docСостоялось совместное заседание Комиссии по вопросам

Состоялось совместное заседание Комиссии по вопросам инновационного развития дорожной
отрасли общественного Совета Федерального дорожного агентства Министерства транспорта
РФ и Научно-технического совета Федерального дорожного агентства Министерства транспорта
РФ.
07 апреля 2011 года состоялось совместное заседание Научно-технического совета Федерального
дорожного агентства Министерства транспорта РФ и Комиссии по вопросам инновационного развития
дорожной отрасли общественного Совета Федерального дорожного агентства Министерства
транспорта РФ. Мероприятие прошло при поддержке и Комитета по транспорту Общероссийской
общественной организации «Деловая Россия».
Главной темой заседания стала: «Барьеры применения и внедрения инноваций в дорожной
отрасли».
Вопросы, обсуждаемые в рамках встречи, были посвящены общим направлениям реализации
инновационной политики в области дорожного хозяйства (докладывал Н.В.Быстров, заместитель
руководителя Федерального дорожного агентства при Министерстве транспорта РФ), созданию
административного регламента ФДА Росавтодор (докладчик – Попов В.А., начальник управления
научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования ФДА
Росавтодор), барьерам на пути инновационных решений в дорожной отрасли (докладывал
Фахретдинов С.Б., председатель Комиссии по вопросам инновационного развития дорожной отрасли
общественного Совета при ФДА Росавтодор, председатель Комитета по транспорту Общероссийской
общественной организации «Деловая Россия»), инновациям как механизму повышения эффективности
использования денежных средств, выделяемых на дорожное хозяйство субъектам РФ (докладывал
Старыгин И.И., генеральный директор российской ассоциации территориальных органов управления
автомобильными дорогами «РАДОР»), совершенствованию организации мониторинга внедрения
инноваций в дорожном хозяйстве в 2011 г. (докладчиком выступил Кротов В.Н., директор ФГУ
«Росдортехнология»), нормативно-техническим документам в области безопасности дорожного
движения (докладчик - Свежинский В.Н., генеральный директор ООО ЦИТИ «Дорконтроль»),
применению государственно-частного партнерства и системы государственных закупок в целях
стимулирования внедрения инноваций в дорожную деятельность (докладчик Сучкова В.А., Старший
юрист практики ГЧП и инфраструктуры АБ «Вегас Лекс»).
Совместное заседание открыл Быстров Н.В., заместитель руководителя Федерального дорожного
агентства при Министерстве транспорта РФ, который подчеркнул важность вынесения на публичное
обсуждение всего инновационного процесса для придания ему системности в решениях и
эффективности. «Понятно, что управленческие решения принимаются федеральными органами
исполнительной власти, но чем шире проходит обсуждение и чем больше сторон принимает в нём
участие, тем больше шансов на то, что результат будет оптимальный», отметил выступающий.
Н.В.Быстров подчеркнул, что для прихода в отрасль инноваций, необходимо продолжать
совершенствовать механизмы правового, административного научно-технического регулирования.
Скорейшее реформирование закона ФЗ-94 «О госзакупках», выработка технических регламентов
безопасности автомобильных дорог в рамках Таможенного Союза (Россия-Белоруссия-Казахстан),
строительство полигонов для экспертизы инновационных технологий и материалов, качественный
мониторинг внедрения новых разработок, борьба с контрафактной продукцией в сфере геосинтетиков,
важность создания механизма независимой экспертизы проектной документации – вот крупная часть
вопросов, требующая первоочередного решения не только со стороны Министерства транспорта и
Федерального дорожного агентства, но и заинтересованного бизнеса и экспертного сообщества.
Фахретдинов С.Б. помимо важности вопросов технического регулирования и стандартизации
отрасли подчеркнул необходимость пристального внимания к вопросу стимулирования спроса на
инновации со стороны государства: «Наполнение дорожных фондов позволит существенно увеличить
объем финансирования дорожной отрасли и тогда вопрос прихода инноваций в дорожную отрасль
сдвинется сам собой. Ведь для бизнеса очевидно, что если денег в отрасли нет, зачем ему заниматься
новой технологией, если нет спроса».
Быстров Н.В. согласился, что в связи с созданием дорожных фондов есть общее стремление
Минтранса РФ и Федерального дорожного агентства РФ сделать вопросы технической политики
максимально прозрачными, т.к. бизнес в первую очередь интересует, чтобы «все было понятно и
прогнозируемо».
Старыгин И.И. подчеркнул важность ведущей роли Министерства транспорта и Федерального
дорожного агентства при планировании НИОКР с учетом потребностей не только федеральных, но и
региональных и муниципальных заказчиков. «В условиях хронического недофинансирования, когда
факт с потребностью никак не соотносятся, субъекты не могут самостоятельно решить вопрос начать
ли полноценно заниматься инновациями, переходить ли на качественно новые виды работ и услуг –
государство здесь должно им помочь на этом первом этапе», заключил эксперт.
Возможности и ограничения различных форм сотрудничества государства и бизнеса в рамках
государственно-частного партнерства были широко представлены в докладе Сучковой В.А.,
представителя АБ «Вегас Лекс». По мнению эксперта применение различных форм ГЧП при работе с
бизнесом позволит охватить широкий круг возможностей и существенно снизить риски по
стимулирования внедрения инноваций в дорожной деятельности.
По итогам мероприятия были сделаны предложения и рекомендации в резолюцию совместного
заседания, которые планируется передать к рассмотрению в профильные ведомства транспортной
отрасли:
1. Поддержать разработку проекта ФЗ «О Федеральной контрактной системе», на основе
концепции, подготовленной Минэкономразвития РФ.
2. Федеральному дорожному агентству совместно с бизнес сообществом отработать эффективный
механизм борьбы с контрафактными геосинтетическими материалами, применяемыми при
строительстве и реконструкции дорожных покрытий.
3. Представителям бизнес и экспертного сообщества подготовить и направить до 13 мая 2011 года
в адрес Комиссии по вопросам инновационного развития дорожной отрасли Общественного
Совета при Федеральном дорожном агентстве Министерства транспорта РФ предложения по
первоочередным национальным стандартам, принимаемым в рамках Таможенного Союза.
4. Разработать форму взаимодействия между Федеральным дорожным агентством Министерства
транспорта РФ и бизнес сообществом с целью обеспечения прозрачности процедуры контроля
реализации технических решений, используемых при модернизации и строительстве
транспортной инфраструктуры.
Справочно:
Комитет по транспорту Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» создан в
целях вовлечения более широкого круга участников транспортной отрасли – членов «Деловой России»
в деятельность по развитию, поддержке и защите их интересов на различных уровнях законодательной
и исполнительной власти в РФ.
Комиссия по вопросам инновационного развития дорожной отрасли Общественного Совета при
Федеральном дорожном агентстве Министерства транспорта РФ занимается вопросами содействия
развитию и поддержки внедрения инноваций (материалов и технологий) в практику дорожного
хозяйства, разработкой критериев инновационных стандартов, мониторинга эффективности
применения инновационных материалов, разработки предложений по поддержке инновационных
предприятий дорожной отрасли.