rekomendaci_po_kr._stolu_po_st.453_upk_rk
advertisement
Рекомендации круглого стола «Актуальные вопросы, возникающие в процессе исполнения наказания, пути их решения» 20 июня 2014 года г.Петропавловск Признавая, что условно-досрочное освобождение, замена неотбытой части наказания более мягким наказанием является одним из самых эффективных и действенных способов предупреждения повторного совершения преступлений, а решение по вопросам отмены условнодосрочного наказания и замены наказания в виде ограничения на лишение свободы должно применяться с учетом конкретных обстоятельств дела и соответствовать принципам справедливости и законности, в целях формирования правильной судебной практики по применению законодательства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, отмене условнодосрочного освобождения и замене наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы необходимо рекомендовать: Судам: - при поступлении материалов принимать меры к тщательному их изучению в целях исключения фактов принятия к своему производству ходатайств об условно-досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, не отвечающих требованиям п.3 ст.169 УИК РК; - при рассмотрении материалов обеспечить строго индивидуальный подход к каждому осужденному, исключить любое упрощение уголовного процесса при рассмотрении таких вопросов; - принять действенные меры к улучшению качества составляемых судебных актов; - при подготовке к судебному разбирательству материала, поступившего в суд по ходатайству осужденного об условно-досрочном освобождении, принимать меры к соблюдению требования закона об обязательном надлежащем извещении потерпевшего либо его представителя; при отсутствии сведений о надлежащем извещении указанных лиц направлять им копии ходатайств об условно-досрочном освобождении от наказания; - при рассмотрении таких ходатайств соблюдать требование закона об обязательном заслушивании заключения прокурора по вопросу соблюдения прав потерпевшего или государства в случае неявки в судебное заседание потерпевшего либо его представителя и отсутствии с их стороны каких-либо письменных заявлений и ходатайств; - при принятии решения об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбытия наказания возлагать на осужденного обязанности, предусмотренные пунктом 1 статьи 178-2 УИК, которые должны исполняться им в течение оставшейся неотбытой части наказания, а также рассматривать возможность возложения исполнения и других обязанностей, способствующих его исправлению, перечисленных в пункте втором статьи 178-2 УИК, о чем обязательно указывать в резолютивной части постановления; при этом обратить внимание на необходимость возложения обязанности принимать меры по возмещению ущерба, причиненного здоровью, имуществу потерпевшего, материального ущерба государству; - во всех случаях - при удовлетворении ходатайства об условнодосрочном освобождении осужденного в соответствии с частью 1 статьи 70 УК РК в обязательном порядке обсуждать вопрос о возможности освобождения (полностью или частично) осужденного и от дополнительного наказания; при отсутствии оснований для досрочного освобождения от отбывания такого наказания либо при положительном рассмотрении данного вопроса решение суда должно быть отражено в резолютивной части постановления; - лицам, условно-досрочно освобожденным, необходимо разъяснять последствия, предусмотренные частью 7 статьи 70 УК, в случае совершения ими в течение неотбытого срока наказания нового преступления, административного правонарушения, за которое на него может быть наложено административное взыскание, злостного уклонения от исполнения обязанностей, возложенных судом при применении условно-досрочного освобождения; кроме того, разъяснять осужденным право обжалования постановления суда в апелляционном порядке, о чем указывать в протоколе судебного заседания; - при решении вопроса применения УДО к лицам, ранее условнодосрочно освобождавшимся, необходимо исходить из требований п.20 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №10 от 25 декабря 2007 года «Об условно-досрочном освобождении от наказания и замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания», согласно которому вопрос о возможности применения или неприменения условно-досрочного освобождения от наказания должен решаться в соответствии с законом, действующим в момент применения условнодосрочного освобождения, если этим не ухудшается положение осужденного. В случае изменения закона в сторону ухудшения применяется закон, действовавший в момент осуждения; - при этом следует учесть, что в соответствии с частью 8 статьи 70 УК РК условно-досрочное освобождение не распространяется в отношении лиц, осужденных после внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам уголовноисполнительной системы» от 26 марта 2007 года; - исключить случаи необоснованного отказа в освобождении от дальнейшего отбывания наказания осужденных, не нуждающихся в полном отбытии всего срока назначенного наказания; - не допускать фактов принятия решений об отказе в условнодосрочном освобождении по мотивам, не предусмотренным законом, таким как: мягкость назначенного наказания, кратковременность пребывания осужденного в данном исправительном учреждении, отрицание вины осужденным, наличие в прошлом судимостей, отбывание наказания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; - исключить в практике судов факты отказов в применении условнодосрочного освобождения лицам, осужденным за совершение преступлений до внесения изменений в законодательство, по основаниям, предусмотренным в статьях 70 УК и 455 УПК в новой редакции от 26 марта 2007 года; - разъяснить, что основанием для отмены условно-досрочного освобождения по пункту а) части 7 статьи 70 УК РК является неисполнение условно-досрочно освобожденным без уважительных причин более двух раз одной из обязанностей, возложенных на осужденного судом или (не и!!!!) неоднократное совершение им административного правонарушения, за которое на него было наложено административное взыскание; - при принятии решения об отмене условно-досрочного освобождения строго соблюдать требования закона, согласно которому возврат осужденного в места лишения свободы производится на тот срок, который указан в постановлении суда об условно-досрочном освобождении; с учетом времени нахождения осужденного в исправительном учреждении до вступления постановления об условно-досрочном освобождении в законную силу, данный срок должен быть учтен судом и указан в постановлении при отмене УДО; - при возложении на осужденного к ограничению свободы обязанности - не посещать определенные места, предусмотренного ч.2 ст.45 УК РК, в резолютивной части приговора необходимо конкретизировать, какие места запрещено посещать осужденному; в этой связи полагаем целесообразным использовать следующую формулировку «не посещать общественные места и заведения, где разрешено распитие спиртных напитков»; при рассмотрении представлений уголовно-исполнительной инспекции о замене ограничения свободы на лишение свободы следует обратить внимание, что замена неотбытой части назначенного по приговору суда наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы допустима по основаниям, предусмотренным ст.45 ч.2 УК РК; в то же время, замена ограничения свободы, определенного постановлением суда (в порядке ст.71 УК РК), на лишение свободы не допускается. Исключением являются случаи совершения осужденным нового преступления в период отбывания наказания в виде ограничения свободы; в этой связи необходимо исходить из требований п.12 Нормативного постановления Верховного Суда РК №10 от 25 декабря 2007 года «Об условно-досрочном освобождении от наказания и замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания», согласно которым в отличие от условно-досрочного освобождения замена неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания не может быть отменена из-за ненадлежащего поведения осужденного; - при решении вопроса о злостном характере уклонения от отбывания наказания в виде ограничения свободы следует исходить из нормы части 1 статьи 52 УИК РК, в соответствии с которой основанием для замены ограничения свободы на лишение свободы является повторное в течение года нарушение порядка и условий отбывания наказания либо совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и нравственность, права несовершеннолетних, на личность, и в сфере семейно-бытовых отношений, за которое на осужденного налагалось административное взыскание, при условии, что каждое последующее нарушение совершено после наложения взыскания за предыдущее, а также несвоевременное без уважительных причин возвращение из отпуска или места проведения отдыха в выходные и праздничные дни, отказ от выполнения законных требований, а равно оскорбление либо угроза применения насилия в отношении сотрудников уголовно-исполнительной инспекции, самовольное оставление места проживания, работы или учебы; - при удовлетворении представления УИИ по вопросу замены ограничения свободы на лишение свободы принять меры к тщательной проверке и определению неотбытого осужденным срока наказания, а также к соблюдению требования закона о зачете в срок отбытия наказания времени нахождения лица, к которому приговором назначено наказание в виде ограничения свободы, нахождения под стражей (часть 2 статьи 62 УК РК); - при установлении фактов нарушений, допущенных органами, исполняющими наказание, принимать меры реагирования путем вынесения в их адрес частного постановления. Прокуратуре Северо-Казахстанской области: - учитывая, что участие прокурора при рассмотрении материалов в порядке ст.453 УПК РК является одним из условий, способствующих вынесению судом законных и обоснованных решений, принять меры по обеспечению своевременного и надлежащего надзора за соблюдением законности при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, отмены условно-досрочного наказания и замены наказания в виде ограничения на лишение свободы; - исключить формальное отношение прокуроров к рассмотрению материалов и даче ими заключений. Департаменту уголовно-исполнительной Казахстанской области: системы по Северо- - обратить внимание на то обстоятельство, что в ходатайстве осужденного об условно-досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием должны быть приведены данные, свидетельствующие о поведении осужденного во время отбывания наказания, осознания им своей вины, о том, что осужденный в период отбывания наказания частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного, о том, что для дальнейшего исправления он не нуждается в полном отбытии назначенного судом наказания; - несмотря на то, что Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной деятельности и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства от 09 ноября 2011 года исключена обязанность администрации учреждения или органа, исполняющего наказание уведомлять потерпевших либо их представителей об отбытии осужденным установленной части наказания и о направлении в суд ходатайства об его условно-досрочном освобождении или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в целях соблюдения прав потерпевших и государства, предоставления возможности дальнейшего участия указанных лиц при рассмотрении таких материалов в суде либо подачи ими письменных заявлений с изложением мнения по ходатайствам осужденных, материалы личного дела должны содержать информацию о месте жительства потерпевшего или его представителя; - при подготовке материалов, направляемых в суды, обеспечить выполнение требований пункта 3 статьи 169 УИК РК о полноте представляемых данных, характеризующих личность осужденного, его поведение, отношение к труду и обучению за время отбывания наказания; - в целях осуществления надлежащего контроля за поведением осужденного к ограничению свободы при выявлении нарушений, перечисленных в частях 1,2 статьи 52 УИК РК, принять меры к выяснению причин их совершения; при отсутствии уважительных причин неисполнения возложенных на осужденного обязанностей принять меры к своевременному наложению взысканий, предусмотренных частью 1 статьи 50 УИК РК, и разъяснению о последствиях уклонения от исполнения обязанностей, возложенных на него судом; - на день рассмотрения материала в суде представлять справки с указанием неотбытого срока УДО, неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы – при обращении с представлением о замене ограничения свободы – лишением свободы; - исходя из наличия у осужденного права на ознакомление с материалами, учитывая широкое использование судами при рассмотрении материалов электронной программы «Скайп», принять меры к ознакомлению осужденных с материалами, направляемыми в суды; - при направлении в суды представлений о замене ограничения свободы на лишение свободы одновременно направлять контрольные дела. Департаменту внутренних дел Северо-Казахстанской области: - учитывая, что решение об отмене условно-досрочного освобождения применяются судом с учетом личности и поведения осужденного в течение неотбытой части наказания, продолжительности уклонения от исполнения обязанностей и причин их неисполнения при каждом выявленном нарушении принять меры к выяснению наличия обстоятельств, препятствовавших исполнению условно-досрочно освобожденным возложенных на него обязанностей; - принять меры к надлежащему и своевременному оформлению письменного предупреждения осужденного о прекращении антиобщественного поведения и возможности отмены условно-досрочного освобождения после совершения им нарушений; - при подготовке представлений об отмене условно-досрочного освобождения исходить из требований закона, в соответствии с которыми основанием для отмены УДО является неисполнение условно-досрочно освобожденным без уважительных причин более двух раз одной из обязанностей, возложенных на осужденного судом или неоднократное совершение им любых административных правонарушений, за которое к лицу были обоснованно применены меры административного взыскания; - обратить внимание на необходимость указания в представлении всех нарушений, а также приведения в представлении норм закона, регламентирующих полномочия ОВД на внесение в суд представления, порядок и основания для отмены условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказании (ст.70 ч.7 п. «а» и ст.178 ч.3, ч.4,5 УИК РК); - при подготовке представлений об отмене условно-досрочного освобождения обеспечить полноту представляемых материалов.