Эффективные подходы в градостроительстве

СЕССИЯ – 3
Эффективные подходы в градостроительстве
- роль градостроительства в развитии городов и экономики в целом
- земельный вопрос при планировании развития районов и городов
- новые подходы в развитии городов: Баку, Ашхабад, Дубай, Астана и др.
- взаимодействие государства, бизнеса и проектировщиков при
планировании городов и районов
Модератор :
Нысанбаева Любовь Владимировна - Президент союза градостроителей Казахстана.
Докладчики:
Маметов Аркинжан Ахметжанович – Директор ТОО «Проектная фирма «Градо»
Никитин Андрей Валентинович – Вице-президент Союза градостроителей Казахстана
Куатова Баян Ералиевна - Управляющий директор «Colliers International Kazakhstan» .
Акентьев Александр Григорьевич – Главный архитектор института «Минсградо» (Республика
Беларусь)
Франц Грубер – генеральный директор архитектурного бюро BEHF Ebner Hasenauer Ferenczy Gmbh
(Австрия)
Тайталиев Бактыбай Халыкулы - Главный Архитектор ГКП «НИПИ генплана города Астана»
Тойбазаров Сейлхан Сыдыкович – руководитель ГУ «Управление архитектуры и градостроительства»
Кзылординской области
СПИСОК УЧАСТНИКОВ СЕССИИ 3 ПЕРВОГО ЕВРАЗИЙСКОГО КОНГРЕССА
СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
№
п/п
1
2
Фамилия, имя, отчество участника
Данные и контакты участника
Нысанбаева Любовь
Владимировна Тойбазаров Сейлхан Сыдыкович
Президент Союза Градостроителей Казахстана
Азирбаев Мухит Бахитович
3
4
5
Куатова Баян Ералиевна
Тайталиев Бактыбай Халыкулы
Франц Грубер
6
Косачев Михаил Борисович
7
Пирожков Арсений Валерьевич
8
Садырбаев Габит Султангалиевич
9
10
Рустамбеков Акмурза Исаевич
Жайлау Найзабек Мырзагалиевич
11
Жунусов Сарсембек Ендибаевич
12
13
14
Бисарова Мюаш Аймуканбетовна
Акентьев Александр Григорьевич
Маметов Аркинжан
Ахметжанович
Буреломов Александр
Михайлович
Аужанов Нурбек
Габдулхамитович
15
16
Руководитель ГУ «Управление архитектуры и градостроительства»
Кзылординской области
Вице-президент Союза градостроителей Казахстана
Председатель наблюдательного Совета Giobal Building Contrakt
Директор Colliers International Kazakhstan
Заместитель директора ГКП «НИПИ генплана города Астаны»
Генеральный директор архитектурного бюро BEHF Ebner Hasenauer
Ferenczy Gmbh (Австрия)
И.О. Заместителя Председателя Комитета по делам строительства,
жилищно-коммунального хозяйства, и управления земельными
ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан
Заместитель
Руководителя
ГУ
"Управление
архитектуры
и
градостроительства" города Астаны
Руководитель ГУ "Управление архитектуры и градостроительства" города
Алматы
Президент Союза Архитекторов Республики Казахстана
Руководитель ГУ «Управление архитектуры и градостроительства»
Мангистауской области
Председатель Столичного филиала Союза Градостроителей Казахстана,
Вице-президент Союза Градостроителей Казахстана,
Исполнительный Директор Ассоциации проектировщиков Казахстана
Главный архитектор института "Минскградо" (Республика Беларусь)
Директор ТОО «Проектная фирма «Градо»
Главный инженер ТОО Проектный институт «КАЗГИПРОГРАД»1
Директор ТОО «Градкомплекс»
17
Белович Александр Якубович
18
19
20
Оразбеков Кайрат Айтмолдаевич
Якупбаева Юлия Константиновна
Орынбасаров Толеп Киялбекович
21
22
Эпова Валентина Михайловна
Азирбаев Мухит Бакытович
23
Никитин Андрей Валентинович
24
Мусаев Кумар Канатович
Председатель Комитета строительства, производства строительных
материалов и ЖКХ НПП РК, Председатель правления, председатель
совета директоров холдинговой компании «Базис –А»
Президент Группы компании «Элитстрой»
Заместитель председателя правления НПП РК
Руководитель ГУ «Управление архитектуры и градостроительства»
Атырауской области
Руководитель ГУ "Управление строительства" Костанайской области
Независимый директор Совета директоров АО «Фонд недвижимости
«Самрук-Казына», Председатель наблюдательского совета строительной
компании «Global», Вице –президент Союза градостроителей Казахстана
Вице-президент Союза градостроителей Казахстана, Директор ТОО
«Инсталькон констракшн»
Исполнительный директор НЦПК РК
Вступительное слово Нысанбаевой Л. В.
Уважаемые коллеги, дамы и господа! Уважаемые гости! Разрешите приветствовать Вас в столице
Республики Казахстан – городе Астана!
Разрешите выразить Вам признательность за Ваше присутствие здесь, на новой площадке Первого
Евразийского Конгресса строительной отрасли Казахстана, открытой
Национальной палатой
предпринимателей РК, при содействии всех общественных организации строительной отрасли
Казахстана – Союза градостроителей Казахстана, Союза архитекторов Казахстана, Союза Дизайнеров
Республики Казахстан, Ассоциации строителей РК, ассоциации проектировщиков РК, Союза инженеровсметчиков, Ассоциации инженеров Казахстана, Ассоциации Риэлтеров, и многих других Союзов и
общественных объединений!
Сегодня, во времена новых вызовов и изменений, глава государства Н. А. Назарбаев, в своём Послании
в преддверии 2015 года провозгласил новую экономическую политику «Нурлы Жол», которая является
стержнем пространственного градостроительного и социально-экономического развития страны и
регионов, а также определяет территориальные решения и развитие строительной отрасли Казахстана.
В то же время было объявлено о старте в Центральной Азии масштабного проекта по возрождению
Великого Шёлкового пути.
Решение данных глобальных задач отразится в градостроительных проектах 2015 года, а также
подготовит обширный круг задач, которые нужно решать в рамках этих крупнейших проектов и
инициатив. Думаю, что это прекрасная возможность и импульс к развитию экономики регионов, развития
и улучшения среды жизнедеятельности казахстанцев.
Так что нам предстоит ещё более напряжённая и чрезвычайно интересная работа по региональным
проектам, генеральным планам, точечным объектам и крупным комплексам строительства.
Исторически сложилось так, что мы имеем много общего со своими соседями: общие границы, единые
подходы, сложившуюся нормативно-правовую и методическую базу. Одновременно мы стали
самостоятельными государствами, и объединились в Евразийский союз. Наверное, поэтому для нас
важна новая площадка Евразийского Конгресса строительной отрасли, которая организована для
обсуждения общих и локальных вопросов в области проектирования национальных и приграничных
территорий, выработки рекомендаций и предложений для
нормативно-правовых документов и
проектной документации для строительства, разработки новых технологий и строительных материалов.
При этом мы намереваемся сохранить и продолжить углубленную работу в творческих общественных
объединения, которую проводили до этого дня с самого начала независимости нашей страны.
Проделана большая работа в создании общественного института строительной отрасли для обсуждения
актуальных проблем. В результате этой работы отработаны пока отдельные части общих вопросов. В
частности, завершения требует работа по запуску Независимого центра подтверждения квалификации
(НЦПК) для аттестации и сертификации специалистов градостроительной, архитектурной и
строительной отрасли, создания независимой экспертизы. Ежегодно проводятся выставки-семинары для
обсуждения самых актуальных практических вопросов отрасли.
Всё начатое в 2014 году будет продолжено всеми объединениями, но общие для всей отрасли вопросы
целесообразно и уместно обсуждать именно здесь, в Астане в формате новой объединённой площадки
Евразийского Конгресса строительной отрасли. На данной сессии Конгресса предлагается продолжить
обсуждение важных вопросов, которые требуют безотлагательного решения.
Основные вопросы, которые будут рассмотрены и обсуждены в данной сессии.
-Профессиональное взаимодействие по градостроительным вопросам. Градостроительные проекты и
земельный вопрос при планировании развития городов и сёл.
- Общие вопросы и проблемы регионов. Какие поправки необходимы в действующей нормативноправовой базе для успешного развития территорий и бизнеса;
- Новая программа развития страны на ближайшие 5 лет: «Нурлы жол». Как она изменит регионы.
- Новые подходы в развитии городов: Баку, Ашхабад, Дубай, Астана, Алматы.
- Взаимодействие государства, бизнеса и проектировщиков при планировании городов и районов.
- Вопросы упорядочения и стандартизации топогеодезических материалов для проектирования.
- Информация по Республике Беларусь;
- Информация по проектированию и строительству в Австрии;
- Информация по новому инвестиционному проекту «Левый берег – новый город в г. Кызылорде».
Взаимодействие властей и бизнеса в развитии города;
- Информация по корректировке генерального плана столицы Республики Казахстан – г. Астаны в связи
с ЭКСПО-2017.
Выступление Маметова А.А.
Необходимость корректировки правовой и нормативной базы в градостроительной
деятельности.
Нынешний Конгресс - знаменательное событие, В рамках Конгресса участвуют специалисты различных
отраслевых направлений: от проектировщиков до строителей, от бизнесменов до заказчиков, от
педагогов до управленцев. Особо хочется отметить участие специалистов из трех государств,
объединившихся в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Это позволяет провести широкий диалог,
обменяться мыслями, и определиться с позициями, связанными с дальнейшим развитием нашей
отрасли.
Последнее десятилетие отмечается активизацией градостроительной деятельности в Республике
Казахстан. Ядром этого процесса является наша столица – город Астана. Астана это стартовая
площадка для освоения новых градостроительных и архитектурных решений, которые распространяются
по всей республике. Сильно преобразился город Алматы, растут и развиваются другие города.
Позитивные сдвиги налицо и мы только радуемся им.
Но хотелось бы на этом форуме рассмотреть и ряд проблемных моментов. Градостроители должны
смотреть вперед, прогнозировать перспективные изменения и предлагать решения, направленные на
предотвращение негативных процессов и создание благоприятных и безопасных условий жизни
населения.
В настоящее время наблюдается интенсификация или усиление процесса миграции населения из
сельской местности в крупные и большие города. В мировой практике этот процесс является
объективным, и происходит поэтапно по мере интенсификации сельскохозяйственного производства. В
нашей стране, этот процесс ускорился, и связан больше с поиском мест приложения труда и
отсутствием их в сложившемся сельскохозяйственном секторе.
Территориально растут города, при этом застройка осуществляется, в преобладающей части,
малоэтажными домами с приусадебными участками. При этом отвод земельных участков производится
без учета генеральных планов, перспективной организации территории, прохождения магистральных
улиц, размещения объектов первичного общественного обслуживания (школ, больниц, детских садов).
Надо отметить как негативный фактор – активное освоение пригородных зон. Идет трудно
контролируемый процесс изменения целевого назначения земель крестьянских хозяйств на усадебное
жилищное строительство у границ городов.
Вызывает озабоченность не контролируемый рост пригородных поселков, не имеющих мест приложения
труда. Такая ситуация характерна для Алматы, Актобе, Актау, Шымкента и других городов. Так, в
пригороде Актау за пять лет появляется поселок Батыр, который по территории равен самому городу
Актау, который строился 50 лет.
Много и других проблем в городах. Резкий рост транспорта, активизация процесса вывода помещений из
жилого фонда, осуществление пристроек к существующим зданиям, застройка в проектных «красных
линиях».
Создается ощущение, что мы, проектировщики, государственные органы занимающиеся вопросами
градостроительства, я назову так - «барахтаемся» между имеющимися правовыми актами, СНиПами и
реальностью.
В практике градостроительной деятельности, касающейся проектирования, мы сталкиваемся с
ситуацией, когда различные законодательные и нормативные акты не корреспондируются друг с другом.
Видимо, остро стоит вопрос о пересмотре ряда градостроительных норм и уточнению отдельных
позиций в действующих законах.
На этих аспектах хотелось бы подробнее остановиться.
1. Необходимо принятие нового законодательного акта об организации и фукциональном зонированиии
территории. Это должно получить отражение в составах и видах градостроительных проектов. В
генеральном плане основным чертежом должен стать План градостроительного зонирования с
соответствующими правилами и регламентами использования территории.
Проекты детальной
планировки делались в период плановой экономики и сегодня совершенно не отвечают совремнным
реалиям. Необходимо переходить от Проектов детальной планировки к Проектам территориальной
планировки, основным чертежом которого должен стать проект планировочной организации территории
и фукционального зонирования, а эскиз застройки должен стать раскрывающим вспомогательным
планировчным планом. Т.е. в пределах установленной или утвержденной планировочной организации
территории можно делать отдельно градостроительные эскизы застройки. При этом эскизы
застройки могут выполняться и уточняться по мере появления инвестиций и соответствующего
инвестора. Важным элементом является определение архитектурно-пространственной организации
данной территории. В практике, так и происходит.
2. Необходимо в кратчайший срок провести уточнение «Инструкции о порядке разработки, согласования
и утверждения градостроительных проектов в Республике Казахстан» (СН РК 3.01-00-2011) по видам и
составам градостроительных проектов, процедурам согласования и утверждения. Последние годы
показали нечеткость в формулировке «Упрощенная схема генерального плана». Многие районные
отделы архитектуры и градостроительства, выступая Заказчиками, выставляют к ним требования как к
генеральным планам. При этом и согласование требуется как для полноценного генерального плана.
Требует уточнения и утверждаемые технико-экономические показатели градостроительных проектов.
Нужно уточнить, что является первой очередью строительства.
Необходимо ввести новые виды градостроительных проектов, такие как, Схемы (проекты) жилищносоциального строительства на 5 лет и 3 года, включив в этот вид работы и градостроительные эскизы
застройки. Этот вид работы будет актуализировать положения генерального плана и проектов
территориального планирования. Это позволит более эффективнее использовать бюджетные средства.
3. Значительные изменения должны быть внесены в СНиП РК 3.01-01-2008. «Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов». В первую очередь это касается
разделов транспорта и улично-дорожной сети, включая уточнение параметров улиц в красных линиях,
сети общественного транспорта, сооружений и устройств для хранения транспорта, отдельные
параметры санитарно-защитных зон от кладбищ, водоохранных зон, а также приложения по нормам
расчета учреждений обслуживания и размеров земельных участков. Данный норматив не отвечает
современным экономическим условиям, а согласовывающие инстанции и госэкспертиза требует
соблюдения СНиПа.
4. Есть у нас разночтения и с Экологическим Кодексом. В соответствии с Правилами проведения
экологической экспертизы
генеральные планы подлежат экспертизе департаментами охраны
окружающей среды, а проекты детальной планировки – органами природных ресурсов и
природопользования. Здесь возникает неясная ситуация, какой орган должен проводить экологическую
экспертизу генеральных планов сельских населенных пунктов. В республике есть села с численностью
населения 45,0 тысяч человек, и города с населением – 2.0 тысяч человек. На взгляд проектировщиков
Департаменты экологии должны осуществлять экологическую экспертизу объектов отнесенных к
1-й категории ответственности. Это генеральные планы областных центров и других городов,
утверждаемых постановлениями Правительства Республики Казахстан.
Остальные объекты
рассматриваться в управлениях природных ресурсов и природопользования при местных
исполнительных органах.
И вопрос обязательных «Общественных слушаний» с подачей объявлений в газетах должен быть
пересмотрен. Градостроительные проекты (комплексные схемы градостроительного планирования,
генеральные планы и проекты территориального планирования) это сложные научно-технические
работы. Неподготовленные люди не могут грамотно оценить принятое градостроительное решение дать
какие-то рекомендации. Нужно проводить на республиканском и областном уровнях научно-технические
советы и градостроительные советы с привлечением в качестве экспертов опытных специалистов.
5. Анализ развития крупных и больших городов Казахстана показывает, что за последние 15 лет
территории городов сильно расширились за счет выделения земельных участков для индивидуального
жилищного строительства (жилых домов с приусадебными участками). Численность очередников на
получение земельных участков растет постоянно. Это приводит к ситуации, называемой «мнимой
урбанизации» и к ухудшению качества жизненной среды из-за отсутствия достаточных средств на
благоустройство осваиваемых территорий. Здесь предлагается отменить действие статьи 50
Земельного кодекса РК о безвозмездном предоставлении земельных участков по отношению к
крупным и большим городам.
6. В градостроительную практику сегодня активно внедряются геоинформационные системы – ГИС
технологии.
В 17 крупных и малых
городах ведутся градостроительные кадастры. Основные
градостроительные фирмы разрабатывают градостроительные проекты с использованием ГИСтехнологий. Но здесь возникают некоторые сложности. Это получение исходной информации. Данные
по земельному кадастру в электронном виде не предоставляются или предоставляются в усеченном
виде. Топогеодезическая съемка выполняется в различных системах координат (1942 года, местной,
отнесенной, 1984 года). Происходят нестыковки при определении координат красных линий и прокладки
линейных объектов.
Необходимо в развитие «электронного Правительства» создавать единую информационную систему
«Территориальный кадастр» объединив системы «Земельного», «Градостроительного» и «Правового»
кадастров. Это позволит нашим гражданам оперативно решать свои вопросы по землям и
недвижимости, получать необходимую информацию в комплексе для решения задач по развитию
территорий.
7. Требуется уточнение и вопросов лицензирования. На мой вгляд выдача лицензий 1-й категории
только компаниям, имеющим производственные помещение в собственности, не совсем корректно по
отношению к проектным организациям. Сегодня наблюдается факт выдачи таких лицензий фирмам не
имеющих опыта разработки градостроительных проектов отнесенных к первой категории. На разработку
проектов отнесенных к 1-й категории приглашаются опытные специалисты разного профиля. Могут
создаваться и временные проектные коллктивы учитывая важность того или иного объекта. Необходимо
отменить этот пункт наличия производственной пощади в собственности из условий выдачи
лицензий 1-й категории.
Настоящие предложения направлены улучшение градостроительного проектирования, и через
градостроительные проекты повысить качестов среды обитания наших граждан
Докладчик Никитин Андрей Валентинович.
О единой государственной системе координат.
Одной из фундаментальных основ проектирования является точное определение пространственного
положения объекта, будь то отдельное здание, комплекс сооружений или населенный пункт в целом. На
практике это осуществляется путем использования топогеодезических данных, являющихся основой для
разработки любого градостроительного или строительного проекта. При разработке крупных
комплексных проектов, охватывающих значительные территории, качество этих данных приобретает
особое значение, поскольку именно оно определяет возможность точной пространственной увязки
множества различных элементов проекта.
В последнее время, благодаря экономическому развитию страны, в РК реализуется и планируется к
реализации все больше масштабных проектов. Достаточно обратиться к программе «Нұрлы Жол»,
объявленной Президентом на ближайшие годы. Решение подобных задач невозможно без ясного
понимания территорий и их правильной пространственной организации, а это требует наличия целого
комплекса точных и полностью увязанных между собой картографических и топогеодезических
материалов.
Развитие и повсеместное применение современных геоинформационных систем позволяет решать
вопросы развития территорий на принципиально новом, более высоком уровне. Однако в настоящее
время существует серьезная проблема, не позволяющая реализовать весь потенциал новых технологий
в конкретных проектных решениях – это отсутствие стандартизации в системах координат
топогеодезических материалов, используемых различными участниками проектного процесса.
Невозможность или неточность совмещения данных из разных источников приводит к возникновению
массы проблем и конфликтов при разработке и реализации сложных комплексных решений.
Постановлением Правительства от 28 декабря 2002 года N 1403 на территории Республики Казахстан
установлена единая государственная система координат, высот, гравиметрических и спутниковых
измерений, в которой за начало координат принят центр Круглого зала Пулковской обсерватории, а
исходный уровень высот - ноль Кронштадтского футштока в Балтийском море, расположенные на
территории Российской Федерации. Данная система соответствует применявшейся на территории СССР
системе СК-42. В настоящее время к этой системе привязаны данные земельного кадастра и ряда
других, связанных с ним, геоинформационных баз. Однако использование этих данных крайне
затруднено установленным на них, как и на любом использовании системы СК-42, режимом секретности.
По этой причине подавляющее большинство топогеодезических материалов в проектировании и
строительстве выполнены в разнообразных условных местных системах координат, не содержащих
данных о глобальной привязке, что исключает их корректное использование в геоинформационных
системах. Ряд учреждений и организаций используют запрещенную к применению еще в 1987 году
систему СК-63 (отменена Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 25 марта 1987 года за № 378-85).
Те, кому необходима работа с GIS- технологиями, как правило, вынуждены прибегать к глобальной
открытой системе WGS84.
Данная ситуация чрезвычайно затрудняет разработку проектной документации по организации
территорий и строительству крупных линейных объектов, увязке проектных материалов с данными
государственных кадастров. Снижается качество проектов, становится невозможным применение
современных цифровых технологий. В настоящее время встала острая необходимость во введении
единого открытого общедоступного стандарта топогеодезических данных в пределах всей страны.
Выступили:
Садырбаев Габит Султангалиевич. (Приведены тезисы выступления. Полное выступление в аудио
записи)
1. Вопросы, поднятые в основном докладе на сессии злободневны, и важны.
2. В городах новое строительство одноэтажной застройки исключить, как неэффективное, исходя
из экономики строительства города.
3. Наименование «Проект территориального планирования» вместо проекта детальной планировки
(ПДП) нецелесообразно, так как в настоящее время есть понимание у властей задач и состава
ПДП. С новым наименованием может быть утерян смысл ПДП.
4. По поводу эскиза застройки. Есть две известные и понятные стадии: генеральный план
населённого пункта и проект детальной планировки (ПДП). Но для оперативного решения задач
первоочередного строительства нужна ещё одна стадия: архитектурно-планировочный проект, в
котором будет дана конкретная застройка с планировкой на участке, учитывающей детальные
нюансы современного состояния (инфраструктуру, рядом стоящие здания, регламент участка, то
есть, планировочные градостроительные аспекты), а также и объёмно-пространственные
решения с определением архитектурного образа застройки, её этажности, стилистики,
планировки этажей, показателей по выходу жилья, и решением других вопросов, влияющих на
решение градостроительного совета населённого пункта о строительстве данного комплекса в
контексте текущих задач первоочередного строительства. в этой связи предлагается ввести в
Инструкцию о составе, порядке …, внести стадию «Архитектурно-планировочный проект»,
состав которого может быть предложен исходя из опыта работы градостроительных советов
городов.
5. По экологической экспертизе. Раздел экологии на всех стадиях не нужен. Предлагаю на всех
стадиях выполнять раздел без требования проходить отдельно экологическую
экспертизу по нему, кроме расширенного раздела «Охрана окружающей среды» на стадии
генерального плана населённого пункта, где решаются вопросы размещения или выноса
экологически
вредных предприятий. Затем, когда утверждён генеральный план с
получением заключения экологической экспертизы, не нужно дублировать данную работу
на всех последующих стадиях, (ПДП, П, РП) так как экспертиза по экологии на эти стадии
проекта надумана и не нужна, потому что дополнительной информации и решения
вопросов в них не будет. Просьба внести данное предложение в Инструкцию о составе,
порядке разработки и согласования….
Аужанов Нурбек Габдулхамитович. (Приведено краткое содержание выступления. Подробно в аудио
записи)
Выступающий отметил, что Маметов А. А. сделал достаточно подробный доклад и сформулировал
имеющиеся проблемы.
Комитет по делам строительства не защищает интересы градостроительной отрасли и
проектировщиков, в отличие от бывшего Министерства экологии, которое в своё время пролоббировало
порядок разработки и состав материалов экологических разделов в градостроительной документации. В
настоящий момент нужно упорядочить и взаимно увязать эти процессы, так как повтор и дублирование
экспертирования всех стадий градостроительного проектирования приводит к лишним затратам денег и
времени, коррупции, и невозможности рационально решать действительно имеющиеся экологические
проблемы в городах.
Я считаю, что есть абсурдные моменты при выдаче лицензий и при согласовании проектов. Нужно не
ждать год до следующего конгресса или форума, чтобы только высказаться друг перед другом, нужно
срочно подать наши предложения в правительство для изменения ситуации и внесения корректировки и
дополнения в нормативно-правовую документацию.
Реплика Маметова
А. А.
На основе утверждённого генплана разрабатываются комплексные
отраслевые схемы, в том числе: раздел ИТМ ГО, раздел Охраны окружающей среды (территориальные
комплексные схемы охраны природы), и другие разделы по инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуре.
Реплика Нысанбаевой Л. В. Всё, что проговорено на нашей сессии, справедливо. Нужны обоснования
по высказанным предложениям для передачи в Комитет по делам строительства и
жилищно0коммунального хозяйства РК.
Азирбаев Мухит Бакытович. (Приведено краткое содержание выступления)
Конгресс строительной отрасли Казахстана имеет ещё и приставку Евразийский, поэтому нужно
включать в дискуссию полный круг вопросов. Градостроительство охватывает всю отрасль, Нужно,
чтобы темы, которые мы обсуждаем, охватывали всю отрасль.
К идее, ограничить в крупных городах одноэтажное жильё – необходимо подойти сбалансировано, тут
нужно думать. Есть блокированное жильё, таунхаузы, есть коттеджные городки. Существует проблема с
ограничением одноэтажной застройки в крупных городах, или городах особого значения, но строить в
стеснённых условиях всё равно придётся. Имеется Программа ветхого жилья, её реализация идёт очень
медленно
Согласен, что в больших городах нужно ограничивать освоение тех или иных территорий под
малоэтажное строительство, но в принципе уже мало что можно ограничить. Ещё несколько лет, и нам
придётся под новое строительство сносить какие-то сооружения, сносить недавно застроенные
территории.
Предложения ограничивать строительными нормами территориальное развитие для малоэтажного
жилья не совсем корректно, нужно подумать, и подойти сбалансировано. Ветхое и аварийное жильё
будет сноситься, на сносе будет строиться новое жильё. Сегодня это идёт на коммерческой основе.
Необходимо строить на реконструируемых территориях нужные проекты для государства и населения, в
которых также заинтересованы инвесторы. Правового механизма в этом вопросе нет.
Предложение. В градостроительных нормах включить нормы по сносу и освобождению
территорий от старого жилья для строительства новых объемов и для градостроительных целей
- создания и развития инфраструктуры города и сельского населённого пункта.
Градостроительные проекты – это госбюджет на 99,9 % . Заказчик – государство. За редким
исключением коммерческие структуры заказывают маленькие ПДП. Необходимо в рамках
градостроительных проектов учитывать интересы бизнеса. Вы тоже работаете как девелоперы отрасли.
При принятии градостроительных решений нужно очень сильно советоваться с девелоперами,
инвесторами, собственниками земель. Так как вы являетесь частью бизнеса, вы должны учитывать
интересы бизнеса с самого начала. Есть места, где важно очень сильно советоваться с девелоперами и
с инвесторами. Нужно обсуждения проводить совместно. Это не общественные слушания, это
конкретные интересы бизнеса.
Предложение проводить рассмотрения градостроительных проектов в городах и сельских
населённых пунктах при разработке генерального плана обязательно с участием представителей
бизнеса.
Куатова Баян Ералиевна. (Приведено краткое содержание выступления).
Эффективные подходы в градостроительстве на примерах городов Дубай и Астана.
Мы, девелоперы, начинаем работать на очень ранней стадии, когда абсолютно нет идеи, что строить и
Дубай, один из динамично развивающихся городов, это масштабный пример верно выбранной
градостроительной и инвестиционной стратегии.
На тот момент, когда в эмиратах была обнаружена нефть, Управляющий шейх подумал, что будет,
когда нефть закончится. Соответственно возникла идея развития города, идущая далеко вперёд, с
пониманием для кого будет построен город, жильё, как создать здесь очень комфортные условия для
бизнеса.
За последние 30 лет город Дубай, расположенный в пустыне, превратился в город-оазис с населением
2200,0 тысяч человек, из которых коренное население составляет всего 150,0 тысяч человек.
В городе есть несколько свободных экономических зон. Самая крупная экономическая зона Джебал Али
с нулевой ставкой налогообложения. Дубай Академик-сити насчитывает 32 университета (филиалы
университетов из западных стран), которые котируются на мировом уровне. Имеется Дубай-Медиа Сити,
Дубай- интернет Сити и др., то есть 30 лет назад была заложена основа для развития новых отраслей,
которая привлекает инвесторов, бизнесменов, профессиональную рабочую силу. 85-90% населения,
которые есть в Дубае и производит ВВП Дубая – это привлеченное население. Причем значительную
долю в объеме этого ВВП занимают торговля и развлечения.
Стратегическое видение развития Дубая положительно сыграло на правильное определение того
качества сооружений, жилья, которое привлекает как частных, так и институциональных инвесторов в
город. Более 12,0 тысяч международных компаний, оперируют в СЭЗ Дубай. Свою роль сыграло и то,
что Дубай занимает лидирующее место по прозрачности на Ближнем Востоке и Северной Африки.
Была правильно и интересно заложена основа. И на сегодняшний день более 40 небоскрёбов в мире
выше 150,0 м. находятся в Дубае. Дубай стал одним из крупнейших портовых городов мира после
Гонконга и Сингапура. Там существует понимание и видение того, кто будет жить в этом городе, какие
им нужны услуги и какого качества.
Есть у них и проблемы из-за быстрого строительства и освоения территорий. Есть здания, построенные
30 лет назад, в которых старая система канализации и утилизации канализационных стоков. Есть
проблемы по дополнительному энергоснабжению. Бывали случи, когда отключалось электричество, и
2,0 млн. жителей оставались без света. Тем не менее, корректируются планы, и планируется много
удивительных сооружений.
Теперь перейдём к Астане. За годы после переноса столицы в Астану построено более 12 млн. кв. м.
жилья, население увеличилось практически в 4 раза. Многие факторы успеха, которые сейчас есть в
Астане, способствовали улучшению качества жизни в городе. Сегодня необходимо обращать особое
внимание на развитие инфраструктуры, транспорта, для того, чтобы сохранять достигнутый уровень.
Акентьев Александр Григорьевич. (Приведено краткое содержание выступления)
За бортом разговора оказались жители и Дубая, и Астаны и Чимкента, и других городов, мне кажется,
что это не заслуженно. И мы в ближайшем будущем будем разговаривать на профессиональном языке с
жителями городов, сёл, в таможенном пространстве и за его пределами.
В отношении цепочки: районная планировка, генплан, проект детальной планировки, у нас есть практика
на основе ПДП выделять и разрабатывать территории с разбивкой на инвестиционные участки. Участки
– это предмет торговли и на торгах- аукционах продаются они успешно. Здесь шла речь, что кадастр –
это славная основа. Наш опыт показывает, что это не так. Кадастр даёт не всегда корректный результат
и это далеко не идеальная основа для инвестиционного проекта. Когда мы имеем дело с юридическим
лицом, это ведёт прямо к прокурору.
По составу генпланов, о чём здесь велся разговор. Генеральный план без гарантии безопасности
неправилен, и без гражданской обороны невозможен. Нужно сохранять прежний состав разделов
генплана.
Новая реальность Минска. Минск растёт быстрыми темпами, на 20,0 тысяч человек в год, 15 тысяч –
Минск и 5 тысяч – ближнее окружение, Это очень много, и многолетняя борьба с темпами роста
численности не закончилась успехом. Как сказал глава государства Лукашенко А. Г. нужно заняться
огранкой. В городе есть резервы. Займитесь наведением порядка в городской черте, если вы их не
видите, я вам их покажу. Сегодня готовится новый генплан без выхода за пределы, и нам запрещено
думать о пахотных землях для развития агломерации.
У нас есть три модели генплана: 2003, 2010, 2014 года. генплан 2003 г. – это классическая
американская модель, чем дальше от центра, тем выше плотность, получается кратер, а нужно делать
пирамиду по Вернадскому. К 2010 году увеличена плотность периферийного кольца, и сегодня
инвесторы здесь стремятся размещать свои инвестпроекты, крупнейшие развлекательные, торговые
центры, То есть, итог нашей работы не тот, поэтому мы говорим себе - стоп, пришли. Мы разогрели
периферию до невозможных пределов. В результате получился кратер – бублик. Инвесторы размещают
там, на периферии, свои инвестиционные проекты.
Сейчас мы декларируем зелёный пояс, а разогретый донельзя пригород – это проблема. Критерий
оптимальности обозначен константой Гольца- 30-ти минутная транспортная доступность. В новой
концепции город Минск представлен как город городов – это «цветок» - лепестки с населением от 240,0
до 350,0- 390,0 тысяч человек. По численности населения – это областные центры, которые должны
быть самодостаточными.
Мы рассматривали в человеческом измерении среду города, как некое целое. Критерии оптимальности –
получасовая доступность биологического цикла – это 5 км в радиусе. То есть Минск трактуется как город
городов. Эти города, по 5 км в радиусе с нормальной самодостаточной средой – это перспективная
модель. Внутри агломерации города Минска имеется 4 транспортных кольца.
Пример Кузнецова (г. Москва). В Мельбурне выделено 10 анклавов. В них совершенно самодостаточная
среда, есть свои театры, свои музеи и многое другое для комфортной жизни. Минск – 2-х миллионный
город. Минчане (дети, молодёжь и старшие возрастные группы) должны иметь полноценную
самодостаточную среду для всех жителей, и город Минск – это город для минчан.
В Минске имеется Центр менджмента. У разработчиков генплана имеются контакты с Союзом
предпринимателей. Мы предлагаем предпринимателям участки различного функционального
назначения от 1,5 до 5-7 га, а бизнесмены просят 10-15,0 соток. Мы говорим, что нужна кооперация, на
этом и договорились с бизнесменами. Такой формат нам кажется приемлемым.
Критерии оптимальности обращены к человеческому общению – городу пешеходов. Формулы плотности
за рубежом исчисляются из дневного населения на территории. Это все люди, находящиеся в районе,
это и жители и обслуживающие работники. Идёт измерение качеств городской среды исходя из
человеческих потребностей. Идёт постоянный эксперимент, создание и предложение новых идей,
которые помогут решить задачи формирования комфортной среды для человека. Новая урбанизация
обращена в пешеходную среду, в 10-ти тысячное население.
Пример Голландии. Построена больница – это целый город, где есть крупные спортивные сооружения,
рестораны, просторные вестибюли, места, где можно сыграть на рояле, и др. Такая больница сокращает
заболеваемость, и выздоровление здесь происходит в 3 раза скорее. Традиционное функциональное
зонирование умерло по определению. Здесь применено 3D зонирование. Город приходит к уровню
самосовершенствования.
Пример. В районе «Каменная горка» мы никогда не сделаем обеспеченность жильем в 21 кв. м, а будем
предлагать– 7,0 кв. м. на человека. Это предложено самими природниками - экологами, Сейчас
пропорции в использовании территорий это - 60 % на реконструируемых и 40% на свободных
территориях.
Вопрос Аужанова Н. Г. Что вы можете рассказать о китайском проекте в пригороде Минска?
Этот проект называется Белорусско-Китайский индустриальный парк. Численность населения до 155,0
тысяч, количество мест приложения труда 100,0 тысяч. Территория находится вблизи аэропорта Минск-2
в лесопарковой зоне отдыха. Площадь - более 5,0 тысяч гектар. Место и комплекс будет иметь
преимущества: очень крупная логистика, существующий рядом Парк высоких технологий, аэропорт,
прекрасная природа. Разговоры идут третий год, пока создаётся инфраструктура, посмотрим, что из
этого выйдет. Это будет ещё один полюс тяготения, что снижает конкурентноспособность Минска. Но,
думаю, всё обойдётся.
Франц Грубер (Приведено краткое содержание выступления).
Приветствовал участников и отметил интерес и содержательность беседы, а также наличие многих
параллельных аспектов в его деятельности с опытом участников встречи.
Вена - это старый традиционный город, ему 2000 лет. Город быстро растёт, это метрополис в
европейком союзе. 25 тысяч человек в год прибывает в Вену. 100 лет назад население составляло
2100,0 тыс. человек, потом сократилось, и теперь насчитывает 1700,0 тысяч, а через двадцать лет
увеличится на 250,0 тысяч.
Исторически сложилось, что у нас все земли в частных владениях. В Вене существует практика
объединения маленьких участков, находящихся в руках частных владельцев в большие , чтобы можно
было строить.
Трудность нашего времени – это мега-урбанизм. Мы осуждаем вопросы энергоресурсов, высокий
подъём энергопотребления
Глобальные трудности - это мегаурбанизм. Существует тенденция, что более 75% людей будут жить в
городах. Старые города со старыми, малоэффективными в отношении потребления ресурсов зданиями,
будут испытывать проблемы. Одна из основных проблем - высокий подъём энергопотребления, и нам
нужно думать, как это преодолевать. Мы живём в 21 веке, и мы должны искать решения, как сохранять
эту энергию для будущих поколений.
Люди требуют всё большого пространства для своего проживания, неуклонно растет обеспеченность на
одного человека. В торговых центрах требуется все больше площадей, что не всегда оправданно, они
должны сокращаться. Все более значительные городские пространства используются для парковок, при
том, что машина работает 1 час в день. Вена испытывает все эти трудности.
Общее видение будущего городов – чёткая стратегия, генеральные планы, новые технологии. Сейчас
мы говорим о качестве жизни. «Проект 2025» – это инструмент, который решает вопросы – это
генеральный план с чётко определенными пространствами. Первый шаг детального плана, это четкая
организация жилых пространств и зелёные пояса. Определение зеленых зон, это очень важная задача.
Большую трудность представляет обеспечение мобильности людей. Для этого необходимо развитие
общественного транспорта.
Следующий шаг - это правовое зонирование территорий. Каждое здание должно иметь юридический
документ (лицензию), полученную в результате обсуждения городскими органами на основе документа
по планированию. И если оно не соответствует этому документу то оно должно быть снесено.
И третий шаг – все документы по городскому планированию представляются общественности, и только
после этого могут быть утверждены городскими властями.
Генеральный план - чёткий инструмент, отвечающий на вопрос, как функционально организовать
городское пространство. В этом документе мы получаем ответ, как использовать территорию и как
строить на ней здания.
У нас есть Закон по строительству, где есть жёсткие положения по окружающей среде, и есть положение
об экспроприации здания. Город располагает ограниченными земельными ресурсами и использовать их
надо по закону. Земля может быть экспроприирована для государственных целей, с выплатой
компенсации в зависимости от ее функционального назначения.
Выступление сопровождалось видеофильмом на 3 минуты.
Далее участники встречи перешли к просмотру в зале на выставке материалов ряда
представленных проектов:
1. «Корректировка генерального плана города Астаны».
Презентацию проекта провел Заместитель директора института ГКП «НИПИ генплана города
Астаны» Тайталиев Бахтыбай Калыкович.
2. «Проект детальной планировки левого берега реки Сырдарьи площадью 1532 гектара в г.
Кызылорда». Презентацию проекта провел Руководитель управления архитектуры и
градостроительства Кызылординской области Тойбазаров Сейлхан Сыдыкович.
Итоговые положения.
Присутствующие приняли активное участие в обсуждении поднятых докладчиками проблем. В
результате обсуждения тем 3-ей сессии определились три крупных вопроса, по которым необходимо
принятие решений.
К ним относятся:
1. Внесение поправок в законодательную базу сферы архитектуры, градостроительства и
строительства. Поправки: а) в закон об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности; б) в Земельный кодекс; в Экологический кодекс.
2. Внесение поправок в «Инструкцию о порядке разработки, согласования и утверждения
градостроительных проектов в Республике Казахстан» (СН РК 3.01-00-2011) по видам и составам
градостроительных проектов, процедурам согласования и утверждения, и локальные изменения
по отдельным пунктам.
3. Внесение предложения о необходимости разработки новой Концепции законодательной базы в
сфере архитектуры, градостроительства и строительства, исходя из накопленного
двадцатилетнего опыта развития страны в современных социально-экономических условиях.
Разработка основополагающих законов для устойчивого функционирования сферы
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
I. Внесение поправок в законодательную базу сферы архитектуры, градостроительства и
строительства. Поправки: а) в закон об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности; б) в Земельный кодекс; в Экологический кодекс.
1. Предложения к поправкам в Земельный кодекс и в закон об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности.
Учитывая тенденции мировой и внутристрановой урбанизации, особенности миграционных процессов в
Казахстане, и в целях формирования комфортной и рациональной среды жизнедеятельности,
предлагается;
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
Внести изменения и дополнения в статьи Земельного кодекса, и Закона об архитектурной,
градостроительной
и
строительной
деятельности,
исключающие
сегментацию
сельскохозяйственных угодий и предгорных территорий на мелкие земельные участки.
Минимальная площадь участка сельскохозяйственного назначения должна составлять не менее
1,5 гектара.
Отменить действие статьи 50 Земельного кодекса РК о безвозмездном предоставлении
земельных участков по отношению к крупным и большим городам.
Сохранить и дополнить нормы для участков усадебной и блокированной жилой застройки в
городских и сельских населённых пунктах. Для домов усадебного типа предусматривать
земельный участок в городских населённых пунктах в пределах 6-10 соток, в зависимости от его
статуса и величины, в сельских населённых пунктах – 25-50 соток. Для одной единицы
блокированной жилой застройки (дома типа «таун-хаус», «дуплекс», и др.) площадь земельного
участка должна составлять от 4-х до 6-ти соток вместе с площадью застройки одной единицы
блокированного жилья.
Ввести в Порядок разработки градостроительных проектов на период разработки и утверждения
генеральных планов объявление моратория на изменение границ населённого пункта, изменение
целевого назначения территорий, сегментацию существующих и выделение новых земельных
участков, отведение территорий под новое жилищное строительство в период разработки,
согласования и утверждения генеральных планов населённых пунктов, проектов детальной
планировки и других градостроительных проектов.
Запретить продажу земельных участков с целевым назначением «Крестьянское хозяйство», в
пределах границ перспективного развития населённых пунктов в соответствии с утверждённым
генеральным планом данного населённого пункта;
За нарушение норм по запрету сегментации, несоблюдению моратория, изменению целевого
назначения земельных участков
не в соответствии с утверждённой градостроительной
1.7.
1.8.
1.9.
документацией, внести в Уголовный (скорее все таки в Гражданский???) кодекс статью
предусматривающую ответственность за данные правонарушения;
В Земельный кодекс внести пункт о возможности предоставления земельных участков для
жилищного строительства в льготном порядке в случае необходимости решения социальноэкономических и демографических задач проблемных территорий, а также приграничных зон;
Внести в действующую нормативно-правовую базу следующее положение - при утверждении
генеральных планов населённых пунктов, земли, включённые в проектную границу,
очерчивающую территорию его развития на расчётный срок, автоматически становятся землями
населённого пункта для его территориального развития. Данные территории используются в
соответствии с решениями утверждённого генерального плана. Сразу после утверждения
генерального плана, в течение одного месяца должна быть проведена процедура перевода
включённых в проектную границу земель в земли населённого пункта, и дано уведомление
владельцам земель о необходимости изменения Акта на право частной собственности с
изменением целевого назначения, и если необходимо, границ земельного участка, и др.;
Контроль и ответственность за реализацию решений утверждённых градостроительных проектов
по вопросам территориального развития, функционального использования территорий,
изменение целевого назначения и собственности на земель населённых пунктов, возложить на
органы
архитектуры,
градостроительства
и
строительства,
подчиненные
местным
исполнительным органам.
2. Предложения по созданию единой государственной системы координат.
2.1.
Разработать нормативно-правовые акты РК по созданию на территории страны единой
государственной службы по топогеодезическим и инженерно-геологическим изысканиям для нужд в
сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2.2.
Разработать и ввести собственную Казахстанскую геодезическую систему, предусматривающую
возможность ее открытого использования и полной совместимости с общемировыми стандартами
обработки геоданных.
Рассмотреть и принять из ниже следующих вариантов один приемлемый вариант по созданию
единой государственной системы координат:
2.3.
Снятие режима секретности с использования данных в системе СК-42, за исключением таковых,
действительно содержащих государственную тайну. (т. е. сведения, раскрывающие результаты
топографической, геодезической или картографической деятельности, имеющие важное оборонное
или экономическое значение. Статья 12, п.22, Закона Республики Казахстан от 15 марта 1999 года N
349-1 «О государственных секретах»).
2.4.
Введение государственных стандартов на использование местных систем координат с их
обязательной привязкой к единой государственной или открытой глобальной системе.
2.5.
Принятие в качестве единого стандарта для народно-хозяйственного использования открытой
глобальной системы координат WGS84, что дает доступ к большинству общемировых источников
геоданных, данных космической съемки, широкому использованию систем GPS и многим другим
продуктам современных технологий.
3. Внесение поправок в «Инструкцию о порядке разработки, согласования и утверждения
градостроительных проектов в Республике Казахстан» (СН РК 3.01-00-2011) по видам и составам
градостроительных проектов, процедурам согласования и утверждения, и точечные изменения
по отдельным пунктам.
3.1. Для оперативного решения задач первоочередного строительства населённого пункта включить в
нормативные документы стадию «архитектурно-планировочный проект участка застройки», в
составе которого будут даны конкретные решения по планировочным градостроительным вопросам, с
определением архитектурного образа застройки, её этажности, стилистики, планировки этажей,
показателей по выходу жилья, и решением других вопросов, влияющих на решение градостроительного
совета населённого пункта.
3.2. Включить в нормативную документацию описание конкретного состава Схемы генерального плана
(упрощённый генеральный план для малых населённых пунктов) и процедуры согласования и
утверждения данного градостроительного проекта.
3.3. Уточнить состав утверждаемых технико-экономических показателей градостроительных проектов.
3.4. Уточнить расчетные сроки и состав проектной документации для первой очереди строительства в
генеральном плане.
3.5. Уточнить перечни согласовывающих организаций для каждой стадии градостроительных проектов.
4. Внесение изменений в СНиП РК 3.01-01-2008. «Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских населенных пунктов».
4.1.
По разделу Транспорт и улично-дорожная сеть: уточнить параметры улиц в красных линиях для
населённых пунктов разного статуса и параметров: для крупнейших и крупных городов и сёл, средних и
малых городов, крупных сёл, малых населённых пунктов; расчётные параметры сети общественного
транспорта, сооружений и устройств для хранения транспорта, нормы и правила приобретения и
содержания личного транспорта;
4.2.
Внести в СНиП РК 3.01-01-2008 нормы, определяющие параметры санитарно-защитных зон от
кладбищ, размеры водоохранных зон и полос в зависимости от их планового положения в населённых
пунктах и за их пределами;
4.3.
Уточнить удельные нормы по объектам обслуживания, зелёным насаждениям общего
пользования (Приложения по нормам расчета учреждений обслуживания и размеры земельных
участков). Данные нормативы не отвечают современным экономическим условиям. Разработку норм
поручить НАСО.
Привести в соответствие градостроительные и экологические нормы по разработке раздела Охраны
окружающей среды, ОВОС, ПредОВОС. При наличии согласованного в установленном порядке раздела
«Охрана окружающей среды» в утверждённом генеральном плане города или другого населённого
пункта, на последующих стадиях исключить разработку данных разделов, если на проектируемой или
смежной с ней территории не возникает источник загрязнения.
Предусмотреть разработку разделов ОВОС или ПредОВОС согласно экологическим нормам по
специальному заданию, для промышленных и других объектов не жилого назначения, при разработке
проектов, рабочих проектов, ТЭО, если эти объекты могут явиться источниками загрязнения
окружающей среды.
В целях более детального изучения и учета общественного мнения жителей населённого пункта при
разработке его нового генерального плана заменить Общественные слушания после завершения
разработки проекта на выполнение обязательного раздела «Социологическое обследование с
детальным анкетным опросом» в процессе проектирования.
В обязательном разделе «Концепция развития» при разработке генерального плана населённого пункта,
стратегические вопросы перспектив его развития обязательно обсуждать на ранней стадии разработки
проекта с местными бизнес структурами при обязательном участии Заказчика проекта с выработкой
конкретной программы развития на 1-ю очередь и на перспективу.
Предлагается заменить разработку раздела по гражданской обороне на самостоятельный проект по
типу отраслевой схемы для категорированных городов после разработки и утверждения генерального
плана населённого пункта.
Включить для крупных и крупнейших городов, а также для регионов при соответствующем обосновании
разработку Территориальных комплексных схем охраны природы, отраслевые схемы инженерного
обеспечения.
Включить в нормы обязательный раздел генплана «Бизнес решения развития населённого пункта с
определением инвестиционных проектов и объёмов их финансирования».
Поручить НАСО разработать концепцию развития нормативно-правовой базы, соответствующей
рыночным условиям, на основе 20-летнего опыта страны, накопившихся задач.
Результаты обсуждения проекта: корректировки генерального плана г. Астаны, смотреть, пожалуйста в
Протоколе №.
Результаты обсуждения проекта детальной планировки левого берега реки Сырдарьи в г. Кызылорда;
рассмотренных в рамках 3-й сессии, смотреть, пожалуйста в Протоколе №.
Необходимо рассмотреть вопрос о сертификации и аттестации, предложенной Независимым центром
подтверждения квалификации (НЦПК).