Содержание Введение……………………………………………………………………….4 1. Сущность и значение изменения ст. 62 УК РФ и...
advertisement
2 Содержание Введение……………………………………………………………………….4 1. Сущность и значение изменения ст. 62 УК РФ и особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве…………………………………………………………………...7 2. Основания и условия применения особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве…………………………………………………………………..11 2.1. Порядок заявления ходатайства…………………..………….……11 2.2. Порядок рассмотрения ходатайства…………………….…………17 2.3. Порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве………………………………………………………………….19 2.4. Порядок проведения предварительного следствия………...……..20 2.5. Представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения………………………21 2.6. Основания применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения…………………………………...23 2.7. Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора……………………………………………………………………….24 2.9. Возможность пересмотра приговора…………………………….25 2.10. Меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого……………………………….……………………………….26 Вывод…………………………………………………………………………28 Библиография………………………………………………………………..31 3 Введение Досудебное соглашение о сотрудничестве – это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК РФ). Заключение такого соглашения является принципиально новым институтом в российском уголовно-процессуальном праве. Он появился на исходе седьмой годовщины действия УПК РФ - в конце июня 2009 г. Именно тогда в Кодекс была включена новая гл. 401 "Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве". В данной главе УПК РФ имеется девять статей, которыми регламентированы следующие процессуальные процедуры: 1) порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ст. 3171); 2) порядок рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ст. 3172); 3) порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве (ст.3173); 4) проведение предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 3174); 5) представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 3175); 6) основания применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 3176); 4 7) порядок проведения судебного заседания и постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 3177); 8) пересмотр приговора, вынесенного в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 3178); 9) меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 3179). Видно, что процессуальная регламентация данного института отличается обстоятельностью. В ходе предварительного следствия до объявления о его окончании подозреваемый или обвиняемый заключают соглашение о сотрудничестве. Договаривающиеся стороны берут на себя следующие обязательства. Подозреваемый или обвиняемый, с одной стороны, оказывают содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, совершенных как его соучастниками, так и иными лицами, в розыске имущества, добытого преступным путем. В свою очередь, должностные лица органов, осуществляющих уголовное преследование, гарантируют, что размер назначенного судом наказания не может превышать половины наиболее строгого вида наказания. По усмотрению суда наказание может быть назначено ниже низшего предела без реального его отбывания (условное наказание). Кроме того, суд освобождает от отбывания наказания лицо, заключившее соглашение о сотрудничестве, если оно впервые совершило преступление небольшой и средней тяжести, или назначает более мягкое наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ, в случае его деятельного раскаяния. При осуждении лица, заключившего соглашение о сотрудничестве, за совершение преступления, наказуемого пожизненным лишением свободы или смертной казнью, данные виды наказания не применяются, а срок назначаемого подсудимому наказания сокращается не менее чем на треть. Как мы видим, заключение досудебного соглашения о сотрудничестве 5 рассчитано и на обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений. Его внедрение в следственную и судебную практику призвано активизировать борьбу с преступностью главным образом в ее профессиональных и организованных формах. Для этого нормами гл. 401 УПК РФ установлены характер и пределы участия подозреваемого и обвиняемого в раскрытии и расследовании преступления, изобличении соучастников и розыске имущества. Прокурор наделен полномочиями по разрешению ходатайств о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и по составлению его текста. Регламентирован особый порядок проведения предварительного следствия, судебного заседания и вынесения приговора, а также применения необходимых мер безопасности при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого. Но пока здесь возникает множество вопросов, например такие: – каковы положительные и отрицательные стороны нового процессуального института; – в чем именно состоит специфика процессуальной формы заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и каковы процессуальные гарантии его соблюдения; – может ли быть пересмотрен приговор, вынесенный судом в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, и в каких случаях; – применим ли данный порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних; – окажется ли востребованным данное новшество уголовно- процессуального законодательства РФ в следственной и судебной практике? Объект исследования курсовой работы: «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». Актуальность данной темы обусловлена тем, что в борьбе с профессиональной и организованной преступностью часто возникают серьезные трудности при расследовании, юридической квалификации и 6 назначении наказания. Эти трудности обусловлены многообразием различных ситуаций совершения таких преступлений, зачастую тщательной подготовкой к преступлению, сокрытием его следов, неясностью мотивов и целей, что нередко приводит к искажению действительных признаков преступления. Наблюдается значительный рост в последнее время количественных показателей тяжких преступлений в России по ряду субъективных и объективных причин, которые связаны с экономической политикой и, в большей мере, с падением общей нравственности. Раскрытие и расследование, а также судебное разбирательство данной категории преступлений является важным фактором. Во-первых, это предупреждение особо опасных для общества деяний, во-вторых, данные меры являются социально - необходимой реакцией общества, обеспечивающей справедливое возмездие виновных в совершении данного вида преступлений. Предметом исследования будут нормы главы 401 УПК РФ «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». Целью работы является проведение исследования института досудебного соглашения о сотрудничестве. Исходя из цели исследования, определим следующие задачи: - провести анализ института досудебного соглашения о сотрудничестве; - охарактеризовать значение данного института; - найти ответы на вышеперечисленные вопросы. Поставленные цель и задачи попытаемся решить с теоретического анализа литературы и нормативно-правовых актов. помощью 7 1. Сущность и значение изменения ст. 62 УК РФ и особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. 29 июня 2009 г. был принят Федеральный закон № 141-ФЗ1, которым были внесены изменения в УК РФ и УПК РФ. Уголовно-процессуальный кодекс РФ был дополнен гл. 401 «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» (далее — досудебное соглашение о сотрудничестве, как это указанно в п. 61 ст. 5 УПК РФ) — новым институтом уголовно-процессуального права России. Это нововведение напрямую дифференциации связано уголовного с необходимостью судопроизводства и дальнейшей индивидуализации уголовного наказания. Кроме того, этот порядок должен стимулировать обвиняемого на позитивное постпреступное поведение. Прежде чем перейти к раскрытию сущности соглашения о сотрудничестве, необходимо рассмотреть уголовно-правовой аспект этой процедуры, поскольку изменения ст. 62 УК РФ теснейшим образом связаны с гл. 401 УПК РФ, поскольку отдельное рассмотрение этой главы без взаимо связи со ст. 62 УК РФ теряет всякий смысл. Как указано в ч. 2 ст. 62 УК РФ, в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «и» ч. 1 ст. 61 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не может превышать 1/2 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ приведены эти обстоятельства. К ним относятся: явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления. 1 СЗРФ. 2009. № 26. Ст. 3139. 8 Таким образом, лицо, совершившее преступление, должно быть заинтересовано в том, чтобы своим поведением «заслужив» эти смягчающие наказание обстоятельства, заключить соглашение о сотрудничестве и получить как можно более мягкий вид или размер уголовного наказания. Необходимо принять во внимание, что законодатель, принимая в 1996 г. УК РФ и вводя новые правила назначения наказаний, в частности ст. 62 УК РФ, указал в ней: «При наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами «и» и «к» ч. 1 статьи 61 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств (указаны в ст. 63 УК РФ) – срок или размер наказания не могут превышать трех четвертей максимального срока...» (в старой редакции). Складывающаяся в то время судебная практика толковала это положение для применения ст. 62 УК РФ как необходимость учитывать все обстоятельства, указанные в п. «и» и «к» ч. 1 ст. 61УК РФ. Судебная практика показала, что эта статья нашла свое применение при наличии хотя бы одного из этих обстоятельств, указанных в этих пунктах. Так, Определением от 19 февраля 1998 г. был изменен приговор суда, рассмотревшего уголовное дело в отношении Шапитько, так как суд, не усмотрев по делу отягчающих обстоятельств, сослался на явку Шапитько с повинной и назначил наказание, превышающее 3/4 максимального срока наказания. В связи с этим это наказание подлежало смягчению2. В связи с многочисленными ошибками, связанными с неправильным толкованием ст. 62 УК РФ, Федеральным законом от 14 февраля 2008 г. № 11-ФЗ3 ст. 62 УК РФ была изложена в следующей редакции: «При наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами «и» и (или) «к» ч. 1 ст. 61 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств, срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока...». 2 3 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 2. СЗРФ. 2008. № 7. Ст. 551. 9 Можно прийти к выводу, что основное назначение этой статьи — избежать судебной ошибки при назначении явно несправедливого наказания без учета смягчающих наказания обстоятельств, предусмотренных п. «и» или «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, находящихся в более привилегированном положении к остальным пунктами, указанным в ст. 61 УК РФ, и дающих основание полагать, по своей сути, о проявлении деятельного раскаяния. Вместе с тем назначение этой статьи заключается не только в обязательном смягчении наказания. Так, доктор юридических наук, профессор Ю.А. Красиков отмечает, что деятельное раскаяние, явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления порой являются единственным шансом изобличить преступников и предупредить возможные последствия. Эти обстоятельства свидетельствуют о пониженной опасности преступления, в связи с чем законодатель и предусмотрел обязательное снижение наказания4. А.С. Михлин – доктор юридических наук, профессор указывает, что ст. 62 УК РФ является поощрительной нормой, направленной на стимулирование действий виновного по уменьшению вреда от преступления5. Ее значение заключается в заблаговременной информации обвиняемого о том, что его действия после совершения преступления могут в определенной степени смягчить его участь. Причем это не абстрактное соображение типа «суд учтет раскаяние», а конкретное субъективное право подсудимого, соотносящееся с обязанностью суда назначить наказание не более 3/4 (в ранее действующий редакции) максимального срока или размера, предусмотренного в санкции соответствующей статьи УК РФ. Таким образом, при перечисленных обстоятельствах суд обязан снизить наказание в указанных пределах. Это стимулирует лиц, совершивших преступление, 4 5 к уменьшению тяжести Комментарий к УК РФ / под общ. ред. В.М. Лебедева. М., 2003. С. 159. Комментарий к УК РФ / под общ. ред. В.И. Радченко. М., 1996. С. 98. вредных последствий, 10 способствованию органам правосудия, в раскрытии преступления и заглаживанию причиненного вреда. Ведь при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства из перечисленных уголовный закон будет ему гарантировать назначение наказания не более 1/2 от максимального срока или размера наказания, предусмотренного за совершенное ими преступление. В таком позитивном поведении заинтересован не только обвиняемый, но и в первую очередь потерпевшая сторона и государство, ущерб которым может быть возмещен не только до вступления приговора в законную силу, но и до окончания предварительного следствия или дознания. Кроме того, активно способствуя раскрытию преступления, обвиняемый в буквальном смысле слова помогает следствию в его раскрытии (здесь не ставится задача более полно раскрыть содержание п. «и» и «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ или института деятельного раскаяния). Рассмотрим, как эти возможности, которые помогают более оперативно расследовать и рассматривать уголовное дело, ранее применялись на практике. В УПК РФ сформулированы основные права обвиняемого на защиту, которые заключаются в реальном получении им своевременной юридической помощи, необходимой ему не только для защиты от обвинения, но и для смягчения возможного уголовного наказания. Следовательно, обвиняемый вправе знать, какими действиями, он может смягчить себе возможное уголовное наказание. Однако возникает вопрос, насколько это было возможно. Так, в УПК РФ отсутствует норма, согласно которой дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснять вышеприведенные положения, хотя на это также нет какого-либо запрета. Обвиняемый скорее всего о них не знает, а разъяснение этих положений о возможном смягчении наказания защитником является только его правом, которым он может пользоваться или нет. По всей видимости, адвокаты, зная об этом положении закона, при своей активной позиции в некоторых случаях разъясняют в той 11 или иной мере и форме указанные положения закона своим подзащитным, а те, в свою очередь, не только возмещают причиненный своими действиями ущерб, но даже в добровольном порядке до решения суда погашает процессуальные издержки. Таким образом, основным назначением ранее действовавшей редакции ст. 62 УК РФ, на наш взгляд, было смягчение уголовного наказания с учетом смягчающих наказание обстоятельств. Новая редакция этой статьи в совокупности с гл. 401 УПК РФ позволяет сделать вывод, что законодатель, изменяя ст. 62 УК РФ, преследовал цель не просто понизить порог назначаемого наказания, но и в первую очередь в обмен на гарантированное смягчение наказания побудить обвиняемого к позитивному поведению, направленному на возмещение причиненного вреда, изобличению соучастников и раскрытию других преступлений. Более того, социальная полезность ст. 62 УК РФ выражается и в том, что она предоставляет возможность привлекать к сотрудничеству членов преступных сообществ, что позволит более оперативно расследовать уголовные дела, связанные с организованной преступностью, в том числе и с коррупцией 2. Основания и условия применения особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Раскрывая содержание и условия применения особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, рассмотрим вопросы, связанные с применением на практике этой совершенно новой для нас формы рассмотрения уголовных дел. 2.1. Порядок заявления ходатайства. Итак, как усматривается из ст. 3171 ч.1 УПК РФ «Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве», процесс заключения досудебного соглашения о сотрудничестве начинается с того, что подозреваемым или обвиняемым подается письменное ходатайство. Оно адресуется прокурору и обязательно подписывается не только самим 12 подозреваемым или обвиняемым, но и защитником. В тех случаях, когда защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или обвиняемого другими лицами, обеспечить участие по поручению подозреваемого или у следователя появляется обязанность защитника. Здесь возникает необходимость консультации подозреваемого или обвиняемого со своим юристом. Таким образом, ч. 1 ст. 3171 УПК РФ законодателю следовало бы снова принять в такой редакции: «Следователь в присутствии защитника должен разъяснить право подозреваемого и обвиняемого на подачу ходатайства прокурору о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, а также порядок заключения соглашения и последствия его для подозреваемого и обвиняемого. Об этом следователь должен составить протокол, который подписывают подозреваемый или обвиняемый, их защитник и следователь. Если подозреваемый задержан или обвиняемый находится под стражей, то для обсуждения вопроса о подаче ходатайства им должно быть обеспечено свидание с защитником продолжительностью не менее 2 часов наедине и конфиденциально». В этом ходатайстве подозреваемый или обвиняемый должен указать, какие конкретные действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, в котором он обвиняется или подозревается, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Здесь, по тексту закона, говорится только о преступлении, к которому причастен подозреваемый или обвиняемый. Однако это положение закона, по всей видимости, будет приемлемо и в том случае, когда обвиняемый сообщит сведения о другом преступлении, к которому он не причастен. Следует отметить, что возражения потерпевших против рассмотрения уголовного дела в особом порядке, определяемом заключением досудебного 13 соглашения о сотрудничестве, не являются препятствием для применения такого порядка6. Верховный Суд РФ указывает, что упрощенная процедура принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением (глава 40 УПК) не применяется по уголовным делам в отношении несовершеннолетних7. Судопроизводство в отношении данной категории лиц с учетом их социальной, возрастной и физиологической характеристик осуществляется в особом порядке, установленном нормами главы 50 УПК, включающем дополнительные гарантии прав и законных интересов обвиняемых. Значит порядок производства по уголовным делам, определяемый нормами комментируемой главы 401 УПК, в отношении несовершеннолетних также неприменим. В законе оговорены четкие временные границы, в пределах которых подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Это допускается лишь «с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия» (ч.2 ст.3171 УПК РФ). Это положение закона требует конкретизации. В законе не указано, кто обязан разъяснить обвиняемому право заявить это ходатайство. По всей видимости, при предъявлении обвинения обвиняемому необходимо разъяснить, наряду с другими правами, право заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения, о чем составить соответствующий протокол. Это связано с тем, что защитник обвиняемого не обязан разъяснить эту возможность, предусмотренную законом. Необходимо учитывать, что обвиняемый не может знать, когда предварительное следствие будет закончено, т.е. он не знает, какие и когда свидетели будут допрашиваться, будут ли проводиться экспертизы и другие следственные действия. О проведении их адвокат также 6 Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 14 марта 2011 г. По делу К. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 10. С. 5,6. 7 Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 14 августа 2007 г. По делу Ш. и З. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 6. С. 26, 27. 14 может только догадываться. Таким образом, обвиняемому необходимо разъяснить это право до окончания предварительного следствия, которое может быть закончено в неизвестное для обвиняемого время, и, соответственно, он может лишиться своего права заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Более того, если обвиняемый, например, за один день до окончания предварительного следствия заявит ходатайство о заключении досудебного соглашения, то фактически предварительное следствие будет приостановлено, что может повлиять на оперативность и разумные сроки следствия. Как правило, начало уголовного преследования совпадает с принятием совершенно определенных процессуальных решений. В их числе: 1) возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица; 2) задержание лица по подозрению в совершении преступления; 3) применение к лицу меры пресечения до предъявления обвинения; 4) привлечение лица в качестве обвиняемого. С учетом того что закон допускает принятие всех названных решений лишь на стадии предварительного расследования, приходим к выводу, что прокурор вправе заключать с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве сразу после возбуждения уголовного дела (см. ч. 5 ст. 21 УПК РФ). Однако принятия этого решения будет достаточно лишь тогда, когда уголовное дело возбуждается в отношении конкретного лица. Если же уголовное дело возбуждается по факту совершенного или готовящегося преступления, то заключение досудебного соглашения о сотрудничестве станет возможным лишь после того, как подвергнутое уголовному преследованию лицо приобретет процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого. Право заключать с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве сохраняется за прокурором до того момента, как следователь объявит обвиняемому об окончании предварительного следствия. По смыслу закона такое объявление он обязан сделать сразу после 15 того, как придет к убеждению, что все следственные действия по уголовному делу были произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения. Уведомив об этом обвиняемого, следователь обязан разъяснить ему предусмотренное ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, а также законного представителя, о чем составляется протокол. Помимо обвиняемого, следователь обязан уведомить об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Полагаем, что именно этот протокол и является тем процессуальным документом, где фиксируется момент, с наступлением которого вопрос о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве уже не может ставиться заинтересованными участниками уголовного судопроизводства. После того как ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве будет изготовлено обвиняемым и защитником, оно передается прокурору через следователя. Следователь, получив указанное ходатайство, в течение 3 суток с момента его поступления обязан либо направить его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, либо выносит мотивированное постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Каждое из этих решений отражается в соответствующем постановлении. В случае если следователь вынесет постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, оно может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым 16 или его защитником руководителю следственного органа в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК РФ. В ч. 5 ст. 20 УПК указывается, что «прокурор вправе после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве». Следует учесть, что процессуальная же фигура подозреваемого в уголовном процессе может появиться одновременно с возбуждением уголовного дела, так как в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ подозреваемым является лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, установленном главой 20 УПК. Стало быть, с момента приобретения лицом статуса подозреваемого, это лицо имеет право заключать досудебное соглашение о сотрудничестве с прокурором. Что касается обвиняемого, то у него появляется право на заключение соглашения о досудебном сотрудничестве только после того, когда в соответствии с ч. 1 ст. 171 УПК РФ следователь вынесет постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. Поэтому, было бы точнее первое предложение в ч. 2 ст. 3171 УПК РФ изложить в такой редакции: «Подозреваемый или обвиняемый после возбуждения уголовного дела с момента получения статуса подозреваемого или обвиняемого вправе заявить ходатайство до объявления об окончании предварительного следствия». Именно так, с действиями подозреваемого или обвиняемого после возбуждения уголовного дела связывает законодатель в п. 61 ст. 5 УПК РФ возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве между сторонами обвинения и защиты. С точки зрения интересов стороны защиты, имеет большое значение выбор момента заключения соглашения о сотрудничестве с прокурором. Как известно, уголовно-процессуальный закон допускает заключение такого соглашения как с лицом, как имеющим статус подозреваемого, так и с лицом, имеющим статус обвиняемого. 17 При этом в процессуальных интересах сторон обвинения и защиты могут возникнуть определенные противоречия. Возможны ситуации, когда следователю может быть из тактических соображений более выгодно заключить соглашение о сотрудничестве как можно раньше, чтобы эффективно использовать его показания для полного раскрытия преступления и выявления всех его участников уже на первоначальном этапе расследования преступления. Защитник же в некоторых случаях, наоборот, может рекомендовать своему подзащитному, имеющему статус подозреваемого, не спешить с подачей ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве с прокурором. Иногда может оказаться более выгодным для обвиняемого подождать, когда следователь вынесет постановление о привлечении его в качестве обвиняемого и предъявит ему обвинение, чтобы решение обвиняемого о заключении соглашения о сотрудничестве с прокурором было бы для него более выгодным. В каком статусе – подозреваемого или обвиняемого – подаст лицо ходатайство о заключении соглашения о досудебном сотрудничестве со стороной обвинения – это право выбора закон оставляет за подозреваемым или обвиняемым. 2.2. Порядок рассмотрения ходатайства. В случае, если следователь не найдет оснований для отказа в удовлетворении этого ходатайства, он на основании ст. 3172 УПК РФ «Порядок рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» выносит постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве и направляет это ходатайство прокурору. В постановлении он должен изложить мотивы принятия этого решения. Прежде, чем направить такое постановление прокурору, он обязан согласовать его с руководителем следственного органа. Ходатайство подозреваемого или обвиняемого по поводу заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и согласованное с руководителем 18 следственного органа постановление следователя о возбуждении перед прокурором такого же ходатайства направляются прокурору. На этом участие следователя в рассмотрении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве заканчивается. Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение 3 суток с момента его поступления. По окончании рассмотрения прокурор выносит одно из постановлений: 1) об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглаше- ния о сотрудничестве; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником вышестоящему прокурору либо в порядке ст. 125 УПК РФ. Если же прокурором было вынесено постановление об удовлетворении заявленного ходатайства, то он обязан пригласить следователя, подозреваемого или обвиняемого, а также его защитника для составления с их участием досудебного соглашения о сотрудничестве. По смыслу закона оно может составляться только в том случае, если подозреваемый или обвиняемый готов официально взять на себя конкретные обязательства по активному способствованию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Как установлено в принимает решение сотрудничестве. ч. 1 ст. 3172 УПК РФ прокурор единолично о Между заключении тем это досудебного соглашение о соглашения о сотрудничестве подозреваемого и обвиняемого с прокурором самым непосредственным 19 образом затрагивает права потерпевшего, которому далеко небезразлично, какое наказание затем получит виновный и когда и как будет возмещен причиненный ему материальный вред и т.д. В связи с этим в настоящее время в процессуальной литературе уже высказаны различные точки зрения об участии потерпевшего в заключении подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве с прокурором. 2.3. Порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве. Статьей 3173 УПК РФ предусмотрен следующий порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве. Так, прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с участием следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника, составляет досудебное соглашение о сотрудничестве. В этом соглашении должны быть указаны: 1) дата и место его составления; 2) должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения; 3) фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заклю- чающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения; 4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 73 УПК РФ; 5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление; 6) действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется со- вершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве; 7) смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства которые могут быть применены в отношении подозреваемого или 20 обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве. Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым и его защитником. В последнем предложении части 3 статьи 3171 УПК РФ указывается, что следователь «либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». Таким образом, получается, что в ходатайстве подозреваемому или обвиняемому может отказать не прокурор, который по закону имеет право окончательно решать вопрос о заключении соглашения о сотрудничестве, а следователь, которому такое право - заключать соглашение самостоятельно – законом не предоставлено. Возникает вопрос, на каком таком правовом основании прокурор лишен законодателем права самому разрешить вопрос, который обязан решать по закону – заключать соглашение о сотрудничестве или в этом подозреваемому или обвиняемому отказать? 2.4. Порядок проведения предварительного следствия. В соответствии со ст. 317.4 УПК РФ предварительное следствие по выделенному в отдельное производство в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в порядке, установленном гл. 22-27 и 30 УПК РФ. Данная норма включена в УПК РФ на случай возникновения угрозы безопасности обвиняемого. Для этого материалы уголовного дела, идентифицирующие личность обвиняемого, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу обвиняемого, выделенному в отдельное производство. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о 21 сотрудничестве приобщаются к уголовному делу (ч. 2 ст. 3174 УПК РФ). Существенным недостатком этой нормы является отсутствие указания на необходимость вручения копии досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемому (подозреваемому) и его защитнику. В случае возникновения угрозы безопасности обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников и близких лиц следователь обязан вынести постановление о хранении документов, идентифицирующих личность обвиняемого, в опечатанном конверте. После окончания предварительного следствия уголовное дело в порядке, установленном ст. 220 УПК РФ, направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. 2.5. Представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения. Прокурор в соответствии со ст. 3175 УПК РФ в порядке и сроки, установленные ст. 221 УПК РФ, рассматривает поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым предусмотренных данным условий и соглашением, выполнение и в случае обязательств, утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В представлении он должен указать: 1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; 22 2) значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследо- вания преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления; 3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым; 4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обви- няемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 3175 УПК РФ в также удостоверяет обвиняемым при полноту и выполнении правдивость им представлении прокурор сведений, обязательств, сообщенных предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. Копия вынесенного прокурором представления вручается обвиняемому и его защитнику, которые вправе представить свои замечания, учитываемые прокурором при наличии к тому оснований. Требования ч. 2 ст. 3175 УПК РФ являются ключевыми для представления прокурора. Если прокурор придет к выводу о том, что обвиняемый, заключивший досудебное соглашение о сотрудничестве, при исполнении принятых на себя обязательств сообщил правоохранительным органам неполные либо представлении, недостоверные то особый сведения, порядок и отразит судебного это в своем разбирательства, предусмотренный гл. 401 УПК РФ, к этому уголовному делу применен не будет. В течение трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурор направляет уголовное дело и представление в суд. Часть 4 ст. 3175 УПК РФ сформулирована таким образом, что может быть применена с ущемлением прав обвиняемого. Анализируемая норма не запрещает прокурору направить уголовное дело в суд ранее чем через трое суток с момента ознакомления обвиняемого и его 23 защитника с представлением. При таких обстоятельствах обвиняемый и его защитник могут не успеть воспользоваться правом принести на представление прокурора замечания, предоставленным им ч. 3 этой же статьи. Системное толкование чч. 3 и 4 ст. 3175 УПК РФ позволяет прийти к выводу о том, что прокурор вправе направить уголовное дело в суд ранее трехдневного срока только в том случае, если замечания на представление от обвиняемого и его защитника уже поступили и рассмотрены им, либо от тех же участников уголовного процесса имеются заявления об отсутствии замечаний. Только в этом случае право, предоставляемое обвиняемому и его защитнику ч. 3 ст. 3175 УПК РФ, не будет нарушено. 2.6. Основания применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения. Как это указанно в ст. 3176 УПК РФ, основанием для рассмотрения судом вопроса об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, является уголовное дело, поступившее в суд с вышеуказанным представлением прокурора. Особый порядок проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, применяется только в том случае, когда суд удостоверится, что: 1) государственный обвинитель подтвердил активное содействие об- виняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; 2) досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добро- вольно и при участии защитника. Если судом будет установлено, что эти условия не соблюдены, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем 24 порядке. При этом выносится постановление и сторонам предоставляется не менее пяти суток для подготовки к рассмотрению уголовного дела в общем порядке. При этом положения гл. 401 УПК РФ не применяются, если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности. 2.7. Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора. Судебное заседание подсудимого, с и которым постановление заключено приговора досудебное в отношении соглашение о сотрудничестве, проводятся в порядке, установленном гл. 35, 36, 38 и 39 УПК РФ, но с учетом требований ст. 3177 УПК РФ, т.е. должны быть проведены подготовительная часть судебного заседания, прения сторон, реплики, подсудимому предоставлено последнее слово и постановлен приговор. В отсутствии подсудимого и его защитника дело не может быть рассмотрено. Судебное обвинителем заседание начинается предъявленного с изложения подсудимому государственным обвинения, после чего государственный обвинитель должен подтвердить содействие подсудимого следствию, а также разъясняет суду, в чем конкретно оно выразилось. При рассмотрении уголовного дела в обязательном порядке должны быть исследованы: 1) характер и пределы содействия подсудимым следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; 2) значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследо- вания преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления; 25 3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым; 4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались под- судимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица; 5) обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоя- тельства, смягчающие и отягчающие наказание. Суд, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учетом положений ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому с учетом положений ст. 64, 73 и 801 УК РФ могут быть назначены более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания. Кроме того, должны быть учтены и требования ст. 66, 67, 68, 69 и 70 УК РФ. При условном осуждении судья, кроме того, обязан разъяснить обязанность осужденного по исполнению возложенных на него обязательств, а также возможность отмены условного осуждения и исполнения приговора. Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора должна содержать описание преступного деяния, в совершении которого обвиняется подсудимый, а также выводы суда о соблюдении подсудимым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. После провозглашения приговора судья разъясняет сторонам право и порядок его обжалования, предусмотренные главой 43 УПК РФ. 2.8. Возможность пересмотра приговора. Законодатель предусмотрел в ст. 3178 УПК РФ возможность пересмотреть приговор, вынесенный в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, если после назначения 26 подсудимому наказания в соответствии с положениями гл. 401 УПК РФ будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения в порядке, установленном разд. XV УПК РФ, т.е. в порядке надзора. В случае если будет установлено, что лицом, заключившим досудебное соглашение о сотрудничестве, были представлены ложные сведения или сокрыты от следователя либо прокурора какие-либо иные существенные обстоятельства совершения преступления, суд, руководствуясь ст. 63 УК РФ, назначает ему наказание в общем порядке, т.е. без применения положений ч. 2, 3 и 4 ст. 62 УК РФ, касающихся срока и размера наказания, и ст. 64 УК РФ. 2.9. Меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого. Поскольку сотрудничество с органами предварительного следствия и изобличение соучастников преступления для обвиняемого, его близких может представлять опасность для жизни и здоровья, и одного только, хотя и максимально возможного, смягчения уголовного наказания может оказаться явно недостаточно, законодатель ввел ст. 3179 УПК РФ «Меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве». Эти меры заключаются в том, что при необходимости обеспечить безопасность обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве его близких родственников, родственников и близких лиц применяются меры безопасности, предусмотренные ст. 11, п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ, т.е. уголовное дело с таким ходатайством может быть рассмотрено в закрытом судебном заседании. На подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, распространяются все меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусмотренные Федеральным законом от 20 августа 27 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»8. 8 СЗРФ. 2004. № 34. Ст. 3534. 28 Вывод Так, определив сущность и значение особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и рассмотрев основания и условия применения данного порядка, можем подвести основные итоги работы. Институт досудебного соглашения о сотрудничестве специально предназначен для эффективного раскрытия и расследования заказных убийств, фактов бандитизма, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и разного рода коррупционных проявлений. Фактически он предоставляет правоохранительным органам возможность привлекать к организованных значительного сотрудничеству группах и сокращения со следствием лиц, состоящих преступных сообществах, на им уголовного наказания срока в условиях и распространения на них мер государственной защиты, предусмотренных законодательством для потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процедура судопроизводства. заключения Введенная досудебного российским соглашения о законодателем сотрудничестве разработана с учетом многолетнего положительного опыта применения аналогичных правовых институтов в других государствах. Она изначально не предназначена для массового применения, но претендует на то, чтобы стать реальной мерой, направленной на борьбу с организованными формами преступности. Таков предусмотренный российским уголовно- процессуальным законодательством особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Как и любой другой закон, обратной силы он не имеет. Иначе говоря, в начальной стадии своего действия он сможет применяться в рамках только тех уголовных дел, предварительное расследование по которым еще не окончено. Его практическая значимость во многом будет определяться тем, поверят ли члены организованных преступных формирований, решившие сотрудничать со следствием, в то, что они будут надежно защищены от вполне вероятной 29 расправы со стороны своих сообщников. Полагаем, что в интересах дела было бы правильным передать полномочия прокурора по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве суду – участнику уголовного судопроизводства, надзора, а по наделенному созданию полномочиями необходимых не по осуществлению условий для осуществления сторонами их процессуальных обязанностей и предоставленных им прав. Основным недостатком подхода законодателя к попытке реализации в отечественном уголовном процессе института сделок с правосудием является нигде четко не прописанная обязанность суда и участников уголовного процесса со стороны обвинения выполнять в интересах лица, привлекаемого к уголовной ответственности, все то, что ему обещано в тексте заключенного с прокурором соглашения о сотрудничестве. Кроме этого, Федеральный закон от 29.06.2009 № 141-ФЗ не предложил никаких объективных критериев, по которым сторона обвинения должна будет определять, выполнил ли принятые на себя в рамках соглашения о сотрудничестве обязательства подозреваемый (обвиняемый, подсудимый), следовательно, имеет ли он право претендовать на обещанные послабления уголовного преследования и, соответственно, требовать от представителей стороны обвинения и суда исполнения корреспондирующих этому праву обязанностей. В дополнение к обозначенным двум недостаткам гл. 401 УПК РФ присоединяется третий, не менее весомый. За исключением ограничения размера максимального наказания, который может быть применен к стороне сделки с правосудием, привлекаемой к уголовной ответственности, закон никаких четких вариантов своего практического применения не дает, оставляя на усмотрение и профессиональное мастерство правоприменителя их разработку. Приведенными тремя замечаниями недостатки Федерального закона от 29.06.2009 № 141-ФЗ далеко не исчерпываются. 30 Несмотря на недостатки гл. 401 УПК РФ, которые уже обозначены выше, рассматриваемая новелла уголовно-процессуального закона обеспечивает широкое поле для правозащитной деятельности. Ни следователю, ни прокурору, ни судье не нужно будет бояться того, что адвокат, зафиксировав ход переговоров о сделке со своим подзащитным, подаст это как давление на обвиняемого. Адвокат и его подзащитный, в свою очередь, не будут опасаться банального обмана со стороны представителей обвинения или суда, так как получают возможность фиксировать условия содействия следствию на бумаге. Суд получает новый фактор, повышающий стабильность приговора (равно и стабильность судьи в судейском кресле). Большое значение имеет в настоящее время и то, что соглашение о сотрудничестве может позволить более оперативно проводить предварительное следствие по уголовным делам. Подводя итог, хотелось бы отметить, что новый уголовно-процессуальный институт соглашений о сотрудничестве в том виде, в котором он закреплен в УПК РФ, ни по форме, ни по содержанию не способен достичь тех целей, которые закладывал законодатель. 31 Библиография УПК РФ по состоянию на 20 сентября 2011 г. УК РФ по состоянию на 20 мая 2011 г. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – 11-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2012. – 752 с. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): курс лекций / [Быковская Е.В. и др.]; под общ. ред. Г.И. Загорского. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 560 с. 421-437 с. Уголовный процесс: учебник для бакалавров / под. ред. В.П. Божьева. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2012. – 541с. 372-377 с. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. – 7-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2012. – 336 с. 243-246 с. Александров А.А., Александрова И.А. Соглашение о досудебном сотрудничестве со следствием: правовая сущность и вопросы толкования норм, входящих в главу 401 УПК РФ // Уголовный процесс. 2009. N 8. Великий Д.П. Особый порядок судебного разбирательства: теория и практика // Журнал российского права. 2005. N 6. Звечаровский И. Юридическая природа института досудебного соглашения о сотрудничестве // Законность. 2009. N 9. Зуев С. Новая глава УПК // Законность. 2009. N 9. Тайман С. Сделки о признании вины или сокращенные формы судопроизводства: по какому пути пойдет Россия? // Российская юстиция. 1998. N 10 - 11. Журнал Советник юриста № 3 2010. Рябинина Т.К., Козявин А.А. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: проблемы нормативной регламентации: Материалы Международной научно- практической конференции "Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения).