Порядок закупок товаров 2012x

УТВЕРЖДАЮ
Главный редактор учреждения
«Редакция журнала «Охрана труда и
социальная защита»
Е.Г. Крылова
.06.2012
ПОРЯДОК
закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств
в учреждении «Редакция журнала «Охрана труда и социальная защита»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядки закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных
средств (далее – Порядок) в учреждении «Редакция журнала «Охрана труда и
социальная защита» (далее – Редакция) разработан на основании положений
Гражданского кодекса Республики Беларусь, постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании
отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных
средств».
1.2. Настоящий Порядок регулирует:
 порядок выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при
осуществлении процедуры закупки товаров (работ, услуг);
 порядок осуществления и оформления процедуры закупки товаров
(работ, услуг) исходя из стоимости товаров (работ, услуг).
1.3. На основании проведенных исследований конъюнктуры рынка
Редакция разрабатывает задание на закупку товаров (работ, услуг) (за
исключением закупки товаров (работ, услуг) с применением процедуры
оформления конкурентного листа), которое утверждается главным редактором.
Задание на закупку товаров (работ, услуг) должно содержать:
 наименование, количество (объем) подлежащих закупке товаров
(работ, услуг) и при необходимости требования к каждому из них (наличие
специального разрешения (лицензии));
 ориентировочную стоимость закупки;
 источник финансирования;
 вид процедуры закупки и обоснование его выбора;
 критерии для выбора наилучшего предложения, за исключением
задания на закупку с применением процедуры закупки из одного источника;
 требования к организациям и физическим лицам, включая
индивидуальных предпринимателей, которые могут быть участниками
процедур закупки (наличие специального разрешения (лицензии));
 сведения об ответственном лице Редакции журнала, на которого
возлагается проведение процедуры закупки товаров (работ, услуг);
2
 при необходимости иные сведения.
Задание на закупку товаров (работ, услуг) подписывается специалистом
по снабжению и сбыту и утверждается главным редактором.
1.4. Описание потребительских, технических и экономических
показателей (характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг), включая при
необходимости технические требования к ним, а также технические
спецификации, чертежи, количество (объем), срок (сроки) и место поставки
закупаемых товаров (работ, услуг), должно давать четкое и ясное
представление о предмете закупки.
1.5. По результатам конкурса (процедуры запроса ценовых предложений)
Редакция составляет справку о проведении процедуры запроса ценовых
предложений. Данная справка составляется в течение трех рабочих дней после
размещения сведений о результате конкурса (процедуры запроса ценовых
предложений) в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
2. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
2.1. Для проведения закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных
средств в Редакции создается постоянно действующая конкурсная комиссия
в составе трех членов. Состав и полномочия данной комиссии утверждаются
приказом главного редактора.
2.2. Решение конкурсной комиссии принимается открытым
голосованием и считается принятым, если за него проголосовало
большинство членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается
председателем и секретарем комиссии.
2.3. Председатель конкурсной комиссии несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на комиссию функций и задач.
3. ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК
3.1. Процедуры закупок проводит утвержденная главным редактором
конкурсная комиссия с применением:
 процедуры оформления конкурентного листа при ориентировочной
стоимости закупки от 1 000 до 3 000 базовых величин;
 процедуры запроса ценовых предложений – от 3 000 до 20 000
базовых величин;
 процедуры закупки из одного источника – в случаях, предусмотренных
настоящим Порядком, законодательством Республики Беларусь.
3.2. Действие настоящего Порядка не распространяется при закупке
товаров (работ, услуг) на сумму до 1 000 базовых величин под одной сделке, а
также при закупке товаров (работ, услуг), предусмотренных законодательством
Республики Беларусь.
3
3.3. Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур
закупок размещается в открытом доступе в информационной системе
«Тендеры» и должно содержать:
 наименование вида процедуры закупки;
 наименование и место нахождения организации;
 описание предмета закупки, его объем (количество) или способ
расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом)
товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
 источник финансирования закупки;
 способ получения документации о закупке;
 срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;
 требования к составу участников процедуры закупки;
 иные сведения в соответствии с настоящим Порядком.
Редакция дополнительно рассылает приглашения к участию в
конкурентной процедуре закупки известным ей производителям, а также
вправе направить такие приглашения любым иным известным ей
потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или)
разместить приглашения в любых средствах массовой информации
3.4. Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение
доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре
закупки.
3.5. Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое
юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое
соответствует требованиям, установленным Редакцией в документации о
закупке в соответствии с настоящим Порядком, за исключением
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в
реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых
к закупкам, а также в иных случаях, установленных законодательством
Республики Беларусь.
3.6. При рассмотрении предложений отклоняется предложение
участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его
сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае,
если в конкурентной процедуре закупки участвует не менее одного
производителя и (или) сбытовой организации (официального торгового
представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены
участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой
организации (официального торгового представителя).
3.7. Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры
закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения
договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложение
участников процедуры закупки по критериям и способам, которые не указаны в
документации о закупке.
4
Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам
(работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ
оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки
устанавливаются и применяются Редакцией в равной степени ко всем
участникам процедуры закупки и их предложениям.
3.8. Документация о закупке формируется в случае проведения
конкурентных видов процедур закупок и должна содержать сведения,
определенные настоящим Порядком, в том числе:
 требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы,
услуги),
его
безопасности,
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные
требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара
(выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям организации;
 место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом)
товара (выполнения работы, оказания услуги);
 форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
 порядок формирования суммы договора на закупку (цены
предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
 проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;
 требования к форме и содержанию предложения участника
процедуры закупки и сроку его действия;
 требования к описанию участниками процедуры закупки
предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных
характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных
характеристик;
 порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи
предложений на участие в процедуре закупки;
 требования к участникам процедуры закупки и перечень документов,
представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их
соответствия установленным требованиям;
 порядок, дату окончания срока предоставления участникам
процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке;
 критерии и способ оценки и сравнения предложений участников
процедуры закупки.
Не допускается взимание платы с участников процедуры закупки за
документацию о закупке.
3.9. Победителем конкурентной процедуры закупки определяется лицо,
предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способами
оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.
Уведомление о выборе победителя направляется участникам
процедуры закупки в течение трех рабочих дней, следующих за днем
принятия такого решения.
5
3.10. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через
десять календарных дней после выбора победителя при осуществлении
закупки, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный
решениями и (или) действиями (бездействием) Редакции, а также членов
комиссии, созданной для проведения закупки.
Если при осуществлении закупки решения и (или) действия
(бездействие) Редакции либо членов комиссии, созданной для проведения
закупки, нарушают права и законные интересы юридического лица или
физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое
лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к Редакции с
целью урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или)
действия (бездействие) в судебном порядке
3.11. Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки
размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в
течение пяти календарных дней после заключения договора на закупку либо
принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки и
должно содержать:
 вид и предмет процедуры закупки;
 наименование и местонахождение поставщика (подрядчика,
исполнителя);
 дату заключения договора на закупку;
 сумму договора на закупку;
 сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если
договор на закупку не заключен.
3.12. Не позднее 1 февраля Редакция размещает в открытом доступе в
информационной системе «Тендеры» сведения о количестве и общей стоимости
договоров на закупку товаров (работ, услуг), заключенных во исполнение
настоящего Порядка в предыдущем году.
3.13. Редакция вправе отменить процедуру закупки на любом этапе ее
проведения в случаях утраты необходимости в товарах (работах, услугах),
изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным
участников процедуры закупки. При отмене процедуры закупки по данным
основаниям Редакция не несет за это ответственности перед участниками
процедуры закупки.
В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям Редакция несет
ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
3.14. Редакция вправе признать процедуру закупки несостоявшейся в
случаях, если:
 поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;
 в результате отклонения предложений их осталось менее двух;
 отклонены все предложения;
 победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку;
6
 до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных
органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры
закупки и результаты проверки не обжалованы организацией в
установленном порядке.
4. ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОГО ЛИСТА
4.1. Под процедурой оформления конкурентного листа понимается
способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик
(Редакция) осуществляет его выбор посредством сбора информации о цене за
единицу товара (работы, услуги) не менее чем у двух поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если такого
количества их нет, и предлагают заключить договор поставщику
(подрядчику, исполнителю), цена за единицу товара (работы, услуги)
которого является наименьшей.
В случае если из числа известных заказчику (Редакции) поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) предложения только одним, заказчик
(Редакция) выбирает его поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4.2. Критериями выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при
проведении процедуры оформления конкурентного листа являются
наименьшая цена за единицу товара (работы, услуги), а также иные
критерии, которые заказчик (Редакция) сочтет необходимыми при данной
закупке.
5. ЗАПРОС ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
5.1. Под процедурой запроса ценовых предложений понимается способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором извещение
о проведении этой процедуры размещается путем открытой публикации или
(в случае, если сведения о закупаемых товарах (работах, услугах) составляют
государственные секреты) направляется потенциальным поставщикам
(подрядчикам, исполнителям) индивидуально, а победителем признается
поставщик (подрядчик, исполнитель), предложивший лучшие условия по цене
либо в случае необходимости исходя из установленных критериев оценки
ценовых предложений.
5.2. Редакция извещает о проведении процедуры запроса ценовых
предложений путем размещения запроса в открытом доступе в
информационной системе «Тендеры».
5.3. Приглашение к участию в закупке путем запроса ценовых
предложений составляется с учетом требований, содержащихся в п. 3.3.
настоящего Порядка.
Редакция вправе внести изменения в запрос ценовых предложений до
истечения срока представления ценовых предложений.
5.4. Запрос ценовых предложений должен быть размещен не позднее
чем за пять календарных дней до истечения окончательного срока
7
представления ценовых предложений для участия в процедуре запроса
ценовых предложений для участия в процедуре запроса ценовых
предложений. Извещение о проведении процедуры запроса ценовых
предложений считается размещенным с даты размещения запроса ценовых
предложений в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
5.5. Организация, индивидуальный предприниматель, которые желают
принять участие в процедуре запроса ценовых предложений, направляют
Редакции ценовое предложение, которое должно содержать:
 полное наименование, сведения об организационно-правовой форме,
местонахождении, адрес электронной почты (при наличии), номер
контактного телефона;
 документы и информацию, указанные в запросе ценовых
предложений;
 согласие участника выполнить условия проекта договора, указанные
в запросе ценовых предложений.
5.6. Ценовые предложения регистрируются Редакцией по мере их
поступления.
В случае поступления ценового предложения в форме электронного
документа Редакция в тот же день направляет участнику, подавшему такое
предложение, подтверждение о его получении.
По требованию участника, подавшего ценовое предложение, Редакция
выдает расписку в получении ценового предложения с указанием даты и
времени его получения.
Ценовые предложения, поданные после истечения окончательного
срока их представления, не рассматриваются, и в день их поступления
возвращаются участникам, подавшим их.
5.7. Редакция отклоняет ценовое предложение, если оно не
соответствует требованиям запроса ценовых предложений.
Редакция вправе отклонить все ценовые предложения до выбора
наилучшего из них (если такое право предусмотрено запросом ценовых
предложений) по следующим основаниям:
 в случае утраты необходимости в приобретении товаров (работ,
услуг) в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами;
 если все ценовые предложения содержат невыгодные для Редакции
условия.
5.8. Оценка ценовых предложений осуществляется при:
 наличии не менее трех таких предложений;
 соответствии этих предложений требованиям запроса ценовых
предложений;
 поступлении их до истечения окончательного срока представления
таких предложений.
Критериями оценки ценовых предложений являются цена ценового
предложения и иные критерии, которые Редакция журнала сочтет
необходимыми при данной закупке. При использовании нескольких
8
критериев их значимость определяется удельным весом. В результате оценки
ценовых предложений каждому из них присваивается порядковый номер
(место) по степени их выгодности. Первое место получает наиболее
выгодное ценовое предложение, а участник, представивший его, выбирается
поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
5.9. Итоги процедуры запроса ценовых предложений должны быть
подведены в течение пяти рабочих дней по истечении срока представления
таких предложений.
5.10. После принятия решения о выборе поставщика (подрядчика,
исполнителя) Редакция в течение трех рабочих дней, следующих за днем
принятия такого решения, уведомляет об этом выбранного поставщика
(подрядчика, исполнителя) и направляет подписанный договор этому
поставщику (подрядчику, исполнителю) в срок, установленный настоящим
Порядком.
Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через десять
календарных дней после выбора победителя.
5.11. Итоги проведения процедуры запроса ценовых предложений
размещаются в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в
течение пять календарных дней после заключения договора на закупку либо
принятия Редакцией решения об ином результате процедуры закупки. Данное
сообщение должно содержать все сведения, предусмотренные п. 3.11
настоящего Порядка.
6. ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
6.1. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором организация
предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику
(подрядчику, исполнителю).
Процедура закупки из одного источника может применяться, если:
 возникла срочная необходимость в закупке, а применение
конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия
необходимого времени для их проведения;
 закупки товаров (работ, услуг) были осуществлены у определенного
поставщика (исполнителя, подрядчика), и установлено, что дополнительные
закупки ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее
закупленными товарами (работами, услугами) должны быть произведены у
того же поставщика (исполнителя, подрядчика);
 процедура запроса ценовых предложений признана несостоявшейся
и повторное ее проведение является нецелесообразным.
6.2. Процедура закупки из одного источника осуществляется у
производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых
представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров
(работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых
9
представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически
нецелесообразны или невозможны.
Под сбытовой организацией следует понимать организацию или
индивидуального предпринимателя, уполномоченных на реализацию товаров,
за исключением товаров, сделки с которыми юридические лица и
индивидуальные предприниматели в соответствии с законодательством
обязаны заключать на биржевых торгах, в соответствии с договором
(соглашением) с их производителем, договорами (соглашениями) с
государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых
входят производителями, или их уставами либо договором (соглашением) с
управляющей компанией холдинга, участником которого является
производитель.
6.3. При проведении процедуры закупки из одного источника
кандидатура (кандидатуры) ее участника (участников) согласовывается с
главным редактором.
6.4. По результатам процедуры закупки из одного источника Редакция
дополняет задание на закупку информацией, которая должна содержать:
 наименование выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с
которым заключен договор, сведения о цене этого договора или информацию
о принятии иного решения о результате процедуры закупки из одного
источника;
 информацию о поступивших жалобах и результатах их
рассмотрения, если это имело место.
6.5. Задание на закупку товаров (работ, услуг) из одного источника,
дополненное сведениями, указанными в подпункте 6.4., подписывается
специалистом по снабжению и сбыту, главным бухгалтером и утверждается
главным редактором.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. В случаях, не предусмотренных настоящим Порядком, необходимо
руководствоваться действующим законодательством Республики Беларусь о
закупках товаров (работ, услуг).