Малое предпринимательство города Калининграда
advertisement
Малое предпринимательство города Калининграда 1. Общее описание малого предпринимательства города Калининград Специфика развития малого предпринимательства в Калининграде определяется его доминирующим положением в Калининградской области и эксклавным положением самого региона. Ввиду этих особенностей, а также благодаря существованию в области Особой экономической зоны, на протяжении многих лет в городе развивались, помимо прочего, такие направления, как трансграничная торговля и импортозамещение. Высокая плотность населения на ограниченной территории и невысокая доля крупного бизнеса, а также резкое сокращение экономической деятельности традиционных для области отраслей, привели к тому, что, начиная с первой половины 90-х годов 20 столетия малое предпринимательство в Калининграде начало развиваться опережающими, по сравнению с другими региональными центрами России, темпами, обеспечивая самозанятость и занимая свободные рыночные ниши. По состоянию на 2006 год Калининград является одним из лидеров среди региональных центров Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, а в расчете на число жителей и занятых в экономике приближается к таким крупным экономическим центрам как Москва и Санкт-Петербург. По данным Росстата, количество малых предприятий (МП) Калининграда по состоянию на 1 января 2007 года составляло 13602 единицы. Помимо малых предприятий в Калининграде зарегистрировано более 15 тысяч индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет более 158 тысяч человек, что составляет 68,8% населения, занятого в экономике города1. Субъекты малого предпринимательства (СМП), состоящие из МП, ИП и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ), города Калининграда имеют распределение, представленное на рис. 1. 1 В городе Калининграде. МП КФХ ИП 15009 13602 10406 3652 1731 11 Калининград Калининградская область без Калининграда Рис. 1. Формы СМП в г. Калининграде и остальных муниципальных образованиях Калининградской области без учета Калининграда (2006 год) Как видно из данной диаграммы2, и по числу МП, и по числу ИП Калининград превосходит все остальные муниципалитеты Калининградской области вместе взятые, причем по числу МП – более чем в 3,7 раза. Наличие малого число сельскохозяйственных предприятий, в том числе и КФХ определяется постоянно уменьшающейся площадью земель сельскохозяйственного использования, доля которых в 2005 году составляла менее 15% от всех земель города Калининграда. В целом, СМП Калининграда составляют почти 80% всех СМП области, что доказывает высокую концентрацию в областном центре малого бизнеса. Таким образом, имеется ярко выраженная территориальная диспропорция в развитии малого предпринимательства в регионе с центром тяготения в г. Калининграде. В разрезе по районам Калининграда преобладает число зарегистрированных малых предприятий в Ленинградском районе, меньше 2 По данным на 2006 год. всего – в Балтийском районе. В разрезе по формам собственности – подавляюще преобладает частная форма. По состоянию на 2005 год, роль малых предприятий Калининграда в экономике области можно охарактеризовать следующими показателями: малые предприятия, зарегистрированные в Калининграде, сосредоточивают 66% балансовой прибыли всех предприятий региона; в Калининграде зарегистрировано 71% прибыльных предприятий области, что, вкупе с первым пунктом, показывает высокую эффективность малого бизнеса в городе; 73,5% объема розничной торговли сосредоточено в Калининграде, что объясняется выгодными географическими и логистическими преимуществами города; город Калининград занимает ведущие позиции среди других городов России по ряду формальных критериев развития малого бизнеса, анализируемых ниже. При столь очевидном доминировании Калининграда в хозяйстве региона доля его в численности населения области составляет менее половины (45%), что доказывает высокий уровень предпринимательской активности населения Калининграда. 2. Динамика развития малого предпринимательства города Калининград Динамика развития малого предпринимательства в Калининграде за период с 2004 года по август месяц 2007 года представлена в Таблице 1. Таблица 1 Динамика развития малого предпринимательства в Калининграде3 № пп 3 4 20074 Показатель 2004 Данные Калининградского отделения Росстатистики. По 2007 году – экспертная оценка. 2005 2006 1 п/г 1. 2. 3. 4. 5. 6. Количество малых предприятий, ед. 5280 7212 13602 14100 Число малых предприятий на 1 тыс. жителей, ед./тыс. чел. 12,4 17,0 32,2 33,4 Число крестьянско-фермерских хозяйств, ед. 0 0 11 24 Число индивидуальных предпринимателей, ед. 9716 13396 15009 15593 Индекс предпринимательской активности (отношение числа СМП к численности населения), ед./тыс. чел. 35,2 48,6 67,8 70,4 Доля работающих на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в экономике города, % 26,4 36,7 68,8 71,3 Как видно из данной таблицы, в указанный период на фоне плавного роста числа ИП произошел резкий рост числа малых предприятий (рис. 2), особенно за 2006 год – почти в 2 раза. Это можно объяснить тем, что, помимо естественного развития, было создано большое число малых предприятий с нулевыми балансами, возникших в результате влияния федеральных законов № 16-ФЗ и № 171-ФЗ. Число ИП 13396 9716 15009 13602 7212 5280 Число МП 2004 2005 2006 Рис. 2. Сравнительная динамика изменения числа МП и ИП Калининграда По федеральному закону № 16-ФЗ ввоз и льготное таможенное оформление автомобилей на Калининградскую область были возможны до 1 июля 2006 года. Правила по проведению аукциона предусматривали продажу квот на ввоз автомобилей только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Изменения, принятые в другом федеральном законе № 171-ФЗ, лишили индивидуальных предпринимателей права импортировать и реализовывать алкогольную продукцию, в связи с чем многие из них зарегистрировали новые компании. Кроме того, создание большого числа МП объясняется возрастающей ролью для малого бизнеса налоговых льгот, которые предоставляются им в рамках упрощенных систем налогообложения: единый налог по упрощенным системам и единый налог по вмененной системе. Таким образом, за счет полученного роста в настоящее время на 1 тыс. жителей Калининграда приходится более 33 малых предприятий, что соответствует уровню малого бизнеса крупных европейских городов. О дееспособности этих предприятий можно будет судить не менее чем через год, после получения данных о прибыльности их деятельности. 68,8 Индекс предпринимательской активности 48,6 67,8 35,2 36,7 26,4 Доля занятых в МП от занятых в экономике Калининграда 2004 2005 2006 Рис. 3. Изменение индекса предпринимательской активности и занятых в экономике города Калининград Дополнительным доказательством положительной динамики малого бизнеса в Калининграде могут служить те факты, что и индекс предпринимательской активности, определяемый как отношение числа СМП в данном субъекте к численности населения в этом субъекте, и доля занятых на МП от занятых в экономике города, за прошедшие года имели устойчивую тенденцию к росту (рис. 3) и в 2007 году уже преодолели отметку в 70%, что является высоким международным уровнем и сопоставимо с центральными региональными городами России. 3. Сравнение показателей развития малого предпринимательства города Калининграда с аналогичными показателями экономического развития других регионов Для оценки степени развития малого предпринимательства в Калининграде в сравнении с другими субъектами России и других стран следует учитывать то, что в других странах существует другое деление на крупные, средние и малые предприятия, потому при оценке необходимо вычленять именно те из них, чья численность подходит под количественные оценки малых предприятий России в соответствии с федеральным законом от 14.06.1995 года № 88-ФЗ. При выборе российских регионов брались в рассмотрение те субъекты, что могут быть сопоставимы с Калининградской областью и Калининградом по численности населения и наличию трудовых ресурсов. Калининградская область без учета г. Калининграда г. Калининград 41,7% 26,6% 32,8% 55,5% 11,7% Производство Торговля Услуги 31,7% Рис. 4. Сравнение структур МП города Калининграда и остальной части Калининградской области, без учета города Калининграда Как видно из рис. 45, в структуре МП города Калининграда и Калининградской области сопоставимы доли торговли, что объясняется небольшими размерами самой области и говорит о одинаковых условиях развития торговли в областном центре и в остальных муниципалитетах области. С другой стороны видно, что в структуре МП области значительно большая доля производственных предприятий и меньше МП сферы услуг, что объясняется выносом производственных предприятий за городские границы и естественной концентрацией услуг в областном центре. С учетом высокого уровня предпринимательской активности населения г. Калининграда (рис. 3) по сравнению со средним показателем по области (38,8 – в 2006 году) видно, что высокие показатели малого бизнеса в г. Калининграде обусловливаются наслоением ряда благоприятных факторов, Площадь диаграмм пропорциональна общему числу МП в г. Калининграде и Калининградской области без учета г. Калининграда (79,7% : 20,3%). 5 способствующих как концентрации малого бизнеса в областном центре, так и его эффективного развития. Сравнение показателей развития малого предпринимательства Калининграда не только с регионами России, но и с зарубежными странамисоседями: Литвой и Польшей, а также со странами Европейского Союза (Табл. 2)6 важно для всестороннего понимания места предпринимательства Калининграда в трансграничном сотрудничестве и выстраивания стратегической системы адекватных мероприятий. Таблица 2 Сравнение показателей развития малого предпринимательства в различных странах и регионах в 2005 году Страна (субъект) Польша Численность населения, млн. чел. Число МП, тыс. Число МП Доля МП Доля на 1 тыс. в работающих жителей ВРП/ВВП, в СМП,% % 38,8 2500 64 41 70 3,4 55 16 42 58 82,0 2290 28 52 70 Ленинградская область 1,7 13 8 17 25 Калужская область 1,1 5 5 11 17 Калининградская область 0,9 9 10 23 29 Калининград7 0,4 7 17 14 59 Литва Германия В 2006 году доля населения, занятого в малом предпринимательстве (% от трудовых ресурсов) составляла8: – США – 50%; – Германия, Франция, Италия – 60-75%; – Япония – 85%; – Россия – 20%; Использованы открытые источники из сети Интернет, по Калининградской области и Калининграду – данные Калининградского отделения Росстатистики. 7 Доля работающих в СМП по Калининграду – экспертная оценка. 8 Приведены данные за 2006 год. Источники: МИПК ННГАСУ и данные Росстата. 6 – в субъектах Российской Федерации – 2-50 %; – в Калининградской области – 26%; – в Калининграде – 38%. Число малых предприятий на 1000 жителей9: – в экономически развитых странах мира – около 30; – в Москве – 20; – в субъектах Российской Федерации – от 1 до 15; – в Калининградской области – 9,6; – в Калининграде – 17. Как видно из приведенного анализа, показатели малого предпринимательства в Калининградской области в 2005 году занимают промежуточное значение между аналогичными показателями регионов России и стран Евросоюза. Что касается Европы, то там малое предпринимательство развито больше, и его поддержке уделяется значительное внимание. С другой стороны, в европейских странах несколько иные критерии отнесения компаний к малым предприятиям. Там используют понятия: микро предприятие, малое предприятие и среднее предприятие. Данные по развитию этого сектора экономики приводятся в обобщенном формате, в связи с чем, зарубежные показатели развития предпринимательства высокие. Город Калининград по степени развития малого бизнеса обгоняет многие регионы России и сопоставим с российскими лидерами в этой сфере – Москвой и Санкт-Петербургом. Следует обратить внимание на тот факт, что уже в 2006 году число МП на 1 тыс. жителей в Калининграде увеличилось почти в 2 раза, что не произошло больше ни в одном регионе России. За счет этого роста по данному показателю Калининград стал сопоставим с экономически развитыми странами мира. В таблице 3 приведены данные, отражающие структуру малого предпринимательства в различных странах и регионах, а в таблице 4 показано распределение субъектов малого предпринимательства по сферам деятельности. Здесь и далее приведены данные за 2005 год. Источник: Исследование МИПК ННГАСУ и данные Калининградского отделения Росстатистики. 9 Таблица 3 Доля малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в малом предпринимательстве разных стран и территорий: Страна (субъект) МП, % ИП, % Экономически развитые страны мира: 50 50 Россия: 20 80 4-25 75-96 Калининградская область: 27 73 Калининград: 35 65 Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования: Таблица 4 Распределение СМП по сферам деятельности, % Субъект Производство Услуги Торговля 30 45 25 20 30 50 4-25 20-35 40-60 Калининградская область 32 40 28 Калининград10 26 42 32 Экономически мира развитые страны Россия Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования Как видно из табл. 3, Калининград из всех рассматриваемых субъектов имеет показатель, наиболее приближенный к мировому, в соответствии с которым число организаций должно быть не меньше числа частных предпринимателей, т.к. предприятия имеют гораздо большее для экономики 10 Уточненные данные в графическом виде представлены на рис. 4. субъектов значение при построении устойчивой, прозрачной и эффективной системы предпринимательства. Структура малого предпринимательства в Калининграде устойчива и сформировалась в условиях относительной стабильности внутреннего рынка региона в последние годы. Как видно из рис. 4, в целом по городу лидирующим сегментом является торговля и сфера платных услуг. При анализе малых производственных предприятий и сравнения с данными табл. 4 видно, что процент таких производственных предприятий в Калининграде ниже не только мировых показателей, но и средних по России. С другой стороны, доля услуг находится на мировом уровне и выше российских показателей. Отсюда, в условиях ограниченности ресурсов для развития малого бизнеса, следует, что низкий уровень производственных предприятий при создании соответствующих условий может быть поднят за счет переориентации части торговых предприятий на производство товаров. В настоящее время торговля имеет чрезмерно завышенную долю в малых предприятиях города, что объясняется наличием благоприятной среды для развития именно этого сектора экономики города. 4. Текущее положение малого предпринимательства Калининграда Структура малого предпринимательства Калининграда в сравнительном представлении на 01.01.2006 года и 01.01.2007 годов показана на рис. 5. Качественное изменение в структуре малого бизнеса Калининграда в виде изменение удельных весов секторов экономики за год с 2006 по 2007 представлено на рис. 6. Следует сразу заметить, что общее изменение по числу МП всех сфер деятельности – положительное в диапазоне от 1,3 (транспорт и связь) до 9,4 раз (сельскохозяйственные предприятия). 2005 год 2006 год 100,0% 90,0% 17,3% 80,0% 5,8% 16,5% 6,4% 70,0% 60,0% 44,1% 41,6% 50,0% 40,0% 30,0% 12,9% 20,0% 0,7% 8,6% 12,5% 3,7% 6,2% 10,0% 0,0% 13,0% 10,6% Производство Транспорт и связь Сельское хозяйство Торговля Услуги Прочее Строительство Рис.5. Структура малого предпринимательства в Калининграде в 2005 и 2006 годах Из этих рисунков с учетом информации раздела 3 видно, что основным сектором малого бизнеса является торговля, доля которой за последний год выросла еще на 2,5%. Характерно уменьшение долей производственных компаний, МП транспорта и связи и числа предприятий, входящих в раздел «Прочие». К последним отнесены предприятия по следующим видам экономической деятельности: вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества и страхования; операции с недвижимым имуществом; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; научные исследования и разработки; виды деятельности, связанные с решением технических задач; технические испытания, исследования и сертификация; рекламная деятельность; найм рабочей силы и подбор персонала; проведение расследований и обеспечение безопасности; деятельность экстерриториальных организаций. Между тем наблюдается стабилизация числа строительных предприятий, что может говорить о переходе к насыщению строительного рынка и переход к качественному наполнению предприятий в ближайшие годы. Кроме того, почти в 2 раза выросло число сельскохозяйственных предприятий, что может говорить о создании условий по освоению новых 2,5% 50,0% 40,0% 30,0% 44,1% 20,0% 10,6% 12,5% 6,2% 0,0% -10,0% 0,6% 3,0% 10,0% -2,4% -2,5% Производство Транспорт и связь 6,4% 3,7% -0,4% Сельское хозяйство 16,5% Строительство -0,8% Торговля Услуги Прочее Рис. 6. Качественное изменение в структуре малого предпринимательства Калининграда ниш экономики города. Положительная динамика роста доли услуг говорит о тенденции в течение ближайших лет изменения структуры малого предпринимательства за счет опережающего роста сферы платных услуг, что должно позитивно сказаться на функционировании бизнеса в целом. В остальных сферах деятельности также наиболее вероятно будут происходить качественные изменения, связанные с повышением конкурентоспособности и переориентации части предприятий на работу на внешних рынках. При этом часть малых предприятий будет естественным образом переходить в другие категории предприятий – средних и крупных компаний с изменением форм хозяйствования, а с другая часть МП будет «умирать» ввиду нехватки денежных средств и перераспределения последних среди растущих конкурентоспособных компаний. В случае стагнации таких не гибких предприятий будет происходить захват рынков, причем не только внутренними фирмами, но и внешними кампаниями. Описанная структура в г. Калининграде и тенденции ее изменения характерна для всей Калининградской области (рис. 7). Главным образом это связано с доминирующим влиянием малого предпринимательства Калининграда и структур его поддержки, сосредоточенных в городе, над всем малым бизнесом Калининградской области. Услуги 20% Прочее 3% Промышленность 13% Транспорт и связь 7% Торговля 44% Сельское хозяйство 6% Строительство 7% Рис. 7. Структура малого предпринимательства Калининградской области за первое полугодие 2006 года К проблемным зонам развития малого предпринимательства города Калининграда можно отнести следующее. 1. Эксклавное положение региона и все связанные с этим обстоятельством транзитные, визовые, тарифные и иные проблемы. 2. Отсутствие важных условий для создания благоприятного инвестиционного климата, необходимого для развития бизнеса и его инфраструктуры: от дефицита в городе офисной недвижимости наиболее востребованного класса «С» и несформированности инвестиционных пакетов для потенциальных инвесторов до несовершенства системы льгот и льготного кредитования малого и среднего бизнеса, и, в целом, необходимой для успешного развития бизнеса нормативно-правовой базы. 3. Распределение льгот особой экономической зоны (ОЭЗ) в соответствии с новым Федеральным законом об ОЭЗ от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ только на крупный бизнес и, как следствие, урезание льгот для создания предприятий малого и среднего бизнеса, составляющих подавляющее большинство в экономике города (85%). Кроме того, существует серьезная опасность монополизации ряда видов экономической деятельности – как следствие стимулов, заложенных в новой редакции Федерального закона об ОЭЗ. 4. Инфраструктура малого бизнеса требует значительных инвестиционных вложений. Несмотря на достаточность энергетических ресурсов, в городе существует нехватка свободных помещений с технологическими мощностями. 5. Кроме того, наблюдается дефицит высококомпетентных организаций и ассоциаций поддержки малого предпринимательства. Особо остро стоит проблема развития малых инновационных предприятий через создание системы инновационного развития, в том числе через создание бизнес-инкубаторов и технопарков. 6. Предприятия продолжают испытывать дефицит производственного персонала, особенно высококвалифицированного, в том числе из-за недостаточного уровня оплаты труда работников и низкой мобильности трудовых ресурсов. Риски, связанные с малым предпринимательством в Калининграде, имеют свою специфику. По причине эксклавности региона внутренний рынок потребления органичен по емкости, а удаленность от остальных субъектов Российской Федерации не позволяет предпринимателям перераспределять товары и услуги на другие регионы, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка. Существуют барьеры для выхода на соседние рынки Евросоюза, связанные с жесткими требованиями по качеству, сертификации продукции и услуг, таможенными ограничениями. Таким образом, ориентированный на локальный внутренний рынок предприниматель, напрямую зависит от покупательной способности населения и экономической ситуации, а при работе с другими регионами России и зарубежными странами неизбежно сталкивается с высокими транспортными и иными издержками. Кроме того, слабая экспортная ориентированность малых предприятий Калининграда является угрозой при либерализации национального таможенного законодательства, связанного с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Тем не менее, в существующих условиях малый бизнес Калининграда успешно работает на региональных и международных рынках. Увеличение производства конкурентоспособных товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, поиск деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции являются реальными интересами и потребностями малых предприятий Калининграда. Это логично согласуется с постоянно возрастающим опытом сотрудничества малых предпринимателей города с литовскими и польскими коллегами по вопросам создания и ведения совместного бизнеса, а также по внедрению на собственных предприятиях новых технологий соседей. С целью развития малого предпринимательства Калининграда и ввиду более высоких требований, предъявляемых сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг, а также в свете перспективы вступления России в ВТО возникает необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса Калининграда необходимо провести комплекс мероприятий по внедрению в их работу современных маркетинговых технологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения малых предприятий по отраслевым признакам, вовлечение их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. Особенностью развития города Калининграда является исключительный вес в региональной экономике, описанный выше. его Контрасты экономического потенциала города и области подчеркиваются многочисленными свидетельствами существенных различий в уровне жизни между жителями областного центра и населением периферийных частей региона. При этом следует учитывать, что нарастание такого рода территориальных диспропорций в экономическом развитии области представляет собой не только угрозу развития региона в целом, но, в конечном итоге, может негативным образом сказаться и на экономике самого города Калининграда. С другой стороны, именно в Калининграде начали развиваться новые для региона виды производств (мебельная промышленность, мясопереработка, сборка сложной техники, производство отдельных видов строительных материалов), которые создают потенциал для устойчивого роста как городской, так и региональной экономики в перспективе. При этом роль Калининграда в макрорегиональных процессах на Балтике далеко не соответствует его весу в регионе. На настоящий момент, к сожалению, город Калининград еще не является достаточно крупным и самостоятельным дистрибуционным центром в стране и макрорегионе. Город стоит только на этапе осознания необходимости превращения его в центр международного туризма и центр инновационных научно-технологических конкурентоспособных разработок. Это существенным образом ограничивает масштаб участия города и области в технологической модернизации и импорте технологий, а также в проведении самостоятельной культурной политики, значимой для всего макрорегиона Балтики. 5. Прогноз развития малого предпринимательства города Калининград В долгосрочной перспективе в рамках стратегического развития Калининград может претендовать на статус крупного логистического узла в трансграничной системе макрорегиона. Это подтверждается началом строительства второй очереди терминала аэропорта Храброво11 и перспективами создания портовой ОЭЗ12 в Калининграде. В свою очередь, это однозначно означает «обрастание» создаваемых траспортных хабов малыми предприятиями, как минимум, сфер транспорта и услуг, которые должны будут иметь бизнес не только в местах непосредственного функционирования, но и в областном центре. Особо перспективным является использование города в качестве площадки для аутсорсинга и процессинга, замещая в этой функции производственные, финансовые и культурные центры Балтии и Польши. Особо этому способствует создание в Калининградской области ОЭЗ в соответствии с новым Федеральным законом об ОЭЗ от 10.01.2006 г. № 16ФЗ. За счет предоставляемых льгот по налогообложению в области уже зарегистрировано 47 резидентов ОЭЗ в Калининградской области13. Между тем известно, что создание крупных предприятий неминуемо сопровождается созданием новых и развитием существующих малых предприятий по обеспечению деятельности своих крупных «коллег». Весьма перспективным выглядит развитие Калининграда в качестве макрорегионального центра, который специализируется на инфраструктурах технологии гостеприимства – особенно в сегментах курортного лечения и делового сотрудничества. Особое значение для развития этих сегментов экономики является создание в Калининградской области туристскорекреационной ОЭЗ на Куршской косе, а также игорной зоны, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ, направленным на государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр. Обе эти зоны, несмотря на удаленность от Калининграда, как известно, будут практически целиком состоять из малых предприятий, которые будут вести свою деятельность, в том числе, и в городе Калининграде. Открытие второй очереди ожидается в 2008 году. В соответствии с законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части создания портовых особых экономических зон». 13 По состоянию на начало сентября 2007 года. 11 12 Развитые города Европы сейчас переживают сложный переход к формам постиндустриальной экономики и организации экономической среды – «экономика сервисов» становится ведущей экономической моделью их развития. Конкуренция регионов и городов направлена на новый тип экономических ресурсов: качество человеческого капитала; экологически и культурно благоприятная среда; наличие инновационных центров и мировых университетских брендов; комфортная финансовая, транспортная и информационная инфраструктура и т.д. Именно эти ресурсы определяют будущую городскую систему Европы и, в том числе, борьба за них должна быть приоритетной для экономики Калининграда. Кроме того, при оценке развития малого предпринимательства следует учитывать ресурс мигрантов14 и индивидуальных предпринимателей, за счет которых впоследствии возможна дополнительная подпитка числа малых предприятий при создании новых бизнесов. Для повышения конкурентоспособности города муниципальные власти должны ориентировать свои действия не только на рост общей численности населения, но и, особенно, на закрепление молодежи и привлечение высококвалифицированных кадров; не только на обеспечение общего благоприятного инвестиционного климата, но и, главным образом, на привлечение инвестиций в отрасли современного сервиса и высоких технологий; не только на привлечение туристов в целом, но и на создание новых привлекательных туристических продуктов и т.д. Факторы размещения, привлекающие новый бизнес в города и способствующие их экономическому росту, больше не привязаны к физическим ресурсам. Все более важными становятся имидж города, ландшафт и дизайн городского окружения, разнообразие и качество услуг и т.д. Важнейшими направлениями, связанными с развитием малого предпринимательства, по которым может осуществляться конкуренция Калининграда с другими городскими агломерациями Балтики, являются: В соответствии с Программой Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, согласованная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 года № 580-р. 14 1. сохранение и привлечение трудоспособного и высококвалифицированного населения в новые, перспективные сферы малого предпринимательства; 2. помощь в размещении и сохранении малых предприятий города, привлечение новых фирм, в том числе и зарубежных, особенно формирующих современные наукоемкие кластеры, имеющих устойчивый сбыт своей продукции, работающих на принципах бережного отношения к окружающей среде; 3. привлечение новых инвестиций в развитие действующих или создание новых малых предприятий, особенно высокотехнологичных и конкурентоспособных предприятий сферы услуг и производства; 4. создание инновационных центров и инновационного бизнеса, направленных технологий и их дальнейший трансфер; структур поддержки на генерацию новых 5. осуществление и развитие логистических функций; 6. формирование собственной торговой и сервисной специализации, специфичных именно для Калининграда; 7. развитие образования, науки и научно-исследовательских центров как профильных направлений стратегического развития экономики города; 8. привлечение и развитие информационных центров, средств массовой информации и коммуникационных технологий; 9. привлечение туристических потоков всех типов и развитие уникальных туристических продуктов, характерных именно для Калининграда; 10. качество и доступность инфраструктуры для ведения малого бизнеса (в том числе и офисной недвижимости). На данный момент в области только Калининград обладает развитым инфраструктурным и значительным человеческим потенциалом для развития всех направлений малого и среднего бизнеса. Соответственно программа городского развития областного центра должна иметь приоритетным проектным направлениям построение и реализацию комплекса мероприятий по созданию качественно новой структуры малого предпринимательства в городе Калининград. В качестве целевых индикаторов оценки эффективности реализации мероприятий по развитию малого предпринимательства целесообразно, чтобы выступали следующие показатели: 1) Число малых предприятий на одну тысячу жителей, единиц. 2) Доля работающих в малых предприятиях от общего числа занятых в экономике города, %. 3) Размер средней заработной платы в малом предпринимательстве Калининграда в разбивке их по видам экономической деятельности, тыс. руб. 4) Объём поступлений от малых предприятий единого налога по упрощенной системе налогообложения и единого налога на вмененный доход на душу населения в сопоставимых ценах, млн. руб. 5) Валовая добавленная стоимость (ВДС) малых Калининграда в сопоставимых ценах, млрд. руб. предприятий 6) Доля выработки малых предприятий в ВРП Калининграда, %. К сожалению, существующие методики статистики относительно оперативно отслеживают только первые два индикатора для МП (табл. 1). Остальные показатели в настоящее время могут быть оценены только экспертным путем при наличии постоянно актуализируемого реестра СМП. Как предполагается в табл. 5, число МП и доля работающих на них от общего числа занятых в экономике будет входить в насыщение по причине ограниченности ресурсов. Поэтому одним из ключевых моментов достижения высоких значений показателей развития малого предпринимательства, в том числе представленных в табл. 5, должен явиться переход экономики города в инновационное русло. Для достижения этого должна быть создана инновационная система, содержащая в себе инфраструктурную инновационную сеть и сеть высококлассного сервиса при условии развития образования, науки и промышленности города со снятием всех возможных административных барьеров и увеличением стимулов для развития малого бизнеса. Таблица 5 Оценка развития малого предпринимательства в Калининграде15 № пп 1. 2. Показатель Число малых предприятий на 1 тыс. жителей, ед./тыс. чел. Доля работающих в малых предприятиях от общего числа 2007 2008 2009 2010 2011 36,0 38,0 40,0 42,0 43,5 75,5 77,0 78,0 79,0 80,0 Экспертная оценка по динамике предыдущих лет (табл. 1) и доле от параметров развития малого предпринимательства Калининградской области в соответствии с целевой программой Калининградской области «Основные направления поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 2007-2011 годы» 15 занятых в экономике города, % 3. 4. 5. 6. Размер средней заработной платы в малом предпринимательстве Калининграда, тыс. руб. Объём поступлений от МП ЕНУС и ЕНВД на душу населения в сопоставимых ценах, млн. руб. ВДС МП Калининграда в сопоставимых ценах, млрд. руб. Доля выработки МП в ВРП Калининграда, % 11,5 14,5 17,0 19,0 20,2 1760 2230 2880 3880 3540 36,5 48,7 62,3 79,5 98,2 27,0 28,5 28,8 29,1 29,3 Мониторинг ожидаемых результатов должен осуществляется ежеквартально. Система мониторинга ожидаемых результатов должна включать в себя проведение анализа целевых индикаторов и показателей, анализ официальных данных, предоставляемых органами государственной статистики и органами местного самоуправления районов Калининграда. В таком случае возможно оперативное отслеживание и реагирование на происходящие изменения в малом бизнесе, а также оценка его состояния и влияния на социально-экономическое положение всей Калининградской области. 6. Выводы В соответствии с областной стратегией, Калининград, являющийся крупным областным городом, должен стать ядром планируемых модернизационных изменений экономики региона на пути интеграции области в европейское пространство и повышения ее конкурентоспособности в Балтийском регионе. Кроме того, при планировании мероприятий по развитию малого бизнеса Калининграда с 2008 года следует учитывать изменения вносимые новым Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части новых положений и введения новой градации малого бизнеса на малые и средние предприятия. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением части 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, вступающих в силу с 1 января 2010 года. От способа организации и уровня развития малого и среднего предпринимательства города Калининграда, способного развернуть инфраструктуру, необходимую для приема инвестиций, и обладающего человеческим потенциалом для удержания рабочей силы, имеющей современные ключевые квалификации, во многом будет зависеть конкурентоспособность Калининградской области в целом, как в российском, так и в международном масштабах.