памятка - Министерство транспорта Ростовской области

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАМЯТКА
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛАЖАЩИМ, ЗАМЕЩАЮЩИМ
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В
МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ СЛУЖАЩЕГО ПРИ СКЛОНЕНИИ ЕГО К
КОРРУПЦИОННЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ
В соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации
от
5 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ
«О
противодействии
коррупции»
государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя
(работодателя), органы прокуратуры или другие Гражданские органы обо всех
случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным
фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной)
обязанностью государственного служащего.
Невыполнение государственным служащим должностной (служебной)
обязанности по уведомлению о фактах обращения в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений является правонарушением,
влекущим его увольнение с государственной службы либо привлечение его к
иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Государственный служащий, уведомивший представителя нанимателя
(работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах
обращения в целях склонения его к совершению коррупционного
правонарушения, о фактах совершения другими государственными или
муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления
сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под
защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственные гражданские служащие, замещающие должности
государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве
транспорта Ростовской области (далее – гражданские служащие), обязаны
уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к ним какихлибо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в
соответствии с приказом министерства транспорта Ростовской области от 09.07.
2010г. № 66 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах
обращения в целях склонения государственного гражданского служащего
2
Ростовской области, замещающего должность государственной гражданской
службы в министерстве транспорта Ростовской области, к совершению
коррупционных правонарушений».
Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное
поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения,
являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский
служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности
данного поручения с указанием положений законодательства Российской
Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и
получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В
случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме
гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения
гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут
дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Государственным гражданским служащим необходимо знать, что в целом ряде
случаев совершение ими определенных действий не только приводит к
возникновению конфликта интересов, но и может восприниматься окружающими
как согласие принять взятку. Речь идет, в том числе, о следующих ситуациях:
- гражданский служащий ведет переговоры о последующем трудоустройстве с
организацией, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из его
решений или действий;
- родственники гражданского служащего или работника устраиваются на
работу в организацию, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из
его решений или действий;
- родственники гражданского служащего соглашаются принять подарок от
организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из его
решений или действий и т.д.;
Гражданским служащим следует особое внимание обратить на слова,
выражения и жесты, которые могут быть восприняты окружающими как просьба
(намек) о даче взятки и указать на необходимость воздерживаться от употребления
подобных выражений при взаимодействии с гражданами. К числу таких выражений
относятся, например: «вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не
намажешь», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить
параметры», «ну, что делать будем?» и т.д.
Гражданским служащим не рекомендуется обсуждать определенные темы с
представителями организаций и гражданами, особенно с теми из них, чья выгода
зависит от решений и действий служащих и работников, может восприниматься как
просьба о даче взятки. К числу таких тем относятся, например:
- низкий уровень заработной платы гражданского служащего и нехватка
денежных средств на реализацию тех или иных нужд;
3
- желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу,
отправиться в туристическую поездку;
- отсутствие работы у родственников гражданского служащего;
- необходимость поступления детей гражданского служащего
в
образовательные учреждения и т.д.
Гражданским служащим, необходимо знать, что определенные исходящие от
них предложения, особенно если они адресованы представителям организаций и
гражданам, чья выгода зависит от их решений и действий, могут восприниматься
как просьба о даче взятки. Это возможно даже в том случае, когда такие
предложения продиктованы благими намерениями и никак не связаны с личной
выгодой служащего, работника. К числу таких предложений относятся, например,
предложения:
- предоставить гражданскому служащему и (или) его родственникам скидку;
- воспользоваться услугами конкретной компании и (или) экспертов для
устранения выявленных нарушений, выполнения работ в рамках государственного
контракта, подготовки необходимых документов;
- внести деньги в конкретный благотворительный фонд;
- поддержать конкретную спортивную команду и т.д.
Гражданские служащие должны понимать, что совершение ими определенных
действий может восприниматься как согласие принять взятку или просьба о даче
взятки. К числу таких действий, например, относятся:
- регулярное получение подарков, даже стоимостью менее 3 000 рублей (если
речь идет не о государственном гражданском служащем);
- посещения ресторанов совместно с представителями организации, которая
извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из решений или действий
гражданского служащего.
Дача взятки должностному лицу наказывается лишением свободы.
Предложение должностному лицу денег или имущества, а также выгод или
услуг имущественного характера могут быть истолкованы как покушение на дачу
взятки.
ВАШИ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ИЛИ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ВЗЯТКИ
1. Вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская
опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем
(взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять
(дать) взятку.
2. Внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия
(размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи
взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов).
4
3. Постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до
следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей
встречи.
4. Не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием»,
позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться»,
сообщить Вам как можно больше информации.
5. При наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о
взятке или ее вымогательстве.
ЧТО СЛЕДУЕТ ВАМ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ
ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ИЛИ ВЫМОГАНИЯ ВЗЯТКИ?
1. Составить в письменной форме уведомление о факте обращения каких-либо
лиц в целях склонения Вас к совершению коррупционных правонарушений.
(Форма уведомления размещена в информационно-телекоммуникационной
сети общего пользования министерства в разделе «Образцы документов»).
2. В уведомлении должны содержаться следующие сведения:
а) должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, направившего
уведомление;
б) дата, время, место, способ обращения к гражданскому служащему в целях
склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
в) суть обращения;
г) сведения о лице, обратившемся к гражданскому служащему в целях
склонения его к совершению коррупционных правонарушений: фамилия, имя,
отчество (если не известны - приметы лица), должность, место работы, адрес места
жительства, номер телефона (какие известны); обещанное вознаграждение или иная
выгода, произведенный шантаж, угрозы и т.п.;
д) дата подачи уведомления, подпись гражданского служащего.
К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие
обстоятельства обращения в целях склонения государственного служащего к
совершению коррупционных правонарушений.
3. В тот же день Вы должны передать написанное уведомление (при
невозможности уведомить в тот же день – на следующий рабочий день)
представителю нанимателя (заместителю Губернатора Ростовской области –
министру транспорта) через отдел кадровой и организационной работы
министерства.
4. В день поступления уведомления осуществляется его регистрация в журнале
в отделе кадровой и организационной работы министерства.
5. Копия
служащему.
зарегистрированного
уведомления
вручается
гражданскому
5
Также необходимо обратиться с устным или письменным сообщением о
готовящемся преступлении в один из правоохранительных органов Ростовской
области: в органы внутренних дел или в органы прокуратуры.
В случаях предложения взятки со стороны сотрудников органов внутренних
дел, безопасности и других правоохранительных органов, Вы можете обращаться
непосредственно в подразделения собственной безопасности этих органов, которые
занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых их сотрудниками
Обратите внимание, что устные сообщения и письменные заявления о
преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и
времени совершения преступления круглосуточно.
В дежурной части органа внутренних дел, приемной органов прокуратуры.
Федеральной службы безопасности, таможенного органа или органа наркоконтроля
Вас обязаны выслушать и принять сообщение в устной или письменной форме, при
этом Вам следует поинтересоваться фамилией, должностью и рабочим телефоном
сотрудника, принявшего сообщение.
Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о регистрации
его в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываются
сведения о сотруднике, принявшем сообщение, и его подпись, регистрационный
номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приема
сообщения. В правоохранительном органе полученное от Вас сообщение
(заявление) должно быть незамедлительно зарегистрировано и доложено
вышестоящему руководителю для осуществления процессуальных действий
согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Вы имеете право выяснить в правоохранительном органе, которому поручено
заниматься исполнением Вашего заявления, о характере принимаемых мер и
требовать приема Вас руководителем соответствующего подразделения для
получения более полной информации по вопросам, затрагивающим Ваши права и
законные интересы.
В случае отказа принять от Вас сообщение (заявление) о даче взятки Вы имеете
право обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях (районных,
областных, республиканских, федеральных), а также подать жалобу на
неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов в Генеральную
прокуратуру Российской Федерации, осуществляющую прокурорский надзор за
деятельностью правоохранительных органов и силовых структур.
В СЛУЧАЕ ОТСУТСТВИЯ РЕАГИРОВАНИЯ НА ВАШИ
ОБРАЩЕНИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЫ МОЖЕТЕ:
1) обратиться с жалобой в районный суд;
2) сообщить об этом:
- уполномоченному по правам человека в Ростовской области;
- в Общественную палату Ростовской области.