Международное право 1. Понятие международного права, основные цели международного права.

Международное право
1. Понятие международного права, основные цели международного права.
Международное право - это особая правовая система, регулирующая международные
отношения его субъектов посредством юридических норм, создаваемых путем
фиксированного (договор) или молчаливо выраженного (обычай) соглашения между ними и
обеспечиваемых принуждением, формы, характер и пределы которого определяются в
межгосударственных соглашениях.
Цели любой отрасли права определяются ее предметом и методом.
Предметом
международного права
являются
взаимоотношения
между
государствами и другими субъектами международного права.
Особенностью метода международного права является возможность применения
принудительных мер для обеспечения соблюдения правовых норм на основе действующих
международно-правовых норм и в рамках соответствующих международных договоров.
Особенности международного права можно проследить при его сравнении с
внутригосударственным правом:
 по способу образования норм. Нормы внутригосударственного права создаются
национальными органами государств. Нормы же международного права создаются самими
его субъектами, и прежде всего государствами, путем соглашения, сущностью которого
является согласование воли государств или других субъектов международного права;
 по субъектам. Субъектами внутригосударственного права являются физические и
юридические лица, органы государства, субъектами международного права - суверенные
государства, борющиеся за создание самостоятельного государства, нации и народы,
международные организации и некоторые государственные образования, например Ватикан;
по предмету регулирования. Внутригосударственное право призвано регламентировать
отношения между субъектами национального права отдельных государств. Предметом
регулирования международного права являются межгосударственные отношения в широком
смысле слова;
 по источникам права. Нормы международного и внутригосударственного права
существуют в различных юридических формах. Внутригосударственные нормы
сформулированы в виде законов, постановлений, указов и т. п., международно-правовые - в
виде международных договоров, обычаев, решений международных организаций, актов
международных конференций и совещаний;
 по способу реализации норм. Нормы национального права обеспечиваются
принудительной силой государства. Обеспечение исполнения международно-правовых норм,
в силу того что в международных отношениях отсутствует образование, стоящее над
международно-правовыми субъектами, производится самими субъектами международного
права (индивидуально или коллективно).
2. Функции международного права.
Координирующая - с ее помощью субъекты международного права устанавливают
стандарты поведения между собой.
Регулятивная - нормы международного права призваны регулировать
правоотношения, а не препятствовать им и не осложнять их.
Обеспечительная - международное право содержит нормы об ответственности,
побуждающие субъектов международного права следовать общепринятым нормам
международного права.
Охранительная - существуют механизмы, защищающие законные права и интересы
субъектов международного права.
3. Объект и предмет международного права.
1
Объектом международного права являются международные (межгосударственные)
отношения.
Объект права - это то, на что направлено его действие, что оно призвано
регулировать. Таким объектом всегда являются общественные отношения. Природа
отношений определяет и характерные черты регулирующего их права. Право должно быть
способным регулировать данный вид общественных отношений.
Право не способно воздействовать на предметы материального мира. Договор о
передаче территории одним государством другому не оказывает на нее никакого влияния. Он
определяет отношения государств по поводу данной территории. Будучи разновидностью
социального управления, международно-правовое регулирование представляет собой
управление общественными отношениями, а не вещами.
Поэтому следует различать объект права и предмет правоотношения.
Предметом
международного права
являются
взаимоотношения
между
государствами и другими субъектами международного права.
Предметом международно-правового отношения является все то, по поводу чего
стороны вступают в правоотношение.
Предметом, например, могут быть действия (договор о сотрудничестве), воздержание
от действий (договор о ненападении), материальные и нематериальные блага. Такого рода
предметы входят в понятие "международное отношение". Отношение не может быть
беспредметным. Оно всегда осуществляется по поводу чего-либо.
4. Основные принципы международного права.
Принцип неприменения силы. Устав ООН установил цепь: избавить грядущие
поколения от бедствий войны, принять практику, в соответствии с которой вооруженные
силы применяются не иначе как в общих интересах. Запрещена даже угроза силой каким-либо
образом, несовместимым с целями ООН.
Принцип мирного разрешения споров. Каждое государство разрешает свои
международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы
не подвергались угрозе международный мир, безопасность и справедливость.
Принцип уважения прав человека. Здесь важнейшее значение имеет ст. 55 Устава,
согласно которой «ООН содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости
населения и условиям экономического и социального прогресса и развития... с) всеобщему
уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...». Этот принцип
закреплен также во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в двух пактах 1966 г.: один о гражданских и политических правах, другой - об экономических, социальных и культурных
правах.
Принцип суверенного равенства. Государства обязаны уважать суверенное
равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету. Каждое
государство имеет право устанавливать свои законы и административные правила. Все
государства обладают равными основными правами и обязанностями.
Принцип невмешательства. В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не
имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию
любого государства». Указанное запрещение распространяется на действия любых других
участников международного общения.
Принцип территориальной целостности. Территория служит материальной
основой государства, является необходимым условием его существования. Устав ООН
обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной
неприкосновенности государств.
Принцип нерушимости границ. Каждое государство обязано воздерживаться от
угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ
другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе
территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ.
Принцип равноправия и самоопределения народов. Все народы имеют право
свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое
2
экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это
право.
Принцип сотрудничества. Принцип обязывает государства сотрудничать друг с
другом независимо от различий их систем. Основные направления сотрудничества:
поддержание мира и безопасности; всеобщее уважение прав человека; осуществление
международных отношений в различных областях.
Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
закрепил соглашение государств о признании юридической силы за нормами
международного права
5. Система международного права.
Система права - совокупность принципов, норм, институтов отрасли права.
Система международного права представляет собой комплекс юридических норм,
характеризующийся принципиальным единством и одновременно упорядоченным
подразделением на относительно самостоятельные части (отрасли, подотрасли, институты).
Материальным системообразующим фактором для международного права служит система
международных отношений, которую оно призвано обслуживать. Основными юридическими
и морально-политическими системообразующими факторами выступают цели и принципы
международного права.
Система международного права - это не только сложное, но и сравнительно новое
явление, находящееся в процессе становления, которое еще мало изучено. Общепризнанной
системы международного права не существует.
Системе международного права присуща характерная для нее структура. Под
структурой понимаются внутренняя организация системы, расположение и соединение ее
элементов, характер их взаимосвязи.
Ядро системы образует общее международное право, обязательное для всех
государств. Кроме того, существуют региональные международно-правовые комплексы,
регулирующие отношения между группами государств.
6. Источники международного права.
Источники международного права понимаются в двух значениях: в материальном
(материальные условия жизни общества) и формальном (форма, в которой находят свое
выражение нормы права). Источники международного права представляют собой признанные
государствами формы воплощения результатов согласования государственной воли, формы
фиксации международно-правовых норм.
Все источники международного права разделяются на две основные группы: основные
и вспомогательные средства создания международно-правовых норм.
К основным относятся:
 международные договоры, устанавливающие правила, определенно признанные
спорящими государствами. Международные договоры бывают:
 общие, в которых могут участвовать все государства и которые содержат нормы,
обязательные для всего международного сообщества;
 специальные договоры с ограниченным числом участников;
 международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в
качестве правовой нормы.
Международный обычай - такое правило поведения субъектов международного
права, которое появилось в результате повторяющихся однородных действий и признано в
качестве правовой нормы. В настоящее время фактор времени уже не играет важной роли.
Началу обычая может положить решение международного органа. С возникновения обычая
процесс формирования его как правовой нормы переходит в стадию признания его
государством в качестве таковой. Договорные нормы активно признаются государством
путем подписания, обычные же нормы документально не подтверждены и поэтому для
установления обычая как правовой нормы прибегают к вспомогательным средствам.
3
Между договором и обычаем существует тесное взаимодействие. Обычная норма
может превратиться в договорную путем закрепления ее в международном договоре.
Договорная норма может стать обычной для участвующих в договоре государств, если она
получит всеобщее признание и в силу этого станет общепризнанной нормой обычного права;
поэтому между этими источниками международного права не может быть какой-то жесткой
границы.
К международному правотворчеству в качестве вспомогательного источника
привлекается внутригосударственное право. Особая роль принадлежит односторонним актам
государства (заявлениям, нотам, выступлениям и т. д.), которые, не являясь источником
международного права (не создают норм), тем не менее могут порождать для государства
юридические обязательства.
Судебные решения в качестве самостоятельного источника международного права
признаются в англоязычных государствах. Однако как вспомогательный источник права
решения Международного суда ООН имеют большое значение, прежде всего по причине
вышеупомянутой конкретизации обычных норм. Особое место в международно-правовой
системе принадлежит доктринам международного права. Большое значение при этом имеет
коллективное мнение юристов разных стран, которое находит выражение в документах таких
организаций, как Ассоциация международного права, Институт международного права и т. д.
Тем не менее доктрина согласно российской теории права - только вспомогательное средство
для определения норм.
7. Международно-правовая норма: понятие и виды (классификация).
Норма международного права - это юридически обязательное правило поведения
общего характера, созданное субъектами современного международного права. Процесс
создания
норм
международного
права
отличается
от
процесса
создания
внутригосударственных норм. В международном правообразовании не существует
законодательных органов, которые бы занимались правотворчеством. Субъекты
международного права самостоятельно устанавливают те или иные правовые нормы в
качестве международно-правовых. Формообразование в международном праве носит
согласительный характер. Соглашение субъектов международного права может быть явно
выражено или молчаливо. В первом случае мы имеем дело с договорными нормами, во втором
- с обычными нормами.
Нормы международного права классифицируются по различным основаниям.
1. По своей юридической силе:
 императивные (jus cogens) - устанавливают четкие, конкретные пределы поведения.
Субъекты международного права не могут по своему усмотрению их изменять. Они могут
изменяться принятием новой нормы jus cogens;
 диспозитивные - нормы, от которых государства могут отступать по взаимному
соглашению, если отступление не наносит ущерба правам и законным интересам других
государств.
2. По сфере действия:
 универсальные нормы регламентируют отношения с участием всех или
подавляющего большинства государств мира. Таковы, например, положения Устава ООН,
Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.;
 региональные нормы регламентируют отношения с участием государств,
принадлежащих к одному географическому региону. Примером таких норм является Договор
о Европейском союзе 1992 г. Региональные нормы исторически предшествовали
универсальным.
Последние создавались на базе первых, используя их опыт. Этот процесс продолжается
и поныне. Вместе с тем универсальное международное право содействует прогрессу
региональных систем, передавая им опыт как более развитых региональных систем, так и
4
универсальной системы; локальные нормы регулируют взаимоотношения двух или
нескольких субъектов международного права.
3. По характеру воздействия:
 запрещающие;
 разрешающие;
 управомочивающие.
4. По функциям в системе:
 материальные;
 процессуальные: к таким нормам относятся те, которые регулируют процессы
создания и осуществления международного права.
5. По источнику:
 обычные;
 договорные;
 нормы решений международных организаций.
Существуют также нормы отсылочные, обязывающие руководствоваться правилами,
содержащимися в других нормах, актах. Выделяют организационные нормы, которые имеют
несколько разновидностей. Их задача состоит в регулировании деятельности международных
органов и организаций. НТР обусловила бурное развитие технических связей. Потребность в
их регулировании вызвала распространение технических норм. К ним относятся нормы
международного права, придающие юридическую силу требованиям, вытекающим из законов
природы, науки и техники.
8. Понятие международных
международных правоотношений.
правоотношений,
состав
и
классификация
Международные
правоотношения,
то
есть
общественные
отношения,
урегулированные международным правом, довольно разнообразны, что вполне соответствует
разнообразию тех многочисленных отношений субъектов международного права, которые
подвергаются
правовой
регламентации.
Можно
выделить
следующие
группы
правоотношений:
1. основывающиеся на договорных и обычных нормах международного права;
2. простые и сложные. К простым правоотношениям относятся такие, которые
регламентируют права и обязанности двух субъектов международного права.
3. основные и производные. Это деление основывается на том, что в международной
практике часто заключаются генеральные соглашения (базисные), из которых логически
вытекает необходимость заключения конкретных соглашений, предусматривающих
практическую реализацию генеральных, или первоначальных (наиболее общих), соглашений.
4. однородные по составу субъектов и с различными по своей природе субъектами. К
первой группе следует отнести такие правоотношения, в которых участвуют либо только
государства, либо только международные организации. Вторую группу правоотношений
образуют такие, где на одной стороне выступает государство или государства, а на другой —
международные организации. Практическое значение такого деления заключается в том, что
порядок регламентации названных правоотношений имеет существенные различия.
Если, например, соглашение заключается между государствами, то его регламентация
(соответственно — регламентация правоотношения) осуществляется на основе норм,
обобщенных в Венской конвенции о праве международных договоров. Если же соглашение
заключается между международными организациями, то к ним эти нормы будут применимы
только в той степени, в которой это окажется возможным, и только при согласии организаций
руководствоваться этими нормами. Зато строго обязательны для применения нормы
учредительных актов организаций.
5
Наконец, если соглашение охватывает различные субъекты (государства и
международные организации), то для регламентации возникающих правоотношений в какойто мере применимы и нормы Конвенции, о которой упомянуто выше, и нормы учредительных
актов.
Что касается правоотношений между международными организациями, то они совсем
лишены признаков суверенно волевых отношений, так как организации не обладают
суверенной волей. Их акты полностью зависят от того первоначального волеизъявления
государств, которое зафиксировано в уставе международной организации;
5. абсолютные и относительные. К абсолютным правоотношениям относятся такие, в
которых управомоченному субъекту противостоит неопределенное количество обязанных
субъектов, воздерживающихся от определенных действий. Относительные правоотношения
имеют иной характер. В этих правоотношениях управомоченному субъекту противостоит
конкретное обязанное лицо. Необходимо отметить, что деление правоотношений на
абсолютные и относительные до известной степени носит условный характер, так как эти
правоотношения нередко взаимодополняют друг друга;
6. срочные и бессрочные. Эти виды правоотношений соответствуют делению
международных договоров и соглашений на срочные и бессрочные.
7. длящиеся и одноактные. Все правоотношения, которые имеют какой-то срок
действия, относятся к разряду длящихся правоотношений. При этом правоотношение может
действовать от какого- то минимального срока вплоть до срока весьма неопределенного.
Однако на практике бывают такие правоотношения, которые исчерпываются совершением
отдельного юридического акта. В таких правоотношениях момент их установления совпадает
с моментом реализации сторонами их прав и обязанностей. В силу этого отпадает
необходимость в установлении срока действия правоотношения.
8. гарантийные. К ним относятся такие правоотношения, которые направлены на
обеспечение исполнения какого-либо другого или других правоотношений.
9. активные и пассивные. В первом случае управомоченный своими действиями
удовлетворяет свои интересы. Обязанное лицо не должно создавать помехи своему
контрагенту в осуществлении его законных прав, а, наоборот, должно совершать
целенаправленные действия, способствующие их удовлетворению. Таким образом, в одном
случае центр тяжести в правоотношении сосредоточивается на правах, в другом — на
обязанностях.
10.
длящиеся и однократные. Все правоотношения, которые имеют срок
действия, относятся к разряду длящихся правоотношений. При этом правоотношение может
длиться (действовать) от определенного минимального срока вплоть до весьма
неопределенного. Однако на практике бывают такие правоотношения, которые
исчерпываются совершением отдельного юридического акта. В таких правоотношениях
момент их установления совпадает с моментом реализации сторонами их прав и
обязанностей. В силу этого отпадает необходимость в установлении срока действия
правоотношения.
11.
Субъекты международного права.
Субъект международного права - носитель международных прав и обязанностей,
возникающих в соответствии с общими нормами международного права либо предписаниями
международно-правовых актов. Соответственно международная правосубъектность юридическая способность лица быть субъектом международного права. Международная
правосубъектность по своему происхождению делится на фактическую и юридическую.
Существуют поэтому две категории субъектов международного права: первичные
(суверенные) и производные (несуверенные). Отличаются они тем, что первичные субъекты
международного права никто не создает в качестве таковых. Производные субъекты
международного права создаются первичными. Правоспособность производных субъектов
международного права оговаривается в договорах об их создании.
Первичные субъекты международного права.
6
1. Государства. Признаки: территория, население, публичные власти (система
органов).
2. Нации, борющиеся за национальное самоопределение. Нация - историческая
общность людей, проживающая на данной территории и характеризующаяся единством
политики, экономики, культуры, социальной жизни и языка. Чтобы быть субъектом
международного права, нации необходимы: территория, на которой она бы могла
самоопределиться; политическая организация, которая могла бы выступать от имени всей
нации; воинские формирования; быть признанной при международных организациях.
Производные субъекты международного права.
1. Международные организации. Существует два вида:
 международные
межправительственные
организации
основаны
на
межправительственных соглашениях. Международные межправительственные организации
существуют как универсальные, которые носят всемирный характер (ООН), и региональные,
объединяющие субъектов ме
 международные неправительственные организации (так называемые органы
народной дипломатии) - основаны неправительственными, негосударственными
организациями и лицами.
2. Государственно-подобные субъекты (Ватикан, Сан-Марино, Монако, Андорра,
Мальтийский орден в Риме). Относятся они к производным субъектам, так как в основе их
создания лежит договор. Как правило, договор с сопредельными государствами о
ненападении на «вольные города», которые впоследствии трансформируются в подобия
государства со своей незначительной армией, границей, подобием суверенитета. Ватикан
имеет аналогичный договор с Италией.
Помимо этого существуют участники отдельных видов международно-правовых
отношений (своего рода единовременные субъекты). К ним относятся правительства в
изгнании, восставшая сторона, воюющая сторона. Однако вопрос об их международной
правосубъектности решается исключительно по согласию государств. Их единичная
правосубъектность чрезвычайно ограничена.
Одним из самых дискуссионных в науке международного права является вопрос о
международной правосубъектности индивида. Диапазон взглядов здесь действительно
широк: от полного отрицания международной правосубъектности индивида до признания
последнего единственным субъектом международного права.
12.
Понятие и виды признания в международном праве.
Международно-правовое признание - это акт государства, которым констатируется
возникновение нового субъекта международного права и с которым этот субъект считает
целесообразным установить дипломатические и иные основанные на международном праве
отношения.
Существует две основных теории международно-правового признания конститутивная и декларативная. Согласно первой акт признания дестинатора (адресата
признания) со стороны уже существующих субъектов международного права играет
решающую роль в его международно-правовом статусе. Эта теория имеет два существенных
недостатка. Во-первых, на практике новые образования могут вступать в
межгосударственные отношения и без признания. Во-вторых, неясно, признания скольких уже
существующих государств необходимо для того, чтобы новое образование приобрело
международную правосубъектность. Декларативная теория исходит из того, что признание не
означает придания ему соответствующего правового статуса, а лишь констатирует факт
возникновения нового субъекта международного права и облегчает осуществление с ним
контакта. Эта теория в силу демократичности и большего внимания к правовым вопросам
статуса государства в настоящее время преобладает в международно-правовой доктрине.
Формы признания.
7
Признание де-факто (de facto) - фактическое признание государства путем
установления с ним экономических отношений без установления дипломатических
отношений.
Признание де-юре (de jure) - открытие дипломатических представительств, миссий в
признаваемом государстве.
Признание «ad hoc» - призвание государства для данного конкретного случая.
Виды признания:
 традиционные виды признания: признание государств, признание правительств;
 предварительные (промежуточные): признание наций, признание восставшей или
воюющей стороны, признание сопротивления, признание правительства в эмиграции.
Предварительные виды признания применяются в ожидании дальнейшего развития
событий, которые могут привести либо к созданию нового государства, либо к стабилизации
положения в стране, где власть была захвачена революционным путем.
13.
Правопреемство в международном праве.
Под правопреемством понимается смена одного государства другим в несении
ответственности за международные отношения соответствующей территории и в
осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств. Из этого определения
видно, что из трех наиболее важных характеристик государства (власть, население и
территория) определяющее при переходе прав и обязанностей от одного государства к
другому имеет именно территория. «Момент правопреемства» означает дату смены
государством-преемником
государства-предшественника
в
несении
указанной
ответственности за определенную территорию.
Правопреемство возникает:
 при объединении существующих государств;
 при разделе государств;
 при отделении части государства;
 при переходе части территории одного государства к другому государству.
14.
Территория в международном праве.
Под территорией (в широком смысле) в международном праве понимаются
различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и
воздушными пространствами, а также космическое пространство и находящиеся в нем
небесные тела. Вся территория подразделяется на три типа:
 государственная территория;
 территория с международным режимом;
 территории со смешанным режимом.
Государственной территорией является такая территория, которая находится под
суверенитетом определенного государства, т. е. принадлежит определенному государству,
осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Некоторые временные
исключения возможны в случаях военной оккупации и международно-правовой аренды
территории.
К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами
государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в
отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с
международным правом. Это прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и
глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа.
Территории со смешанным режимом - это территории, на которых действуют
одновременно и нормы международного права и нормы национального права. Этот вид
территорий можно условно разделить на две группы. К первой относятся континентальный
шельф и экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом государств и не
входят в состав государственных территорий, но каждое прибрежное государство имеет
8
суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему
континентального шельфа и экономической морской зоны, а также на охрану природной
среды этих районов. В пределах этих прав каждое государство издает свои законы и правила,
регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе и в
экономической зоне действуют принципы и нормы международного морского права. Вторая
группа - международные реки и проливы, перекрываемые территориальными водами
прибрежных государств, и международные каналы, входящие в состав территории
прибрежных государств.
Особый международно-правовой режим установлен в Антарктике по Договору 1959 г.
Согласно этому договору Антарктика полностью демилитаризована и открыта для научных
исследований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какоголибо государства, но в то же время территориальные притязания государств в Антарктике
сохраняются.
Космическое пространство находится за пределами земных территорий, и его
правовой режим определяется принципами и нормами международного космического права, в
частности Договором о принципах деятельности государств по исследованию и
использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27
января 1967 г. Оно не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом и
открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства.
15.
Мирные средства в разрешении международных споров.
Термин «международные споры» употребляется в узком и широком смысле.
Во-первых, это ситуация, которая характеризуется конкретными участниками,
достаточно четкими взаимными претензиями, определенным предметом. Во-вторых - любые
конфликтные межгосударственные отношения.
В Уставе ООН для квалификации конфликтных отношений используются понятия
«спор» и «ситуация». Спор имеет место в том случае, если государства взаимно предъявляют
претензии по поводу одного и того же предмета спора. Ситуация же имеет место тогда, когда
столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий,
хотя и порождает трения между ними. «Ситуация» - более широкое понятие, чем «спор».
Споры делятся на юридические и политические. Здесь учитывается то, какие моменты
преобладают в споре: юридические или политические.
Международные юридические споры разрешаются средствами арбитража и суда,
политические споры разрешаются государствами путем переговоров. В соответствии с
нормами международного права все государства обязаны разрешать возникающие между
ними разногласия Л мирными средствами.
Мирные средства делятся на:
1) согласительные средства - спор улаживается в результате прямого контакта сторон
и соглашения.
Переговоры - прямой контакт сторон в целях достижения взаимно приемлемого
соглашения. Как правило, споры решаются по дипломатическим каналам. Переговоры могут
проводиться и на конференциях, а также путем обмена посланиями.
Консультации - разновидность переговоров, отличающаяся меньшей формальностью.
Зачастую предшествует приговорам.
Добрые услуги - деятельность третьей стороны по установлению прямого контакта
между спорящими. Может оказывать как государство, так его должностное лицо или
организация. Согласие на оказание добрых услуг должно быть получено у всех участников
спора.
Посредничество - способ решения спора, при котором третья сторона участвует в
целях согласования взаимных претензий и внесения собственных, приемлемых для сторон
предложений. Посредниками могут быть как государства, так и международные органы и
организации, а также отдельные лица. Особенность посредничества - неформальность и
конфиденциальность. Предложения посредника необязательны для сторон.
9
Установление фактов - процедура, Применяемая в случаях, необходимых для
установления фактов, лежащих в основе спора, в частности: установление фактов нарушения
соглашений. Обычно создается комиссия по установлению фактов.
Примирение сочетает в себе установление фактов и посредничество. Обычно
осуществляется согласительной комиссией;
2) судебные средства. Если при согласительной процедуре главное состоит в
достижении соглашения между сторонами, основанное на их взаимной воле, то при судебном
разрешении стороны основывают соглашение на императиве суда.
16.
Понятие и основания международно-правовой ответственности.
Международно-правовая ответственность - один из старейших институтов
международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм. Нормы о международноправовой ответственности «разбросаны» по отдельным отраслям международного права,
таким как право международной правосубъектности, право международных организаций,
право международной безопасности и др. Международно-правовая ответственность
представляет собой юридические последствия, которые могут наступить для субъекта
международного права в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены
применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы.
Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения норм
международного права и возмещения нанесенного ущерба. Являясь важнейшим и наиболее
эффективным правовым средством обеспечения норм международного права, международноправовая ответственность получает выражение в обязанности ее субъекта полностью или
частично устранить допущенное нарушение: ликвидировать причиненный вред, понести
иные неблагоприятные последствия. Ответственность в международном праве представляет
собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны
мирового сообщества и характеризуется применением определенных мер к
правонарушителю. Содержание правоотношения международно-правовой ответственности
заключается в осуждении (правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести
неблагоприятные последствия правонарушения.
Основания международно-правовой ответственности. Ответственность наступает при
наличии определенных оснований, понимаемых в двух значениях - на основе чего и за что
возникает ответственность. Основанием международно-правовой ответственности субъекта
международного права является совершение им международного правонарушения.
Различают юридические, фактические и процессуальные основания международноправовой ответственности. Между ними существует тесная связь. С одной стороны, если право
не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о
правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой - если в поведении субъекта
нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также
исключается.
Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства
субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние
объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном
правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства
субъектов соблюдать международное правило поведения. Юридическими основаниями
ответственности являются: договор, обычай, решение международных судов и арбитражей,
резолюции международных организаций, а также односторонние международно-правовые
обязательства государств, устанавливающих юридически обязательные правила поведения
для данного государства.
Фактические основания есть то, за что наступает ответственность. В силу этого
необходимо четко установить элементы международного правонарушения, которое и
выступает в качестве фактического основания ответственности. Международнопротивоправное деяние, например, государства налицо в том случае, когда: а) какое-либо
поведение, заключающееся в действии или бездействии, может согласно международному
10
праву присваиваться государству и б) такое поведение представляет собой нарушение
международного обязательства этого государства.
17.
Понятие и виды международных правонарушений.
Деяние, которое не составляет международного преступления, — это простое
международное правонарушение (деликт).
В международном праве нет конкретного перечня правонарушений.
Вместе с тем международные правонарушения неодинаковы по своей направленности
и степени тяжести. Необходима их обоснованная классификация, ибо от этого зависит и
различный режим ответственности.
В отечественной литературе был предложен критерий степени социальной опасности
международных правонарушений, из чего вытекает необходимость разграничения простых
правонарушений и международных преступлений.
Особая категория правонарушений — преступления против мира и безопасности
человечества — выделена в ряде международно-правовых актов: Уставе Нюрнбергского
трибунала, Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.,
Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенции о
неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против
человечества 1968 г., а также в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности
человечества, подготовленном Комиссией международного права ООН.
Одним из важных шагов явилось предложение КМП проводить при кодификации
ответственности различие между деликтами и международными преступлениями. Данная
классификация предпринята на основе анализа обширного фактического материала и
международно-правовой доктрины, и, как было отмечено в самой Комиссии, позитивный
вклад в разработку данной проблемы внесла советская доктрина. Статья 19 -проекта статей
об ответственности "Международные преступления и международные правонарушения"
гласит:
"1. Деяние государства, нарушающее международное обязательство, является
международно-противоправным
деянием,
независимо
от
объекта
нарушенного
обязательства.
2. Международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения
государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения
жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение
рассматривается как преступление международным сообществом в целом, составляет
международное преступление".
В числе таких деяний названы: агрессия, установление или сохранение силой
колониального господства, рабство, геноцид, апартеид, массовое загрязнение атмосферы и
морей.
Перечень международных преступлений не считается исчерпывающим. КМП
презюмирует, что в будущем могут появиться новые виды преступлений. Она подчеркивает
также, что в отношении двух видов правонарушений будут применяться и два различных
режима ответственности. Если при совершении ординарных правонарушений (деликтов)
право на обращение в суд имеет только непосредственно потерпевшее государство, то при
международных преступлениях — другие субъекты международного права, все
международное сообщество.
Такое разграничение правонарушений было благожелательно принято государствами
на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и специалистами в области международного права.
Традиционный для международного права режим двусторонней ответственности
"потерпевший — нарушитель" не может функционировать должным образом, когда речь идет
о нарушениях норм, защищающих фундаментальные интересы всех государств. Эта мысль
подчеркивается и в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.
18.
Санкции в международном праве.
11
Санкции в международном праве – система принудительных мероприятий военного,
экономического и политического характера, применяемых по отношению к государству,
нарушающему международные соглашения.
Каждое государство имеет право охранять свои интересы всеми допустимыми правом
средствами, в том числе мерами принудитель­ного характера. Одной из форм принуждения в
международном праве являются международно-правовые санкции.
Исторически санкции первоначально применялись в порядке самопомощи. По мере
усложнения системы международных отношений появилась потребность в более тесной
интеграции государств. Создается система международных организаций, имеющих
функциональную правосубъектность, поэтому их право на принуждение носит вторичный и
специальный характер. Будучи элементом правосубъектности международной организации,
право на принуждение означает возможность применять принудительные меры только в тех
сферах межгосударственных отношений, которые относятся к компетенции организации и
лишь в определенных уставом пределах.
Санкции не могут иметь превентивного действия; их цель — защита и восстановление
уже нарушенных прав субъектов международного права. Никакие ссылки на национальные
интересы государства в качестве оправдания применения санкций не допускаются.
Нужно отметить, что характер международно-правовых санкций могут носить лишь
меры, применяемые только в ответ на правонарушения. Ответные меры, являющиеся
реакцией субъекта на недружественный акт, пусть даже и совпадающие по форме с таковыми,
санкциями не являются.
19.
Право международных договоров: понятие международного договора,
классификация его видов.
Одной из самых распространенных форм правового сотрудничества государств и иных
субъектов международного права является заключение международных договоров и
соглашений.
Международный договор - это явно выраженное соглашение между двумя или
несколькими субъектами международного права, регулирующее их отношения путем
создания взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и других областях.
Международный договор является основным источником международного права. В то же
время это важный инструмент осуществления внешней функции государств. В настоящее
время в мире насчитывается свыше полумиллиона международных многосторонних и
двусторонних договоров.
Основными источниками права международных договоров являются:
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.;
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.;
Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными
организациями или между международными организациями 1986 г.
Необходимо иметь в виду, что положения, касающиеся порядка заключения,
исполнения и денонсации международных договоров РФ, содержится также в Конституции
РФ и Федеральном законе РФ «О международных договорах Российской Федерации» от 15
июля 1995 г.
Объектом международного договора являются, как правило, отношения субъектов
международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и
воздержания от действий.
Классификация и виды международных договоров.
1. По количеству участников:
 двусторонние;
 многосторонние.
2. По вопросам, в них рассматриваемых:
 общие многосторонние договоры;
 договоры, имеющие глобальное значение;
12
 специальные договоры.
3. По территориальному влиянию:
 универсальные;
 региональные;
 локальные.
4. По доступности участия в международном договоре:
 открытые;
 закрытые.
Объект международного договора определяется по его наименованию или исходя из
содержания общих положений. Сторонами международного договора могут быть только
субъекты международного права.
Наименования международных договоров в зависимости от содержания.
Пакт – военно-политический договор.
Соглашение – межправительственный договор по экономическим вопросам.
Конвенция – договор по техническим (процессуальным) вопросам.
Картель – договор о выдаче преступников и о военнопленных.
Конкордат – договор, заключенный с Ватиканом.
20.
Право международных договоров.
Право международных договоров как отрасль международного права — это
совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок их заключения, исполнения и
прекращения, определяющих участие государств в договорном процессе.
Право международных договоров можно назвать базовой отраслью международного
права, ибо посредством заключения международных договоров регламентируются
отношения государств в различных сферах сотрудничества. Без договоров практически
невозможно дальнейшее развитие международного права.
Основными источниками права международных договоров являются: Венская
конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.; Венская конвенция о праве
договоров между государствами и международными организациями и между
международными организациями от 21 марта 1986 г.
Обе конвенции констатируют сохранение обычая как источника права
международных договоров, подтверждая, что вопросы, которые не нашли решения в
положениях этих конвенций, будут по-прежнему регулироваться нормами международного
обычного права. Следует также иметь в виду значение обычаев в связи с тем, что отдельные
государства не являются участниками Конвенции о праве международных договоров, а другая
названная Конвенция пока не вступила в силу.
Немаловажное значение в регламентации договорной деятельности государств имеет
внутригосударственное законодательство. В конституциях и других законодательных актах
указываются органы государства или лица, которые уполномочены вести переговоры,
заключать договоры, устанавливается порядок их ратификации, исполнения, денонсации.
В законодательстве России этим вопросам посвящены отдельные статьи Конституции
РФ, Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля
1995 г. и некоторые другие нормативные акты.
21.
Международные конференции.
Международная конференция — это встреча официальных представителей двух или
более государств для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес. Различия в
наименовании конференции (конгресс, совещание, встреча и т.д.) не имеют особого
юридического значения.
Как правовой институт международные конференции имеют много общего с
международными организациями: они представляют собой собрание представителей
государств; для обеспечения деятельности конференции создаются рабочие органы
(комитеты, комиссии); эти органы действуют на основе правил, установленных
13
государствами — участниками конференции. Основное отличие конференций от
международных организаций заключается в том, что конференции — это временные органы.
Различают конференции, созываемые в рамках международных организаций, и
конференции, созываемые вне международных организаций; универсальные и региональные
конференции; конференции с участием высших руководителей государств и конференции
министров иностранных дел, послов и т.д.
Право международных конференций не кодифицировано. Источниками этого
института являются обычные нормы и акты международных организаций.
Конференции созываются по инициативе одного или нескольких государств или
международной организации. Созыву конференции предшествуют переговоры, во время
которых согласуются время и место проведения конференции, круг участников,
предварительная повестка дня. В конференции могут участвовать наблюдатели (без права
решающего голоса).
Порядок работы конференции определяется регламентами, утверждаемыми
участниками конференции или органами созывающей международной организации.
На конференции обычно создаются следующие комитеты: по проверке полномочий;
по обеспечению работы конференции; по обсуждаемым проблемам; редакционный комитет
по подготовке решения и др.
Решения конференции могут приниматься путем голосования и консенсуса. Каждая
делегация имеет на конференции один голос.
Акты конференции могут содержать тексты международных договоров,
разработанных на конференции, или являться самостоятельными источниками
международного права.
22.
Международные организации.
Международная организация – это объединение суверенных государств,
учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные
органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения
общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного
права. Такие организации признаются субъектами международного права.
Наименования международных организаций могут быть различными – организация,
лига, ассоциация, союз, фонд, банк и другие – это не влияет на их статус.
Для классификации международных организаций применяются различные критерии:
по характеру членства:
а) межправительственные;
б) неправительственные;
по кругу участников:
а) универсальные – открыты для участия всех государств (ООН, МАГАТЭ) или для
участия общественных объединений и физических лиц всех государств (Всемирный совет
мира, Международная ассоциация юристов-демократов);
б) региональные – членами которых могут быть государства или общественные
объединения и физические лица определенного географического региона (Организация
африканского единства, Организация американских государств, Совет сотрудничества
арабских государств Персидского залива);
в) межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным
критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать
универсальной. В частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) открыто
только для государств, экспортирующих нефть. Членами Организации Исламская
конференция (ОИК) могут быть только мусульманские государства;
по компетенции:
14
а) общей компетенции – деятельность затрагивает все сферы отношений между
государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и другие
(ООН);
б) специальной компетенции – сотрудничество ограничивается одной специальной
областью (ВОЗ, МОТ), при этом такие организации могут подразделяться на политические,
экономические, социальные, культурные, научные, религиозные;
по характеру полномочий:
а) межгосударственные – регулируют сотрудничество государств, их решения носят
рекомендательную или обязательную силу для государств-участников;
б) надгосударственные – наделяются правом принимать решения, непосредственно
обязывающие физических и юридических лиц государств-членов и действующие на
территории государств наряду с национальными законами;
с точки зрения порядка приема в международные организации:
а) открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению;
б) закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных
учредителей (НАТО);
по критерию структуры:
а) организации с упрощенной структурой;
б) организации с развитой структурой;
по критерию способа создания:
а) международные организации, созданные классическим путем – на основе
международного договора с последующей ратификацией;
б) международные организации, созданные на иной основе – деклараций, совместных
заявлений.
23.
Организация Объединенных Наций и ее общая характеристика.
Организа́ ция Объединенных На́ ции, ОО́ Н — международная организация, созданная
для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития
сотрудничества между государствами.
«ООН остается универсальным форумом, наделенным уникальной легитимностью,
несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным
элементом современной многосторонней дипломатии».
Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны
ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединённые Нации» было
впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.
Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля
по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 50 государств. 15 октября
1945 года Польша также подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных
членов Организации. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День
Организации Объединённых Наций.
Общая характеристика ООН
ООН является неотъемлемой частью современного миропорядка, в формировании и
поддержании которого ей принадлежит важная роль. Она представляет собой ядро
глобальной системы международных организаций. Ее Устав был первым актом, закрепившим
основные цели и принципы международного правопорядка и придавшим им императивную
силу.
За период своего существования ООН пережила немало трудных времен. В первый
период контролировавшие большинство голосов западные державы пытались диктовать
свою волю меньшинству. После деколонизации большинство образовали развивающиеся
страны, которые также пытались использовать машину голосования без должного учета
15
интересов других государств. Результатом были мертворожденные резолюции. Большие
трудности породила холодная война. Тем не менее ООН не только выжила, но и накопила
значительный опыт, тем самым продемонстрировав свою жизнеспособность. Широкие
перспективы открываются перед Организацией в новых условиях, которые вместе с тем
предъявляют ей и новые требования.
И в наши дни критика и адрес ООН - нередкое явление. Оправданны упреки в
бюрократизме и высоких расходах. Тем не менее ООН доказала свою способность к
совершенствованию, адаптации к меняющимся условиям.
Сегодня все чаще слышны голоса, требующие более целенаправленных реформ.
Главное направление - усиление ООН, повышение ее авторитета и расширение полномочий.
Декларация тысячелетия ООН 2000 г. (далее - Декларация тысячелетия) содержит
специальный раздел "Укрепление Организации Объединенных Наций".
В нем выражена решимость не жалеть усилий для того, чтобы ООН стала более
эффективным инструментом решения стоящих перед ней первоочередных задач:
- борьба за развитие всех народов мира;
- борьба с нищетой, невежеством и болезнями;
- борьба с несправедливостью;
- борьба с насилием, террором и преступностью;
- борьба с деградацией и разрушением нашего общего дома.
Декларация тысячелетия предусматривает наделение ООН ресурсами, которые
необходимы для выполнения ею своих функций.
24.
Общая характеристика главных органов ООН.
Главным органом ООн являются Генеральная ассамблея, совет Безопасности,
Экономический Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, Секретариат и
Международный Суд.
Генеральная Ассамблея - наиболее представительный орган ООН, обладает самой
широкой компетенцией. Генеральная Ассамблея - демократический орган. Каждый член
независимо от размеров территории, численности населения, экономической и военной мощи
имеет один голос. Решения по важным вопросам принимаются большинством в 2/3
присутствующих и участвующих в голосовании членов Генеральной Ассамблеи. В работе
Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства - не члены ООН, имеющие
постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их. Возглавляет
Генеральную Ассамблею Генеральный секретарь.
Компетенция Генеральной Ассамблеи:
 Обсуждает любые вопросы или дела в пределах Устава.
 Дает рекомендации членам ООН в ее органам (за исключением вопросов,
отнесенных к ведению Совета Безопасности).
 Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира, включая
принцип разоружения, и дает соответствующие рекомендации.
 Рассматривает любые вопросы, относящиеся к поддержанию мира.
 Рекомендует меры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы
нарушить общее благополучие или дружественные отношения между государствами.
 Содействует международному сотрудничеству в политической области и
прогрессивному развитию международного права и его кодификации.
 Формирует органы ООН, получает от них доклады об их деятельности.
 По рекомендации Совета Безопасности принимает в члены ООН и исключает из
своих членов.
 Совместно с Советом Безопасности избирает члена Международного суда.
Совет безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных - Россия, Китай, Франция,
Великобритания, США - и 10 непостоянных - избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на 2
года. На него возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Совет
действует от имени государств - членов ООН и является главным исполнительным органом
ООН, ему отведена главная роль в мирном разрешении споров. Решения по процедурным
16
вопросам в Совете принимают большинством в 9 голосов. По остальным вопросам необходимо
большинство в 9 голосов, но это число должно включать голоса постоянных членов.
Компетенция Совета Безопасности.
 Контроль за исполнением государствами принципов ООН.
 Подготовка планов регулирования вооружений.
 Определение наличия угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии.
 Выносит рекомендацию или принимает меры по принуждению правонарушителя.
Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) - несет ответственность за
выполнение функций, изложенных в главе IX Устава ООН. Состоит из 5 членов, избираемых
ежегодно Генеральной Ассамблеей сроком на три года.
Компетенция Экономического и социального совета.
Предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в
области экономики, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и
аналогичных областях.
Дает рекомендации ООН по вышеизложенным вопросам.
Заключает соглашения со специализированными учреждениями и координирует их
деятельность, получает от них доклады.
Осуществляет связь с неправительственными международными организациями.
25.
Общая характеристика специализированных учреждений ООН.
Специализированные учреждения ООН - самостоятельные международные
организации, имеющие свои уставы, численный состав, штаб-квартиры, бюджет, наделенные
международной правосубъектностью. ЭКОСОС призван координировать их деятельность
посредством консультаций с ними и рекомендаций им.
Межгосударственные организации, осуществляющие сотрудничество в специальных
областях и поставленные в связь с ООН на основе соглашений, являются
специализированными учреждениями ООН.
Устав ООН перечисляет их характерные черты: межправительственный характер
соглашений о создании таких организаций; широкая международная ответственность в
рамках учредительных актов; осуществление деятельности в специальных областях:.
экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и др; правовая связь с
ООН. Последняя устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается с
организацией Экономическим и Социальным Советом ООН и утверждается Генеральной
Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со
специализированным учреждением и по своей юридической природе является
международным договором.
В настоящее время существует 15 специализированных учреждений ООН:
 Международная организация труда (МОТ),
 Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО),
 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),
 Всемирный почтовый союз (ВПС),
 Международный союз электросвязи (МСЭ) ,
 Международная организация гражданской авиации (ИКАО),
 Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО),
 Всемирная метеорологическая организация (ВМО),
 Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС),
 Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций
(ФАО),
 Международный банк реконструкции и развития (МБРР),
 Международный валютный фонд (МВФ), Международная финансовая корпорация
(МФК),
 Международная ассоциация развития (МАР),
 Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР).
17
Согласно ст. 59 Устава, по инициативе ООН могут создаваться любые новые
специализированные учреждения, которые потребуются для осуществления задач ООН в
области экономического, социального и гуманитарного сотрудничества.
Членами специализированных учреждений являются суверенные государства. В
некоторых из них (ВПС, ВОЗ, ВМО, ИМКО, МСЭ, ФАО) для несамоуправляющихся территорий
имеется статус члена-сотрудника, или сочлена, без права голоса и участия в руководящих
органах организации. В современных условиях ликвидации последних остатков колониализма
институт сочленов является анахронизмом и должен исчезнуть, как только последняя
несамоуправляющаяся территория станет суверенным государством.
В структуре специализированных учреждений ООН различаются высшие,
исполнительные, административно-технические и специальные органы. Высшие органы - это
представительные собрания всех государств - членов организации, созываемые на очередные
сессии раз в один, два, пять лет (Ассамблея, Конференция). Исполнительные органы, как
правило, руководят работой организации в период между сессиями высших органов.
Административно-технические
функции
возложены
на
постоянно
действующие
секретариаты, комплектуемые на международной основе. Некоторые организации создают
специальные органы-комиссии и комитеты по специальным и техническим вопросам, а также
региональные органы.
26.
Содружество
Независимых
Государств
международная организация: общая характеристика.
как
региональная
Юридическая природа СНГ, как региональной международной организации:
Ни первоначальные учредительные акты, ни Устав СНГ не содержат четкой
характеристики юридической природы Содружества, его правового статуса. Алма-Атинская
декларация ограничилась лишь негативным тезисом, что "Содружество не является ни
государством, ни надгосударственным образованием". В Устав СНГ включена (ч. 3 ст. 1)
аналогичная формула: "Содружество не является государством и не обладает
наднациональными полномочиями".
Надлежащая оценка не может ограничиваться отрицанием, она должна включать
позитивное решение. Отрицание надгосударственного статуса, наднациональных полномочий
не исключает квалификации СНГ как межгосударственного образования с координационными
полномочиями.
С развитием и совершенствованием организационной структуры СНГ и особенно с
принятием Устава и введением в действие его норм юридическая природа СНГ обретает
достаточно ясные очертания.
1. Содружество создано самостоятельными государствами и основано на принципе их
суверенного равенства, а именно это обстоятельство имеется в виду при оценке производной
правосубъектности международной организации.
2. Содружество имеет свой Устав, фиксирующий устойчивые функции СНГ, его цели и
сферы совместной деятельности государств-членов, а именно такие черты характеризуют
функциональную правосубъектность международной организации.
3. Содружество имеет четкую организационную структуру, разветвленную систему
органов,
выступающих
в
качестве
координирующих
межгосударственных,
межправительственных и межведомственных институтов (так они квалифицируются в
отдельных актах СНГ).
И хотя в самом Уставе лишь государства-члены именуются субъектами
международного права (ч. 1. ст. 1), есть достаточные основания определить юридическую
природу СНГ как региональной международной организации, как субъекта международного
права. Советом глав государств 24 декабря 1993 г. было принято Решение о некоторых мерах
по обеспечению международного признания Содружества и его уставных органов. В числе
этих мер — обращение к Генеральному секретарю ООН с предложением предоставить СНГ
статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Такая резолюция принята Генеральной
Ассамблеей в марте 1994 г.
18
27.
Дипломатическое право.
Дипломатическая деятельность государства — это официальная деятельность
государства, его органов и должностных лиц по защите прав и интересов данного государства,
прав и законных интересов его физических и юридических лиц, поддержанию режима
международного правопорядка и законности.
Государства осуществляют дипломатическую деятельность в различных правовых
формах:
международные
переговоры,
заключение
международных
договоров,
дипломатическая переписка, представительство государств в международных организациях и
участие в работе международных конференций.
Дипломатическая деятельность государств регулируется нормами международного и
национального права, в которых устанавливаются органы внешних сношений государств,
регламентируются их полномочия, определяются формы дипломатической деятельности и
другие вопросы.
Дипломатия – официальная деятельность органов внешних сношений по
осуществлению целей и задач внешней политики, а также по защите прав и интересов
государства и его граждан за границей. Это важнейшее средство внешней политики
государства; ее организация и методы обусловливаются задачами той внешней политики,
которую эта дипломатия осуществляет. Российская Федерация проводит самостоятельную и
конструктивную внешнюю политику. Она основывается на последовательности и
предсказуемости, взаимовыгодном прагматизме. Отличительная черта российской внешней
политики – сбалансированность. Это обусловлено геополитическим положением России как
крупнейшей евразийской державы, которое предопределяет ответственность России за
поддержание безопасности в мире на глобальном и региональном уровнях, предполагает
развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и
многосторонней основе.
Дипломатическое представительство состоит из главы дипломатического
представительства, дипломатического, административно-технического и обслуживающего
персонала. Членами дипломатического представительства могут быть только граждане
пославшего их государства. Граждане страны пребывания могут входить в обслуживающий
персонал лишь с согласия их страны. Глава представительства является высшим
представителем для граждан и юридических лиц своего государства в стране пребывания.
Основными функциями дипломатического представительства являются:
 представительство государства;
 защита интересов своего государства и его граждан;
 ведение переговоров с правительством государства пребывания;
 выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве
пребывания;
 поощрение дружественных отношений между своим государством и государством
пребывания и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки (ст. 3, п.
1). Российские органы внешних сношений обязаны строить свою деятельность в соответствии
с правилами дипломатического протокола.
28.
Консульское право.
Вопросы, связанные с функциями и деятельностью консульских представительств,
регулируются Венской конвенцией о консульских сношениях (1963), а также консульскими
межгосударственными конвенциями и консульскими уставами отдельных стран. Консульские
представительства как зарубежные органы внешних сношений создаются по соглашению
между заинтересованными государствами. В соответствии с Венской конвенцией главами
консульских представительств могут быть генеральный консул, консул, вице-консул и
консульский агент. Современная практика государств знает как штатных (должностных лиц,
являющихся гражданами своего государства), так и нештатных (должностных лиц,
назначаемых из граждан страны пребывания) консулов.
Порядок назначения консула определяется национальным законодательством. Так, в
России консулы назначаются правительством, а, например, в Великобритании – королевой.
19
Для назначения консула, как правило, требуется предварительное согласие соответствующего
государства, которое называется экзекватурой. При назначении на должность консул
получает консульский патент, в котором указываются местопребывание консульского
учреждения и границы консульского округа. Консул приступает к исполнению своих
служебных обязанностей, как правило, после получения экзекватуры.
Функции консула закреплены в Конвенции о консульских сношениях, в консульских
конвенциях и консульских уставах отдельных стран и сводятся к следующему:
 изучение и анализ всеми законными способами экономической, торговой,
культурной, научной жизни консульского округа и сообщение этих сведений своему
правительству;
 защита интересов своего государства и его граждан (физических и юридических
лиц);
 содействие развитию экономических, культурных, научных, торговых связей между
двумя странами;
 выполнение некоторых функций административного характера (исполнение
обязанностей нотариуса, регистрация актов гражданского состояния и др.);
 выдача виз на въезд в представляемую консулом страну;
 оказание помощи морским и воздушным судам (в том числе военным).
Основными функциями консульского представительства России являются охрана и
защита в государстве пребывания экономических и правовых интересов России, а также прав
и интересов граждан и юридических лиц России с учетом законодательства государства
пребывания. Выполняя эту функцию, консул может без особой доверенности представлять
российских граждан в учреждениях государства пребывания. Консульские представительства
могут выдавать паспорта, продлевать, погашать визы на въезд в Россию и выезд из нее.
Консул следит за тем, чтобы соблюдались права российских торговых судов и самолетов,
имеет право выяснять обстоятельства происшествий, имевших место на судне или самолете,
оказывает помощь экипажам.
29.
Право международной безопасности.
Роль международного права в создании всеобъемлющей системы мира и безопасности
в конечном счете можно свести к решению двуединой задачи:
 обеспечение эффективного функционирования того механизма поддержания мира,
которым мировое сообщество уже располагает, максимальное использование заложенного в
действующих
нормах
потенциала,
укрепление
существующего
международного
правопорядка;
 выработка новых международно-правовых обязательств, новых норм.
Выполнение первой задачи связано с процессом правоприменения, второй - с
процессом международного нормотворчества.
Право международной безопасности - совокупность правовых способов,
соответствующих основным принципам международного права, направленных на
обеспечение мира и применяемых государствами коллективных мер против актов агрессии и
ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов.
Юридическую основу современного права международной безопасности составляют
прежде всего такие основные принципы, как принцип неприменения силы, принцип мирного
разрешения споров, принцип разоружения.
Нормативный характер носят и специальные принципы права международной
безопасности. Среди них особо следует выделить принципы равенства и одинаковой
безопасности, ненанесения ущерба безопасности государств и т. д. Равная безопасность
понимается в юридическом смысле: у всех государств существует равное право на
обеспечение своей безопасности. Фактического равенства, паритета в вооружениях и
вооруженных силах при этом может и не быть. Международному праву известен обширный
арсенал конкретных средств обеспечения международной безопасности. К ним относятся:
 коллективная безопасность (всеобщая и региональная);
 разоружение;
20
 мирные средства разрешения споров;
 меры по ослаблению международной напряженности и прекращению гонки
вооружений;
 меры по предотвращению ядерной войны;
 неприсоединение и нейтралитет;
 меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы миру;
 самооборона;
 действия международных организаций;
 нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация
иностранных военных баз;
 создание зон мира в различных регионах земного шара;
 меры по укреплению доверия между государствами.
В ряду вышеперечисленных средств обеспечения международной безопасности самое
главное место отводится первым трем.
Система международной безопасности - совокупность средств, обеспечивающих
поддержание международной безопасности, в ней различают два момента:
 первый: коллективные меры - широкое международное сотрудничество;
 второй: превентивная дипломатия, направленная на предотвращение угрозы миру и
на мирное урегулирование международных споров.
Главная цель международной безопасности сформулирована в Уставе ООН «поддерживать мир и международную безопасность» путем «принятия эффективных
коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов
агрессии или других нарушений мира».
30.
Права человека и международное право.
Права человека с позиций международного права - это права, существенные для
характеристики правового положения лица в любом современном обществе. Различные
общества имеют разные социальные возможности для обеспечения прав человека. Но в
принципе для государств характерно определенное совпадение взглядов на то, какие права
должны быть предоставлены индивидам и закреплены в национальных законах. Права
человека - одна из отраслей современного международного права, которая объединяет
отрасли и нормы, закрепляющие основные и производные права человека и определяющие
стандарты демократии в международных и национальных системах.
В современных условиях международно-правовое значение прав человека возросло
несоизмеримо, поскольку большинство демократических государств признает в качестве
основополагающего принципа примат прав человека над всеми остальными сферами
взаимных обязанностей государства и общества.
Права и свободы человека обладают особым юридическим качеством: они незыблемы.
В соответствии с Конституцией РФ они «неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения». При этом ни международный договор, ни нормы внутреннего права не могут
нарушать или ущемлять основные права и свободы человека.
В международно-правовых документах традиционно сохраняется классификация прав
человека в соответствии с их содержанием. В этой связи выделяют:
 естественные права: право на жизнь, на свободу и т. д.;
 гражданские права: право на правосубъектность, право на судебную защиту,
неприкосновенность жилища, переписки и т. д.;
 политические права: свобода передвижения и выбора места жительства, право
убежища, право гражданства, свободы мысли, совести, право ассоциаций, право на участие в
управлении своей страной, право голоса;
 экономические права: право собственности, свобода предпринимательства;
 социальные права: право на социальное обеспечение, право на труд, на свободный
выбор работы и т. д.;
 культурные права: право на свободное участие в культурной жизни общества, право
на защиту своих моральных и материальных интересов и т. д.
21
Международные документы в области прав человека:
Устав ООН;
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;
Иные международные договоры (например, Конвенции МОТ).
В международном праве существует концепция трех поколений прав человека.
К первому поколению прав относят гражданские и политические права. Они подлежат
реализации в государстве для обеспечения его демократического устройства.
Ко второму поколению прав относят экономические, социальные и культурные права.
Реализация данных прав требует определенных социальных, экономических и культурных
условий.
К третьему поколению прав относятся так называемые коллективные права. Данные
права принадлежат крупным объединениям индивидов (народам, нациям). Так, к
коллективным правам относятся право на самоопределение, право свободно распоряжаться
своими естественными богатствами.
31.
Международное экономическое право.
Международное экономическое право можно определить как отрасль международного
права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих
экономические отношения между государствами и другими субъектами международного
права.
Предмет международного экономического права - международные экономические
многосторонние и двусторонние отношения между государствами, а также другими
субъектами международного права.
Существуют две основные концепции международного экономического права.
Согласно одной из них международное экономическое право - отрасль международного права
и предметом ее являются экономические отношения субъектов международного права.
Господствующей же в настоящее время в западной литературе можно считать концепцию, по
которой источником норм международного экономического права является как
международное право, так и внутригосударственное, а международное экономическое право
распространяет свое действие на все субъекты права, участвующие в коммерческих
отношениях, выходящих за пределы одного государства. Эта вторая концепция смыкается и с
выдвигаемыми на Западе теориями транснационального права, направленными на то, чтобы
уравнять в качестве субъектов международного права государства и так называемые
транснациональные корпорации.
Субъекты международного экономического права. Исходя из понимания
международного экономического права как отрасли международного права логично считать,
что субъекты международного экономического права те же, что и вообще субъекты
международного права.
Цели международного экономического права:
 содействие экономическому прогрессу всех народов;
 создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и
дружественных взаимоотношений между народами;
 повышение уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического
и социального прогресса.
Наряду с основными принципами международного права в международном
экономическом праве применяются и специальные принципы:
 право государств свободно определять свою внешнеэкономическую политику, т. е:
право государства регулировать свою внешнюю торговлю с помощью таможенных пошлин
(тарифное регулирование);
 принцип свободы торговли - свобода ввоза-вывоза товаров без какого бы то ни было
ограничения;
22
 принцип квотирования импорта и экспорта товаров - право ограничения ввоза или
вывоза товаров в течение определенного периода времени определенным количеством;
 принцип запретительно-разрешительного ввоза-вывоза товаров (система
лицензирования);
 право установления государственной монополии внешней торговли отдельными
товарами;
 принцип недискриминации в международных экономических отношениях является производным от принципа суверенного равенства государств;
 принцип всеучастия - означает полное и эффективное участие государств в
разрешении мировых экономических проблем в общих интересах на основе равенства;
 принцип суверенитета государств над своими природными ресурсами и всей
экономической деятельностью;
 принцип преференциального режима для развивающихся стран (создание режима
таможенных льгот для развивающихся стран);
 принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода.
32.
Международное морское право.
Международное морское право – совокупность норм международного права,
регулирующих отношения между его субъектами в процессе деятельности на пространстве
морей и океанов.
Международное морское право является органической частью общего
международного права: оно руководствуется предписаниями последнего о субъектах,
источниках, принципах, праве международных договоров, ответственности и др., а также
взаимосвязано и взаимодействует с другими его отраслями (международное воздушное,
право, космическое право и т. д.). Разумеется, субъекты международного права при
осуществлении своей деятельности в Мировом океане, затрагивающей права и обязанности
других субъектов международного права, должны действовать не только в соответствии с
нормами и принципами международного морского права, но также с нормами и принципами
международного права в целом, включая Устав ООН, в интересах поддержания
международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и
взаимопонимания.
Для международного морского права характерны следующие принципы:
 принцип свободы открытого моря - открытым морем могут на равной основе
пользоваться все государства. Этот принцип включает в себя свободу судоходства, в том числе
и военного, свободу рыбной ловли, научных исследований и т. д., а также свободу воздушного
 принцип мирного использования моря - отражает принцип неприменения силы;
 принцип общего наследия человечества;
 принцип рационального использования и сохранения морских ресурсов;
 принцип охраны морской среды.
Кодификация международного морского права впервые была осуществлена лишь в
1958 г. в Женеве I Конференцией ООН по морскому праву, которая одобрила четыре
Конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о
континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов моря. Эти конвенции и в
настоящее время имеют силу для участвующих в них государств. Положения этих конвенций в
той степени, в которой они декларируют общепризнанные нормы международного права, в
частности международные обычаи, должны уважаться и другими государствами. Но вскоре
после принятия Женевских конвенций по морскому праву 1958 г. новые факторы
исторического развития, в частности появление в начале 60-х годов большого числа
независимых развивающихся государств, потребовали создания нового морского права,
отвечающего интересам этих государств. Эти изменения и нашли отражение в Конвенции
ООН по морскому праву 1982 г., которая установила в качестве общепризнанного 12-мильный
предел территориального моря. Ранее предел территориального моря устанавливался от 3 до
12 миль. Новая конвенция закрепила право государств, не обладающих морским побережьем,
23
на эксплуатацию экономической зоны в пределах 200 миль наравне с государствами,
имеющими выход на побережье.
Помимо указанных конвенций, вопросы международного морского права отражены в:
Конвенции по охране человеческой жизни на море 1960 г.;
Конвенции о международных правилах по предупреждению столкновения судов в
море 1972 г.;
Международной конвенции о предупреждении загрязнения моря нефтью 1954 г.;
Конвенции о грузовой марке 1966 г.
33.
Международное воздушное право.
Международное воздушное право - совокупность правовых принципов и норм,
регулирующих международные полеты и иные виды использования воздушного
пространства.
В своем развитии международное воздушное право прошло три этапа:
Первый (начало XX в. - начало Первой мировой войны) - появление разнообразного
количества теорий и взглядов, обосновывающих правовое отношение государств к
воздушному пространству и полетам в нем. В те годы была широко распространена «теория
свободы воздуха»: государства не распространяют свой суверенитет на воздушное
пространство. Однако с 1911 г. государства начали применять теорию государственного
суверенитета над воздушным пространством.
Второй (период между мировыми войнами). Для него характерны:
 юридическое закрепление принципа полного и исключительного государственного
суверенитета над воздушным пространством;
 превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие
международных воздушных отношений; в 1919 г. была подписана Парижская конвенция о
воздушных передвижениях: закрепила принцип суверенитета государств над воздушным
пространством.
Третий (начался в период Второй мировой войны и длится до наших дней) разработка унифицированных на международной основе летно-технических норм,
позволяющих единообразно понимать и применять аэронавигационные правила и
способствовать безопасности полетов. В 1944 г. Чикагская конвенция о гражданской авиации
установила принципы международного воздушного права, учредила Международную
организацию гражданской авиации (ИКАО).
Кроме того, в систему источников международного воздушного права можно
включить различные двусторонние и многосторонние международные договоры.
В российской доктрине международного права преобладающим является подход к
оценке юридического статуса международного воздушного права, согласно которому он
базируется на основных общепризнанных принципах международного права, таких как
территориальная целостность государств и нерушимость их границ, неприменение силы или
угрозы силой, мирное разрешение международных споров.
Но международное воздушное право содержит и специальные отраслевые принципы:
 принцип государственного суверенитета над воздушным пространством;
 принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, в том числе
над открытом морем;
 принцип соблюдения безопасности международных полетов (Монреальская
конвенция о борьбе с незаконными актами против безопасности гражданской авиации 1971
г.).
 В международном воздушном праве насчитывают «пять свобод воздуха»:
 право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию
иностранного государства;
 право совершать на иностранной территории посадки с некоммерческими целями
(т. е. без права высаживать или брать на борт пассажиров, груз и почту);
24
 право привозить на иностранную территорию пассажиров, груз и почту, взятые на
борту флага судна;
 право увозить с иностранной территории пассажиров, груз и почту, следующих в
страну флага судна;
 право провозить на иностранную территорию пассажиров, груз и почту, взятых на
борт в любой третьей стране, и увозить их с этой территории в любую третью страну.
34.
Международное экологическое право.
Международное экологическое право - совокупность принципов и норм
международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и
регулирующих действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению,
ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по
рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.
Специальные принципы международного экологического права. Защита окружающей
среды на благо нынешнего и будущих поколений - обобщающий принцип в отношении всей
совокупности специальных принципов и норм международного экологического права. Его
суть сводится к обязанности государств предпринимать все необходимые действия по
сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранение
отрицательных для нее последствий, а также по рациональному и научно обоснованному
управлению природными ресурсами.
Недопустимость нанесения трансграничного ущерба запрещает такие действия
государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб
иностранным национальным системам окружающей среды и районам общего пользования.
Экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов:
рациональное планирование и управление возобновляемыми и невозобновляемыми
ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущих поколений; долгосрочное планирование
экологической деятельности с обеспечением экологической перспективы; оценка возможных
последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или
контроля для систем окружающей среды за этими пределами и т. д.
Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает
как военную, так и мирную область использования ядерной энергетики.
Принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства:
принимать все необходимые меры по предотвращению, сокращению и сохранению под
контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить, прямо
или косвенно, ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать
один вид загрязнения в другой и т. д.
Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств
воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность
государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого
использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие,
долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба
или причинения вреда любому государству.
Обеспечение экологической безопасности: обязанность государств осуществлять
военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать
сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды.
Принцип контроля за соблюдением международных договоров по охране окружающей
среды предусматривает создание помимо национальной также разветвленной системы
международного контроля и мониторинга качества окружающей среды.
Принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб окружающей
среде предусматривает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за
пределами национальной юрисдикции или контроля.
35.
Международное гуманитарное право.
25
В международном праве неуклонно возрастает удельный вес норм, ориентированных
на человека. Имеются в виду такие аспекты, как согласованные государствами
общечеловеческие стандарты прав и свобод личности, обязательные для государств меры по
обеспечению прав и Свобод и охране их от посягательств, а также предоставление самой
личности юридической возможности реализовать и защищать признаваемые права и
свободы.
Основу составляет принцип уважения прав человека и основных свобод,
предполагающий их всеобщее значение: во-первых, полноту субъективных прав личности с
точки зрения их перечня и внутреннего содержания; во-вторых, их распространение на всех
людей без какой-либо дискриминации; в-третьих, вовлечение всех государств в
соответствующие действия по обеспечению этих прав; в-четвертых, равно почтительное
отношение к основным правам и свободам как в нормальных жизненных ситуациях, так и в
условиях чрезвычайного положения либо во время вооруженных конфликтов.
Всеобщая ценность прав и свобод может быть гарантирована только при условии
всеобщего характера правового регулирования и правовой зашиты.
В современном международном праве и в науке международного права ощутимо
стремление к формированию в системе международного права целостного комплекса норм,
непосредственно связанных с правами и свободами личности. Этот комплекс однородных
норм, объединенных предметом регулирования и базирующихся на принципе уважения прав
человека и основных свобод, представляет собой отрасль международного права, для
обозначения которой предлагались разные наименования: "международная защита прав
человека", "международное сотрудничество в обеспечении прав человека", "права человека и
международное право" (либо просто "права человека"). Все эти варианты не подходят для
отрасли права, поскольку характеризуют субъективные права, а не право как совокупность
норм. А формулировка: "Права человека как отрасль права есть совокупность принципов и
норм..." — допускает смешение указанных взаимосвязанных, но не однопорядковых
категорий. Ближе к характеристике отрасли выражение "право прав человека", но такое
словосочетание вряд ли удачно.
В последнее время для обозначения рассматриваемой отрасли предложен термин
"международное гуманитарное право".
Использование слова "гуманитарное" согласуется с терминологией Устава ООН, актов
СБСЕ. Устав ООН провозглашает цель осуществления международного сотрудничества в
разрешении международных проблем гуманитарного характера (п. 3 ст. 1). В документах СБСЕ
регламентируются вопросы сотрудничества в гуманитарной области.
То обстоятельство, что термин "международное гуманитарное право" в течение
десятилетий уже использовался для обозначения норм, относящихся к защите жертв войны,
жертв вооруженных конфликтов, т. е. к правам гражданского населения, раненых и больных
из состава вооруженных сил в период военных действий, не может служить препятствием для
его применения в более широком значении. Этот термин сложился в связи с регламентацией
средств и способов ведения войны, когда международное право еще не "вторгалось" в сферу
прав человека в обычных ситуациях. Распространение международного права на эти ситуации
означает охват его регулирующим воздействием всей области закрепления, обеспечения и
защиты прав и свобод человека, т. е. области гуманитарного сотрудничества в целом и в
любых условиях. Это обстоятельство оправдывает комплексное истолкование и употребление
термина "международное гуманитарное право".
Таким образом, международное гуманитарное право представляет совокупность норм,
определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека,
устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав
и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты
признаваемых за ними прав и свобод.
Данная отрасль права включает нормы трех видов:
1) нормы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени (определенные
отступления допускаются при введении чрезвычайного положения);
2) нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов с целью их
максимально возможной гуманизации;
26
3) нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на
признание правосубъектности, право на свободу мысли, совести и религии, запрещение пыток
или других жестоких, бесчеловечных видов обращения и наказания).
Специфика международного гуманитарного права заключается в том, что
участниками регулируемых его нормами отношений, носителями соответствующих прав и
обязанностей являются наряду с государствами индивиды (физические лица); естественно,
характер этих прав и обязанностей у государств и индивидов различен.
36.
Международное космическое право.
Днем рождения Международного космического права можно считать дату вступления
в силу Договора по космосу - 10 октября 1967 г., когда была окончательно признана
применимость принципов международного права к международному космическому праву.
Международное космическое право - это система основных принципов международного права,
специальных принципов и норм, определяющих основы космического сотрудничества
государств и правовой режим космического пространства, естественных и искусственных
небесных тел, космонавтов.
Принципы международного космического права. На международное космическое
право распространяются общие принципы международного права. Принцип равноправия
государств применительно к космической деятельности означает равенство прав всех
государств как в осуществлении космической деятельности, так и в решении вопросов
правового и политического характера, возникающих в связи с ее осуществлением.
Исследование и использование космического пространства должны быть направлены на
благо всех народов независимо от степени их экономического или научного развития.
Космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами
без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с
международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел.
Принцип запрещения применения силы и угрозы силой в международном
космическом праве означает, что космическая деятельность должна осуществляться всеми
государствами так, чтобы при этом не подвергались угрозе международный мир и
безопасность, а все споры по всем касающимся освоения космоса вопросам должны решаться
мирным путем.
Специализированные принципы международного космического права: свобода
исследования и использования космического пространства и небесных тел. Эти принципы
сформировались на основе практики космической деятельности и в результате всеобщего
признания со стороны международного сообщества.
Процесс нормообразования в международном космическом праве имеет две
особенности. Первой особенностью является то, что он протекает в основном в рамках ООН.
Вторая характерная особенность заключается в том, что в большинстве случаев принятие
норм либо предшествует практике, либо происходит одновременно с ней, а не следует за
практикой, как это имеет место в других отраслях международного права.
Основная роль в процессе образования норм международного космического права
принадлежит международному договору. В Договоре по космосу 1967 г. нашли свое
закрепление лишь главные, основные принципы и нормы международного космического
права. По мере развития космической науки и дальнейшего проникновения в космос
отдельные положения космического права конкретизировались в специальных соглашениях,
в частности, в Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении
объектов, запущенных в космическое пространство и Конвенции о международной
ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, и в др. Также к
договорным источникам международного космического права относятся различные
соглашения о сотрудничестве государств в освоении космоса. Эти соглашения специального
характера основываются на общих для международного космического права принципах и
нормах, закрепленных в Договоре по космосу и указанных соглашениях общего характера.
27
Оглавление
Международное право .......................................................................................................................................................... 1
1.
Понятие международного права, основные цели международного права. ................................. 1
2.
Функции международного права. ...................................................................................................................... 1
3.
Объект и предмет международного права. .................................................................................................. 1
4.
Основные принципы международного права. ............................................................................................ 2
5.
Система международного права. ........................................................................................................................ 3
6.
Источники международного права. .................................................................................................................. 3
7.
Международно-правовая норма: понятие и виды (классификация). ............................................. 4
8.
Понятие международных правоотношений, состав и классификация международных
правоотношений...................................................................................................................................................................... 5
11. Субъекты международного права. .................................................................................................................... 6
12. Понятие и виды признания в международном праве. ............................................................................ 7
13. Правопреемство в международном праве. ................................................................................................... 8
14. Территория в международном праве. ............................................................................................................. 8
15. Мирные средства в разрешении международных споров. ................................................................... 9
16. Понятие и основания международно-правовой ответственности. .............................................. 10
17. Понятие и виды международных правонарушений. ............................................................................ 11
18. Санкции в международном праве. .................................................................................................................. 11
19. Право международных договоров: понятие международного договора, классификация
его видов. .................................................................................................................................................................................. 12
20. Право международных договоров. ................................................................................................................. 13
21. Международные конференции. ....................................................................................................................... 13
22. Международные организации.......................................................................................................................... 14
23. Организация Объединенных Наций и ее общая характеристика. ................................................. 15
24. Общая характеристика главных органов ООН. ........................................................................................ 16
25. Общая характеристика специализированных учреждений ООН. .................................................. 17
26. Содружество Независимых Государств как региональная международная организация:
общая характеристика....................................................................................................................................................... 18
27. Дипломатическое право. ..................................................................................................................................... 19
28. Консульское право. ................................................................................................................................................. 19
29. Право международной безопасности. .......................................................................................................... 20
30. Права человека и международное право. ................................................................................................... 21
31. Международное экономическое право. ....................................................................................................... 22
32. Международное морское право. ...................................................................................................................... 23
33. Международное воздушное право. ................................................................................................................ 24
34. Международное экологическое право. ........................................................................................................ 25
35. Международное гуманитарное право. ......................................................................................................... 25
36. Международное космическое право. ............................................................................................................ 27
28