Отходы - Ecogosfond

Раздел 11. Отходы
Управление отходами
Законодательная база для управления отходами представлена в
Экологическом кодексе. Кодекс включает в себя шесть глав (19-20 и 41-44), в
частности посвященные вопросам обращения с отходами. Эти главы охватывают
практически все аспекты управления отходами, а также оговаривают такие
ключевые принципы, как обязанность по соблюдению осторожности, источники
загрязнений и принципы вероятности. Тем не менее, большая часть положений
Кодекса написаны в общей и декларативной форме, а положения по выполнению
требований законодательства, которое направлено на установление и внедрение
регулирующих механизмов, либо отсутствуют, либо являются недостаточными.
Это особенно касается: планирования и административной ответственности по
разработке интегрированной системы управления отходами; технических
стандартов и норм выброса при переработке и утилизации отходов;
экономических инициатив по сокращению образования отходов у источника; а
также переработки и повторного использования отходов.
Данное законодательство нашло отражение в нескольких национальных
программах и стратегических планах, которые охватывают один или несколько
аспектов управления отходами в Казахстане. Сюда входят:

Концепция экологической безопасности на 2004-2015 годы;

Национальная программа защиты окружающей среды на 20082010 годы;

Стратегический план Министерства окружающей среды на
2009-2011 годы;

Отраслевая программа Министерства охраны окружающей
среды на 2010-2014 годы – «Жасыл даму» (Зелёное развитие).
Несмотря на установленное законодательство и государственные
программы, ориентированные на решение вопросов управления отходами, данная
сфера является источником постоянных и серьёзных проблем в Казахстане.
Страна накопила около 10,1 млрд. тонн отходов, из которых 5,6% относятся к
категории опасных. Только в 2011 году в Казахстане было собрано 420 млн. тонн
отходов разного типа, из которых только 0,13% были полностью нейтрализованы,
и 10,7% повторно использованы (будучи в большинстве своем отходами
горнодобывающей промышленности). Из-за увеличения промышленного
производства и роста потребления существует тенденция роста образования как
промышленных, так и бытовых отходов.
Почти все бытовые отходы оказываются на свалках без предварительной
сортировки. Бытовые отходы зачастую смешаны с опасными промышленными
отходами, так как существует недостаток объектов по безопасной переработке и
специализированных мест для захоронения. Около 97% городских свалок
находятся в рудиментарном состоянии и не соответствуют национальным
экологическим или санитарным требованиям. Большинство городских свалок
находятся в критическом состоянии в виду достижения или превышения
установленного лимита отходов. Инициативы по повторной переработке в
крупных масштабах есть на данный момент только в Алматы (бывшей столице на
юге страны) и в Астане (нынешней столице на севере страны).
Одной из основных причин данной ситуации и крупнейшего недостатка
нынешнего управления отходами является очень ограниченное проактивное
планирование на всех уровнях власти: местном, региональном и национальном.
Существуют серьёзные информационные пробелы и недостаток качественного
анализа и подтверждения данных. Производители отходов должны сами
организовывать утилизацию производимых ими отходов, и найти альтернативу
или место безопасной утилизации таких отходов им не удается. Это ведет к очень
фрагментированной, зачастую хаотичной и экологически небезопасной схеме, а
также к неэффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов.
Вышесказанное суммирует информацию об общем уровне внимания,
уделяемого вопросам управления отходами в Казахстане.
Число предприятий и организаций по сбору и
вывозу коммунальных отходов
В том числе по форме собственности, в %:
государственной
частной
иностранной
Собрано и вывезено отходов, всего (млн.тн.)
из них, в %:
отсортировано
направленные на обработку
утилизировано
поступило на депонирование
2011
2012
2013
2014
482
424
411
368
45,6
52,5
1,9
3,9
23,1
75,5
1,4
3,6
14,4
85,6
3,5
14,2
85,8
3,427
0,88
1,76
97,36
4,89
95,11
0,53
0,48
0,58
98,41
0,4
0,2
11,18
88,22
В 2014 году в Казахстане на территории предприятий накоплены 7,1 млрд.
тонн, 2013 год - 9,8 млрд. тонн, 2012 год - 9,6 млрд. тонн промышленных отходов
(не включая техногенно-минеральные образования, а также радиоактивные
отходы.
В 2012 году в Казахстане на территории предприятий накоплены 9,6 млрд.
тонн, 2013 году - 9,8 млрд. тонн, 2014 году – 7,1 млрд. тонн промышленных
отходов (не включая техногенно-минеральные образования, а также
радиоактивные отходы.
Таблица 11.1.
2
Промышле нные отходы производства, млрд.тонн
9,6
9,8
7,1
2012 год
2013 год
2014 год
Кроме того, ежегодно в республике образуется около 4-5 млн. тонн твердых
бытовых отходов (далее – ТБО) из числа которых утилизируется и
перерабатывается всего до 5% ТБО, а весь остальной объем размещается на
полигонах без предварительной сортировки и обезвреживания). [11.1]
В настоящее время в Казахстане на системном уровне не налажен
раздельный сбор ТБО «у источника» образования отходов, поэтому сложно
проводить комплексную экономическую оценку по всей стране систем
разделения отходов у источника, раздельного вывоза отходов, переработки и
продажи восстановленных материалов. [11.2]
На территории Казахстана практически все отходы вывозятся на полигоны
ТБО для захоронения, при этом, кроме действующего полигона ТБО в
г. Астана, большинство полигонов ТБО не соответствует в полной мере
требованиям санитарных правил и экологическим стандартам захоронения.
Практически все полигоны исчерпали свой срок действия, требуются их
рекультивация, сбор свалочного газа, при условии экономической
целесообразности, а также строительство новых региональных инженерных
полигонов. В республике не функционируют мусороперегрузочные
(сортировочные) станции (за исключение г.г. Астаны и Алматы), где можно было
проводить глубокую сортировку отходов с целью извлечения вторичных
материальных ресурсов, а также биологически разлагаемой фракции для
утилизации последней с производством «зеленой» энергии и компоста. Наконец,
практически неразвитой остается система раздельного сбора отходов и (или)
сортировки у источников образования ТБО.
Недостаточными темпами ведется работа с бесхозяйными свалками мусора.
К примеру, в 2012 году из 4459 функционирующих полигонов ТБО, официально
узаконены только 781 полигонов (18%), в 2013 году из 3796 - узаконены 724
полигонов (19%), в 2014 году из 4354 узаконены 956 полигона (22%).
3
В республике на настоящий момент не имеется централизованных
предприятий по сжиганию или биологической переработке отходов, таким
образом, производство «зеленой» энергии из ТБО не налажено. Первый
пилотный проект по строительству завода механико-биологической обработки
отходов (далее - МБО) намечен к реализации в г. Актау. Начало строительства
данного мусороперерабатывающего комплекса запланировано на 2014 год, и
этот завод станет первым предприятием, вырабатывающим «зеленую» энергию
из ТБО с использованием технологии анаэробного разложения органической
фракции отходов.
На институциональном уровне не в полной мере создана инфраструктура
сектора управления ТБО, имеют место разобщенность территорий в решении
данной проблемы и отсутствие единой политики в области обращения с
отходами. Для решения существующих проблем в секторе назрела
необходимость внедрения регионального подхода по всей технологической
цепочке обращения с отходами – от раздельного сбора «у источника» до
захоронения
инертной
части
ТБО
на
инженерных
полигонах.
Анализ действующей законодательной базы в области обращения с
отходами в Республике Казахстан позволяет сделать следующие выводы:
предприятиям выгодно платить за размещение отходов, чем предпринимать
меры по их утилизации и использованию. В Экологическом кодексе РК
предусматривается экономическое стимулирование раздельного сбора и
переработки отходов, однако на практике оно не применяется.
Действующая методика по расчету тарифов рассчитана только на вывоз ТБО
и не включает их сбор, утилизацию и захоронение отходов.
В Казахстане принята Программа модернизации системы управления
твердыми бытовыми отходами на 2014-2050 годы (далее-Программа),
предусматривающая:
- совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами;
- повышение эффективности, надежности, экологической и социальной
приемлемости комплекса услуг по сбору, транспортировке, утилизации,
переработке и захоронению твердых бытовых отходов;
- модернизацию сектора ТБО на основе современных технологий и методов
управления, а также принятие мер по неукоснительному выполнению требований
экологического законодательства Республики Казахстан.
Реализация Программы повысит качество предоставляемых услуг в сфере
обращения с ТБО, увеличит количество собираемых и перерабатываемых
вторичных материальных ресурсов, позволит максимально использовать
4
энергетический потенциал ТБО, а также минимизировать негативное влияние на
окружающую среду, оказываемое в результате обращения с ТБО.
По срокам реализации Программа относится к долгосрочной.
Целевые индикаторы программы представлены в таблице 11.2.
Таблица 11.2.
Наименование целевого индикатора
Покрытие населения вывозом твердых бытовых
отходов
Санитарное хранение мусора
Доля переработанных отходов
Значение целевого индикатора
2030 г.
2050 г.
100%
95%
40%
50%
Задачи программы и соответствующие им показатели приведены в таблице
11.3.
Таблица 11.3.
Показатели результата, %
Годы
2015 г.
2020 г.
2030 г.
Задача 1. Совершенствование системы переработки ТБО
Доля переработки отходов от общего объема текущая
10%
40%
ТБО
ситуация
2050 г.
50%
Задача 2. Строительство полигонов твердых бытовых отходов, отвечающих современным
требованиям санитарных правил со сложной инфраструктурой приема, сортировки,
переработки и захоронения твердых бытовых отходов
Доля полигонов ТБО, соответствующих
текущая
требованиям санитарных правил (от общего
50%
95%
100%
ситуация
количества мест захоронения)
Задача 3. Модернизация системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов
Охват населения Республики Казахстан
90%
100%
100%
услугами по сбору и транспортировке
текущая
отходов:
ситуация
Города и агломерации с населением более 200
000 человек
Охват населения Республики Казахстан
90%
100%
100%
услугами по сбору и транспортировке
отходов:
Городские и сельские населенные пункты с текущая
населением менее 200 000 человек, ситуация
расположенные в радиусе 50 км от
регионального
полигона
или
перерабатывающего комплекса
Охват населения Республики Казахстан
40%
70%
90%
услугами по сбору и транспортировке
текущая
отходов:
ситуация
Сельские и иные населенные пункты, не
попадающие в вышеуказанные категории
Задача 4. Повсеместное внедрение раздельного сбора отходов у источника образования
5
Доля сбора биологически разлагаемых
10%
отходов у населения и других производителей
с применением раздельного сбора (от общего
объема биологически разлагаемых отходов):
Города и агломерации с населением более 200
текущая
000 человек
30%
80%
ситуация
Городские и сельские населенные пункты с
населением менее 200 000 человек,
расположенные в радиусе 50 км от
регионального
полигона
или
перерабатывающего комплекса
Доля сбора биологически разлагаемых
10%
отходов у населения и других производителей
с применением раздельного сбора (от общего текущая
30%
50%
объема биологически разлагаемых отходов):
ситуация
Сельские и иные населенные пункты, не
попадающие в вышеуказанные категории.
Доля сбора упаковочных материалов, бумаги и
10%
50%
80%
стекла у населения и других производителей с
применением раздельного сбора (от общего
объема материалов в ТБО от общего
количества отходов данной категории)
Города и агломерации с населением более 200 текущая
000 человек
ситуация
Городские и сельские населенные пункты с
населением менее 200 000 человек,
расположенные в радиусе 50 км от
регионального
полигона
или
перерабатывающего комплекса
Доля сбора отходов бытовой техники у
населения с применением раздельного сбора
(от общего объема материалов в ТБО от
текущая
общего
количества
отходов
данной
20%
70%
80%
ситуация
категории):
Города и агломерации с населением более 200
000 человек
Доля сбора отходов бытовой техники у
населения с применением раздельного сбора
Городские и сельские населенные пункты с
текущая
населением менее 200 000 человек,
20%
50%
70%
ситуация
расположенные в радиусе 50 км от
регионального
полигона
или
перерабатывающего комплекса
Задача 5. Совершенствование системы переработки коммунальных отходов
Доля биологически разлагаемых отходов, текущая
размещаемых на полигонах ТБО (от всех ситуация
90%
70%
50%
биологически разлагаемых отходов)
Задача 6. Внедрение и систематическое расширение переработки твердых бытовых отходов
в рамках и в соответствии с принципами и концепцией развития «зеленой» экономики
Доля
использования
биологически текущая
5%
15%
30%
6
разлагаемых
отходов
в
производстве ситуация
«зеленой» энергии (использование от общего
объема собранных биологически разлагаемых
отходов)
Задача 7. Повсеместное внедрение раздельного сбора опасных отходов у источника
образования
Доля раздельного сбора опасных бытовых текущая
отходов (от общего количества отходов ситуация
35%
65%
80%
данной категории)
Задача 8. Совершенствование системы переработки опасных бытовых отходов
Доля переработки собранных опасных текущая
бытовых отходов (от общего количества ситуация
65%
85%
100%
собранных отходов данной категории)
Задача 9. Повсеместное внедрение раздельного сбора крупногабаритных отходов у
источника образования
Доля раздельного сбор крупногабаритных, текущая
строительных и др. отходов от населения по ситуация
35%
65%
75%
данной категории (от общего количества
отходов данной категории)
Задача 10. Совершенствование системы переработки других бытовых отходов
Доля переработки собранных других бытовых текущая
отходов (от всего количества раздельно ситуация
50%
80%
90%
собранных отходов данной категории)
Задача 11. Совершенствование системы утилизации автомобильных шин, использованных
автомобилей
Доля
утилизации
использованных текущая
20%
50%
70%
автомобилей
(от
общего
количества ситуация
выброшенных или сданных использованных
автомобилей
Доля
утилизации
использованных текущая
50%
80%
90%
автомобильных шин (от общего количества ситуация
выброшенных или сданных использованных
автомобильных шин)
С целью повышения эффективности работы в сфере ТБО планируется
создание инфраструктуры обращения с ТБО на основе регионального
(кластерного) подхода с широким вовлечением населения и частного бизнеса.
Работа в данном направлении будет основываться на принципе открытости и
прозрачности, что означает внедрение открытых тендеров на услуги,
непредвзятую оценку подаваемых на тендер предложений и справедливое
применение норм и стандартов.
Центральные государственные органы будут заниматься вопросами
политики и совершенствования нормативной правовой базы, внедрением единых
государственных стандартов Республики Казахстан для оборудования и
технологий для сектора обращения ТБО.
7
Работа в этом направлении проводится.
В 2012 году был принят национальный стандарт Республики Казахстан СТ
РК 2187-2012 «Отходы. Шины автотранспортные. Требования безопасности при
обращении», который определяет четкий порядок хранения, транспортировки,
утилизации
и
переработки
отходов.
В Казахстане существует инфраструктура по переработке данного вида
иных бытовых отходов. В гг.Астана, Алматы, Шымкент, Кызылорда действуют
предприятия,
осуществляющие
переработку
изношенных
шин
и
резинотехнических отходов. полигонах.
Кроме того, разработаны проекты 4-х национальных стандартов Республики
Казахстан:
СТ РК «Специализированные предприятия по обращению с отходами
производства и потребления. Общие требования».
2. СТ РК «Отходы. Масла отработанные и маслосодержащие отходы
Методы безопасного обращения».
3. СТ РК «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Учет и контроль
движения ртутьсодержащих отходов. Основные положения».
4. СТ РК «Отходы электронного и электрического оборудования.
Требования безопасности при обращении».
Местные исполнительные органы (МИО) на уровне городов и областей будут
осуществлять формирование и реализацию политики по обращению с отходами
на местном уровне, которая координируется с государственной политикой на
республиканском уровне и включает следующее:
- включение в программы развития территорий мероприятий по
модернизации сектора управления ТБО;
- планирование инвестиций в объекты, задействованные в области обращения
с отходами;
- сбор, систематизацию и анализ данных по отходам;
- разработку образовательных и информационных программ для населения
по вопросам обращения с отходами.
Кроме того, МИО будут выступать заказчиками услуг по обращению с
отходами, функциями которых являются:
- разработка оперативных планов для достижения целевых показателей;
- подготовка тендерной документации, оценка и заключение договоров в
сфере обращения с отходами;
- мониторинг выполнения обязательств по договорам;
- координация применения корректирующих мер (судебные иски, работа
которых не отвечает соответствующим экологическим стандартам);
8
- реализация расширенной ответственности производителей (РОП) :
заключать договора с производителями и импортерами упаковки и продукции,
вести реестр производителей, импортеров и объемов произведенных и
импортированных товаров и упаковки, аккумулировать перечисляемые ими
финансовые средства и организовывать сбор и переработку отходов за счет
указанных средств.
В настоящее время, в республике проводится работа по реализации
Программы. [11.3]
Создана межведомственная рабочая группа при Министерстве энергетики РК
с целью консультаций с международными финансовыми институтами, донорами,
частным сектором по вопросам финансирования проектов в секторе ТБО.
Утверждены приказы Министра МЭ «О формировании критериев отбора
проектов по модернизации сектора ТБО», «План информационной работы по
обращению с ТБО».
Прорабатываются вопросы:
- определения дифференцированных тарифов для населения и юридических
лиц;
- проведения инвентаризации и экологического аудита объектов ТБО
(полигоны, заводы переработки, свалки, и т.д.);
- определения существующих объектов сбора, переработки и захоронения
ТБО в городской и сельской местности, не соответствующих экологическими
санитарным требованиям, и требующих закрытия либо реконструкции.
Вступили в силу 12 решений суда по бесхозяйным опасным отходам. По 3
судебным решениям в республиканскую собственность передано 4,7 млн. тонн
опасных отходов.
В 2014 году на управление бесхозяйными опасными отходами из
республиканского бюджета выделено свыше 99 млн. тенге, работы ведутся в
Актюбинской, Карагандинской и Костанайской областях.
Осуществляется разработка обоснования инвестиций системы ТБО по
городам Кокшетау (г.Шучинск и п.Бурабай) и Усть-Каменогорск.
Также, в рамках рамочного соглашения о партнерстве (РСП) между
Правительством Казахстана и международными финансовыми институтами
развития ведутся работы по реализации проектов в области ТБО.
По программе совместных экономических исследований (ПСЭИ) на 2015 год
будет проведена совместная работа со Всемирным банком по разработке
Комплексных планов управления твердыми бытовыми отходами для
определенного количества городов.
9
Для решения вопросов накопления отходов производства реализуется
совместный проект со Всемирным Банком «Уничтожение отходов стойких
органических загрязнителей», предусматривающий строительство завода по
уничтожению опасных отходов, что позволит минимизировать воздействие СОЗ
на здоровье населения и окружающую среду.
Ведется разработка технико-экономического обоснования проекта,
приоритетной площадкой для строительства завода определена территории
Специальной экономической зоны «Павлодар».
В 2015 году в рамках бюджетной программы 023 «Ликвидация природных и
техногенных планируются работы по загрязнению, образованного в результате
разрушения складов сельхозхимии в п.Тогузак, бесхозяйным шламонакопителям
бывшего Алгинского химического завода, ртутьсодержащим отходам АО
«ТЭМК».
В столице Казахстана в 2015 года планируется запуск пилотного проекта по
внедрению системы раздельного сбора отходов на местах их образования по 3-м
видам. [11.4]
Для создания соответствующей инфраструктуры на территории
контейнерных площадок будут установлены контейнеры разных цветов (желтый
для пластика, синий для бумаги, зеленый для остальных отходов). В рамках
проекта планируется охватить 17 КСК и 36 жилых домов.
Кроме того, в Астане будет реализован пилотный проект по раздельному
сбору золы от домовладельцев с установкой 300 специальных контейнеров в
частном секторе.
Ранее, в 2013 году в рамках пилотного проекта на контейнерных площадках
города установлено 167 специальных контейнеров для сбора энергосберегающих
ртутьсодержащих ламп (ЭРЛ). В 2014 году установлено дополнительно 130 таких
контейнеров.
За период реализации проекта собрано от населения и
утилизировано более 900 тысяч ламп.
За период деятельности мусороперерабатывающего комплекса ТОО «АлтынТЕТ» (далее – МПК) с 24 декабря 2012 года по 1 октября 2014 года на МПК
принято 205 419,6 тонн ТБО, из них забрикетировано 83 267,9 тонн ТБО,
извлечено для переработки 14 278,6 тонн ТБО. Глубина переработки составляет
7,14%.
Проектом предусмотрена сортировка всех отходов, собранных с территории
города, извлечение полезных компонентов (бумага, картон, ПЭТ-бутылки и
10
другие виды пластмасс, стекло, текстиль, черные и цветные металлы) и
переработка их во вторичное сырье по технологиям:
Sorema (Италия) - переработка отсортированной ПЭТ-тары в ПЭТ-флексы;
SML (Австрия) - производство ПЭТ-пластин из полочных ПЭТ-флексов;
Technova (Италия) - гранулирование ПЭ-хлопьев из ПЭ-пленки;
Makron (Финляндия) – переработка бумажной макулатуры в высокоэффективный
звукоизоляционный материал – Эковата.
Неутильные фракции прессуются, обвязываются проволокой в брикеты
высокой плотности (1000–1 200 кг/м3) и направляются на полигон, что позволяет
сократить объемы захоронения отходов в 5-6 раз, сократить выбросы парниковых
газов, а также продлить срок эксплуатации полигона.
В 2013 году начато строительство второй ячейки нового полигона ТБО,
проектной мощностью 2,0 млн.тонн ТБО, площадью 15,1 га. Проводятся работы
по проведению рекультивации старого полигона ТБО с обустройством
газоотводных и дренажных систем, отсыпкой участка грунтом, плодородным
слоем почвы и проведение биологической рекультивации с посадкой древесных,
кустарниковых и травянистых насаждений.
11.1 Стратегический план Министерства энергетики Республики Казахстан
на 2014 – 2018 годы.
11.2 Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июня 2014
года №634 «Об утверждении Программы модернизации системы управления
твердыми бытовыми отходами на 2014 - 2050 годы.
11.3 Справка об итогах деятельности Министерства энергетики Республики
Казахстан за 2014 год и задачах на 2015 год.
11.4 Информация акимата г.Астаны.
Республика Казахстан присоединилась к Базельской конвенции о контроле
за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением в соответствии с
Законом РК от 10.02.2003г. №389-II.
Данная конвенция предусматривает сокращение до минимума
трансграничных перевозок промышленных отходов путём внедрения
экологически безопасных и эффективных методов управления, внедрения
11
экологически обоснованных, малоотходных технологий, создания более
эффективных методов использования промышленных отходов.
Обязательствами Казахстана, вытекающими из условий Конвенции
являются:
- информирование Секретариата Конвенции об отходах, которые
рассматриваются в качестве опасных, о решении ограничить и/или запретить
экспорт опасных и других отходов,
- ежегодное предоставление доклада в Секретариат, включая информацию
о трансграничных перевозках, объемах экспорта и импорта, о мерах, принятых
ими для выполнения Конвенции, об авариях, происшедших во время
трансграничной перевозки и удаления,
- недопущение экспорта опасных и других отходов в страны, которые ввели
запрет на импорт, а также если государство импорта не дает на это согласия,
- осуществление мер по сведению к минимуму производства опасных и
других отходов, обеспечить наличие объектов по их удалению.
В настоящее время принят Экологический Кодекс РК, в который включены
положения, соответствующие нормам, закрепленным в Базельской конвенции.
В настоящее время Правительством утверждены «Правила
осуществления международных перевозок отходов», разработанные
Министерством транспорта и коммуникации РК, предусматривающие
процедуру контроля за трансграничными передвижениями отходов.
Выгоды для Республики Казахстан:
- регулирование реальной опасности массового ввоза токсичных опасных
отходов для складирования и захоронения на основе неконтролируемых
договоров с зарубежными фирмами,
- внедрение наиболее эффективных требований по применению
малоотходных технологий,
- уменьшение объемов добываемых первичных ресурсов и предотвращение
преждевременного истощения минерально-сырьевых ресурсов,
- изучение международного опыта по вопросам управления опасными
отходами производства и потребления.
Мониторинг муниципальных отходов осуществляется по формам:
1-отходы «Отчет о сборе и вывозе коммунальных отходов»
2-отходы «Отчет о сортировке, утилизации и депонировании отходов»
На основе вышеуказанных форм раз в год публикуется бюллетень «О сборе,
вывозе, сортировке и депонировании коммунальных отходов».
Вместе с тем Агентством РК по статистике на ежегодной основе с участием
всех заинтересованных лиц осуществляется пересмотр форм.
Прогресс
12
В ходе пересмотра в 2013 году, по форме 2-отходы «Отчет о сортировке,
утилизации и депонировании отходов» был включен новый раздел «Объем
коммунальных отходов, направленных на обработку по видам: пищевые отходы,
бумага, картон, стекло, пластмасса, бытовое и электронное оборудование, металл,
шины дерево, одежда, текстиль».
А также начиная с IV квартала 2014 до 2017 года в рамках проекта с
Всемирным банком КАЗСТАТ (Проект по укреплению национальной
статистической системы) совместно с международными экспертами Агентством
запланированы 12 мероприятий по развитию экологической статистики. В ходе
реализации данных мероприятий ожидаются существенные изменения в формах
1,2-отходы.
Мониторинг муниципальных отходов осуществляется по формам:
1-отходы «Отчет о сборе и вывозе коммунальных отходов»
2-отходы «Отчет о сортировке, утилизации и депонировании отходов»
На основе вышеуказанных форм раз в год публикуется бюллетень «О сборе,
вывозе, сортировке и депонировании коммунальных отходов».
Вместе с тем Агентством РК по статистике на ежегодной основе с участием
всех заинтересованных лиц осуществляется пересмотр форм.
Прогресс
В ходе пересмотра в 2013 году, по форме 2-отходы «Отчет о сортировке,
утилизации и депонировании отходов» был включен новый раздел «Объем
коммунальных отходов, направленных на обработку по видам: пищевые отходы,
бумага, картон, стекло, пластмасса, бытовое и электронное оборудование, металл,
шины дерево, одежда, текстиль».
А также начиная с IV квартала 2014 до 2017 года в рамках проекта с
Всемирным банком КАЗСТАТ (Проект по укреплению национальной
статистической системы) совместно с международными экспертами Агентством
запланированы 12 мероприятий по развитию экологической статистики. В ходе
реализации данных мероприятий ожидаются существенные изменения в формах
1,2-отходы.
Уполномоченным органом является Министерство энергетики РК
Функции Центрально аппарата:
пункт 1) - осуществляет формирование и реализацию государственной политики, контроля и надзора за
рациональным использованием природных ресурсов, обращения с твердыми бытовыми отходами.
пункт 193) - разрабатывает типовые правила расчета норм образования и накопления коммунальных отходов;
пункт 195) - организует ведение Государственного кадастра отходов производства и потребления и составляет
ежегодный информационный обзор;
пункт 200) -организует методическое обеспечение в области обращения с коммунальными отходами;
13
пункт 201) - организует проведение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в
области обращения с коммунальными отходами;
пункт 237) - определяет перечни отходов для размещения на полигонах различных классов.
(Положение о Министерстве энергетики РК, постановление Правительства РК № 994 от «19» сентября
2014 г.), (www.energo.gov.kz).
Информация - по видам отходов и по регионам формируется Комитетом по статистике (www.stat.gov.kz) на
основе данных статистического наблюдения «Отчет о сортировке утилизации и депонирования отходов», 1 отходы (годовая).
Статистическая форма заполняется юридическими лицами и их структурными и обособленными
подразделениями с основным или вторичным видами деятельности согласно коду ОКЭД – 38, на основании
данных бухгалтерского и первичного учета поступления и дальнейшего движения отходов, паспортов объектов
твердых бытовых отходов.
14