.руб. 2000 1500 1000 500 0 2004 2005 2006 года 2007 2008 Минипекарня Чудовского райпо выпускает большой ассортимент хлебобулочных изделий с высокими вкусовыми и лечебными свойствами, в основном обеспечивает село. В 2008 году отгружено хлебобулочной продукции 343 тонны на сумму 9,4 млн. руб., что составляет 124,8 % к прошлому году. 5.1.2 Агропромышленный комплекс Сельское хозяйство Чудовского МР – неотъемлемое звено многоотраслевой экономики региона. Природные условия района не очень благоприятны для сельского хозяйства. По формальным признакам (равнинный, всхолмленный рельеф, умеренно континентальный климат с количеством осадков до 800 мм в год, дерновоподзолистые почвы, преобладающие смешанные леса) она не имеет существенных ограничений для агропроизводства. Условия позволяют возделывать основные районированные сельскохозяйственные культуры, особенно зерновые, зернобобовые, кормовые культуры, а также картофель, овощи и многолетние травы. Однако мелкоконтурность угодий, их местами сильная заболоченность и переувлажненность, недостаток тепла всегда требовали значительных усилий и средств для ведения сельского хозяйства. Чудовский МР расположен в зоне рискованного земледелия, поэтому 63 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта результаты сельскохозяйственной деятельности в растениеводстве в значительной мере зависят от складывающихся агрометеорологических условий в период зимовки и вегетации растений. Сельское хозяйство района специализируется на производстве мясомолочной продукции, кормов, выращивание картофеля и зерновых. 5 коллективных хозяйств (ОАО «Березеево», СПК «Муратово», ОАО «Трегубово»; ООО «Селищи», СПК «Коммунар»), 90 фермерских хозяйства и 4881 личных подсобных хозяйств граждан. По основным показателям сельскохозяйственного производства Чудовский район — среди передовых, а СПК «Коммунар» — одно из лучших хозяйств в Новгородской области. В растениеводстве хозяйства области специализируются на выращивании зерновых и зернобобовых на продовольственные и фуражные цели, картофеля, овощей, льна, кормовых и других сельскохозяйственных культур. В процессе эксплуатации почвенного покрова, который не поддерживается на должном уровне мелиоративными работами, развились процессы его деградации, сократились площади наиболее ценных почв, уменьшился уровень плодородия всего почвенного покрова (водная, ветровая эрозия, потеря гумуса и уменьшение мощности его слоя и пр.). Сельскохозяйственным производством в районе занимаются 5 сельскохозяйственных организаций, 90 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 3 тысяч личных подсобных хозяйств населения. Доля валовой продукции сельского хозяйства района в областном объеме составляет 3,2%, в т.ч. растениеводство – 3,0%, животноводство – 3,8%. В хозяйствах всех категорий на 1 января 2009 года содержалось 2130 голов крупного рогатого скота (4,2% от областного поголовья), в т.ч. коров – 1151 голова (4,4%), поголовье свиней составляло 2369 голов (3,0%). За 2008 год поголовье КРС сократилось на 9,5%, в т.ч. коров – на 3,6%, поголовье свиней – на 37%. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Рисунок 5.1.2.-1 Площадь пашни в 2008 году Площадь пашни в хозяйствах всех категорий района в 2008 году составила 15210 га или 3,5% пахотных земель области. Удельный вес использования пашни – 76%. В хозяйствах всех категорий в 2008 году произведено 43 тонны зерна (8,6 р. к 2007г.), 8011 тонн картофеля (116%), 1884 тонны овощей (81%), 812 тонн мяса (98%), 4955 тонн молока (98%), 305 тыс. шт. яиц (37%). Доля района в областном объеме производства зерна в 2008 году составила 0,3%, картофеля – 4,2%, овощей – 2,6%, мяса – 3,0%, молока – 4,4%, яиц – 0,2%. 65 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Рисунок 5.1.2.-2 Производство мяса (в живом весе) в хозяйствах всех категорий за 2008 год Рисунок 5.1.2.-3 Производство молока в хозяйствах всех категорий за 2008 год Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Рисунок 5.1.2.-4 Производство яиц в хозяйствах всех категорий ха 2008 год Рисунок 5.1.2.-5 Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий за 2008 год На долю сельскохозяйственных организаций приходится 79% объема произведенного в районе молока, его производство в 2008 году увеличено на 0,5%. 67 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях составила 4146 кг молока от одной коровы (100,2%). Рисунок 5.1.2.-6 Продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях за 2008 год Переработка молока осуществляется Чудовским молокозаводом. Выпускается сметана, творог, масло сливочное, сыр “Адыгейский”. За 2008 год переработано 2583 тонны молока, 109% к 2007 году. Производство основных видов сельхозпродукции по категориям хозяйств (% от хозяйств всех категорий) Производство основных видов сельхозпродукции по категориям хозяйств (процент от хозяйств всех категорий) 100 91 91,387,4 86,2 80 61,5 60 55 36,9 42,6 40 20 0 13,5 3,6 5,2 2,1 Сельхозорганизации Зерно Хозяйства населения Картофель Овощи Мясо Рисунок 5.1.2-7 6,9 5,17,4 1,6 2,4 0,3 Фермерские населения Молоко Яйца Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 5.1.2-1 Наличие и использование земельных ресурсов для сельского хозяйства по района, га Посевная % № Административный Территория, в т.ч. Освоенность пары, Сельхозугодья Распаханностьплощадь, использ. п/п район га пашня террит.,% га га пашни* 1 Чудовский Итого по области 233180 32840 17112 14,1 52,1 11789 553 72 5441075 823749 507647 15,1 61,6 191744 8982 40 Таблица 5.1.2-2 Эффективность сельскохозяйственного производства по района (все категории хозяйств, на 01.01.07) Уд. вес Уд. вес Уд. вес в № Административны района в сельхозугод валовом п/п й район терр. област ий,% произв.,% и,% 1 Чудовский Итого по области: Коэф. эффект. использ. угодий Место Наличие Наличие корм. сельхоз. угодий* на угодий на 1 1 усл. гол., усл. гол., га га 4,3 4,0 3,3 0,83 10 10,4 8,3 100,0 100,0 100,0 1,00 Х 12.0 6.6 В кормовые угодья включены: сенокосы, пастбища и корма на пашне Таблица 5.1.2-3 Наличие скота и птицы по района (все категории хозяйств, на 01.01.2007 г.), голов Крупный № Административны рогатый п/п й район скот в т.ч. коровы уд. вес коров,% Свиньи Овцы и козы Птица в условные сел.хоз. головы организаци скота ях 1 Чудовский 2375 1261 53 3636 1238 6,2 3144 Итого по области 56200 29502 53 70288 25315 600,7 69151 Таблица 5.1.2-4 Характеристика района (роль и место района в области по основным показателям сельского хозяйства - "рейтинг" района), все категории хозяйств на 01.01.2007 Производство Средне Производство взвеше Администрат н. по картоф ово картоф ово моло ивный район зерна расте- мяса зерна яиц еля щей еля щей ка ниеводс тву Чудовски й 0,0 02 8,4 4, 4 Урожайность 10 89 23 4, 9 4,3 1 5,3 2,4 Средне Средне Итогов год. взвеше Итогов ая надой н. по ый среднев молока животн ранг звешен на 1 оводств (место) ная корову у 4125 2,9 3,6 10 Существенной мерой укрепления финансового положения сельхозпредприятий может стать и создание в их составе перерабатывающих цехов, хранилищ, 69 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта организация собственных фирменных магазинов, кафе-ресторанов и пр., а также создание агрохолдингов (вертикальных интегрированных компаний - цепочка: земляпроизводство-реализация через сеть магазинов, кафе и пр.). Снижение производства продукции в сельхозпредприятиях в 90-х годах привело к наращиванию производства в хозяйствах населения (ЛПХ). Доля продукции хозяйств населения в валовой продукции сельского хозяйства увеличилась (концентрация поголовья скота, производства мясомолочной и плодоовощной продукции). В ЛПХ идет приток рабочей силы, земельные участки расширяются, объем производства наращивается, однако, уровень товарности остается низким. Натурализация хозяйств населения - следствие снижения уровня жизни, слабой механизации, высокого удельного веса ручного труда. Растениеводство Растениеводство в последние годы стало основной ведущей отраслью сельского хозяйства. Основными культурами, возделываемыми в области, являются зерновые и зернобобовые, лён долгунец, картофель, овощи, кормовые культуры, плодовоягодные. Яровые зерновые культуры . С 1995 года по 2006 урожайность неустойчивая, что объясняется, в основном, потерей плодородия почвы в результате нарушения агротехники, мелиоративной неустроенности угодий, недостаточного внесения минеральных и органических удобрений и пр. Животноводство Основными направлениями животноводства являются: молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство Молочное животноводство занимает ведущее место в структуре сельскохозяйственного производства. Производство животноводческой продукции (особенно мяса) стало убыточно, смещается к мелкотоварному, где преобладает ручной труд и отсталые технологии. Требуется закупка племенного скота, развитие племенного животноводства. Однако роль молочного и мясного скотоводства в личных и подсобных хозяйствах в последние годы имеет большое значение. Для многих жителей района оно стало не только главным источником доходов и продуктов питания, но и основным местом работы. Согласно Гражданскому и земельному кодексам РФ и закону «О личном подсобном хозяйстве» (1998г.), установлены равные права с хозяйствами других форм собственности. Владелец личного подсобного хозяйства теперь не имеет ограничений в количестве коров, доильных установок, различной техники, производственных помещений, что постепенно превращает личные подсобные хозяйства в важнейший сектор экономики. Однако эта форма производства не имеет ни ценовой, ни кредитной, ни кадровой, ни пенсионной поддержки. У них нет гарантированного рынка сбыта и Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта снабжения. Практически полностью отсутствуют системы кормопроизводства, кормоприготовления и механизация технологических процессов. Большинство владельцев молочных коров свеклу, сено, солому заготавливают ручным методом, используя брошенные низкоурожайные участки земель коллективной собственности, что часто приводит к конфликтным ситуациям между товаропроизводителями. Вероятно, этим объясняется отсутствие роста поголовья и продуктивности скота. Используя ручной труд, даже большая семья не в состоянии провести уход, обеспечить кормами и реализовать продукцию от большого количества животных. Причем даже мелкие фермы часто производят сильное загрязнение окружающей среды, оказываются с невостребованной продукцией и очень низкой производительностью труда. Вследствие этого владельцам личных подсобных хозяйств целесообразно создавать совместные кооперативы по финансовому обслуживанию, торговле, заготовке, переработке и хранению продукции. 5.1.3 Мелиорация земель Развитие рентабельного сельскохозяйственного производства, повышение продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечение гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создание необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель невозможно без проведения мелиорации. В настоящий момент наблюдается тенденция ухудшения мелиоративного состояния земель. Прогрессирующий процесс снижения плодородия почв вызван рядом факторов: − интенсивным зарастанием земель древесно-кустарниковой растительностью, ухудшением состояния естественных лугов и пастбищ, вторичным заболачиванием осушенных земель; − увеличением площадей с кислыми сельскохозяйственное производство; почвами, − передачей осушаемых земель в земли деятельности ряда сельхозпредприятий; запаса на которых вследствие ограничено прекращения − недостатком финансирования ремонтно-эксплуатационных работ. В результате действия указанных факторов, более 93% осушенных земель требует проведения работ по улучшению их мелиоративного состояния и реконструкции (ремонта) осушительных систем. 71 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 5.1.3-1 Наличие осушаемых земель в разрезе района на 01.01.2008 г. № п/п 1 Наименование районов Чудовский Итого по области Общая площадь, га В т.ч. закрыты м дренажем Личные подсобны пастбище е хозяйства пашня сенокос 19146 10400 8901 896 946 473 511 10743 38662 2059 958 233 352620 334103 131258 23887 16240 47953 9855 182039 83865 37596 10550 6837 огороды Кустарни Под Всего ки, не Торфораз дорогами, сельхозуг входящие работки прогонам одий в ФЛГ и Прочие земли Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 5.1.4 Строительный комплекс Строительный комплекс Чудовского МР является важной отраслью общего хозяйственного комплекса, во многом определяющей решение социальных, экономических и технических задач по формированию среды жизнедеятельности и всей экономики области, обеспечению безопасных, благоприятных жилищных и культурно-бытовых условий проживания, участвует в создании основных фондов всех отраслей народного хозяйства. Под строительным комплексом области понимается совокупная деятельность строительно-монтажных и специализированных организаций, предприятий по выпуску строительных материалов, деталей и конструкций, баз эксплуатации и технического обслуживания машин и автотранспорта, а также проектноизыскательных и научно-исследовательских организаций, работающих в сфере строительства, всех форм собственности и уровней. Кроме того, в состав строительного комплекса входит жилищно-коммунальное хозяйство как отрасль, связанная с эксплуатацией и содержанием объектов социальной сферы на современном техническом уровне. Схема территориального планирования является одним из инструментов влияние государства на переход данной отрасли в цивилизованный рынок. В составе Схемы разрабатывается перечень мероприятий по стимулированию развития строительного комплекса в привязке к планируемому развитию жилищного, промышленного, коммунального, социального и иных типов строительства. Так же выделяются площадки градостроительного освоения, что позволит обеспечить реализацию долгосрочной программы финансовых вложений в развитие инфраструктур. Промышленность строительных материалов обеспечивает строительство вяжущими материалами, производит различные стеновые материалы, изделия и конструкции из бетона и железобетона, ведет добычу и первичную обработку минерально-строительного сырья (песок, гравий и т.д.). В районе 18 организаций малого бизнеса осуществляют строительную деятельность. Большинство строительных организаций имеют большой опыт жилищного и промышленного строительства. Ведущие строительные предприятия: ЗАО «Пилон», ЗАО «Спецстроиймеханизация». Особое место в отрасли занимает Чудовский завод железобетонных шпал. Основной потребитель их продукции – Октябрьская железная дорога. Перспективные направления и прогноз развития строительного комплекса, степень поддержки со стороны государства определены в федеральных и областных целевых программах. В настоящее время строительство является одним из наиболее интенсивно развивающихся видов деятельности как в России в целом, так и в Новгородской области, в частности. 73 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 5.1.5 Малое предпринимательство Как субъект экономики, малое предпринимательство (далее МП) существует в современной России свыше 15 лет. МП является важным сектором рыночной экономики, на его долю в развитых странах приходится около 30% валового национального продукта. Развитие МП – одно из стратегических направлений преобразований, происходящих в российской экономике, оно оказывает положительное воздействие на преодоление кризисных явлений, продвижение реформ, их результативность, решение социальных проблем. Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций, обеспечивает быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, оперативно и адекватно реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике гибкость и стабильность. Администрация района ставила перед собой задачу использования данного сектора экономики для обеспечения неуклонного роста уровня и качества жизни населения, укрепления бюджетной обеспеченности на всех уровнях. Число рабочих мест постепенно расширяется, но интенсивность вовлечения трудовых ресурсов в сектор малого предпринимательства остается не достаточной для сокращения структурных отставаний и эффективного решения малым бизнесом существующих социальных проблем. Отмеченные тенденции свидетельствуют о наличии серьезных внешних проблем, удерживающих население от занятий предпринимательской деятельностью. Субъекты малого предпринимательства вынуждены преодолевать административные барьеры, проявляющиеся в необходимости согласования многочисленных разрешительных документов и прохождения разнообразных проверок со стороны органов власти. Остаются актуальными вопросы получения доступа к дополнительным финансовым ресурсам, необходимым для расширения деятельности предприятия, а также доступа к нежилым помещениям, необходимым для осуществления хозяйственной деятельности. Малый бизнес Чудовского муниципального района положительную динамику развития: с каждым годом увеличивается количество малых предприятий, их оборот, размер инвестиций в основной капитал. В настоящее время сектор малого предпринимательства играет существенную роль в экономике и социальной жизни населения района: 21,4% от общего числа занятых трудится именно на предприятиях малого бизнеса. По состоянию на 1 января 2009 года на территории района действует 110 малых предприятий. По сравнению с январем прошлого года количество малых предприятий увеличилось на 24 единицы. Удельный вес в общем количестве малых предприятий области составляет 3,8 %. Анализ сферы функционирования малых предприятий показывает, что большая часть из них – 28% занимается торговлей, 18%- строительством, 14%- оказанием транспортных услуг, 14 % промышленным производством, 5% сельским хозяйством. Оборот малых предприятий в 2008 году составил 1535,0 млн. рублей, он вырос на 239,3 млн. руб. (на 18,5 %) в сравнении с 2007 годом. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта В области была разработана и реализовывалась долгосрочная целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства «Малый бизнес», в рамках которой осуществляется формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу малого бизнеса, организуется финансово-кредитная поддержка, устраняются административные барьеры, проводятся обучающие семинары, совещания, создаются объекты инфраструктуры. Целью программы являлось последовательное поэтапное создание благоприятных условий для развития предпринимательства и самореализации населения на основе деятельности в секторе малого бизнеса. К 2008 году было реализовано пять этапов комплексной программы государственной поддержки малого предпринимательства, позволивших вместе с другими мероприятиями областного масштаба обеспечить благоприятный социальноэкономический климат для развития предпринимательства и стимулирования притока инвестиций в экономику области. В целях развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с 2008 года действует районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чудовском муниципальном районе ». На реализацию мероприятий Программы предусмотрено выделение средств из районного бюджета и областного бюджетов. Одним из приоритетных направлений районной целевой Программы является содействие субъектам малого предпринимательства в получении финансовой поддержки инвестиционных проектов по кредитам, полученных в российских кредитных организациях. С 2008 года в районе создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе района. В состав Совета входят наиболее инициативные руководители предприятий малого бизнеса и предприниматели, внесшие значительный вклад в социально-экономическое развитие района. Ежегодно в рамках районной целевой программы проводится конкурс «Предприниматель Года». 5.1.6 Инвестиции Инвестиционная привлекательность района. Инвестиционная деятельность является одним из главных показателей региональной экономики. С инвестиционной привлекательностью связано не только настоящее, но и будущее региона, стабильность и рост основных параметров его социально-экономического развития. Создание благоприятного инвестиционного климата в Новгородской области является одним из важнейших условий привлечения инвестиций и последующего экономического роста региона. Под инвестиционным климатом понимается среда, в которой протекают инвестиционные процессы. Формируется инвестиционный климат под воздействием политических, экономических, юридических, социальных и 75 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта экологических факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в регионе и предопределяющих степень риска инвестиций. В разрезе отдельных составляющих инвестиционного потенциала области положительно выделяется туристическая привлекательность, а также инфраструктурная обеспеченность региона. Наименее благоприятно характеризуется природно-ресурсный, потребительский, трудовой и финансовый. Новгородская область оказалась среди российских регионов-пионеров развития внешнеэкономических связей с партнерами из стран ЕС – основных инвесторов в России, и этот фактор позволил затем по наработанным и отлаженным схемам закреплять успех даже небольшими усилиями. Оценивая позитивные результаты первых проектов европейских компаний в Новгородской области в сфере пищевой и лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в регион стали приходить все новые иностранные инвесторы. Расширяется география мест размещения европейских инвестиций – продолжая вкладывать капиталы в Великом Новгороде и транспортном узле Чудово. Непосредственным результатом создания благоприятного инвестиционного климата в 1994-2005 годах и принятия инвестиционного законодательства стал уверенный рост объема привлеченных иностранных инвестиций. В настоящее время накоплен позитивный опыт привлечения внешних инвестиций в экономику района. Сформировался благоприятный инвестиционный климат. Свои производства на территории области разместили многие известные зарубежные и отечественные компании. Большинство из них, успешно реализовав инвестиционные проекты, реинвестировали в расширение производства. Подход к выбору новых инвесторов базируется на системном анализе проектов не только по отраслевому принципу, но и по объемам инвестиций, норме рентабельности, использованию местных ресурсов, социальной значимости, а также с учетом межрегиональных интересов. В перспективе упор в сфере привлечения инвестиций будет делаться на формирование кластерного типа экономики. В целом, стоит отметить, что экономика Новгородской области является привлекательной для иностранных и отечественных инвесторов. Начиная с 2000 года, отмечается рост общего объема инвестиций в экономику области (за исключением 2004 года). Опыт региона по привлечению инвесторов во многом является показательным и свидетельствующий о том, что при грамотной политике руководства подобных положительных результатов может достичь любой субъект федерации РФ. Руководство района и области принимает все меры для создания благоприятной инвестиционной обстановки в районе. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Начиная с 1990 года, в районе реализовано 22 инвестиционных проекта. Из них 9 проектов с отечественными инвестициями на сумму 220,7 млн. рублей и 13 проектов с иностранными инвестициями на сумму 221 млн. долларов США. При реализации этих проектов было создано и сохранено 1895 рабочих мест. Результатом успешной инвестиционной политики являются всемирно известные предприятия ООО «ЮПМ-Кюммене Чудово» - предприятие по производству фанеры и тонкого шпона, ООО «УРСА Чудово» - предприятие по производству теплоизоляционных материалов, ООО «Дирол Кэдбери» -шоколадная фабрика. Что же привлекает к нам иностранных и отечественных инвесторов? Во – первых, Чудовский район занимает очень выгодное географическое положение. По территории района проходят важнейшие транспортные магистрали. Неподалеку находятся морские порты, таможенные терминалы. Во – вторых, грамотная инвестиционная политика, руководителями Новгородской области и Чудовского района. осуществляемая На территории района определены инвестиционные площадки, способные привлечь инвесторов. По каждой площадке подготовлена необходимая документация, составлены топографические карты с нанесением существующих и проектируемых коммуникаций, описана характеристика инфраструктуры. Сведения по площадкам размещены на сайте Администрации области и района и постоянно обновляются. Подготовлены инструкция для иностранной фирмы, начинающей бизнес в районе, порядок оформления документов, необходимых для строительства объектов производственного непроизводственного назначения. В – третьих, сегодня специалисты районной администрации, имея большой опыт общения и взаимодействия с инвесторами могут обеспечивать квалифицированное сопровождение проектов на всех этапах реализации. Результатами вложения инвестиций являются: - дополнительные рабочие места для жителей города и района. Сегодня на предприятиях с иностранными инвестициями работает 1270 человек, что составляет более 40% от общей численности занятых в промышленном производстве; - обеспечение достойных условий и оплаты труда. Среднемесячная заработная плата предприятий с иностранными инвестициями является наибольшей и влияет на размер средней заработной платы в целом по району, обеспечивая ее уровень выше среднеобластного; - увеличение поступлений в консолидированный бюджет области и района. Доля предприятий с иностранными инвестициями в общем объеме поступлений в консолидированный бюджет области составляет 60%. - активное участие в реализации социально- значимых для района проектов - качественно-новый уровень организации и культуры производства. 77 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Многие Чудовские предприниматели, осуществляющие сотрудничество с такими предприятиями, вынуждены переходить на соответствующий уровень своего собственного производства и делового взаимодействия. Конечно, строительство новых предприятий всегда увеличивает нагрузку на окружающую среду. Поэтому в процессе реализации любого инвестиционного проекта осуществляется постоянный контроль за соблюдением действующего природоохранного законодательства. В настоящее время в районе реализуются 3 крупных инвестиционных проекта. Благодаря содействию Администрации Новгородской области на территории района планируется строительство завода по производству теплоизоляционных материалов из каменной ваты ООО «Парок-Рус», цементного завода ОАО «Цемент», нефтезавода ООО «Авро». Объем инвестиций постоянно растет. За 2008 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 963,8 млн. руб., за 2009 год 1335,1 млн. руб. Трудовой потенциал области Трудовой потенциал рассчитан по 10-балльной шкале, с учетом численности трудоспособного населения, коэффициента естественного прироста населения на тысячу человек и коэффициент миграционного прироста на тысячу человек, после чего был выведен общий интегрированный балл. Для расчета не случайно были выбраны такие показатели, как коэффициенты миграционного и естественного приростов, так как они показывают пополнение трудовых ресурсов в перспективе, что важно для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов. Таблица 5.1.6 -1Распределение муниципальных образований по трудовому потенциалу Район Чудовский Доля трудоспособ ного населения 60,3 Балл Коэфф. естественно го прироста на 1000 чел. 9 -11,4 Балл Коэфф. Миграцион ного прироста 1000 чел. Балл Итоговый балл 5 -3,8 3 6 Третьим по значимости полюсом, с небольшим отставанием от лидеров, является Чудовский район с центром в г. Чудово. Он отличается высокими показателями потенциальных возможностей для быстрого роста инвестиций на территорию. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 5.1.7 Туристско-рекреационный потенциал. Объекты культурного наследия 5.1.7.1 Туристско-рекреационные ресурсы Рекреационные ресурсы рассматриваются как совокупность природных территорий, обладающих ценными экологическими и эстетическими свойствами, а также объектов культурного наследия, обладающих исторической и художественной ценностью, а также природных лечебных факторов, которые могут использоваться для организации различных видов туристско-рекреационной деятельности. Они подразделяются на четыре типа: рекреационно-лечебный, рекреационнооздоровительный, рекреационно-спортивный и рекреационно-познавательный (культурное наследие). Чудовский район обладает значительным потенциалом для организации туристического отдыха и лечения, который недостаточно используется в настоящее время и имеет все условия, необходимые для организации отдыха местного населения и гостей региона. Особо Охраняемые Природные Территории (ООПТ) Эта территория является уникальной и по своей природе, и по исторической памяти, и по богатейшему культурному наследию, которые и являются основными условиями, формирующими благоприятную рекреационную обстановку. На территории Чудовского района организованы три природные территории: особо охраняемые Государственный природный заказник регионального значения «Бор» Памятник природы регионального значения «Дубрава урочища Кава» Памятник природы регионального значения Ботанический памятник «Дубравы» Их основные характеристики представлены в таблице 5.1.7.1-1 . На территории Чудовского района проектируется восстановление заказника: «Чудовский» и создание новых заказников: «Ольховский мох» «Волховская пойма и Ширинские мхи» Их основные характеристики представлены в таблицах 5.1.7.1-2 и 5.1.7.1-3 . ООПТ Чудовского района в значительной степени соответствуют данным подходам (при условии завершения создания заказников «Волховская пойма и Ширинские мхи», «Ольховский мох», «Чудовский»). Они располагаются как на повышенных водораздельных территориях, так в долине Волхова, являются достаточно крупными и внутренне разнообразными, включают лесную, 79 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта луговую, болотную и водную растительность разных типов, наконец, они удачно располагаются по периферии района, на отдалении от крупных поселений и дорог. Но рассмотрение конкретного положения и границ ООПТ района показывает, что они сгруппированы в два комплекса и в дальнейшем для оптимизации охраны и управления имеет смысл преобразовать конфигурацию, число и профиль ООПТ Чудовского района. Государственный природный заказник «Чудовский» не только примыкает, но и значительно перекрывается с заказником «Ольховский мох», уже сейчас составляя с ним одно целое. Эта совокупная территория представляет западные природные комплексы района, расположенные на водоразделе рек Полисть и Кересть. Крупный цельный верховой болотный массив и примыкающие с юга леса, в основном вторичные мелколиственные, заболоченные сосняки, фрагменты ельников, характеризуются высокой численностью и разнообразием животных, здесь отмечено около 70 видов птиц, в том числе охраняемых (большой подорлик, дупель, серый журавль). Следующая группа ООПТ представляет уникальные природные комплексы Волховской поймы – это одноименный проектируемый заказник, который перекрывает памятник природы «Дубравы» и смыкается с заказником «Бор». Чудовские «Дубравы» – широко известный памятник природы, предназначенный для сохранения устойчивых лесных сообществ с дубом на северном пределе распространения этого вида, как это ни странно, не имеет определенной территории. Он представляет собой отдельные рощи на грядах, разбросанные в основном в Грузинской впадине Большой поймы Волхова. Можно выделить три основных скопления фрагментов пойменных дубрав: южная часть на левобережье Волхова, около п. Красный Фарфорист, у оз. Соминского и по реке Кересть; средняя – вдоль р. Любунька; и северная часть на правобережье Волхова, по рекам Оскуй и Пчевжа. Грузинскую впадину с сетью озер, примыкающие заласенные и заболоченные территории, предлагают в охрану как комплексный заказник «Волховская пойма» А.Л.Мищенко и О.В.Суханова (1993). Эти ученые выдвигают в качестве основания высокую ценность этой территории для птиц. Они отмечают, что на внутрипойменных озерах и окрестных болотах наблюдается как регулярные концентрации водоплавающих птиц и куликов на пролете, так и высокая численность и богатое видовое разнообразие гнездящихся птиц: чайковых (колонии черной крачки, речной крачки, озерной и малой чаек), уток и особенно куликов. Здесь наблюдается крупнейшая в Новгородской области локальная гнездовая популяция дупеля. В лесах и на лугах поймы большое разнообразие воробьиных птиц, отмечена высокая численность редкой в области овсянки-дубровника. Выявлены местообитания нескольких видов редких птиц, занесенных в Красную книгу России: черный аист (вероятно, две пары), орлан-белохвост (не менее двух пар), скопа, большой подорлик (не менее двух пар). Пойма Волхова включена в каталог ключевых орнитологических территорий международного значения в Европейской Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта России, изданный Союзом охраны птиц России (Мищенко, Суханова, 2006). Все выше изложенное убедительно доказывает, что широкая пойма Волхова уникальна в географическом и различных биологических аспектах; она включает в себя разные типы рельефа, почв, растительности, редкие сообщества и виды. Нет сомнений в том, что здесь должен быть организован один комплексный ландшафтный заказник, имеющий много функций. Он может иметь значительное протяжение с юга на северо-восток, включая сеть озер (Провиантское, Пучинное, Островское, Подолье, Лесное, Березовское, Малая и Большая Овсыня, Хотино, Подвынезда), вместе с залесенной частью между реками Оскуй и Пчевжа. К этому естественно очерченному выделу примыкает заказник «Бор», являющийся частью верховой болотной системы Ширинские мхи. Итого, вместо трех разноцелевых объектов – памятника природы «Дубравы», заказников «Волховская пойма» и «Бор» целесообразно организовать один, расположенный в древней озерной впадине, занятой после отступления ледника мелким водоемом, давшим начало современным болотам разного типа, лесам на грядах, островах и коренных берегах послеледникового озера. Эта территория малопригодна для хозяйственного освоения, но отличается сохранением высокого биологического разнообразия, имеет большое экологическое, международное природоохранное и научное значение. Вместе с тем, необходимо сохранение памятника природы «Дубравы», но в более определенном территориальном виде и с более четкой функцией. Такой объект должен служить символом местной природы, он важен как эталоннодемонстрационный природопознавательный объект, как учебная площадка. Следует отметить, что природо-познавательные ресурсы ООПТ Чудовского района достаточно используются в воспитании и экологическом образовании подрастающего поколения. Есть активные краеведы, проводятся природоохранные акции (в том числе посадки дуба), часто осуществляются природопознавательные походы на ООПТ района. Учебными учреждениями организуются экологические лагеря. Неоднократно учителя с учащимися проводили экологические исследования природных комплексов дубрав. Наряду с учебно-исследовательской деятельностью в дубравах Чудовского района, учащиеся проводят большую природоохранную и эколого-просветительскую работу (Емельянова, 2006). Таким образом, природоохранное образование и воспитание, просвещения населения, в первую очередь молодежи, в Чудовском районе достаточно развиты. Необходимо поддерживать и повышать уровень просвещения, распространять знания о природных богатствах района, значимости ООПТ, нормах охраны редких видов, правилах поведения в местах их обитания, так как реализация и действенный контроль предусмотренных мер по охране природы в значительной степени зависит от осведомленности и сознательности всех слоев населения. 81 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 5.1.7.1-1 Перечень ООПТ (на 2009г.) № Наименование Площадь, Режим охраны и Вид (профиль) Цель создания га использования п/п ООПТ,профиль 1. Государственный природный заказник регионального значения «Бор» Комплексный болотный 3600 Сохранен ие в естественном состоянии верхового болота Не допускаются (по Положению) работы, нарушающие естественное состояние 2. Памятник природы регионального значения «Дубрава урочища Кава» Дендрологически й 14 Сохранение насаждений дуба Вид разрешенного использования сельскохозяйственн ое производство (по данным на 30.09.2009г.) 3. Памятник природы регионального значения Ботанический памятник «Дубравы» Дендрологически й 709 Сохранение насаждений дуба Вид разрешенного использования – не установлен (по данным на 30.09.2009г.) Таблица 5.1.7.1-2 Перечень территорий, предлагаемых к срочному резервированию и последующему восстановлению статуса ООПТ Новгородской области – I очередь – 2015 год № п/п 1 Наименование ООПТ,профиль Площадь,га Местоположение Чудовский, Биологический 11 300 Волховский ландшафт, междуречье рек Кересть и Полисть Цель создания,ценность Территория относится к гидрорегуляторным водоразделам бассейна р.Волхов, включает известное болото Гажьи сопки ("Ольховский мох"), питающие рр. Кересть, Глушица, лесные ручьи. Болота определяют также богатую орнитофауну (отмечено 70 видов птиц, в том числе - большой подорлик, дупель, серый журавль). Зарегистирована бабочка Махаон. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 5.1.7.1-3 Перечень территорий Чудовской области, обладающих биологическим разнообразием и высокой научно-познавательной ценностью, нуждающихся в охране и особом режиме природопользования, планируемых к созданию на расчётный срок - 2030 год. № п/п Наименование ООПТ,профиль Площадь,га Местоположение Цель создания Сохранение уникального ландшафта древнего пойменного понижения, включающего систему пойменных озер, луговые, болотные и лесные участки, в том числе памятник природы Чудовские дубравы и заказник «болото Бор». Волховская пойма является водно-болотным угодьем, служащим местообитанием комплекса редких видов птиц и местом стоянки большой массы птиц на пролете. Отнесена к ключевым орнитологическим территориям международного значения в европейской России, внесена в теневой Рамсарский список, рекомендована для создания крупного регионального заказника. Сохранение в естественном состоянии верхового болота 1 «Волховская пойма и Ширинские мхи» Комплексный 36500 в т.ч. Заказник «Бор» 3600, Воды рек и пойменных водоемов, памятник природы «Чудовские дубравы» Большая пойма Волхова, ее расширение в месте древнего Грузинского озера, водоразделы рек Волхов, Оскуй, Пчевжа, ваволь, Любынька, водоохранные зоны, запретные полосы, поймы, низкобонитетные заболоченные пойменные леса, сельхозугодья (сенокосы) 2 «Ольховский мох», Болотный 2284 Спасско-Полистское л-во Культурное наследие Чудовская земля была заселена еще в глубокой древности. На правом берегу Волхова, при впадении реки Оскуй, а также недалеко от поселка Краснофарфорный археологи обнаружим места поселений позднего каменного века. Древнюю историю края во многом определял проходивший по Волхову знаменитый торговый путь «из варяг в греки». Именно по берегам реки расположены наиболее древние села: Грузино, Соснинская пристань. Первое письменное упоминание о Чудове относится к 1539 году. По тем временам это был довольно большой населенный пункт, раскинувшийся на берегу реки Кересть - одного из притоков Волхова. 83 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Административно деревня принадлежала Грузинскому погосту Водской пятины Новгорода, присоединенному в конце XV века к Московскому государству. В начале XVI века на чудовской земле появляются первые ямские станции. Позднее их развитию способствуют основание Петром I Санкт-Петербурга и строительство почтового тракта, соединившего новую столицу с Москвой. К середине XVIII века Чудово превращается в большое ямское село с почтовой станцией, трактиром, торговыми лавками. Наряду с ямщицким промыслом жители занимались земледелием и торговлей, сплавляли лес, сено и т.д. Разбогатев, строили каменные дома, жертвовали на строительство храмов. Немало известных в России людей делали остановку в Чудово, ожидая смены лошадей перед дальней дорогой. Одна из глав знаменитой книги А.Н.Радищева "Путешествие из Петербурга в Москву" названа "Чудово". В поместье графа А.С.Миниха - деревне Корпово родился в семье крепостных выдающийся русский художник В.А.Тропинин, автор "Кружевницы", известного портрета А.С.Пушкина, родоначальник нового жанра в русской живописи - камерного портрета. В начале XIX века Чудово украсилось пятикупольной церковью Успения Божией Матери, возведенной прихожанами в 1827 г. Так же успешно в XIX веке развившись селения Спасская Полисть, Соснинская Пристань, Грузино. Грузино с 1796 г. принадлежало графу А.А.Аракчееву (1769-1834). В 1816 г. по воле императора Александра I "всесильный временщик" организовал в Высоцкой волости первое военное поселение. Казенные крестьяне вынуждены были совмещать нелегкий повседневный труд с изнурительной солдатской муштрой. Под постой солдат было занято 19 деревень. Сопротивление недовольных жестоко подавлялось войсками. Неоднократно посещавший военные поселения Александр I заявлял, что "они будут во что бы то ни стало, хотя бы пришлось уложить трупами дорогу от Петербурга до Чудова". Трудами крепостных и поселян и при участии выдающихся архитекторов и скульпторов: В.П.Стасова (1769-1848), Ф.И. Демерцева (1753-1823), Ж.Тома де Тойона (1760-1813), И.П. Мартоса (1754-1835) Грузино превращается в великолепный дворцово-парковый ансамбль. Другим памятником аракчеевской эпохи являлся штабной городок первого округа военных поселений в Селищах, где по проекту В.П.Стасова были построены гарнизонная церковь, кордегардия, дом для пребывания императора. С февраля по апрель 1838г. в Гродненском гусарском полку служил М.Ю.Лермонтов (1814-1841). В нескольких верстах от Грузина, вверх по течению Волхова, находилось еще с известное в к.ХVШ н.Х1Х в.в. имение-усадьба Званка. Начиная с 1797 года и в плоть: до своей ончины, сюда ежегодно приезжал на отдых Г.Р.Державин (1743-1816). Природа края вдохновила поэта на создание многих замечательных произведений: "Признания", "Незабудочка", "Оковы", "Деревенская жизнь" и др. ЕЛ, Болховитинов (1767 -1837 гг.) - историк, библиограф, член Российской академии и с 1804 г, - епископ старорусский и викарий новгородский. Ему Державин поев; стихотворение "Евгению. Жизнь Званская". Имя графа, адмирала, члена Государственного совета Е.В.Путятина также связано с чудовской землей. Известный государственный деятель родился в усадьбе, Пшеничище Грузинской волости. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Качественно новые изменения произошли на чудовской земле во второй половине XIX века в связи с завершением строительства Николаевской железной дороги (1851) и железнодорожной ветки на Новгород (1871). Поселок строителей, расположенный в 1,5 верстах от села Чудово, становится узловой станцией, и это способствует развитию промышленности. На берегах Волхова строятся корпуса фарфорофаянсовой фабрики И.Е.Кузнецова, стекольный завод и др. К 1874 г. в Грузино и окрестностях было сосредоточено 12 из 14 спичечных фабрик губернии. Вскоре монополистом в отрасли становится акционерное общество В.А.Лапшина -крупнейшего производителя спичек в России. Свидетелем перехода пореформенной деревни на капиталистический путь, жизни чудовских крестьян и рабочих был писатель -демократ Г.И.Успенский (18431902), который с 1881 по 1892 год вместе с семьей жил в своем доме в д.Сябреницы. В доме писателя бывали художник Н.А.Ярошенко, писатель В.М.Гаршин, В.Г.Короленко, Н.К.Михайловский, вдова композитора А.А.Серова - В.С.Серова с сыном Валентином, будущим знаменитым художником. В 1912 г. В.С.Серова организовала в Сябреницах большой крестьянский хор, так называемую "народную консерваторию". В 1871 г. в д.Чудовская Лука 1-я приобрел небольшую усадьбу Н.А.Некрасова (18211877). "Приютом трудов и вдохновения" стала она для поэта в летние месяцы 18711877 гг. Среди стихов "Чудовского цикла - "Путешественник", "Уныние", "На покосе" и др. Здесь родилась знаменитая "Элегия": «Я лиру посвятил народу своему, Быть может, я умру, неведомый ему, Но я ему служил - и сердцем я спокоен...» На территории Чудовского района находятся 7 памятников садово-паркового искусства. Особое место среди них занимает бывшая усадьба графа А.Аракчеева в с.Грузино, где сохранилась система прудов и часть нижнего парка. Сохранились и пейзажные парки в д.Дерева (парк Сперанского), в д.Корпово (парк Тумановского), Приютинский , парк в усадьбе Коноваловых и Арцыбашевых в д. Облучье. До сих пор поражает своей красотой природный ландшафт бывшей усадьбы Г.Р.Державина "Званка". Богата Чудовская земля природными, достопримечательностями. Среди них и званковский холм, и пойма реки Волхов с ее уникальной флорой и фауной, живописные возвышенности: гора Кова, Хомутова гора, урочище Пшеничище, и т.д. Архитектурными достопримечательностями района являются церковь иконы Казанской Божией Матери (кон.ХIХв.), построенная по проекту сына Г.И.Успенского – А.Г.Успенского, церковь Рождества Богородицы (пер.пол. XIX в.) села Оскуй, железнодорожный вокзал, построенный в 1877г. по проекту архитектора Лорберга. Памятником федерального значения является Штаб округа военного поселения в Селищах. Особое место в культурно-историческом наследии района занимают памятники, связанные с событиями Великой Отечественной войны. На территории района находится более 30 воинских захоронений, 6 памятных знаков, 1 мемориал, На чудовской земле совершили подвиг Герой Советского Союза Н.В.Оплеснин, член Военного совета 2-й Ударной армии дивизионный комиссар И.В.Зуев, летчики 125-го авиаполка пикирующих бомбардировщиков И.СЧерных, С.К.Косинов, Н.П.Губин, тысячи других известных и безымянных героев. Звание "Почетный гражданин г.Чудово" присвоено полковнику И.А.Воробьеву - бывшему командиру 44-й 85 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Краснознаменной Чудовской дивизии, генерал-майору В.И.Матвееву - бывшему командиру 25-го стрелкового полка, председателю Совета ветеранов 44-й дивизии полковнику П.В.Муштакову. Чудовцы гордятся своими земляками - Героями Советского Союза Д.М.Берлинским (1915-1941) - командиром 288 гвардейского полка, уроженцем д. Облучье, А.М.Васильевым (1915-1941) - командиром отделения 81 стрелкового полка. 4162 фамилии чудовцев, отдавших жизнь во имя Великой Победы, навсегда вписаны в Книгу памяти Чудовского района. Годами напряженного труда были послевоенные десятилетия. За это время Чудовский район превратился в один из развитых индустриально-аграрных районов Новгородской области. Железнодорожный узел Чудово имеет федеральное значение и расположен на скоростном участке железнодорожной магистрали Москва - СанктПетербург. Промышленность представлена различными отраслями народного хозяйства: производством стройматериалов, пищевой, химической, лесной. Всего на территории Чудовского муниципального района находится 97 объектов культурного наследия, из них 18 - археологии, 33 - архитектуры и градостроительства, 46 - истории. Наличие культурно-исторических достопримечательностей является дополнительным условием формирования благоприятной рекреационной обстановки. Историко-культурный каркас представляют монастырские комплексы, храмы, исторические поселения, памятники истории, археологии, архитектуры и искусства, богатое наследие нематериального и устного творчества. Историко-культурный каркас области представлен историческими городами и поселениями, множеством разнообразных памятников истории и культуры, а также территориями с самобытным обликом, культурным наследием и образом жизни. Таблица 5.1.7.1-4 Распределение памятников истории и культуры по территории Чудовского района (2008 г.)* Города и районы Новгородской области Чудовский Итого по области истории Памятники градостроительства искусства и архитектуры археологии 46 33 - 18 888 1789 11 2130 Новгородская земля богата объектами древнерусской культуры. Культурноисторические туристские ресурсы Новгородской области сосредоточены в основном в Великом Новгороде, также в городах Боровичи, Валдай, Старая Русса, Чудово и Любытинском районе. На территории Новгородской области музейную деятельность осуществляют 13 музеев, в том числе государственное учреждение культуры и искусства «Государственный музей художественной культуры Новгородской земли», 11 муниципальных краеведческих музеев, федеральный музей – Новгородский объединенный государственный музей-заповедник с филиалами в Боровичском, Чудовском и Старорусском муниципальных районах. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Мемориальные дома-музеи и усадьбы Мемориальные дома-музеи и усадьбы являются традиционными объектами, на базе которых создаются музеи-заповедники. В рамках музея-заповедника (музеяусадьбы) сохраняется не только мемориальный дом или собственно усадьба с ее постройками, но и усадебный парк, окружающий ландшафт, с расположенными в нём лесными территориями и сельскохозяйственными угодьями. Наиболее значимые усадьбы Новгородской области находятся в г. Чудово (музей-заповедник Н.А. Некрасова), д. Сябреницы Чудовского района (Музейзаповедник Г.И.Успенского), с. Грузино Чудовского района (Музей А.А. Аракчеева), Чудовском районе (Усадьба «Званка» Г.Р. Державина). Таблица 5.1.7.1- 5 Перечень памятников истории и культуры по территории Чудовского района (2008 г.)* Код объекта 21.0001.00 21.0002.00 21.0003.00 21.0004.00 21.0005.00 21.0006.00 21.0007.00 № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Наименование памятника Селище Жальник Селище I Селище II Селище Жальник Селище I Датировка Адрес и местонахождение Категория для учета XI-XIII вв. д.Вергежа, северная окраина, к западу от аллеи бывшей усадьбы региональный XII-XV вв. д.Верхние Рогачи, центр, справа от поворота дороги в д.Нижние Рогачи региональный XI-XV вв. д.Высокое, правый коренной берег р.Волхов, на огородах центральной части деревни выявленный XI-XV вв. д.Высокое, 9,2 км к ССВ, правый коренной берег р.Волхов, на возвышенности, к З от полевой дороги выявленный XI-XIII вв. д.Вяжищи, к востоку от деревни, правый берег р.Остмы, на огородах региональный XII-XV вв. д.Гладь, юго-западная часть, 0,2 км к северо-западу от левого берега р.Оскуя, на кладбище региональный XIII-XV вв. д.Грузино, правый коренной берег р.Волхов, на территории бывшей усадьбы Аракчеева выявленный выявленный выявленный 21.0008.00 8. Селище II XIII-XV вв. д.Грузино, 0,5 км к СЗ, правый коренной берег р.Волхов, у бывшего карьера 21.0009.00 9. Селище XI-XV вв. урочище «Званка», на территории бывшей усадьбы 87 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 21.0010.00 1.0011.00 21.0012.00 10. 11. 12. Селище Селище Стоянка рубеж н.э. д.Марьино, восточная окраина, левы коренной берег р.Волхов, на кладбище выявленный XI-XIII вв. д.Красный Поселок, центр деревни, левый берег р.Волхов, на мысу выявленный III-II тыс.до н.э. пос.Красный Фарфорист, южная часть, правый берег ручья Лесопильного, при впадениии в р.Волхов выявленный выявленный 21.0013.00 13. Сопка VIII-X вв. д.Серебряница, левый берег р.Пчевжи, в 0,3 км от дороги Чудово-Будогощь 21.0014.00 14. Селище VIII-X вв. д.Серебряница, у сопки выявленный 21.0015.00 15. Сопка VIII-X вв. д.Кузино, в центре деревни, левый берег р.Волхов региональный 21.0016.00 16. Селище VIII-XIII вв. д.Кузино, к западу и северозападу от сопки региональный выявленный 21.0017.00 17. Селище XI-XIII вв. д.Стеремно, на территории деревни, на склоне правого берега р.Оскуй 21.0018.00 18. Жальник XII-XV вв. д.Юрышево, 0,2 км южнее, слева у дороги на д.Гладь региональный 21.3832.00 19 Церковь Казанской иконы Божией Матери кон. XIX в. г. Чудово, ул. Вокзальная, 4 Региональный 21.3833.00 20. Здание железнодорожного вокзала(арх. Ломберг) XIX в. г. Чудово, ул. Октябрьская выявленный 21.3834.00 21. XIX в. д. Арефино выявленный 3 Мельница Усадьба “Соснинская пристань” (5,9 га) 21.3835.01 21.3835.02 22 усадебный дом XIX в. ж.д. ст. Волховский Мост региональный 23 Усадьба “Соснинская пристань” (5,9 га) 2 усадебный дом XIX в. ж.д. ст. Волховский Мост региональный XIX в. ж.д. ст. Волховский Мост региональный XIX в ж.д. ст. Волховский Мост региональный Усадьба “Соснинская пристань” (5,9 га) 21.3835.03 24 хозяйственная постройка Усадьба “Соснинская пристань” (5,9 га) 21.3835.04 25 хозяйственная постройка Усадьба “Соснинская пристань” (5,9 га) 21.3835.05 26 хозяйственная 2 постройка XIX в. ж.д. ст. Волховский Мост выявленный 21.3836.00 27 Мост арочный нач. XIX в. б. д. Графская Слобода выявленный Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 21.3837.00 28 Дом купца Воробьева XIX в. б. д. Графская Слобода выявленный 21.3838.00 29. Усадьба Аракчеева. Парк (46 га) XVIII - XIX вв. с. Грузино региональный 21.3839.01 30 Усадьба XIX в. д. Дерева Региональный XIX в. д. Дерева региональный XIX в. д. Дерева региональный (17431816 гг.) XVIII в. мест. Званка, 5 км от д. Вергежа региональный парк (3 га) Усадьба 21.3839.02 31 дом священника Усадьба церковь Святой Троиц 21.3839.03 32 Ландшафт усадьбы “Званка” (66 га). Здесь находилось имение, где жил поэт Г. Держави 21.3840.00 33 21.3841.00 34 Усадебный парк (2,5 га) XIX в. Комплекс построек фаянсовой фабрики 21.3842.01 35 здание богадельни д. Корпово выявленный XIX в. пос. Краснофарфоный ул.Октябрьская, 11 выявленный XIX в. пос. Краснофарфоный ул.Октябрьская, 1 выявленный XIX в. пос. Краснофарфоный ул.Октябрьская, 1 выявленный XIX . д. Облучье Региональный Комплекс построек фаянсовой фабрики 21.3842.02 36 здание заводоуправления Комплекс построек фаянсовой фабрики 21.3842.03 37 производственный корпус Усадьба. 21.3843.01 38 дом усадебный Усадьба. 21.3843.02 39 парк (6 га) XIX в. д. Облучье региональный 21.3844.00 40 Дом Любищевых XIX в. с. Оскуй региональный 21.3845.00 41 Церковь Рождества Пресвятой Богородицы XIX в. с. Оскуй региональный 21.3846.00 42 Парк усадебный XIX в. мест. Приютино, 2 км от д. Трегубово выявленный 89 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Главный комплекс штаба гренадерского графа Аракчеева полка. (арх. В. Стасов, А. Минут). Здесь квартировался лейбгвардии Гродненский гусарский полк, в котором служил поэт М. Лермонтов (18141841гг.), и в 1942 1943 гг. размещался штаб 59 Армии Волх. Фр. 21.3847.01 43 зеленые насаждения XIX в д. Селищи федеральный XIX в. д. Селищи федеральный Главный комплекс штаба гренадерского графа Аракчеева полка. (арх. В. Стасов, А. Минут). Здесь квартировался лейбгвардии Гродненский гусарский полк, в котором служил поэт М. Лермонтов (18141841гг.), и в 1942 1943 гг. размещался штаб 59 Армии Волх. Фр. 21.3847.02 44 казармы Главный комплекс штаба гренадерского графа Аракчеева полка. (арх. В. Стасов, А. Минут). Здесь квартировался лейбгвардии Гродненский гусарский полк, в котором служил поэт М. Лермонтов (18141841гг.), и в 1942 1943 гг. размещался штаб 59 Армии Волх. Фр. 21.3847.03 21.3847.04 45 здание манежа XIX в. д. Селищи федеральный 46 Главный комплекс штаба гренадерского графа Аракчеева полка. (арх. В. Стасов, А. Минут). Здесь квартировался лейбгвардии Гродненский гусарский полк, в котором служил поэт М. Лермонтов (18141841гг.), и в 1942 1943 гг. размещался штаб 59 Армии Волх. Фр. плац XIX в. д. Селищи федеральный Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Главный комплекс штаба гренадерского графа Аракчеева полка. (арх. В. Стасов, А. Минут). Здесь квартировался лейбгвардии Гродненский гусарский полк, в котором служил поэт М. Лермонтов (18141841гг.), и в 1942 1943 гг. размещался штаб 59 Армии Волх. Фр. 47 постройка хозяйственная XIX в. д. Селищи федеральный 21.3847.06 48 Главный комплекс штаба гренадерского графа Аракчеева полка. (арх. В. Стасов, А. Минут). Здесь квартировался лейбгвардии Гродненский гусарский полк, в котором служил поэт М. Лермонтов (18141841гг.), и в 1942 1943 гг. размещался штаб 59 Армии Волх. Фр. церковь XIX в. д. Селищи федеральный 21.3848.00 49 Троицкий мост XVIII в. д. Сябреницы выявленный 21.3849.00 50 Жилой дом 80-90-е гг. XIX в. с. Успенское выявленный 21.3850.00 51 Церковь Троицы XIX в. д. Щетино выявленный 21.3851.00 52 Кладбище воинов 1941, 1944 гг. г. Чудово, ул. Большевиков региональный 53 Производственные корпуса Чудовского стекольного завода 2 пол. XIX в. г. Чудово, ул. Большевиков, 10 выявленный 1871 1976 гг. г. Чудово, ул. Косинова, 1 федеральный 21.3847.05 21.3852.00 советских Музей Н.А.Некрасова 21.3853.01 54 Дом, в котором жил поэт Н.А. Некрасов (1821-1878 гг.) - Музей Н.А.Некрасова 21.3853.02 21.3854.00 55 здание земской сельскохозяйственной школы им. Н.А. Некрасова 1892 г. г. Чудово, ул. Косинова, 1 федеральный 56 Место подвига Героев Советского Союза Н. Губина (1918 - 1941 гг.), С. Косинова (1917 - 1941 гг.), И. Черныха (1918 - 1941 гг.). 1941, 1974 гг. г. Чудово, ул. Ленинградская региональный 91 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 21.3855.00 57 Производственные корпуса б. Чудовской спичечной фабрики товарищества “Солнце” кон. XIX нач. XX вв. г. Чудово, Молодогвардейская, 3 1941- 1944 гг. г. Чудово, ул. Октябрьская региональный 1914-1942 гг. г. Чудово, ул. Октябрьская региональный г. Чудово, ул. Октябрьская региональный ул. выявленный Мемориальный комплекс 21.3856.01 58 Кладбище воинов советских Мемориальный комплекс 21.3856.02 59 Могила Героя Советского Союза Н. Оплеснина Мемориальный комплекс 21.3856.03 60 вечный огонь Славы 1984 г. 61 Кладбище воинов 1941 1944 гг. - 21.3857.00 62 Могила художника Н. Никифорова 1912 1942 гг. - 21.3858.00 21.3859.00 63 Кладбище воинов 1 941 -1944 гг. д. Велья, 2 км к северу региональный 21.3860.00 64 Братская могила советских воинов 1941 -1944 гг. д. Велья, 6 км к северу региональный 21.3861.00 65 Братская могила советских воинов 1941 -1944 гг. д. Вергежа региональный 21.3862.00 66 Могила И. Кузьмичева, председателя сельсовета, погибшего от рук врагов Советской власти 1926 г. д. Водосье, кладбище 21.3863.00 67 Могила А. Тыркова, народовольца 1854 1924 гг. 21.3864.00 68 Место комсомольца Подорина декабрь 1941 г. 21.3865.00 69 Кладбище воинов 21.3866.00 70 71 21.3867.00 советских советских казни В. советских д. Арефино региональный д. Арефино региональный гражданское региональный д. Высокое региональный д. Высокое, 2 км к северу от деревни, (б. д.Порожки) региональный 1941-1944 гг. д. Вяжищи региональный Братская могила советских воинов 1941, гг. д. Гладь региональный Братская могила советских воинов и мирных жителей 1941, 1944 гг. д. Грузино региональный 1944 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 72 Кладбище советских воинов, на котором похоронен Герой Советского Союза В. Гречишников (1911 1944 гг.) 1941 1944 гг. 21.3869.00 73 Место подвига летного экипажа в составе командира экипажа Героя Советского Союза В. Гречишникова, П.Семенова, Н. Буракова. 1944, 1970-е гг. д. Грузино, Гречишникова 21.3870.00 74 Братская могила советских воинов 1941, 1942 гг. ж.д. ст. Зуево региональный 21.3871.00 75 Могила дивизионного комиссара, члена Военного Совета 2 Ударной Армии И. Зуева 1907 1942 гг. ж.д. ст. Зуево (106 км Октябрьской железной дороги) региональный 21.3872.00 76 Кладбище воинов 1941, 1944 гг. д. Карловка региональный 21.3873.00 77 Братская могила советских воинов 1941, 1944 гг. д. Кипрово региональный 21.3874.00 78 Братская могила советских воинов 1941, 1944 гг. д. Кипрово, в 0.5 км региональный 21.3875.00 79 Братская могила советских воинов 1941 1944 гг. 21.3876.00 80 Могила советской партизанки 21.3877.00 21.3868.00 советских д. Грузино - региональный ул. региональный пос. Краснофарфорный, ул.Ленина региональный 1944 г. пос. Краснофарфорный, ул.Первомайская региональный 81 Братская захоронение А. Матюшкиной и А. Стафеевой, казненных фашистами декабрь 1941 г. д. Крутиха, в 500 восточнее деревни региональный 82 Братская могила советских воинов 1941 1944 гг. - 21.3878.00 83 Кладбище воинов 1941 1944 гг. - 21.3879.00 84 Братская могила советских воинов 1941 1944 гг. - 21.3880.00 1941 1944 гг. - 85 Кладбище воинов советских 21.3881.00 1941 1944 гг. - 86 Кладбище воинов советских 21.3882.00 1941 1944 гг. - 87 Кладбище воинов советских 21.3883.00 1941 1944 гг. - 88 Кладбище воинов советских 21.3884.00 советских - д. Крутиха, кладбище м гражданское выявленный д. Лезно д. Марьино, кладбище выявленный гражданское региональный д. Маслено региональный д. Мелеховская региональный д. Мостки, в 2 км от деревни (б.д.Любино Поле) региональный д. Некшино региональный 93 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 89 Братская могила советских воинов 1941 1944 гг. - 21.3885.00 90 Братская могила советских воинов 1941 1944 гг. - 21.3886.00 1941 1944 гг. - 91 Кладбище воинов советских 21.3887.00 1941 1944 гг. - 92 Кладбище воинов советских 21.3888.00 1941 1944 гг. - 93. Кладбище воинов советских 21.3889.00 94 Братская могила советских воинов 1941 1942 гг. - 21.3890.00 95 Братская могила советских воинов 1941 1944 гг. - 21.3891.00 96 1881 1893 гг. - 21.3892.00 Дом, в котором жил писатель Глеб Успенский (1843 1902 гг.) 97 Кладбище воинов 1941 1944 гг. - 21.3893.00 советских с. Оскуй региональный б. д. Перевет Остров, (в 3 км от д. Вергежа) региональный д. Переход региональный д. Рогачи региональный д. Селищи, в северовосточной части деревни региональный д. Серебряницы региональный д. Суворовка региональный д. Сябреницы федеральный с. Успенское региональный Охрана объектов культурного наследия. Государственная охрана объектов культурного наследия регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ» и законом Новгородской области от 05.01.2004 г. № 226-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области». Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения. Вышеуказанное отнесение и перевод земельных участков в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов осуществляется органами местного самоуправления. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории (ограниченной в плане от его границ, как правило, двойной высотой объекта) устанавливаются зоны охраны, в границах которых запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность, за исключением специальных мер, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды. Учитывая высокую концентрацию объектов культурного наследия на территории муниципального района при выделении земель под масштабные проекты руководствоваться ст.ст. 30,36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 5.2 Демографический потенциал 5.2.1 Существующая демографическая ситуация При оценке потенциала Новгородской области учитываются особенности современной демографической ситуации в регионе, что является отражением демографической ситуации в СЗФО, а также Российской Федерации в целом. Демографическая ситуация в Российской Федерации в настоящее время в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в Российской Федерации ежегодно рождалось 2-2,5 млн. детей, умирало 1-1,5 млн. человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. 68 лет - средняя продолжительность жизни в 199091 годах. Стабильное сокращение численности населения началось с 1992 года из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения). 1993-95 годы можно охарактеризовать как начало демографического кризиса в России. В течение последних 16 лет в России ежегодно умирало более 2 млн. человек (что в расчете на 1000 человек: в 2 раза больше, чем в европейских странах и США; в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире), а ежегодно рождалось в этот период только порядка 1,3 млн. детей. С 2000 года в Российской Федерации отмечается рост рождаемости, но он еще пока недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. В 2007 году в России родилось 1602,4 тыс. детей (это самый высокий результат после 1991 года). Прирост рождаемости в 2007 году составил 122,8 тыс. детей. Это самый высокий результат после 1991 года. Такого прироста рождений не было последние 24 года, а темпов прироста (8,3% за год) - 52 года. Все это прямое следствие: благоприятной возрастной структуры (поскольку многочисленное поколение 80-х вступило в репродуктивный возраст), улучшения экономической ситуации и демографической политики. В Российской Федерации на рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей; отсутствие нормальных жилищных условий; современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей); тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 %), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов). Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 1992 году численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 19,3 % от численности всего населения, то в 2006 году: 20,4 %. Небольшое увеличение абсолютного числа рождений (фиксируемое в настоящий момент) объясняется не повышением интенсивности рождений вторых, третьих и более детей в семье, а увеличением числа браков и аккумуляцией первых рождений. 95 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Российская Федерация все больше отстает от экономически развитых стран по показателю ожидаемой продолжительности жизни населения, особенно мужского. В 2007 году ожидаемая продолжительность жизни в России составила в среднем 66,5 лет (в том числе: женщин - 73 года, мужчин - 60 лет). Высокая смертность граждан трудоспособного возраста является основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста (около 80 % из них – мужчины). Смертность от заболеваний сердечнососудистой системы (составляющая 55 % смертности от всех причин) в России в 34 раза выше, чем в европейских странах. Уровень смертности населения трудоспособного возраста обусловлен также: внешними причинами (случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия и прочие несчастные случаи); высоким уровнем заболеваемости населения; распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения; отсутствием условий, побуждающих людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей; недостаточностью развития форм досуга, способствующих ведению здорового образа жизни (спорт, туризм, активный отдых и пр.). К тому же и младенческая смертность в Российской Федерации, несмотря на снижение (с 18 на 1000 родившихся живыми в 1992г. до 9,4 в 2007г.), примерно в 2 раза выше, чем в развитых европейских странах, Канаде и США. Аналогичная картина наблюдается и на Северо-западе России. Практически во всех регионах (за исключением Калининградской и Ленинградской областей) в 1992-93 годах началось заметное снижение численности населения, причем в северных регионах и СанктПетербурге оно к 1995-96 году достигло более 5%. Показатели Калининградской и Ленинградской областей объясняются миграционной привлекательностью данных регионов. Однако к концу 90-х годов миграционная волна начала спадать и численность населения и в этих регионах также стала снижаться. В регионах СЗФО за 90-е годы значительно возросла смертность (в среднем в 1,5 раза), а суммарный коэффициент рождаемости резко упал (с 1,5-1,8 ребенка на одну женщину: в 1990г. до 0,9-1,1 в 2000г.). В результате в возрастной структуре населения практически везде в СЗФО численность населения в возрасте 6-8 лет более чем в 2 раза меньше, чем численность населения в возрастах: 16-18 лет и 44-46 лет. Это означает, что через 15-20 лет возрастные группы, которым сейчас 6-8 лет в лучшем случае (даже при рождении 2-3 детей на одну женщину) только сохранят нынешний уровень абсолютного прироста населения. Таким образом, среди глобальных проблем, которые стоят перед Российской Федерацией в настоящее время, особое значение имеет проблема демографическая. Без решения этого вопроса (остановки и разворота в обратную сторону тенденции сокращения населения) Россия не сможет занять в мире действительно достойного места. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 5.2.1.1 Динамика численности муниципального района (МР) населения Чудовского На начало 2009 года численность населения Чудовского МР составила 24 217 чел. (в т.ч. городское население: 16 262 чел., или 67%). Новгородская область в целом относится к регионам, в которых демографический кризис проявился раньше и в наибольшей степени, чем во многих регионах РФ. Численность населения Чудовского МР в 2009 году по сравнению с данными 2003 года уменьшилась на 1 559 чел., или на 6,05%, при этом численность населения Новгородской области в целом снизилась на: 7%. (рис.5.2.1.1-1 и табл.5.2.1.1-1). Таблица 5.2.1.1- 1 - Динамика численности населения Чудовского МР 20032009 гг., чел. Годы изменение, Наименование 2002-2008, показателей 01.01.2003 01.01.2004 01.01.2005 01.01.2006 01.01.2007 01.01.2008 01.01.2009 % всё население 25 776 25 573 25 355 25 001 17 393 17 277 17 111 16 837 8 383 8 296 8 244 8 164 горо дское сель ское 24 624 24 373 24 217 -6,05 16 614 16 392 16 262 -6,50 8 010 7 981 7 955 -5,11 Рисунок 5.2.1.1- 1 - Динамика численности населения Чудовского МР 2007-2009 гг., чел. Чудовский МР состоит из четырех муниципальных образований: одного городского (город Чудово) и трех сельских. 97 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Динамика численности населения муниципальных образований Чудовского МР представлена в табл.5.2.1.1-2. Численность населения Чудовского МР в последние годы постоянно уменьшается (причем отрицательную динамику имеет как сельское, так и городское население МР). Наибольшая отрицательная динамика в период с 2004-2008 гг. наблюдается в Трегубовском сельском поселении (-8,6%), наименьшая отрицательная динамика наблюдается в Успенском сельском поселении (-3,1%). Таблица 5.2.1.1- 2 - Динамика численности населения муниципальных образований Чудовского МР, чел. Годы Наименование показателей 01.01.2005 Все население Чудовского МР 01.01.2006 01.01.2007 01.01.2008 измене ние, 2004-2008, 01.01.2009 % 25355 25001 24624 24373 24217 -4,5 - городское 17111 16837 16614 16392 16262 -5,0 - сельское 8244 8164 8010 7981 7955 -3,5 17111 16837 16614 16392 16262 -5,0 Грузинское СП 3925 3839 3708 3656 3684 -6,1 Трегубовское СП 1711 1731 1726 1672 1563 -8,6 Успенское СП 2794 2594 2576 2653 2708 -3,1 в том числе: город Чудово Характеристика структуры общей численности населения всех муниципальных образований Чудовского МР по состоянию на начало 2009 года представлена в табл. 5.2.1.1-3 и рис. 5.2.1.1-2. Таблица 5.2.1.1-3 - Структура общей численности муниципальных образований Чудовского МР на 01.01.2009г., чел. п/п Наименование показателей Чудовский МР Численность населения, чел. населения всех Доля муниципального образования в общей численности населения МР,% 24217 100,0 1 город Чудово 16262 67% 2 Грузинское СП 3684 15% 3 Трегубовское СП 1563 7% 4 Успенское СП 2708 11% Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Рисунок 5.2.1.1-2 - Структура общей численности населения всех муниципальных образований Чудовского МР на 01.01.2009г. Самым крупным муниципальным образованием района является город Чудово (16 262 чел.), численность которого составляет 67,2% от всего населения Чудовского МР. Наиболее крупным муниципальным образованием (с численностью населения более 3 000 чел. на 01.01.2009г.) является: Грузинское сельское поселение (3 684 чел., или 15,2%); В состав МР входят муниципальные образования, имеющее численность населения менее 3 000 чел.: Трегубовское сельское поселение (1 563 чел.), Успенское сельское поселение (2 708 чел.). 5.2.1.2 Динамика прироста/убыли населения Чудовского МР. Миграционная ситуация. Основным фактором снижения численности населения Чудовского МР является естественная убыль населения. На начало 2009 года она составила 7,9 промилле (на начало 2008 года – 8,5 промилле). Средний показатель по району за последние 7 лет – 12,2 промилле, при среднеобластном (за этот же период) – также 12,2 промилле. К настоящему времени Новгородская область входит в пятерку 99 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта субъектов РФ с самой высокой убылью, уступая только Псковской, Тверской, Тульской и Ивановской областям. Общие коэффициенты рождаемости и смертности по Новгородской области и Чудовскому МР (на 1000 чел.) представлены на рис.5.2.1.2-1. Рисунок 5.2.1.2-1 - Общие коэффициенты рождаемости и смертности по Чудовскому МР и Новгородской области (на 1000 чел.) Естественный прирост населения Чудовского МР составляет убыль: -305 чел./год за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. За период 2002-2008гг. наблюдается отрицательная естественная динамика численности населения: Коэффициент смертности составил: 23 умерших на 1 тыс. чел., а коэффициент рождаемости: 10,86 родившихся на 1 тыс. чел. Рождаемость составляет 271 чел./год, смертность - 576 чел/год.; смертность превышает рождаемость в 2 раза. Динамика прироста/убыли населения Чудовского МР за период 2002-2008гг. представлена в табл.5.2.1.2-1 и рис 5.2.1.2-2. Таблица 5.2.1.2-1 - Динамика прироста/убыли населения Чудовского МР за 2002-2008 гг., чел. Человек Годы естественный родилось умерло прирост/ убыль На 1000 человек населения механический прирост/ родилось умерло убыль естественный прирост/ убыль механический прирост/ убыль Все население 01.01.2003 242 629 -387 - 9,4 24,4 -15,0 - 01.01.2004 282 702 -420 217 11,0 27,5 -16,4 8,5 01.01.2005 247 656 -409 191 9,7 25,9 -16,1 7,5 01.01.2006 279 553 -274 -80 11,2 22,1 -1,0 -3,2 01.01.2007 278 528 -250 -127 11,3 21,4 -10,2 -5,2 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 01.01.2008 287 494 -207 -44 11,8 20,3 -8,5 -1,8 01.01.2009 282 473 -191 35 11,6 19,5 -7,9 1,4 Городское население 01.01.2003 157 390 -233 - 9,0 22,4 -13,4 - 01.01.2004 195 480 -285 169 11,3 27,8 -16,5 9,8 01.01.2005 200 464 -264 98 11,7 27,1 -15,4 5,7 01.01.2006 200 423 -223 -51 11,9 25,1 -13,2 -3,0 01.01.2007 200 400 -200 -23 12,0 24,1 -12,0 -1,4 01.01.2008 200 359 -159 -63 12,2 21,9 -9,7 -3,8 01.01.2009 200 333 -133 3 12,3 20,5 -8,2 0,2 Сельское население 01.01.2003 85 239 -154 - 10,1 28,5 -18,4 - 01.01.2004 87 222 -135 48 10,5 26,8 -16,3 5,8 01.01.2005 47 192 -145 93 5,7 23,3 -17,6 11,3 01.01.2006 79 130 -51 -29 9,7 15,9 -6,2 -3,6 01.01.2007 78 128 -50 -104 9,7 16,0 -6,2 -13,0 01.01.2008 87 135 -48 19 10,9 16,9 -6,0 2,4 01.01.2009 82 140 -58 32 10,3 17,6 -7,3 4,0 Рисунок 5.2.1.2-2 - Динамика прироста/убыли населения Чудовского МР за 2003-2008 гг., чел. Таким образом, убыль населения за период 2003-2008 гг. составляет 259,8 чел./год (или -1,04%), в том числе за счёт: Механического прироста: + 32 чел./год (или + 0,13%); Естестественой убыли: - 291,8 чел./год (или -1,17 %). 101 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Показатель смертности в Чудовском МР за последние 3 года снизился и составил в 2008 г.: 19,5 чел. на 1000 населения (в 2006 г.: 21,4 чел.). Среднее значение смертности за 2003-2008гг.: 23,01 чел. – что больше среднего уровня данного показателя (21,8 чел.) в целом по Новгородской области за аналогичный период. При этом в Чудовском МР смертность городского населения превышает смертность сельского на 16%. Основной причиной естественной убыли населения России (в т.ч. Новгородской области и Чудовского МР) является низкий уровень жизни населения. По уровню бедности Новгородская область занимает промежуточное положение между наиболее проблемными и слабыми регионами СЗФО. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в худшем 1999 году) составляла: 24%, а с принятием нового прожиточного минимума в 2000 году возросла до: 34%. Хотя она и сократилась в последнее время, все же остается выше среднеокружного уровня. В результате в 2006 году доля бедных в области оказалась значительно выше средней по стране. Низкий уровень жизни людей - одна из главных причин высокой смертности и низкой рождаемости населения. В условиях естественной убыли населения области, когда число умерших превышает число родившихся, миграция могла бы стать одним из источников восполнения её численности. Однако объемы миграции недостаточны для обеспечения прироста численности населения. В тринадцати муниципальных районах области был отмечен миграционный отток населения, в том числе и в Чудовском МР. Чудовский МР является одним из лидеров по показателю миграционной убыли. В переходный период (вплоть до 2000г.) Новгородская область имела положительное сальдо миграции (миграции из стран СНГ и северных регионов РФ). В последние годы сальдо миграции в регионе приближается к нулю. Отток трудовых ресурсов за пределы Чудовского МР при отсутствии адекватного компенсирующего притока - основная причина снижения миграционного прироста района в последние годы. Подобная миграционная ситуация ухудшает возрастную структуру населения: Новгородская область (и Чудовский МР) имеет устойчивое положительное сальдо мигрантов старших возрастов и отрицательное лиц трудоспособного возраста. 5.2.1.3 Структура населения Чудовского МР по основным возрастным группам Одним из показателей, характеризующих демографическую ситуацию района, является возрастная структура населения. В настоящее время как в Новгородской области в целом, так и в Чудовском МР в частности, она не обеспечивает воспроизводства населения (т.е. воспроизводство населения является суженным). Динамика изменения структуры населения Чудовского МР (по основным возрастным группам) 2006-2008гг. представлена в табл. 5.2.1.3-1 и рис. 5.2.1.3-1. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 5.2.1.3-1- Динамика изменения структуры населения Чудовского МР (по основным возрастным группам) 2006-2008гг., чел. в том числе: Всё население района Годы чел. моложе трудоспособного возраста че % % в трудоспособном возрасте старше трудоспособного возраста чел. % чел. % л. Все население района 01.01.2003 г. 25 776 100 4 527 17,6 13 337 51,7 7 912 30,7 01.01.2004 г. 25 573 100 4 299 16,8 13 234 51,7 8 040 31,4 01.01.2005 г. 25 355 100 4 095 16,2 13 239 52,2 8 021 31,6 01.01.2006 г. 25 001 100 3 991 16,0 12 831 51,3 8 179 32,7 01.01.2007 г. 24 624 100 3 825 15,5 12 298 49,9 8 501 34,5 01.01.2008 г. 24 373 100 3 782 15,5 12 212 50,1 8 379 34,4 01.01.2009 г. 24 217 100 3 731 15,4 12 360 51,039 8 126 33,6 Рисунок 5.2.1.3-1- Динамика изменения структуры населения Чудовского МР (по основным возрастным группам) 2002-2008гг., чел. 103 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта В Новгородской области демографическая нагрузка является одной из самых высоких в стране. При этом в Чудовском МР в последние годы наблюдается тенденция увеличения этого показателя, который за 2002-2008гг. увеличился на 2,8% (в 2002 г. - 932 иждивенца на 1000 жителей трудоспособного населения, в 2008 году 959 иждивенца). Демографическая нагрузка в Чудовском МР увеличилась не только за счет увеличения доли лиц, находящихся старше трудоспособного возраста (численность которой значительно превышала нормы), но и за счет уменьшения доли лиц, находящихся моложе трудоспособного возраста (процент которых в структуре населения района и так находился значительно ниже норы). Да и высокий удельный вес в возрастной структуре когорты населения в трудоспособном возрасте (расцениваемый с социально-экономических позиций в целом положительно) таит в себе угрозу продолжения тенденции старения населения. Преобладание средней когорты населения в современной возрастной структуре населения района не отражает внутренней возрастной структуры трудоспособного населения, значительная часть которого находится в возрасте, близком к пенсионному. Новгородская область имеет резко постаревшую возрастную структуру: средний показатель доли населения старше трудоспособного возраста составляет 24%. В Чудовском МР данный показатель является выше среднеобластного и составляет 34%. Структура населения Чудовского МР на 01.01.2009г. представлена на рис.5.2.1.3-2 Рисунок 5.2.1.3-2- Структура населения Чудовского МР на 01.01.2009 г. Изменения возрастной и трудоспособной структуры населения - это неформальные отрицательные вариации демографических показателей, которые связаны с конкретными экономическими, социальными и психологическими последствиями. Во-первых, это означает увеличение налогообложения (т.к. приходится содержать большее количество социальных иждивенцев из-за «постарения» населения); во-вторых, объем социальных выплат, льгот, услуг и пр. - Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта уменьшается (т.к. число налогоплательщиков падает); в-третьих, при сокращении трудовых ресурсов сохранение экономического роста (или стабильности в регионе) затрудняется. В половозрастной структуре населения Чудовского МР (как и в структуре Новгородской области) преобладают женщины. 5.2.2 Трудовые ресурсы. Структура занятости В Чудовском МР, так же как и в Новгородской области наблюдаются значительные пространственные диспропорции по уровню экономической активности населения. В сельской местности экономическая активность практически на 10% ниже, чем в городе из-за особенностей возрастной структуры и дефицита рабочих мест. Анализируя существующую занятость населения на основе данных администрации района можно сказать, что в Чудовском МР существует доля трудоспособного населения, не занятого в экономике (табл. 5.2.2.-1, рис. 5.2.2.-1). Таблица 5.2.2.-1 - Структура населения Чудовского МР в трудоспособном возрасте (работающее/неработающее) за 2002-2008 гг., чел. Годы Наименование показателей 01.01.2003 01.01.2004 01.01.2005 01.01.2006 Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % 13 337 100 13 234 100 13 239 100 12 831 100 Работающие 8 166 61 7 507 57 7 195 54 7 300 57 Не работающие 5 171 39 5 727 43 6 044 46 5 531 43 Население в трудоспособном возрасте всего: В том числе: Чел. % Чел. % Чел. % изменение, 2002-2008, % 12 298 100 12 212 100 12 360 100 92,7 Работающие 7 343 60 7 500 61 6 807 55 83,4 Не работающие 4 955 40 4 712 39 5 553 45 107,4 01.01.2007 Население в трудоспособном возрасте всего: 01.01.2008 01.01.2009 В том числе: 105 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Рисунок 5.2.2.-1- Структура населения Чудовского МР в трудоспособном возрасте (работающее/ неработающее) за 2002-2008 гг., чел. Доля неработающего населения Чудовского МР в трудоспособном возрасте (в среднем 42 %) достаточно высока и не может не сказываться отрицательно на социально-экономической сфере района. Из числа работающего населения практически вся часть работает на территории Чудовского МР, лишь в 2008 года 6,6% работали за пределами района (табл.5.2.2.-2, рис. 5.2.2-2). Это говорит о том, что в районе отсутствует нехватка рабочих мест. А это ведет к дополнительному поступлению в бюджет Чудовского МР денежных средств, которые формируются также за счет поступлений от НДФЛ работающих. Таблица 5.2.2-2 - Структура работающего населения Чудовского МР по месту расположения работы за 2006-2008 гг., чел. Годы 01.01.2007 Наименование показателей ч 01.01.2008 ч % ел. 01.01.2009 ч % ел. % ел. Работающее население: 7 343 100,0 7 500 100,0 6 807 100,0 Работающие в самом МР: 7 343 100,0 7 005 93,4 6 807 100,0 Работающие за пределами МР: 0 0,0 495 6,6 0 0,0 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Рисунок 5.2.2.-2- Структура работающего населения Чудовского МР по месту расположения работы за 2007-2009гг., чел. В отраслевой структуре занятости района доминирует обрабатывающее производство (35,3% в 2009г.). Значительно меньшая доля приходится на образование (10,5% в 2009г.) и оптово-розничную торговлю (8,4% в 2009г.). Другие виды экономической деятельности в Чудовском МР представлены в малом объеме (табл.5.2.2-3 и рис.5.2.2-3). Таблица5.2.2- 3 – Структура занятости населения Чудовского МР по видам экономической деятельности, чел. Годы Наименование показателей Работающие в самом районе 01.01.2007 01.01.2008 01.01.2009 чел. чел. чел. % % % 7343 100 7005 100 6807 100 728 9,9 713 10, 2 713 10,5 405 5,5 373 5,3 375 5,5 · Гос. управление 354 4,8 430 6,1 467 6,9 · Финансовая деятельность 62 0,8 64 0,9 58 0,9 · Оптовая и розничная торговля 720 9,8 566 8,1 574 8,4 - - - - - - 78 1,1 81 1,2 82 1,2 138 1,9 295 4,2 301 4,4 В том числе: Образование Здравоохранение, социальных услуг предоставление · Ремонт автотранспортных бытовых изделий, предметов пользования; средств, личного · Гостиницы и рестораны; · Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; 107 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта · Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; 382 5,2 400 5,7 376 5,5 453 6,2 424 6,1 420 6,2 500 6,8 421 6,0 398 5,8 424 5,8 341 4,9 329 4,8 395 5,4 322 4,6 308 4,5 · Рыболовство; - - - - - - · Добыча полезных ископаемых; - - - - - - 2704 36, 8 2575 36, 8 2406 35,3 · Транспорт и связь; · Производство электроэнергии, газа и воды; и распределение · Строительство; · Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство; · Обрабатывающие производства; Рисунок 5.2.2-3- Структура занятости Чудовского МР по видам экономической деятельности на 01.01.2009 г. Динамика уровня безработицы в Новгородской области отражает общероссийские тенденции. На внутрирегиональном уровне есть возможность оценить лишь зарегистрированную безработицу. Хотя этот показатель в последние годы стал не столь информативен и его стабилизация в начале 2000-х годов связана Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта не столько с улучшением экономической ситуации, сколько с ограничением средств, выделяемых на выплату пособий. Таблица 5.2.2-4 - Отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, % Местоположение Годы 1998г. 2002г. 2007г. Новгородская область 2,8 1,1 1,2 Великий Новгород 3,3 1,3 1,0 Чудовский МР 0,78 1,22 0,91 В Чудовском МР на 01.01.2009г. официально зарегистрировано 112 человек безработных (что составляет 0,9% от численности трудоспособного населения района). (рис.5.2.2.-4). Рисунок 5.2.2-4– Динамика изменения численности безработных граждан Чудовского МР, зарегистрированных в центре занятости населения за 2002-2008 гг. Таким образом, проведенный анализ демографического потенциала Чудовского МР и вопросов занятости трудоспособного населения показывает, что затронутые проблемы являются сложными и весьма противоречивыми, тесно связаны с экономикой и бюджетом МР, и их необходимо учитывать при решении задач комплексного территориального развития. 5.3 Социальный потенциал 5.3.1 Жилищное строительство Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В этой связи приоритетной целью перспективного развития 109 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта района должно быть - обеспечение потребности населения в качественном жилье. В соответствии с данными, представленными администрацией Чудовского МР, наличие общей площади жилого фонда на территории района на 01.01.2009г. составляет 598 300,7 м2 (в том числе в городской местности: 420 585,0 м2; в сельской местности: 177 715,7 м2). В Чудовском МР: преобладающим является частный жилищный фонд, который составляет 86% всего жилищного фонда поселения (в том числе в городской местности: 369 601 м2; в сельской местности: 144 963,2 м2); значительно меньше составляет доля муниципального жилищного фонда – 14% (в том числе в городской местности: 50 984 м2; в сельской местности: 32 752,5 м2). Государственный жилищный фонд в Чудовском МР – отсутствует полностью. Структура жилищного фонда Чудовского МР по формам собственности представлена в табл.5.3.1-1 и рис. 5.3.1-1. Таблица 5.3.1-1 - Жилищный фонд Чудовского МР по формам собственности на 01.01.2009г. Жилищный всего Наименование показателей частная м2 Чудовский всего: МР 598300,7 Форма собственности фонд % 00,0 1 514564,2 государственная м2 % м2 6,0 8 0 муниципальная % 0,0 83736,5 м2 % 1 4,0 в том числе: - в городской местности в сельской местности 420585 177715,7 00,0 00,0 1 369601 1 144963,2 7,9 1,6 8 8 0 50984 - 0,0 32752,5 1 2,1 1 8,4 Весь жилищный фонд МР по формам собственности представлен на рисунке 1. Рисунок 5.3.1- 1 - Жилищный фонд Чудовского МР по формам собственности на 01.01.2009г. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Рисунок 5.3.1-2 - Жилищный фонд городской местности Чудовского МР по формам собственности на 01.01.2009г. Рисунок 5.3.1-3 - Жилищный фонд сельской местности Чудовского МР по формам собственности на 01.01.2009г. Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения жилищным фондом. Показателем, характеризующим качество жилищного строительства и темпы его развития - является средняя обеспеченность жилищным фондом. В Чудовском МР на 01.01.2009г. средняя жилообеспеченность составила 24,7 м2/чел. (в том числе в городской местности: 25,9 м2/чел.; в сельской местности: 22,3 м2/чел.), что является ниже соответствующего среднеобластного значения (25,2 м2/чел.). Наименьший уровень жилищной обеспеченности в Чудовском МР наблюдается в Успенском СП (13 м2/чел.) и Трегубовском СП (23,7 м2/чел.). Во всех остальных поселениях района - уровень жилищной обеспеченности является выше среднеобластного, город Чудово (25,9 м2/чел), Грузинское СП (28,6 м2/чел) (табл.5.3.1- 2) В ряде сельских поселений района высокий уровень жилищной обеспеченности 111 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта в основном объясняется: сокращением численности населения на этих территориях, наличием в районе деревень и сёл с большим количеством домов без жителей и отсутствием своевременного переучета жилищного фонда сельских поселений. Таблица 5.3.1-2 - Жилищная обеспеченность населения поселений Чудовского МР на 01.01.2009г. Наименование показателей население, жилищный фонд, жилищная обеспеченность, чел. м2 - - 25,2 24217 598 300,7 24,7 16262 420 585,0 25,9 7955 177 715,7 22,3 город Чудово 16262 420 585 25,9 Грузинское СП 3684 105 497,2 28,6 Трегубовское СП 1563 37 043,2 23,7 Успенское СП 2708 35 175,3 13,0 Новгородская область Чудовский МР в том числе: ● городская местность ● сельская местность м2/чел. Уровень благоустройства жилищного фонда Чудовского МР является ниже областного уровня (табл.5.3.1-3 и рис.5.3.1-4) и, в целом по району (разными видами инженерного оборудования), он не превышает 58,4 % (в том числе в городской местности: 64,8%; в сельской местности: 43,8%). Таким образом, менее половины жилищного фонда района не удовлетворяет население своими качественными характеристиками. Наибольший процент обеспеченности жилищного фонда: 58,4% водопроводом, 56,1% - центральным отоплением, 54,5% - канализацией (в том числе в городской местности соответственно: 64,8%, 61,5%, 61,3%; в сельской местности: 43,2%, 43,4%, 38,2%); наименьший процент обеспеченности: 30,4% – горячим водоснабжением (в том числе в городской местности: 37,4%; в сельской местности: 13,9%). Обеспечение жителей района напольными электроплитами несущественно (9,3%). При сравнении аналогичных показателей Чудовского МР и Новгородской области можно отметить, что показатели МР на уровне среднеобластных стандартов. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 5.3.1- 3 - Уровень благоустройства жилищного фонда Чудовского МР на 01.01.2009г. в том числе: Обеспеченность в Чудовском всего: инженерным оборудованием МР в том числе: в в в в городской в сельской Новгородской городской сельской области всего: местности местности местности местности м2 жилья % м2 жилья % м2 жилья % % % % Водопроводом 349 297,7 58,4 272 511 64,8 76 786,7 43,2 59,9 77,9 28,4 Канализацией 325 813,0 54,5 257 917,0 61,3 67 896 38,2 53,9 73,3 19,8 Центральным отоплением 335 662,0 56,1 258 493,0 61,5 77 168,92 43,4 52,0 71,6 17,6 Горячим 182 023,9 водоснабжением 30,4 157 399,0 37,4 24 624,9 13,9 47,6 66,4 14,6 Природным газом 346 154,1 57,9 268 329,0 63,8 77 825,1 43,8 85,3 90,3 76,6 Ваннами (душем) 304 415,3 50,9 241 574,0 57,4 62 841,3 35,4 44,6 63,8 10,8 Напольными электрическими плитами 12 760,0 9,3 12 760,0 3,0 - 2,4 3,6 0,3 - Рисунок 5.3.1- 4 - Уровень благоустройства жилищного фонда Чудовского МР на 01.01.2009г. Наибольший процент обеспеченности жилищного фонда разными видами инженерного оборудования среди муниципальных образований Чудовского МР имеют: город Чудово и Успенское СП; наименьший процент обеспеченности имеет: Трегубовское СП (табл.5.3.1-4 и рис.5.3.1-5). Таблица 5.3.1- 4 - Уровень благоустройства жилищного фонда Чудовского МР 113 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта в разрезе городских и сельских муниципальных образований 01.01.2009г. Уровень обеспеченности жилого фонда инженерным оборудованием, % Наименование Общий Ванными п/пмуниципального жилой фонд,Водопроводом,Канализацией,ЦентральнымГорячим Природным отоплением, водоснабжением, (душем), образования м2 % % газом, % % % % 1 город Чудово 420 585 64,8% 61,3% 61,5% 37,4% 63,8% 57,4% 2 Грузинское СП 105 497,2 49,2% 40,8% 43,1% 11,6% 41,5% 36,3% 3 Трегубовское СП 37 043,2 28,6% 28,6% 29,6% 12,0% 35,5% 28,6% 4 Успенское СП 35 175,3 40,5% 40,5% 58,8% 22,7% 59,6% 39,7% Всего по МР: 598 300,7 64,6 55,0 62,2 30,9 60,8 37,2 Всего по области: 16 549 000 59,9 53,9 52,0 42,0 85,3 47,6 Рисунок 5.3.1-5 - Уровень благоустройства жилищного фонда Чудовского МР в разрезе городских и сельских муниципаль ных образований 01.01.2009г. Если рассматривать уровень благоустройства жилищного фонда Чудовского МР в зависимости от формы собственности (табл.5.3.1- 5 и рис.5.3.1- 6), то: 1) благоустройство муниципального жилищного фонда поселения – достаточно высокое: наибольший процент обеспеченности: водопроводом, канализацией, центральным отоплением и природным газом и не превышает 85%; наименьший: горячим водоснабжением – на 41,5%. 2) благоустройство частного жилищного фонда поселения является достаточно низким, разными видами инженерного оборудования: ­ водопроводом, канализацией, центральным отоплением – благоустроен, не более чем на 55%; ­ горячим водоснабжением– не более чем на 28,6%. Таблица 5.3.1- 5 - Уровень благоустройства жилищного фонда Чудовского МР Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта по формам собственности на 01.01.2009г. Форма собственности Обеспеченность инженерным оборудованием Муниципал Государств енная ьная м2 жилья Водопроводом 66 422,4 Канализацией 65 772,06 Центральным отоплением 71 171,2 Горячим водоснабжением 34 710,22 Природным газом 60 423,4 Ваннами (душем) 55 676 % 9,3 8,5 5,0 1,5 2,2 6,5 м2 жилья - 7 7 8 4 7 6 Частная % м2 жилья % - 282 875,3 55,0 - 260 040,9 50,5 - 264 490,76 51,4 - 147 313,7 28,6 - 285 730,7 55,5 - 248 739,3 48,3 Рисунок 5.3.1-6- Уровень благоустройства жилищного фонда Чудовского МР по формам собственности на 01.01.2009г. Одной из социальных проблем Новгородской области является наличие ветхого и аварийного жилищного фонда. Ветхий и аварийный фонд Чудовского МР в настоящее время составляет 3 233,5 тыс. м2 общей площади (или 0,54% всего жилого фонда МР). Если рассматривать другие муниципальные образования района, то наиболее высокие показатели по удельному весу ветхого и аварийного жилищного фонда (2 677,6 – 0,64%) наблюдаются в городе Чудово. 115 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 5.3.1-6 - Характеристика ветхого и аварийного фонда Новгородской области и Чудовского МР на 01.01.2009г. Наименование показателей Ветхий и аварийный Удельный вес жилищный фонд аварийного фонда во всем жилищном фонде, % (м2 общей площади) Новгородская область 775500 4,7 Чудовский МР всего: 3233,5 0,54 2677,6 0,64 555,9 0,53 Трегубовское СП - - Успенское СП - - в том числе: город Чудово Грузинское СП Современный жилищный фонд Чудовского МР характеризуется: преобладанием доли (86%) частного жилищного фонда за счет приватизации муниципального жилищного фонда и развития индивидуального строительства. Государственный жилищный фонд в районе отсутствует. Средняя жилообеспеченность составляет 24,7 кв.м. на 1 одного человека, а уровень ветхого и аварийного жилья из расчета на человека - достаточно низкий. Обеспечение качественным жильем всего населения Чудовского МР является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед администрацией муниципального района и муниципальных образований. Муниципальная жилищная политика – совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье. Перечень вопросов в сфере муниципальной жилищной политики, решение которых обеспечивают муниципальные органы власти: 1) учет (мониторинг) жилищного фонда; 2) определение существующей обеспеченности жильем населения поселения; 3) установление нормативов жилищной обеспеченности, местные условия муниципального образования; учитывающие 4) организация жилищного строительства (вопросы его содержания относятся к жилищно-коммунальному комплексу) за счет всех источников финансирования; 5) формирование нормативно-правовой базы в жилищной сфере. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 5.3.2 Современное состояние системы социального и культурнобытового обслуживания Наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность являются важными показателями качества жизни населения. Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека материальных объектов (зданий, сооружений) и коммуникаций населенного пункта (территории), а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни. Состав, вместимость и размещение объектов обслуживания регламентируется целевыми нормативами и разрабатываемыми на их основе схемами развития различных отраслей этой сферы: образования, культуры, здравоохранения, спорта, бытового обслуживания, торговли пр. Образование В образовательную систему Чудовского МР входят: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, учебные заведения начального и среднего профессионального образования. С начала 1990-х годов в Новгородской области (в том числе и в Чудовском МР) постоянно снижались как число дошкольных образовательных учреждений (ДДУ), так и численность детей в них. Определялось это в основном: устойчивым снижением рождаемости (начавшимся в конце 1980-х годов); ростом оплаты родителей за пребывания детей в учреждениях; уменьшением финансирования государством содержания и развития сети ДДУ (что привело к закрытию мелких учреждений, особенно в сельской местности)). С 2000г. начала увеличиваться рождаемость населения, несколько выросло благосостояние граждан (в сравнении с предыдущим десятилетием), - в результате чего численность детей в ДДУ стабилизировалась. Сеть детских образовательных учреждений Чудовского МР на 01.01.2009г. состоит из: детских дошкольных учреждений (в количестве 15 единиц, общая численность детей в которых - 1 277 человек); общеобразовательных учреждений (в количестве 11 единиц, общая численность детей в которых - 3 460 человек); учреждения дополнительного образования детей (в количестве 6 единиц, общая численность детей в которых - 1 185человек). Показатели детских образовательных учреждений Чудовском МР на 117 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 01.01.2009г. представлена в табл.5.3.2-1. Таблица 5.3.2- 1 - Показатели детских образовательных учреждений Чудовского МР Наименование I.Число детских дошкольных учреждений (ДДУ) (ед.): Численность детей в ДДУ (чел.) II.Число общеобразовательных учреждений (ед.): Численность детей в общеобразовательных учреждениях (чел.) III.Число учреждений дополнительного образования детей (ед.): Численность детей в учреждениях дополнительного образования детей (чел.) 01.01.2009 15 1 277 11 3 460 6 1 185 За последние три года количество школ в районе не изменилось. По факту общеобразовательные учреждения Чудовского МР могут вместить около 3,4 тыс. учащихся, по нормативам (согласно данных о количестве детей школьного возраста за 2008г.) району было бы достаточно учреждений, рассчитанных на 2,1 тыс. учащихся. Наиболее универсальным показателем, характеризующим развитие сети дошкольных и школьных образовательных учреждений, является охват детей в возрасте 1-6 лет и 7-16 лет этими учреждениями. На основании СНиП 2.07.01-89 - обеспеченность поселений района: детскими дошкольными учреждениями общего типа должна составлять 70% (на 100 детей в возрасте 1-6 лет - 70 мест); общеобразовательными учреждениями должна составлять: 100% - детей неполным средним образованием и 75% - детей средним образованием (при обучении в одну смену); учреждениями дополнительного образования детей должна составлять: 10% от общей численности детей района школьного возраста. Охват детей в Чудовском МР на 01.01.2009г.: в возрасте 1-6 лет ДДУ составляет 79%, что является выше нормативного уровня (на 13%); в возрасте 7-16 лет общеобразовательными учреждениями составляет 164%, что является выше (нормативного уровня (на 64%); учреждение дополнительного образования разных направлений (спортивнооздоровительного, художественно-эстетического, научно-технического, экологобиологического, туристско-краеведческого, военно-патриотического, и пр.) составляет 56%, что является ниже нормативного уровня (на 461%). Обеспеченность Чудовского МР учреждениями образования на 01.01.2009г. представлена в табл.5.3.2- 2 и рис.5.3.2-1. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 5.3.2- 2 – Обеспеченность Чудовского МР детскими образовательными учреждениями на 01.01.2009г. Фактическая Необходимо % Единицы вместимость по Обеспеченизмерения 01.01.2009г. нормативам ности Учреждения 1. Дошкольные учреждения детские мест - Охват детей в возрасте1-6 лет % ДДУ 1277 113 3 79 - Охват детей в возрасте 7-15 лет % 164 100 1185 211 56 10 (ЦВР, ДМШ, ДШИ и пр.) - Охват детей в возрасте 7-15 лет % на 10 тыс. населения СНиП 2.07.01-89 16 СНиП 2.07.01-89 56 СНиП 2.07.01-89 70 3460 мест 11 3 2. Общеобразовательные школы мест (дневные) 3. Внешкольные учреждения 211 3 4 1 - Примечания 170 Рисунок 5.3.2-1 - Обеспеченность Чудовского МР детскими образовательными учреждениями на 01.01.2009г. Наиболее полно обеспеченность населения общеобразовательными учреждениями определяется удельным весом учащихся, занимающихся во вторую смену. Это может быть связано с недостатком помещений, преподавательского состава и спецификой процесса обучения (хотя основной, как правило, является первая причина). Следует отметить, что оснащенность ряда общеобразовательных учреждений района является достаточно низкой, к тому же и часть зданий учебных заведений (построенных в разные периоды) в настоящее время находится не в надлежащем 119 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта состоянии и требует ремонта. Сеть учреждений начального профессионального, среднего специального и высшего образования Чудовского МР представлена одним учреждением начального профессионального образования (в котором в 2008г. обучалось 280 человек) и двумя филиалами ВУЗов (в которых в 2008 г. обучалось 122 человека) (табл.3). Количество обучающихся в учреждениях начального профессионального образования выше нормативного уровня на 5%, т.е. они полностью покрывают индивидуальные потребности всех жителей района, желающих получить начальное профессиональное образование. Однако противоположная ситуация в части высшего образования, обеспеченность района учреждениями высшего образования составляет 30%. И здесь особенно важно осознание подростками важности образования, как неотъемлемого фактора для достижения успеха в жизни. Но выпуск специалистов нередко мало привязан к потребностям экономики в них, и зачастую это приводит к большим трудностям при поиске работы по полученной специальности. В результате часть выпускников вынуждена работать в итоге не по своей специальности (юридические, экономические, гуманитарные). Учреждения начального профессионального территории Чудовского МР отсутствуют. образования и ВУЗы на Таблица 5.3.2- 3 – Обеспеченность Чудовского МР на 01.01.2009г. учреждениями начального профессионального, среднего специального и высшего образования Учреждения Единицы измерения норматив ам 280 266 116 110 студенты - 387 на 10 тыс. населения - 160 студенты 122 412 50 170 1.Начальное профессиональное на 10 тыс. образование населения (государственное и муниципальное) 3.Высшее образование Необходим о по 01.01.2009 г. учащиеся 2.Среднее специальное образование Фактическ ая вместимость на 10 тыс. (государственное населения и муниципальное) % Обеспече н-ности Примечан ия 105 «Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999г. N1683-р - «Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999г. N1683-р 29,6 «Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999г. N1683-р На территории Чудовского МР нет учебных заведений средне специального. Динамика показателей учреждений начального профессионального и высшего Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта образования Чудовского МР представлена в табл. 5.3.2-4 и рис. 5.3.2-2. Таблица 5.3.2- 4 - Динамика показателей учреждений начального профессионального, среднего специального и высшего образования Чудовского МР Периоды Наименование 2 006/2007 2 007/2008 2 008/2009 I. Число учреждений начального профессионального образования, ед. 1 1 1 Число образования, чел. - - студентов в учреждениях начального профессионального Выпущено специалистов, чел. 8 0 II. Число средних специальных учебных заведений, ед. 2 80 1 30 9 5 - - - Число студентов в средних специальных учебных заведениях, чел. - - - Выпущено специалистов, чел. - - - 2 2 2 - - III.Число высших учебных заведений, ед. Число студентов в высших учебных заведениях, чел. Выпущено специалистов, чел. 3 0 9 1 22 1 3 Рисунок 5.3.2- 2 - Динамика показателей учреждений начального, среднего специального и высшего образования Чудовского МР Из приведенных выше показателей по учреждениям образования следует: - в части ДДУ: обеспеченность выше нормативного уровня; - в части общеобразовательных учреждений: обеспеченность выше нормы; - по детским дошкольным учреждениям: обеспеченность выше нормы; - по учреждениям начального профессионального, среднего специального образования обеспеченность с допустимыми отклонениями. 121 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Здравоохранение Состояние здоровья населения Новгородской области (в т.ч. и Чудовского МР) за последние 10-15 лет значительно ухудшилось. В наибольшей степени это сказалось на увеличении смертности (особенно среди мужчин), что привело к резкому сокращению продолжительности жизни населения. Только за последние 15 лет ожидаемая продолжительность жизни при рождении: всего населения - снизилась с 70 до 65 лет, а среди мужского населения - снизилась с 65 до 59 лет. Одна из причин этого явления - определенное снижение качества деятельности здравоохранения, что во многом связано с резким уменьшением государственного финансирования отрасли. А как следствие: недостаток учреждений и врачей, низкое качество обслуживания (определяемое отсталой организацией структуры отрасли), нехватка современного оборудования и пр. С середины 90-х годов проводится поэтапное реформирование сети учреждений здравоохранения (перераспределение части объемов помощи стационарного сектора в амбулаторный), в результате чего количество участковых больниц сократилось. Снижение числа коек определяется также необходимостью улучшения использования коечного фонда, оборачиваемость которого по отдельным специальностям крайне не эффективна. Обеспеченность района по числу посещений амбулаторно-поликлинических учреждений превосходит социальные нормативы: «Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007г. N286 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи». Программа основана на обеспечении сбалансированности обязательств государства по предоставлению бесплатной медицинской помощи с имеющимися ресурсами, и направлена на создание единого механизма реализации прав граждан РФ по получению бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества, за счет всех источников финансирования и повышение эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения. В Программе приводятся нормативы по отдельным видам медицинской помощи табл.5.3.2- 5. Таблица 5.3.2- 5 – Нормативы по отдельным видам медицинской помощи в соответствии с программой. Норматив на 1000чел. Виды медицинской помощи «По Программе», в год Единовременный Круглосуточные стационары 2812,5койко-дня 8,63 раб.дней) Дневные стационары 577 дней 1,77 раб.дней) Амбулаторно-поликлинические учреждения 9198 посещений койки койки (2812,5/325 (577/325 17,96посещ./смену(9198/512 смен) Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта На 01.01.2009г. в Чудовском МР функционирует: 1 больничное учреждение, в т.ч.: - дневные стационары – 15 коек; - круглосуточные стационары – 96 коек; 15 амбулаторно-поликлинических учреждений (рассчитанных на 816 посещ./ смена), в том числе: - 2 поликлиники (рассчитанных на 555 посещ./смена); - 3 центра врача общей практики (рассчитанных на 95 посещ./смена); - 10 ФАПов (рассчитанных на 166 посещ./смена); 1 станция скорой (неотложной) медицинской помощи на машины. Основные показатели состояния здравоохранения Чудовского МР на 01.01.2009г. представлены в табл. 5.3.2-6 и рис.5.3.2- 3. Таблица 5.3.2- 6 - Основные показатели учреждений здравоохранения Чудовского МР на 01.01.2009г. единицы измерения Показатели 1. Больничные учреждения: - дневные стационары; 01.01.2009г. койка 15 на 1000 насел. 0,6 койка - круглосуточные стационары. 2. Амбулаторно- поликлинические учреждения: на 1000 насел. 43 1,7 4,0 35 7 96 на 1000 насел. посещ./сме на необходимо по % нормативам обеспеченности 209 8,6 46 3 81 435 6 188 33, 7 17, 96 Рисунок 5.3.2- 3 - Основные показатели состояния здравоохранения 123 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Чудовского МР на 01.01.2009г. Из приведенных показателей следует, что по учреждениям здравоохранения в Чудовском МР количественная обеспеченность: по дневным стационарам - ниже нормативного уровня (на 65%); по круглосуточным стационарам – ниже нормы (на 54%); по амбулаторно-поликлиническим учреждениям - общее количество посещений в смену значительно выше нормативного уровня (на 88%). Соответственно, данные медицинские учреждение обслуживание населения Чудовского МР не в 100%-ном объеме. обеспечивают Показатели обеспеченности Чудовского МР по числу коек и посещ./смена выше среднеобластных, среднерегиональных и среднероссийских показателей (табл.5.3.2-7 и рис.5.3.2-4). Таблица 5.3.2- 7 - Обеспеченность Чудовского МР на 1000 чел. населения на 01.01.2009г. Коек Посещений в смену РФ 109 256 Новгородской область 126 306 Чудовский МР 46 337 Регионы Рисунок 5.3.2-4 - Обеспеченность Чудовского МР на 1000чел. населения на 01.01.2009г. Областная сеть учреждений здравоохранения состоит из трех основных уровней: учреждения эпизодического пользования (межрайонные больницы, поликлиники и диспансеры); учреждения периодического пользования (центральные районные, районные, городские, участковые больницы и поликлиники, станции и отделения скорой медицинской Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта помощи и пр.); учреждения повседневного пользования (поликлиники жилого района (городская местность); врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты и пр. (сельская местность)). Недостатком построения сети учреждений здравоохранения в области является отсутствие полноценной межрайонной ступени – промежуточной между областными и районными учреждениями. Вместе с тем, положительный опыт работы медицинских учреждений в городах Валдай, Боровичи, Старая Русса, в рамках межрайонных функций, создает предпосылки реализации плана создания многоуровневой системы медико-социальной помощи в других районах области. Актуальной задачей системы здравоохранения района и области являются вопросы укрепления материально-технической базы ЛПУ в части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского оборудования, а также модернизация существующей медицинской техники. Учреждения областного и межрайонного уровня (большинство расположены в г. Новгороде): 1) Новгородская областная клиническая больница; 2) Областная детская клиническая больница; 3) Клинический госпиталь ветеранов всех войн; 4) Новгородская областная клиническая психиатрическая больница; 5) Областные и межрайонные диспансеры: онкологический, кожновенерологический, противотуберкулезный, наркологический, психоневрологический (г. Новгороде); По учреждениям здравоохранения количественная обеспеченность превышает нормативный уровень, но качество обслуживания невысокое из-за низкого развития материально-технической базы и недостаточного количества квалифицированных кадров. Физическая культура и спорт Обеспеченность населения Чудовского МР спортивными объектами (согласно норм) - низкая (за исключением плоскостных спортивных сооружений), что является одной из причин, не позволяющих в полной мере успешно осуществлять задачу оздоровления населения. Обеспеченность населения района спортивными сооружениями составляет: спортивными залами – 75% (спортивные залы общей площадью 6 369 м2 при норме в 8 476 м2); плоскостными сооружениями – 107% (общей площадью 50 515 м2 при норме в 47 223 м2); плавательными бассейнами – 16 (общей площадью 283 м2 при норме: 1 816 м2 зеркала воды) (табл.5.3.2-8 и рис.5.3.2-5). 125 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 5.3.2-8 - Основные показатели учреждений физической культуры и спорта Чудовского МР на 01.01.2009г. Учреждения 1. Спортивные залы 2. Плоскостные сооружения спортивные 3. Плавательные бассейны количе ство 01.01. 2009г. единиц м2 30 6 369 28 1 50 515 283 необходимо по нормативам м2 (в бассейнах: м2 зеркала воды) % обеспечен ности 8 476 75% 47 223 107% 1 816 16% Рисунок5.3.2- 5 - Основные показатели учреждений физической культуры и спорта Чудовского МР на 01.01.2009г. Существующая материально-техническая база физической культуры и спорта является отсталой в техническом отношении. Большинство сооружений оснащено старым оборудованием и не имеет необходимых площадей для организации работы с населением. В целом по области уровень вовлеченности в занятия физической культурой и спортом всех слоев населения недостаточен, около 12% (до 75 тыс. чел.), тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 30-40%. Поэтому Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта расширение материальной базы физкультуры и спорта - является одной из важных задач перспективного развития территорий. Учреждения культуры Учреждения культуры в Чудовском МР представлены: МУ МСКО «Светоч». В МУ «МСКО «Светоч» входят семь филиалов и два структурных подразделения: 1) Оскуйский центр досуга, 2) Краснофарфорный центр досуга, 3) Дубецкий центр досуга, 4) Трегубовский центр досуга, 5) Пионеровский центр досуга, 6) Грузинский дом народного творчества и досуга, 7) Селищенский дом народного творчества и досуга, - Переходский центр досуга (структурное подразделение Грузинского дома народного творчества и досуга), - Спасско-Полистский центр досуга (структурное подразделение Трегубовского центра досуга). МУ «Чудовский краеведческий музей» г. Чудово; МУ «Художественная галерея» г. Чудово. Обеспеченность жителей Чудовского МР учреждениями культуры является высокой (табл.5.3.2-9 и рис.5.3.2-6). Таблица 5.3.2- 9 - Основные показатели учреждений культуры Чудовского МР на 01.01.2009г. кол Учреждения ичество един 01.01.2009 необходим г. о по нормативам % обеспеченности иц 1. Учреждения культурно-досугового типа (дома культуры, клубы и т.п.), (мест) 10 2122 2131 99,6 122 56 216,4 163 154 100 846 161,8 97 - 2. Библиотеки: - число читательских мест - книжный фонд (шт.) 12 3. Концертные залы (мест) - - 4. Музеи (ед.) 2 - рекомен дуется 1ед. - 127 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Рисунок 5.3.2-6 - Основные показатели учреждений культуры Чудовского МР на 01.01.2009г. В настоящее время в культурно-досуговых учреждениях области и района работа на бесплатной основе сокращена, и их использование связано (в основном) с предоставлением платных услуг. Такое свертывание деятельности учреждений культуры связано в большей мере с уменьшением бюджетных ассигнований на эти цели. Около половины всех учреждений культуры по предварительным данным требуют капитального ремонта. Вместе с тем, в учреждениях досуга, действует много любительских и самодеятельных художественных коллективов. Обеспеченность населения района учреждениями культурно-досугового типа (ДК) является в пределах нормативного уровня (2 122 посадочных мест, по нормативу: 2 131). В районе 12 библиотек, которые ведут большую работу по развитию и удовлетворению информационных потребностей населения. Основой библиотечной сети района выступает МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» г. Чудово. По библиотечному фонду процент обеспеченности читательских мест и книжного фонда превышает нормативный. Обеспеченность населения района библиотеками составляет: в части количества единиц хранения - на 162% (163 154 ед.хран., вместо необходимых 100 846); в части количества читательских мест - на 216% (122 места при норме: 56). На территории района действуют два музея. Административно-хозяйственные учреждения, торговля, коммунально-бытовое обслуживание и прочие услуги. общественное питание, Административно-хозяйственные учреждения в Чудовском МР представлены: администрациями 4 поселений, сберегательными кассами, отделениями связи, опорными пунктами охраны порядка, аптеками. Обеспеченность Чудовского МР вышеуказанными учреждениями на 01.01.2009г. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта представлена в табл.5.3.2-10. Таблица 5.3.2- 10 - Обеспеченность Чудовского МР административнохозяйственными учреждениями на 01.01.2009г. п/п 1 Наименова ние муниципального образования город Чудово административноединицы сберегательная хозяйственные измерения касса (ед.) здания (ед.) необходимо нормативам по фактич. кол-во 2 Грузинское СП необходимо нормативам по фактич. кол-во 3 Трегубовское СП необходимо нормативам по фактич. кол-во 4 Успенское СП необходимо нормативам по фактич. кол-во Итого Чудовский МР: необходимо нормативам по фактич. кол-во опорный отделение пункт Бани связи охраны (мест) (ед.) порядка (ед.) 8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 28 1 1 1 1 11 1 1 1 1 22 1 1 1 1 19 1 1 1 1 50 4 4 4 4 4 4 4 4 1 61 2 6 1 37 16 1 Обеспеченность Чудовского МР административно-хозяйственными банями – выше нормативного уровня. Остальные виды обслуживания (в частности: торговля, общественное питание, часть бытового и коммунального обслуживания) находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, поэтому потребность в них не нормируется и их развитие определяется рыночными отношениями; принимается, что обеспеченность населения ими соответствует потребности, в пределах экономической целесообразности существования учреждений. В области постоянно вводятся новые предприятия торговли, общественного питания и других предприятий, производящих платные услуги для населения. В районе достаточно динамично развивается потребительский рынок: постоянно появляются новые предприятия общественного питания, торговли и др. предприятия, производящие платные услуги для населения; увеличиваются темпы роста объемов продаж, оказания услуг и пр. Совершенствуется сетевая торговля. Рынки остаются социально значимыми предприятиями для населения в приобретении товаров по доступным ценам и играют важную роль в предоставлении торговых мест сельхозпроизводителям, представителям крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств для реализации собственной продукции. Торговая сеть района насчитывает: 129 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 206 магазинов общей торговой площадью 11 829 тыс.м2, из них в сельской местности размещается 49 магазинов общей торговой площадью 2 256 тыс.м2. 2 рынка общей торговой площадью 472 м2. Сеть общественного питания в районе представлена 37 предприятиями. Среди общедоступных предприятий общепита наиболее развиты кафе (12 ед.), расположенные в основном в городе Чудово и на федеральной трассе С.ПетербургМосква. Продолжают свое развитие 5 столовых на крупных промышленных предприятиях района. Коммунально-бытовые услуги населению (как часть платных услуг) призваны создать ему комфортные условия проживания, за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на эти цели. Жителям района оказываются разные виды бытовых услуг (ремонт и техническое обслуживание автомоторных средств, ремонт и строительство жилых и пр. построек, ритуальные услуги, ремонт и индивидуальный пошив одежды и многие другие). Из предприятий бытового обслуживания в районе функционирует МУП «Дом бытовых услуг», сеть частных салонов по оказанию населению парикмахерских услуг, мастерская по ремонту обуви. Кроме того, в районе имеются 5 бань на 161 место (из них 62% мест приходится на сельскую местность) (табл.5.3.2-10.). Обеспеченность населения района особенно сельского этими видами услуг – недостаточна и составляет: в городской местности - 75%; в сельской местности - 178%. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 6 Особенности современной системы расселения Система расселения это территориальная организация населения, это территориальное сочетание поселений, между которыми существует более или менее четкое распределение функций, а также наличие системообразующих территориальных производственных и социальных связей, включающих миграцию населения. В этой системе присутствует структурность и иерархичность - наличие групп функционально объединенных поселений во главе с центром, при этом, поселения различаются по уровню их социально-экономического потенциала и функциональной специализации. Система расселения – это сложная стохастичная система, т.е. изменяемая во времени, поэтому во многом не поддающаяся направленному влиянию. Любая архитектурно-планировочная система должна быть результатом согласованности, единства самоорганизации и управления. Ее границы подвижны во времени, вследствие чего системы расселения часто не укладываются в рамки административных границ. Поэтому система расселения не может осуществляется только по административно-территориальному признаку Для развития систем расселения в пространстве, согласно И. Пригожину, характерно наличие зон упорядоченности, или активных зон, и зон хаоса, или пассивных зон. При этом активные зоны, согласно классикам – теоретикам регионального развития В. Кристаллеру и И.Г. фон Тюнену, а также их современным последователям, развиваются в центральной зоне региона и на окраинных территориях, смежных с другими регионами, а также по радиальным направлениям от центра. Активные зоны, как правило, - наиболее урбанизированные территории региона, пассивные – наоборот, наименее урбанизированные. Таким образом, в идеале развитая система расселения представлена сочетанием активных и пассивных зон, причем пассивные зоны располагаются внутри пространственных сегментов, удаленных как от центра, так и от периферии и радиальных коридоров связи центра с периферией. Современные закономерности расселения в Новгородской области зависят от факторов ресурсного (природного и экономического) значения и связаны с масштабами территориального разделения труда, в первую очередь, с углублением социально-экономической специализации Новгородского промышленного узла и изменением сложившейся структуры экономики. 6.1 Особенности городской системы расселения Город как естественный продукт современной цивилизации можно рассматривать и анализировать с целью определения дальнейших путей развития сложившихся отношений между обществом и природой. Исторический анализ указывает на то, что концентрация людей на ограниченной территории происходила для противостояния силам среды, окружающей сообщество, а также для оптимальной организации собственной жизни. С 2001 года наблюдается постоянная отрицательная динамика городского населения, что связано в первую очередь, с естественной убылью и миграционным 131 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта оттоком в столичные города, а также с сокращением городских поселений и переводом их в разряд сельских. Таблица 6.1-1 Динамика численности населения г.Чудово с 1897 по 2008 гг (на начало года, тыс. человек) Наименование Всего городское население Городской округ Великий Новгород(до 1999 г Новгород) г. Чудово 1897 1959 1970 Годы 1979 1989 2001 2008 - 281,4 385,8 463,9 521,4 507,6 461,3 26,1 60,7 128,0 185,4 228,0 226,5 216,2 1,0 11,4 12,5 14,7 17,5 17,6 16,4 Область отличается также высокой численностью населения областного центра по сравнению с общим количеством городского населения области. Великий Новгород является единственным городом, относящимся к категории крупных, где проживает 46,7% всего городского населения области. Доминирование одного города – это типичная картина для многих областей, как следствие политики прежних лет, концентрации производительных сил, основным элементом которых являются трудовые ресурсы, в единичных пунктах при малой доли остальных. 6.2 Особенности сельского расселения В своей основе сельское расселение Новгородской области и по сей день остается мелкоселенным. Населенные пункты с числом жителей до 50 человек в 2007 г. составили 80% всех поселений (по переписи 1970 г. – 62%). На крупные пункты с населением 500 жителей и более приходится около 2% всех поселений, но проживает в них почти 38% сельского населения области. Средний размер сельского поселения — около 40 жителей, среди которых преобладает население старше трудоспособного возраста. Состояние системы расселения района характеризуется продолжающейся трансформацией сельского расселения в направлении сокращения численности периферийных, наиболее уязвимых монофункциональных населенных пунктов — сельских поселков и деревень, в первую очередь за счет естественной убыли, поскольку все, кто могли, оттуда уже выехали. Продолжающаяся убыль сельского населения области в результате смертности и миграции приводит к резкой поляризации расселения - концентрации населения вокруг городов, вдоль главных коммуникационных коридоров с одной стороны, и образованию зон без населения или с низкой плотностью с другой. Таблица 6.2-1 Динамика численности сельского населения по району с 1991 по 2008 гг. (тысяч человек) Наименование поселения районы: Чудовский 1991 1996 2001 Годы 2005 2006 2007 2008 7,2 7 6,8 6,7 6,6 6,4 6,3 Из анализа динамики сельского населения области за последние 17 лет (1991- Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 2008 гг.) видно, что если с 1991 г. по 2001 г. оно снижалось медленно – в среднем 2% в 5 лет или 0,4% в год, то с 2001 по 2008 гг. темпы снижения сельского населения составляли около 2% в год. При этом «деревенское» население, под которым понимаются жители периферийных деревень (без учета районных центров) уменьшалось преимущественно в результате укрупнения опорных населенных пунктов и ликвидации "неперспективных" деревень. С той же скоростью (2% в год) сокращалось общее число занятых в сельском хозяйстве района. Рост населения в крупных поселениях происходил исключительно за счет внешней миграции (сселения и укрупнения), а не естественного прироста, что является объяснением снижения численности работников сельского хозяйства: вынужденно переехав в районный центр, человек перестает работать в сельском хозяйстве. Особенно велики потери среди представителей традиционных крестьянских профессий - доярок, телятниц, растениеводов (3,5-4,5% в год). Таким образом, обнаруживается тесная связь между "урбанизацией" села (укрупнением) и "отчуждением" (или декрестьянизацией), т.е. безвозвратным уходом населения из сельского хозяйства или по крайней мере крестьянской деквалификацией - сменой традиционных крестьянских профессий, требующих высокого уровня адаптации, на несельскохозяйственные. Такое размещение сельского населения ставит под вопрос перспективы развития одной из главных отраслей — сельского хозяйства. Различия в величине показателя числа жителей зависят от ряда факторов: − административно-экономического значения пункта; − расположения по отношению к транспортным путям; − специализации сельского хозяйства; − топографических условий местности и т.д. Наибольшая густота сельских поселений в района приурочена к пойменным урочищам:. Эти колебания вызваны тем, что большинство поселений находится в средней части поймы, где лучше условия дренажа и качество почв, преимущественно лугово-дерновых. Пойменные участки невелики, отсюда и невысокая их людность Плотность сельского населения увеличивается вблизи городов и основных транспортных коридоров, вдоль железных и автомобильных дорог. Там же концентрируется более 80% всех крупных сел района, выше людность сельских поселений (в среднем — 74 человека), а периферийная зона района продолжает утрачивать хозяйственные и селитебные функции. Для характеристики сложившейся системы сельского расселения в проекте проведено зонирование территории по плотности. На основании проведенных данных можно выделить следующие группы рассматриваемых муниципальных образований по плотности сельского населения: − от 2 до 4 чел/ км2 – Чудовский МР. Таким образом, сложившаяся система сельского расселения по территории характеризуется рядом особенностей, основными из которых являются: 133 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта − сеть сельских поселений приурочена преимущественно к наиболее крупным речным долинам (р.Волхов,) и транспортным магистралям; Важной закономерностью сельского расселения является обусловленность многих его черт технико-экономическими требованиями сельскохозяйственного производства. Основным признаком для выделения сельского поселения считается преимущественная занятость его населения в сельскохозяйственном производстве. Рассредоточенность поселений - не просто наследие прошлого, а во многих случаях необходимое хозяйственное требование: приближение скота к кормам, удобрения - к полям. И в таком смысле сложившаяся система сельского расселения оптимизирована: по потерям времени и средств на перемещение от селитьбы к месту работы - для человека, а для скотины - по потерям времени на переходы к пастбищам. Большинство сельских поселений района относится к сельскохозяйственным, специализирующимся на выращивании зерновых культур, картофеля, льна, овса и разведении КРС, свиней и птиц. Сельские поселения, выполняющие несельскохозяйственные функции, чаще всего располагаются вблизи активно развивающихся городов и поселков городского типа, что объясняется маятниковой миграцией трудоспособного сельского населения. Все большее число сельских поселений, попадая в зону притяжения города, с ростом их сети и включаясь в урбанизированную зону, становятся агропромышленными поселениями. Рисунок 6.2-1 Функциональная классификация сельских населенных пунктов Чудовского района Совершенствование сельского поселенческого потенциала должно основываться на использовании таких форм улучшения условий труда и жизни, которые соответствуют особенностям каждого типа поселений, на определении функций каждого поселения в их системе, на усилении и рациональной организации межселенных связей, устраняющих обособленность и оторванность поселений друг от друга, на создании предпосылок для выравнивания социальных условий жизни в поселениях разных размеров и типов. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 7 Ресурсы транспортной и инженерной инфраструктур Территория Новгородской области испытывает воздействие С.-Петербургской и Московской агломераций. Если северные районы области входят в зону влияния С.Петербургской агломерации, что определяется значительными экономическими, культурными и рекреационными связями, то южная часть области тяготеет к Московской агломерации. Аналогичная картина наложения зон влияния крупнейших городских агломераций России наблюдается также в соседней Псковской области. Близость Санкт-Петербургского транспортного субрегиона создает предпосылки для формирования транспортно-логистического узла. Наиболее предпочтительными площадками на размещения мощностей транспортной логистики представляются район В.Новгорода (формирующаяся автодорожная связь с УстьЛугой, предусмотренная ФЦП) и Чудово. Необходимость строительства скоростной автомобильной магистрали МоскваСанкт-Петербург обусловлена сложной транспортной ситуацией на федеральной автомобильной дороге М-10 «Россия». От устойчивости работы и пропускной способности транспортного сообщения на направлении Москва – Санкт-Петербург зависит динамика развития внешнеторговых связей России. Дороги общего пользования являются важнейшей составной частью транспортной системы района. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между населенными пунктами района, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста области, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения. Темпы дорожного строительства в настоящее время отстают от темпов роста автомобильного парка области. Так, за 2002 – 2006 годы протяженность автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности области, увеличилась менее, чем на 1% при росте автомобильного парка области на 20%. Проблемы нарастания отставания в развитии автомобильных дорог общего пользования по сравнению с ростом автомобильного парка создают угрозу ограничения экономического роста и замедления социального развития области, приводят к возникновению системных транспортных заторов из-за недостаточной пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности области. Таблица 6.2 -1 Плотность дорожной сети в района № п/п 1 Наименование района Чудовский Протяженность дорог общего пользования ( км) Плотность дорожной сети ( км/ км2) 299,43 0,10 135 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 7.1 Основные существующие сооружения и коммуникации транспортной инфраструктуры Чудовский район располагает следующими видами внешнего транспорта: железнодорожным, автомобильным, водным, трубопроводным. В условиях экономического роста Чудовского района роль транспорта в хозяйственном развитии значительно возрастает. Состояние региональной транспортной системы стало одним из ключевых факторов, определяющих потенциальные возможности и стратегические планы дальнейшего развития. Железнодорожный транспорт Протяженность железных дорог Чудовского района составляет 130,4км. общего пользования на территории По территории Чудовского района проходят участки следующих железных дорог общего пользования: Таблица 7.1-1 Основные железнодорожные магистрали Железнодорожная линия Протяженность ( км) Количество путей Санкт Петербург - Москва Великий Новгород – Чудово Чудово - Кириши 30.9 32.5 26.9 Электрификация Э Э Э 2 1 1 Э – электрифицированные пути Н – неэлектрифицированные пути Железные дороги Чудовского района находятся в ведении Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», одной из крупнейших железных дорог в России, которая объединяет Новгородскую, Псковскую, Тверскую, Мурманскую, Ленинградскую области и город Санкт-Петербург. В перевозках пассажиров железнодорожный транспорт значительно уступает автобусам. В структуре пассажиропотока 83% составляют перевозки в пригородном сообщении. Таблица 7.1-2 Станции, разъезды в границах района п/п Наименование раздельных пунктов Класс станций Назначение узла в системе ж/д Санкт-Петербург - Москва 1. Ст. Торфяное - 2. Ст. Чудово Московское - 3. Пл.. Волхово - - 4. Пл.. Волхов Мост - - 5. Пл.. 130км. - - 6. Пл.. Дубцы - - Прием отправление поездов и Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта ж/д Великий Новгород-Чудово 7. Пл.. Чудово-2 Новгородское - - 8. Пл. Трегубово - - 9. Ст. Спасская Полисть - - ж/д Чудово-Кириши 10. Пл.. Чудово-3 Кировское - - 11. Пл. Водос - - 12. Пл. 85км. - - 13. Пл.83км. - - На территории района имеется 4 железнодорожных моста. Выводы − Уровень развития железнодорожного транспорта в Новгородской области соответствует средним показателям по субъектам Северо-Западного федерального округа − Уровень пассажирского обслуживания на некоторых направлениях не соответствует спросу в условиях возрастающей подвижности населения. Автомобильный транспорт Общая протяженность автомобильных дорог в Чудовском районе составляет 299,43 км., из них с твердым покрытием 266,5 км. (89% от общего количества). Количество населенных пунктов, не обеспеченных подъездными дорогами с твердым покрытием составляет 150 (51,2% от общего количества). На территории имеется 78 автомобильных мостов. По территории Чудовского района проходит федеральная дорога Москва – Санкт-Петербург. На большей части своего протяжения автодорога имеет 4 полосы движения. Интенсивность движения по автодороге не равномерна и резко увеличивается на подходах к Москве и Санкт-Петербургу до 60 тыс. автомобилей/сут и 50 тыс. автомобилей/сут соответственно. Таблица 7.1-3 Параметры автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. Наименование автодороги Зуево – Н. Ладога Лодейное Поле-ТихвинБудогощь-Чудово Грузино-Переход Селище-Высокое-Дубцы Переход-Дубцы Чудово-ст.Чудово Тип покрытия Протяженность асфальтобе ( км) гравий тон 19,35 19,35 37,27 33,27 4 19 13,27 6 4,00 II III IV V 31,70 4,00 19,35 4,00 1,57 4,00 19 13,27 6 Тех. категория 19,00 7,14 4,00 6,13 2,00 137 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 7.1-4 Параметры автомобильных дорог по Чудовскому району Протяженность автодорог № п/п Наименование автомобильных дорог 1 Общая лин./прив. 2 С твердым покрытием Катег ории I -V Всего 3 «Зуево-Новая Ладога» - ДеделевоКочково-Нечаснье (мост) 5,31 2 «Зуево-Новая Ладога» - ЛезноЗеленцы 11,90 3 «Зуево-Новая Ладога» - Торфяное 4 1 В т. ч. по техн. категориям 4,01 Протяженность лин./прив 4 С усовершенст.покрытием Всего 5 6 7 Гру нто вые бетон. Асфальт обетонн ые Щебеночные, грави йн. 8 9 10 11 Цем/ IV 2,80 2,38 2,80 2,80 V 2,51 1,63 2,51 2,51 7,74 V 11,90 7,74 11,90 0,12 0,12 11,78 3,50 2,28 V 3,50 2,28 3,50 3,45 3,45 0,05 «Чудово-Тушино»Иваньково 3,80 2,47 V 3,80 2,47 3,80 2,00 2,00 1,80 5 Грузино-Березеево 9,00 5,85 V 9,00 5,85 9,00 9,00 9,00 6 Грузино-Гладь 11,20 7,28 V 11,20 7,28 11,20 7 Зуево-Новая Ладога 19,35 19,35 III 19,35 19,35 19,35 8 Коломно-Арсфино 6,00 3,90 V 6,00 3,90 6,00 6,00 9 Коломно-Вергежа 9,00 5,85 V 9,00 5,85 9,00 9,00 10 Круг-Рогачи 13,00 8,45 V 13,00 8,45 13,00 13,00 III 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 IV 31,70 26,95 31,70 31,70 31,70 V 4,00 2,60 4,00 11,20 19,35 19,35 Лодейное ПолеТихвин-БудогощьЧудово 38,70 12 Лука 2 – ж/д ст.Волхов Мост 6,72 4,37 V 6,72 4,37 6,72 13 Новая – Некшино 4,60 2,99 V 4,60 2,99 4,60 4,60 14 Оскуй-Черныши 17,00 11,04 V 16,00 10,40 16,00 16,00 вне кат. 1,00 0,64 IV 7,14 6,07 7,14 7,14 V 6,13 3,98 8,13 6,13 11 15 Переход-ж/ст.Дубцы 13,27 32,55 10,05 4,00 0,40 0,40 6,32 1,0 16 Подъезд к д.Вяжищи 1,70 1,11 V 1,70 1,11 1,70 1,70 17 Подъезд к д.Зуево 0,40 0,26 V 0,40 0,26 0,40 0,40 18 Подъезд Карловка к д. 2,50 2,13 IV 2,50 2,13 2,50 19 Подъезд д.Серебряницы мостом к с 1,30 0,85 V 1,30 0,85 1,30 1,30 20 Подъезд к д. Стеремно с мостом 0,70 0,46 V 0,70 0,46 0,70 0,70 2,50 2,50 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 21 Подъезд к мосту в п.Трегубово 0,60 0,39 V 0,60 0,39 0,60 0,32 0,32 22 Подъезд к ст.Спасская Полисть 1,30 0,85 V 1,30 0,85 1,30 1,30 1,30 23 Подъезд ст.Трегубово 0,25 0,16 V 0,25 0,16 0,25 0,25 0,25 24 Савино-Селищи 5,31 4,51 IV 5,31 4,51 5,31 5,31 5,31 25 Селище-Высокоеж/д ст.Дубцы 19,00 16,15 IV 19,00 16,15 19,00 26 Спасская ПолистьМалая ВишераЛюбытино-Боровичи 22,22 18,89 IV 22,22 18,89 22,22 22,22 22,22 27 Сябреницы-Корпово 4,30 3,66 IV 4,30 3,66 4,30 4,30 4,30 28 Чудово-Тушино 5,50 4,68 IV 5,50 4,68 5,50 5,30 5,30 0,20 ИТОГО: по Чудовскому району 237,4 3 182,24 237,43 182,24 236,4 3 110,52 110,52 125,91 к 0,28 19,00 0,00 Автомобильные дороги общего пользования являются важнейшей составной частью транспортной системы района. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между населенными пунктами Чудовского района, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения, проведения структурных реформ и интеграции транспортной системы области. Выводы Существующая автомобильная магистраль Москва – Санкт-Петербург не отвечает требованиям, предъявляемым к ней как к международной транспортной магистрали. Существующая транспортная сеть не отвечает задачам потребителям транспортных услуг необходимого качества. обеспечения Технико-эксплуатационное состояние автодорожной сети не соответствует росту количества индивидуального автотранспорта. В районе отсутствует связь по дорогам с твердым покрытием до ряда населенных пунктов. В районе отсутствуют автодорожные обходы вокруг ряда населенных пунктов, расположенных на трассах федеральных и территориальных автодорог со значительными объемами потоков. Водный транспорт Общая протяженность судоходных путей Новгородской области, 139 1,0 0 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта обслуживаемых Новгородским районом водных путей и судоходства – филиалом Волго-Балтийского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства составляет 608 км. Из них обслуживаются в соответствии с «Правилами плавания по внутренним водным путям РФ» с устройством и содержанием навигационного оборудования – 211 км водных путей области, в том числе: 1. Река Волхов 124,0 км (исток реки Волхов – устье реки Тигода). Гарантированные габариты судового хода установлены только на всем протяжении реки Волхов – 224 км - и составляют: глубина – 195м, ширина – 50м. Категория навигационного оборудования - неосвещаемая Основные перевозки – это перевозки песка внутри бассейна, осуществляемые ОАО «Новгородский порт». ОАО «Новгородский порт» специализируется на добыче и грузоперевозке песка и иных нерудных материалов, погрузочно-разгрузочных работах, судоремонтных и судостроительных работах, пассажирских перевозках, туристскосервисном обслуживании. Состав флота – 22 судна, в основном, 1960 – 1980 годов постройки. В области добычи, перевозки и реализации нерудных строительных материалов, в частности песка высокого качества, ОАО «Новгородский порт» является естественным монополистом. На сегодняшний день основными источниками доходов предприятия является добыча, перевозка и выгрузка нерудных строительных материалов. В совокупности этих трех циклов он составил в 2007 году 88% общего дохода предприятия. Территориальные границы рынка по добыче, перевозкам нерудных строительных материалов (песка строительного собственной добычи) включают в себя Великий Новгород, Старорусский, Парфинский, Чудовский, Новгородский районы Новгородской области. По водным путям это реки: Ловать – 42,5 км, Полисть – 17,6 км, Волхов – 86 км по лоции, озеро Ильмень. Пассажирские перевозки осуществляются эпизодически. ОАО «Новгородский порт» имеет на балансе два пассажирских теплохода. В Государственной инспекции по маломерным судам Новгородской области состоит на учете 13499 маломерных судов, в том числе принадлежащих юридическим лицам – 697 единиц, физическим – 12802 единицы. Пристани для маломерных судов отсутствуют. На учете ГИМС Новгородской области состоит 25 баз (стоянок) маломерных судов. Капитальные сооружения для маломерного флота на территории области отсутствуют. Выводы Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Основной проблемой использования водного транспорта на перевозках грузов в Новгородском регионе являются малые глубины судоходных путей и их дальнейшее обмеление, а также низкие высотные габариты некоторых мостов (Волховский и Иссадский). Большой возраст всего грузового флота. Пассажирский флот не отвечает задачам обеспечения потребителям услуг необходимого качества. Воздушный транспорт Воздушный транспорт в Новгородской области отсутствует по причине закрытия гражданского аэропорта Юрьево в 2004 г. Кроме того, расположение аэропорта в пределах городской черты не соответствовало экологическим требованиям, препятствовало развитию городской застройки и не позволяло обеспечивать эксплуатацию современных воздушных судов из-за малой длины взлетно-посадочной полосы (ВПП). Выводы Новгородская область не имеет воздушного сообщения с другими регионами. Трубопроводный транспорт В Новгородской области развит трубопроводный транспорт. Две нитки газопровода проходят по Валдайскому, Крестецкому, Нвгородскому и Чудовскому районам. 7.2 Магистральные сети и головные сооружения инженерной инфраструкутры 7.2.1 Водоснабжение Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения в районе являются поверхностные воды, на долю которых приходится около 93% водопотребления, а также подземные воды (около 7%). Поверхностные водоисточники относятся ко 2 и 3 классу (по ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения»). Вода из поверхностных водоемов перед подачей населению требует полного комплекса очистки (коагулирование, отстаивание, фильтрация, обеззараживание). Вода подземных источников в основном требует только профилактического обеззараживания. В районе остается актуальной проблема хозяйственно-питьевого водоснабжения. Продолжающееся загрязнение водоемов, являющихся источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения и рекреационного водопользования, сохраняющаяся высокая изношенность водопроводных сетей, их аварийность, в 141 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта результате низкого уровня эксплуатации, особенно в сельских поселениях, сбои в работе очистных сооружений создают риск здоровью. По своему качеству поверхностные воды области река Волхов характеризуются высокой цветностью, большим количеством органических веществ гумусового происхождения, низкой минерализацией, высокой бактериальной загрязненностью и относятся к загрязненным и умерено загрязненным. По данным предприятия ГОУП «Новжилкоммунсервис» изношенность водопроводных сетей составляет 81-100% (кроме п.Краснофарфорный, где износ составляет 29%), доля аварийных и ветхих муниципальных водопроводных сетей – 86%. Из-за значительной изношенности, большого количества аварий и технических нарушений на водопроводных сетях качество питьевой воды в разводящих сетях ухудшается как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям. Неудовлетворительным остается качество воды из нецентрализованных водоисточников. В целом, по результатам исследований, превышение ПДК веществ 2-3 классов (колодцы, родники). Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 7.2.1-1 Характеристика систем водоснабжения населенных пунктов района № п/п 1. Наименование Чудовский Источник водоснабжения Поверхностные воды (р. Волхов, р. Оскуя, р. Полисть,) и подземные воды (7 населенных пунктов имеют централизованное водоснабжение, всего 5 скважин) Установленная Протяженность производственна сети, км / сети я мощность нуждающиеся в водопроводов, т замене, % ыс.м3 в сутки 12,6 85,5/38,4 Объем отпущенной воды за 2010 г, тыс.м3 всего 2043,6 Среднесуточный отпуск воды на одного жителя, поверхнос подземной л/сут·чел тной 1678,0 365,6 1147,95 Примечания Необходимо выполнить прокладку резервной линии водовода до ВОС г. Чудово, в настоящее время имеется одна нитка водовода из стальных труб, которая находится в эксплуатации свыше 27 лет и имеет износ 100%. Требуется реконструкция ВОС в г. Чудово. Водопроводные сети в населенных пунктах района имеют большой процент износа. 143 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 7.2.2 Водоотведение Мощность очистных сооружений (ОС) в целом достаточна и адекватна объему стоков, но многие из них уже не отвечают требованиям сегодняшнего дня по качеству очистки. К тому же мощность канализационных очистных сооружений не всегда соответствует объему стоков. Оценка эффективности очистных сооружений, основанная на критериях соблюдения водопользователем разработанных и утвержденных нормативов предельно-допустимого сброса (ПДС), показывает крайне низкую степень очистки, т.к. нормативно-очищенных на очистных сооружениях сточных вод практически нет. На всех выпусках после канализационных очистных сооружений имеются превышения ПДС как минимум по одному ингредиенту, что является следствием несоответствия количественных и качественных характеристик, поступающих на очистку сточных вод, проектным параметрам, не соответствия действующих нормативов ПДС технологическим возможностям ОС и их неудовлетворительной эксплуатации. В проектном режиме работают только БОС города Чудово. В целом изза неудовлетворительной работы или отсутствия биологических и локальных ОС в водоемы района продолжают поступать загрязненные недостаточно-очищенные сточные воды. Уменьшение объема промышленного производства последних лет привело к снижению сброса неочищенных сточных вод, что в свою очередь, способствовало снижению концентрации токсичных загрязнителей в воде открытых водоемов. Темп прироста валового сброса токсических веществ со сточными водами за период 1992-2007 гг. Наибольшее количество загрязненных сточных вод поступает в бассейны рек Волхов (бассейн Балтийского моря). Ущерб открытым водоемам наносит ливневый сток с территории предприятий и населенных мест. Как правило, он загрязнен нефтепродуктами, органическими веществами. Основная причина этого – неудовлетворительное содержание территорий, отсутствие очистных сооружений на выпусках ливневых вод. Основными отраслями экономики, сбрасывавшими сточные воды на рельеф местности, были - ЖКХ, сельское хозяйство и сфера административного управления в районах области. Основная причина этого явления — низкая степень канализованности сел района. Одной из главных угроз является не столько объем сточных вод, сколько их структура. По-прежнему значительную долю в объеме сбрасываемых сточных вод области занимают загрязненные недостаточно-очищенные воды. Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта Таблица 7.2.2-1 Характеристика системы водоотведения Мощность очистных сооружений, тыс.м3/год № п/п Наименование всего 1. Чудовский 10,40 перед сбросом в водные объекты 10,40 Одиночное протяжение уличной канализационной сети, км/ износ сетей в % 60,6/80,57 Расход стоков за 2010г, тыс.м3. Наличие очистных сооружений всего Примечания загрязненных 1668,5 1668,5 Очистные сооружения с биологическим методом очистки имеются в г. Чудово, п. Грузино, с. Оскуй, д. Трегубово. Необходимо в г. Чудово модернизация существующих, проектирование и строительство 3-й очереди очистных сооружений. Требуется реконструкция очистных сооружений в с. Оскуй, д. Трегубово, п. Грузино. В д. Карловка, п. Краснофарфорный требуется строительство очистных сооружений. 145 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 7.2.3 Электроснабжение Электроснабжение Новгородской области осуществляется предприятий и электростанций Новгородской энергосистемы. от сетевых В состав Новгородской энергосистемы входят: - сетевые компании: ОАО «ФСК ЕЭС МЭС Северо-Запада», филиал ОАО «МРСК Северо-Запада», «Новгородэнерго»; - муниципальные и ведомственные предприятия электрических сетей и другие сетевые организации; - генерирующие компании: ГУ ОАО «ТГК-2» по Новгородской области, блокстанции ведомственных предприятий; - диспетчерское управление: филиал ОАО «СО-ЕЭС» РДУ энергосистемы Новгородской области»; - энергосбытовые компании и потребители. Таблица 7.2.3-1. Системообразующие ПС 330кВ Новгородской области. № п Наименование подстанций /п 1 ПС 330/110/35/10 кВ Чудово 2 ПС Окуловская 330/110/10 3 ПС 330/110/35/10 Новгородская 4 ПС Западная 330/110/10 5 ПС Старорусская ИТОГО: кВ 330/110/10 Электрическая мощность основных силовых трансформаторов % загрузки трансформато ров (округленно) 2 АТДЦТНх125,2х25 45 кВ 2 АТДЦТНх125,2х16 65 кВ 2 АТДЦТНх200,1х25,1х1 6 50 Юго- 2 АТДЦТНх125,2х16 25 кВ 2 АТДЦТНх200,1х16 30 1521 Установленная мощность основных силовых распределительных подстанциях составляет 3300,2 МВА. трансформаторов на В Чудовском районе имеется 1 подстанция 330/110/35/10 кВ «Чудово», две подстанции 110/10 кВ: ПС «Спасская» 110/10 кВ, ПС «Энергомаш» 110/10 кВ и одна тяговая подстанция ТПС «Волхово» 110/10 кВ и три подстанции 35/10 кВ: ПС 35/10 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта кВ «Грузино», ПС 35/10 кВ «Красный фарфорист» и ПС 35/10 кВ «Оскуй». 7.2.4 Теплоснабжение Централизованным теплоснабжением в Чудовском районе от 18-ти котельных ЖКХ на твердом, жидком и газообразном топливе обеспечивается соцкультбыт, административные здания, жилые дома и предприятия. Установленная мощность 4-х угольных котельных – 9.55 Гкал/час, подключенная тепловая нагрузка 2.18Гкал/час. Установленная мощность 13-ти газовых котельных-88.99Гкал/час, подключенная тепловая нагрузка-47.15Гкал/час. Основные проблемы теплового хозяйства района, в связи с которым теплоснабжение находится в не удовлетворительном состоянии : - моральный и физический износ оборудования и теплопроводов; - сверхнормативные потери тепла; - острый недостаток средств измерения и регулирования; - в районе используются системы теплоснабжения, работающие с середины прошлого века, их износ в среднем превышает 50 – 80%. Большая часть жилой застройки района имеет печное отопление, котлы на твердом топливе и малометражные индивидуальные газовые котлы. 7.2.5 Газоснабжение В настоящее время газоснабжение Чудовского района осуществляется сжиженным углеводородным газом (СУГ) и природным газом. Природный газ используется населением на нужды пищеприготовления и горячего водоснабжения, а так же потребляется коммунально-бытовыми предприятиями и котельными. СУГ поступает из газонаполнительной станции Великого Новгорода и используется населением на нужды пищеприготовления. Источниками подачи природного газа в Чудовском районе являются пять АГРС(с выходным давлением-0.3МПа) : - Зуево, Красный Фарфорист, Успенское, Чудово и Трегубово. Природный газ по сетям среднего давления подается к ГРУ котельных и ГРП. После ГРП газ низкого давления распределяется через уличную сеть потребителям. Промышленные предприятия используют газ на технологические нужды и нужды промышленно-отопительных котельных. 147 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 8 Оценка сложившейся планировочной структуры территории Новгородской области. Новгородская область – одна из древнейших историко-культурных территорий России. Область расположена в пределах Приильменской низменности (на западе) и в северной части Валдайской возвышенности (на востоке). На территории области имеются многочисленные озёра и реки. Главный водоём области – озеро Ильмень, их которого вытекает река Волхов, а впадает более пятидесяти рек и ручьёв, среди которых наиболее значительные – Мста, Шелонь, Полисть, Ловать и Пола. Реки, лучами сходящиеся к озеру, являются естественными планировочными осями, по которым и вдоль которых прокладывались торговые пути в «заморские края» и к городу Великий Новгород. Исторические этапы развития Новгородской земли явились предпосылками формирования сложившейся системы расселения. На древнейшем торговом пути «из варяг в греки» (из Скандинавии в Константинополь и в Среднюю Азию), проходившем через новгородские земли (по р. Волхов и озеру Ильмень), возникали первые города Древней Руси, в том числе и Новгород, Старая Русса, Холм. Города выполняли административные, торговоремесленные и оборонные функции; ближайшие сёла снабжали города ремесленными изделиями в обмен на сельхозпродукты. Схема расселения Новгородской земли зависела от природных особенностей: − линейная: на низких участках Приильменья, с расположением поселений цепочкой вдоль рек и озёр; − гнездовая: в районе Валдайской возвышенности с холмисто-мореным ландшафтом с заселением холмистых участков по берегам рек; С начала строительства железных дорог (в середине XIX в.) стали возникать новые виды поселений – пристанционные посёлки, которые постепенно превратились в промышленные центры, на базе которых выросли города: Чудово, Малая Вишера, Окуловка, Пестово. Произошло укрупнение сёл, в которых размещались центральные усадьбы колхозов и совхозов. Эти относительно крупные и благоустроенные сёла сосредоточили значительную часть сельского населения. Основные планировочные (транспортные) направления (автомобильные и железнодорожные) связывают область с Санкт-Петербургом, Москвой и другими крупнейшими центрами Российской Федерации. Современную планировочную структуру района формируют основные и второстепенные транспортные направления (оси), планировочные центры и зоны с различным хозяйственным использованием. Планировочные направления выявляют транспортные оси – автомобильные и железнодорожные, между которыми располагаются зоны с различным направлением Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта хозяйственного использования. Сельские поселения размещаются преимущественно в крупных речных долинах (реки Ловать, Волхов, Мста) и около транспортных магистралей. Всё большее число сельских поселений попадает в зоны притяжения городов и становятся агропромышленными поселениями, в то время как сельское расселение требует рассредоточенности в связи с условиями сельского производства. Сельские поселения, расположенные на транспортных магистралях, выполняют транспортные функции. Сложившаяся на протяжении нескольких веков планировочная структура территории Новгородской области в настоящее время имеет свои специфические особенности: − значительная концентрация населения, социальной и производственной инфраструктур вокруг городского округа Великий Новгород (47% городского населения области); − сформированнность трехцентровой системы расселения с главным центром в Великом Новгороде и подцентрами в г. Боровичи и г.Старая Русса, имеющих свои зоны тяготения; − развитие г. Валдая, как четвертого подцентра системы расселения; − принадлежность большинства городских поселений к классу малых, мелких и мельчайших; − формирование основной полосы городского расселения вдоль железных дорог; транспортная функция таких городских поселений, как правило, дополняется лесопромышленной специализацией; − мелкоселенность сельского расселения; − продолжающаяся трансформация сельского расселения в направлении сокращения численности периферийных, наиболее уязвимых монофункциональных населенных пунктов – сельских поселков и деревень; − сеть сельских поселений приурочена преимущественно к наиболее крупным речным долинам (р.Ловать, р.Волхов, р.Мста) и транспортным магистралям; 149 Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта 9 Анализ реализации Схемы районной планировки Новгородской области 1986 г. В 1986г. институтом («ЛенГИПРОГОР», г.Ленинград), была разработана «Схема районной планировки Новгородской области»: отчетный – 1984г., расчетный срок проектирования – 2005г, с выделением первой очереди в 1995г. На эти два десятилетия приходятся два различных хозяйственноэкономических и политических этапа: доперестроечный, когда ход событий шел установленным порядком, согласно плановому ведению хозяйства, и, последующий, полностью видоизменивший прежние тенденции. Анализ реализации Схемы (1986 г.) носит отчасти информативный характер и показывает, в какой степени проектные показатели были достигнуты к расчетному сроку. Очевидно, что сложившаяся социально-экономическая ситуация внесла свои коррективы, зачастую выражающиеся в недостижении запланированных показателей в экономической, культурно-бытовой, градостроительной и других сферах жизнедеятельности. В Схеме были сформулированы основные принципы планировочной организации и социально-экономического развития Новгородской области на период до 2005г. Современная планировочная структура области существенных изменений по сравнению с исходным годом Схемы не претерпела. Новые железные дороги и принципиальные автомобильные трассы, которые могли бы выступать в роли организующих планировочных осей высоких рангов, построены не были. Несколько укрепилась планировочная структура на местных уровнях, в основном, в центральной части области. Городские поселения по численности жителей не достигли населения по сравнению с расчетными величинами, так что их организационно-хозяйственная роль для прилегающих территорий в большинстве случаев осталась прежней. В «Схеме территориального планирования Новгородской области»1986 г. основные показатели рассматривались укрупненно в разрезе планировочных районов: Северо-Западный район (в составе г. Новгород и 7 административных районов: Новгородского, Чудовского, Маловишерского, Батецкого, Солецкого, Крестецкого, Шимского), Северо-Восточный (г. Боровичи и 6 административных районов: Боровичского, Любытинского, Мошенского, Окуловского, Пестовского, Хвойненского) и Южный район (г. Старая Русса и 8 административных районов: СтароРусский, Валдайский, Волотовский, Демянский, Маревский, Парфинский, Поддорский, Холмский), на сегодняшний день подход к разработке схемы несколько изменился и идёт на основе анализа всего субъекта федерации. Гипотеза направлений и масштабов развития комплекса проектируемой территории базировалась: народнохозяйственного − на анализе перспективности отраслей хозяйственной специализации области с точки зрения долгосрочных интересов Северо-Западного экономического района и Схема территориального планирования Чудовского района Том I, Анализ ресурсного потенциала территории Материалы по обоснованию проекта области в целом; − на влиянии факторов экономико-географического порядка на вероятность и оптимальность народнохозяйственных процессов развития областного народнохозяйственного комплекса; − на анализе комплекса местных ресурсов и факторов, способствующих или ограничивающих перспективное развитие производительных сил. Одними из первостепенных задач Схемы были: − реконструкция и расширение, внедрение передовой технологии на существующих предприятиях, совершенствование производственной инфраструктуры; − усиление комплексности развития взаимосвязанных имеющихся в области природных ресурсов; производств на − совершенствование животноводство; в очередь, агропромышленного комплекса, первую базе − осуществление целого комплекса организационно-технических мероприятий по рационализации природопользования с целью более комплексного и экологически сбалансированного использования природного сырья, уменьшение отрицательных антропогенных нагрузок; − проведение трудосберегающей политики, а также мероприятий, направленных на совершенствование социальной структуры, повышение качества жизни, снижение оттока населения за пределы области. Вместе с тем, естественно, что в Схеме не могли быть учтены непредсказуемые этапы экономического развития Российской Федерации, которые на базе развития рыночных отношений привели социалистический уклад жизни на грань катастрофы, выявив ее полную неконкурентоспособность по сравнению с развитыми странами. Все это усугубилось ошибками в проведении экономических и социальных реформ. В результате экономика России за 90-ые годы почти в 2 раза снизила уровень своего развития. Темпы спада производства в Новгородской области были выше, чем в целом по России, соответственно доля области в общероссийском производстве промышленной продукции снизилась. Очевидно, что основные показатели развития Новгородской области, заложенные в Схеме, не могли быть достигнуты ввиду сложившейся социальноэкономической ситуации в РФ, о чем свидетельствует приведенный ниже анализ реализации проектных решений Схемы. Выводы Основные решения Схемы 1986 года остались в большей части нереализованными по независящим от области обстоятельствам. Поэтому целый ряд прежних проблем, а также возникшие новые должны рассматриваться в новой редакции. 151