Сравнительная таблица к проекту Предпринимательского кодекса Республики Казахстан № Структурны

Сравнительная таблица
к проекту Предпринимательского кодекса Республики Казахстан
№ Структурны
Редакция проекта
Редакция предлагаемого изменения или
й элемент
дополнения
Глава 9.
1
Глава 9. Социальная ответственность Глава 9. Исключить
предпринимательства
Статья 106. Социальная ответственность
предпринимательства
1.
Социальная
ответственность
предпринимательства – добровольный вклад
субъектов частного предпринимательства в
развитие социальной, экологической и иных
сфер.
2. Государство создает
условия для
социальной
ответственности
предпринимательства в Республике Казахстан.
3. Субъекты предпринимательства в своей
деятельности могут внедрять социальную
ответственность
предпринимательства
в
сферах занятости и трудовых отношений,
охраны окружающей среды и иных сферах.
Статья 107. Социальная ответственность
предпринимательства в сфере занятости и
трудовых отношений
1.
Социальная
ответственность
предпринимательства строится на основе
защиты предусмотренных законодательством
Республики Казахстан прав работников
субъектов предпринимательства и должно
быть направлено на развитие партнерских
Изменения или дополнения и
его обоснование
Благотворительная деятельность
может осуществляться не только
субъектами
предпринимательства,
но
и
физическими лицами, поскольку
данная глава выходит за рамки
предпринимательского кодекса
предлагаем исключить данную
главу.
В пользу предлагаемого подхода
свидетельствует
зарубежный
опыт в Коммерческом Кодексе
Франции,
Германском
Гражданском Уложении данные
положения отсутствуют.
отношений
между
субъектом
предпринимательства и его работниками в
решении
социальных
вопросов
и
регламентации условий труда.
2. Одним из основных направлений кадровой
политики субъектов предпринимательства
являются
сохранение
рабочих
мест,
улучшение условий труда, обеспечение
безопасности условий труда и соблюдение
норм социальной защиты работников, а также
утверждение внутренней политики в сфере
занятости и трудовых отношений.
3. Субъекты предпринимательства участвуют
в
реализации
политики
социального
партнерства и коллективных отношений в
сфере труда в соответствии с трудовым
законодательством Республики Казахстан.
Статья 108. Социальная ответственность
предпринимательства в экологической
сфере
1. Субъекты предпринимательства должны
обеспечивать бережное и рациональное
отношение к окружающей среде в процессе
осуществления своей деятельности.
2.
Социальная
ответственность
предпринимательства в экологической сфере
реализуется
посредством
добровольного
выполнения следующих задач:
1) финансирование программ и мероприятий в
области охраны окружающей среды и
благоустройства улиц, парков и других
общественных мест;
2) подготовка населения к преодолению
последствий
стихийных
бедствий,
экологических
или
иных
катастроф,
предотвращению несчастных случаев или
2
аварий;
3) решение иных вопросов, направленных на
улучшение состояния окружающей среды;
4) утверждение внутренней политики в сфере
охраны окружающей среды.
Статья
109.
Благотворительная
и
меценатская
деятельность
субъектов
предпринимательства
1. Под благотворительной деятельностью
субъектов предпринимательства понимается
добровольная
деятельность
субъектов
предпринимательства по безвозмездному
оказанию материальной помощи, а также
выполнению работ и предоставлению услуг,
оказанию иной социальной поддержки
физическим и юридическим лицам.
Не
являются
благотворительной
деятельностью направление денег и других
материальных средств, оказание помощи в
иной форме физическим или юридическим
лицам, преследующим цель извлечения
дохода
или
получения
взамен
вознаграждения, платы или выполнение
обязательств, поддержка политических партий
и
других
общественно-политических
организаций, а также профсоюзных и
религиозных организаций.
2. Под меценатской деятельностью субъектов
предпринимательства
понимается
добровольная
деятельность
субъектов
предпринимательства в сфере искусства,
науки, культуры, образования, просвещения,
выражающаяся в безвозмездной передаче
другим гражданам или юридическим лицам
имущества и денег для поддержания,
3
сохранения и развития исторического и
культурного достояния государства в формах,
определяемых
законами
Республики
Казахстан.
3. Не признается благотворительной и
меценатской деятельностью деятельность
субъектов предпринимательства на условиях
информирования
собственного
имени
(наименования), товарного знака (знака
обслуживания) или наименования места
происхождения товара.
Статья 110. Право на
благотворительной
и
деятельности
предпринимательства
осуществление
меценатской
субъектов
1. Субъекты предпринимательства вправе
осуществлять
благотворительную
и
меценатскую деятельность на основах
добровольности и свободы выбора их целей,
предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Никто не вправе ограничивать свободу
выбора
предусмотренных
настоящим
Кодексом
целей
благотворительной
и
меценатской
деятельности
субъектов
предпринимательства
и
форм
их
осуществления.
3. Никто не праве принуждать субъектов
предпринимательства
осуществлять
благотворительную
и
меценатскую
деятельность.
Статья
111.
Цели
осуществления
благотворительной деятельности субъектов
предпринимательства
4
1. Целью благотворительной деятельности
субъектов предпринимательства является
оказание
различных
видов
помощи
нуждающимся физическим и юридическим
лицам для их поддержки.
2. Достижение цели благотворительной
деятельности субъектов предпринимательства
реализуется посредством:
1) оказания помощи социально уязвимым
слоям населения, в том числе путем
улучшения
материального
положения
малообеспеченных
граждан,
социальной
защиты, поддержки лиц с ограниченными
возможностями, иных лиц, не способных
самостоятельно реализовать свои права и
законные интересы;
2) оказания помощи пострадавшим в
результате чрезвычайных происшествий,
стихийных
бедствий,
эпидемий,
экологических
или
иных
катастроф,
социальных и межнациональных конфликтов;
3)
оказания
материальной
помощи
благотворительным
объединениям,
социальным и медицинским учреждениям;
4) поддержки детских и молодежных
организаций,
молодежных
инициатив,
проектов, детских и молодежных движений,
направленных на решение социальных
проблем;
5) проведения иных мероприятий, не
запрещенных
законами
Республики
Казахстан.
Статья
112.
Цели
осуществления
меценатской деятельности субъектами
предпринимательства
5
1. Целью меценатской деятельности субъектов
предпринимательства являются сохранение и
развитие
национального,
исторического,
культурного достояния Республики Казахстан.
2.
Достижение
цели
меценатской
деятельности субъектов предпринимательства
реализуется посредством:
1) формирования условий для сохранения и
развития
национального,
исторического,
культурного достояния и поддержания
престижа Республики Казахстан на мировом
уровне;
2) оказания материальной помощи творческим
коллективам,
осуществляющим
профессиональную
деятельность,
в
соответствии с законодательством Республики
Казахстан;
3) поддержания объектов культуры и
искусства
в
целях
обеспечения
их
сохранности;
4) оказания материальной помощи лицам,
осуществляющим
профессиональную
деятельность в области культуры, искусства,
науки, образования, просвещения, спорта;
5)
оказания
материальной
помощи
организациям культуры, образования, науки и
просвещения, спорта и объектам, имеющим
культурно-историческое значение для народа
Казахстана;
6) реализации приоритетных программ
(проектов)
сохранения
и
развития
национального культурного достояния.
Статья
113.
Формы
осуществления
благотворительной и
меценатской
деятельности
субъектов
предпринимательства
6
1. Субъекты предпринимательства вправе
осуществлять:
1)
благотворительную
и
меценатскую
деятельность индивидуально
или путем
создания объединений в организационноправовых формах в соответствии с законами
Республики Казахстан;
2)
благотворительную
деятельность
с
созданием
или
без
создания
благотворительной организации;
3) меценатскую деятельность без создания
специальной организации.
2.
Благотворительная
и
меценатская
деятельность
может
осуществляться
субъектами предпринимательства и их
объединениями самостоятельно и/или в
партнерстве с институтами гражданского
общества и местными исполнительными
органами и быть направленной на достижение
позитивных изменений в социальной сфере.
Статья 114. Государственные гарантии
благотворительной
и
меценатской
деятельности
субъектов
предпринимательства
1. Защита прав и законных интересов
субъектов предпринимательства – участников
благотворительной
и
меценатской
деятельности гарантируется и поддерживается
государством.
2. Должностные лица государственных
органов, препятствующие реализации прав
субъектов
предпринимательства
по
осуществлению
благотворительной
и
меценатской деятельности и получению
7
физическими и юридическими лицами
благотворительной и меценатской помощи,
несут ответственность в соответствии с
законами Республики Казахстан.
3.
Государством
стимулируется
благотворительная
и
меценатская
деятельность субъектов предпринимательства
посредством присуждения почетных званий
для
субъектов
предпринимательства,
осуществляющих
такую
деятельность,
внесших значительный вклад в развитие
благотворительной
и
меценатской
деятельности в порядке, утверждаемом
Президентом Республики Казахстан.
4.
Субъекты
предпринимательства,
осуществляющие
благотворительную
деятельность, предусмотренную в статье 109
настоящего Кодекса, имеют право на
налоговые льготы в соответствии с Кодексом
Республики Казахстан «О налогах и других
обязательных
платежах
в
бюджет»
(Налоговый кодекс).
5. Запрещается предоставление любых льгот в
индивидуальном
порядке
отдельным
субъектам
предпринимательства
и
их
учредителям (членам), осуществляющим
благотворительную
и
меценатскую
деятельность.
Статья 115. Взаимодействие
государства
и
субъектов
предпринимательства,
занимающихся
благотворительной
и
меценатской
деятельностью
1.
Государство
обеспечивает
соблюдение прав и законных интересов
субъектов предпринимательства, а также их
объединений,
осуществляющих
8
благотворительную
и
меценатскую
деятельность.
2.
Не
допускается
незаконное
вмешательство государства в дела субъектов
предпринимательства при осуществлении
благотворительной
и
меценатской
деятельности.
3. Субъекты предпринимательства, а
также их объединения, осуществляющие
благотворительную
и
меценатскую
деятельность,
могут
сотрудничать
и
взаимодействовать
с
государственными
органами, заключать с ними соглашения, а
также на основании договоров выполнять
определенные
работы,
предусмотренные
законами Республики Казахстан.
4. Нормы настоящего Кодекса не
распространяются на механизм привлечения,
оценки, мониторинга и использования
связанных и не связанных грантов, которые не
могут быть использованы для целей
благотворительности.
2
Глава 31
Глава 31. Уполномоченный по защите прав
предпринимателей
Казахстан.
Инвестиционный омбудсмен
Параграф
1.
Правовой
статус
уполномоченного
по
защите
прав
предпринимателей Казахстана
Параграф
1
Правовой
статус
уполномоченного по защите прав
предпринимателей
Казахстана
объединить с Параграфом 2
Правовой
статус
инвестиционного
омбудсмена и изложить в следующей
редакции:
Статья 452. Уполномоченный по защите
Глава 31. Уполномоченный по
прав предпринимателей Казахстана и его защите
прав
предпринимателей
функции
Казахстана
(инвестиционный
1. Уполномоченный по защите прав омбудсмен)
предпринимателей Казахстана – лицо,
назначаемое на должность Президиумом Статья 452. Уполномоченный по защите
Национальной палаты по представлению прав предпринимателей Казахстана
Несмотря
на
различия
в
названиях
должностей
представителей и защитников
бизнеса основной их целью
является контроль соблюдения
прав и законных интересов
бизнеса. Чаще всего омбудсмен
трактуется как представитель
должностное
лицо,
контролирующее
соблюдение
законных прав субъектов в
деятельности
органов
исполнительной
власти
и
должностных лиц. Наряду с
9
Правления Национальной палаты в целях
представления, обеспечения и защиты прав и
законных
интересов
субъектов
предпринимательства в государственных
органах, а равно в защиту интересов
предпринимательского сообщества.
2. Уполномоченный по защите прав
предпринимателей осуществляет следующие
функции:
1) представляет, защищает права и
законные
интересы
субъектов
предпринимательства в государственных
органах и иных организациях Республики
Казахстан,
а
также
международных
организациях и иностранных государствах;
2) рассматривает обращения субъектов
предпринимательства;
3) вносит в государственные органы
предложения по защите прав субъектов
предпринимательства;
4) направляет в государственные
органы (должностным лицам), действиями
(бездействиями) которых нарушены права и
законные
интересы
субъектов
предпринимательства,
рекомендации
относительно мер для
восстановления
нарушенных прав, в том числе привлечения
лиц, виновных в нарушении прав и законных
интересов субъектов предпринимательства, к
ответственности;
5) запрашивает у государственных
органов (должностных лиц) информацию,
документы и материалы, затрагивающие
права
и
обязанности
субъектов
предпринимательства,
за
исключением
сведений, составляющих государственную,
коммерческую,
банковскую
и
иную
его урегулированием возникающих
споров
между
предпринимателями
и
структурами
в
1. Уполномоченный по защите властными
прав предпринимателей Казахстана некоторых странах в настоящее
(инвестиционный омбудсмен) – лицо, время омбудсмены занимаются
назначаемое на должность Президиумом также привлечением инвестиций
Национальной
палаты
по в экономику.
представлению
Правления В этой связи предлагается
Национальной
палаты
в
целях объединить параграф 1 и
представления, обеспечения и защиты параграф 2.
прав и законных интересов субъектов
предпринимательства,
предпринимательского сообщества, а
равно законных интересов инвесторов.
2. Уполномоченный по защите
прав предпринимателей Казахстана
(инвестиционный омбудсмен) в сфере
защиты
прав
предпринимателей
осуществляет следующие функции:
1) представляет, защищает права
и
законные
интересы
субъектов
предпринимательства
в
государственных органах и иных
организациях Республики Казахстан, а
также международных организациях и
иностранных государствах;
2)
рассматривает
обращения
субъектов предпринимательства;
3) вносит в государственные
органы предложения по защите прав
субъектов предпринимательства;
4) направляет в государственные
органы
(должностным
лицам),
действиями (бездействиями) которых
нарушены права и законные интересы
субъектов
предпринимательства,
(инвестиционный
функции
омбудсмен)
и
10
охраняемую законом тайну;
6) обращается в суд с иском
(заявлением) в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан;
7) принимает иные законные меры,
направленные на восстановление нарушенных
прав и законных интересов субъектов
предпринимательства.
Статья 453. Обязанности Уполномоченного
по
защите
прав
предпринимателей
Казахстана
1.
При
осуществлении
своей
деятельности Уполномоченный по защите
прав предпринимателей Казахстана обязан:
1)
соблюдать
Конституцию
и
законодательство Республики Казахстан;
2) принимать меры по обеспечению
соблюдения и защиты прав и законных
интересов субъектов предпринимательства;
3)
проявлять
объективность
и
беспристрастность
при
рассмотрении
обращений;
4) не совершать каких-либо действий,
препятствующих осуществлению прав лица,
обратившегося за защитой.
2. Уполномоченный по защите прав
предпринимателей
Казахстана
ежегодно
представляет в Национальную палату для
утверждения отчет о своей деятельности,
подлежащий
отражению
в
ежегодном
национальном
докладе
о
состоянии
предпринимательской
активности
в
Республике Казахстан.
Параграф
2.
Правовой
статус
рекомендации относительно мер для
восстановления нарушенных прав, в
том числе привлечения лиц, виновных в
нарушении прав и законных интересов
субъектов
предпринимательства,
к
ответственности;
5)
запрашивает
у
государственных органов (должностных
лиц)
информацию,
документы
и
материалы, затрагивающие права и
обязанности
субъектов
предпринимательства, за исключением
сведений,
составляющих
государственную,
коммерческую,
банковскую
и
иную
охраняемую
законом тайну;
6) обращается в суд с иском
(заявлением) в порядке, установленном
законодательством
Республики
Казахстан;
7) принимает иные законные
меры, направленные на восстановление
нарушенных прав и законных интересов
субъектов предпринимательства.
3. В целях обеспечения и защиты прав и
законных
интересов
инвесторов
уполномоченный по защите прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционный омбудсмен):
1)
рассматривает
обращения
инвесторов по вопросам, возникающим
в ходе осуществления инвестиционной
деятельности в Республике Казахстан, и
выносит
рекомендации
для
их
разрешения,
в
том
числе,
взаимодействуя с государственными
органами;
11
инвестиционного омбудсмена
Статья 454. Инвестиционный омбудсмен
1. Инвестиционный омбудсмен –
должностное
лицо,
назначаемое
(определяемое) Правительством Республики
Казахстан, на которое возлагаются функции
по содействию в защите прав и законных
интересов инвесторов.
2. Инвестиционный омбудсмен в своей
деятельности руководствуется Конституцией
Республики Казахстан, законами Республики
Казахстан, актами Президента Республики
Казахстан и Правительства Республики
Казахстан, иными нормативными правовыми
актами Республики Казахстан.
Статья 455. Функции инвестиционного
омбудсмена
1. В целях обеспечения и защиты прав
и
законных
интересов
инвесторов
инвестиционный омбудсмен:
1)
рассматривает
обращения
инвесторов по вопросам, возникающим в ходе
осуществления инвестиционной деятельности
в Республике Казахстан, и выносит
рекомендации для их разрешения, в том
числе, взаимодействуя с государственными
органами;
2) оказывает содействие инвесторам в
решении
возникающих
вопросов
во
внесудебном и досудебном порядках;
3)
вырабатывает
и
вносит
в
Правительство
Республики
Казахстан
рекомендации
по
совершенствованию
2)
оказывает
содействие
инвесторам в решении возникающих
вопросов во внесудебном и досудебном
порядках;
3) вырабатывает и вносит в
Правительство Республики Казахстан
рекомендации по совершенствованию
законодательства Республики Казахстан
по
вопросам
инвестиционной
деятельности.
4. Рекомендации уполномоченного по
защите
прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционного
омбудсмена) оформляются в виде писем
и
протоколов
совещаний
у
уполномоченного по защите прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционного омбудсмена).
5. Уполномоченный по защите прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционный омбудсмен) проводит
консультации
с
государственными
органами
и
организациями
и
протокольные
встречи
для
урегулирования вопросов инвесторов,
возникающих
во
внесудебном
и
досудебном порядках.
6. Уполномоченный по защите прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционный омбудсмен) в случае,
если вопросы инвесторов
не могут быть решены в
соответствии
с
действующим
законодательством, вырабатывает и
вносит
рекомендации
по
совершенствованию законодательства
Республики Казахстан в Правительство
12
законодательства Республики Казахстан по
вопросам инвестиционной деятельности.
2. Рекомендации инвестиционного
омбудсмена оформляются в виде писем и
протоколов совещаний у инвестиционного
омбудсмена.
3.
Инвестиционный
омбудсмен
проводит консультации с государственными
органами и организациями и протокольные
встречи
для
урегулирования
вопросов
инвесторов, возникающих во внесудебном и
досудебном порядках.
4. Инвестиционный омбудсмен, в
случае, если вопросы инвесторов
не могут быть решены в соответствии с
действующим
законодательством,
вырабатывает и вносит рекомендации по
совершенствованию
законодательства
Республики Казахстан в Правительство
Республики Казахстан.
Статья 456. Права и
обязанности
инвестиционного омбудсмена
1. Инвестиционный омбудсмен имеет
право:
1) запрашивать и получать от
государственных органов и организаций,
независимо
от
формы
собственности,
необходимую для рассмотрения обращений
информацию, за исключением информации,
составляющей коммерческую тайну;
2)
на
безотлагательный
прием
руководителями и другими должностными
лицами
государственных
органов
и
организаций;
3)
заслушивать
руководителей
Республики Казахстан.
Статья 453. Права и обязанности
Уполномоченного по защите прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционного омбудсмена)
1.Уполномоченный по защите
прав предпринимателей Казахстана
(инвестиционный омбудсмен) имеет
право:
1) запрашивать и получать от
государственных
органов
и
организаций, независимо от формы
собственности,
необходимую
для
рассмотрения обращений информацию,
за
исключением
информации,
составляющей коммерческую тайну;
2) на безотлагательный прием
руководителями
и
другими
должностными
лицами
государственных
органов
и
организаций;
3) заслушивать руководителей
заинтересованных
государственных
органов и организаций или их
заместителей
по
обращениям
инвесторов;
4) иные права, необходимые для
осуществления
возложенных
на
инвестиционного омбудсмена функций.
2. При осуществлении своей
деятельности
Уполномоченный
по
защите
прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционный
омбудсмен) обязан:
13
заинтересованных государственных органов и
организаций или их заместителей по
обращениям инвесторов;
4) иные права, необходимые для
осуществления
возложенных
на
инвестиционного омбудсмена функций.
2.
При
осуществлении
своей
деятельности инвестиционный омбудсмен
обязан:
1) принимать меры по обеспечению
соблюдения и защиты прав и законных
интересов инвесторов;
2) рассматривать в порядке и в сроки,
установленные
законодательством
Республики Казахстан, обращения инвесторов
по
поводу
действий
(бездействия)
должностных лиц, решений государственных
органов, иных организаций и их должностных
лиц, а также принимать по ним необходимые
меры;
3)
быть
объективным
и
беспристрастным
при
рассмотрении
обращений;
4) не совершать каких-либо действий,
препятствующих
осуществлению
прав
инвестора, обратившегося за защитой.
Статья 457. Организация деятельности
инвестиционного омбудсмена
Деятельность
инвестиционного
омбудсмена обеспечивается уполномоченным
органом по инвестициям.
Положение
о
деятельности
инвестиционного омбудсмена утверждается
Правительством Республики Казахстан.
1)
принимать
меры
по
обеспечению соблюдения и защиты прав
и законных интересов инвесторов;
2) рассматривать в порядке и в
сроки,
установленные
законодательством
Республики
Казахстан, обращения инвесторов по
поводу
действий
(бездействия)
должностных
лиц,
решений
государственных
органов,
иных
организаций и их должностных лиц, а
также принимать по ним необходимые
меры;
3)
быть
объективным
и
беспристрастным при рассмотрении
обращений;
4) не совершать каких-либо
действий,
препятствующих
осуществлению
прав
инвестора,
обратившегося за защитой;
5)
соблюдать
Конституцию
и
законодательство
Республики
Казахстан;
6) принимать меры по обеспечению
соблюдения и защиты прав и законных
интересов
субъектов
предпринимательства;
7)
проявлять
объективность
и
беспристрастность при рассмотрении
обращений;
8) не совершать каких-либо действий,
препятствующих осуществлению прав
лица, обратившегося за защитой.
2. Уполномоченный по защите
прав предпринимателей Казахстана
(инвестиционный омбудсмен) ежегодно
представляет в Национальную палату
14
для утверждения отчет о своей
деятельности, подлежащий отражению в
ежегодном национальном докладе о
состоянии
предпринимательской
активности в Республике Казахстан.
Статья 454. Организация деятельности
Уполномоченного по защите прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционного омбудсмена)
Деятельность Уполномоченного по
защите
прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционного
омбудсмена)
обеспечивается
Национальной
палатой
предпринимателей Казахстана.
Положение
о
деятельности
Уполномоченного по защите прав
предпринимателей
Казахстана
(инвестиционного
омбудсмена)
утверждается
Президиумом
Национальной
Палаты
предпринимателей Казахстана.
Изменить последующую нумерацию
Депутат
А. Перуашев
15