Проект правил содержания животных в городе Евпатория

Проект
ПРАВИЛА
СОДЕРЖАНИЯ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЕВПАТОРИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Настоящие Правила содержания домашних животных в городе Евпатории (далее Правила) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от
06.10.2003г. №131-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ (с
изменениями и дополнениями), Законом Российской Федерации «О ветеринарии» от
14.05.1993г. №4979-1, санитарными и ветеринарными правилами «Профилактика и борьба
с заразными болезнями, общими для человека и животных» (утверждены и введены в
действие первым заместителем председателя Госкомсанэпиднадзора России 31.05.1996г.
№11 и начальником Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России 18.06.1996г.
№23), Уставом муниципального образования городской округ Евпатория Республики
Крым, Правилами благоустройства территории муниципального образования городской
округ Евпатория Республики Крым.
Настоящие Правила разработаны с целью обеспечения конституционных прав
граждан на благоприятную окружающую среду в местах проживания и устанавливают
правовые основы содержания собак, кошек и других животных в жилых помещениях, а
также обеспечения благоприятных условий безопасного совместного проживания
человека и животных, улучшения экологической обстановки и ветеринарно-санитарного
благополучия.
Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими и
юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования
города Евпатории.
Статья 1. Понятия, используемые в настоящих Правилах
В целях настоящих Правил применяются следующие понятия:
1) домашние животные (далее - животные) - животные, которые традиционно
содержатся в домашних условиях и не используются для целей получения продуктов
питания животного происхождения;
2) владелец домашнего животного (далее - владелец, собственник) - физическое
(юридическое) лицо, у которого по основаниям, установленным Гражданским кодексом
РФ, находятся собаки, кошки и другие животные;
3) уполномоченное предприятие - организация, определенная в установленном
порядке и наделенная полномочиями, связанными с отловом бесхозяйных (бродячих),
безнадзорных животных, а также другими полномочиями а соответствии с настоящими
Правилами и условиями заключенного муниципального контракта;
4) бесхозяйное животное - не имеющее собственника (владельца) животное
(бродячее животное) или собственник которого неизвестен, либо животное, от права
собственности на которое собственник отказался;
5) безнадзорное животное - собака, имеющая владельца и соответствующим
образом идентифицируемая, т.е. имеющая ошейник или иной опознавательный знак,
содержащий сведения о владельце животного, находящаяся на улицах, площадях, рынках,
свалках, мусоросборниках, железнодорожных и автовокзалах, во дворах и других
общественных местах без поводка и без сопровождающего лица; кошка, имеющая
владельца, но не имеющая ошейника или иного опознавательного знака, содержащего
сведения о владельце животного, и находящаяся на улицах, площадях, рынках, свалках,
мусоросборниках, железнодорожном и автовокзалах, во дворах и других общественных
местах; иное животное, имеющее владельца, но находящееся без сопровождающего лица
на улицах, рынках, свалках, мусоросборниках, железнодорожном и автовокзалах, во
дворах и других общественных местах;
6) площадка для выгула животных - огороженный земельный участок, часть
территории общего двора многоквартирного дома или иной участок, специально
выделенный и оборудованный для выгула животных.
Статья 2. Основные принципы реализации положений настоящих Правил
1. Настоящие Правила основываются на следующих основных принципах:
1) законности;
2) обязательности;
3) приоритета защиты прав и законных интересов жителей муниципального
образования «городской округ город Евпатория», обеспечения их безопасности при
обращении с бесхозными и безнадзорными животными, а также с животными, чьи
владельцы нарушают требования настоящих Правил;
4) повышения ответственности и культуры жителей города в сфере обращения с
животными;
5) упорядочения использования мест общего пользования для индивидуального
выгула животных.
2. Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют:
уполномоченный орган по вопросам благоустройства муниципального
образования;
организации осуществляющие на договорных началах управление объектами
жилого фонда;
другие уполномоченные органы, в соответствии с их компетенцией и
представленными в установленном порядке полномочиями.
Общественный контроль за выполнением настоящих Правил вправе осуществлять
общественные организации любителей животных, клубы (секции) собаководства, а также
жители города Евпатория.
Статья 3. Полномочия органа, уполномоченного для осуществления контроля в
сфере благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального
образования, уполномоченного предприятия, клубов (секций) собаководства, обществ
любителей животных
1. Орган, уполномоченный для осуществления контроля в сфере благоустройства и
санитарного содержания территорий муниципального образования (далее –
уполномоченный орган) в соответствии с настоящими Правилами и в пределах своих
полномочий: осуществляет общий надзор за деятельностью уполномоченного
предприятия по реализации положений настоящих Правил; осуществляет контроль за
благоустройством и санитарным состоянием площадок для выгула животных и иных
территорий, где осуществляется выгул животных; рассматривает жалобы граждан и
организаций по поводу нарушения настоящих Правил владельцами животных; привлекает
к работе по соблюдению настоящих Правил домовые, уличные комитеты и организации,
осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами; выдает обязательные к
исполнению предписания в отношении физических и юридических лиц об устранении
нарушений настоящих Правил; обладает иными полномочиями по контролю за
соблюдением настоящих Правил в соответствии с решениями органов местного
самоуправления города Евпатории, постановлениями руководителя администрации города
Евпатории и настоящими Правилами.
2. Уполномоченное предприятие: осуществляет отлов бесхозяйных и безнадзорных
животных; осуществляет утилизацию трупов животных; содержит в должном санитарном
состоянии площадки для выгула животных, собственником которых является
муниципальное образование город Евпатория; не реже одного раза в месяц информирует
уполномоченный орган: о проделанной работе по реализации положений настоящих
Правил; о количестве отловленных бесхозяйных и безнадзорных животных, а также дает
другую необходимую информацию по ее запросу; обладает иными полномочиями в
соответствии с решениями органов местного самоуправления города Евпатории,
постановлениями руководителя администрации города Евпатории, настоящими
Правилами и условиями муниципального контракта, заключенного в установленном
порядке.
3. Организации осуществляющие на договорных началах управление объектами
жилого фонда: знакомят владельцев животных с настоящими Правилами; оказывают
содействие работникам ветеринарных станций в проведении мероприятий по выполнению
настоящих Правил; принимают меры по выявлению случаев нарушений настоящих
Правил владельцами животных.
4. Клубы (секции) собаководства, общества любителей животных в рамках
настоящих Правил: знакомят своих членов с настоящими Правилами; вправе
организовывать собственные площадки для выгула домашних животных.
Статья 4. Права и обязанности владельцев животных
1. Владельцы животных имеют право: приобретать и отчуждать животных (путем
купли-продажи, дарения, мены, аренды и др.); содержать собак, кошек и других животных
в отдельных квартирах многоквартирных домов, занятых одной семьей, при условии
соблюдения санитарных, гигиенических и ветеринарных правил, а в отдельных квартирах,
занятых несколькими семьями, - также при наличии согласия всех проживающих. При
этом допускается содержание не более двух собак и двух кошек, с приплодом до
двухмесячного возраста; физические лица, имеющие в собственности индивидуальные
домовладения, юридические лица могут содержать собак и кошек в количестве,
определяемом самими физическими и юридическими лицами, при условии выполнения
санитарных, гигиенических и ветеринарных правил; пользоваться ветеринарными
учреждениями для проведения осмотра, диагностических обследований и
предохранительных прививок домашним животным, а также их лечения; выгуливать
животных на территории, специально отведенной для этой цели; подвергать
принадлежащих им животных стерилизации (кастрации), косметическим операциям;
получать необходимую информацию о порядке содержания животных в органах местного
самоуправления и общественных организациях защиты животных, обществах (клубах,
секциях) собаководства - любителей животных, ветеринарных учреждениях; требовать от
окружающих гуманного отношения к животным, защищать права животных; вступать и
организовывать общества (клубы, секции) собаководства - любителей животных;
участвовать в выставках животных, проводимых в городе и за его пределами.
2. Владельцы животных обязаны:
соблюдать требования настоящих Правил;
гуманно обращаться и относиться к животным;
уважать права и свободы других людей, обеспечивать их безопасность от
воздействия животных;
соблюдать требования санитарных, ветеринарных правил при обращении с
животными;
получить санитарный паспорт на животное с отметкой о его здоровье;
обеспечивать собак и кошек ошейниками с закрепленными на них жетонами,
содержащими сведения об их владельце;
выводить собак на лестничные клетки, во дворы и на улицы города только на
коротком поводке, в наморднике и с прикрепленным к ошейнику жетоном, содержащим
сведения о ее владельце;
содержать сторожевых собак на прочной привязи и спускать их с нее только в
закрытых дворах, исключающих возможность побега;
не допускать загрязнения отходами жизнедеятельности животных квартир,
лестничных площадок, лифтов, других мест общественного пользования в доме, детских и
спортивных площадок, улиц, тротуаров, скверов, газонов и т.п. Причем во всех случаях
экскременты домашних животных должны немедленно убираться их владельцами;
выгуливать животных в соответствии с требованиями настоящих Правил;
принимать меры к обеспечению тишины в жилых помещениях;
содержать собак в свободном выгуле только на хорошо отгороженной территории
(в изолированном помещении) или на привязи. О наличии собаки на территории частного
домовладения должна быть сделана предупреждающая надпись на входе;
в случае смерти собаки или кошки немедленно известить орган ветеринарной
службы. При этом трупы собак и кошек должны быть утилизированы по заключению
специалиста органа ветеринарной службы;
доставлять по требованию органа ветеринарной службы животных для проведения
ветспециалистами осмотров, диагностических обследований и предохранительных
прививок;
возмещать расходы, связанные с затратами на лечение человека или животного, в
связи с нанесением принадлежащим им животным ущерба здоровью;
немедленно доставлять собак и кошек, покусавших людей или животных, а также
укушенных животных в ветеринарную станцию для осмотра и гарантирования.
Собаки, покусавшие людей вследствие несоблюдения владельцами настоящих
Правил, подлежат изъятию и передаче в ветеринарную лечебницу, а владельцы собак
привлекаются к установленной законом ответственности.
3. Владельцам животных запрещается:
содержать животных в местах общего пользования жилых домов (лестничных
клетках, чердаках, подвалах, лифтах и других подсобных помещениях);
содержать
животных
сельскохозяйственного
назначения
в
квартирах
многоквартирных жилых домов;
выгул собак в местах, предназначенных только для отдыха граждан;
производить
захоронения животных на городских территориях, не
предназначенных для этих целей;
купать животных в реках, водоемах, бассейнах, родниках, предназначенных для
купания населения города и (или) используемых в качестве источников питьевой воды;
оставлять животных безнадзорными или самостоятельно уничтожать их. Таких
животных владельцы обязаны сдать в специальное подразделение уполномоченного
предприятия или доставить в ветеринарную станцию;
провозить собак служебных, сторожевых и охотничьих пород в общественном
транспорте без намордников и коротких поводков. Собак декоративных пород, кошек и
других домашних животных можно перевозить в сумках, коробках и специально
оборудованных ящиках;
проводить на территории города любые мероприятия, связанные с боями собак;
натравливать собак на людей и животных, кроме случаев, связанных с
использованием собак специализированными организациями для обеспечения охраны
общественного порядка и задержания преступников.
4. Лица, принявшие на содержание бесхозяйных животных, обязаны выполнять
требования, предъявляемые к владельцам животных.
Статья 5. Особенности использования отдельных категорий собак.
1. Сторожевые собаки, обеспечивающие охрану имущества, принадлежащего
юридическим и физическим лицам, в целях обеспечения безопасности работников и иных
граждан, находящихся на охраняемой территории предприятий, организаций и
учреждений в рабочее время, должны быть надежно изолированы и (или) находиться под
постоянным контролем специально уполномоченных лиц.
2. Служебные собаки, используемые для проведения спасательных работ, сыскной
работы в органах внутренних дел, при исполнении своего задания могут находиться без
намордников и поводков, но обязательно под постоянным контролем проводников.
3. Инвалиды по зрению, имеющие собаку-поводыря, могут появляться с ней в
общественных местах, в общественном транспорте, держа собаку на поводке и в
наморднике.
4. Декоративные породы собак могут выгуливаться их владельцами без
намордников, но обязательно на поводке.
Статья 6. Безнадзорные и бесхозяйные животные
1. Безнадзорные и бесхозяйные собаки, кошки и другие животные подлежат
отлову.
2. Уполномоченное предприятие при отлове безнадзорных собак и кошек,
имеющих ошейник или иной опознавательный знак, содержащий сведения о владельце
животного, обязано возвратить их собственнику, а если место его пребывания неизвестно,
не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных собаках и кошках в
органы внутренних дел, которые принимают меры к розыску собственника.
3. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены
уполномоченным предприятием у себя на содержании в специально приспособленных для
этой цели местах либо сданы на содержание другому лицу, имеющему необходимые для
этого условия.
4. Содержание выловленных охотничьих, сторожевых, служебных, декоративных
собак и других животных, а также животных, имеющих ошейники с жетоном,
осуществляется отдельно от остальных животных.
5. В случае возврата безнадзорных животных собственнику уполномоченное
предприятие имеет право в соответствии со статьями 229 и 232 Гражданского кодекса РФ
на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием
животных, в порядке, установленном администрацией города Евпатория. При этом
уполномоченное предприятие также имеет право на вознаграждение, размер которого
определяется соглашением сторон либо судом.
6. Бесхозяйные собаки и кошки подвергаются утилизации по истечении семи дней
со дня задержания.
Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных
собак и кошек их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них
либо заявит об отказе от права собственности, право собственности переходит к лицу,
осуществлявшему содержание. В случае невозможности реализации собак, кошек и
других животных животные подвергаются утилизации.
7. Безнадзорных собак и кошек выдают владельцам, а также реализуют новым
владельцам только при наличии соответствующего заключения ветврача.
За возвращение собак и кошек их владельцы оплачивают понесенные
уполномоченным предприятием жилищно-коммунального хозяйства расходы на
содержание животных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
8. Безнадзорные и бесхозяйные животные, проявляющие симптомы бешенства,
угрожающие жизни и здоровью людей, подлежат уничтожению на месте вызванным
нарядом полиции или бригадой уполномоченного предприятия, с последующим вызовом
ветеринарного специалиста для принятия решения о дальнейших действиях. До прибытия
ветеринарного специалиста наряд полиции или бригада уполномоченного предприятия
обязана создать условия для недопущения каких-либо контактов подозрительного
животного или его трупа с окружающими людьми.
Статья 7. Выгул животных
1. Выгул животных осуществляется только в специально предназначенных для
этих целей местах и осуществляется, как правило, в период с 7 часов утра и до 22 часов
вечера. При выгуле животных в другое время их владельцы должны применять меры к
обеспечению тишины и безопасности граждан.
В случае отсутствия площадок для выгула животных или проведения работ по их
оборудованию или ремонту владельцы животных вправе использовать для выгула
малолюдные улицы, переулки и пустыри.
2. Выпас сельскохозяйственных животных (крупного и мелкого рогатого скота,
лошадей, свиней и животных других видов) их владельцы вправе осуществлять на
специально отведенных местах выпаса на привязи либо под наблюдением ответственного
лица на территориях, определенных администрацией города Евпатория для выпаса
сельскохозяйственных животных.
Статья 8. Организация площадок для выгула животных
1. Места для выгула животных создаются в целях улучшения санитарноэпидемиологической и эпизоотической обстановки в городе.
2. Места расположения площадок для выгула животных определяются
администрацией города Евпатория по предложению:
органа, уполномоченного для осуществления контроля в сфере благоустройства и
санитарного содержания территорий муниципального образования;
территориальных управлений администрации города Евпатория;
собственников жилых помещений многоквартирных домов;
клубов (секций) собаководства, обществ любителей животных.
3. Строительство и оборудование площадок для выгула служебных собак
осуществляется организациями, являющимися собственниками указанных животных.
Клубы (секции) собаководства вправе осуществлять строительство и оборудование
площадок для выгула собак, принадлежащих членам данного клуба (секции).
Собственники жилых помещений многоквартирных домов, выбравших способ
управления многоквартирным домом, вправе осуществлять строительство и оборудование
площадок для выгула животных на внутридворовых территориях многоквартирного дома.
4. Расстояние от места для выгула животных до окон жилых зданий, детских
игровых площадок, территорий школ, детских дошкольных учреждений и спортивных
площадок должно быть не менее 25 метров.
Покрытие мест для выгула животных может быть земляным, гравийно-песчаным,
травяным.
Размеры земельных участков, отводимых под места для выгула животных, могут
быть различны в зависимости от размеров двора и существующей потребности
(количества проживающих собак и других животных, требующих выгула).
Места для выгула животных должны быть огорожены забором высотой не менее 2
метров с его заглублением на 0,2 м с последующим их озеленением по наружному
периметру забора живой изгородью.
Места для выгула животных должны быть обозначены специальными указателями
и оборудованы контейнерами для сбора мусора и экскрементов.
5. Использование площадок для выгула животных осуществляется владельцами
животных на основе договора, заключенного с собственником (иным владельцем)
площадок для выгула животных.
Статья 9. Ответственность владельцев собак и кошек за нарушение настоящих
Правил
1. Владельцы собак и кошек, нарушившие настоящие Правила, подлежат
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2. Привлечение к ответственности владельцев собак и кошек не освобождает
владельцев животных от выполнения требований настоящих Правил и обязанности
возмещения ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Евпатория в
сфере организации выполнения положений настоящих Правил
Органы местного самоуправления города Евпатория:
оказывают содействие владельцам животных, государственным ветеринарным и
санитарным службам, органам внутренних дел в выполнении требований настоящих
Правил;
рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, связанные с
упорядочением разведения и содержания животных.
Статья 11. Заключительные и переходные положения
Владельцы собак и кошек обязаны в течение 60 дней со дня вступления в силу
настоящих Правил снабдить принадлежащих им животных ошейниками или иными
идентификационными знаками, содержащими сведения об их владельце.