к Плану социально-экономического развития

проект
ПЛАН
социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год
и плановый период 2016 и 2017 годов
I. Общие положения
Проект плана социально-экономического развития Новосибирской области
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее – Проект плана)
разработан в соответствии со ст. 11 Закона Новосибирской области от
15.12.2007 № 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социальноэкономического развития Новосибирской области» с целью конкретизации на
период 2015-2017 годов
основных
направлений
деятельности
органов
исполнительной власти по решению приоритетных задач социальноэкономического развития региона, определенных в Стратегии социальноэкономического развития Новосибирской области на период до 2025 года,
утвержденной
постановлением
Губернатора
Новосибирской
области
от 03.12.2007 № 474, и в Программе социально-экономического развития
Новосибирской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом
Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ.
В связи с планомерно проводимой работой по переходу на программный
бюджет, в соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ, в качестве
механизма реализации основных направлений социально-экономического
развития приведен перечень государственных программ и ведомственных
целевых программ, планируемых к реализации в плановом периоде, что позволяет
обеспечить четкую взаимоувязку решаемых задач, бюджетных ресурсов и
результатов деятельности органов власти.
1. Анализ социально-экономического развития Новосибирской области
в 2012-2014 годах
В 2012 и 2013 годах по большинству макроэкономических показателей
Новосибирская
область
демонстрировала
результаты,
превосходящие
среднероссийский уровень и средние показатели по Сибирскому федеральному
округу.
Рост физического объема ВРП Новосибирской области был обусловлен
увеличением объема промышленного производства, ростом оборота оптовой и
розничной торговли. Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году
увеличился по сравнению с 2011 годом в сопоставимой оценке на 8,2 %.
В структуре инвестиций в основной капитал возросла доля привлеченных средств
с 61% в 2011 году до 68 % в 2013 году. Сохранилась тенденция роста объема
иностранных инвестиций в экономику Новосибирской области: с 533 млн.
долларов США в 2011 году до 860 млн. долларов США в 2013 году.
В последние годы Новосибирская область уверенно лидирует среди
субъектов Сибирского федерального округа по масштабам жилищного
строительства; за два года введено более 3,2 млн. кв. м жилья. На 1000 жителей
2
области приходится 634 кв. м общей площади жилых домов (112,8 % к уровню
2011 года). На втором месте в рейтинге регионов Сибирского федерального
округа по данному показателю находится Томская область, в которой на 1000
человек населения приходится 498 кв. м общей площади жилых домов.
В 2012-2013 годах завершен капитальный ремонт 292 многоквартирных
домов общей площадью 587,2 тыс. кв. м, в многоквартирных домах
модернизировано 1 200 лифтов, отработавших нормативный срок службы.
В рамках региональных программ по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда при финансовой поддержке федерального Фонда содействия
реформированию ЖКХ переселено более 2,4 тыс. человек из аварийного
жилищного фонда. Газифицировано почти 20 тыс. домовладений (квартир).
Темп роста потребительской активности (оборота розничной торговли) за
два года составил 106,9 % к уровню 2011 года в сопоставимой оценке при росте
потребительских цен на 10,8%. Номинальная начисленная среднемесячная
заработная плата работников предприятий и организаций Новосибирской области
увеличилась почти в 1,3 раза и составила в 2013 году 25 528 рублей. Реальная
заработная плата в Новосибирской области выросла на 13,5 % к уровню 2011
года.
Реальные располагаемые денежные доходы населения области выросли на
11,1 % к уровню 2011 года. Несмотря на рост в 2012 и 2013 годах среднедушевых
денежных доходов населения (в 1,2 раза), а также сохранения всех мер
социальной поддержки граждан, в 2013 году в Новосибирской области
сохранилась достаточно высокой доля населения с денежными доходами ниже
величины прожиточного минимума (15,3%), превышающая среднероссийский
уровень (11%).
В 2012 и 2013 годах в Новосибирской области отмечен высокий уровень
реализации трудового потенциала. В 2013 году уровень занятости населения
составил 64,6% к численности населения в возрасте от 15 до 72 лет (второе место
среди регионов Сибирского федерального округа после Красноярского края);
уровень общей безработицы – 5,9% к численности экономически активного
населения (третье место после Красноярского края и Кемеровской области);
уровень официально зарегистрированной безработицы – 1,1% (первое место
среди регионов Сибирского федерального округа вместе с Омской областью и
республикой Бурятия). Растет потребность в работниках, заявленная в течение
года организациями в органы государственной службы занятости (в 2012 году –
170,2, в 2013 году – 172,8 тыс. человек).
Два года подряд в Новосибирской области зафиксирован естественный
прирост населения, который в 2013 году сложился выше, чем в 2012 году – число
родившихся превысило число умерших на 1 724 человека (на 4,7%).
Динамика основных показателей социально-экономического развития
(2013 год в % к 2011 году, в сопоставимой оценке)
113.2
112.2
110.8
112.4
113.6
113.5
110.6
110.4
106.9
101.4
93
100.7
111.9
103.8
111.3
101.2
106.6
108.2
104.7
104.7
3
ВРП (по России-ВВП)
объем инвестиций в
основной капитал
объем промышленного
производства
Новосибирская область
продукция сельского
хозяйства
Российская Федерация
оборот розничной
торговли
реальная заработная плата индекс потребительских
цен
Сибирский федеральный округ
В 2014 году в Новосибирской области отмечается замедление темпов
экономического развития, а в отдельных отраслях реального сектора экономики–
снижение относительно уровня соответствующего периода 2013 года.
Торможение роста вызвано как эффектом исчерпания восстановительного
развития после кризиса 2008-2009 годов, так и внутренними причинами –
стагнацией инвестиций. В результате изменения внешнеполитической обстановки
для предприятий резко ограничились возможности привлечения средств на
внешних рынках. По данным мониторинга предприятий Банка России главным
фактором, определяющим данную ситуацию в экономике, стало снижение спроса
на продукцию и рост рисков хозяйственной деятельности: об их увеличении в
сентябре 2014 года сообщили 32% руководителей опрошенных предприятий.
Недостаток ресурсов для финансирования инвестиционных проектов и
снижение спроса на инвестиции в результате роста неопределенности и
ухудшения ожиданий является одним из основных негативных факторов, которые
определяют экономическую динамику в 2014 году.
Увеличение рисков и снижение спроса оказали влияние на развитие
банковского сектора – замедлился рост средств предприятий и населения на
банковских счетах, ужесточились условия банковского кредитования,
увеличилась просроченная задолженность по кредитам нефинансовому сектору и
населению.
Индекс физического объема валового регионального продукта в январеиюне 2014 года, по оценке, составил 99,8%. Объем инвестиций в основной
капитал практически сохранился на уровне соответствующего периода 2013 года
(100,7%). Отмечено снижение в промышленном производстве (97,3%), в
строительстве (91%), в сфере предоставления платных услуг населению (99,8%).
Вместе с тем, в первом полугодии 2014 года в Новосибирской области
наблюдается положительная динамика объема валовой продукции сельского
хозяйства (101,7%), оборота оптовой торговли (105 %) в сопоставимых ценах,
грузооборота транспорта общего пользования (105,6 %).
Новосибирская область сохранила лидерство среди регионов Сибирского
федерального округа по объему введенного жилья (810,3 тыс. кв. м).
4
За январь-июнь 2014 года темп роста потребительской активности (оборота
розничной торговли) составил 101%. Индекс потребительских цен в июне 2014
года – 103,9% к декабрю 2013 года.
Среднедушевые денежные доходы населения области в январе-июне 2014
года сложились в размере 21 812,1 рублей, превысив в номинальном выражении
уровень соответствующего периода 2013 года на 5,6 %. Реальные располагаемые
денежные доходы населения области составили 100,4 % к соответствующему
периоду 2013 года.
В сфере промышленного производства в январе-июне 2014 года
наблюдается положительная динамика добычи высококачественного угля
(антрацита), темп роста составил 102,2% относительно аналогичного периода
2013 года. Добыча нефти на территории области сократилась на 3,7% в результате
выработки запасов нефти в месторождениях. Индекс добычи полезных
ископаемых составил 100,1% к соответствующему периоду 2013 года.
В обрабатывающих производствах с начала 2014 года сохраняются
отрицательные тенденции. По итогам первого полугодия 2014 года отмечено
снижение объемов производства продукции – индекс производства составил
97,6% к соответствующему периоду 2013 года.
Прирост отмечен в таких видах экономической деятельности, как
производство прочих неметаллических минеральных продуктов (индекс
производства составил 141,4%); текстильное и швейное производство (137%);
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (113,3%); химическое
производство (111,3%); обработка древесины и производство изделий из дерева
(111%).
В области снизилось производство транспортных средств и оборудования
(индекс производства к январю-июню 2013 года составил 72,6%). На ОАО
«Новосибирский стрелочный завод» темп производства к аналогичному периоду
2013 года составил 88%, на Новосибирском электровозоремонтном заводе ОАО
«Желдормаш» – 84,9%. Снижение производства на предприятиях данного вида
деятельности также обусловлено нерегулярностью отгрузки готовой продукции.
Так, в ОАО филиал «Компания Сухой» НАЗ имени В.П.Чкалова» в конце первого
полугодия 2013 года произведена отгрузка готовой продукции заказчику (индекс
производства за январь-июнь 2013 года составил 125,8 %). В 2014 году отгрузка
готовой продукции осуществлена в июле.
В первом полугодии 2014 года отмечено снижение в металлургическом
производстве и производстве готовых металлических изделий (85,5%
в сопоставимых ценах к уровню января-июня 2013 года). Темп производства
готового проката составил 122,6 % к уровню января-июня 2013 года, стальных
труб – 109,5%, производства сборных строительных конструкций из стали –
92,5%, стали – 77,3%. Снижение производства в данном виде деятельности
обусловлено уменьшением потребности машиностроительных предприятий
в продукции металлургических (литейных) производств ОАО «Сиблитмаш», ОАО
«Тяжстанкогидропресс» и других; снижением спроса организаций строительной
отрасли на строительные конструкции из металла.
5
На крупнейшем металлургическом предприятии ОАО «НМЗ им. Кузьмина»
наблюдается сокращение объемов отгрузки проката готового (в связи со
снижением спроса потребителей) и снижение объемов отгрузки трубы стальной (в
связи с остановкой и проведением ремонта трубопрокатного стана 20-114).
По виду экономической деятельности «производство машин и
оборудования (без производства оружия и боеприпасов)» по итогам первого
полугодия 2014 года индекс производства составил 96,8% к уровню аналогичного
периода 2013 года. Отмечено увеличение (в натуральных единицах) производства
сталеплавильного оборудования и литейных машин (в 3,5 раза), машин для
сортировки, грохочения, сепарации или промывки (в 1,5 раза), при этом
остановлено производство тракторных сеялок и горно-шахтного оборудования.
Остановлено производство на ОАО «Инструментальный завод
«Сибсельмаш», сократился портфель заказов и объем производства в ОАО
«Сибэлектротерм», ОАО «Тайра». При этом продукция предприятий
конкурентоспособна по цене и качеству.
К основным причинам сложившейся неудовлетворительной ситуации
можно отнести высокую конкуренцию с зарубежными компаниями, которые
предлагают более выгодные финансовые условия сделки, а также сокращение
инвестиций в отрасли, потребляющие продукцию машиностроения.
В январе-июне 2014 года отмечено снижение производства
электрооборудования, электронного и оптического оборудования: индекс
производства составил 90,5% к уровню аналогичного периода 2013 года.
Сократилось (в натуральном выражении) производство электродвигателей и
генераторов постоянного тока на 8,2%, электродвигателей многофазных
переменного тока (на 39,5%), приборов и аппаратуры для контроля и измерения
(на 17,6%) и медицинских изделий (на 37,6%). Увеличен выпуск конденсаторов
(на 23,7%) и микросхем (на 54,6%), полупроводниковых приборов (на 7,7%),
генераторов переменного тока (на 9,1%). В первом полугодии отмечено
увеличение темпов производства продукции на крупнейшем промышленном
предприятии данного вида деятельности ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» (темп производства
– 109,9% к уровню соответствующего периода 2013 года), кроме того
положительные темпы производства отмечены на ОАО «Швабе – Оборона и
Защита» (129,5%). Снижение производства наблюдается на НПО «ЭЛСИБ» ОАО
(темпы производства в фактических ценах к аналогичному периоду 2013 года –
79,8%).
Индекс производства по виду деятельности «производство и распределение
электроэнергии, газа и воды» за первое полугодие 2014 года составил 92,9%
к аналогичному периоду 2013 года. Выработка электроэнергии снизилась на 7,3%,
тепловой энергии – на 10,6%.
По итогам 2014 года индекс промышленного производства ожидается на
уровне 100,6% к уровню 2013 года, при этом индекс обрабатывающих
производств составит 100,7%.
Важную роль в обеспечении устойчивого экономического роста играют
инвестиции. Наиболее инвестиционно привлекательными секторами в регионе
являются транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и
6
предоставление услуг, обрабатывающие производства, оптовая и розничная
торговля, образование, сельское хозяйство.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования за январь-июнь 2014 года составил 65,3 млрд. рублей, с
индексом физического объема – 100,7% к уровню января-июня 2013 года.
Замедление инвестиционной активности с начала 2014 года отмечено как
в Сибирском федеральном округе (100,7%), так и в Российской Федерации
в целом (97,2%). Инвестиции региональных бюджетов ограничены ростом
социальных обязательств и отсутствием дополнительных источников
финансирования дефицитов.
В этих условиях Правительство Новосибирской области особенно
внимательно подходит к вопросам поддержания благоприятного инвестиционного
климата в регионе и, несмотря на макроэкономические тенденции, поддерживает
создание новых и модернизацию существующих производств. Работа ведется по
двум основным направлениям – это создание инфраструктуры, включая
инновационные инфраструктурные проекты, и финансовая и организационная
поддержка хозяйствующих субъектов.
За шесть месяцев 2014 года проведено три заседания Совета по
инвестициям Новосибирской области, на которых одобрено 9 инвестиционных
проектов общей стоимостью 14,62 млрд. рублей. В их числе «Создание нового
производства инновационного детского питания и лечебно-профилактических
кисломолочных продуктов со 100% содержанием бифидо- и лактобактерий» (ЗАО
«Био-Веста») стоимостью 167,5 млн. рублей, «Строительство завода
железобетонных изделий в городе Искитиме Новосибирский области» (ООО
«Восточно-Сибирская Строительная Компания») стоимостью 2 559,8 млн.
рублей;
Строительство мультикатегорийного завода по производству
кондитерских изделий (ООО «Мон`дэлис Русь»), стоимостью 3 520 млн. рублей.
Продолжается реализация государственной программы «Государственная
поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области
на 2012-2021 годы», в рамках которой оказывается поддержка модернизации
действующих производств, создания новых высокотехнологичных предприятий,
обеспечивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции.
С начала 2014 года (за первое полугодие) в Новосибирской области
государственная поддержка предоставлена 26 инвестиционным проектам на
общую сумму 212,6 млн. рублей, из которых объем предоставленных субсидий
части лизинговых платежей составил 5,9 млн. рублей, объем субсидий части
процентной ставки по банковским кредитам составил 12,6 млн. рублей, объем
предоставленных налоговых льгот 194,1 млн. рублей.
Эффективным инструментом привлечения инвестиций в экономику
Новосибирской
области
является
формирование
индустриальных
и
технологических парковых проектов, реализация кластерной политики,
использование механизмов государственно-частного партнерства.
В Новосибирской области уже показали свою результативность различные
формы государственно-частного партнерства, такие, как концессионные
соглашения, инвестиционные договоры, аренда муниципального имущества.
7
Реализуются пилотные проекты в таких сферах как здравоохранение,
образование, туризм, культура, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство,
спорт, недвижимость.
Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал на территории
Новосибирской области по итогам 2014 года составит более 180 млрд. рублей.
Инвестиционная политика в агропромышленном комплексе области
направлена в первую очередь на модернизацию производственной базы,
внедрение современных технологий. В целях повышения уровня развития
животноводства реализуются мероприятия по развитию молочного, мясного
скотоводства, строительства животноводческих комплексов по производству
молока и мяса.
В 2014 году ведется строительство 11 животноводческих комплексов
(ферм), после ввода в эксплуатацию которых будет создано 9 500 скотомест и
реконструировано 1 200 скотомест. Реализуются проекты по строительству
свиноводческих и птицеводческих комплексов, заводов по переработке
продукции растениеводства.
Посевные площади всех сельскохозяйственных культур под урожай 2014
года в хозяйствах всех категорий составили 2,4 млн. га (99% к уровню 2013 года).
Сев в регионе проведен высокорепродуктивными семенами. Для получения зерна
высокого качества внесено 32 тыс. тонн минеральных удобрений, создан
необходимый запас инсектицидов для борьбы с особо опасными вредителями.
Валовой сбор зерновых культур составит около двух миллионов тонн. Значение
индекса производства сельскохозяйственной продукции по итогам 2014 года
превысит на 2% уровень 2013 года.
Важным фактором, влияющим на результаты деятельности в сельском
хозяйстве, является то, что территория Новосибирской области находится в зоне
рискованного земледелия. Кроме того, имеет место финансовая неустойчивость
отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, недостаточным приростом частных
инвестиций на развитие; недостаточно развито страхование при производстве
сельскохозяйственной продукции; сохраняется неудовлетворительный уровень
развития
рыночной
инфраструктуры,
затрудняющий
доступ
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
к
рынкам
финансовых,
материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем качества жизни
в сельской местности. Эти факторы сдерживают рост сельскохозяйственного
производства.
Объем работ по виду деятельности «строительство» с начала 2014 года
демонстрирует отрицательную динамику по сравнению с соответствующим
периодом 2013 года.
По данным обследования деловой активности строительных организаций,
проведенного по состоянию на 10 мая 2014 года, среди факторов, сдерживающих
производственную деятельность, были названы: высокий уровень налогов (его
отметили 57% опрошенных руководителей организаций), конкуренция со
стороны других строительных фирм (40 %), погодные условия (25 %), недостаток
8
заказов на работы и высокая стоимость материалов, конструкций, изделий (по
21 %), недостаток финансирования (20 %).
Уровень обеспеченности строительных организаций производственными
мощностями относительно спроса на строительные работы в ближайшие
12 месяцев 92% руководителей охарактеризовали как «достаточный», 8% – как
«недостаточный». При этом средний уровень использования производственных
мощностей во II квартале 2014 года составил 65%.
С начала 2014 года на территории области введено в эксплуатацию
810,3 тыс. кв. м общей площади жилья (170,7% к январю-июню 2013 года), в том
числе – 271,3 тыс. кв. м малоэтажного. Населением за счет собственных средств
построено 251,9 тыс. кв. м жилья.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади
жилых домов в первом полугодии 2014 года составила 39,6 тыс. рублей (107 % к
январю-июню 2013 года), в том числе в сельской местности – 39,9 тыс. рублей,
в городах и поселках городского типа – 27,4 тыс. рублей.
Средняя цена 1 кв. м общей площади жилья в первом полугодии 2014 года
составила на первичном рынке 48,2 тыс. рублей (113,6%), на вторичном рынке –
56,2 тыс. рублей (100,3%).
По итогам 2014 года в Новосибирской области ожидается ввод не
менее 1 629 тыс. кв. м общей площади жилых домов (94,5% к уровню 2013 года).
Доля жилья, построенного населением, в общем объеме введенного жилья
составит не менее 32%. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся
в среднем на одного жителя Новосибирской области, к концу 2014 года возрастет
до 23 кв. м (на 1,8% к 2013 году).
В настоящее время осуществляется освоение 122 площадок комплексного
жилищного строительства общей площадью 6 250 га, с объемом жилищного
строительства более 10 млн. кв. м. При этом недостаточное количество
обустроенных земельных участков с необходимой инженерной, транспортной и
социальной инфраструктурой продолжает существенно сдерживать развитие
массового жилищного строительства жилья экономкласса.
Развитие массового жилищного строительства, прежде всего в сегменте
жилья экономкласса, требует развития промышленности строительных
материалов и конструкций, применения новых технологий в строительстве и
новых современных строительных материалов.
Однако на фоне замедления темпов экономического развития наблюдается
сокращение производства сборного железобетона на ЗАО «ЗЖБИ-4 – 82,6%, ОАО
«НЗСК» – 93,6%, ОАО «НССК» – 94,5%, нерудных материалов. Предприятия
перешли на четырехдневную рабочую неделю, ЗАО «Дорогинский кирпич»
введено внешнее управление. Эти факторы отрицательно повлияет на развитие
промышленности строительных материалов и конструкций в 2014 году.
В регионе продолжается работа по приведению уровня состояния и
содержания жилищного фонда к современным требованиям, в том числе за счет
реализации программ по переселению граждан из аварийных жилых домов и
проведения капитального ремонта многоквартирных домов, газификации и
благоустройства населенных пунктов Новосибирской области, строительства
9
новых и модернизации действующих объектов жилищно-коммунального
комплекса, энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищнокоммунальной сфере. Решаются вопросы обеспечения населения области
питьевой водой надлежащего качества.
Задача по повышению качества жилищно-коммунальных услуг в 2014 году
решается путем обновления основных фондов коммунального комплекса,
дальнейшего внедрения методов долгосрочного тарифного регулирования,
развития конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания
жилищного фонда, более активного привлечения частного капитала в сферу
жилищно-коммунального хозяйства.
Наряду с этим, в Новосибирской области сохраняется значительная доля
убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, высокий износ
коммунальной инфраструктуры, что ведет к увеличению объемов ветхого и
аварийного жилья, снижению надежности и экологической безопасности
эксплуатации инженерных систем, повышению текущих расходов на их
содержание.
В числе приоритетов Правительства Новосибирской области – развитие
дорожной отрасли. Ведется активное строительство и реконструкция
автомобильных дорог и дорожных сооружений.
К наиболее значимым объектам 2014 года относится завершение
строительства «Бугринского» моста через реку Обь, строительство
автомобильных дорог «Гусельниково – Линево» в Искитимском районе,
«Барышево – Орловка – Кольцово» с автодорожным тоннелем под железной
дорогой, автодороги «М-51» - Коченево; реконструкция мостового перехода через
реку Карасук на 4 км автомобильных дорог «Краснозерское – Половинное»
в Краснозерском районе протяженностью 105,2 п.м и другие.
В 2014 году предусмотрен капитальный ремонт 30,5 км автодорог и 27,2 п.
м искусственных сооружений, текущий ремонт 25,8 км автодорог, включая
поверхностную обработку.
В первом полугодии 2014 года отремонтировано (в том числе капитально)
7,2 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Новосибирской области. За счет субсидий из дорожного фонда Новосибирской
области выполнены дорожно-строительные работы в 255 муниципальных
образованиях Новосибирской области.
В регионе сохраняется проблема грунтовых дорог (2 538,6 км). Из 267
мостов на сети автомобильных дорог общего пользования в Новосибирской
области 6% находится в аварийном состоянии и 21% в неудовлетворительном, что
существенно снижает уровень безопасности движения по автодорогам общего
пользования. Каждые 6 лет должен проводиться ремонт дороги, каждые 12 лет –
капитальный ремонт. Сокращение доходной части дорожного фонда
Новосибирской области приводит к росту доли дорог, требующих ремонта.
Стоит задача приведения в соответствие темпов развития автодорожной
инфраструктуры области с темпам развития новых промышленных, транспортных
и логистических объектов.
10
Развитие Новосибирской агломерации, новосибирского транспортнологистического узла и внутриобластных перевозок требует активной
модернизации, восстановления и развития сети автомобильных дорог региона.
Потребительский спрос является одним из факторов, поддерживающих рост
экономики. Вместе с тем замедление роста заработной платы и доходов населения
в значительной степени сказывается на динамике розничных продаж. С начала
2014 года отмечается замедление оборота розничной торговли со 103%
в I квартале текущего года до 101% по итогам первого полугодия. Сохранение
инфляционного давления, замедление потребительского кредитования будут
сдерживать рост розничных продаж в 2014 году: прирост оборота розничной
торговли составит 1,3 процента.
По данным Банка России низкие темпы роста доходов населения привели к
сокращению покупок дорогостоящих товаров, в частности объем автокредитов
в сентябре 2014 года уменьшился на 32% к уровню сентября 2013 года.
Тенденции, сложившиеся на потребительском рынке, отразились и на
динамике платных услуг населению. В январе-июне объем платных услуг
населению составил 99,8 %. Ожидаемый прирост объема платных услуг
населению в 2014 году составит 0,9 %.
Сдерживание реального роста социальных показателей и потребительского
спроса во многом связано с инфляцией. В конце июня потребительские цены
были на 3,9 % выше, чем в декабре 2013 года (в июне 2013 года – 102,8% к
декабрю 2012 года). Усиление инфляции за шесть месяцев 2014 года связано
в основном с продовольственными товарами, рост цен на которые ускорился
с 1,1 % в начале года до 7 % в июне.
В 2014 году в регионе сохраняется отставание по среднедушевому уровню
основных экономических показателей от среднероссийских значений.
Основные показатели экономического развития
в расчете на душу населения
Наименование показателя
Валовой региональный продукт,
тыс. рублей
Объем инвестиций в основной
капитал, тыс. рублей
Объем
отгруженных
товаров
собственного
производства,
выполненных
собственными
силами работ и услуг, тыс. рублей
Продукция сельского хозяйства
в хозяйствах всех категорий,
тыс. рублей
Оборот
розничной
торговли,
тыс. рублей
2013 год
2014 год (ожидаемое
значение)
НСО
НСО
РФ
НСО
РФ
НСО
РФ
265,9
373,1
0,713
283,2
405,3
0,699
64,2
92,4
0,695
66,0
94,2
0,701
144,2
280,1
0,562
151,1
313,0
0,483
24,4
25,7
0,946
26,4
30,0
0,880
159,4
165,1
0,965
169,6
180,2
0,941
РФ
11
В 2014 году в социальной сфере сохраняется положительная динамика
развития, улучшены показатели, характеризующие уровень жизни населения.
Реальные располагаемые денежные доходы населения за шесть месяцев
2014 года выросли на 0,4 % к соответствующему периоду 2013 года. На уровень
денежных доходов населения оказывают влияние в том числе размеры заработной
платы, пенсий, периодичность их индексации и своевременность выплаты.
Основным источником дохода для трудоспособного населения в 2014 году
остается заработная плата. По оценке в 2014 году размер среднемесячной
номинальной начисленной заработной платы в регионе составит 27 315 рублей,
реальная заработная плата – 100,5 %.
По большинству видов экономической деятельности (за исключением
сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства; рыболовства и рыбоводства;
гостиниц и ресторанов) средняя заработная плата в 2014 году складывается выше
минимального потребительского бюджета, величина которого на 1 июля
2014 года составила 17 556 рублей.
В 2014 году продолжается реализация Регионального соглашения о
минимальной заработной плате в Новосибирской области, в соответствии с
которым с 1 января 2013 года впервые проведено выравнивание минимальной
заработной платы работников бюджетной и внебюджетной сферы в размере
9 030 рублей (в 1,6 раза выше уровня, установленного федеральным
законодательством). Для работников организаций сельского хозяйства размер
минимальной заработной платы составляет 6 200 рублей, что на 12% выше
уровня, установленного федеральным законодательством.
Просроченная задолженность по заработной плате в процентах к
месячному фонду заработной платы организаций, имеющих просроченную
задолженность, по итогам 2014 года снизится на 0,12 процентных пункта
относительно 2013 года и составит 1,37%.
Работа по ликвидации задолженности по заработной плате проводится
в соответствии с разработанным регламентом взаимодействия органов
прокуратуры, надзора и контроля, правоохранительных органов, органов
государственной власти Новосибирской области.
Для создания условий вовлечения молодежи в трудовую деятельность и
повышения ее конкурентоспособности на рынке труда Новосибирской области
реализуются мероприятия по совершенствованию профориентационной работы.
Социальная поддержка населения. В 2014 году продолжено оказание
адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам, семьям с детьми,
гражданам пожилого возраста и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны. Общее
количество граждан, получающих меры социальной поддержки и социальные
выплаты, составляет более 860 тыс. человек.
Структура сети стационарных учреждений сформирована с учетом
востребованных форм социального обслуживания, основных категорий
потребителей услуг и особенностей демографической ситуации в области, что
обеспечивает отсутствие очередности в стационарные учреждения. Коечный фонд
12
государственных стационарных учреждений составляет 4 727 коек, фактическая
наполняемость – 4 725 человек.
В течение последних лет отсутствует очередность на надомное социальное
обслуживание. Потребность 16 тысяч пожилых граждан и инвалидов в услугах на
дому на территории области обеспечивают 129 отделений надомного и
24 отделения специализированного надомного обслуживания.
На рынке труда ситуация в первом полугодии 2014 года отмечена как
стабильная. В январе – июне 2014 года были признаны безработными 18,8 тыс.
человек, что на 10,5% меньше, чем за соответствующий период 2013 года.
Во II квартале 2014 года уровень занятости населения (в численности
населения в возрасте от 15 до 72 лет) составил 66,9% - самый высокий
в Сибирском федеральном округе, уровень общей безработицы (к численности
экономически активного населения) – 4%, уровень зарегистрированной
безработицы на 1 июля – 1,1% (во II квартале 2013 года уровень занятости
населения – 65,2%;
уровень
общей
безработицы – 5,1%;
уровень
зарегистрированной безработицы на 01.07.2013 – 1,1%).
Коэффициент
напряженности
(численность
незанятых
граждан,
зарегистрированных в центрах занятости и претендующих на одну вакансию)
по состоянию на 01.07.2014 составил 0,4 человека на одну вакансию в целом по
области (на 01.07.2013 – 0,5 человека на одну вакансию).
В целях укрепления положительных тенденций на рынке труда в 2014 году
сохранены все меры поддержки предпринимательской деятельности (прежде
всего в инновационной сфере), оказывается содействие в создании новых
эффективных рабочих мест и расширении самозанятости населения,
осуществляется стимулирование населения к трудовой активности.
Организация профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования безработных граждан осуществляется
в соответствии с разработанным перечнем приоритетных рабочих профессий.
Однако в регионе сохраняется несоответствие спроса и предложения
трудовых ресурсов, как по квалификации, так и в территориальном размещении,
усугубляющееся низкой мобильностью трудовых ресурсов, обусловленной
недостаточным развитием рынка жилья и транспортной инфраструктуры.
Большое внимание в 2014 году уделяется вопросам, касающимся
повышения эффективности управления региональной системой образования,
развитию детской интеллектуальной одаренности, работе с детьми с
ограниченными возможностями здоровья и проблемами развития, внедрению
федеральных государственных образовательных стандартов общего и
дошкольного образования, обеспечению уровня оплаты труда педагогических
работников дошкольного образования – не ниже среднего в сфере общего
образования.
В 2014 году продолжается реализация ряда крупных проектов по
укреплению базовой инфраструктуры общеобразовательных организаций.
Проведены капитальный и общий ремонты в школьных зданиях. В первом
полугодии
2014
года
в образовательных
организациях
выполнены
13
замена 748 окон и ремонт 51 кровли; в 57 зданиях завершены работы по ремонту
систем отопления, водоснабжения и канализации.
В целях более полного удовлетворения образовательных потребностей
граждан, обеспечения модернизации и развития системы образования в 2014 году
создаются региональные инновационные площадки по направлениям разработки,
апробации и внедрения: моделей социализации личности; моделей сетевого
взаимодействия по обеспечению психолого – педагогического и медико –
социального сопровождения образования; примерных основных образовательных
программ, инновационных образовательных программ, программ развития
образовательных организаций и др.
К началу 2014-2015 учебного года все общеобразовательные учреждения
обеспечены учебниками.
В центре внимания Правительства Новосибирской области в 2014 году
находятся вопросы развития дошкольного образования. К концу 2014 года
запланировано открытие более 4,5 тысяч новых мест в детских садах.
В 2014 году продолжено реформирование сферы здравоохранения.
Осуществляется
дальнейшая
проработка
маршрутизации
пациентов,
совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи.
Решаются
вопросы
обеспечения
системы
здравоохранения
высококвалифицированными кадрами. Продолжено решение задач по
укреплению материально-технической базы, строительству и реконструкции
медицинских организаций. В настоящее время ведется реконструкция и
строительство 11 объектов здравоохранения, сданы в эксплуатацию такие
объекты как Кочковская центральная районная больница, Кыштовская
центральная районная больница и Северная центральная районная больница.
Продолжено строительство Областного перинатального центра, также ведется
строительство и реконструкция корпусов центральных районных больниц
в Барабинском,
Болотнинском,
Коченевском,
Маслянинском
районах
Новосибирской области, в городе Оби. Завершается строительство
туберкулезного отделения в Каргатской центральной районной больнице и первой
очереди детской туберкулезной больницы в п. Мочище.
Демографическая ситуация. По состоянию на 1 января 2014 года
в Новосибирской области проживало 2 731,2 тыс. человек. По оценке
среднегодовая численность населения в 2014 году составит 2 742,3 тыс. человек,
естественный прирост – 0,7 промилле на 1 000 человек.
В 2014 году ожидается снижение миграционного прироста с 73,5 на 10 000
человек населения в 2013 году до 72,6 на 10 000 человек населения. Это связано с
ориентацией
главным
образом
на
привлечение
в
регион
высококвалифицированных граждан трудоспособного возраста.
Несмотря на то, что развитие социальной сферы в целом демонстрирует
положительную динамику, в области сохраняется высокой доля населения с
денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В первую
очередь это обусловлено замедлением роста денежных доходов, возникшим
вследствие снижения активности экономической деятельности.
14
Наряду с нарастанием негативных процессов в стране и замедлением
экономического роста в регионе сохраняется проблема значительного износа
основных фондов в традиционных отраслях экономики и инфраструктуре,
несоответствия между высоким уровнем развития научно-образовательного
потенциала
и
недостаточным
развитием
инновационных
секторов
промышленности; недостаточного уровня развития энергетической и инженерной
инфраструктуры, отставания развития автодорожной сети региона от растущих
потребностей
экономики
и
населения.
Продолжается
концентрация
промышленного потенциала, инфраструктуры, населения в городе Новосибирске
и Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных
территорий области.
В условиях неустойчивости финансово-экономической системы органы
исполнительной власти организуют проведение оперативного мониторинга и
анализа ситуации в экономике в целях выявления направлений, по которым
требуется незамедлительное принятие эффективных антикризисных мер.
Особое внимание будет уделено:
1) стимулированию промышленных предприятий к сохранению и
расширению производственной деятельности, в том числе в рамках реализации
программы реиндустриализации области, а особенно предприятиям, деятельность
которых способна оказать мультипликативный эффект на экономику региона;
2) обеспечению продовольственной безопасности региона за счет
наращивания производства продукции сельского хозяйства; поддержки
стабильной работы перерабатывающих предприятий, стимулируя замещение
ввозимых продуктов питания, продукцией, произведенной на территории области;
3) содействию развития импортозамещения продукции промышленного и
гражданского назначения;
3) недопущению неоправданного роста цен на основные продукты питания
путем реализации мер по регулированию рынка продовольственных товаров;
4) созданию максимально благоприятных условий для функционирования и
развития малого бизнеса и производительной самозанятости населения;
5) обеспечению социальной стабильности, в том числе эффективной
трудовой занятости, недопущению сокращения рабочих мест, роста
задолженности по заработной плате и других нарушений прав работников;
6) поддержанию инвестиционной активности предприятий, оказывая
содействие реализации инвестиционных проектов на территории области,
привлекая всех заинтересованных в развитии реального сектора экономики;
7) обеспечению надежного и эффективного функционирования системы
коммунального хозяйства, работы общественного транспорта, учреждений
здравоохранения и образования.
Безусловным приоритетом исполнительных органов государственной
власти будет являться принятие решений на принципах повышения
эффективности
использования
бюджетных
средств,
обеспечения
сбалансированности бюджетной системы, с учетом выполнения всех социальных
обязательств.
15
2. Приоритеты социально-экономического развития
Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации
и выхода на положительную динамику естественного прироста населения:
содействие повышению рождаемости посредством реализации мер,
направленных на улучшение положения семей с детьми; формирование у
населения готовности к созданию и сохранению ответственной и здоровой семьи;
охрана материнства и детства, профилактика и снижение уровня
заболеваемости беременных, рожениц и новорожденных; создание областного
перинатального центра в городе Новосибирске;
обеспечение высокой доступности и качества медицинской помощи, в том
числе
первичной
медико-санитарной
помощи;
повышение
уровня
диспансеризации населения; повышение качества и эффективности оказываемой
социальной помощи населению, предоставление льготного лекарственного
обеспечения отдельным категориям граждан;
увеличение доли специализированной и высокотехнологичной медицинской
помощи, развитие паллиативной медицинской помощи;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
обеспечение системы здравоохранения квалифицированными медицинскими
кадрами; модернизация материально-технической базы и строительство новых
спортивных объектов; создание условий для ведения здорового образа жизни и
мотивация населения к самосохранительному и здоровьесберегающему
поведению;
привлечение
на
территорию
Новосибирской
области
высококвалифицированных миграционных потоков людей в трудоспособном
возрасте, в том числе молодежи, для получения профессионального образования и
последующего закрепления в экономике, сферах науки, образования и высоких
технологий.
Обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения, семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации:
обеспечение всех гарантированных социальных обязательств различным
категориям граждан;
совершенствование адресной социальной помощи населению, системы
целевой персонифицированной помощи семьям, в первую очередь многодетным
семьям, инвалидам, престарелым гражданам и безработным;
реализация комплексной системы мер по профилактике социального
сиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи, а также
в помощи приемным семьям; социальная адаптация и сопровождение
выпускников детских домов, обеспечение их жильем;
повышение качества условий жизнедеятельности в учреждениях
социального обслуживания; укрепление материально-технической базы
учреждений социальной защиты, а также оптимизация системы оказания
социальных услуг;
16
содействие самозанятости безработных граждан;
повышение доступности профессионального образования и содействие
трудоустройству граждан с ограниченными возможностями.
Обеспечение условий для получения качественного и доступного
образования:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования
детей условий для получения качественного образования и позитивной
социализации детей, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры
и технологической образовательной среды государственных (муниципальных)
образовательных организаций. Внедрение федеральных государственных
образовательных стандартов;
создание новых мест в дошкольных организациях, развитие вариативных
форм дошкольного образования; комплектование вновь созданных дошкольных
организаций профессиональными кадрами;
обеспечение равных возможностей для детей в получении качественного
образования и позитивной социализации независимо от их места жительства,
состояния здоровья и социально-экономического положения их семей;
совершенствование
учебно-воспитательного
процесса,
внедрение
здоровьесберегающих технологий обучения, совершенствование системы
физического воспитания в образовательных организациях;
распространение эффективных моделей организации дополнительного
образования;
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечение
молодых педагогов для работы в сфере образования. Внедрение
профессиональных стандартов, используемых в подготовке педагогических
кадров, повышении квалификации и переподготовке, аттестации педагогических
работников;
формирование гибкой системы непрерывного профессионального
образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и
перспективные потребности социально-экономического развития Новосибирской
области, оптимизация системы профессионального образования;
повышение конкурентоспособности системы высшего образования и
существенное увеличение вклада высшей школы в социально-экономическое
развитие региона.
Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов
населения:
содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению
самозанятости населения, стимулирование населения к трудовой активности;
обеспечение
роста
заработной
платы
за
счет
реализации
высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных
производств, повышения производительности труда; поэтапное повышение
средней заработной платы работников бюджетной сферы с учетом объемов и
качества их труда;
17
определение ключевых направлений, объемов, форм и механизмов
государственной поддержки диверсификации экономики сельских территорий,
реализация специальных мер по эффективной занятости сельского населения,
развитие
межрайонных
базовых
центров
подготовки
кадров
для
агропромышленного комплекса;
обеспечение условий для профессиональной и территориальной
мобильности трудоспособного населения за счет развития транспортной
инфраструктуры, расширения специализированного фонда служебного жилья,
развития
системы
своевременной
профессиональной
подготовки
и
переподготовки кадров;
развитие интеграционных связей образования, науки и бизнеса, создание
стимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процесс
обучения;
формирование государственного задания для системы профессионального
образования, соответствующего потребностям развития современной экономики,
особенно по обучению рабочим и инженерным специальностям.
Формирование современного качественного и доступного жилищного
фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем
жизнеобеспечения, коммунальной сферы:
совершенствование условий для удовлетворения потребностей разных
групп населения Новосибирской области в современном, доступном и
качественном жилье, создание условий для увеличения объемов жилищного
строительства на территории области, в том числе за счет внедрения новых
технологических решений, снижения себестоимости строительства, увеличения
объемов строительства жилья эконом класса, эффективного использования
земельных участков в целях жилищного строительства;
повышение доступности ипотечных кредитов, совершенствование
механизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан при
строительстве и приобретении жилья, расширение рынка доступного арендного
жилья;
обеспечение строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной
и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки,
территориях интенсивного инвестиционного развития;
приведение
объектов
жилищно-коммунальной
инфраструктуры
в нормативное состояние;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу
жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и
повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, расселение
граждан из аварийного жилищного фонда, проведение реконструкции и
капитального ремонта жилищного фонда;
устранение дефицита водоснабжения в отдельных муниципальных
образованиях Новосибирской области, обеспечение населения качественной
питьевой водой, дальнейшее развитие газификации, содействие благоустройству
населенных пунктов;
18
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его
обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг, ужесточение требований к качеству деятельности управляющих компаний,
привлечение общественных организаций к деятельности по осуществлению
контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих
обязательств.
Создание условий для развития духовности, высокой культуры и
нравственного здоровья населения:
создание образа Новосибирска как культурной столицы Сибири, реализация
творческого потенциала области;
проведение масштабных культурных мероприятий всероссийского и
международного уровня;
поддержка молодежных коллективов, содействие участию молодых
талантов во всероссийских и международных конкурсах;
сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих
на территории Новосибирской области;
патриотическое воспитание (формирование) подрастающего поколения
в духе культурных традиций страны, профилактика проявлений экстремизма,
национализма, преступности в молодежной среде;
создание условий для развития творческих способностей, самореализации и
духовного обогащения активной части населения;
обеспечение максимальной доступности граждан к культурным ценностям
и участию в культурной жизни области;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры, развитие
и сохранение кадрового потенциала в сфере культуры.
Обеспечение укрепления и развития важнейших конкурентных позиций
Новосибирской области, устойчивого роста ее экономики:
стимулирование модернизации и технологического перевооружения,
создания
высокопроизводительных
рабочих
мест,
повышение
производительности труда, снижение ресурсоемкости производств;
развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере
материального производства и инновационной деятельности;
развитие инновационных технологий и современных отраслей экономики;
создание и развитие территориально-производственных кластеров;
расширение
сектора
производства
наукоемкой
продукции,
технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях,
стимулирование спроса на инновационную продукцию;
развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих внутриобластные и
межрегиональные перевозки;
обеспечение безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок
на транспорте;
наращивание темпов строительства, развитие новых строительных
технологий и производства строительных материалов;
19
повышение энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и
социальной сфере;
формирование условий для комплексного развития производства,
переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на современной
технологической основе;
совершенствование условий для более полного и эффективного
использования ресурсной базы Новосибирской области;
оптимизация территориального размещения производств: распределение
экономических объектов по территории области, формирование современной
городской агломерации.
Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:
активизация инвестиционных процессов на региональном и муниципальном
уровне за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций,
развития государственно-частного партнерства, эффективного вовлечения
региональных институтов развития в инвестиционный процесс;
создание условий для размещения новых производств за счет формирования
и опережающего инфраструктурного обустройства индустриальных и
технологических парков по стратегическим направлениям экономического
развития области;
реализация кластерной политики, формирование эффективной системы
инициации, создания и развития кластеров, обеспечивающей развитие
кооперации между крупными, средними и малыми предприятиями, повышение
эффективности их взаимодействия с научными и образовательными
учреждениями;
активное
взаимодействие
с
федеральными
органами
власти,
государственными институтами развития, коммерческими структурами в целях
привлечения средств на реализацию крупных инфраструктурных и социальнозначимых проектов;
формирование образа Новосибирской области как инвестиционно
привлекательного региона инновационного развития, обеспечивающего высокое
качество жизни граждан, продвижение ее интересов на внутреннем и внешнем
рынках товаров, услуг и капиталов;
формирование туристского комплекса, интегрированного в экономику
Новосибирской области и удовлетворяющего потребности жителей и гостей
Новосибирской области.
Совершенствование государственного и муниципального управления
процессами социально-экономического развития области:
реализация целостной, сбалансированной территориальной политики,
направленной на выравнивание в уровне развития отдельных территорий и
обеспечение комфортных условий жизни населения независимо от места
проживания;
создание электронного правительства и развитие информационного
общества;
20
снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества
и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том
числе за счет развития многофункциональных центров организации
предоставления государственных и муниципальных услуг в районах области;
оптимизация контрольно-надзорной и разрешительной деятельности
областных исполнительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления Новосибирской области;
совершенствование оценки регулирующего воздействия нормативных
правовых актов Новосибирской области и их проектов и внедрение процедуры
оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов
на муниципальном уровне;
совершенствование подходов к развитию социальной инфраструктуры с
учетом перспектив экономического и демографического развития, нормативной
обеспеченности и транспортной подвижности населения;
повышение эффективности распоряжения бюджетными ресурсами и
государственным имуществом, в том числе обеспечение роста налогового
потенциала и доходной базы бюджета области, исполнение всех действующих и
вновь принимаемых обязательств, повышение эффективности использования
бюджетных средств и направление высвобождаемых ресурсов на модернизацию и
развитие;
реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения
бюджета, направленного на достижение конкретных социально-значимых
результатов, которые можно оценить по объективным критериям;
совершенствование
межбюджетных
отношений,
укрепление
самостоятельности муниципальных бюджетов.
3. Основные показатели экономического и социального развития
Новосибирской области
Наименование показателя
Валовой
региональный
млрд. рублей
I полу- 2014 год
годие (ожидаемое
2014
значение)
Прогноз
2015
год
2016
год
2017
год
продукт,
346,2
776,6
838,2
902,2
975,8
Индекс
валового
регионального
продукта, %
Валовой региональный продукт на душу
населения, тыс. рублей
99,8
101,3
102,3
102,7
103,4
х
283,2
303,3
324,0
347,8
Индекс промышленного производства, %
97,3
100,6
102,2
103,0
104,1
Индекс
производства
продукции
сельского хозяйства, %
Индекс объема работ, выполненных по
виду деятельности «строительство», %
101,7
102,0
102,7
102,4
102,4
91,0
87,7
103,2
104,0
104,2
Ввод в действие жилых домов за счет
всех
источников
финансирования,
тыс. кв.м
810,3
1 629
1 800
1 880
1 950
21
Наименование показателя
I полу- 2014 год
годие (ожидаемое
2014
значение)
Прогноз
2015
год
2016
год
2017
год
Грузооборот организаций транспорта, %
105,6
103,4
103,5
103,6
103,6
Индекс оборота розничной торговли, %
101,0
101,3
100,6
102,9
103,4
Индекс оборота оптовой торговли, %
105,0
106,5
106,5
107,0
107,0
Индекс
объема
платных
услуг
населению, %
Инвестиции в основной капитал, млрд.
рублей
99,8
100,9
101,0
102,4
103,0
65,3
180,9
196,0
214,9
237,6
Индекс инвестиций в основной капитал,
%
Инвестиции в основной капитал на душу
населения, тыс. рублей
100,7
98,7
103,0
104,5
105,5
х
66,0
70,9
77,2
84,7
Численность постоянного населения
(среднегодовая), тыс. человек
Общий
коэффициент
рождаемости,
человек на 1000 населения
Коэффициент естественного прироста,
человек на 1000 населения
Коэффициент миграционного прироста
(общий, в том числе зарегистрировано
по месту
жительства),
человек
на 10000 населения
Численность занятых в экономике
(среднегодовая), тыс. человек
Индекс потребительских цен в среднем
за период, %
Индекс изменения размера вносимой
гражданами платы за коммунальные
услуги, % к декабрю предыдущего года
Фонд заработной платы работников,
млрд. рублей
Среднемесячная
номинальная
начисленная заработная плата, рублей
Реальные
располагаемые
денежные
доходы населения, %
Величина прожиточного минимума,
рублей в среднем на душу населения
х
2 742,3
2 763,9
2 784,8
2 805,4
13,6
14,2
14,1
14,1
14,1
0
0,7
0,7
0,8
0,9
38,0
72,6
68,7
66,4
64,1
1351,9
1 356,5
1 359,2
1 360,6
1 362,0
106,0
106,5
106,0
104,7
104,4
х
3,7
8,0
6,0
4,7
145,7
305,4
328,3
353,3
391,2
26 120
27 315
29 309
31 478
34 783
100,4
100,6
101,4
102,6
103,4
8 560
8 641
9 220
9 626
10 040
Основные показатели социально-экономического развития Новосибирской
области в сравнении с Российской Федерацией приведены в приложении № 1 к
настоящему Плану.
II. Уровень и качество жизни населения Новосибирской области
4. Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала
22
области, формирование здорового образа жизни и условий его реализации
Формирование условий для ведения здорового образа жизни у населения,
обеспечение профилактики заболеваний социального характера и развитие
первичной медико-санитарной помощи
Задача 1 – повышение мотивации к ведению здорового образа жизни,
формирование эффективной системы поддержания здоровья населения, снижение
и профилактика заболеваний социального характера.
Направления деятельности:
проведение
профилактических
мероприятий,
направленных
на популяризацию и пропаганду здорового образа жизни;
реализация мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение
эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального
характера;
профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления
табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе
у несовершеннолетних;
повышение информированности населения области по вопросам
профилактики социально значимых заболеваний;
развитие центров здоровья для взрослых и детей, расширение деятельности
школ здоровья;
создание сети социального партнерства и организация межведомственного
взаимодействия в области формирования здорового образа жизни.
Задача 2 – развитие первичной медико-санитарной помощи.
Направления деятельности:
развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским
жителям;
развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических
состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских
осмотров и диспансеризации населения.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
подпрограмма «Профилактика заболеваний и формирование здорового
образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» государственной
программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской
области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п;
комплекс мероприятий по финансовому обеспечению оказания
государственных услуг (работ) в сфере здравоохранения, оказываемых
(выполняемых)
государственными
учреждениями,
подведомственными
министерству здравоохранения Новосибирской области, за счет средств
областного бюджета Новосибирской области и бюджета Территориального фонда
обязательного медицинского страхования в рамках реализации территориальной
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в Новосибирской области.
23
Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи
населению, в том числе специализированных видов медицинской помощи
Задача 1 – обеспечение гарантий по оказанию жителям Новосибирской
области бесплатной медицинской помощи.
Направления деятельности:
реализация в полном объеме ежегодно разрабатываемых территориальных
программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в Новосибирской области;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование
системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей и подростков;
развитие паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях;
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
(бесплатное или со скидкой 50% предоставление лекарственных препаратов и
изделий медицинского назначения, лечебного диетического питания, льготных
стоматологической помощи, глазного протезирования и обеспечения слуховыми
аппаратами).
Задача 2 – повышение доступности и качества оказания медицинской
помощи населению, в том числе специализированных видов медицинской
помощи.
Направления деятельности:
повышение доступности и качества специализированной медицинской
помощи;
совершенствование
оказания
скорой,
в
том
числе
скорой
специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации;
улучшение условий для оказания скорой и неотложной медицинской
помощи населению;
повышение качества оказания стационарной медицинской помощи;
совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие
новых эффективных методов лечения;
совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми
заболеваниями;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
совершенствование деятельности службы крови;
Задача 3 – повышение эффективности системы оказания медицинской
помощи, включая оптимизацию деятельности медицинских организаций и
медицинских работников.
Направления деятельности:
реализация мероприятий по реструктуризации и оптимизации коечного
фонда;
совершенствование и развитие информатизации в системе здравоохранения;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными
и мотивированными кадрами;
оптимизация штатного расписания медицинских организаций с учетом
реальной потребности;
24
повышение эффективности и оплаты труда медицинских работников,
качества оказываемых государственных услуг, в том числе путем перевода
работников на эффективный контракт;
внедрение профессиональных стандартов в сфере здравоохранения
и утверждение отраслевых норм труда в сфере здравоохранения;
внедрение системы оценки качества медицинской помощи, формирование
основных показателей оценки качества оказания медицинской помощи и
эффективности деятельности медицинского персонала, а также законодательного
механизма оценки качества медицинской помощи и эффективности деятельности
медицинского персонала;
совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи
и формирование нормативной базы, в целях обеспечения работы трехуровневой
системы оказания медицинской помощи, планирования территориального
развития отрасли;
создание финансового механизма, обеспечивающего дифференциацию
оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций,
оптимизацию расходов на административно-управленческий персонал, не
превышающих 30% в фонде оплаты труда учреждения;
обеспечение условий для развития и совершенствования системы
обязательного медицинского страхования, реализующей право граждан на выбор
врача, медицинской и страховой медицинской организации.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной
сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения
в Новосибирской области», утвержденный распоряжением Правительства
Новосибирской области от 04.03.2013 № 121-рп «Об утверждении плана
мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности здравоохранения в Новосибирской
области»;
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденная постановлением
Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.01.2014 № 9;
государственная
программа
Новосибирской
области
«Развитие
здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п;
мероприятия по повышению доступности и качества отдыха, оздоровления
детей подросткового возраста, страдающих хроническими психическими
расстройствами в рамках государственной программы Новосибирской области
«Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального
положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы»,
утвержденной
постановлением
Правительства
Новосибирской
области
от 31.07.2013 № 322-п;
мероприятия по повышению энергетической эффективности медицинских
25
организаций в рамках реализуемых мер по энергосбережению и повышению
энергетической
эффективности
Новосибирской
области
в
рамках
государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 20152020 годы» (на согласовании);
мероприятия, направленные на обеспечение своевременного оказания
медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях,
в целях снижения смертности и инвалидизации населения в рамках
государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности
дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности
населения на транспорте в Новосибирской области в 2015-2020 годах»,
утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области
от 03.12.2014 № 468 - п;
комплекс мероприятий по финансовому обеспечению оказания
государственных услуг (работ) в сфере здравоохранения, оказываемых
(выполняемых)
государственными
учреждениями,
подведомственными
министерству здравоохранения Новосибирской области, за счет средств
областного бюджета Новосибирской области и бюджета Территориального фонда
обязательного медицинского страхования в рамках реализации территориальной
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в Новосибирской области.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
2015
(ожидаемое
год
значение)
74,0
не менее
Число лиц, обученных в школах здоровья,
95
тыс. человек
Пятилетняя
выживаемость
больных
47,0
47,2
онкологическими заболеваниями с момента
установления диагноза, %
Заболеваемость туберкулезом (с учетом
111,6
107,0
сведений
ГУ ФСИН),
случаев
на
100 тыс. населения
Распространенность потребления табака среди
33,5/
32,1/
взрослого населения/среди детей и подростков,
22,2
20,1
%
39,6
39,0
Первичная заболеваемость алкоголизмом,
случаев на 100 тыс. населения
732,5
716,5
Смертность, случаев на 100 тыс. населения:
от болезней системы кровообращения
205,2
203,8
от
новообразований
(в
том
числе
от злокачественных)
от туберкулеза (с учетом сведений
21,0
18,5
ГУ ФСИН)
Материнская
смертность,
случаев
на
16,1
16,0
100 тыс. детей, родившихся живыми
2016
год
2017
год
не менее
95
47,5
не менее
95
47,8
102,3
90,0
30,5/
19,0
29,0/
17,5
38,6
38,3
700,5
684,5
201,2
193,2
15,5
11,8
15,9
15,8
26
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
на
8,1
2015
год
2016
год
2017
год
8,1
7,8
7,5
97,0
97,5
97,5
97,5
218
217,3
217,5
216,1
Число дней занятости койки в году, дней
329,0
331,0
332,0
332,0
Средняя длительность лечения больного
в стационаре, дней
Обеспеченность
койками
для
оказания
паллиативной помощи детям, коек на 100 тыс.
детского населения
Количество пациентов, у которых ведутся
электронные медицинские карты, %
Количество граждан, получивших льготную
медицинскую помощь по зубо-, глазои слухопротезированию, тыс. человек
Обеспеченность
врачами,
врачей
на
10 тыс. населения
Соотношение врачи/средние медицинские
работники
Отношение
средней
заработной
платы
медицинских работников к средней заработной
плате в Новосибирской области, %:
врачей и иных работников медицинских
организаций, имеющих высшее медицинское
(фармацевтическое)
или
иное
высшее
профессиональное
образование,
предоставляющих
медицинские
услуги
(обеспечивающие
предоставление
медицинских услуг)
среднего медицинского (фармацевтического)
персонала
(персонала,
обеспечивающего
предоставление медицинских услуг)
младшего
медицинского
персонала
(персонала, обеспечивающего предоставление
медицинских услуг)
11,7
11,7
11,6
11,6
1,60
1,68
1,76
1,84
82,0
90,0
98,0
100,0
не менее
13,5
не менее
13,5
не менее
13,5
не менее
13,5
34,6
35,1
35,6
36,0
1/2,45
1/2,48
1/2,52
1/2,56
130,7
137,0
159,6
200,0
76,2
79,3
86,3
100,0
51,0
52,4
70,5
100,0
Младенческая
смертность,
случаев
1000 детей, родившихся живыми
Обеспечение
потребности
населения
в высокотехнологичных видах медицинской
помощи, % от числа нуждающихся
Мощность
амбулаторно-поликлинических
отделений,
посещений
в
смену
на
10 тыс. человек
Развитие физической культуры и спорта
Задача 1 – повышение мотивации населения Новосибирской области к
регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Направления деятельности:
привлечение к занятиям физической культурой и спортом различных
категорий и групп населения, в том числе сельских жителей, лиц пожилого
возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, детей-
27
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей и подростков,
состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;
совершенствование системы управления и развития физической культуры и
спорта в Новосибирской области, направленной на проведение эффективной
физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением;
реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта;
совершенствование системы информационно-пропагандистской работы,
направленной на пропаганду здорового образа жизни, повышение у людей
интереса к физическому совершенствованию, систематическим занятиям
физической культурой и спортом, повышению уровня самообразования граждан.
Задача 2 – развитие современной инфраструктуры физической культуры и
спорта.
Направления деятельности:
реконструкция, капитальный ремонт и обновление имеющихся спортивных
сооружений, действующих спортивных площадок, оснащение спортивных
объектов малокомплектным и универсальным спортивным оборудованием;
строительство новых спортивных объектов в муниципальных районах и
городах области;
организация и осуществление работы по включению спортивных объектов
Новосибирской области в государственную программу Российской Федерации
«Развитие физической культуры и спорта» на период до 2020 года и федеральную
адресную инвестиционную программу в целях получения субсидий из
федерального бюджета на строительство спортивных объектов;
организация и осуществление работы по получению субсидии из
федерального бюджета для закупки спортивно-технологического оборудования
для физкультурно-оздоровительных комплексов в рамках социального проекта
«Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов».
Задача 3 – развитие спорта высших достижений в Новосибирской области;
повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва спортивных
команд Новосибирской области.
Направления деятельности:
создание условий для профессионального обучения и спортивной
подготовки спортсменов высокого класса, в том числе по олимпийским видам
спорта (биатлону, лыжным гонкам, фехтованию, хоккею и другим видам спорта);
создание условий для самореализации спортивно одаренных детей;
создание и развитие центров спортивной подготовки по базовым видам
спорта (фехтование, стрелковый спорт, биатлон, сноуборд, центр единоборств и
др.);
создание условий для занятий военно-прикладными и служебноприкладными видами спорта;
совершенствование материально-технического обеспечения спортивных
сборных команд Новосибирской области.
обеспечение сферы физической культуры и спорта квалифицированными
кадрами.
28
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Развитие физической
культуры и спорта в Новосибирской области на 2015-2021 годы» (на
согласовании);
Единый календарный план спортивных соревнований и физкультурных
мероприятий Новосибирской области.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(оценка)
26,5
2015
год
30,0
2016
год
32,0
2017
год
33,0
51
51,5
52,0
52,5
5,5
5,7
6,0
6,2
не
менее
310
не
менее
310
не
менее
310
не
менее
310
спортивных залов, тыс. кв. м
плоскостных сооружений, тыс. кв. м
314,3
3 548,1
317,6
3 561,0
320,9
3 562,6
327,5
3 576,2
бассейнов, кв. м зеркала воды
20 172
21 057
21 332
21 332
Доля
жителей
области,
систематически
занимающихся физической культурой и спортом, %
от численности населения
Доля обучающихся и студентов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, в
общей численности обучающихся, %
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья
и инвалидов, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, в общей
численности данной категории населения, %
Численность спортсменов, включенных в список
кандидатов в спортивные сборные команды
Российской Федерации, человек
Общая площадь спортивных сооружений:
Демографическое развитие, поддержка семьи
Задача 1 – повышение эффективности демографической политики и
улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Направления деятельности:
содействие в улучшении демографической ситуации, развитие системы
государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;
укрепление института семьи, повышение ценности семейного образа жизни,
ответственного родительства, материнства и отцовства;
профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия,
жестокого обращения в семье, детской безнадзорности и беспризорности;
создание и развитие служб на базе действующих организаций, в том числе
общественных объединений, повышение качества доступности социальных услуг
детям и семьям с детьми;
29
обеспечение комплексной системы социального обслуживания и
сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями, и повышение качества ее работы;
организация повышения квалификации кадров, занимающихся проблемами
семьи.
Задача 2 – повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и
занятости детей.
Направления деятельности:
развитие современных форм оздоровления детей, в том числе детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми, их отдыха и
занятости;
сохранение, модернизация и развитие объектов государственных и
муниципальных
детских
оздоровительных
учреждений
и
детских
оздоровительных учреждений социально ориентированных некоммерческих
организаций.
Задача 3 – обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Направления деятельности:
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
развитие постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Развитие системы
социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с
детьми Новосибирской области» на 2014-2019 годы, утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п;
программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на
2008-2025 годы, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской
области
от 29.12.2007 № 539
(вместе
с
Планом
мероприятий
по
демографическому развитию Новосибирской области на 2011-2015 годы).
Реализация аналогичных программ демографического развития и планов
мероприятий во всех муниципальных районах и городских округах
Новосибирской области;
Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на 20122017 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области
от 29.12.2012 № 628-п;
план мероприятий до 2015 года по реализации Стратегии действий
в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы, утвержденный
распоряжением Правительства Новосибирской области от 12.04.2013 № 161-рп.
Планируемые результаты деятельности:
30
Наименование показателя
Доля семей с детьми, находящихся в
социально опасном положении, в общей
численности семей с детьми, состоящих на
учете в органах социальной защиты
населения Новосибирской области, %
Доля
детей-инвалидов,
получивших
социальные и реабилитационные услуги в
общем
количестве
детей-инвалидов,
проживающих в Новосибирской области,
%
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, устроенных в семьи,
от общей численности детей этой
категории, %
Доля лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
обеспеченных жилыми помещениями, от
общего числа нуждающихся в жилых
помещениях лиц данной категории, право
на обеспечение жилыми помещениями, у
которых уже возникло и не реализовано,
%1
Количество детей школьного возраста до
17 лет, охваченных всеми видами отдыха и
оздоровления, чел.
2014 год
(ожидаемое
значение)
3,8
2015
год
2016
год
2017
год
3,7
3,7
3,6
84,0
84,0
85,0
85,0
83,0
85,0
85,5
86,0
25,2
16,0
16,5
16,5
134 100
134 100
134 100
134 100
Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения
Задача 1 – создание социально-экономических, организационных условий
для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их
социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества.
Направления деятельности:
принятие мер по созданию социально-экономических и организационных
условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, их
социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества;
оптимизация сети государственных стационарных и полустационарных
учреждений социального обслуживания Новосибирской области, в том числе для
пожилых граждан.
Задача 2 – формирование условий для обеспечения беспрепятственного
доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным
для них объектам и услугам.
1
- снижение значения показателя в 2015 году связано с расширением круга лиц, имеющих право на включение в
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях
(Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей»), а также увеличением нормы площади жилого помещения до 30 кв. м. (ранее 15 кв. м.),
снижением средств из бюджетов всех уровней, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями
вышеуказанных категорий граждан.
31
Направления деятельности:
повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам;
привлечение организаций негосударственного сектора к оказанию
реабилитационных услуг, и содействие инвалидам в обеспечении специальным
оборудованием.
Задача 3 – создание условий для повышения качества предоставления
социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий
граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
Направления деятельности:
оказание
адресной
помощи
отдельным
категориям
граждан
в Новосибирской области;
обеспечение социальных гарантий (выплат) отдельным категориям граждан,
в том числе получателям из числа социально уязвимых слоев населения;
повышение
качества
предоставления
социальных
услуг
и
информированности населения в части предоставления государственных услуг
в сфере социальной поддержки.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Развитие системы
социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с
детьми Новосибирской области» на 2014-2019 годы, утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п;
план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и
качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки
населения, опеки и попечительства Новосибирской области на 2013-2018 годы»,
утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от
04.03.2013 № 120-рп;
В целях информационной поддержки граждан организовано предоставление
государственных услуг с использованием информационной ведомственной
системы «Социальная защита населения» Территориальной информационной
системы «Социальный портрет гражданина и Типизированное хранилище данных
Новосибирской области», автоматизированной информационной системы
государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
(АИСТ).
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
Доля доступных для инвалидов и других
30,9
маломобильных групп населения приоритетных
объектов социальной, транспортной, инженерной
инфраструктуры
в
общем
количестве
2015
год
2016
год
2017
год
30,9
30,9
30,9
32
Наименование показателя
приоритетных объектов Новосибирской области
(нарастающим итогом), % 2
Доля граждан пожилого возраста, вовлеченных в
мероприятия по поддержанию их социальной
активности и адаптации, от общего числа
граждан пожилого возраста, %
Удельный вес негосударственных организаций,
оказывающих социальные услуги, от общего
количества
учреждений
всех
форм
собственности, %
Отношение
средней
заработной
платы
социальных работников учреждений социального
обслуживания к средней заработной плате в
Новосибирской области, %
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
14,7
16,3
17,8
19,3
2,6
4,4
6,7
8,8
58,0
60,0
79,0
100,0
5. Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала
Новосибирской области
Модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования
Задача 1 – повышение доступности качественного дошкольного, общего и
дополнительного образования.
Направления деятельности:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования
детей условий для получения качественного образования и позитивной
социализации детей, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры
и технологической образовательной среды государственных и муниципальных
образовательных организаций;
поэтапное внедрение федеральных государственных образовательных
стандартов;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и
сохранению здоровья детей;
обеспечение равных возможностей и условий для детей с ограниченными
возможностями здоровья в получении качественного образования независимо от
их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения
их семей;
повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных
организациях, реализация мер по развитию дополнительного образования детей;
создание условий для выявления и поддержки одаренных детей и
талантливой учащейся молодежи; развитие и реализация системы мер адресной
поддержки и психолого-педагогического сопровождения одаренных детей и
талантливой учащейся молодежи;
– отсутствие динамики значений показателя связано с уменьшением объемов финансирования мероприятия
«Обустройство беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, жилого фонда,
находящимся в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области».
2
33
создание новых мест в дошкольных организациях, развитие вариативных
форм дошкольного образования;
оптимизация сети образовательных организаций с учетом особенностей
образовательной деятельности.
Задача 2 – развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и
дополнительного образования детей.
Направления деятельности:
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечение
молодых педагогов для работы в сфере образования;
внедрение профессиональных стандартов, используемых в подготовке
педагогических кадров, повышении квалификации и переподготовке, аттестации
педагогических работников;
повышение профессионального уровня работников образования;
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими
работниками и руководителями в системе дошкольного, общего и
дополнительного образования;
совершенствование финансово-экономических механизмов в сфере
образования.
Программа, направленная на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Развитие образования,
создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской
области на 2015-2020 годы» (на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и
1,89
математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с
худшими
результатами
(измеряется
через
отношение
среднего
балла
единого
государственного экзамена (в расчете на 2
обязательных предмета) в 10 процентах школ с
лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ
(в расчете на 2 обязательных предмета) в 10
процентах школ с худшими результатами ЕГЭ
Доля
государственных,
муниципальных
72
общеобразовательных
организаций,
соответствующих
современным
требованиям
обучения, в общем количестве государственных,
муниципальных
общеобразовательных
организаций, %
Доля
государственных,
муниципальных
84
образовательных
организаций,
реализующих
программы общего образования, имеющих
физкультурный зал, в общей численности
государственных,
муниципальных
образовательных
организаций,
реализующих
2015
год
2016
год
2017
год
1,87
1,85
1,83
73
74
74,5
84,5
85
85,5
34
Наименование показателя
программы общего образования, %
Удельный вес численности учителей в возрасте до
35 лет
в общей численности
учителей
общеобразовательных организаций, %
Отношение
средней
заработной
платы
педагогических
работников
образовательных
организаций общего образования к средней
заработной плате в Новосибирской области, %
Отношение
средней
заработной
платы
педагогических
работников
дошкольных
образовательных организаций к средней заработной
плате в сфере общего образования в Новосибирской
области, %
Отношение
средней
заработной
платы
педагогических
работников
организаций
дополнительного образования детей к средней
заработной плате учителей в Новосибирской
области,%
Численность
обучающихся
в
расчете
на
1 педагогического работника общеобразовательных
организаций, человек
Количество новых мест, вводимых в дошкольных
образовательных организациях, в том числе в
группах
дошкольного
образования
при
общеобразовательных организациях и других
образовательных организациях, единиц
Доступность дошкольного образования (отношение
численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,
получающих дошкольное образование в текущем
году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до
7 лет, получающих дошкольное образование в
текущем году и численности детей в возрасте от 3
до 7 лет, находящихся в очереди на получение в
текущем году дошкольного образования), %
Охват детей раннего дошкольного возраста
дошкольными образовательными организациями
(отношение численности детей в возрасте от 2
месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные
образовательные
организации,
к
общей
численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет)
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся
по дополнительным образовательным программам,
в общей численности детей этого возраста, %
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
20,0
21,0
22,0
23,0
не менее
100,0
не
менее
100,0
не
менее
100,0
не
менее
100,0
не менее
100,0
не
менее
100,0
не
менее
100,0
не
менее
100,0
80,0
85,0
90,0
100,0
11,1
11,3
11,7
12,1
4595
5740
3100
3100
95
100
100
100
14,6
15,3
16,3
16,9
83,0
86,0
86,0
86,0
Модернизация системы профессионального образования
Задача 1 – обеспечение высокого качества образования в системе среднего
профессионального образования Новосибирской области в соответствии с
35
меняющимися запросами населения и перспективными задачами социальноэкономического развития Новосибирской области.
Направления деятельности:
организация подготовки специалистов по образовательным программам
среднего профессионального образования с учетом потребности регионального
рынка труда и обеспечение соответствия их квалификации требованиям
работодателей;
продолжение
структурной
перестройки
системы
среднего
профессионального образования и создание новых единиц инфраструктуры по
подготовке рабочих кадров и формированию прикладных квалификаций;
расширение
взаимодействия
с
работодателями
в
управлении
профессиональной подготовкой кадров и признании квалификаций;
повышение
эффективности
управления
системой
среднего
профессионального образования, активизация деятельности отраслевых советов;
развитие сетевого взаимодействия совместно с образовательными
организациями высшего образования, в том числе на базе ресурсных центров
профессиональных образовательных организаций;
повышение уровня квалификации и профессиональной компетенции
руководящих и педагогических кадров;
внедрение профессионального стандарта педагога профессионального
обучения,
профессионального
образования
и
дополнительного
профессионального образования;
формирование и подготовка кадрового резерва для замещения вакантных
должностей в профессиональных образовательных организациях;
модернизация образовательной и социальной инфраструктуры подготовки
квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена;
развитие
системы
профессионально-общественной
аккредитации
профессиональных образовательных программ, сертификации профессиональных
квалификаций;
развитие кластерной модели непрерывного образования.
Задача 2 – повышение конкурентоспособности системы высшего
образования и существенное увеличение вклада высшей школы в социальноэкономическое развитие региона.
Направления деятельности:
активизация интеграционных процессов и укрепление кооперационных
связей образовательных организаций высшего образования с академическими
институтами,
производственными
предприятиями,
профессиональными
образовательными организациями и организациями общего образования;
реализация целевого обучения кадров, реализация Президентской
программы подготовки управленческих кадров;
развитие межвузовского сотрудничества в научной и инновационной
деятельности (поддержка деятельности автономной некоммерческой организации
«Межвузовский центр содействия научной и инновационной деятельности
студентов и молодых ученых»);
36
создание
условий
для
развития
научной,
инновационной
и
предпринимательской деятельности в образовательных организациях высшего
образования, в том числе системы отбора и поддержки талантливой молодежи;
обновление кадрового потенциала системы высшего образования;
совершенствование управления системой высшего образования.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Региональная
программа развития среднего профессионального образования Новосибирской
области на 2015 - 2020 годы» (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Развитие образования,
создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской
области на 2015-2020 годы» (на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
Численность обучающихся в профессиональных
39,4
образовательных
организациях
Новосибирской
области
по
программам
подготовки
квалифицированных
рабочих,
служащих
и
программам подготовки специалистов среднего звена,
тыс. человек 3
Удельный вес занятого населения в возрасте 25-65
35,0
лет, прошедшего повышение квалификации и
переподготовку, в общей численности занятого
населения этой возрастной группы, %
Удельный
вес
численности
выпускников
75,0
профессиональных образовательных организаций,
трудоустроившихся в течение одного года после
окончания обучения по полученной специальности
(профессии), в общей их численности
Доля
профессиональных
образовательных
55,0
организаций,
обновивших
лабораторную
и
производственную
базу,
от
общего
числа
профессиональных образовательных организаций, %
(нарастающим итогом)
Доля
профессиональных
образовательных
11,0
организаций, обеспечивающих доступность обучения
для лиц с ограниченными возможностями здоровья,
от
общего
количества
профессиональных
образовательных организаций, %
Отношение
средней
заработной
платы
113,0
преподавателей и мастеров производственного
обучения
профессиональных
образовательных
организаций,
подведомственных
Минтруду
Новосибирской области, к средней заработной плате
3
- предварительный прогноз.
2015
год
2016
год
2017
год
39,2
39,9
39,9
37,0
40,0
43,0
80,0
80,0
80,0
70,0
85,0
100,0
13,5
15,7
18,7
105,0
96,0
100,0
37
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
100
103
105
107
3,7
3,7
3,8
3,9
14,5
14,5
14,6
14,7
3
3
5
8
100
100
110
130
по Новосибирской области, %
Динамика роста количества бюджетных мест для
приема в вузы в Новосибирской области (по
отношению к базовому 2014 году), %
Доля иностранных граждан в общей численности
обучающихся в вузах в Новосибирской области, %
Общий объем доходов вузов от образовательной,
научной и инновационной деятельности, млрд. руб.
Доля преподавателей, прошедших подготовку и
переподготовку, в общей численности основного
штатного профессорско-преподавательского состава
вузов (ежегодно), %
Динамика
роста
количества
образовательных
программ, реализуемых в вузах по запросам
организаций и при их участии, в том числе совместно
с
профессиональными
образовательными
организациями (по отношению к базовому 2014 году),
%
Создание условий для эффективной занятости населения
Задача 1 – создание условий для эффективной занятости населения;
обеспечение стабильности на рынке труда.
Направления деятельности:
разработка и реализация механизма определения перспективной
потребности экономики области в специалистах и рабочих кадрах
в территориально-отраслевом разрезе;
содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению
самозанятости населения, стимулирование населения к трудовой активности;
реализация мер по предупреждению массовых увольнений;
оказание содействия в трудоустройстве безработных граждан в период
поиска подходящей работы;
развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи,
поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом
рабочем месте, выработка новых механизмов содействия трудоустройству
молодежи;
реализация
мер
по
привлечению
в
Новосибирскую
область
квалифицированных профессиональных кадров;
информирование населения о ситуации на рынке труда в целях сокращения
времени поиска гражданами работы.
Задача 2 – улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Направления деятельности:
38
совершенствование государственного управления охраной труда;
организация внедрения механизма специальной оценки условий труда;
информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование
системы обучения по охране труда.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Содействие занятости
населения в 2014-2020 годах», утвержденная постановлением Правительства
Новосибирской области от 23.04.2013 № 177-п;
государственная программа Новосибирской области «Оказание содействия
добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы», утвержденная постановлением
Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 № 347-п.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014год
(ожидаемое
значение)
Уровень безработицы (по методологии Междуна5,5
родной организации труда) в среднем за год, %
Доля трудоустроенных граждан из числа ищущих
55,0
работу, %
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к
38,0
категории инвалидов, в % от общей численности
инвалидов
Профессиональное обучение и дополнительное
5,1
профессиональное
образование
безработных
граждан, женщин в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет, тыс.
человек
Численность
пострадавших
в
результате
1,79
несчастных случаев на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более и со
смертельным исходом, на 1000 работающих
2015
год
2016
год
2017
год
5,5
5,5
5,5
65,0
67,0
70,0
40,0
45,0
45,0
5,1
5,1
5,1
1,78
1,77
1,76
6. Повышение денежных доходов населения Новосибирской области
Задача – повышение денежных доходов населения от трудовой
деятельности; обеспечение адресной финансовой поддержки малообеспеченных
категорий населения.
Направления деятельности:
содействие развитию высокоэффективных производств, созданию и
модернизации высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест;
создание необходимых условий для эффективного взаимодействия
представителей работодателей и работников на основе внедрения принципов
социального партнерства;
39
осуществление координации работы по обеспечению поэтапного
повышения заработной платы по категориям работников государственных
(муниципальных) учреждений в соответствии с указами Президента РФ;
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и
работниками организаций бюджетной сферы в части установления взаимосвязи
между
показателями
качества
предоставляемых
государственных
(муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности
руководителя и работников;
проведение работы с организациями по снижению объема скрытых форм
оплаты труда и ликвидации задолженности по заработной плате;
предоставление пособий, компенсаций, стипендий и иных социальных
выплат различным категориям граждан с ежегодной индексацией.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Развитие системы
социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с
детьми Новосибирской области» на 2014-2019 годы, утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п;
план
действий,
утвержденный
распоряжением
Правительства
Новосибирской области от 21.01.2013 г. № 9-рп «О мерах по реализации Указов
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по
реализации
государственной
социальной
политики»,
от
01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на
2012-2017 годы»;
Региональное
соглашение
о
минимальной
заработной
плате
в Новосибирской области.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Среднедушевые денежные доходы, рублей
Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата, рублей
Реальная заработная плата, %
Численность
населения
с
денежными
доходами ниже величины прожиточного
минимума, % к общей численности населения
Охват
работников
коллективными
договорами, % от численности работников
крупных и средних организаций
2014 год
(ожидаемое 2015 год
значение)
23 744,6
25 324,1
2016 год
2017 год
27 013,3
28 954,0
27 315,0
29 309,0
31 478,0
34 783,0
100,5
16,5
101,2
16,5
102,6
15,8
105,8
14,9
88,1
88,2
88,3
88,3
40
7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности
Задача – обеспечение безопасного проживания граждан на территории
Новосибирской области путем снижения вероятности реализации угроз
криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера.
Направления деятельности:
координация взаимодействия правоохранительных и надзорных органов,
областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской
области, органов местного самоуправления в работе по обеспечению
общественной безопасности, борьбе с преступностью, противодействию
терроризму и экстремизму, профилактике правонарушений;
обеспечение защиты населения и территории Новосибирской области
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем
совершенствования системы предупреждения и предотвращения чрезвычайных
ситуаций;
совершенствование организации системы пожаротушения путем оснащения
подразделений Государственной пожарной службы (далее – ГПС) современной
техникой и специальным оборудованием;
повышение уровня защищенности населения, объектов экономики
и социальной сферы Новосибирской области от пожаров.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
Государственная программа Новосибирской области «Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области» (на
согласовании);
Реализация неотложных мер по обеспечению общественной безопасности и
правопорядка, вырабатываемых на заседаниях совещательных органов
при Губернаторе Новосибирской области и Правительстве Новосибирской
области: постоянно действующего координационного совещания по обеспечению
правопорядка в Новосибирской области, антитеррористической комиссии
Новосибирской области, антинаркотической комиссии Новосибирской области,
комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Новосибирской
области.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
Количество
зарегистрированных
2 011
преступлений, единиц на 100 тыс. населения
2015
год
2016
год
2017
год
1 971
1 924
1 876
41
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение
37,3
преступлений, в общем количестве лиц,
осужденных на основании обвинительных
приговоров, вступивших в законную силу, %
Доля
преступлений,
совершенных
3,7
несовершеннолетними или при их участии, в
общем
количестве
зарегистрированных
преступлений, %
Уровень охвата населения Новосибирской
73,5
области региональной автоматизированной
системой централизованного оповещения
гражданской
обороны
(РАСЦО
ГО)
Новосибирской
области
в
составе
комплексной
системы
экстренного
оповещения
населения
Новосибирской
области об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, %
Доля
общественных
объединений
100
добровольной
пожарной
охраны
Новосибирской области, привлекаемых к
тушению пожаров, %
2015
год
2016
год
2017
год
37,2
37
36,8
3,6
3,5
3,4
78,2
78,2
78,2
100
-
-
8. Охрана окружающей среды Новосибирской области
Задача 1 – повышение уровня экологической безопасности населения.
Направления деятельности:
предупреждение и снижение негативных последствий, вызванных
загрязнением окружающей среды биологическими и прочими опасными видами
отходов, включая несанкционированное размещение отходов;
обеспечение защиты населения и объектов экономики от вредного
воздействия вод за счет повышения степени безопасности гидротехнических
сооружений (далее – ГТС), расчистки русел рек.
Задача 2 – рациональное использование и восстановление природных
ресурсов.
Направления деятельности:
обеспечение воспроизводства, сохранение и использование водных
биологических ресурсов, развитие аквакультуры;
обеспечение воспроизводства лесных ресурсов за счет повышения
эффективности предупредительных мероприятий по противопожарному
обустройству лесов и лесовосстановительных работ;
обеспечение охраны, рационального использования и воспроизводства
объектов животного мира и среды их обитания;
обеспечение охраны, благоустройства и развития сети особо охраняемых
природных территорий, сохранения и восстановления природных комплексов;
42
развитие системы сбора, утилизации, переработки отходов, являющихся
вторичными материальными ресурсами;
обеспечение охраны, рационального использования и воспроизводства
минеральных ресурсов в пределах компетенции Новосибирской области.
Задача 3 – повышение эффективности принятия управленческих решений в
области охраны окружающей среды и природопользования.
Направления деятельности:
обеспечение организации и ведения экологического мониторинга, учета
источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды
на территории Новосибирской области;
усиление государственного экологического надзора, направленного
на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства
в области охраны окружающей среды и природопользования;
обеспечение функционирования государственной системы лицензирования
пользования участками недр местного значения;
обеспечение организаций и населения достоверной экологической
информацией;
создание условий для обеспечения более широкого участия общественности
в решении экологических проблем, повышения уровня экологической культуры
населения.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Охрана окружающей
среды» на 2015-2020 годы (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Сохранение,
воспроизводство
и
устойчивое
использование
охотничьих
ресурсов
Новосибирской области в 2015-2020 годах» (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 464-п;
лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением
Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
Доля обезвреженных ртутьсодержащих отходов,
38
образующихся у населения, от количества
ртутьсодержащих отходов, образующихся у
населения
Доля ГТС, находящихся в безопасном
94,4
техническом состоянии, от общего количества
ГТС, %
Протяженность
построенных
берегоукрепительных
сооружений
2015
год
2016
год
2017
год
58,5
-
-
95,1
95,8
95,8
0,945
2,051
2,835
43
Наименование показателя
Новосибирского водохранилища на участках,
прилегающих
к
населённым
пунктам
Новосибирской области, км
Воспроизводство и выпуск в водоемы молоди
ценных видов рыб, тыс. единиц
Удельный
вес
лесных
пожаров,
ликвидированных в течение суток, в общем
количестве пожаров, %
Площадь лесовосстановления земель лесного
фонда, га
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
4 340
3 900
3900
3900
92,3
93,1
93,9
94,7
2 260
2 280
2 300
2 300
9. Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение
качества жилищного фонда Новосибирской области
Совершенствование градостроительной политики
Задача 1 – актуализация документов территориального планирования на
основании результатов мониторинга их реализации.
Направления деятельности:
актуализация схемы территориального планирования Новосибирской
области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития
Новосибирской области, государственными программами Новосибирской
области, программами инвестиционного развития ресурсоснабжающих
организаций,
схемой
территориального
планирования
Новосибирской
агломерации Новосибирской области;
предоставление субсидий муниципальным образованиям Новосибирской
области на корректировку документов территориального планирования и
градостроительного зонирования;
предоставление субсидий муниципальным образованиям Новосибирской
области на выполнение кадастровых и землеустроительных работ по описанию
границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования
территорий;
разработка научно-исследовательских и проектных работ на зоны
опережающего развития Новосибирской агломерации (Аэросити, Наукополис,
строительно-производственная зона);
выполнение кадастровых и землеустроительных работ по описанию границ
зон с особыми условиями использования территорий;
методическая
поддержка,
согласование
решений
документов
территориального планирования.
Задача 2 – градостроительная подготовка территории для размещения
объектов регионального и местного значения, а также комплексного жилищного
строительства.
Направления деятельности:
44
разработка документации по планировке территорий для размещения
объектов
регионального
значения,
предусмотренных
документами
территориального планирования Новосибирской области;
предоставление субсидий муниципальным образованиям Новосибирской
области на разработку документации по планировке территорий сельских
поселений в целях реализации документов территориального планирования;
разработка методических материалов для муниципальных образований
Новосибирской области с требованиями к составу, содержанию, порядку
подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Задача 3 – обеспечение соблюдения градостроительного законодательства
муниципальными образованиями Новосибирской области.
Направления деятельности:
контроль за градостроительной деятельностью органов местного
самоуправления в рамках градостроительного и земельного законодательства;
вовлечение общественности в процесс выработки согласованного мнения об
организации архитектурной среды поселений.
Программа, направленная на решение поставленных задач:
подпрограмма «Градостроительная подготовка территорий Новосибирской
области» государственной программы Новосибирской области «Стимулирование
развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015-2020 годы»
(на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Количество утвержденной документации по
планировке территорий для размещения объектов
регионального
значения,
предусмотренных
документами территориального планирования
новосибирской области, нарастающем итогом, шт.
2014 год
(ожидаемое
значение)
-
2015
год
2016
год
2017
год
0
5
10
Формирование условий для повышения доступности жилья во всех сегментах
рынка для всех категорий граждан
Задача 1 – развитие
жилищного
строительства
на
территории
Новосибирской области, увеличение предложения во всех сегментах жилищного
рынка.
Направления деятельности:
создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, в том
числе малоэтажного, путем взаимодействия с Федеральным фондом содействия
развитию жилищного строительства по вовлечению в оборот земельных участков,
находящихся в федеральной собственности;
подготовка земельных участков для жилищного строительства путем
предоставления субсидий муниципальным образованиям Новосибирской области
на инженерное обустройство площадок комплексной застройки и выполнения
проектных работ на строительство объектов инженерной инфраструктуры к
45
земельным участкам государственной собственности Новосибирской области;
принятие мер по упрощению процедуры выдачи разрешений
на строительство;
внедрение новых технологических решений;
контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных
домов;
принятие мер по снижению объемов незавершенного в срок строительства
жилых домов;
обеспечение соответствия построенных (реконструированных) объектов
капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и
правил), проектной документации.
Задача 2 – повышение уровня обеспеченности населения Новосибирской
области жильем за счет содействия в улучшении жилищных условий населения.
Направления деятельности:
реализация мер поддержки жителей области в решении жилищных проблем,
в том числе:
предоставление субсидий отдельным категориям граждан при
строительстве (приобретении) жилья;
предоставление субсидий муниципальным и городским округам
Новосибирской области для строительства (приобретения на первичном рынке)
служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и
работающих на территории Новосибирской области, на обеспечение жилыми
помещениями многодетных малообеспеченных семей по договорам социального
найма;
предоставление отдельным категориям граждан субсидий на компенсацию
части платежей по договорам коммерческого найма;
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома
экономкласса;
содействие в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан
за счет средств федерального бюджета, в том числе ветеранов, инвалидов, семей,
имеющих детей-инвалидов и др.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Стимулирование
развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015-2020 годы»
(на согласовании);
мероприятия по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
17.12.2010 № 1050;
государственная программа Новосибирской области «Обеспечение жильем
молодых семей в Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 352-п;
мероприятия по выполнению Указа Президента Российской Федерации
46
от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов»;
мероприятия, осуществляемые в рамках реализации Федеральных законов
от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»;
мероприятия по реализации подпрограммы «Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на
2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.12.2010 № 1050.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Объем ввода
жилья на территории
Новосибирской области, тыс.кв.м
Объем ввода жилья эконом класса, тыс.кв.м
Объем ввода малоэтажного жилья, тыс.кв.м
Ввод жилья на душу населения, кв. м на
человека
Удельный вес введенной общей площади
жилых домов по отношению к общей
площади жилищного фонда, %
Коэффициент доступности жилья для
населения, лет
Доля
семей
(граждан),
имеющих
возможность
приобрести
жилье,
соответствующее стандартам обеспечения
жилыми
помещениями,
с
помощью
собственных и заемных средств, %
Ввод в эксплуатацию «проблемных» жилых
домов (решение проблемы обманутых
дольщиков), единиц 4
Количество граждан, получивших субсидии
для компенсации части затрат по оплате
стоимости
жилого
помещения,
приобретенного в многоквартирном (в том
числе малоэтажном) жилом доме, человек
Количество граждан, получивших субсидии
на строительство индивидуальных жилых
домов, человек
Количество граждан, пострадавших от
действий недобросовестных застройщиков,
получивших субсидии, человек
Количество граждан, перед которыми
выполняются
обязательства
по
4
2014 год
(ожидаемое
значение)
1 629
2015
год
2016
год
2017
год
1 800
1 880
1 950
1 037
600
0,60
1 054
650
0,65
1 068
660
0,68
1 110
690
0,7
2,6
2,81
2,87
2,91
3,2
3,1
3,0
2,7
22,1
25,0
30,0
40,0
15
16
19
-
953
80
0
0
4248
1875
652
1000
165
100
50
50
2 200
2 000
1 500
500
– к 2017 году будут введены все «проблемные» дома, учтенные на 01.01.2012.
47
Наименование показателя
предоставлению субсидий на компенсацию
части процентной ставки по жилищным
кредитам, человек
Количество
многодетных
семей,
обеспеченных жилыми помещениями, семей
Количество работников бюджетной сферы
(молодых учителей), получивших субсидию
для оплаты первоначального взноса и
компенсации части расходов по оплате
процентов по оформленному ипотечному
кредиту (ежегодно), человек
Количество граждан отдельных категорий,
получающих субсидии на компенсацию части
оплаты расходов по оплате коммерческого
найма жилых помещений (на конец периода),
человек
Количество молодых семей, участвующих в
реализации мероприятий государственной
программы
Новосибирской
области
«Обеспечение жильем молодых семей в
Новосибирской области на 2015-2020 годы»
(ежегодно), семей
Обеспечение жилыми помещениями за счет
бюджетных средств (ежегодно):
ветеранов Великой Отечественной войны,
человек
ветеранов боевых действий, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов, человек
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
4
17
63
63
65
58
20
20
76
125
360
360
1 564
1 505
1 800
1 800
52
216
-
-
28
65
64
64
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, приведение
уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям
Задача 1 – создание безопасных и благоприятных условий проживания
граждан, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса,
модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального
комплекса.
Направления деятельности:
реализация мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
реализация мероприятий по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов;
реализация мероприятий по оснащению общедомовыми приборами учета
энергоресурсов многоквартирных домов в рамках энергосбережения в жилищнокоммунальной сфере;
содействие в подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса
к отопительному сезону;
развитие газификации Новосибирской области;
48
устранение дефицита водоснабжения в населенных пунктах;
реализация мероприятий по замене и модернизации лифтового
оборудования;
организация строительства, реконструкции и модернизации инженерных
коммуникаций и объектов жизнеобеспечения;
реализация мер по благоустройству городских и сельских поселений.
Задача 2 – совершенствование системы управления и обслуживания
в жилищно-коммунальной сфере.
Направления деятельности:
развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания
многоквартирного жилищного фонда;
привлечение частных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу;
проведение мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение
нарушений, установленных в соответствии с жилищным законодательством,
законодательством об энергосбережении и повышении энергетической
эффективности требований к использованию и сохранению жилищного фонда;
повышение информированности населения о законодательной деятельности
в сфере управления многоквартирными домами.
Задача 3 – совершенствование
системы
обращения
с
отходами
производства и потребления в городских округах и муниципальных районах
Новосибирской области.
Направления деятельности:
создание условий для легитимного размещения твердых бытовых отходов
на территории Новосибирской области;
создание условий для внедрения глубокой переработки твердых бытовых
отходов, образующихся в городе Новосибирске;
совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами
(сбор, транспортировка, переработка и утилизация), образующимися в городе
Новосибирске.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
региональная адресная программа по переселению граждан Новосибирской
области из аварийного жилого фонда в 2013-2015 годах, утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 № 160-п;
региональная адресная программа Новосибирской области по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы, утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 № 161-п;
программы муниципальных образований по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда;
региональная программа капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области
на 2014-2038 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской
области от 27.11.2013 № 524-п;
государственная
программа
Новосибирской
области
«Жилищно-
49
коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах» (на
согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Развитие системы
обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в
2015-2020 годах» (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020
годы» в части реализации мероприятий по энергосбережению в жилищнокоммунальном комплексе (на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Количество человек, переселенных из аварийного
жилищного фонда, человек/семей
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в
общем объеме жилищного фонда Новосибирской
области, %
Капитальный ремонт многоквартирных жилых
домов, единиц5
Количество
многоквартирных
домов,
оборудованных общедомовыми приборами учета
и потребления энергетических ресурсов, единиц6
Удельный вес площади жилищного фонда,
обеспеченного всеми видами благоустройства, в
общей
площади
жилищного
фонда
Новосибирской области, %
Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного
газом, %
Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного
водопроводом, %
Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного
центральным отоплением, %
Доля
населения
Новосибирской
области,
обеспеченного качественной питьевой водой,
отвечающей
требованиям
безопасности
и
безвредности, в необходимом и достаточном
количестве, %
Уровень износа коммунальной инфраструктуры,
%
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
4 349/
1 692
2,8
4 101/
1 700
2,3
4 311/
1 770
2,1
3 374/
1 360
1,8
140
1 021
2 441
-
0
0
135
135
58
58,5
59,0
59,5
25,2
27,4
27,5
27,6
82,4
82,6
82,8
83
70,3
70,5
70,7
70,9
78
78,8
79,6
81
64,9
64,8
64,7
64,6
– ремонт многоквартирных домов в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, запланирован по
следующим объектам общего имущества: водоснабжение, газоснабжение, канализация, крыши, лифты, отопление,
подвалы, фасады, электроснабжение;
5
– количество многоквартирных домов, подлежащих оснащению приборами учета, указывается в рамках
государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской
области на 2015- 2020 годы».
6
50
Наименование показателя
Доля заемных средств в общем объеме
капитальных
вложений
в
системы
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения
и очистки сточных вод, %
Доля городских и сельских поселений, в которых
проведены мероприятия по благоустройству
территорий, %
Доля
убыточных
организаций
жилищнокоммунального хозяйства, % от общего
количества
организаций
жилищнокоммунального
хозяйства
Новосибирской
области
Площадь обследованного жилищного фонда,
тыс.кв.м
Доля устраненных нарушений в результате
проведения
контрольных
мероприятий,
направленных на предупреждение, выявление и
пресечение
нарушений,
установленных
в
соответствии с жилищным законодательством,
законодательством об энергосбережении и о
повышении
энергетической
эффективности
требований к использованию и сохранности
жилищного фонда, %
Количество полигонов твердых бытовых отходов,
отвечающих
установленным
требованиям,
нарастающим итогом, единиц
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
20
25
30
30
0,2
0,4
4,5
4,5
45,8
45,7
45,6
45,5
43 000
45 000
50 000
60 000
74
74
75
76
7
8
8
9
10. Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и
нравственного здоровья населения Новосибирской области
Задача 1 – повышение эффективности использования потенциала сферы
культуры Новосибирской области.
Направления деятельности:
развитие и поддержка самодеятельного народного творчества, культурнопросветительской и досуговой деятельности Новосибирской области;
сохранение нематериального культурного наследия народов Новосибирской
области;
развитие образования и государственная поддержка одаренных детей и
талантливой молодежи в сфере культуры Новосибирской области;
поддержка развития творческого потенциала молодых профессиональных
музыкантов, артистов, режиссеров, художников, дизайнеров и других молодых
деятелей искусства Новосибирской области;
развитие театрального и концертного дела;
развитие
и
усовершенствование
библиотечной
деятельности
Новосибирской области;
51
сохранение, популяризация и использование музейных фондов, развитие
музейного дела в Новосибирской области;
поддержка развития отделений творческих союзов России в Новосибирской
области;
развитие кадрового потенциала в сфере культуры Новосибирской области;
обеспечение развития материально-технической базы муниципальных и
государственных учреждений культуры Новосибирской области.
Задача 2 – сохранение, популяризация и вовлечение в хозяйственный
оборот объектов культурного наследия
Направления деятельности:
обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов управления
в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия;
обеспечение доступности информации об объектах культурного наследия
путем расширения видов и масштабов мероприятий по их популяризации;
создание на исторических территориях системы достопримечательных мест,
историко-культурных
заповедников,
музейно-туристических
комплексов,
являющейся основой развития научно-познавательного и историко-культурного
туризма в Новосибирской области;
обеспечение полноценного и рационального использования объектов
культурного наследия, развития и успешной интеграции их в социальноэкономическую жизнь Новосибирской области;
организация и проведение мероприятий по сохранению памятников и
других мемориальных объектов, увековечивающих память о новосибирцах –
защитниках Отечества, в рамках подготовки празднования 70-летия Победы
в Великой Отечественной войне.
Задача 3 – формирование условий для успешного развития потенциала
молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и
культурного развития региона.
Направления деятельности:
пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных
проявлений в молодежной среде;
создание условий для интеллектуального, творческого и культурного
развития молодежи;
создание условий для развития патриотического и духовно-нравственного
воспитания молодежи;
вовлечение молодежи в трудовую деятельность (студенческие отряды,
мероприятия, направленные на профессиональную ориентацию молодежи);
вовлечение молодежи в социально-экономические и политические
процессы;
вовлечение молодежи в предпринимательскую и инновационную
деятельность, научно-техническое творчество.
Задача 4 – вовлечение активных граждан и социально ориентированных
некоммерческих организаций (далее – СО НКО) в реализацию на территории
52
Новосибирской области приоритетных социально значимых проектов и программ,
развитие институтов местного самоуправления.
Направления деятельности:
стимулирование и государственная поддержка реализации социально
значимых проектов и программ инициативных групп граждан и СО НКО;
обеспечение информационной, консультационной и образовательной
поддержки инициативных групп граждан и СО НКО;
совершенствование механизмов взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области, институтов гражданского
общества и СО НКО в развитии принципов государственно-общественного
партнерства;
совершенствование институтов местного самоуправления для обеспечения
их эффективной деятельности как необходимого условия полноценного
социально-экономического развития Новосибирской области.
Программы, направленные на решение поставленных задач:
государственная
программа
Новосибирской
области
«Культура
Новосибирской области» на 2015-2020 годы» (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 20152020 годы» (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Государственная
поддержка
общественных
инициатив,
социально
ориентированных
некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества
в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (на согласовании);
ведомственная целевая программа «Молодёжь Новосибирской области на
2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития
институтов местного самоуправления в Новосибирской области на 2013-2015
годы», утвержденная приказом министерства региональной политики
Новосибирской области от 21.10.2013 № 117.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014
(ожидаемое
значение)
Увеличение количества посещений театрально4,2
концертных мероприятий (по сравнению с
предыдущим годом),%
Увеличение посещаемости музеев Новосибирской
области, посещений на 1 жителя в год
Доля публичных библиотек и библиотек –
структурных подразделений культурно-досуговых
центров, подключенных к сети Интернет, в общем
количестве библиотек Новосибирской области, %
Увеличение численности участников культурнодосуговых мероприятий (по сравнению с
2015
год
2016
год
2017
год
4,3
4,4
4,5
0,43
0,45
0,50
0,55
55,0
65,0
75,0
85,0
7,0
7,4
7,8
8,1
53
Наименование показателя
2014
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
74,3
74,3
82,4
100,0
69,7
71,6
73,9
76,2
36
37
39
41
Количество созданных достопримечательных мест,
историко-культурных заповедников и музейнотуристических комплексов (ежегодно создаваемых
объектов), единиц
Доля
молодых
людей,
участвующих
в мероприятиях, направленных на вовлечение
молодежи
в
социальную,
экономическую,
общественно-политическую и культурную жизнь
общества, %
1
1
1
1
-
15,1
15,2
15,3
Количество
участников
мероприятий,
направленных на формирование патриотического
сознания
граждан
Российской
Федерации
в Новосибирской области, тыс. человек
-
59,0
59,2
59,4
Количество
поддержанных
и
реализуемых
инициативными группами граждан и СО НКО
социально значимых проектов и программ, единиц
Численность работников и добровольцев СО НКО,
прошедших
обучение
по
образовательным,
просветительским,
обучающим
программам,
получившим
консультационную
поддержку,
человек
Доля муниципальных районов (городских округов),
население которых удовлетворительно оценивает
деятельность органов местного самоуправления, %7
318
440
460
466
200
200
250
300
не
менее
40
не
менее
50
-
-
предыдущим годом),%
Отношение средней заработной платы работников
учреждений культуры к средней заработной плате
в Новосибирской области, %
Доля объектов культурного наследия (памятников
архитектуры,
истории
и
монументального
искусства)
федерального,
регионального
и
местного
(муниципального)
значения,
находящихся в удовлетворительном состоянии, %
Доля
объектов
культурного
наследия,
расположенных на исторических территориях и
вовлеченных в сферу туризма, %
– мероприятия, направленные на достижение показателя будут осуществляться в рамках ведомственной целевой
программы «Государственная поддержка развития институтов местного самоуправления в Новосибирской области
на 2013-2015 годы», финансирование которой предусмотрено до 2015 года.
7
54
III. Конкурентоспособная экономика Новосибирской области
11. Развитие производительных сил
Развитие и повышение качества промышленного потенциала области
Задача – развитие промышленного потенциала Новосибирской области,
повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, расширение
производства наукоемкой продукции.
Направления деятельности:
стимулирование модернизации и технологического перевооружения,
создания высокопроизводительных рабочих мест, снижения ресурсоемкости
промышленных производств, повышение конкурентоспособности, качества и
безопасности промышленной продукции, в том числе посредством
субсидирования части затрат на:
приобретение нового основного технологического оборудования;
проведение опытно-конструктивных и технологических работ;
создание новых и усовершенствование применяемых технологий;
содействие развитию топливодобывающих производств, стимулирование
переработки сырья на территории Новосибирской области;
создание условий для интеграции научно-исследовательского и
производственно-технического
потенциала
промышленных
предприятий,
научных организаций, высших учебных заведений;
создание условий для развития медицинской промышленности на
территории Новосибирской области;
содействие расширению сектора производства наукоемкой продукции,
стимулирование реализации инновационных проектов в промышленности;
содействие участию перспективных проектов предприятий, расположенных
на территории Новосибирской области, в государственных целевых программах,
реализуемых Министерством промышленности и торговли Российской
Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации,
Министерством обороны Российской Федерации;
содействие финансовому оздоровлению и реформированию предприятий
оборонно-промышленного комплекса, увеличению объемов государственного
заказа и загрузки их производственных мощностей;
содействие внедрению в организациях на территории Новосибирской
области системы управления качеством продукции в соответствии
с требованиями стандартов серии ISO;
содействие развитию кооперации и специализации.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленной задачи:
государственная
программа
Новосибирской
области
«Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской
области на 2015-2020 годы» (на согласовании);
соглашение о сотрудничестве Правительства Новосибирской области с
нефтедобывающими предприятиями в Новосибирской области;
55
соглашения
с
Государственной
корпорацией
«Ростехнологии»,
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
соглашение о взаимодействии Правительства Новосибирской области и
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в области
повышения конкурентоспособности, качества и безопасности продукции и услуг
в Новосибирской области.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
деятельности
100,7
Индекс производства по виду
«обрабатывающие производства», %
Индекс производства по виду деятельности
«добыча
топливно-энергетических
полезных
ископаемых», %
Темп
роста
выпуска
высокотехнологичной
инновационной продукции по кругу обследуемых
предприятий, %
Темп
роста
продукции,
произведенной
предприятиями
оборонно-промышленного
комплекса,
находящимися
на
территории
Новосибирской области, %
Количество организаций, внедривших у себя
систему менеджмента качества (ежегодно), единиц
2015
год
2016
год
2017
год
101,9
103,4
104,2
100,0
102,0
104,0
105,0
112,0
110,0
110,0
110,0
105,0
105,0
105,0
105,0
15
14
12
10
Развитие малого и среднего предпринимательства
Задача – формирование благоприятных условий, способствующих развитию
малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального
производства и инновационной деятельности, с целью повышения экономической
и социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории Новосибирской области.
Направления деятельности:
формирование условий, обеспечивающих рост количества субъектов малого
и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области;
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства
в Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для
осуществления предпринимательской деятельности;
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства
в Новосибирской области в продвижении продукции (товаров, услуг) на
региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств;
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства
в Новосибирской области в разработке и внедрении инноваций, модернизации
производства;
развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.
56
Программа, направленная на решение поставленной задачи:
государственная программа Новосибирской области «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016
годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от
19.08.2011 № 360-п.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
Доля среднесписочной численности работников
не
(без внешних совместителей), занятых на малых
менее
(включая микро-) и средних предприятиях и у
40
индивидуальных предпринимателей, % от
общей численности занятого населения
Количество субъектов малого и среднего
не
предпринимательства, включая индивидуальных менее 47,0
предпринимателей,
на 1 тысячу
человек
населения Новосибирской области, единиц
Рост оборота малых и средних предприятий (к
109,0
уровню предыдущего года), %
2015
год
2016
год
2017
год
не
менее
40
не
менее
40
не
менее
40
не
менее
47,5
не
менее
47,5
не
менее
47,5
110,0
110,0
110,0
Стимулирование инвестиционной активности, создание благоприятного
инвестиционного климата
Задача – развитие системы стимулирования и содействия инвестиционной
деятельности в приоритетных направлениях развития производственной сферы и
инфраструктуры.
Направления деятельности:
совершенствование
законодательства
Новосибирской
области
в инвестиционной сфере, обеспечивающего повышение инвестиционной
привлекательности Новосибирской области, активизацию инвестиционных
процессов;
совершенствование и актуализация процедуры предоставления мер
государственной поддержки инвестиционной деятельности в Новосибирской
области;
реализация кластерной политики на территории Новосибирской области,
создание условий для инициации, институционального оформления, оказания
методологической и методической поддержки процессов кластеризации
экономики региона, формирование единой эффективной системы управления
кластерной политикой на территории Новосибирской области;
реализация парковой политики на территории Новосибирской области,
вовлечение в инвестиционный процесс новых площадок, в том числе в районах
Новосибирской области;
развитие и активное внедрение механизмов государственно-частного
партнерства при реализации инвестиционных проектов в сфере инженерной,
57
энергетической, транспортной, социальной инфраструктуры, направленных на
повышение уровня и качества жизни населения;
развитие и активизация эффективного взаимодействия с институтами
развития различного уровня, формирование новых, объективно обоснованных
региональных институтов развития;
совершенствование
муниципальной
инвестиционной
политики,
формирование и активное развитие механизмов стимулирования инвестиционной
деятельности в муниципальных образованиях Новосибирской области;
формирование туристского комплекса, интегрированного в экономику
Новосибирской области;
активизация информационной политики и информационное сопровождение
процессов инвестиционного и инновационного развития Новосибирской области;
формирование положительного образа Новосибирской области как региона
благоприятного для всестороннего международного сотрудничества и реализация
инвестиционной деятельности.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленной задачи:
государственная программа Новосибирской области «Стимулирование
инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 20152021 годы» (в части инвестиционной деятельности) (на согласовании);
программа государственной поддержки развития Инновационного кластера
информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области на
период 2013-2017 годов, утвержденная постановлением Правительства
Новосибирской области от 20.09.2013 № 399-п.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Индекс инвестиций в основной капитал, %
Объем инвестиций в основной капитал на душу
населения, тыс. рублей
Доля инвестиций в основной капитал в валовом
региональном продукте, %
Объем налоговых поступлений от получателей
государственной
поддержки
в
рамках
государственной
программы 8,
в
консолидированный
бюджет
Новосибирской
области
на
1
рубль,
предоставленной
государственной поддержки (ежегодно), рублей
Количество мероприятий (внутренних, выездных
конгрессных
и
выставочно-ярмарочных
мероприятий) различного уровня, организованных
и/или проведенных с участием Правительства
2014 год
(ожидаемое
значение)
98,7
2015
год
2016
год
2017
год
103,0
104,5
105,5
66,0
70,9
77,2
84,7
23,3
23,4
23,8
24,3
4,5
4,6
4,6
4,6
20
10
10
10
– государственная программа Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной
активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы».
8
58
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
Новосибирской области (ежегодно), единиц
Информация о наиболее значимых инвестиционных проектах, реализуемых
в Новосибирской области, приведена в приложении № 2 к настоящему Плану.
Развитие внутренних и внешних рынков
Задача 1 – создание
эффективной
товаропроводящей
системы,
соответствующей современным требованиям развития экономики Новосибирской
области, обеспечивающей удовлетворение спроса населения на потребительские
товары и услуги по приемлемым (умеренным) ценам в пределах территориальной
доступности.
Направления деятельности:
проведение мероприятий, способствующих развитию конкуренции на
продовольственном рынке области, повышению доступности товаров;
повышение качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей
качественными и безопасными товарами;
создание условий для стимулирования торговли в малых и отдаленных
населенных пунктах Новосибирской области;
формирование
развитой
системы
товародвижения,
создающей
благоприятные возможности для местных производителей;
проведение
мониторинга
качества
пищевой
продукции
и
продовольственной безопасности.
Программа, направленная на решение поставленной задачи:
ведомственная целевая программа «Развитие торговли на территории
Новосибирской области на 2015-2019 годы», утвержденная приказом
министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства
Новосибирской области от 17.12.2014 № 362.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Индекс оборота розничной торговли, %
Индекс объема платных услуг населению, %
Ввод новых крупных предприятий торговли, тыс.
кв. м
Обеспеченность малых населенных пунктов
Новосибирской области торговыми услугами, %
Объемы
привлеченных
инвестиций
в модернизацию рынков, млн. рублей
2014
(ожидаемое
значение)
101,3
2015
год
2016
год
2017
год
100,6
102,9
103,4
100,9
101,0
102,4
103,0
150,0
50,0
40,0
40,0
85,0
86,0
86,0
86,0
370,1
220,0
100,0
40,0
Задача 2 – совершенствование и развитие внешнеэкономических
межрегиональных связей Новосибирской области, межрегионального
и
и
59
приграничного сотрудничества, а также создание условий для увеличения
объемов иностранных инвестиций в Новосибирскую область.
Направления деятельности:
формирование предложений по продвижению продукции предприятий
Новосибирской области на рынки регионов Российской Федерации, стран
дальнего и ближнего зарубежья;
формирование и реализация межрегиональных и международных
соглашений, проектов и программ экономического сотрудничества в рамках
действующего законодательства;
организация сотрудничества Новосибирской области с международными
экономическими
организациями,
общероссийскими
и
региональными
ассоциациями и объединениями в рамках действующего законодательства;
разработка информационных материалов для иностранных инвесторов;
организация деловых миссий официальных и деловых кругов
Новосибирской области в зарубежные страны и субъекты Российской Федерации,
а также организация деловых миссий зарубежных стран и субъектов Российской
Федерации на территории Новосибирской области;
организация презентаций инвестиционного потенциала Новосибирской
области для иностранных и российских официальных делегаций и делегаций
деловых кругов.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Внешнеторговый
оборот
млн. долларов США
в том числе:
экспорт товаров:
в страны дальнего зарубежья
в страны СНГ
импорт товаров:
из стран дальнего зарубежья
из стран СНГ
2014
(ожидаемое
значение)
товаров, 3140,34
2015
год
2016
год
2017
год
3151,79
3233,77
3369,78
1283,97
866,32
417,65
1856,37
1785,68
1258,29
848,99
409,30
1893,50
1821,39
1283,46
865,97
417,49
1950,30
1876,03
1321,96
891,95
430,02
2047,82
1969,83
70,69
72,11
74,27
77,98
12. Развитие инновационной деятельности в экономике и социальной сфере
Задача – устойчивое развитие инновационной системы на территории
Новосибирской области.
Направления деятельности:
становление и развитие высокотехнологичных кластеров;
вовлечение в инновационную деятельность Новосибирской области вузов и
научных организаций;
создание условий для размещения высокотехнологичного производства
в Новосибирской области;
60
развитие и повышение эффективности инфраструктуры обеспечения и
поддержки инновационной деятельности Новосибирской области;
формирование активного спроса на инновационную продукцию и
инновационные решения и продвижение их на внешние рынки;
экспертное сопровождение проектов по решению проблем инновационного
развития и мониторинг инновационного развития.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленной задачи:
государственная программа Новосибирской области «Стимулирование
инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 20152021 годы» в части развития инновационной деятельности (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Государственная
поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и
новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2015-2020 годы»
в части развития инновационной деятельности (на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
Объем инновационной продукции по
более 50
группе опрашиваемых предприятий, млрд.
рублей
Количество
проектов,
реализуемых более 750
субъектами инновационной деятельности,
в том числе резидентами технопарков и
бизнес-инкубаторов
(нарастающим
итогом), единиц
Число
объектов
инновационной
80
инфраструктуры,
включая
малые
инновационные
предприятия
(нарастающим итогом) при научных и
образовательных учреждениях, единиц
Количество компаний, осуществляющих
170
свою деятельность в технопарках и бизнесинкубаторах (резиденты),9 единиц
2015
год
2016
год
2017
год
более 60
более 70
более 80
более 770
более 790
более 810
85
90
90
173
177
180
13. Развитие транспорта, транспортной инфраструктуры Новосибирской области
Задача 1 – развитие и обеспечение сохранности автомобильных дорог
регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения
внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской
области и для усиления роли Новосибирска как крупнейшего транспортного узла
азиатской части России.
Направления деятельности:
– учитывает количество резидентов, фактически размещающихся на территории технопарков и бизнесинкубаторов.
9
61
развитие и модернизация автомобильных дорог и дорожных сооружений
общего пользования Новосибирской области;
обеспечение сохранности и восстановления автомобильных дорог
регионального, межмуниципального и местного значения и искусственных
сооружений на них, а также улично-дорожной сети в муниципальных
образованиях Новосибирской области.
Задача 2 – сокращение уровня смертности и травматизма в результате
дорожно-транспортных
происшествий
на
автомобильных
дорогах
в Новосибирской области.
Направления деятельности:
совершенствование организации дорожного движения на автомобильных
дорогах Новосибирской области;
обучение навыкам оказания медицинской помощи пострадавшим при
дорожно-транспортных происшествиях в целях снижения смертности
в догоспитальном периоде.
Задача 3 – реализация механизмов государственно-частного партнерства
для обеспечения развития транспортного комплекса Новосибирской области.
Направления деятельности:
привлечение частных инвестиций на развитие транспортного комплекса
Новосибирской области;
обеспечение развития логистической инфраструктуры Новосибирской
области с привлечением средств частных инвесторов.
Задача 4 – обеспечение
возрастающей
транспортной
подвижности
населения, обусловленной потребностями развития рынка труда, а также
удовлетворения культурно-бытовых нужд.
Направление деятельности:
обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта
для населения Новосибирской области.
Задача 5 – повышение степени защищенности жизни и здоровья населения
на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической
направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Направления деятельности:
оснащение средствами и системами обеспечения транспортной
безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и
специалистов, отвечающих за безопасность на транспорте;
повышение грамотности населения в области обеспечения безопасности
населения на транспорте.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная
программа
Новосибирской
области
«Развитие
автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в
Новосибирской области» (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Повышение
безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение
62
безопасности населения на транспорте в Новосибирской области в 2015-2020
годах», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области
от 03.12.2014 № 468 - п;
государственная программа Новосибирской области «Обеспечение
доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе
Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 2021 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской
области от 24.02.2014 № 83-п.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Плотность
автомобильных
дорог
регионального
и
межмуниципального
значения с твердым покрытием, км
автодорог на 1000 кв. км территории
Доля
автодорог
регионального
и
межмуниципального
значения,
не
соответствующих нормативу, %
Текущий ремонт автодорог, км
Капитальный ремонт автодорог и мостов,
км/п.м
Протяженность
законченных
строительством
и
реконструкцией
автомобильных дорог общего пользования,
км
Социальный риск (смертность от дорожнотранспортных
происшествий
в Новосибирской области, количество лиц,
погибших в результате ДТП, на 100 тыс.
населения), человек
Уровень
охвата
жителей
сельских
населенных пунктов внутренним водным,
пригородным
железнодорожным
или
автобусным сообщением, %
Суммарная транспортная подвижность
населения
в
муниципальном,
межмуниципальном
и
пригородном
сообщении, обеспеченная пассажирским
транспортом общего пользования (с учетом
города Новосибирска), поездок на 1 жителя
в год
2014 год
(ожидаемое
значение)
57,6
2015
год
2016
год
2017
год
57,65
57,73
57,9
72,5
72,2
71,9
71,6
32,1
39,6/27,2
99,5
30,7/71,7
72,8
36,0/0
79,3
20,2/311,9
37,8
13,7
14,5
29,9
18,6
17,7
16,8
15,9
97,1
97,1
97,1
97,1
258
260
261
261
14. Тарифная политика
Задача – совершенствование тарифной политики и поддержание цен
в оптимальных пропорциях с учетом реализации эффективных направлений
социально-экономического развития и обеспечения баланса потребителей и
производителей ресурсов.
63
Направления деятельности:
обеспечение условий для стабильного функционирования объектов
энергетической и коммунальной инфраструктуры (установление тарифов,
обеспечивающих финансовые потребности организаций, необходимые для
реализации их производственных программ);
содействие в привлечении в коммунальную инфраструктуру и жилищнокоммунальное хозяйство частных инвестиций;
реализация системы контроля за исполнением инвестиционных и
производственных программ ресурсоснабжающими организациями, оценки
эффективности их мероприятий;
дальнейшее внедрение долгосрочных методов тарифного регулирования;
содействие реализации программ по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности организаций коммунального комплекса;
обеспечение транспарентности принимаемых тарифных решений, в том
числе проведение информационной и разъяснительной работы с населением,
обеспечение деятельности Общественного совета при департаменте по тарифам
Новосибирской области;
контроль за соблюдением действующего законодательства в сфере цено - и
тарифообразования, в том числе в отношении лекарственных средств,
включенных в перечень жизненно необходимых и важных лекарственных
препаратов, установленных надбавок к ценам на продукты детского питания,
регулирования тарифов на транспортные услуги, установления платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Индекс изменения размера вносимой гражданами
платы за коммунальные услуги, в % к декабрю
предыдущего года
2014год
(ожидаемое
значение)
3,7
2015
год
2016
год
2017
год
8,0
6,0
4,7
15. Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности
Задача – обеспечение энергетических условий развития экономики
Новосибирской области посредством стабилизации и поддержания высоких
темпов роста ее энергоэффективности, а также обеспечение необходимого уровня
энергобезопасности хозяйственного комплекса и социальной сферы.
Направления деятельности:
скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию
объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей на территории
Новосибирской области;
поддержание в актуальном состоянии схемы и программы перспективного
развития электроэнергетики Новосибирской области;
согласование инвестиционных программ энергоснабжающих организаций,
утверждаемых Министерством энергетики РФ;
64
утверждение инвестиционных программ энергоснабжающих организаций и
контроль за их исполнением с учетом схемы и программы перспективного
развития электроэнергетики Новосибирской области;
содействие оснащению оборудованием и эффективному использованию
энергетических ресурсов в организациях и учреждениях бюджетной сферы,
в системе коммунальной инфраструктуры, в том числе в жилом секторе, на
транспорте, на промышленных предприятиях и в прочих отраслях экономики
Новосибирской области.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленной задачи:
ведомственная целевая программа «Корректировка схемы и программы
перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области в 20132017 годах», утвержденная приказом министерства промышленности, торговли и
развития предпринимательства Новосибирской области от 29.08.2012 № 306;
государственная программа Новосибирской области «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020
годы» (на согласовании).
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
Энергоёмкость
валового
регионального
продукта Новосибирской области (к уровню
2014 года), %
100
99,0
98,0
97,0
Утверждение корректировки схемы и
программы
перспективного
развития
электроэнергетики
Новосибирской
области, единиц
1
1
1
1
16. Повышение эффективности сельской экономики и создание условий для
сохранения сельского образа жизни
Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного
комплекса
Задача 1 – стимулирование
роста
производства
основных
видов
сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, обеспечение
населения области безопасной сельскохозяйственной продукцией и безопасной
продукцией пищевой и перерабатывающей промышленности.
Направления деятельности:
содействие внедрению современных агротехнологий, увеличению площади,
засеиваемой элитными семенами, обеспечение доступности приобретения
элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного
материала, в том числе путем выплаты субсидий:
65
на поддержку приобретения оригинальных и элитных семян, семян первой
репродукции, районированных на территории Новосибирской области,
на проведение комплекса агротехнологических работ,
на поддержку производства льна и конопли, на закладку и уход за
многолетними насаждениями;
стимулирование производства молока;
государственная поддержка племенного животноводства;
обеспечение эпизоотического благополучия на территории Новосибирской
области.
Задача 2 – повышение
конкурентоспособности
сельскохозяйственной
продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на
внутреннем и внешнем рынках; повышение уровня рентабельности в сельском
хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития.
Направления деятельности:
субсидирование
процентной
ставки
по
кредитам
сельхозтоваропроизводителям;
разработка и реализация программ, планов, направленных на увеличение
производства сельхозпродукции, повышение рентабельности, ликвидности и
финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Задача 3 – стимулирование
внедрения
передовых
технологий
и
инновационного
развития
агропромышленного
комплекса,
содействие
в техническом переоснащении сельскохозяйственного производства.
Направления деятельности:
стимулирование
приобретения
сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства,
кормопроизводства и оборудования для животноводческих комплексов (ферм);
компенсация части затрат на приобретение новых технических средств и
оборудования для сельскохозяйственного производства;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации руководителей и специалистов организаций, осуществляющих
сельскохозяйственное производство.
Задача 4 – развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, создание
условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование
эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Направления деятельности:
содействие строительству новых, реконструкции и техническому
перевооружению функционирующих мелиоративных систем;
проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию;
содействие оформлению сельскохозяйственными товаропроизводителями
в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических
сооружений.
Программа, направленная на решение поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы», (на согласовании).
66
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
Индекс
производства
продукции
сельского хозяйства, %
Индекс
производства
пищевых
продуктов, включая напитки, %
Индекс инвестиций в основной капитал
в сельском хозяйстве, %
Рентабельность
производства
в
сельскохозяйственных
организациях
(включая субсидии), %
Темп роста производства скота и
птицы (в живом весе), %
Темп роста производства молока
в хозяйствах всех категорий, %
102,0
102,7
102,4
102,4
100,0
101,3
102,2
102,8
104,1
104,2
104,3
104,5
13,0
13,0
14,0
14,0
107,0
102,2
103,7
104,8
102,1
103,0
103,1
103,0
Темп роста производства зерновых и
зернобобовых в хозяйствах всех
категорий, %
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых
земель
за
счет
реконструкции,
технического
перевооружения
и
строительства новых мелиоративных
систем, тыс. га (ежегодно)
Прирост
высокопроизводительных
рабочих мест, %
87,4
120,0
101,0
101,6
0,21
0,21
0,22
0,23
5,0
3,0
3,0
3,0
Обеспечение устойчивого развития сельских территорий
Задача 1 – повышение занятости, уровня и качества жизни сельского
населения. Повышение уровня социально-инженерного обустройства села, а
также инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений.
Направления деятельности:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
реализация мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности;
повышение уровня обеспеченности сельских поселений газовым топливом;
поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений.
Задача 2 – поддержка малых форм хозяйствования.
Направления деятельности:
поддержка малого и среднего сельскохозяйственного предпринимательства,
включая К(Ф)Х и товарные личные подсобные хозяйства, посредством:
субсидирования процентной ставки по кредитам,
выделения грантов на создание и развитие К(Ф)Х, на развитие семейных
животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;
67
выделение единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим
фермерам, определенным на конкурсной основе;
повышение эффективности самозанятости населения в личных подсобных
хозяйствах.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная программа Новосибирской области «Устойчивое развитие
сельских территорий в Новосибирской области на 2015-2017 годы и на период до
2020 года» (на согласовании);
государственная программа Новосибирской области «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы», (на согласовании);
реализация мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое
развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
15.07.2013 № 598.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Ввод и приобретение жилья для
граждан, проживающих в сельской
местности, тыс. кв. м
в том числе для молодых семей, тыс.
кв.м
Ввод в действие распределительных
газовых сетей, км (ежегодно)
Среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная
плата
в
сельском хозяйстве, рублей
Количество
хозяйств,
ежегодно
создаваемых начинающими фермерами,
единиц
Количество
построенных
или
реконструированных
семейных
животноводческих ферм, единиц
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
18,8
17,6
17,6
17,6
11,4
9,0
9,0
9,0
23,5
0,0
56,8
46,0
14 500
16 200
18 300
19 500
23
27
27
27
8
8
8
8
IV. Основные направления территориальной политики
Задача – создание комфортных условий жизнедеятельности, сглаживание
существующих территориальных диспропорций в развитии муниципальных
образований, повышение их конкурентоспособности посредством использования
имеющихся преимуществ муниципальных образований, формирование
благоприятных условий ведения бизнеса, обеспечение качества и доступности
услуг муниципальных объектов социальной инфраструктуры.
68
Направления деятельности:
эффективное развитие экономики территорий, за счет развития рыночной и
производственной инфраструктуры, кооперации;
создание условий для формирования территориальных кластеров;
стимулирование инвестиционной активности на муниципальном уровне
путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности
и содействия созданию рабочих мест на селе;
внедрение инструментов государственно-частного партнерства для
привлечения инвестиционных ресурсов в развитие сети объектов социальной,
дорожно-транспортной инфраструктуры;
стимулирование органов местного самоуправления к привлечению
инвестиций и наращиванию налогового потенциала;
содействие развитию туристического и рекреационного потенциала
сельских территорий;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров администраций муниципальных образований;
совершенствование нормативно-правовой базы территориального развития
экономики региона, актуализация документов, определяющих перспективы
территориального развития;
внедрение Стандарта деятельности по созданию благоприятных условий
для ведения бизнеса на уровне муниципальных образований.
Планируемые результаты деятельности в разрезе муниципальных районов и
городских округов Новосибирской области (по данным администраций
муниципальных районов и городских округов) приведены в приложении № 3 к
настоящему Плану.
V. Развитие государственных информационных систем, информационного
общества и региональной инфокоммуникационной инфраструктуры
Новосибирской области
Задача 1 – создание условий для получения гражданами и организациями
в Новосибирской области преимуществ от применения информационных и
телекоммуникационных технологий на основе формирования единого
информационного пространства Новосибирской области.
Направления деятельности:
развитие базовой инфраструктуры информационного общества;
совершенствование
порядка
предоставления
государственных
и муниципальных услуг в электронной форме с использованием информационнокоммуникационных технологий;
создание и развитие геоинформационной системы Новосибирской области
для обеспечения доступа органов власти, граждан и организаций к
пространственным данным на территории Новосибирской области;
развитие навигационной инфраструктуры Новосибирской области
с использованием технологий ГЛОНАСС, в том числе внедрение технологий
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в транспортном
69
комплексе Новосибирской области, направленных на обеспечение безопасности
дорожного движения;
улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение
эффективности их реагирования на вызовы населения путем развертывания
на территории Новосибирской области системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112»;
развитие
телекоммуникационной
инфраструктуры
в
поселениях
Новосибирской области.
Задача 2 – повышение эффективности взаимодействия гражданского
общества и бизнеса с органами государственной власти.
Направления деятельности:
развитие информационной инфраструктуры Новосибирской области для
обеспечения информирования населения о деятельности органов государственной
власти и о реализации приоритетных направлений социально-экономического
развития Новосибирской области;
обеспечение населения Новосибирской области информационными
услугами телерадиовещательной сети.
Программы
(проекты/мероприятия),
направленные
на
решение
поставленных задач:
государственная
программа
Новосибирской
области
«Развитие
инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 20152020 годы» (на согласовании);
ведомственная целевая программа «Обеспечение информирования
населения о деятельности органов власти Новосибирской области на 2012-2015
годы», утвержденная приказом департамента массовых коммуникаций
Новосибирской области от 02.09.2011 № 140;
ведомственная целевая программа «Улучшение качества вещания
телевизионной сети Новосибирской области за счёт перевода на цифровые
технологии на 2013-2015 годы», утверждённая приказом департамента массовых
коммуникаций Новосибирской области от 10.09.2012 № 57;
ведомственная
целевая
программа
«Развитие
областной
телерадиовещательной сети на 2013-2015 годы», утверждённая приказом
департамента
массовых
коммуникаций
Новосибирской
области
от 27.01.2011 № 8.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Доля государственных услуг, оказываемых
областными исполнительными органами
государственной власти Новосибирской
области,
которые
можно
получить
в электронном виде, в общем объеме
государственных услуг, ежегодно, %
2014 год
(ожидаемое
значение)
100
2015
год
2016
год
2017
год
100
100
100
70
Наименование показателя
Доля муниципальных услуг, оказываемых
органами
местного
самоуправления
Новосибирской области, которые можно
получить в электронном виде, в общем
объеме муниципальных услуг, ежегодно, %
Уровень наполнения геоинформационной
системы Новосибирской области базовыми
пространственными
данными
муниципальных образований Новосибирской
области, %
Охват территории Новосибирской области
навигационной
инфраструктурой
с использованием технологий ГЛОНАСС
в целях создания единого координатного
пространства, %
Среднее время комплексного реагирования
экстренных оперативных служб на вызовы
населения, поступающие по единому номеру
«112» на
территории
Новосибирской
области, минут
Доля сельских отделений почтовой связи,
размещенных в муниципальных помещениях
муниципальных образований Новосибирской
области, находящихся в удовлетворительном
техническом состоянии и соответствующих
стандартам и требованиям обслуживания, от
общего числа сельских отделений почтовой
связи области (нарастающим итогом),10 %
Количество
вводимых
точек
широкополосного доступа в поселениях
Новосибирской области (ежегодно),11 единиц
Количество
сельских
жителей,
дополнительно обеспеченных возможностью
доступа к услугам сети мобильной связи
(ежегодно),11 человек
2014 год
(ожидаемое
значение)
100
2015
год
2016
год
2017
год
100
100
100
30
65
100
100
95
95
100
100
60
55
45
40
72,2
72,2
72,2
72,2
0
192
0
0
0
1 615
0
0
– действие ведомственной целевой программы «Совершенствование и развитие почтовой связи на территории
Новосибирской области на 2014-2016 годы» завершается в 2014 году, дальнейшая реализация мероприятий по
модернизации и развитию объектов почтовой связи на территории муниципальных образований Новосибирской
области предусмотрена в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие инфраструктуры
информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы» в период с 2018 по 2019 годы;
11
– действие ведомственной целевой программы «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в поселениях
Новосибирской области на 2014-2017 годы» завершается в 2014 году, дальнейшая реализация мероприятий по
модернизации и развитию объектов телекоммуникационной инфраструктуры на территории поселений
Новосибирской области предусмотрена в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие
инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы» в 2015, 2018-2020 годах.
10
71
VI. Совершенствование системы государственного управления
Задача 1 – обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной
системы Новосибирской области, направленное на гарантированное выполнение
социально-значимых обязательств.
Направления деятельности:
обеспечение поступлений в областной бюджет и увеличение налогового
потенциала консолидированного бюджета и повышение уровня собственных
доходов областного бюджета;
планирование бюджетных обязательств исходя из приоритетов
государственной политики и безусловного исполнения действующих расходных
обязательств, исключение необоснованного принятия новых расходных
обязательств;
формирование и использование долгосрочного бюджетного планирования
как инструмента выполнения задач по созданию долгосрочного устойчивого
роста экономики и ориентира по ресурсному обеспечению государственных
программ;
эффективное управление государственным долгом Новосибирской области,
в том числе поддержание объема долговой нагрузки на областной бюджет на
экономически безопасном уровне;
стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию
собственной доходной базы, обеспечению долгосрочной сбалансированности
муниципальных образований;
обеспечение муниципальных образований необходимыми финансовыми
ресурсами для исполнения возложенных на них полномочий.
Программа, направленная на решение поставленной задачи:
государственная программа Новосибирской области «Управление
государственными финансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от
15.07.2013 № 309-п.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Отношение темпа роста поступлений
налоговых
доходов
в консолидированный
бюджет
Новосибирской области отчетного
периода к индексу потребительских
цен (коэффициент)
Отношение государственного долга
Новосибирской области (за вычетом
выданных
государственных
гарантий)
к
объему
доходов
областного бюджета Новосибирской
области
без
учета
объема
2014 год
(ожидаемое
значение)
> 0,95
2015
год
2016
год
2017
год
>1
>1
>1
≤ 47
≤ 55
≤ 65
≤ 65
72
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
0,810
не ниже
0,810
1
не ниже
0,873
не ниже
0,910
1
не ниже
0,940
не ниже
0,910
1
не ниже
0,940
безвозмездных поступлений, %
Уровень
расчетной
бюджетной
обеспеченности
муниципальных
образований
Новосибирской
области, установленный Законом об
областном бюджете Новосибирской
области (коэффициент):
муниципальные районы
поселения
городские округа
1
не ниже
0,873
Задача 2 – совершенствование системы предоставления государственных и
муниципальных услуг, исполнения государственных функций.
Направления деятельности:
организация предоставления государственных и муниципальных услуг
по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг;
совершенствование административных процедур по предоставлению
государственных
услуг,
исполнению
государственных
функций
по осуществлению контрольно-надзорной деятельности;
проведение
внешнего
мониторинга
качества
предоставления
государственных и муниципальных услуг;
экспертиза действующих нормативных правовых актов Новосибирской
области и оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных
правовых актов и их проектов на муниципальном уровне.
Программа, направленная на решение поставленной задачи:
государственная программа Новосибирской области «Повышение качества
и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг
в Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением
Правительства Новосибирской области от 09.12.2014 №477-п.
Планируемые результаты деятельности:
Наименование показателя
Уровень
удовлетворенности
населения
Новосибирской области качеством предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Новосибирской области, %
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
92
95
95
95
73
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
2015
год
2016
год
2017
год
Уровень
удовлетворенности
заявителей
(получателей государственных и муниципальных
услуг) качеством предоставления государственных и
муниципальных услуг на базе ГАУ НСО «МФЦ», %
94
95
95
95
Доля граждан, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по
принципу «одного окна» по месту пребывания,
в том числе в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных
услуг, %
40
90
90
90
не
более
15
не
более
15
не
более
15
Среднее время ожидания в очереди при обращении не более 15
в исполнительный орган государственной власти
(орган местного самоуправления) для получения
государственных (муниципальных) услуг, минут
Среднее число обращений представителей бизнессообщества в орган государственной власти (орган
местного самоуправления) для получения одной
государственной (муниципальной) услуги, связанной
со сферой
предпринимательской
деятельности,
единиц
не более
2
не
не
не
более 2 более 2 более 2
Используемые сокращения:
АПК – агропромышленный комплекс;
ГАУ – государственное автономное учреждение;
ГИС – государственная информационная система;
ГУ ФСИН – Главное управление Федеральной службы исполнения наказания;
ГЭС – гидроэлектростанция;
ЗАО – закрытое акционерное общество;
К(Ф)Х – крестьянское (фермерское) хозяйство
МФЦ – многофункциональный центр;
НСО – Новосибирская область;
ОАО – открытое акционерное общество;
ООО – общество с ограниченной ответственностью;
РФ – Российская Федерация;
СО РАМН –Сибирское отделение Российской академии медицинских наук;
СО РАН –Сибирское отделение Российской академии наук.
________
74
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Плану социально-экономического развития
Новосибирской области на 2015 год
и плановый период 2016 и 2017 годов
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
социально-экономического развития Новосибирской области в сравнении с Российской Федерацией
Наименование показателя
2014 год
(ожидаемое
значение)
НСО
РФ12
101,3
100,5
НСО
102,3
РФ12
101,2
НСО
102,7
РФ12
102,3
НСО
103,4
РФ12
103,0
Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. рублей
283,2
405,3
303,3
430,9
324,0
461,9
347,8
499,3
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году
100,6
101,7
102,2
101,6
103,0
101,7
104,1
102,1
Индекс производства продукции сельского хозяйства,
в % к предыдущему году
102,0
103,5
102,7
102,7
102,4
102,6
102,4
103,0
Индекс оборота розничной торговли, в % к предыдущему году
Индекс объема платных услуг населению, в % к предыдущему году
Индекс инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году
101,3
100,9
101,9
101,0
100,6
101,0
100,6
100,6
102,9
102,4
102,9
102,4
103,4
103,0
103,4
103,2
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей
98,7
66,0
97,6
94,2
103,0
70,9
102,0
100,4
104,5
77,2
101,6
106,6
105,5
84,7
102,9
114,5
Индекс потребительских цен в среднем за период, в % к предыдущему году
106,5
107,4
106,0
106,7
104,7
104,4
104,4
104,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему
году
100,6
100,3
101,4
100,4
102,6
102,6
103,4
103,3
Величина прожиточного минимума, рублей в среднем на душу населения
8641
8182
9220
8730
9626
9114
10040
9506
Индекс валового регионального продукта,
в % к предыдущему году
2015 год
Прогноз
2016 год
2017 год
- данные по Российской Федерации указаны в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года,
разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации и одобренными Правительством Российской Федерации 18 сентября 2014 года.
12
75
Наименование показателя
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума, в % к общей численности населения
Применяемые сокращения:
НСО – Новосибирская область;
РФ – Российская Федерация.
2014 год
(ожидаемое
значение)
НСО
РФ12
16,5
11,0
2015 год
НСО
16,5
РФ12
10,9
Прогноз
2016 год
НСО
15,8
РФ12
10,5
2017 год
НСО
14,9
РФ12
10,2
76
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Плану социально-экономического развития
Новосибирской области на 2015 год
и плановый период 2016-2017 годов
Наиболее значимые инвестиционные проекты, реализуемые в Новосибирской области
№
п/п
1
2
3
4
Название проекта
(объекта)
Цель проекта
Инвестиционные
затраты за период
2015-2017 гг.,
млн. рублей
В том числе
затраты
областного
бюджета за
период 20152017 гг., млн.
рублей
1 072,1
1 072,1
384,0
384,0
2012-2016
270,7
270,7
2015-2021
4 420,6
2 317,1
Период
реализации
проекта
(инвестиционная
фаза)
Проекты в социальной сфере
Строительство
Строительство и реконструкция центральных
2013-2016
(реконструкция) объектов районных больниц в районах области,
здравоохранения
медицинских
организаций
города
Новосибирской области
Новосибирска
ГБУЗ
НСО Реконструкция
детской
туберкулезной
2012-2016
«Государственная
больницы в поселке Мочище – филиала ГБУЗ
областная Новосибирская НСО «ГОНТБ»
туберкулезная больница»
(ГБУЗ НСО «ГОНТБ»)
Туберкулезные больницы,
отделения, диспансеры в
районах Новосибирской
области
Строительство
и
реконструкция объектов
физической культуры и
спорта
Строительство и реконструкция туберкулезных
отделений, диспансеров (включая пристройки
к существующим) в районах Новосибирской
области
Строительство и реконструкция не менее 20
объектов в рамках государственной программы
Российской Федерации «Развитие физической
культуры и спорта» на период до 2020 года и
государственной программы Новосибирской
77
№
п/п
5
Название проекта
(объекта)
Организации
образования
области «Развитие физической культуры и
спорта в Новосибирской области на 2015-2021
годы»
общего Строительство образовательного комплекса
(школа – детский сад) в селе Новолуговое
Новосибирского района
Строительство
пристройки
к
основной
общеобразовательной
школе
№4
в городе Карасуке
Строительство школы в рабочем поселке
Горный Тогучинского района
Строительство
средней
школы
№5
в городе Татарске
Строительство
Дубровинской
СОШ
Мошковского района
Строительство и реконструкция дошкольных
организаций, создание дополнительных мест в
действующих образовательных учреждениях
всех типов и видов
6
Дошкольные
образовательные
организации
7
Реконструкция
Новосибирского
государственного театра
музыкальной комедии
Строительство
здания
Новосибирской
государственной
областной
научной
8
Цель проекта
Период
реализации
проекта
(инвестиционная
фаза)
Инвестиционные
затраты за период
2015-2017 гг.,
млн. рублей
В том числе
затраты
областного
бюджета за
период 20152017 гг., млн.
рублей
2016
171,5
169,8
2013-2016
111,2
110,1
2013-2017
414,1
410,0
2013-2016
135,3
133,6
2013-2016
121,4
120,2
2015-2017
3 386,2
3 346,9
2015-2017
17,0
17,0
2015-2017
38,0
38,0
Подготовительные работы для реконструкции
театра
Подготовительные работы для строительства
здания
78
№
п/п
Название проекта
(объекта)
Цель проекта
Период
реализации
проекта
(инвестиционная
фаза)
Инвестиционные
затраты за период
2015-2017 гг.,
млн. рублей
В том числе
затраты
областного
бюджета за
период 20152017 гг., млн.
рублей
929,1
929,1
1 295,59
43,9
18,05
17,05
библиотеки
9
Сельские
учреждения
культуры
в
муниципальных районах
Новосибирской области
10 «Озерный
кластер
кластер оздоровительного
и
бальнеологического
туризма Новосибирской
области»
Строительство и реконструкция объектов
2015-2017
культуры (сельские клубы, дома культуры,
библиотеки, школы искусств) в районах
Новосибирской области
Проекты в сфере услуг и туризма
Создание современного санаторно-курортного
2014-2018
комплекса на базе санатория «Озеро Карачи»,
оснащенного
современным
медицинским
оборудованием, методиками диагностики и
лечения, которые наряду с уникальными
природными лечебными факторами, позволят
лечить широкий спектр заболеваний и
укреплять здоровье жителей Сибири, Урала и
ближнего зарубежья
11 Достопримечательное
Формирование
туристической
2012-2017
место
«Сузунский инфраструктурной зоны на исторической
медеплавильный завод и территории р.п. Сузун
монетный
двор»
–
музейно-туристический
комплекс «Завод-Сузун.
Монетный
двор»,
районный поселок Сузун
Сузунского района
Проекты в сфере транспорта и логистики
79
Период
реализации
проекта
(инвестиционная
фаза)
Инвестиционные
затраты за период
2015-2017 гг.,
млн. рублей
включая
2013-2016
359,8
В том числе
затраты
областного
бюджета за
период 20152017 гг., млн.
рублей
359,8
Автодорога «1432 км а/д Строительство 1,8 км автомобильной дороги с
13 «М-51» - Промышленно- двухуровневой транспортной развязкой по
логистический парк»
схеме "Неполный клеверный лист"
2014-2017
1 194,7
1 194,7
Автодорога «Новосибирск Реконструкция 18 км автомобильной дороги
2015-2017
– Кочки – Павлодар (в «Новосибирск – Кочки – Павлодар (в пределах
пределах РФ)» на участке РФ)» на участке Новосибирск – Ярково
Новосибирск – Ярково в
14 Новосибирском
районе
Новосибирской области
на
условиях
государственно-частного
партнерства
Проекты в производственной сфере
15 Создание
научно- Развитие
инновационного
2011-2015
технологического парка в предпринимательства в сфере биотехнологий и
сфере
биотехнологий наукоемких технологий в фармакологии и
(Биотехнопарк)
медицине на территории Новосибирской
области
16 Создание промышленно- Создание условий для привлечения в
2011-2015
логистического парка на Новосибирскую
область
долгосрочных
территории
инвестиций
за
счет
развития
Новосибирской области
высокоэффективных
логистических
и
производственных предприятий, создания
инфраструктуры для приема и обработки
грузов
24 887,0
41,0
115,4
0
1 985,9
468,3
№
п/п
Название проекта
(объекта)
Цель проекта
Автодорога «Барышево - Строительство 1,2 км
12 Орловка – Кольцово»
автодорожный тоннель
дороги,
80
№
п/п
Название проекта
(объекта)
17 Развитие
горнодобывающего
комплекса
по
производству
и
обогащению антрацита ЗАО
«Сибирский
антрацит»
18 Техническое
перевооружение
малотоннажного опытнопромышленного
производства
по
переработке
углеводородного сырья,
действующего
в
р.п.
Коченево, - ООО «ВПК –
Ойл»
19 Строительство
производственного цеха в
ТЧ
Барабинск
для
производства,
ремонта
электровозов ЭП2К ОАО «РЖД»
13
14
- закончилась инвестиционная фаза;
- налоговая льгота.
Цель проекта
Увеличение производственных мощностей до
9,5 млн тонн антрацита в год.
Приобретение
горнотранспортного
оборудования.
Строительство железнодорожной станции
Погрузочная-3
и
строительство
железнодорожного пути
Увеличение производительности с 200 до 380
тыс. тонн перерабатываемого сырья в год
Проектом предусматривается строительство
сервисного центра по ремонту и техническому
обслуживанию тягового подвижного состава
на станции Барабинск, представляющего собой
комплекс
административных
и
производственных помещений, связанных
между собой
Период
реализации
проекта
(инвестиционная
фаза)
Инвестиционные
затраты за период
2015-2017 гг.,
млн. рублей
2011-2017
8 952,0
В том числе
затраты
областного
бюджета за
период 20152017 гг., млн.
рублей
449,7
2012-201413
-
156,714
2011-201413
-
52,014
81
№
п/п
Название проекта
(объекта)
20 Строительство
завода
сухих
строительных
смесей «BERGAUF» ООО
«Бергауф
Марусино»
21 Строительство комплекса
низкотемпературных
складов в Новосибирской
области – ООО «НордЛК2»
Период
реализации
проекта
(инвестиционная
фаза)
Инвестиционные
затраты за период
2015-2017 гг.,
млн. рублей
Строительство
завода
с
мощностью
производства сухих строительных смесей до
200 тыс. тонн в год
2012-201413
-
В том числе
затраты
областного
бюджета за
период 20152017 гг., млн.
рублей
38,414
Строительство
низкотемпературного
складского комплекса в Новосибирской
области с общей площадью холодильных
камер 18 432 кв. м
2013-201413
-
61,314
500,0
13,1
305,0
3,1
Цель проекта
Проекты в агропромышленном комплексе
Строительство
многофункционального
2010-2015
аграрного
комплекса
с
применением
последних
достижений
науки
и
с
использованием
инновационных,
энергоэффективных,
энергосберегающих
технологий
22 Строительство аграрного
комплекса с тепличным
хозяйством
площадью
7 га и овощехранилищем
мощностью
13
тыс. тонн» , ООО «Сады
Гиганта»
23 Строительство
Увеличение поголовья дойного стада до 2 500
животноводческого
голов, увеличение производства молока,
комплекса
на
2 500 комплектация
современным
новейшим
фуражных
коров
– оборудованием
ООО «Сибирская нива» в
село
Борково
Маслянинского района
2012-2016
(продлен срок
реализации)
82
№
п/п
Название проекта
(объекта)
Цель проекта
24 Строительство
Увеличение поголовья дойного стада до 4 450
животноводческого
голов, увеличение производства молока
комплекса
на
4 450
фуражных
коров
в
Каргатском
районе,
ООО КФХ «Русское
поле»
25 Строительство
Строительство
тепличного
комбината
площадью
16
га
тепличного
комбината
ООО ТК «Толмачевский»
26 Увеличение
мощности Строительство и реконструкция мощностей
производства птицы до производства мяса птицы до 100 тыс. тонн
100 тыс. тонн в год , ОАО продукции в год
«Новосибирская
птицефабрика»
Искитимского района
28 Строительство в поселке Строительство
производственно-складского
Элитном производственно- комплекса категории «А», производственной
складского
комплекса мощностью 100 тыс. тонн крупы в год, общая
категории «А» –
площадь которого составит 13 500 кв.м,
ООО «Первая крупяная элеваторного комплекса емкостью хранения
компания»
зерна 30 тыс. тонн, цеха по переработке
гречихи, мощностью 200 тонн в сутки
29 Строительство комбината Строительство комбината по переработке
по глубокой переработке пшеницы мощностью более 230 тыс. тонн
пшеницы ООО «Первый ежегодно
Сибирский Комбинат»
2012-2016
(продлен срок
реализации)
600,0
В том числе
затраты
областного
бюджета за
период 20152017 гг., млн.
рублей
-
2015-2017
2 059, 0
-
2012-2016
2730,0
10,3
2011-2015
360,0
-
2014-2017
7 400,0
-
Период
реализации
проекта
(инвестиционная
фаза)
Инвестиционные
затраты за период
2015-2017 гг.,
млн. рублей
83
№
п/п
Название проекта
(объекта)
Цель проекта
30 Строительство
третьей Строительство
третьей
очереди
очереди свиноводческого свиноводческого комплекса на 120 тысяч
комплекса в Колыванском товарных свиней в год
районе
ОАО
«Кудряшевское»
Период
реализации
проекта
(инвестиционная
фаза)
Инвестиционные
затраты за период
2015-2017 гг.,
млн. рублей
2016-2019
2 946,0
Используемые сокращения:
ГБУЗ НСО – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области;
ЗАО – закрытое акционерное общество;
ИП – индивидуальный предприниматель;
КФХ – крестьянское (фермерское) хозяйство;
ОАО – открытое акционерное общество;
ООО – общество с ограниченной ответственностью;
СОШ – средняя образовательная школа;
СПК – сельскохозяйственно-производственный кооператив;
ЦРБ – центральная районная больница.
_________
В том числе
затраты
областного
бюджета за
период 20152017 гг., млн.
рублей
84
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Плану социально-экономического
развития Новосибирской области
на 2015 год и плановый период
2016 и 2017 годов
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
экономического и социального развития муниципальных районов и
городских округов Новосибирской области (по данным администраций
муниципальных районов и городских округов)
Муниципальные
Индекс промышленного
районы,
производства
городские округа
2015
2016
2017
Баганский
103,0
103,4
103,9
Барабинский
100,3
100,5
100,4
Болотнинский
101,8
103,1
103,3
Венгеровский
101,0
101,2
101,5
Доволенский
102,0
102,5
103,0
Здвинский
100,0
100,6
101,1
Искитимский
102,2
103,0
104,1
Карасукский
94,0
97,0
98,0
Каргатский
98,5
99,0
99,7
Колыванский
103,2
103,5
104,1
Коченевский
107,3
108,4
113,9
Кочковский
102,7
102,9
103,3
Краснозерский
97,0
98,0
99,0
Куйбышевский
103,2
103,5
104,1
Купинский
106,6
106,8
105,7
Кыштовский
100,0
100,0
100,0
Маслянинский
101,4
102,6
103,2
Мошковский
103,0
103,6
103,2
Новосибирский
104,0
104,3
104,3
Ордынский
103,3
103,3
103,8
Северный
95,9
95,6
96,1
Сузунский
100,0
100,0
102,0
Татарский
104,0
105,0
106,0
Тогучинский
102,9
100,0
100,0
Убинский
100,0
98,6
100,0
Усть-Таркский
103,2
103,5
104,1
Чановский
98,0
99,1
100,6
в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
Индекс производства
Индекс инвестиций
продукции сельского
в основной капитал
хозяйства
2015
2016
2017
2015
2016
2017
102,7
102,4
102,4
103,0
104,5
105,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,1
101,9
102,4
102,4
102,2
102,4
104,9
102,0
102,2
102,4
138,0
101,0
101,5
103,0
103,2
103,5
105,0
107,0
108,0
117,8
101,3
100,2
90,6
95,0
95,4
102,7
103,4
102,4
104,0
104,5
105,5
115,8
103,1
101,3
102,4
101,6
103,6
114,4
105,3
103,6
87,1
95,3
95,4
104,0
102,0
101,0
105,0
106,5
107,5
100,0
100,0
100,0
103,5
104,5
105,5
103,4
104,1
103,2
117,0
107,2
108,0
102,0
104,0
104,0
100
101
101,5
102,9
102,4
102,4
103,0
104,5
105,5
100,3
95,7
100,6
106,8
105,3
104,3
100,0
100,0
100,0
101,0
107,0
100,0
101,9
101,5
102,0
104,4
95,3
98,4
102,7
102,4
102,4
102,9
102,7
105,6
108,0
101,0
101,0
102,3
103,0
103,1
101,5
102,2
102,2
100,7
101,6
102,6
97,4
97,7
97,7
95,7
94,8
93,4
100,0
101,0
102,4
104,0
104,5
105,5
104,0
105,0
106,0
100,0
103,4
105,5
95,4
97,9
97,0
103,0
103,2
103,4
102,7
103,4
102,4
101,0
102,0
103,0
102,7
102,4
102,4
104,5
105,5
107,0
105,5
104,6
100,0
98,9
100,6
102,1
85
Муниципальные
Индекс промышленного
районы,
производства
городские округа
2015
2016
2017
Черепановский
103,5
104,0
104,0
Чистоозерный
104,0
104,5
105,0
Чулымский
102,0
102,0
102,0
г.Бердск
102,2
103,0
104,1
г.Искитим
102,0
103,0
104,0
г. Обь
103,2
103,5
104,1
р.п.Кольцово
103,7
103,3
103,8
г. Новосибирск
101,0
102,0
103,0
Индекс производства
продукции сельского
хозяйства
2015
2016
2017
100,0
101,4
101,3
102,8
102,7
103,6
99,0
101,7
102,6
102,9
102,6
102,5
-
Индекс инвестиций
в основной капитал
2015
101,0
100,3
104,3
104,6
100,0
87,0
106,0
103,5
2016
100,0
103,0
105,4
105,5
100,0
95,0
105,5
105,0
2017
101,0
130,7
105,6
107,0
100,0
98,0
108,3
105,9
в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
Муниципальные
районы,
городские округа
Баганский
Барабинский
Болотнинский
Венгеровский
Доволенский
Здвинский
Искитимский
Карасукский
Каргатский
Колыванский
Коченевский
Кочковский
Краснозерский
Куйбышевский
Купинский
Кыштовский
Маслянинский
Мошковский
Новосибирский
Ордынский
Северный
Сузунский
Татарский
Тогучинский
Убинский
Усть-Таркский
Чановский
Индекс объема работ,
выполненных по виду
деятельности
«строительство»
2015
2016
2017
103,2
104,0
104,0
100,0
100,0
100,0
100,1
101,0
102,0
177,0
101,0
101,5
102,0
102,5
103,0
99,0
98,6
98,3
104,0
104,5
104,2
97,3
99,1
99,3
48,1
84,2
96,4
103,2
104,0
104,2
102,0
102,0
102,0
102,0
102,0
102,0
100,0
101,0
101,2
103,2
104,0
104,2
103,7
101,0
100,8
100,5
108,0
100,1
116,2
104,5
106,6
103,7
102,2
105,3
103,1
103,1
103,4
100,6
101,1
101,7
100,2
96,1
96,0
103,2
104,0
104,2
100,0
102,7
104,0
102,0
102,0
102,0
102,0
101,0
102,0
103,2
104,0
104,2
103,0
103,8
104,1
Индекс оборота
розничной торговли
2015
100,6
100,5
100,6
101,0
103,0
102,3
100,6
105,2
98,2
106,9
100,4
115,9
110,0
102,3
107,3
103,0
101,9
107,8
100,7
102,7
98,6
100,0
105,0
102,3
101,0
102,3
98,5
2016
102,9
100,5
102,6
102,2
103,0
103,2
102,9
105,9
99,6
107,0
101,5
121,8
110,0
103,2
105,0
103,0
103,0
108,2
101,2
103,2
98,1
102,9
105,5
103,0
102,0
103,2
99,8
2017
103,4
100,4
103,3
103,0
103,0
103,8
103,4
106,3
100,8
107,0
101,2
121,1
110,5
103,8
105,4
100,0
103,4
108,0
101,6
103,3
98,4
103,4
106,0
103,4
102,0
103,8
100,7
Индекс объема платных
услуг населению
2015
101,0
100,5
102,0
101,1
101,0
100,6
101,0
106,4
97,0
107,9
95,8
107,6
97,0
102,0
107,9
102,0
101,6
104,7
100,5
100,5
98,0
100,9
105,0
101,5
100,0
102,0
96,5
2016
102,3
100,5
102,4
102,0
101,0
100,7
102,4
106,2
97,5
107,9
96,2
106,7
98,0
102,4
106,4
102,4
102,2
104,2
100,7
100,9
97,6
102,3
105,5
102,0
100,0
102,4
97,0
2017
103,0
100,6
103,0
102,3
101,0
101,2
103,0
106,3
97,7
107,9
99,4
109,5
98,0
103,0
106,8
103,0
102,5
103,8
101,0
101,1
97,1
100,3
106,0
102,4
100,0
103,0
97,7
86
Муниципальные
районы,
городские округа
Черепановский
Чистоозерный
Чулымский
г.Бердск
г.Искитим
г. Обь
р.п.Кольцово
г. Новосибирск
Муниципальные
районы,
городские
округа
Баганский
Барабинский
Болотнинский
Венгеровский
Доволенский
Здвинский
Искитимский
Карасукский
Каргатский
Колыванский
Коченевский
Кочковский
Краснозерский
Куйбышевский
Купинский
Кыштовский
Маслянинский
Мошковский
Новосибирский
Ордынский
Северный
Сузунский
Татарский
Тогучинский
Убинский
Усть-Таркский
Чановский
Черепановский
Чистоозерный
Индекс объема работ,
выполненных по виду
деятельности
«строительство»
2015
2016
2017
103,0
103,0
102,0
100,0
101,8
152,4
103,6
103,7
103,4
103,3
103,9
104,2
101,3
96,0
98,9
85,7
93,5
97,0
103,6
104,3
103,8
101,5
101,9
102,0
Индекс оборота
розничной торговли
2015
110,0
103,0
100,6
102,3
102,3
102,3
101,8
100,6
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата,
рублей
2015
2016
2017
101,8
101,9
102,0
106,0
106,0
106,0
110,0
106,9
106,6
107,0
107,5
108,0
104,9
105,0
105,0
101,6
103,2
103,6
110,7
109,3
110,0
112,0
112,9
112,9
105,1
104,8
105,1
112,4
112,5
112,0
104,9
104,6
104,4
105,0
108,9
109,5
108,0
108,0
108,0
105,0
104,7
104,4
107,3
107,4
110,5
102,0
102,0
102,0
106,7
107,4
105,9
108,0
110,0
110,0
107,0
109,0
109,0
107,5
108,5
109,0
101,0
101,0
101,0
108,0
108,5
109,0
108,0
108,0
109,0
104,3
104,9
105,5
104,0
104,0
104,0
108,3
109,3
110,0
101,9
102,6
103,6
110,0
110,0
110,0
103,5
105,5
108,5
2016
110,0
103,5
102,9
103,2
103,2
103,2
103,1
102,9
2017
109,0
104,0
103,4
103,8
103,8
103,8
103,0
103,4
Индекс объема платных
услуг населению
2015
104,0
103,0
101,9
102,1
102,0
102,0
102,2
101,0
2016
103,0
103,5
102,1
102,7
102,4
102,4
101,8
102,4
2017
101,0
104,0
103,0
103,0
103,0
103,0
102,8
103,0
Численность населения
(на конец года),
% к предыдущему году
2015
2016
2017
100,1
100,0
100,0
99,5
100,0
100,0
100,1
100,2
100,4
100,0
100,0
100,0
99,0
99,0
99,0
99,7
99,7
99,9
100,1
100,1
100,1
99,9
100,0
100,0
98,4
98,5
98,6
100,2
100,2
100,5
100,9
101,1
101,4
100,0
100,0
100,0
99,7
99,8
100,0
99,5
99,5
99,6
99,8
100,0
100,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,1
100,1
100,1
101,8
101,8
101,8
99,8
99,9
100,0
99,6
100,0
100,0
100,0
100,1
100,1
100,1
100,1
100,1
100,0
100,0
100,0
98,0
98,0
98,0
100,3
100,3
100,4
99,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
99,3
99,4
99,5
87
Муниципальные
районы,
городские
округа
Чулымский
г.Бердск
г.Искитим
г. Обь
р.п.Кольцово
г. Новосибирск
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата,
рублей
2015
2016
2017
107,1
107,7
108,5
107,9
109,7
109,8
109,2
109,1
109,0
106,0
106,0
106,0
108,3
109,0
110,0
106,9
109,4
110,0
Численность населения
(на конец года),
% к предыдущему году
2015
2016
2017
99,2
99,3
99,3
100,5
100,5
100,5
99,6
99,8
99,9
102,9
102,9
102,9
105,9
105,9
104,2
101,5
101,5
101,5
88
КОММЕНТАРИИ
к таблицам основных показателей экономического
и социального развития муниципальных районов
и городских округов Новосибирской области
Основные показатели развития муниципальных районов и городских
округов области разработаны на основе прогнозных данных, подготовленных
органами местного самоуправления.
В сфере промышленного производства в 2015-2017 гг. планируется рост
объема промышленного производства, повышение производительности труда и
заработной платы работников сферы, создание новых рабочих мест, повышение
конкурентоспособности промышленной продукции, расширение ассортимента
работ и услуг.
Индекс промышленного производства в 2015 году составит от 94%
(Карасукский район) до 107,3% (Коченевский район) в муниципальных районах и
от 102% (город Искитим) до 103,7% (р.п. Кольцово) в городских округах.
Наиболее высокие темпы роста объема промышленной продукции в
сопоставимых ценах в 2015 году запланированы в Коченевском районе (индекс
промышленного производства составит 107,3%) в связи с активным развитием
нефтеперерабатывающего
завода
ООО
«ВПК-Ойл»,
реализации
широкомасштабной инвестиционной программы.
Традиционно динамично промышленность будет развиваться в Татарском
районе – 104% за счет наращивания объемов производства в пищевой и
перерабатывающей промышленности, в частности на ООО «Татарский
мясокомбинат», ООО «Татарский маслокомбинат» и ООО «Хлеба Сибири».
В Чистоозерном районе в 2015 году индекс промышленного производства
составит 104% за счет открытия новых и расширения действующих производств:
- на базе бывшего электродного завода в 2014 году открылось новое
предприятие – ООО «Чистоозерное производственное объединение», в плановом
периоде намечено открытие ряда дополнительных производств;
- запланировано открытие линии по розливу газированных напитков на
ООО «СБА» («СИБСЭВИДЖАГРО»);
- предусмотрено строительство нового цеха мясоконсервной продукции на
ОАО «Мясокомбинат Чистоозерный», планируется расширение ассортимента и
увеличение объемов выпускаемой продукции.
В связи со снижением добычи на Верх-Тарском нефтяном месторождении,
вследствие выработки запасов нефти в месторождении, в Северном районе индекс
промышленного производства в 2015 году планируется на уровне 95,9% к уровню
2014 года.
С учетом замедления темпов обновления производств в Карасукском районе
индекс промышленного производства в 2015 году составит 94% к уровню 2014
года.
В сфере сельского хозяйства предусмотрено наращивание объемов
производства сельскохозяйственной продукции посредством повышения
89
эффективности сельскохозяйственного производства, роста уровня технической
оснащенности предприятий агропромышленного комплекса, улучшения
финансового
положения
сельхозтоваропроизводителей,
повышения
их
платежеспособности.
В 2015 году в большинстве районов области запланирована положительная
динамика производства продукции сельского хозяйства, рост эффективности
сельскохозяйственного производства.
В Здвинском районе запланирован индекс производства продукции
сельского хозяйства на уровне 117,8%. Будет продолжено строительство
животноводческого комплекса на 300 голов, техническое перевооружение
сельскохозяйственных
предприятий,
применение
ресурсосберегающих
технологий в растениеводстве.
В
Карасукском
районе
планируется
внедрение
современных
агротехнологий, приобретение элитных семян для производства качественного
репродуктивного семенного материала, увеличение поголовья крупного рогатого
скота, увеличение производства молока и мяса. Эти меры будут способствовать
увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции. Индекс
производства продукции сельского хозяйства в районе в 2015 году составит
115,8%.
В Каргатском районе индекс производства продукции сельского хозяйства
составит 114,4%, что будет обеспечено вводом в эксплуатацию
животноводческого комплекса на 4450 дойных коров на территории Маршанского
муниципального образования.
Положительная динамика показателей инвестиционной активности
в плановом периоде ожидается в большинстве муниципальных районов
и городских округов Новосибирской области.
Наиболее высокий индекс инвестиций в основной капитал ожидается
в Венгеровском районе (на уровне 138%). В плановом периоде предусмотрено
строительство детского сада в селе Венгерово, реконструкция и расширение
лечебного корпуса ГБУЗ Новосибирской области «Венгеровская ЦРБ»,
строительство моста через р. Тартас в д. Ночка.
В Кочковском районе прирост инвестиций (индекс инвестиций – 117 %)
будет обеспечен за счет реконструкции больничного комплекса Кочковской ЦРБ,
строительства моста в селе Решеты. В Купинском районе планируется
строительство цеха по ремонту колесных пар. Индекс инвестиций в районе
составит 106,8%.
Положительная динамика строительных работ также ожидается
в большинстве муниципальных районов и городских округов Новосибирской
области. Лидерами являются Венгеровский и Маслянинский районы.
Положительная динамика строительных работ в плановом периоде будет
обеспечена в том числе строительством объектов социальной и инженернотранспортной инфраструктуры. В период 2015-2016 годов в Маслянинском
районе будет продолжено строительство второй очереди животноводческого
комплекса в селе Борково на 2500 голов, предусмотрено строительство
откормочной площадки на 7000 голов молодняка в селе Елбань.
90
Значительное снижение объема работ, выполненных по виду деятельности
«строительство», и инвестиций в основной капитал ожидается в Каргатском
районе, это обусловлено завершением строительства первой очереди
животноводческого комплекса на территории Маршанского муниципального
образования в 2014 году. Аналогичная ситуация складывается и в городе Оби, где
завершается строительство пристройки к зданию аэровокзала и строительство
нового стояночного бокса для спецтехники ОАО «Аэропорт Толмачево», а в 2015
году не планируется реализация других крупных инвестиционных проектов.
Сфера потребительского рынка будет развиваться стабильно. На темпы
роста оборота розничной торговли окажет влияние открытие новых магазинов,
использующих прогрессивные формы обслуживания; организация передвижной
торговли для обслуживания жителей отдаленных и малых населенных пунктов;
участие в зонально-оптовых розничных ярмарках. Положительная динамика
оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах) планируется во всех
муниципальных районах и городских округах области за исключением
Каргатского, Северного и Чановского районов. В 2015 году наиболее высокие
темпы роста оборота розничной торговли (в сопоставимой оценке) запланированы
в Кочковском (115,9%), Черепановском и Краснозерском (по 110%) районах.
Наиболее высокие темпы роста объемов платных услуг, оказываемых населению,
планируются в Колыванском, Кочковском и Купинском районах (более 107%).
Среднемесячная заработная плата в городах и районах области в плановом
периоде увеличится во всех муниципальных районах и городских округах.
Численность населения на конец 2015 года увеличится в 13 муниципальных
районах и городских округах, темп роста составит от 100,1% до 105,9%.
В 7 муниципальных районах численность населения сохранится на уровне 2014
года. Сокращение численности населения ожидается в 15 муниципальных
районах и городских округах.
Используемые сокращения:
ОАО – открытое акционерное общество;
ООО – общество с ограниченной ответственностью;
ГБУЗ – государственное бюджетное учреждение здравоохранения;
ЦРБ – центральная районная больница.
_________