Правила работы с персоналом в энергетических организациях

Утверждены
приказом Министра энергетики
Республики Казахстан
от « »
2015 года
№
Правила работы с персоналом в энергетических организациях
Республики Казахстан
1.
Общие положения
1. Настоящие Правила работы с персоналом в энергетических
организациях Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в
соответствии с подпунктом 38) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 9
июля 2004 года «Об электроэнергетике».
Настоящие Правила устанавливают основные требования к формам и
объемам подготовки персонала энергетических организаций и поддержания его
квалификации.
Настоящие Правила являются обязательными для персонала организаций
электроэнергетической отрасли всех организационно-правовых форм,
осуществляющих проектирование, монтаж, эксплуатацию, ремонт, наладку и
испытание энергетического оборудования, зданий и сооружений, а также
персонала, осуществляющего контроль эксплуатации энергоустановок или
выполняющего экспертные работы в сфере электроэнергетики, и персонала,
обеспечивающего управление технологическим процессом энергопроизводства.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и
определения:
1) административно-технический персонал – руководители и
специалисты, осуществляющие организацию технического и оперативного
обслуживания,
ремонтных,
монтажных
и
наладочных
работ
в
энергоустановках;
2) повышение квалификации – форма профессионального обучения,
позволяющая поддерживать, расширять, углублять и совершенствовать ранее
приобретенные профессиональные знания, умения и навыки;
3) ремонтный персонал – работники, непосредственно осуществляющие
техническое обслуживание, ремонт, наладку и испытания энергоустановок;
4) рабочее место – место постоянного или временного нахождения
работника при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой
деятельности;
5) дублирование – управление энергоустановкой или осуществление
других функций на рабочем месте, исполняемые под наблюдением лица,
ответственного за подготовку дублера;
2
6) руководитель структурного подразделения – лицо, заключившее
трудовой договор (контракт) с руководителем организации или назначенное им
для управления деятельностью структурного подразделения (начальник,
мастер, заведующий и его заместители);
7) инструктаж – форма работы с персоналом, обязательная для всех
категорий работников;
8) противопожарные тренировки – тренировки по отработке плана
эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре, принятию
первоочередных действий по тушению пожара, а также оказанию первой
доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
9) пожарно-технический минимум – необходимый минимальный объем
знаний работником норм пожарной безопасности с учетом особенностей
технологического процесса производства, средств и методов борьбы с
пожарами;
10) работа с персоналом – форма производственной деятельности,
обеспечивающая
поддержание
необходимого
профессионального
образовательного уровня персонала для выполнения им производственных
функций;
11) стажировка – практическое освоение непосредственно на рабочем
месте навыков выполнения работы или группы работ;
12) оперативные руководители – категория работников из числа
оперативного персонала, осуществляющих оперативное руководство за
объектами, закрепленными за ними на смене;
13) оперативный персонал – персонал, осуществляющий оперативное
управление энергоустановками (осмотр, оперативные переключения,
подготовка рабочего места, допуск и надзор за работающим персоналом);
14) оперативно-ремонтный персонал – категория работников из числа
ремонтного персонала, специально обученных и подготовленных для
оперативного обслуживания в утвержденном объеме закрепленных за ними
энергоустановок;
15) энергоустановка – комплекс взаимосвязанного оборудования и
сооружений, предназначенного для производства или преобразования,
передачи, накопления, распределения или потребления энергии;
16) энергетический объект – производственное подразделение
энергетической организации (участок, цех, комплекс), имеющее в своем составе
электротехническое и теплотехническое оборудование и установки.
2. Основные требования
3. Работа с персоналом является одной из основных обязанностей
административно-технического персонала и специалистов энергетических
организаций.
3
4. В работе с персоналом должны учитываться особенности рабочего
места, сложность и значение обслуживаемого оборудования, техническая
подготовка работников.
5. Работа с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, с
оперативными
руководителями,
осуществляющими
управление
энергоустановками, должна проводиться в следующих формах:
1) Подготовка по новой должности, включающая:
обучение;
стажировку на рабочем месте;
первичную квалификационную проверку;
дублирование.
2) Периодические квалификационные проверки.
3) Контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки.
4) Инструктажи.
5) Повышение квалификации.
6. Работа с ремонтным персоналом должна проводиться в следующих
формах:
1) Подготовка по новой должности, включающая:
обучение безопасным методам производства работ;
стажировку на рабочем месте;
первичную квалификационную проверку.
2) Периодические квалификационные проверки.
3) Контрольные противопожарные тренировки.
4) Инструктажи.
5) Повышение квалификации.
7. Работа с руководящими работниками подразделений и специалистами,
не относящимися к категориям персонала, перечисленным в пунктах 5 и 6
настоящих Правил, должна состоять из:
вводного и, при необходимости, целевых инструктажей;
первичной и периодических квалификационных проверок;
контрольных противопожарных тренировок;
повышения квалификации.
8. Работа с вспомогательным рабочим персоналом, выполняющим работу
или обслуживание неэнергетических объектов повышенной опасности
(станочное оборудование, инструмент, грузоподъемные механизмы, огневые,
сварочные и ремонтно-строительные работы, управление внутрицеховым
транспортом) должна состоять из:
обучения безопасным методам работы;
стажировки на рабочем месте;
первичной и периодических квалификационных проверок (знаний
техники безопасности, инструкций по охране труда, специальных правил);
инструктажей;
занятий по пожарно-техническому минимуму;
4
контрольных противопожарных тренировок;
повышения квалификации.
9. Для других специалистов, служащих и рабочих – работников, не
связанных с техническим обслуживанием энергоустановок и другого
технологического оборудования, работа с персоналом проводится в следующих
формах:
инструктажи (вводный и, при необходимости, целевые);
занятия по пожарно-техническому минимуму;
контрольные противопожарные тренировки;
повышение квалификации.
10. Все вновь принятые работники должны быть обучены в течение
одного месяца со дня зачисления приемам оказания первой помощи
пострадавшим.
11. Прием лиц на работу с вредными (особо вредными), опасными (особо
опасными) и неблагоприятными производственными факторами, а также на
подземные работы должен осуществляться работодателем после прохождения
ими предварительного медицинского осмотра и определения отсутствия
противопоказаний по состоянию здоровья в соответствии с требованиями
действующего законодательства в области здравоохранения.
12. В каждой организации должно быть назначено лицо, ответственное за
проведение медицинских осмотров персонала.
13. Результаты медицинского осмотра заносятся в квалификационное
удостоверение работника.
14. При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или
невыполнении им рекомендаций по результатам проведения осмотра работник
должен быть отстранен от выполнения им трудовых обязанностей в порядке,
установленном законодательством.
15. Подготовка и допуск к самостоятельной работе рабочих и отдельных
категорий специалистов, обслуживающих объекты, подконтрольные органам
государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности,
проводятся в соответствии с требованиями правил этих органов.
16. Для подготовки и поддержания квалификации лиц, совмещающих
профессии (должности), применяются в полном объеме формы работы с
персоналом, предусмотренные как для основной, так и для совмещаемой
профессии (должности).
17. Предприятие, командирующее персонал на объекты энергетических
организации для выполнения работ в сфере электроэнергетики, несет
ответственность за соответствие квалификационных знаний командируемого
персонала выполняемой работе, знание этим персоналом требований
нормативных правовых актов, нормативно-технических документов и
инструкций в объеме, установленном для работников энергетических
организации, осуществляющих эксплуатацию этих объектов.
5
3. Организационные требования
18. В каждой энергетической организации должен быть разработан и
утвержден руководителем годовой план работы с персоналом. В структурных
подразделениях необходимо составлять квартальные или месячные планы
работы с персоналом.
19. План работы с персоналом должен содержать мероприятия по
следующим направлениям:
подготовка персонала (рабочих и специалистов);
квалификационные проверки;
инструктажи;
контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки;
повышение квалификации;
организация работы технических библиотек, технических кабинетов,
кабинетов по технике безопасности и пожарной безопасности, полигонов,
центров и пунктов тренажерной подготовки;
проверка рабочих мест;
проведение соревнований по профессиональному мастерству и другие
коллективные формы работы с персоналом;
проведение периодических медицинских осмотров персонала.
20. Руководство процессом подготовки, поддержания и повышения
квалификации персонала в целом по объекту возлагается на главного
технического руководителя организации.
21. Планирование, организация и контроль обучения новых рабочих,
переподготовки и повышения квалификации рабочих, руководящих работников
и специалистов должны осуществляться отделом кадров с привлечением
специалистов по подготовке кадров и работников других служб, на которые
возложены эти функции.
22. На энергообъектах должны функционировать специализированные
учебно-производственные подразделения (учебно-курсовой комбинат или
постоянно действующие курсы, центр или пункт тренажерной подготовки и
другие).
Учебно-производственное подразделение для подготовки персонала
должно иметь полигоны, учебные классы, мастерские, лаборатории, должно
быть оснащено техническими средствами обучения и тренировки. К обучению
персонала должны привлекаться высококвалифицированные специалисты.
23. В каждой энергетической организации должна функционировать
техническая
библиотека, должны быть организованы в соответствии с
типовыми
положениями технический кабинет и кабинеты по технике
безопасности и пожарной безопасности.
6
4. Подготовка по новой должности
24. К подготовке по новой должности должны допускаться лица,
имеющие соответствующее профессиональное образование. Требования к
уровню образования и стажу работы лица, допускаемого к подготовке, должны
быть изложены в соответствующей должностной инструкции или
квалификационной характеристике.
25. Лица, не имеющие соответствующего образования или опыта работы,
как впервые принятые, так и переводимые на новую должность, должны пройти
подготовку по действующей в отрасли форме обучения.
26. Подготовка работников, связанных с обслуживанием объектов,
подконтрольных органам государственного надзора за безопасным ведением
работ в промышленности, а также персонала ведущих профессий основного
производства должна проводиться в учебных центрах и учебно-курсовых
комбинатах (пунктах). Индивидуальная форма обучения рабочих по этим
профессиям не допускается.
27. Для строящейся или реконструируемой энергоустановки должны
предусматриваться опережающие мероприятия по: подготовке, переподготовке
и повышению квалификации персонала. Продолжительность подготовки
определяется в зависимости от сложности и мощности вводимого
оборудования, новизны и сложности технологических процессов.
28. Подготовка работников по новой должности должна проводиться по
утвержденным главным техническим руководителем типовым программам,
разработанным для каждой должности и каждого рабочего места.
В зависимости от категории работника в программе определяются этапы
подготовки и их максимальная продолжительность.
29. Для оперативных руководителей на основе типовой программы
составляются индивидуальные программы подготовки, утверждаемые главным
техническим руководителем.
В индивидуальной программе необходимость и длительность каждого
этапа подготовки устанавливается в зависимости от образования работника,
уровня его технических знаний, стажа практической работы по смежным
должностям.
30. Индивидуальные программы должны предусматривать теоретическую
подготовку, стажировку, квалификационную проверку, дублирование и
кратковременную работу оперативных руководителей на основных рабочих
местах оперативного персонала, непосредственными руководителями которого
они будут являться, а также стажировку на рабочих местах с оборудованием,
которое будет находиться в их оперативном ведении. Перечень этих мест и
формы подготовки определяются в каждом отдельном случае в зависимости от
квалификации и характера предыдущей работы подготавливаемого работника.
31. Начальники смен, цехов, электрических станций (ЭС) (кроме
электротехнического персонала) в зависимости от объема выполняемых работ
7
по обслуживанию электрооборудования проходят стажировку на рабочем месте
дежурного электромонтера и проверку знаний правил техники безопасности
(ПТБ) по этой должности с присвоением группы по электробезопасности.
5. Квалификационная проверка знаний
32. Квалификационная проверка знаний является основным способом
определения уровня профессиональной подготовки работника.
При проведении квалификационной проверки знаний оценивается знание
работником норм, указанных в должностной инструкции, утвержденных
согласно статьи 5 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588 «Об
электроэнергетике», по вопросам, относящихся к его компетенции.
33. Квалификационную проверку знаний должны проходить все
работающие в организации, за исключением категории работников,
приведенных в пункте 9 настоящих Правил.
Список лиц, освобожденных от квалификационной проверки знаний или
перечень должностей и профессий, для которых такая проверка не требуется,
должен быть утвержден главным (первым) техническим руководителем
предприятия.
34. Порядок прохождения квалификационной проверки знаний
устанавливаются правилами проведения квалификационных проверок знаний
правил технической эксплуатации и правил безопасности руководителей,
специалистов организаций, осуществляющих производство, передачу и
распределение электрической и тепловой энергии и их покупку в целях
энергоснабжения, для осуществления контроля технического состояния и
безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок, разрабатываемыми и
утверждаемыми уполномоченным органом, согласно подпункту 40 статьи 5
Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588 «Об
электроэнергетике».
Отказ в прохождении квалификационной проверки знаний, а также не
получение подтверждения группы по электробезопасности согласно
должностной инструкции работника, данный работник приравнивается к лицу
не имеющему допуск к самостоятельной работе в экстроустановках и права
выдачи нарядов и распоряжений в сфере электроэнергетики.
35. Технические руководители организаций и служб (отделов)
надежности и охраны труда, а также должностные лица замещающие их при
временном отсутствии, должны проходить квалификационную проверку
знаний в центральной комиссии органа по государственному энергетическому
надзору и контролю.
Состав этих комиссий и график проверки в центральной отраслевой
квалификационной комиссии утверждается органом по государственному
энергетическому надзору и контролю Республики Казахстан.
8
36. Из числа лиц прошедших в центральной отраслевой
квалификационной
комиссии
формируется
центральная
комиссия
энергетической организации.
37. Квалификационную проверку знаний работников энергопредприятий
осуществляют комиссии, которые ежегодно назначаются приказом
руководителя организации и функционируют как постоянно действующие.
Центральную комиссию должен возглавлять главный технический
руководитель объекта, комиссию структурного подразделения – руководитель
подразделения.
38. В состав центральной квалификационной комиссии энергетического
объекта должны включаться руководители технологических и функциональных
подразделений, инспекторы (инженеры) по эксплуатации, технике
безопасности.
39. Квалификационную проверку знаний в центральной комиссии объекта
должны проходить руководящие работники структурных подразделений,
оперативные руководители, а также лица, назначаемые на эти должности.
40. В состав квалификационной комиссии структурного подразделения
включаются специалисты данного подразделения, а также специалисты
смежных подразделений.
41. Проверку знаний квалификационной комиссии
структурного
подразделения должны проходить работники данного подразделения, а также
лица, в программе подготовки которых предусмотрена квалификационная
проверка знаний по данному подразделению.
42. Работники организаций, создание комиссии в составе которых
невозможно, проходят квалификационную проверку знаний в региональных
комиссиях территориальных подразделениях органа по государственному
энергетическому надзору и контролю Республики Казахстан.
43. Персонал ремонтных, наладочных и других специализированных
организаций проходит подготовку и квалификационную проверку знаний в
своей организации.
44. Персональный состав комиссии на каждую проверку устанавливается
председателем в зависимости от профессии и должности проверяемого. Не
допускается проверка знаний комиссией в составе менее трех человек.
В квалификационных проверках знаний могут принимать участие
работники государственного надзора по их согласованию.
45. Квалификационная проверка знаний каждого работника должна
проводиться индивидуально с использованием компьютерных программ и в
письменной форме.
46. В протоколе квалификационной проверки знаний, кроме оценок
знаний и квалификации, записывается заключение комиссии, в котором
устанавливается соответствие (несоответствие) работника занимаемой
должности, назначается срок дублирования (при первичной проверке знаний
9
лиц из числа оперативного персонала), устанавливаются сроки повторной
проверки (при неудовлетворительной оценке знаний) и другие меры.
Комиссия по результатам проверки присваивает работнику группу по
электробезопасности.
С заключением комиссии проверяемый должен быть ознакомлен под
роспись в протоколе.
6. Стажировка
47. При подготовке по новой должности после прохождения
теоретического обучения по действующей в отрасли системе: оперативный,
ремонтный и вспомогательный персонал должен пройти стажировку.
Стажировка проводится под руководством ответственного обучающего лица.
48. Допуск к стажировке оформляется распорядительным документом по
организации или структурному подразделению.
В распорядительном документе указываются: срок стажировки, фамилии
обучающего лица и лица, контролирующего подготовку работника.
49. Продолжительность стажировки на каждом рабочем месте
устанавливается индивидуально с учетом профессии (должности),
подготовленности обучаемого и должна составлять от 2 до 20 рабочих дней.
При наличии индивидуальной программы подготовки срок стажировки
определяется этой программой.
50. В процессе стажировки подготавливаемый работник должен:
усвоить нормы и правила безопасной эксплуатации энергоустановок,
правила пожарной безопасности;
изучить схемы, эксплуатационные, должностные инструкции и
инструкции по охране труда, знание которых обязательно для работы в данной
должности;
отработать четкое ориентирование на своем рабочем месте;
приобрести необходимые практические навыки в выполнении
производственных операций;
изучить приемы и условия безаварийной, безопасной и экономичной
эксплуатации обслуживаемого оборудования.
7. Дублирование
51. Дублирование назначается после первичной квалификационной
проверки, длительного перерыва в работе и в других случаях по усмотрению
руководителя организации или структурного подразделения.
52. Допуск к дублированию оформляется распорядительным документом
по организации или структурному подразделению (в соответствии с рангом
10
квалификационной комиссии, проверяющей знания работника). В
распорядительном документе указывается срок дублирования и назначается
лицо, ответственное за подготовку дублера.
53. О допуске к дублированию оперативных руководителей должен быть
уведомлен вышестоящий и оперативно подчиненный персонал, а также
персонал смежных организаций, с которым ведутся оперативные переговоры.
Эта информация, как переданная, так и принятая, должна быть зафиксирована в
оперативной документации.
54. Продолжительность дублирования работника устанавливается
квалификационной комиссией – при первичной проверке или руководителем
объекта (структурного подразделения) – после длительного (от трех недель до
шести месяцев) перерыва в работе и в других случаях.
Продолжительность дублирования вновь подготавливаемых работников
должна составлять:
для оперативных руководителей (дежурных диспетчеров, дежурных
инженеров, начальников смен, старших машинистов и других), машинистов
котлов, турбин, энергоблоков, гидрозатворов, машинистов-обходчиков по
котельному и турбинному оборудованию, электромонтеров главного щита
управления (ГЩУ) электростанций, дежурных электрослесарей цеха тепловой
автоматики и измерения (ТАИ) – не менее 12 рабочих смен;
для других должностей – от 2 до 12 смен.
Продолжительность дублирования оперативных руководителей на
рабочих местах подчиненного персонала устанавливается программой
подготовки.
55. В период дублирования вновь подготавливаемый работник должен
пройти индивидуальные противоаварийные и противопожарные тренировки.
Количество тренировок и их тематика определяются руководителем
организации или структурного подразделения.
56. Если за время дублирования работник не приобрел достаточных
навыков оперативной работы или получил неудовлетворительную оценку в
тренировке, следует продлить срок его дублирования и назначить
дополнительную
контрольную
тренировку.
Продолжительность
дополнительного дублирования не должна превышать срок основного.
Решение о недостаточной подготовке работника и продлении срока
дублирования принимается руководителем организации (структурного
подразделения) с учетом мнений лица, ответственного за подготовку дублера, и
оформляется соответствующим распорядительным документом в порядке,
изложенном в пункте 52 настоящих Правил.
11
8. Допуск к самостоятельной работе
57. Допуск к самостоятельной работе вновь принятого персонала
производится после прохождения им форм и этапов подготовки,
перечисленных в пунктах: 5.1), 6.1), 7, 8 и 9 настоящих Правил.
58. Допуск прошедшего подготовку работника к самостоятельной работе
оформляется распорядительным документом по организации или структурному
подразделению, в зависимости от уровня квалификационной комиссии,
проводившей проверку знаний работника.
59. О допуске к самостоятельной работе оперативных руководителей
информируются смежные оперативные структуры в порядке, установленном в
пункте 53 настоящих Правил.
60. Действие допуска к самостоятельной работе лиц, для которых
квалификационная проверка обязательна, сохраняется до срока очередной
проверки и может быть прервана решением руководителя объекта
(структурного подразделения) или органов надзора при нарушении этими
лицами
Правил,
установленных
нормативными
документами
и
производственными инструкциями.
61.
Оперативный
персонал,
имевший
перерыв
в
работе
продолжительностью от трех недель до двух месяцев, перед допуском к
самостоятельной работе должен пройти внеплановый инструктаж и
дублирование на своем рабочем месте в течение 1-2 смен, а после перерыва в
работе продолжительностью от двух до шести месяцев – внеплановый
инструктаж и дублирование на рабочем месте в течение 2-6 смен.
В ходе дублирования и инструктажа работник должен ознакомиться:
с изменениями в составе и состоянии оборудования;
с изменением в схемах и режимах работы энергоустановок;
с содержанием вновь изданных нормативных и распорядительных
документов, производственных инструкций и с изменениями в ранее изданных
документах.
62. Ремонтный и наладочный персонал при перерыве в работе
продолжительностью от одного до двух месяцев перед допуском к работе
должен пройти внеплановый инструктаж, а при перерыве от двух до шести
месяцев – внеплановый инструктаж и стажировку в течение одного-двух
рабочих дней.
63. Допуск к работе оперативного, ремонтного и наладочного персонала,
имевшего перерыв в работе свыше шести месяцев, производится в порядке,
установленном для вновь принятого персонала в соответствии с требованиями
пункта 57 настоящих Правил.
64. При длительном простое оборудования или изменении условий его
работы порядок допуска персонала к управлению энергоустановками
определяется руководством организации.
12
9. Инструктажи
65. Устанавливаются следующие виды инструктажей:
вводный;
первичный на рабочем месте;
повторный (периодический);
внеплановый
целевой.
66. Вводный инструктаж:
1) Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу
независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или
должности, временными работниками, командированными, учащимися и
студентами, прибывшими на предприятие для производственного обучения или
практики.
2) Вводный инструктаж должен проводиться по программе,
разработанной с учетом требований государственных стандартов, правил по
безопасности и охране труда.
Примерный перечень вопросов, подлежащих включению в программу
вводного инструктажа, приведен в Приложении 1.
3) Вновь поступившие на работу руководители подразделений и
специалисты должны быть также ознакомлены вышестоящими должностными
лицами с:
состоянием условий труда и производственной обстановкой на вверяемом
им объекте (цехе, участке и прочим);
состоянием средств индивидуальной и коллективной защиты работающих
от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
состоянием производственного травматизма и профзаболеваемости;
нормами, указанных в должностных инструкциях в пределах его
компетенции.
При приеме лиц на работу с вредными и опасными условиями труда они
должны быть предупреждены о вероятности возникновения у них
профессионального заболевания.
4) Вводный инструктаж следует проводить в кабинете по технике
безопасности с использованием технических средств обучения и наглядных
пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, фильмов и
прочих);
5) Вводный инструктаж проводит инженер (инспектор) по технике
безопасности или другое лицо, на которое приказом возложены эти
обязанности.
6) О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале
регистрации вводного инструктажа за подписями инструктируемого и
инструктирующего. Форма журнала приведена в Приложении 2.
13
67. Первичный инструктаж на рабочем месте:
1) Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала
производственной деятельности работника.
2) Первичный инструктаж проводится:
со всеми лицами, принимаемыми на работу или переводимыми из одного
структурного подразделения в другое;
с работниками, выполняющими новую для них работу;
с командированными и временными работниками;
со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение
или практику.
3) От первичного инструктажа освобождаются лица, не связанные с
обслуживанием, ремонтом, наладкой и испытанием оборудования,
использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов.
Список профессий (должностей) работников, освобожденных от первичного
инструктажа, утверждает руководитель организации.
4) Первичный инструктаж на рабочем месте производится по
программам, разработанным для отдельных профессий (должностей) с учетом
требований государственных стандартов, правил безопасности и охране труда.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа дан в
Приложении 3.
Программы
первичного
инструктажа
утверждаются
главным
техническим руководителем энергообъекта.
5) Первичный инструктаж проводится руководителем структурного
подразделения или его заместителем с каждым работником индивидуально на
его рабочем месте с практическим показом безопасных приемов и методов
труда.
68. Повторный инструктаж:
1) Повторный инструктаж проходят работники, круг которых определен в
пункте 67, подпункты 2) и 3) настоящих Правил.
2) Целью проведения повторных инструктажей является поддержание на
должном уровне и расширение объема знаний персоналом правил
производственных и должностных инструкций, а также совершенствование
методов обслуживания и ремонта оборудования, организации безопасного
труда.
3) В объеме повторного инструктажа должно быть включено три-четыре
вопроса из норм, указанных в должностной инструкции, утвержденных
согласно статьи 5 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588 «Об
электроэнергетике» по вопросам, относящихся к его компетенции.
В ходе инструктажа также следует разбирать имевшие место
технологические нарушения, несчастные случаи, нарушения правил
безопасности и пожарной безопасности.
4) В каждом структурном подразделении должен быть разработан и
утвержден главным техническим руководителем годовой перечень тем
14
повторных инструктажей для всех должностей и специальностей. Из этого
перечня лицом, проводящим инструктаж, выбираются темы инструктажей.
5)
Повторный
инструктаж
проводится
непосредственным
административно-техническим или оперативным руководителем работника
(начальником цеха, участка, службы, лаборатории, заместителем начальника,
мастером, начальником смены и другими).
6) Повторный инструктаж проводится, как правило, индивидуально.
Допускается проводить инструктаж с группой работников, обслуживающих
однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
Повторный инструктаж должен проводиться не реже 1 раза в квартал.
69. Внеплановый инструктаж:
1) Внеплановый инструктаж должен проводиться:
при установлении новых (изменении) требований нормативных
документов,
устанавливающих
порядок
безопасной
эксплуатации
энергоустановок;
при изменении технологического процесса, замене или модернизации
оборудования, приспособлений и инструмента, топлива, материалов и других
факторов производства;
при нарушениях работающими правил и инструкций, которые привели
или могли привести к травме, технологическому нарушению, взрыву или
пожару;
при перерыве в работе оперативного персонала свыше трех недель,
ремонтного и наладочного – свыше одного месяца, для остальных работников –
при перерыве в работе свыше двух месяцев;
по требованию органов надзора и вышестоящих организаций.
2) Организация проведения внепланового инструктажа идентична
указанной в пункте 68, подпункты 5) и 6).
Объем и содержание инструктажа определяются в каждом конкретном
случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость
его проведения.
Допускается проведение внеплановых инструктажей с оперативным
персоналом удаленных участков по телефону. Список таких участков
утверждает руководитель организации.
70. Целевой инструктаж проводится при выполнении персоналом разовых
работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка,
выгрузка, уборка территории и прочие), при ликвидации последствий аварий,
стихийных бедствий и катастроф, при производстве работ по нарядам и
распоряжениям, а также при проведении экскурсий на объекте.
Допускается проведение инструктажа с группой работников.
71. О проведении первичного, повторного, внепланового и целевого
инструктажей делается запись в журнале регистрации инструктажей на рабочем
месте (Приложение 4) с подписями инструктирующего и инструктируемого;
при работах по наряду целевой инструктаж фиксируется в строках наряда.
15
При регистрации внепланового инструктажа в журнале указывается
причина его проведения.
72. По завершении инструктажа на рабочем месте (первичного,
повторного, внепланового, целевого) следует с помощью устного опроса или с
помощью технических средств обучения проверить усвоение материала и
наличие навыков безопасных способов работы. Проверку осуществляет
работник, проводивший инструктаж.
Лица,
показавшие
неудовлетворительное
усвоение
материала
инструктажа, к работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
10. Контрольные тренировки
73. В целях обеспечения способности самостоятельно ликвидировать
аварийные ситуации оперативный персонал должен периодически участвовать
в контрольных противоаварийных тренировках.
74. Для приобретения практических навыков ликвидации пожара и
обеспечения работоспособности энергообъекта в условиях пожарной опасности
весь персонал объекта должен участвовать в контрольных противопожарных
тренировках.
75. Периодичность, порядок подготовки, проведения и разбора
контрольных
тренировок
определены
технической
документацией,
разработанной энергетическими организациями.
76. Допускается совмещение противоаварийных тренировок с
противопожарными.
77. Лица, не принявшие без уважительных причин участия в контрольной
тренировке, от самостоятельной работы отстраняются.
Им назначается дополнительная тренировка.
11. Повышение квалификации
78. Повышение квалификации персонала проводится в целях приведения
уровня квалификации работников в соответствии с изменяющимися
производственными условиями, формирования у них профессионализма, в
целях подготовки к должностным перемещениям руководителей и
специалистов, присвоения рабочим квалификационных разрядов.
79. Повышение квалификации персонала осуществляется в следующих
формах:
систематическая
самостоятельная
подготовка
работника
(самообразование);
обучение на производственно-экономических курсах и курсах целевого
назначения;
16
краткосрочное периодическое обучение;
длительное периодическое обучение;
освоение опыта передовых производственных коллективов, ведущих
научных организаций и учебных заведений.
80. Краткосрочное периодическое обучение руководителей и
специалистов проводится по мере необходимости в учебных заведениях
(подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки кадров
в целях решения внедренческих научно-технических, экономических и других
задач, возникающих на уровне отрасли предприятия.
81. Длительное периодическое обучение руководителей и специалистов
должно проводиться не реже одного раза в пять лет в учебных заведениях
системы повышения квалификации и переподготовки кадров для углубленного
изучения и практического освоения новейших достижений науки и техники,
современных методов управления производством и организации труда.
82. Повышение квалификации рабочих проводится на производственноэкономических курсах, курсах целевого назначения.
Формы, продолжительность и периодичность обучения рабочих
определяются руководителями организации, исходя из производственной
необходимости, уровня профессиональной подготовки работников и условия
обязательности ежегодного профессионального обучения каждого рабочего.
12. Обходы и осмотры рабочих мест
83. Руководители организаций и структурных подразделений должны
проводить систематические обходы производственных рабочих мест персонала.
84. Обходы рабочих мест проводятся с целью проверки:
выполнения персоналом правил, производственных и должностных
инструкций, поддержания установленного режима работы оборудования;
соблюдения персоналом порядка приемки-сдачи смены, ведения
оперативной документации, производственной и трудовой дисциплины;
своевременности выявления персоналом имеющихся дефектов и
неполадок в работе оборудования и принятия мер к их устранению;
правильности применения нарядно-допускной системы при выполнении
ремонтных и специальных работ;
поддержания персоналом гигиены труда на рабочих местах;
наличия и исправности приспособлений и средств по технике
безопасности и пожарной безопасности.
85. Обходы организуются так, чтобы каждое рабочее место
контролировалось одним из руководителей организации не реже одного раза в
полугодие, а руководителями структурных подразделений – не реже одного
раза в месяц.
17
Каждый руководитель энергообъекта должен посетить не менее одного
рабочего места в месяц, а руководитель структурного подразделения – не менее
одного рабочего места в неделю.
86. Результаты каждого обхода должны оформляться записью в
оперативном журнале или в другой оперативной документации на рабочем
месте.
13. Коллективные формы работы с персоналом
87. Наряду с перечисленными формами работы с персоналом, носящими,
как правило, индивидуальный характер, в организациях должна проводиться
работа с коллективами смен, бригад, подразделений и другими. К
коллективным формам работы с персоналом относятся:
производственные совещания;
смотры-конкурсы;
соревнования по профессиональному мастерству;
общественный контроль за охраной труда;
информационное обеспечение.
88. Производственные совещания должны проводиться ежемесячно в
цехах, сменах, бригадах, на участках с целью подведения итогов работы,
проработки распорядительных документов, разбора имевших место
технологических нарушений, случаев травматизма, пожаров, нарушений
производственной и трудовой дисциплины.
Производственные совещания оперативного персонала электростанций
проводят начальники смен. Производственные совещания ремонтноналадочного персонала электростанций и ремонтных организаций, структурных
подразделений электрических и тепловых сетей проводят руководители цехов,
служб, районов, участков.
89. Общественный контроль в области безопасности и охраны труда в
организации осуществляет общественный инспектор по охране труда,
назначаемый профсоюзным органом организации, а при его отсутствии –
общим собранием работников.
18
Приложение 1
(Рекомендуемое)
к Правилам работы с
персоналом в энергетических
организациях
Республики Казахстан
Примерный перечень вопросов вводного инструктажа
1. Общие сведения о предприятии (организации), характерные особенности
производства.
2. Основные положения законодательства об охране труда:
1) Трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Охрана труда женщин и лиц
моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2) Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за
нарушение правил.
3) Организация работы по охране труда на объекте. Ведомственный, государственный
надзор за состоянием охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории объекта, в производственных
и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных
помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного
производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных
заболеваний. Средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной
защиты. Порядок и нормы выдачи средств
индивидуальной защиты, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий,
пожаров, происшедших на данном производстве и других аналогичных объектах из-за
нарушений требований правил пожарной безопасности и охраны труда.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных
заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предупреждения пожаров. Действия
персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при травмировании.
19
Приложение 2
(Рекомендуемое)
к Правилам работы с
персоналом в энергетических
организациях
Республики Казахстан
Форма 297х210
Форма журнала регистрации вводного инструктажа
(Обложка)
Журнал
регистрации вводного
инструктажа
________________________
(наименование организации)
Начат________________________________200___ г.
Окончен_____________________________200___г.
________________________________________________________________________________
Примечания: 1. Страницы журнала должны быть пронумерованы и защищены от изъятия.
2. Срок хранения заполнен-ного журнала 10 лет.
20
Приложения 2
(окончание)
Форма журнала регистрации вводного инструктажа
(Последующие страницы)
Дата
инструкт
ажа
Ф.и.о.
инструктируе
мого
Профессия
(должность)
инструктируе
мого
1
2
3
Наименовани
е
подразделени
я, в которое
направляется
инструктируе
мый
4
Подписи
Ф.и.о.
инструктирую
щего
инструктирую
щего
инструктирую
щего
5
6
7
21
Приложение 3
(Рекомендуемое)
к Правилам работы с
персоналом в энергетических
организациях
Республики Казахстан
Примерный перечень вопросов первичного инструктажа на рабочем месте
1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном
производственном участке. Основные опасные и вредные производственные факторы,
возникающие при данном технологическом процессе.
2. Безопасная организация и содержание рабочего места.
3. Устройство оборудования, опасные зоны обслуживания. Предохранительные
устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации.
4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых
устройств, инструмента и приспособлений блокировок, заземления и других средств и
приспособлений безопасности). Средства индивидуальной защиты и правила пользования
ими.
5. Безопасные приемы и методы работы. Действия при возникновении опасной
ситуации.
6. Схема безопасного передвижения работающих на территории объекта, цеха,
участка.
7. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы.
Требования безопасности при погрузо-разгрузочных работах и транспортировке грузов.
8. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственного
травматизма, меры их предупреждения.
Действия персонала при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения средств
пожаротушения, места их расположения.
22
Приложение 4
(Рекомендуемое)
к Правилам работы с
персоналом в энергетических
организациях
Республики Казахстан
Форма 297х210
Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
(Обложка)
Журнал
регистрации инструктажа
на рабочем месте
_______________________
(наименование организации,
________________________
цеха, участка, бригады и др.)
________________________
Начат________________________________200___ г.
Окончен______________________________200___г.
________________________________________________________________________________
Примечания: 1. Страницы журнала должны быть пронумерованы и защищены от изъятия.
2. Срок хранения заполнен-ного журнала 10 лет.
23
Приложения 4
(Продолжение)
Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
(Вторая и третья страницы)
Список инструктируемых
№№
Фамилия, инициалы
Должность
(профессия)
Страница
Примечание: В журнале следует предусмотреть страницы для регистрации целевых
групповых инструктажей.
24
Приложения 4
(Окончание)
Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
(Последующие страницы)
________________________________________________________________________________
________________________________
_______________________________
(фамилия, инициалы)
Дата
проведени
я
инструкта
жа
Вид
инструкта
жа
1
2
Причина
проведения
внепланово
го
инструктаж
а
3
(должность)
Подписи
Тема
инструкта
жа
Ф.И.О.,
должность
инструктирующ
его
4
5
инструктирующ
его
инструктирующ
его
6
7