Ответы Управления государственной гражданской службы

Ответы Управления государственной гражданской службы Республики
Коми на вопросы по заполнению Справки о расходах
1. В какие сроки представляются сведения о расходах?
В соответствии со статьей 45 Закона Республики Коми от 29 сентября
2008 г. № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми»
сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей по каждой сделке представляют по форме,
утвержденной Главой Республики Коми, ежегодно, не позднее 1 апреля года,
следующего за отчетным финансовым годом:
1) лица, замещающие государственные должности Республики Коми;
2) лица, замещающие муниципальные должности в Республике Коми,
замещаемые на постоянной основе;
3) лица, замещающие должности государственной гражданской службы
Республики Коми, включенные в перечни должностей государственной
гражданской службы Республики Коми, при замещении которых
государственные гражданские служащие Республики Коми обязаны
представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также
о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
4) лица, замещающие должности муниципальной службы в Республике
Коми, включенные в перечни должностей муниципальной службы в
Республике Коми, при замещении которых муниципальные служащие в
Республике Коми обязаны представлять представителю нанимателя
(работодателю) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей.
Обращаем Ваше внимание, что обязанность представлять сведения о
своих расходах, о расходах членов своей семьи гражданами, претендующими
на замещение государственных должностей, муниципальных должностей,
должностей государственной гражданской и муниципальной службы,
включенных в перечни, законодательством не установлена.
2. Обязан ли руководитель государственного
учреждения представлять сведения о расходах?
(муниципального)
Сведения о расходах на себя, а также о расходах своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей, обязаны представлять лица, замещающие одну
из должностей, указанных в статье 45 Закона Республики Коми от 29
сентября 2008 г. № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике
Коми».
На руководителя государственного (муниципального) учреждения
обязанность представлять сведения о своих расходах и о расходах членов
своей семьи законодательством не возложена.
1
3. За отчетный период государственным служащим совершено
несколько сделок по приобретению имущества, сумма по которым совокупно
превышает общий доход государственного служащего и его супруги
(супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделок.
Декларируются ли эти сделки отдельно, либо в одной Справке о
расходах?
Декларированию подлежит не общая сумма совершенных сделок за
отчетный период, а каждая сделка отдельно при условии, если ее сумма
превышает общий доход государственного служащего и его супруги
(супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
Например, государственным служащим в 2013 г. совершены следующие
сделки:
- покупка автомобиля (1 350 000 рублей);
- покупка земельного участка (300 000 рублей);
- покупка дачи (1 100 000 рублей);
- приобретение квартиры (2 450 000 рублей).
Доход гражданского служащего и его супруги за три последних года
(2012 г., 2011 г., 2010 г.) составил 1 300 000 рублей.
В данном случае представляются сведения по сделкам по приобретению
автомобиля и квартиры (т.к. суммы по каждой из указанных сделок
превышает общий доход лица, подающего справку и его супруги).
Сведения по сделке по приобретению земельного участка и дачи не
указываются (т.к. сумма по каждой из данных сделок не превышает общий
доход лица, подающего справку и его супруги), несмотря на то, что
суммарная сумма сделок по приобретению земельного участка и дачи
превышает общий доход лица, подающего справку и его супруги).
В соответствии с формой справки, утвержденной Указом Главы
Республики Коми от 28 мая 2013 г. № 71 «Об утверждении форм справок
представления лицами, замещающими государственные должности
Республики Коми, муниципальные должности в Республике Коми,
должности государственной гражданской службы Республики Коми,
должности муниципальной службы в Республике Коми, сведений о
расходах» в разделе 1 «Сведения о сделке» указываются:
№
п/п
Объект, по которому
совершена сделка
Основание совершения
сделки
Сумма сделки
(руб.)
1
2
3
4
1.
Квартира (указывается адрес Договор купликвартиры)
продажи (указываются
2 450 000
реквизиты: дата и номер
соответствующего
договора)
2
1
2.
2
Автомобиль МАЗ
3
Договор куплипродажи (указываются
4
1 350 000
реквизиты: дата и номер
соответствующего
договора)
4. Учитывается ли доход несовершеннолетнего ребенка за последние 3
года при подаче справки о расходах государственного служащего?
В соответствии с формой справки, утвержденной Указом Главы
Республики Коми от 28 мая 2013 г. № 71, в разделе 2 («Сведения об
источниках получения средств, за счет которых совершена сделка»)
указываются сведения о доходах лица, подающего справку и его супруги
(супруга) за три последних года, предшествующего совершению сделки.
При подаче справки о расходах доход несовершеннолетнего ребенка не
учитывается.
Обращаем внимание, что если для совершения сделки был использован
доход (часть дохода) несовершеннолетнего ребенка, данный факт
указывается в пояснениях, представляемых государственным служащим
(проверяемым лицом) в соответствии с Положением об осуществлении
контроля за расходами лиц, замещающих должности государственной
гражданской службы Республики Коми, а также за расходами их супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным государственным
органом Республики Коми.
5. В 2013 году гражданским служащим приобретена квартира,
стоимость которой больше, чем доход за 3 предшествующих года. При
этом основным источником оплаты выступили средства, полученные от
продажи другой квартиры (2- комнатная квартира продана, приобретена 3комнатная квартира). Обе сделки совершенны в 2013 году.
Как в этом случае отражается доход от продажи квартиры, который
является основным источником приобретения другой квартиры?
В случае если сумма сделки по приобретению квартиры превышает
общий доход государственного служащего и его супруги (супруга) за три
последних года, предшествующих совершению сделки, государственный
служащий обязан представить Справку о расходах.
Средства, полученные от продажи квартиры в 2013 г., не учитываются
при определении общего дохода государственного служащего и его супруги
(супруга), который определяется исходя из доходов, полученных ими за три
года, предшествующих совершению сделки (т.е. доходы за 2010-2012 гг.).
При осуществлении контроля за расходами государственным служащим
даются письменные пояснения о том, что основным источником средств для
3
совершения сделки (покупки 3-комнатной квартиры) явился доход,
полученный от продажи 2-комнатной квартиры.
При этом доход от продажи квартиры указывается в пункте 7 «Иные
доходы» раздела 1 Справки о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера за 2013 год.
6. Должен ли государственный служащий представлять Справку о
расходах, если он получил квартиру в дар от родителей, и сумма сделки
отсутствует?
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ
«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам» государственный служащий обязан
предоставлять справку о расходах, если сумма сделки превышает доход
государственного служащего и его супруга (супруги) за три последних года,
предшествующих совершению сделки.
В общем виде договор дарения квартиры можно определить как договор,
по которому собственник безвозмездно передает или обязуется передать
другому лицу жилое помещение.
Договор дарения является безвозмездным, т.е. нет цены договора, вещь
передается даром (п. 1 ст. 572 Гражданского кодекса Российской
Федерации).
Исходя из того, что государственный служащий не понес никаких
расходов по совершению сделки, Справка о расходах не представляется.
Обращаем внимание, что в случае государственной регистрации
недвижимого имущества в собственность на основании договора дарения
сведения о квартире должны быть отражены в подразделе 2.1. «Недвижимое
имущество» Справки о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера.
7. На приобретение объекта недвижимости были получены денежные
средства от родителей, как указать их в источнике получения средств, за
счет которых была совершена сделка? Какие для этого необходимы
подтверждающие документы?
В случае если денежные средства получены от родителей на возмездной
основе, в пункте 1.8. «Иные источники получения средств» раздела 2
Справки о расходах указывается «заем». В подтверждение договора займа и
его условий может быть представлена расписка заемщика или иной
документ,
удостоверяющий
передачу
заимодавцем
(родителями)
определенной денежной суммы (ст. 808 Гражданского кодекса Российской
Федерации).
4
Если денежные средства получены от родителей на безвозмездной
основе, то в пункте 1.8. раздела 2 Справки о расходах указывается «дар от
родителей». В соответствии с ч. 1 ст. 574 Гражданского кодекса Российской
Федерации дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может
быть совершено устно. В целях документарного подтверждения факта
получения денежных средств государственный служащий может оформить
дар в письменной форме договором дарения.
Обращаем внимание, что государственный служащий несет
ответственность за достоверность представленных сведений о сделке и
источниках получения средств, за счет которых она была совершена.
8. Государственным служащим и его супругой в 2013 г. была
приобретена квартира в долевую собственность (по ½ доли на каждого). В
договоре купли-продажи отражена общая стоимость квартиры (без
разделения стоимости квартиры по долям).
Подаются ли в рассматриваемом случае сведения о расходах?
В соответствии с п.1. ст. 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. №
230-ФЗ сведения о расходах представляются при условии, если сумма сделки
превышает общий доход государственного служащего и его супруги
(супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
Исходя из того, что объектом сделки по договору купли-продажи
выступает квартира, следует исходить из общей стоимости квартиры,
указанной в договоре.
В случае если цена квартиры (сумма сделки) превышает общий доход
государственного служащего и его супруги за три последних года,
предшествующих ее покупке, Сведения о расходах представляют как
государственный служащий, так и его супруг (супруга), так как квартира
оформлена в долевую собственность.
В рассматриваемом случае Справки о расходах будут идентичными
(сведения представляются по одному объекту недвижимости - квартира;
источники получения средств, за счет которых совершена сделка идентичные).
9. Законодательством установлена возможность подать уточненные
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера в течение трех месяцев после окончания срока представления
указанных сведений.
Предусмотрена ли такая возможность в отношении сведений о
расходах?
Законодательством не предусмотрена возможность для лиц,
обнаруживших, что в представленных им Справках о расходах не отражены
5
или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки,
представить уточненные сведения о расходах, а также не содержится право
обратиться с заявлением о невозможности по объективным причинам
представить сведения о расходах своих супруга (супруги) и
несовершеннолетних детей.
10. Подлежат ли размещению в сети «Интернет» на официальных
сайтах органов государственной власти Республики Коми сведения о
расходах, представленные государственными служащими?
Да, подлежат.
Указом Главы Республики Коми от 14 января 2014 г. № 6 утвержден
«Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера государственных гражданских
служащих Республики Коми и членов их семей на официальных сайтах
государственных органов Республики Коми и предоставление этих сведений
общероссийским и республиканским средствам массовой информации для
опубликования».
6