Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Комитет уголовно-исполнительной системы
Министерства внутренних дел Республики Казахстан
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по порядку подготовки материалов об условно-досрочном освобождении
осужденных, замене не отбытой части наказания
более мягким видом наказания
Астана - 2011 год
Разработчики:
2
1. Начальник Управления воспитательной и социально-психологической
работы Комитета УИС полковник юстиции Токин В.Б.
2.
Главный
специалист
Отдела
методического
обеспечения
социально-психологической
работы
Управления
воспитательной
и
социально-психологической работы Комитета УИС подполковник юстиции
Мурзашев К.Т.
Содержание
3
Введение…………………………………………………………………. 4
1. Правовое регулирование порядка условно-досрочного
освобождения осужденных, замены неотбытой части
наказания более мягким видом наказания…………………………….……..5
2. Общие рекомендации по подготовке материалов
об условно-досрочном освобождении осужденных,
замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания ..…..6-7
Приложение А…………………….………………………………………8
Список используемых источников………………………………………9
Введение
4
В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы
Республики
Казахстан
и
дальнейшего
ее
совершенствования,
условно-досрочное освобождение осужденных и возврат их в гражданское
общество занимает одно из важных направлений в деятельности
исправительных учреждений (далее - ИУ).
Конституция Республики Казахстан высшей ценностью государства
признает права человека. Нормы Уголовно-исполнительного и Уголовного
кодексов Республики Казахстан устанавливают обязанности администрации
учреждений, исполняющих наказания, соблюдать права осужденных при
отбытии осужденными установленного законом срока уголовного наказания.
Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2011 года «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной деятельности
и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства» внесены изменения и
дополнения в статью 169 Уголовно-исполнительного кодекса Республики
Казахстан, предусматривающие изменение процесса рассмотрения вопроса
об условно-досрочном освобождении и замены неотбытой части наказания
более мягким видом наказания.
При этом процесс рассмотрения вопроса об изменении вида
исправительного учреждения остается прежним.
1.
Правовое регулирование порядка
5
условно-досрочного освобождения осужденных, замены неотбытой
части наказания более мягким видом наказания
Деятельность ИУ в части условно-досрочного освобождения осужденных,
замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания регулирует
Уголовный, Уголовно-исполнительный, Уголовно-процессуальный кодексы
Республики Казахстан, а также Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2011
года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной
деятельности и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства»
(далее - Закон).
В Законе указывается, что при отбытии осужденным установленной
законом части срока наказания орган, исполняющий наказания, обязан
письменно в пятидневный срок уведомить осужденного о наступлении права
подачи ходатайства в суд для рассмотрения вопроса об условно-досрочном
освобождении от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания
более мягким видом наказания.
К ходатайству осужденного об условно-досрочном освобождении от
отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом
наказания и о помиловании органом, исполняющим наказания, прилагаются
данные, характеризующие его личность, поведение, отношение к труду и
обучению за время отбывания наказания.»;
Орган, исполняющий наказания, в течение десяти дней после обращения
осужденного с ходатайством об условно-досрочном освобождении от
отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким
видом наказания обязан направить его в суд с приложением материалов,
указанных в части третьей статьи 169 Уголовно-исполнительного кодекса
Республики Казахстан, и личного дела осужденного, а также в письменной
форме уведомить прокурора, осуществляющего надзор за применением законов
в местах лишения свободы.
Тем самым, данным Законом исключены обязательнности уведомлять
потерпевших либо их представителей и рассмотрение администрацией ИУ
вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене
неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
2.
Общие рекомендации по подготовке материалов
6
об условно-досрочном освобождении осужденных, замены
неотбытой части наказания более мягким видом наказания
При отбытии осужденным установленной законом части срока наказания
администрация ИУ, письменно в пятидневный срок уведомляет осужденного о
наступлении права подачи ходатайства в суд для рассмотрения вопроса об
условно-досрочном освобождении (далее - УДО) от отбывания наказания или
замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (далее - ЗМН).
Уведомление
составляется
в
двух
экземплярах,
на
языке
судопроизводства. Сотрудником отдела (отделения, группы) специального учета
один экземпляр уведомления вручается осужденному, второй экземпляр с
подписью осужденного о получении уведомления приобщается к личному делу
(приложение А).
В случае отказа осужденного от росписи составляется акт, который также
приобщается к личному делу.
Отмечается, что после получения уведомления, осужденный не обязан
писать ходатайство в суд для рассмотрения вопроса об УДО или ЗМН, это
согласно законодательству является его правом, которым он может
воспользоваться либо не воспользоваться.
Ходатайства осужденных об УДО и ЗМН принимаются начальником
отдела (отделения, группы) по воспитательной работе среди осужденных ИУ,
регистрируются в журнале (приложение Б) и передаются в отдел (отделение,
группу) специального учета под роспись в журнале (приложение Б).
После принятия ходатайства об УДО или ЗМН от осужденного, начальник
отдела (отделения, группы) по воспитательной работе среди осужденных ИУ в
течение пяти дней обеспечивает представление характерезующих материалов в
отдел (отделение, группу) специального учета.
На каждого осужденного, отбывшего установленный законом часть срока
наказания и подавшего ходатайство об УДО, ЗМН, начальник отряда готовит
следующие документы:
1) характеристику (Приложение В). Характеристика обсуждается на
заседании Совета воспитателей отряда, согласовывается с заместителями
начальника ИУ и утверждается начальником ИУ.
2) справку о поощрениях и взысканиях (приложение Г);
3) справку о наличии и добровольном погашении иска, на день подачи
ходатайства (при подготовке материалов об УДО).
Вышеуказанные материалы начальник отряда в течение пяти дней со дня
подачи осужденным ходатайства об УДО или ЗМН сдает в отдел
(отделение, группу) специального учета.
Отдел (отделение, группа) специального учета готовит личное дело,
оформленное в установленном порядке для направления в суд в порядке
установленном пунктом 9 статьи 169 Уголовно-исполнительного кодекса
Республики Казахстан, а также в письменной форме уведомляет прокурора,
осуществляющего надзор за применением законов в местах лишения свободы.
Психолог, перед направлением материалов в суд, проводит обязательное
углубленное психологическое обследование осужденных с целью определения
их психологической готовности к освобождению из мест лишения свободы и
7
жизни в гражданском обществе, готовит соответствующее заключение и
рекомендации, которые приобщаются к личному делу.
Материалы об УДО, ЗМН (ходатайство осужденного, характеристика, справка
о поощрениях и взысканиях, справка о наличии и добровольном погашении иска (при УДО),
личное дело) направляются в суд в течение десяти дней после обращения
осужденного с соответствующим ходатайством, а также одновременно в
письменной форме уведомляется прокурор, осуществляющий надзор за
применением законов в местах лишения свободы.
Законом, пункт 9 статьи 169 Уголовно-исполнительного кодекса
Республики Казахстан изложен в новой редакции и в нем не предусматривается
уведомление потерпевшего.
Таким образом, администрация ИУ при направлении в суд материалов об
УДО не уведомляет потерпевшего либо его представителя почтой заказным
письмом по адресу, представленному судом, вынесшим приговор как это было
регламентировано ранее.
Повторное обращение осужденного с ходатайством об УДО, ЗМН, может
иметь место не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения судом
постановления об отказе.
В случае обращения осужденного с ходатайством об УДО, ЗМН раньше
сроков, установленных законодательством, администрация ИУ дает ему
мотивированный письменный ответ.
Приложение А
8
Экз. № ______
Уведомление
Осужденный ____________________________________________________
(Ф.И.О. полностью)
в соответствии со статьей 169 Уголовно-исполнительного кодекса
Республики Казахстан, администрация учреждения __________ уведомляет Вас
о том, что «____»_______20____ Вы отбыли установленную Законом часть
срока наказания и имеете право подать ходатайство в суд об условно-досрочном
освобождении либо замене неотбытой части наказания более мягким видом
наказания.
Также сообщаем Вам, что согласно законодательству подача ходатайства
в суд об условно-досрочном освобождении либо замене неотбытой части
наказания более мягким видом наказания является Вашим правом, которым Вы
можете воспользоваться в любое время после получения настоящего
уведомления. Также Вы имеете право не подавать ходатайство.
В случае подачи Вами ходатайства, администрация учреждения ________
обязана будет в течение десяти дней после Вашего обращения направить его в
суд с приложением характеризующих материалов, а также в письменной форме
уведомить прокурора, осуществляющего надзор за применением законов в
местах лишения свободы.
Начальник учреждения
_____________________________________________________________________
(звание, подпись, Ф.И.О.)
«____»_________20___ год
Уведомление вручил:
_____________________________________________________________________
(звание, подпись, Ф.И.О.)
«____»_________20___ год
Уведомление получил:
осужденный__________________________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
«____»_________20___ год
Приложение Б
9
Журнал
учета ходатайств об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части
наказания более мягким видом наказания поданных осужденными
№ Ф.И.О. осужденного
Дата
подачи
ходатайства
УДО/ЗМН
Роспись
сотрудника
ОСУ
о получении
ходатайства
Роспись
начальника
отряда
Приложение В
10
УТВЕРЖДАЮ
Начальник
учреждения ДК УИС ________________________
Подпись
«__»____________
20__ г.
ХАРАКТЕРИСТИКА
На осужденного__________________________________
Фамилия, имя, отчество
Число, месяц, год и место рождения______________
Осужден по статье ______________________________
______________УК РК, сроком на ________ Ранее судим_____________
Начало срока___________________________
Конец срока____________________________
В учреждение прибыл____________________
Отбыл по состоянию на___________________________________________
(Указать отбытый срок до дней)
Образование до ареста___________________________________________
обучается_______________________________________________________
Основные вопросы, отражаемые в характеристике
1. Как характеризовался в следственном изоляторе или другом
исправительном учреждении.
2. Состояние здоровья в период отбывания наказания. Если
болеет, то, как относится к лечению.
3. Отношение к труду. Где и кем работал до ареста. Работает в
ИУ. Насколько трудолюбив, добросовестен, аккуратен, проявляет
инициативу в труде или ленив. Бережно или небрежно, безразлично
относится к оборудованию, инструментам, сырью и т.д. Выполняет или
нет правила техники безопасности. Если работает плохо или допускал
отказы или уклонения от работы, то, как часто и по каким причинам.
4. Отношение совершенному преступлению и к наказанию за него.
Осознает, осуждает или нет себя за совершенное преступление, или
это делает с целью получить снисхождение. Как относится к
требованиям законодательства Республики Казахстан. Наличие иска и
его погашение.
5. Отношение к установленному порядку отбывания наказания.
Выполнение требований режима, правил внутреннего порядка, правил
личной гигиены. Отношение к администрации ИУ и ее требованиям,
типичные проступки или поступки. Имеющиеся правонарушения, наличие
поощрений и взысканий. Как относится к отрицательным поступкам
других осужденных. С кем поддерживает связи, с кем дружит, какое
влияние оказывает на других осужденных, либо они на него.
6. Отношение к учебе в общеобразовательной и профессиональной
школе.
Обучается или нет, в каком классе, или на каких курсах, как
учится. Если подлежит обучению и не учится то почему.
7. Отношение к воспитательным мероприятиям. Отношение к
социальным переменам в обществе. Рассуждения о жизни, о человеке и
его назначении. Отношение к занятиям в системе социально-правовой
учебы, степень усвояемости материала, активность на семинарских
занятиях. Участие в культурно-массовых, спортивных мероприятиях.
Участие в обязательных воспитательных мероприятиях.
8. Положение в коллективе осужденных и отношение к нему. В
11
работе каких самодеятельных организаций участвует и отношение к
ним.
9. Основные особенности психического облика личности,
потребности, интересы.
Эмоции и чувства: положительные или отрицательные, активные
или пассивные, настроения, переживания, любознательность.
Степень развития моральных, эстетических, интеллектуальных
чувств, способности, знания, умения, склонности, навыки, привычки
(отрицательные и положительные).
Особенности черты характера: спокойный, уровновешанный,
медлительный, сильно возбудим, порывистый, вспыльчивый, деятельный,
ленивый и т.д.
Отношение к семье: к кому проявляет заботу, переписка, кто
присылает посылки, бандероли и т.д.
Отношение к самому себе: скромный, самокритичный,
требовательный, занимается или нет самовоспитанием и его
результаты.
Волевые качества: целеустремленность, самостоятельность,
внушаемость, сила воли (волевой, слабовольный), решительность,
настойчивость (настойчивый или упрямый, не настойчивый).
Выводы по характеристике: какие изменения в психическом
облике осужденного наступили в процессе отбывания наказания, какова
степень исправления.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. В выводе характеристики о степени исправления осужденного
следует использовать следующие выражения: «встал на путь
исправления», «твердо встал на путь исправления», «своим
поведением, добросовестным отношением к труду, обучению, активным
участием в работе самодеятельных организаций осужденных и
воспитательных мероприятиях доказал свое исправление», «не встал на
путь исправления», «дальнейшее исправление и перевоспитание
возможно без изоляции от общества, но в условиях осуществления за
ним надзора», «злостный нарушитель установленного порядка отбывания
наказания», «не достаточно изучен».
2. Характеристика подписывается начальником отряда (а в ВК и
воспитателем, классным руководителем), согласовывается с заместителями
начальника учреждения и начальником отдела по воспитательной работе,
утверждается начальником ИУ. На характеристике ставится дата
написания.
Начальник
отряда_______________________________________________
(фамилия, звание, подпись)
«_______»_________________20___г.
12
Приложение Г
СПРАВКА
о поощрениях и взысканиях осужденного
_________________________________________________________________
(Ф.И.О., год рождения, статья, срок)
ПООЩРЕНИЯ
№
Дата
Вид поощрения
За что и кем
поощрен
Дата № приказа,
постановления
ВЗЫСКАНИЯ
№
Дата
Вид
взыскания
За что и кем
наказан
Дата, №
Дата, №
приказа,
приказа,
постановления постановления
о снятии
взыскания
Начальник отряда _________________________________________
(звание, Ф.И.О., дата, подпись)
13
Список использованных источников:
1. Конституция РК.
2. Уголовно-исполнительный Кодекс Республики Казахстан.
3. Уголовный кодекс Республики Казахстан.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан.
5. Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2011 года «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной деятельности и
дальнейшей гуманизации уголовного законодательства».
6. Инструкция об организации воспитательной работы с осужденными в
исправительных учреждениях Министерства юстиции Республики Казахстан,
утвержденная приказом Министра юстиции Республики Казахстан
от 21 октября 2004 года № 305.
______________________________________________________