О вводе в эксплуатацию государственной информационной

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.05.2014 № 474-п
г. Ярославль
О вводе в эксплуатацию
государственной информационной
системы Ярославской области
«Портал народного правительства
Ярославской области»
В целях реализации возможности общественного обсуждения проектов
региональных нормативных правовых актов, а также сбора, обработки и
анализа экспертных предложений и оценок по вопросам социальноэкономического развития Ярославской области, в соответствии с
Регламентом создания, эксплуатации и ликвидации государственных
информационных
систем
Ярославской
области,
утвержденным
постановлением Правительства области от 02.07.2010 № 479-п «О
Регламенте
создания, эксплуатации и ликвидации государственных
информационных систем Ярославской области»,
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Ввести в эксплуатацию государственную информационную систему
Ярославской области «Портал народного правительства Ярославской
области» (далее – портал).
2. Утвердить прилагаемый Регламент эксплуатации портала.
3. Определить департамент общественных связей Ярославской области
органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим
информационно-методическое сопровождение портала.
4. Департаменту информатизации и связи Ярославской области
обеспечивать организационно-техническое функционирование портала.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей
Губернатора области Грибова А.С., Краснова А.С.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
С.Н. Ястребов
Страница 1 из 7
УТВЕРЖДЁН
постановлением
Правительства области
от 21.05.2014 № 474-п
РЕГЛАМЕНТ
эксплуатации государственной информационной системы Ярославской
области «Портал народного правительства Ярославской области»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет назначение, порядок, правила
эксплуатации и состав государственной информационной системы
Ярославской области «Портал народного правительства Ярославской
области» (далее – портал).
1.2. Портал является интернет-ресурсом Правительства Ярославской
области, представляющим собой совокупность информации и программ для
электронных вычислительных машин, содержащихся в информационной
системе.
1.3. Назначением портала является реализация возможности
общественного обсуждения проектов региональных нормативных правовых
актов, а также сбора, обработки и анализа экспертных предложений и оценок
по вопросам социально-экономического развития Ярославской области.
1.4. Доступ к информации, размещенной на портале, предоставляется
бесплатно через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»
(далее – сеть «Интернет») по следующему адресу: http://narod.yarregion.ru.
1.5. Эксплуатация портала осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ярославской области в сфере
государственных информационных систем и настоящим Регламентом.
2. Органы управления порталом
2.1. Органами управления порталом являются:
- департамент общественных связей Ярославской области;
- департамент информатизации и связи Ярославской области.
2.2. Департамент общественных связей Ярославской области:
- принимает решения, касающиеся создания, эксплуатации и развития
портала;
инициирует
разработку
нормативных
правовых
актов,
регламентирующих правовые и организационные процедуры взаимодействия
участников в процессе эксплуатации портала;
- утверждает план-график мероприятий по развитию портала;
- обеспечивает организацию управления правами пользователей на
доступ к данным и функциям портала;
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 2 из 7
- осуществляет информационную и методическую поддержку
пользователей, предоставляет пользователям документацию по работе с
порталом;
2.3. Департамент информатизации и связи Ярославской области:
- выполняет мероприятия по развитию аппаратных ресурсов портала;
- обеспечивает бесперебойное, круглосуточное функционирование
портала и доступ к порталу для пользователей сети «Интернет»;
- обеспечивает соблюдение требований по защите информации портала
от несанкционированного изменения или уничтожения в соответствии с
действующим законодательством;
- обеспечивает резервное копирование и восстановление данных
портала;
- осуществляет подключение дополнительных модулей и функций,
появляющихся по мере развития программного обеспечения портала;
- обеспечивает соблюдение требований к технологическим,
программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования
порталом.
3. Разделы портала
3.1. Портал состоит из разделов «Экспертиза документов», «Народная
стратегия Ярославии», «Реестр экспертов», «Социологические опросы».
Количество, названия и содержания разделов могут меняться в соответствии
с решениями департамента общественных связей Ярославской области.
3.2. Раздел «Экспертиза документов» предназначен для размещения и
общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов и иных
документов, разрабатываемых органами исполнительной власти Ярославской
области, за исключением проектов нормативных правовых актов и иных
документов в сфере стратегического управления социально-экономическим
развитием Ярославской области.
3.3. Раздел «Народная стратегия Ярославии» предназначен для
размещения и общественного обсуждения проектов нормативных правовых
актов и иных документов в сфере стратегического управления социальноэкономическим развитием Ярославской области, разрабатываемых органами
исполнительной власти Ярославской области.
3.4. Раздел «Реестр экспертов» предназначен для формирования
перечня жителей Ярославской области, которые выразили желание
принимать участие в общественном обсуждении проектов нормативных
правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами
исполнительной власти Ярославской области.
3.5. Раздел «Социологические опросы» предназначен для проведения
социологических опросов жителей Ярославской области в сети «Интернет».
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 3 из 7
4. Категории пользователей портала
4.1. Пользователи портала делятся на следующие категории:
- посетитель;
- участник;
- эксперт;
- оператор;
- модератор;
- сомодератор.
4.2. Посетитель – пользователь сети «Интернет», посещающий
портал, не прошедший процедуру регистрации или авторизации. Посетитель
может просматривать материалы портала.
4.3. Участник – пользователь сети «Интернет», зарегистрированный и
авторизованный на портале. Участник может участвовать в общественном
обсуждении проектов нормативных правовых актов (вправе комментировать,
вносить предложения, предлагать свои версии вынесенного на экспертизу
проекта нормативного правового акта (далее – НПА)).
4.4. Эксперт – участник, подавший заявку в раздел «Реестр
экспертов» и одобренный модератором.
4.5. Оператор – сотрудник органа исполнительной власти области.
Оператор осуществляет системное администрирование и техническое
обслуживание портала, отвечает за бесперебойное, круглосуточное
функционирование портала и высокоскоростной доступ к порталу
пользователей сети «Интернет», обеспечивает пресечение попыток и
проведение мониторинга осуществления несанкционированного доступа к
информации портала, резервное копирование и восстановление информации,
осуществляет модернизацию системного программного обеспечения портала.
4.6. Модератор – сотрудник департамента общественных связей
Ярославской области. Модератор определяет права доступа пользователей к
разделам и документам, вносит изменения в структуру портала, проводит
работу по наполнению портала материалами, размещает материалы для
общественного обсуждения, проводит модерирование контента портала.
4.7. Сомодератор – сотрудник органа исполнительной власти области
или структурного подразделения аппарата Правительства области.
Сомодератор проводит работу по наполнению портала материалами,
размещает материалы для общественного обсуждения, проводит
модерирование контента портала.
5. Порядок эксплуатации портала
5.1. Порядок эксплуатации разделов «Экспертиза документов» и
«Народная стратегия Ярославии».
5.1.1 В случае необходимости проведения общественного обсуждения
проекта НПА или иного документа орган исполнительной власти области,
являющийся разработчиком проекта НПА или иного документа, за пять
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 4 из 7
рабочих дней до начала общественного обсуждения предоставляет
модератору (сомодератору) следующие материалы на электронных
носителях с указанием срока проведения общественного обсуждения:
- текст проекта НПА или иного документа;
- пояснительная записка;
- справочные материалы.
5.1.2. Модератор (сомодератор) в течение трех рабочих дней с момента
получения указанных в подпункте 5.1.1 пункта 5.1 данного раздела
настоящего Регламента материалов размещает их на портале.
5.1.3. Доступ участников и посетителей к размещенным материалам
открывается с наступлением времени начала общественного обсуждения и
закрывается по его истечении автоматически.
5.1.4. За один рабочий день до начала общественного обсуждения
модератор (сомодератор) размещает на портале соответствующий новостной
блок.
5.1.5. В течение всего срока проведения общественного обсуждения
проект НПА (или иной документ) находится в открытом доступе и доступен
для обсуждения участникам (посетители могут просматривать проект НПА
(или иной документ)).
5.1.6. Участники вправе комментировать, а также вносить собственные
редакции положений вынесенного на общественное обсуждение проекта
НПА или иного документа. Редакция, предложенная участником, также
может быть оценена другими участниками посредством голосования.
5.1.7. Комментарии участников к положениям проекта НПА,
содержащие замечания и предложения, а также редакции проектов НПА
обрабатываются модератором (сомодератором), комментарии и редакции
публикуются в течение одного рабочего дня с момента их размещения в
случае отсутствия нецензурных и иных выражений, оскорбляющих честь,
достоинство либо затрагивающих конституционные права и свободы
граждан.
5.1.8. Модератор (сомодератор) ежедневно отслеживает содержание
комментариев, редакций и производит их модерирование.
5.1.9. В текстах комментариев и редакций запрещается использование
нецензурных и иных выражений, оскорбляющих честь, достоинство либо
затрагивающих конституционные права и свободы граждан. Участники
обсуждения, нарушившие данное правило, немедленно блокируются
модератором.
5.2. Порядок эксплуатации раздела «Реестр экспертов»
5.2.1. Для включения в реестр экспертов участник в личном кабинете
на портале указывает область экспертизы. После этого будет автоматически
создана заявка на включение в реестр экспертов. Для получения статуса
эксперта достаточно указать хотя бы одну область экспертизы.
5.2.2. Заявка поступает на рассмотрение модератору. В течение одного
рабочего дня с момента поступления заявки модератор принимает решение о
включении участника в реестр экспертов.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 5 из 7
5.3. Порядок эксплуатации раздела «Социологические опросы».
5.3.1. В случае необходимости проведения социологического опроса
орган исполнительной власти области за десять рабочих дней до его начала
предоставляет модератору следующие материалы на электронных носителях
с указанием срока проведения социологического опроса:
- название социологического опроса;
- цель и сроки проведения социологического опроса;
- перечень вопросов и варианты ответов;
- нормативное основание проведения социологического опроса (при
наличии).
5.3.2. Модератор в течение трех рабочих дней с момента получения
указанных в подпункте 5.3.1 пункта 5.3 данного раздела настоящего
Регламента материалов размещает их на портале.
5.3.3. Доступ участников и посетителей к вопросам социологического
опроса открывается с наступлением времени начала опроса и закрывается по
его истечении автоматически.
5.3.4. За один рабочий день до начала опроса модератор размещает на
портале соответствующий новостной блок.
5.3.5. После завершения социологического опроса модератор
направляет результаты в орган исполнительной власти области,
инициировавший его проведение.
5.4. Порядок размещения новостных материалов.
5.4.1. К новостным материалам относятся официальные сообщения
органов исполнительной власти Ярославской области, а также федеральных
органов исполнительной власти, тематически связанные с обсуждаемыми на
портале документами (проектами документов).
5.4.2. Новостные материалы должны содержать:
- заголовок новости;
- подзаголовок новости (краткое описание ее содержания);
- основной текст новости.
5.4.3. Новостные материалы направляются модератору посредством
электронной почты.
5.4.4. Модератор размещает новостные материалы на портале в течение
одного рабочего дня с момента их получения.
6. Правила эксплуатации портала
6.1. Пользователями портала могут быть все заинтересованные лица.
Пользователям предоставляется бесплатный и круглосуточный доступ через
сеть «Интернет» к материалам, размещенным на портале.
6.2. Не допускается использование портала в целях:
- осуществления предпринимательской деятельности (использования
информации портала как средства получения прибыли) и рекламы любого
рода (за исключением социальной рекламы);
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 6 из 7
- несанкционированного доступа к информации ограниченного доступа
и другим информационным системам;
- совершения иных действий, запрещенных законодательством
Российской Федерации.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 7 из 7