ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ВУЗОВ ЛЕСНОГО ПРОФИЛЯ В.С. ШАЛАЕВ, проф., проректор МГУЛ по международным связям Всемирная торговая организация (ВТО) включила образование в список услуг, торговля которыми, в соответствии с Генеральным соглашением по торговле услугами (General Agreement Trading Service) регулируется ее положениями. При этом формы и виды экспортной деятельности вузов в области образования могут быть подразделены на следующие четыре способа: - «трансграничная поставка», аналогично обычной торговле услугами, т.е. дистанционное обучение, путем поставки услуги из одной страны в другую без физического перемещения потребителя; - «потребление за рубежом», потребитель покупает услуги в стране производителя, т.е. обучение иностранных граждан на своей территории путем потребления услуги потребителем одной страны в другой, когда предполагается перемещение потребителя; - с помощью «коммерческого присутствия», организация и открытие дочерних предприятий, филиалов и отделений в других странах (открытие филиала или кампуса в другой стране, франчайзинг учебных программ и т.п.); - с помощью «присутствия физических лиц», услуги предоставляются через временное перемещение индивидуальных поставщиков услуг, т.е. обучение иностранных граждан в их родных странах путем командирования специалистов, например, перемещения преподавателей для работы за границей. Вместе с тем основной формой экспортной деятельности российских вузов является в настоящее время обучение иностранных граждан на российской территории. Эта форма наиболее развита, достаточно привлекательна с финансовой точки зрения, имеет определенное нормативно-правовое обеспечение и богатый опыт предыдущих десятилетий. Необходимо отметить, что финансовые показатели мирового рынка образовательных услуг, включая языковые курсы, среднее и высшее образование, дополнительное профессиональное образование и т.д., достигают 100 миллиардов долларов США в год, т.е. обучение иностранных граждан стало действенным фактором экономического роста. Для многих государств сфера образовательных услуг для иностранных граждан является одной из важнейших экспортных отраслей. Например, в США эта отрасль, приносящая многомиллиардные доходы (14 млрд. долларов США в 2005 году), считается пятой по значимости отраслью экспортных услуг, в Австралии – четвертой отраслью услуг (7,8 млрд. австралийских долларов в качестве дохода от обучения иностранных студентов, стажеров, школьников, учащихся подготовительных курсов и курсов английского языка в 2006 году). В Бельгии, по данным американского Института международного образования, доля иностранцев, обучающихся в различного типа национальных образовательных учреждений, в 2004 году превышала 40% [1]. В табл.1 приведены данные по странам с наиболее крупными контингентами иностранных студентов в 2004 году. При этом Россия входит в число 10 ведущих стран мира по обучению иностранных граждан по программам так называемого третичного уровня. Однако она имеет довольно низкую долю иностранцев в составе очных отделений национальных высших и средних специальных учебных заведений. Даже учет дополнительных 20 тысяч иностранных граждан, обучавшихся в 2004/2005 академическом году в России заочно, а также на вечерних отделениях, экстернатом и т.д. существенно не изменил бы положение России на международном рынке образовательных услуг. Таблица 1 Наиболее крупные контингенты иностранных студентов по странам обучения в 2004 году (Составлено по: Global Educational Digest 2006. Comparing educational statistics around the world, p. 130-131, и данным национальных министерств образования) Страны Число иностранных граждан, обучающихся в национальных вузах и колледжах по программам третичного уровня, тыс.человек Доля иностранцев в составе всех обучающихся по программам третичного уровня, % 1.США 572,5 3,4 2.Великобритания 300,1 13,4 3.Германия 260,3 12,5 4.Франция 237,6 11,0 5.Австралия* 199,3 17,0 6.Япония 117,9 2,7 7.Китай** 110,0 0,6 8.Россия 75,8 0,9 9.Канада** 70,0 3,8 10.ЮАР** 52,7 7,2 * По данным ОЭСР ** По данным национальных министерств образования соответствующих стран В 2005/2006 учебном году, по данным статистического обследования российских вузов, проведенного Центром социологических исследований совместно с Управлением международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию, в системе высшего образования Российской Федерации обучались по очной форме 86,9 тысячи иностранных граждан. Еще 27 тысяч иностранных граждан обучались на заочных и вечерних отделениях, а также дистанционно. Кроме того, 6,7 тысячи иностранных студентов обучается в средних специальных учебных заведениях, а около 5 тысяч иностранных курсантов и офицеров – в военных учебных заведениях. Иностранные граждане обучались в 2005/2006 академическом году в 656 вузах, что составляет 61,4% общего числа всех российских вузов. При этом большинство иностранных граждан (82,2 тыс. человек, или 94,7%) обучались в государственных вузах [1]. Значимость рассматриваемого направления образовательной деятельности подчеркивается одобренной еще в 2002 году Президентом Российской Федерации В.В. Путиным «Концепцией государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях», которая определяет цель, задачу, а в конечном итоге и направления решения проблем конкурентоспособности экспортного потенциала высшего образования, в том числе и для вузов лесного профиля. В Концепции указано: «Подготовка национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях должна стать важной составной частью внешнеэкономической деятельности Российской Федерации с приоритетным курсом на углубление интеграции в Содружестве Независимых Государств. Основной целью государственной политики в сфере подготовки национальных кадров для зарубежных стран и, прежде всего для государствучастников СНГ, является реализация геополитических и социальноэкономических интересов Российской Федерации, полноправное и полноценное участие в глобальном процессе развития образования, обеспечение высокого качества подготовки и конкурентоспособности выпускников российских образовательных учреждений на мировом рынке образования и труда. Стратегической задачей государственной политики в области подготовки иностранных специалистов в российских образовательных учреждениях является эффективное использование имеющихся и создание новых возможностей для подготовки в рамках российской системы образования высокопрофессиональных национальных кадров для зарубежных стран с учетом приоритетов, потребностей и запросов как для России, так и для иностранных партнеров». Естественно и закономерно, что вопросы образования, по предложению российской стороны, были включены в повестку дня расширенного саммита «восьмерки», состоявшегося в Санкт-Петербурге в 2006 году, а практически все вышеприведенные цели получили свое подтверждение и развитие на встрече министров образования государств-членов Группы восьми в Москве, 1-2 июня 2006 года и в опубликованной по итогам их работы Московской Декларации[2]. В настоящее время в рамках Учебно-методического объединения по образованию в области лесного дела бакалавров, специалистов и магистров готовят 60 высших учебных заведений. Среди них такие известнейшие как в России, так и за рубежом вузы, как Московский государственный университет леса, Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия, Сибирский государственный технологический университет, Воронежская государственная лесотехническая академия, Марийский государственный технический университет, Уральский государственный лесотехнический университет, Архангельский государственный технический университет и другие. В этих вузах готовятся кадры высшего профессионального образования по 8 специальностям и 4 направлениям, охватывающим практически весь спектр потребностей лесного комплекса. Одновременно в этих вузах получают высшее образование лесного профиля порядка 30 тысяч студентов, среди преподавательского корпуса более 300 профессоров, докторов наук, более 1500 доцентов, кандидатов наук. В вузах по различным программам обучения/формам подготовки обучаются и иностранные граждане. В табл. 2-3 приведены показатели, характеризующие количество иностранных граждан в 10 вузах, работающих в области лесного дела и соответствующие доходы от очного обучения на контрактной основе иностранных граждан [3]. В настоящее время Россия все активнее интегрируется в международное образовательное пространство, участвует в реализации положений Болонской декларации, наращивает экспорт образовательных услуг. Однако наши вузы, ведущие высшие учебные заведения лесного профиля, еще недостаточно результативно участвуют в этих процессах, имея существенные резервы в улучшении конкурентоспособности нашего высшего образования. Впрочем, последнее относится и вообще к российскому образованию: доля России на мировом рынке образовательных услуг пока не превышает одного процента, что заметно меньше нашей доли в населении или в экономике мира[4]. При этом, например, среди 10 выбранных вузов лесного профиля с более чем 100 тыс. студентов, обучается на контрактной основе не более полпроцента иностранных граждан. Лишь в Московском государственном университете леса число обучающихся иностранных граждан устойчиво превышает 100 человек. В 4-х из десяти выбранных вузов этот показатель не превышает 10, т.е. обучение иностранных граждан в этих вузах носит характер скорее исключения. Говорить в этом случае о целенаправленной, системной работе по развитию сферы образовательных услуг не приходится. А в соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года № 803, доля иностранных учащихся в системе высшего профессионального образования должна достигнуть 1,8 процента к 2010 году. Это весьма непростая задача. В советское время мы имели в наших вузах достаточно значимое число учащихся-иностранцев, а это направление поддерживалось на государственном уровне. В настоящее же время вузы здесь практически предоставлены сами себе. Очевидна необходимость объединения и координации усилий, выработка единой стратегии и тактики усиления конкурентоспособности, а в конечном итоге увеличения объемов и развития форм экспорта образовательных услуг. А в необходимости, актуальности решения этой задачи лежит не только имидж российского высшего образования, укрепление международной стабильности, сближение национальных культур и взаимопонимания народов и государств, но в конечном итоге и наши экономические интересы. Действительно, важным источником доходов вузов, например, в экономически развитых странах является плата за обучение студентов-иностранцев. В мире сегодня обучается более 100 млн. студентов высшего уровня образования, и около 2 млн. из них являются иностранными студентами. В соответствии с международными источниками, объем мирового рынка образовательных услуг составляет порядка 100 миллиардов долларов США. Но если США ежегодно получают в среднем 14-15 миллиардов долларов от обучения иностранных студентов, то вклад в экономику России от обучения иностранцев в наших вузах в 2005 году составил не более 300 миллионов долларов США [6]. Таблица 2 Дипломированные специалисты Бакалавриат Магистратура Стажеры Аспиранты Докторанты Архангельский государственный технический университет Братский государственный университет Брянская государственная инженернотехнологическая академия Воронежская государственная лесотехническая академия Костромской государственный технологический университет Марийский государственный технический университет Московский государственный университет леса СанктПетербургская государственная лесотехническая академия Сибирский государственный технологический университет Уральский государственный лесотехнический университет Число иностранных граждан, обучавшихся по различным программам / формам подготовки Подготовительное отделение Наименование вуза Общее число обучающихся иностранных граждан Распределение иностранных граждан по программам обучения/формам подготовки в вузах, работающих в области лесного дела в 2005/2006 академическом году, человек (составлено по отчетным данным вузов) 72 30 30 0 1 11 0 0 5 0 5 0 0 0 0 0 7 0 6 0 0 0 0 1 77 14 45 0 0 16 2 0 50 7 22 16 0 0 5 0 3 0 2 1 0 0 0 0 120 26 79 0 0 7 8 0 88 0 45 14 14 0 15 0 6 0 6 0 0 0 0 0 20 0 20 0 0 0 0 0 Таблица 3 Доходы от очного обучения на контрактной основе иностранных граждан в вузах, работающих в области лесного дела в 2005/2006 академическом году (составлено по отчетным данным вузов) Дипломированные специалисты Магистратура Стажеры Аспиранты Докторанты Всего обучается на контрактной основе, человек Архангельский государственный технический университет Братский государственный университет Брянская государственная инженернотехнологическая академия Воронежская государственная лесотехническая академия Костромской государственный технологический университет Марийский государственный тех.университет Московский государственный университет леса СанктПетербургская государственная лесотехническая академия Сибирский государственный технологический университет Уральский государственный лесотехнический университет Бакалавриат Наименование вуза Подготовительное отделение Численность иностранных граждан, обучавшихся на контрактной основе по различным учебным программам / формам подготовки, человек Совокупная оплата в год, рублей 30 0 27 1 5 0 0 63 2 385 750 0 0 1 0 0 0 0 1 27 450 0 0 3 0 0 0 0 3 56 190 14 0 41 0 16 2 0 73 2 240 400 7 11 21 0 0 5 0 44 1 561 950 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 0 79 0 6 6 0 117 4 719 330 0 10 22 6 0 5 0 43 1 185 450 0 0 1 0 0 0 0 1 28 000 0 0 7 0 0 0 0 7 315 000 Вместе с тем, в настоящее время наблюдается тенденция к достаточно динамичному росту иностранных студентов в России. Это в конечном итоге усиливает проблемы конкурентоспособности высшего образования лесного профиля, которые естественно необходимо и придется решать. Весьма показательны в этом случае пожелания иностранных студентов, высказанные в ходе социологического исследования в 2005 году [1], которые характерны и для наших, лесных вузов. Их возможно рассматривать в качестве направлений деятельности вузов по развитию экспортного потенциала. При этом указывается на необходимость: - Улучшить условия проживания в общежитиях, строить новые общежития (27,0%). - Снизить стоимость оплаты за проживание в общежитии (1,8%). - Обеспечить безопасность жизни и учебы (13,4%). - Помогать в проведении досуга (3,8%). - Улучшить обучение русскому языку (4,3%). - Улучшить обеспечение новыми современными учебниками, учебными материалами (3,8%). - Повысить профессиональный уровень преподавателей (3,9%). - Использовать в учебном процессе больше компьютеров (2,6%). - Использовать в обучении английский язык (1,8%). - Давать больше практики, улучшить практические занятия (4,7%). - Меньше бюрократии (5,3%). - Упростить получение виз, давать многократные визы, облегчить регистрацию иностранных студентов (2,1%). - Улучшить работу иностранных деканатов, делать более удобным для студентов учебное расписание (1,9%). - Давать возможность иностранным студентам работать (подрабатывать) во время учебы (1,9%). - Снизить оплату за обучение, в том числе ввести бесплатные курсы русского языка (1,7%). - Улучшить содержание образования, сделать его более современным, в соответствии с научно-техническим прогрессом, вовлекать иностранных студентов в научную работу (3,9%). - Создавать условия для занятий спортом, организовывать спортивные мероприятия (1,9%). Среди других пожеланий: больше интересоваться жизнью иностранных студентов, больше давать информации об иностранцах в России, лучше финансировать вузы, увеличить количество бюджетных мест в общежитиях для иностранцев, создавать учебные группы из студентов примерно с одним уровнем знаний, добиться широкого международного признания российских дипломов. 1. 2. 3. 4. 5. Библиографический список Арефьев А.Л. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг. – М.: Центр социального прогнозирования, 2007. – 700 с. Встреча министров образования государств-членов Группы восьми, Москва, 1-2 июня 2006 года. Московская Декларация, http://www.mon.gov.ru Экспорт образовательных услуг: Статистический сборник / Министерство образования и науки Российской Федерации. – М.: ЦСП, 2007. – 256 с. Стенографический отчет о заседании Государственного совета 24 марта 2006 года «О развитии образования в Российской Федерации», http://www.government.ru Галаган А.И., Прянишникова О.Д. Финансирование образования в развитых зарубежных странах. М.: НИИВО, 2003. Вып.1. С.5. Аннотации Шалаев В.С. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ВУЗОВ ЛЕСНОГО ПРОФИЛЯ. Рассматриваются проблемы развития экспортного потенциала вузов лесного профиля. Приводятся количественные показатели, характеризующие обучение иностранных граждан в России, в том числе в 10 вузах лесного профиля. Shalaev V.S. THE PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF EXPORT POTENTIAL FOR UNIVERSITIES WHICH DEAL WITH FOREST EDUCATION. In this article the problems of development of export potential of universities which deal with forest education are considered. There are the quantity indicators describing training of foreign citizens in Russia. The results are given on the base of 10 universities of forest profile.