Численность молодежи

Подготовлено по заказу Агентства РК по статистике
Центром Исследований «САНДЖ»
Аналитическая записка
Социально-демаграфическое положение молодежи
в Республике Казахстан
Содержание:
I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЗА ПЕРИОД 1999–2008 ГОДЫ И
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ. ...............................................................................................................2
Численность молодежи ..................................................................................................................2
Уровень образования .....................................................................................................................4
Экономическая активность и занятость молодежи.....................................................................7
Безработица...................................................................................................................................11
Миграция.......................................................................................................................................12
Брачность ......................................................................................................................................13
Рождаемость .................................................................................................................................15
Смертность ....................................................................................................................................16
II. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В РЕГИОНАХ КАЗАХСТАНА.......17
Региональные характеристики численности молодежи ...........................................................17
Миграция молодежи ....................................................................................................................18
Уровень компьютерной грамотности .........................................................................................19
Доступность образования ............................................................................................................20
III. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В СТРАНАХ СНГ И СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. 22
Образование ..................................................................................................................................24
Занятость .......................................................................................................................................25
Здоровье молодых людей ............................................................................................................27
IV. Выводы и заключение ...............................................................................................................29
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................................................33
I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЗА ПЕРИОД 1999–2008
ГОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ.
Молодежь можно определить как социально-демографическую группу, выделяемую на
основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и
социально-психологических свойств. Однако в государственной статистике и в
государственных программах имеются расхождения в определении данной возрастной
группы. Так по Закону о государственной молодежной политике от 7 июля 2004 года
определяется, что «молодежь - это граждане Республики Казахстан в возрасте от
четырнадцати до двадцати девяти лет». На данный возрастной период приходятся главные
социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего
образования, выбор и получение профессии, начало трудовой деятельности, вступление в
брак, рождение детей. В государственной статистике Казахстана, начиная с 2001 года,
изменился возрастной порог отнесения населения к молодежи: до 2001 года возрастной
порог отнесения к молодежи был 16-29 лет, а с 2001 года 15-24 лет, согласно рекомендации
Международной Организации Труда (МОТ) и определением, принятым Международными
Конференциями Статистиков Труда (МКСТ).
Численность молодежи
Общая численность молодежи в возрасте 15-24 лет на 1 января 2009 года в Казахстане
составляла около 3.029 тыс. человек. Таким образом, в структуре современного
казахстанского общества возрастная категория молодых граждан занимает 19,2% от общей
численности населения республики. При этом за последнее десятилетие вплоть до 2008 года
наблюдалась тенденция роста удельного веса молодежи в структуре населения (диаграмма
1). Такая динамика в численности молодежи указывает на возрастание роли казахстанской
молодежи в системе социальных отношений в стране и занимаемый ею особенный статус
социальной группы.
Диаграмма 1. Численность молодежи 15-24 лет и ее удельный вес в общей численности
населения в 1999-2009 годах (на начало периода)
3100
3000
2900
2800
2700
2600
2500
2400
19
19.3
19.5
19.7
19.7
19.6
19.2
18.6
18.2
17.5
17.8
2621.5
2659.5
2702.2
2758.3
2825.6
1999
2000
2001
2002
2003
2947
2996.6
3037.3
3044.8
3029
2890.6
2004
2005
2006
2007
2008
2009
20
19.5
19
18.5
18
17.5
17
16.5
16
Численность молодежи 15-24 лет, тыс.чел
Доля молодежи 15-24 лет в общей численности населения, в %
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год
Вместе с ростом численности населения в Республике Казахстан наблюдается тенденция
роста численности молодежи 15-24 лет до 3044,8 тыс. человек в 2008 году, и некоторое
снижение численности на начало 2009г. до 3029,0 тыс. человек.
2
Надвигающаяся «демографическая волна» молодежи, родившейся в 80-х годах1,
пополняла эту возрастную группу нарастающими темпами, начиная с 1995 года. Такая
ситуация сохранялась до 2005 года, когда рожденные в конце 80-х годов достигли возраста
15 лет. С 2006 года наблюдается снижение темпа прироста молодежи 15-24 лет. Если не
учитывать фактор миграции из других стран, то приток 15-летней молодежи будет
сокращаться вплоть до 2010 года, что и повлияет на сокращение доли молодых людей в
возрастном составе населения Казахстана. Тем не менее, численность молодежи 15-24 лет
будет возрастать каждый год до 2014 года включительно, когда рожденные в конце 80-х гг.
перешагнут порог 24-летия. При этом численность населения, выбывающая из данной
возрастной группы в течение 2014-2019гг. превысит численность населения, попадающую в
данную молодежную группу. Данные процессы могут повлиять на приоритеты в решении
тех проблем, которые волнуют молодежь. Например, в связи с ростом численности
молодежной группы 15-24 лет вплоть до 2014 года, государству необходимо будет создавать
условия, способствующие созданию новых рабочих мест в экономике и росту занятости
молодежи, а также условия, при которых все желающие получить профессиональное
обучение молодые люди могли бы осуществить это.
Анализируя данные по возрастным группам, прослеживается тенденция постепенного
роста численности молодежи, в частности относительно быстрыми темпами увеличивается
количество подростков в возрасте 15 – 19 лет в период 1999-2005 годы. Это связано с
высокой рождаемостью вплоть до 1991 года в Казахстане, когда фиксировались самые
высокие показатели рождаемости. Однако, начиная с 2006 года, численность возрастной
группы молодежи 15-19 лет начинает сокращаться, в то время как численность возрастной
группы 20-24 года продолжает расти (диаграмма 2).
Диаграмма 2. Численность молодежи по возрастным группам 15-19 лет и 20-24 лет на
начало периода, тыс. человек
2000
1445.1
1403.6
1255.9
1251.6
1500 1369.9
1493.5
1257.1
1536.7
1264.8
1532.1 1568.8
1584.6 1578.6 1556.3
1512.7 1460.2
1418
1481
1362.4
1317.3
1573.3
1288.9
1000
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
15-19 лет
2005
2006
2007
2008
2009
20-24 лет
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год
Также заметна разница между численностью городской и сельской молодежи по возрастным
группам: в целом на начало 2009 года по численности сельская молодежь (1542,9 тыс.
человек) превышала городскую (1486,1 тыс. человек). Однако если в возрастной группе 1519 лет в настоящее время преобладает сельское население, то в группе 20-24 года
преобладает городское население (Приложение, таблица 1). Это происходит по причине
миграции молодежи от 20 лет и старше из села в города за получением образования, поиском
работы и трудоустройства на рабочие места в городе, а также для улучшения материального
благосостояния и качества жизни. Молодежь мигрирует также из-за неразвитости
Согласно статистическим данным пик рождаемости приходится на 1980-1990гг., с 1991 по 1995 гг. рождаемость
снижается в связи с экономическим кризисом 90-х гг. XXв.
1
3
социальной инфраструктуры в сельской местности и желания обеспечить себе большие
возможности в обустройстве жизни.
Существенно изменилось соотношение сельской и городской молодежи за период
1999-2009 годы: на начало 2009 года оно составляет 51:49 (таблица 1). Хотя до 2007 года
включительно среди молодежи преобладало городское население. Это произошло за счет
роста численности сельской молодежи 15-19 лет.
Таблица 1. Соотношение городской и сельской молодежи в разных возрастных группах
в 1999-2009 годах на начало периода, в %
Возрастная
группа
15-19 лет
20-24 лет
15-24 года
годы
город
село
город
село
город
село
1999
54.5
45.5
55.9
44.1
55.2
44.8
2000
53.8
46.2
56.5
43.5
55.1
44.9
2001
53.0
47.0
57.6
42.4
55.1
44.9
2002
52.4
47.6
58.6
41.4
55.2
44.8
2003
52.5
47.5
58.4
41.6
55.2
44.8
2004
52.7
47.3
57.8
42.2
55.0
45.0
2005
52.9
47.1
57.3
42.7
54.9
45.1
2006
52.7
47.3
56.2
43.8
54.4
45.6
2007
52.4
47.6
55.7
44.3
54.0
46.0
2008
47.2
52.8
51.6
48.4
49.4
50.6
2009
46.3
53.7
51.6
48.4
49.1
50.9
Источник: расчеты автора по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, 2009 год
По гендерному составу в структуре молодежи преобладают юноши. Соотношение
юношей и девушек на протяжении последнего десятилетия достаточно стабильно и
составляет 50,7%: 49,3% соответственно.
Диаграмма 3. Численность юношей и девушек (15-24 лет) за период 1999-2009 г. на
начало периода, чел.
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
Девушки
1999
Юноши
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год
Уровень образования
По данным Агентства РК по статистике, охват образованием населения от 6 до 24 лет
в 2008/2009 году составил 75,3% и за последние пять лет уровень охвата образованием
несколько снизился. Однако если до 15 лет дети практически полностью охвачены
образованием2, то в возрастной группе молодежи наблюдается другая ситуация. Охват
образованием на старшей ступени среднего образования в Казахстане равен 50,9%
По данным Агентства РК по статистике охват детей в возрасте до 17 лет базовым образованием составляет
97,5% с практически всеобъемлющим охватом в возрасте от 7 до 15 лет.
2
4
(Диаграмма 4). Это означает, что после окончания основной средней ступени школы (9
класса) часть учащихся не продолжает обучения. Из общего числа выпускников,
получающих свидетельство об окончании средней школы, 56% молодежи продолжают
обучение в системе высшего образования и 12,5% в системе послесреднего, технического и
профессионального образования3.
Диаграмма 4. Уровень охвата полным средним образованием (общее среднее,
техническое и профессиональное) в Казахстане за 2000-2008 учебные годы, в %
100
80
60
61.1
51.5
61.9
52.0
2000/01
2001/02
75.7
61.1
73.9
2002/03
2003/04
68
62.6
52.3
56.7
56.2
48.5
50.9
45.1
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
60.3
40
20
0
% от населения 16-17 лет
% от населения 16-18 лет
Источник: База данных UNICEF TransMONEE 2008
Хотя макроэкономическая стабилизация экономики и рост доходов населения в 20012008гг., а также наличие частных образовательных учреждений (вузов, колледжей) сделали
более доступным профессиональное образование для более широких слоев молодежи, до сих
пор оно остается доступным только для ограниченной части молодых людей. Так как
стоимость обучения достаточно высока, то не все группы молодежи могут оплатить
обучение или получить кредит в банках на образование. В частности, это касается сельской
молодежи, по которой совокупная доля охвата образованием за последние годы существенно
снизилась. Таким образом, вопросы доступности профессионального образования – и
особенно для сельской молодежи и молодежи с низкими доходами – являются на
сегодняшний день крайне актуальными.
Диаграмма 5. Число учебных заведений в Республике Казахстан за период 1999- 2009
учебные годы
ПТУ
319
246
144
285
274
163
Колледжи
293
282
170
ВУЗы
318
284
185
335
287
177
357
385
180
181
442
460
471
500
400
307
296
288
415
181
312
314
313
176
167
300
143 200
100
0
1998/1999
1999/2000
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2005/2006
2006/2007
2007/2008
2008/2009
Источник: Данные Агентства РК по статистике. Уровень жизни населения. Статистический сборник. - Алматы, 2006,
2007, 2008, 2009 гг., Казахстан за годы независимости 1991-2007гг . Статистический сборник.- Астана, 2008
В республике сформировался рынок образовательных услуг, где функционируют на
равных правах государственные и негосударственные высшие и средние специальные
учебные заведения.
В 2008/2009 году осуществляло обучение и подготовку
3
Государственная программа молодежной политики на 2010-2014 годы
5
профессиональных кадров 471 колледжей и 143 ВУЗа. Причем, 63% ВУЗов и 62%
колледжей в 2008/2009 году были частными, и 81% студентов обучались на платной основе4.
Число учебных заведений, готовящих специалистов для экономики Казахстана, за
период 1999-2009 гг. изменилось (см. Диаграмма 5). Так сократилась численность
профессионально-технических школ, дающих начальное и среднее профессиональное
образование в основном по техническим специальностям. Что повлекло сокращение
численности учащихся ПТШ. С другой стороны возросло количество и доля студентов в
вузах и колледжах (диаграмма 6). В последние годы все большее число молодых людей
считает получение высшего образования необходимым условием достижения желаемого
социального статуса и более высокого материального положения, определенной гарантией
от безработицы.
Диаграмма 6. Изменение доли учащихся в учебных заведениях Казахстана, в %
100%
80%
57,8
61,1
63,4
64,5
66,2
65,3
63,0
60,7
57,9
54,2
50,8
25,6
23,9
24,2
24,6
23,7
24,9
28,4
31,1
34,1
37,7
40,5
16,6
15,0
12,4
10,9
10,2
9,7
8,6
8,2
8,0
8,1
8,7
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
60%
40%
20%
0%
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
учащихся ПТШ учащихся колледжей учащихся вузов
Источник: Расчеты по данным Агентства РК по статистике, www.stat.kz .
За период с 2000 по 2008 годы уменьшилась группа молодежи со средним общим
образованием, увеличились структурная доля молодежи с высшим, незаконченным высшим
образованием. Корреляционный анализ выявил два основных фактора, влияющих на охват
населения средним профессиональным образованием: (1) степень урбанизации, т.е. чем
выше доля сельского населения в регионе, тем ниже охват этим уровнем образования, и (2)
среднемесячный денежный доход на душу населения, т.е. чем выше доходы, тем выше охват.
Сложившаяся ситуация позволяет говорить не только о растущей востребованности данного
уровня образования, но и о его прямой зависимости от платёжеспособности населения.
В настоящее время бум получения высшего образования привел к тому, что первый
опыт трудоустройства для молодых людей имеет место после 22-23 лет. Но и проучившись
долгие годы, многим из них приходится после окончания учебного заведения проходить
переквалификацию. Это связано с тем, что по разным причинам они не могут устроиться
работать
по
специальности.
Для
Казахстана,
претендующего
на
статус
конкурентоспособного государства, актуальным становится обеспечение высокой доли
занятых в соответствии с полученной специальностью. Политика государственных органов в
области занятости должна быть направлена на то, чтобы трудоустроить молодежь в
соответствии с полученной профессией.
Острой остается проблема качества профессионального образования. Показатель
качества образования учебного заведения - это трудоустройство его выпускников. Однако
такие показатели для анализа отсутствуют.
Традиционно высокой в Казахстане остается доля представительниц женского пола,
обучающихся в ВУЗах и колледжах, она заметно превышает соответствующие показатели
представителей мужского пола. Однако следует заметить, что если в возрастной группе от 15
до 19 лет в получении образования и трудоустройства более успешны женщины, то в
возрастной группе 20–24 года и старше преимущество на рынке труда получают мужчины.
Расчеты по данным Агентства РК по статистике. Уровень жизни населения в Казахстане 2004-2008. //
Статистический сборник. Астана, 2009.
4
6
Основная причина этого дисбаланса – период рождения и ухода за ребенком. В последние
годы женщины стали реагировать на требования рынка. В 2008 году средний возраст
вступления в брак женщин – 24 года, мужчины 26,8 лет – увеличился по сравнению с 2003
годом5. Сегодня в городах прослеживается стабильная тенденция: первого ребенка девушки
рожают после 25 лет.
Диаграмма 7. Доля девушек и юношей среди студентов высших учебных
заведений в 2000-2008 годах, в процентах
100%
80%
45.7
44.8
43.4
42.5
41.9
42.1
54.3
55.2
56.6
57.5
58.1
57.9
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
41.9
41.8
58.1
58.2
2006/07
2007/08
60%
40%
20%
0%
Девушек
Юношей
Источник: База данных UNICEF TransMONEE 2008
Женщины идут по этому пути, стремясь обезопасить себя финансово. К тому же, в
настоящее время наблюдается дефицит мест в организациях дошкольного воспитания
(детских садах). Молодые женщины, получившие образование и родившие ребенка
вынуждены сидеть с ним дома из-за невозможности устроить его в детский сад. Все это
ведет к тому, что женщины в этом возрасте теряют квалификацию и вынуждены строить
карьеру заново в тот период, который является ключевым с точки зрения ее
профессионального становления.
Экономическая активность и занятость молодежи
Количество молодых людей в возрасте 15-24 лет, вступающих на рынок труда, в 2008
году составило 1305,7 тыс. человек. Следует отметить, что рост численности экономически
активной молодежи продолжался до 2006 года, и несколько снизился за последние три года.
Прежде всего, за счет численности возрастной группы 15-19 лет. Однако стоит отметить, что
экономическая активность молодежи по всем возрастным группам за 2001-2008 годы падает
(Таблица 2).
Таблица 2. Динамика показателей рынка труда молодежи 15-24 года по возрастным
группам в 2001-2008 годах
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1256455
1113962
1298287
1342503
1372723
1 393100
1 349400
1305697
55,5
51,1
50,6
49,5
49,4
49,3
48,0
46,9
15 лет
14,9
11,9
11,8
8,0
13,5
10,9
7,5
8,9
16-19 лет
39,2
33,8
33,4
31,3
29,7
29,5
27,5
24,9
20-24 лет
79,2
75,7
74,6
74,6
73,9
72,8
71,1
69,5
Молодежь, выступающая
на рынке труда
(экономически активная),
человек
Уровень экономической
активности молодежи 1524 лет, % в том числе в
возрасте:
5
Женщины и мужчины Казахстана. Статистический сборник Под редакцией Мешимбаевой А.Е./ 2009 - 104 с.
7
Численность занятой
молодежи 15-24 лет,
тыс.чел, в том числе в
возрасте:
15-19 лет
1016,1
920,8
1109,8
1151,0
1189,2
1224,2
1222,7
1209,1
322,0
284,5
349,6
336,7
354,5
344,6
316,4
288,6
20-24 лет
694,1
636,3
760,2
814,3
834,7
879,6
906,3
920,5
Источник: Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан. Статистический справочник. Серия 13:
Занятость населения и оплата труда. Агентство РК по статистике. - Алматы, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007,
2009 годы http://www.stat.kz/publishing/Pages/zan_nasel_bulleten.aspx
Так в 2008 году экономическая активность молодежи составила 46,9% от численности
молодежи в возрасте 15-24 лет. Причем, экономическая активность молодежи в возрастной
группе 15 лет сократилась до 8,9%, 16-19 лет - до 24,9% и в возрастной группе 20-24 года до
69,5%. Это связанно с тем, что молодые люди предпочитают в этом возрасте продолжать
свое образование, а не предлагать свои услуги на рынке труда.
По данным Агентства РК по статистике основная причина неактивности молодежи в
возрастных группах – обучение в учебных заведениях (Таблица 3). В 2001-2008 гг.
наблюдается рост численности молодежи Казахстана, обучающейся на дневной форме
обучения. Так в возрастной группе 16-19 лет доля учащихся в экономически неактивной
молодежи увеличилась с 91,8% в 2001 г. до 97,4% в 2008 г. Среди 20-24 лет с 54,5% в 2001 г.
до 81,14% в 2008 году. Это и обусловило рост уровня пассивности в указанных возрастных
группах. Отдельно надо отметить, что на селе в возрастной группе населения 20-24 лет доля
экономически неактивной молодежи по причине ведения домашнего хозяйства составляет до
11,7%.
Таблица 3. Причины экономической неактивности молодежи по возрастным группам в
2008 году
Возрастная
группа
всего
15 лет
16-19 лет
20-24 лет
город
15 лет
16-19 лет
20-24 лет
село
15 лет
16-19 лет
20-24 лет
Экономически
неактивное
население, чел
В т.ч. по причинам экономической неактивности, в процентах
учеба
(дневная
форма)
ведение
домашнего
хозяйства
по состоянию здоровья
нетрудоспособность в
связи с инвалидностью)
другая
причина
156838
882149
437336
98.87
97.42
81.14
0.70
6.53
0.49
0.64
3.40
0.64
1.24
8.94
76490
486185
307791
98.82
99.00
85.87
0.29
4.34
0.51
0.37
2.47
0.67
0.35
7.33
80348
395964
129545
98.92
95.47
69.90
1.21
11.74
0.57
0.97
5.61
0.61
2.35
12.76
Уровень занятости молодежи от 15 до 24 лет в 2008 году в Казахстане составил около
92,6% к ее экономически активной части. Стабильный рост молодежной занятости был
обусловлен высокими темпами развития экономики за период 2001-2008 годов и
возрастающей потребностью в трудовых ресурсах, поэтому все желающие поработать
молодые люди могли найти себе подходящую работу. С 2001 г. по 2008 годы наблюдалась
тенденция роста занятости среди молодежи, причем как в возрастной группе 15-19 лет, так и
в группе 20-24 года. Занятости способствовали и усилия со стороны государства по
профессиональной подготовке и переподготовке безработных. Хотя молодежь как целевая
группа и не выделялась в данном направлении работ, именно эта группа с точки зрения
психологии является более мобильной и восприимчивой к изменениям.
8
Диаграмма 8. Уровень занятости молодежи по возрастным группам
100
90
80
80.9
82.7
84
83.1
86.6
85.8
85.5
87.3
86.5
86.5
87.9
87.7
70
60
76.5
79.8
83.3
82.1
87
92.6
90.6
92.2
90.9
93.8
89.7
88.2
50
40
2001
2002
2003
2004
15-19 лет
2005
2006
20-24 лет
Всего
2007
2008
Источник: данные Агентства РК по статистике, 2009
Среди факторов, влияющих на занятость молодежи можно также выделить: наличие
рыночно ориентированного образования у молодежи, стремление к обучению, к получению
опыта работы, к удачной карьере, ценность знаний у молодежи, более мобильное мышление,
чем у старшего поколения, воспитанного в плановой экономике, инновационное мышление,
не скованное стандартным мышлением, рост спроса на рынке труда, поддержка со стороны
государства, активная деятельность молодежных НПО.
Таблица 4. Структура занятости молодежи по секторам экономики в 2008 году
Возрастная группа
Занято в экономике, всего , в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Горнодобывающая
Обрабатывающая
15 лет
2001 год
16-24 лет
15 лет
2008 год
16-24 лет
100
88.3
1.3
100
47.9
0.2
1.4
4.7
100
88.3
-
100
40
0.4
2
5.5
0.6
1.1
3.5
-
1.3
7.8
5.6
0.1
0.6
-
17.4
1.3
4.2
0.6
10.8
-
17.7
2.3
5.6
1.1
0.7
-
3.6
2.8
5.1
2.2
-
4.7
2.6
5.5
1.4
Предоставление коммунальных, социальных и
персональных услуг
0.5
2.5
0.9
1.8
Деятельность домашних хозяйств, нанимающих
домашнюю прислугу и производящих товары и услуги
для собственного потребления
2.2
1.4
-
0.3
Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
Строительство
Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и
предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг потребителям
Государственное управление
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Деятельность экстерриториальных организаций
0.0
0.0
Источник: Агентство РК по статистике. Основные показатели по труду в Республике Казахстан. Статистический
сборник. Серия 13. Занятость населения и оплата труда. Астана, 2009 год
По сферам молодежной занятости - сельское хозяйство и сфера торговли – это те
сектора, где большинство молодых людей 16-24 лет находят свои рабочие места: 40% и
9
17,7% молодых людей заняты в данных сферах соответственно (Таблица 4), а среди 15летней молодежи до 88% подростков в 2008 году было занято в сельском хозяйстве.
Традиционно к числу организаций с высоким уровнем работающей молодежи относятся
кафе, рестораны, ночные клубы и различного рода увеселительные учреждения, торговые
точки. Торговля, развлечения и сельское хозяйство - это те области, где требуется низко
квалифицированная рабочая сила. То есть эти сектора экономики поглощали ту часть
молодежи, которая только вступала на рынок труда, не имея квалификации, опыта и с
низким уровнем образования6.
По сравнению с 2001 годом структура занятости по секторам несколько изменилась, в
основном за счет роста доли занятой молодежи в секторе строительства и уменьшения в
занятости в секторе сельского хозяйства. Такие изменения соответствуют процессам
активного развития строительного сектора за период 2001-2008 годы: когда молодежь в
основном из сельских регионов приезжала в город и нанималась в строительные
организации. Возможно, что в 2009-2010 годах ситуация изменится.
Таким образом, наибольшая часть молодежи в настоящее время трудится в
низкоквалифицированном секторе экономики, соответственно с низкой оплатой труда.
Данный факт подтверждает и структура занятости по видам работ: в 2008 году в структуре
занятой молодежи по видам занятий 23% составили неквалифицированные рабочие и еще
26% квалифицированные работники сельского хозяйства и рыболовства (Диаграмма 9).
Диаграмма 9. Структура занятой молодежи 16-24 лет по занятиям на основной работе в
2008 году, в процентах
Неквалифицированные
рабочие 23.2%
Руководители органов
власти и управления всех
уровней; 2.6
Специалисты высшего
уровня квалификации; 8%
Служащие, занятые
подготовкой информации,
оформлением документации;
1.9%
Операторы, аппаратчики,
машинисты установок ;
6.4%
Квалифицированные
рабочие промышленных
организаций; 8.5%
Специалисты среднего
уровня квалификации ;
6.6%
Квалифицированные
работники сельского
хозяйства, рыбоводства ;
25.9%
Работники сферы
обслуживания; 17%
Источник: Агентство РК по статистике. Бюллетень Основные индикаторы рынка труда. Серия 13: Занятость населения
и оплата труда. Астана, 2009 год
Для сельской молодежи проблемы занятости стоят наиболее острее, чем для
городской молодежи. Значительная доля занятости в сельской местности обеспечивается
самозанятостью молодежи (Таблица 5). По данным 2008 года 60% молодежи на селе (в 2005
году -65,6%) считались самозанятыми, и только 22% городской молодежи имели тот же
статус (в 2005 году 34%). Однако статистика не отражает реальной ситуации на селе по
занятости и безработице. Поскольку в показателе занятости идет учет самостоятельно
занятого населения, включая то, которое имеет личное подсобное хозяйство. До сих пор на
селе для молодежи мало возможностей получить подходящую работу. Основным
работодателем, и, прежде всего, с точки зрения предоставления стабильных заработков на
селе является государство.
Согласно статистическим данным, в 2008 году наибольшая доля работающей молодежи (41,6%) имела только
среднее общее образование.
6
10
Таблица 5. Занятость молодежи по секторам экономики в 2008 году
всего
15
Занятое население, всего
Наемные работники
в том числе занятые:
в государственной организации
в негосударственной организации
у физических лиц
в крестьянском (фермерском)
хозяйстве
Самостоятельно занятые
в том числе:
работодатели
самостоятельные работники
члены производственного
кооператива
неоплачиваемые работники
семейных предприятий
городское
15
16-24
100
100
23,9
78,0
100
5,9
16-24
100
55,7
15,1
28,5
21,1
51,7
16,8
-
56,4
94,1
10,3
44,3
-
100,0
1,3
94,2
-
-
1,1
-
3,4
15
сельское
16-24
100
100
3,8
39,7
34,6
65,4
19,7
61,2
18,5
-
23,1
38,4
14,4
76,1
0,6
22,0
2,6
95,4
-
100,0
-
0,9
-
1,1
-
1,1
-
4,0
100,0
96,2
24,1
60,3
100,0
1,0
93,9
Источник: Агентство РК по статистике. Бюллетень Основные индикаторы рынка труда. Серия 13: Занятость населения
и оплата труда. Астана, 2009 год
Безработица
Тесно связаны с проблемами обеспечения достойного уровня жизни и
трудоустройства – вопросы безработицы среди молодежи. По данным Агентства по
статистике Республики Казахстан в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 1524 лет) составляет 17,3% или 96,6 тыс. человек. Уровень молодежной безработицы в период
с 2001 по 2008 годы снижался с 19,1% до 7,4% и практически сравнялся с уровнем общей
безработицы.
Диаграмма 10. Уровень молодежной и взрослой безработицы в 1999-2008 годах, в %
25
19.1
20
17.3
14.5
14.2
15
10
13.4
12.1
9.4
13.5
4.7
12.8
4.3
5
10.4
9.3
7.4
8.8
8.4
8.1
7.8
7.5
6.6
2003
2004
2005
2006
2007
2008
0
1999
2000
2001
2002
Уровень молодежной безработицы
Уровень безработицы (среднегодовой процент от общей численности рабочей силы)
*с 2001 г. – к молодежи отнесены 15-24-хлетние, до 2001 г. – 16-29-илетние
Источник: Данные Агентства РК по статистике
Причем, в 2008 году в городской местности уровень молодежной безработицы
наблюдается выше (9%), чем в сельской местности (6,3%). В случае сельской молодежи
категория самозанятых скрывает на сегодняшний день значительную часть молодых людей,
испытывающих проблемы с трудоустройством. Решение этой задачи требует разработки и
реализации комплекса государственных мер по содействию занятости и трудоустройству
сельской молодежи.
По образованию основная группа безработной молодежи Казахстана в возрасте 15-24
лет представлена молодыми людьми со средним образованием. Следует заметить, что по
11
уровню образования безработная молодежь 15-19 лет на рынке труда представлена
молодыми людьми со средним общим образованием (55,8% в 2008 году), основным
образованием (21,6% в 2008 году). Тогда как по возрастной группе 20-24 года средним
общим образованием (36,5% в 2008 году), средним профессиональным (19,3%), высшим или
незаконченным высшим (14,2% и 16,9% соответственно). В целом уровень образования
безработной молодежи 20-24 лет выше, чем в возрастной группе 15-19 лет. Именно в этой
группе 15-19 лет до 78% молодежи не имеет профессионального образования и является
низко квалифицированной.
Диаграмма 11. Уровень образования безработной молодежи по возрастным группам за
2001- 2008 гг.
15-19 лет
50
39.2
50
40
30
0
13
0
2006
2007
2008
4.9
0.6
2006
3.6
0.3
4.6
0.1
2007
2008
высшее
незаконченное высшее
среднее профессиональное (специальное)
начальное профессиональное
среднее общее
основное общее
начальное общее
незаконченное высшее
среднее профессиональное (специальное)
начальное профессиональное
среднее общее
основное общее
начальное общее
Источник: Агентство РК по статистике.
Статистический сборник//Астана, 2009.
19.3
14.2
12
12.8
10
1.1
36.5
22
16.2
10
21.6
3.7
7.4
0.3
10
30.1
7.7
6.9
0.7
7.7
4.6
11.8
4.1
20
25.5
20
16.1
30
10
38.6
40
8.4
46.4
16.9
55.8
51.2
10.5
60
20-24 лет
Экономическая
активность
населения
Казахстана.
Миграция
В тенденциях по показателям миграции молодежи за последнее десятилетие
прослеживается существенные изменения. Если с 1999 по 2004 год наблюдалось
отрицательное сальдо миграции, то с 2005 по 2007 года количество прибывших преобладает
над количеством выбывших молодых людей в возрастных группах 15-19 и 20-24 года.
Таблица 6. Миграция населения РК в возрасте 15-19, 20-24 лет за 1999-2008 гг.
15-19 лет
Год
сальдо
прибыло
выбыло
1999
-14002
30595
44597
2000
-13572
35611
49183
2001
-11651
34896
46547
2002
-7484
34442
41926
2003
-1963
39934
41897
2004
-260
51296
51556
2005
2072
47633
45561
2006
3964
39480
35516
2007
1851
41713
39862
2008
-352
41735
42087
Источник: Данные Агентства РК по статистике
сальдо
-11932
-10447
-6967
-5376
855
1144
3214
5035
2221
-922
20-24 лет
прибыло
42699
46916
51657
52776
60959
66973
66010
69748
74060
87877
выбыло
54631
57363
58624
58152
60104
65829
62796
64713
71839
88799
12
Однако наблюдается высокий темп роста миграции молодых людей в возрасте 20-24
лет. Это объясняется тем, что этот возраст является наиболее мобильным среди других
возрастных групп, так как совпадает со временем окончания учебы и поисками наиболее
подходящей работы. К тому же большинство молодых людей в этом возрасте не обременены
семьей и семейными обязательствами. Все это способствует росту миграционных потоков
молодежи именно данной возрастной группы.
Диаграмма 12. Причины переезда с того места, где жили раньше, молодежь 18-25 лет в
процентах
Сложилась неблагополучная экология
10,9
Не было жилья
16,4
Было плохое медицинское обслуживание
17,5
Не было возможности получить образование детям
22,9
Была низкая заработная плата
30
Негде было проводить свободное время
35,9
Не хотел жить в сельской местности
37,2
Не было работы
41,5
Были личные причины
44,7
Была потребность получить специальность
76,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Источник: Отчет по итогам социологического исследования «Внутренняя миграция в Казахстане в период
экономического кризиса», РОО «ШАНЫРАК», апрель 2009 г.// Уровень жизни населения, октябрь-ноябрь
2009// ВЦУЖ, Москва - 2009.
Одним из последствий кризиса является увеличение потоков внутренней миграции, особенно
из села в городскую местность и обратно. Причем, как показало исследование, проведенное
в апреле 2009 года - до 70% мигрантов переехали по причине поиска работы 7. Молодежь до
25 лет уезжает главным образом по двум причинам: из-за необходимости получить
специальность (76%), отсутствия работы (41.5%), не желания жить в сельской местности
(37%) и наличия потребностей для проведения досуга (36%) (Диаграмма 12).
Брачность
Возраст 20-24 года считается основным, когда молодые люди вступают в брак. В
Казахстане в 1999 г. среди молодежи было заключено 102107 браков, для сравнения в 2008
году в общей сложности было заключено 142940 браков среди молодых людей на 29%
браков больше, чем в 1999 году. Стабилизация экономики, положительные тенденции и
повышение уровня жизни населения привели к увеличению брачности в период с 2001 по
2007 года. Наглядно динамика изменения брачности по возрасту жениха и невесты с 1999 по
2008 г.г. представлены на Диаграммах 13 и 14 ниже.
Высокий уровень количества молодых людей вступающих в брак в 2007 году,
сменяется спадом брачности как среди невест, так и среди женихов в 2008 году на 6,4 %. Что
можно объяснить влиянием экономического кризиса на решение вступления в брак, так как
это накладывает ответственность не только моральную, но и финансовую, а также
тенденцией замещения официальных браков неоформленными сожительствами. Поэтому,
снижение регистрируемой брачности не обязательно означает снижение брачности вообще.
Внутренняя миграция в Казахстане в период экономического кризиса. Отчет по итогам социологического исследования,
РОО «ШАНЫРАК», апрель 2009 г. г.// Уровень жизни населения, октябрь-ноябрь 2009// ВЦУЖ, Москва - 2009.
7
13
Подтверждением такого положения дел являются косвенные данные - показатели рожденных
у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке.
Диаграмма 13. Брачность по возрасту жениха с 1999 по 2008 г.г, количество молодых
людей
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Брачность по возрасту жениха, 15-19 лет Брачность по возрасту жениха, 20-24 лет
2008
Диаграмма 14. Брачность по возрасту невесты с 1999 по 2008 г.г, количество молодых
девушек
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Брачность по возрасту невесты, до 20 лет Брачность по возрасту невесты, 20-24 года
2008
Возраст вступления в брак является индикатором брачного поведения. Средний
возраст вступления в брак у мужчин и у женщин постепенно повышается (Таблицы 7). В
Казахстане согласно статистическим данным средний возраст вступивших в брак за
десятилетие с 1999 года увеличился с 25,9 до 26,8 лет. Откладывание браков на поздние
возраста, увеличение среднего возраста вступления в брак свидетельствует о важных
изменениях в брачном поведении.
Таблица 7. Средний возраст вступления в брак
Всего
1999
2007
Городское население
2008
1999
2007
Сельское население
2008
1999
2007
2008
Женихи
25,4
26,8
26,8
25,9
26,8
26,8
25,9
27
26,9
Невесты
23,2
24,2
24,1
23,5
24,4
24,4
22,9
23,8
23,8
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год
Причины таких изменений заключаются, по-видимому, в изменении менталитета и
представлениях молодых людей о семье. Заметна ориентация на западные стандарты
поведения, где большая свобода отношений, выбора партнера и более поздняя регистрация
браков. В то же время, как уже отмечалось выше, распространение получили
незарегистрированные отношения - пробный брак. Также на увеличение среднего возраста
вступления в первый брак влияет стремление молодых людей быть самостоятельными в
экономическом отношении, получить образование, специальность, работу, сделать карьеру.
К тому же названные тенденции получают большее распространение среди молодых
14
девушек, что, в свою очередь, приводит у них к повышению возраста вступления в первый
брак и рождения первого ребенка.
Общие показатели разводимости в Казахстане составляют: по одному разводу на
четыре зарегистрированных брака. По данным 2005 г. в Казахстане приходилось 26 разводов
на 100 браков.8 В целом среди молодежи от 18 до 24 лет наблюдается общее увеличение
количества разводов, с 1999 года по 2008 количество разводов увеличилось на 28,6 %.
Показатели разводимости постепенно повышаются в городе, показатели разводимости
городского населения в три раза превышают показатели разводов сельского населения. В
совокупности это характеризует более интенсивную динамику процессов брачности и
разводимости в городе.
Таблица 8. Численность разводов по возрастным группам в 1999, 2007-2008 годах
Мужчины
Возраст
Женщины
1999
2007
2008
1999
2007
2008
25583
36107
35852
25583
36107
35852
49
50
40
289
240
272
20-24
2090
2213
2464
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год
4264
4773
5086
Всего
18-19 лет
Тем не менее, при всех прочих различных результатах в целом можно обозначить
тенденции изменения репродуктивного поведения семьи в казахстанском обществе: в
рыночной ситуации происходит трансформация репродуктивных установок у молодежи в
пользу среднедетных и малодетных семей; снижение рождаемости является проявлением
адаптации
семей к современным условиям; глобализация современного общества
усиливает внесемейные ценности, что в свою очередь влияет на репродуктивное поведение
семьи, ориентируя ее на среднедетную и малодетную модель; модернизационные процессы
влияют на трансформацию традиционной семьи в современную; основными чертами
современного репродуктивного поведения становятся сознательное планирование и
регулирование рождаемости с помощью средств контрацепции, откладывание рождаемости
на более поздние сроки; ухудшение репродуктивного здоровья мужчин и женщин исподволь
усиливает процесс снижения рождаемости в Казахстане.9
Рождаемость
В Казахстане общий коэффициент рождаемости в 2008 году составил 2,68 промилле, в
возрасте 15-19 лет он равняется 31,12 промилле, а в возрасте 20-24 лет-156,24 промилле. В
категории, родившиеся по возрасту матери с 1999 по 2008 год среди девушек до 20 лет и 2024 лет наметилась тенденция на постоянное увеличение количества родившихся. Если среди
возрастной категории 20-24 года наблюдается стабильное увеличение родившихся и
увеличение в 2008 году по сравнению с 1999 составляет 32%, то среди категории до 20 лет
показатели относительно стабильно держатся на одном уровне и лишь немного колеблются.
8Электронный
ресурс: http://www.demoscope.ru/weekly/2009/0385/analit05.php
Опубликовано: Гендерные исследования, гендерная политика и женское движение в странах Центральной Азии: попытка
диагноза: Мат. науч.–практ конференции "Женское движение Центральной Азии: от опыта прошлого десятилетия к поиску
новых технологий", г.Алматы, 18-19 октября 2005 г. / Под. ред. С.М.Шакировой, Н.У.Шеденовой, М.А.Ускембаевой. Алматы: Фонд им. Эберта, Центр гендерных исследований г.Алматы, Центр гендерного образования КазНУ им. альФараби. 2005
9
15
Диаграмма 15. Родившиеся по возрасту матери с 1999-2008 г.г.
140000
121095
120000
100000
82509
82784
80442
81512
87393
94209
102851
95585
108852
80000
60000
40000
22882
21619
20341
19092
19741
21068
21460
20807
22724
22112
20000
0
1999
2000
2001
2002
2003
Родившиеся по возрасту матери, 20-24 года
2004
2005
2006
2007
2008
Родившиеся по возрасту матери, до 20 лет
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год
Коэффициент рождаемости имеет тенденцию на увеличение в городской местности,
об этом свидетельствуют данные за 2007-2008 годы. Если в 1999 г. коэффициент в сельской
местности превышал значение в городской, то в 2007-2008 годах показатели выше в городах.
Таблица 9. Коэффициент рождаемости в 1999, 2007-2008 г., на 1000 населения
Год
1999
2007
2008
Коэффициент рождаемости
15-19 лет
20-24 года
Всего
33,83
133,3
городская местность
31,33
114,16
сельское население
36,96
160,44
Всего
29,32
146,49
городская местность
32,96
148,68
сельское население
25,99
144,07
Всего
31,12
158,24
городская местность
35,08
164,21
сельское население
27,58
151,58
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год
Смертность
По данным Агентства РК по статистике за 2008 г. смертность в Казахстане достигла
цифры 152706 человек, среди молодежи эта цифра составляет 1574 человека в возрасте 15-19
лет и 2971 человек в возрасте 20-24 года (Диаграмма 16).
Следует отметить, что уровень смертности среди мужчин в возрасте 15 – 24 лет гораздо
выше, чем среди женщин в этом возрасте, так как известно из психологии, что мужчинам
присуще более рискованное поведение.
Причины смертности среди молодежи в 2008 году распределились следующим образом:
1. От несчастных случаев, отравлений и травм – 3021 человек.
2. От болезней системы кровообращения – 355 человек.
3. От инфекционных и паразитарных болезней – 214 человек.
4. От новообразований – 201 человек.
5. От болезней органов пищеварения – 128 человек.
6. От болезней органов дыхания – 109 человек.
Для увеличения продолжительности жизни молодых людей и сокращения смертности по
вышеперечисленным
причинам,
необходимы:
существенный
подъем
системы
здравоохранения, нормализация экологической ситуации, внедрение здорового образа
жизни, улучшение условий труда и государственного обеспечения. Меры демографической
политики необходимо принимать сейчас, пока существует благоприятная возрастно-половая
структура населения в Казахстане.
16
Диаграмма 16. Смертность молодежи по возрастам в 1999-2008 годах, человек
3500
3000
2944
3181
3040
3001
3205
3195
2971
2988
2741
2724
2500
2000
1687
1785
1640
1640
1688
1710
1698
1675
1757
1574
1500
1000
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Всего умерших от всех причин в возрасте 15-19 лет Всего умерших от всех причин в возрасте 20-24 года
2008
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год
II. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В РЕГИОНАХ КАЗАХСТАНА
Региональные характеристики численности молодежи
Значительная часть молодежи – до 46% – проживает в южных регионах Казахстана, в
том числе на долю Южно-Казахстанской области приходится – 16%, Алматинской – 11%, г.
Алматы – 8%. Наименьший удельный вес молодежи от общей численности в
Мангыстауской, Атырауской области и в г. Астане – 3%. Удельный вес четырех западных
регионов вместе взятых (15%) соответствует одной Южно-Казахстанской области (16%).
Диаграмма 17. Удельный вес молодежи в общей численности, 2008 г.
Атырауская; 3
Северо-Казахстанская;
4
Астана; 3
Мангыстауская; 3
Южно-Казахстанская ; 16
Западно-Казахстанская ; 4
Кызылординская; 4
Алматинская; 11
Павлодарская; 5
Актюбинская ; 5
Восточно-Казахстанская; 9
Акмолинская; 5
Костанайская; 6
Карагандинская; 8
Жамбылская ; 7
Алматы; 8
Источник: Демографический ежегодник Казахстана, 2008. Статистический сборник - Астана, 2009 год
Наиболее урбанизированными являются Карагандинская (удельный все городской
молодежи составляет 73%) и Павлодарская области (62%). В городах Мангыстауской
области проживает 53,7% всей молодежи, в Актюбинской и Восточно-Казахстанской
17
области до 51%. В остальных регионах преобладает сельская молодежь, особенно в
Алматинской – 78,5%, Кызылординской и Северо-Казахстанской – до 69%.
Диаграмма 18. Темпы прироста численности молодежи за год по регионам, в %
5
2007
2008
2009
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
М
ан
гы
ст
Кы
ау
з
ск
ыл
Ю
ая
ор
жн
ди
онс
Ка
ка
за
я
хс
та
нс
ка
я
А
ст
а
А
на
ты
ра
у
ск
Ж
ая
ам
бы
лс
А
ка
лм
я
ат
ин
А
с
к
кт
ая
ю
би
нс
За
ка
па
я
дн
А
ол
ма
Ка
ты
за
хс
та
Ка
нс
ра
к
га
н д ая
и
Во
н
А
ст
км ская
оч
ол
но
ин
-К
ск
аз
ая
ах
ст
а
нс
П
ав
ка
ло
я
да
р
Ко
ск
Се
ст
ая
ве
ан
ро
ай
-К
ск
аз
ая
ах
ст
ан
ск
ая
-4
Источник: Статистический сборник «Демографический ежегодник Казахстана, 2008» - Астана, 2009 год
На общем фоне роста численности молодежи в 1999 – 2003 гг. во всех регионах
Казахстана, в столице наблюдается уменьшение темпов роста численности молодежи с 21%
в 1999 году до -3,5% в 2004 года. А с 2004 года начинается замедление темпов роста
численности молодежи во всех регионах, кроме г. Астаны, где показатель прироста
численности молодежи постепенно достигает к началу 2009 года 0,9%.
В Мангыстауской, Кызылординской, Южно-Казахстанской, Атырауской и
Жамбылской областях за последние три года сохранялся положительный прирост молодежи.
В 2009 году наиболее высокий темп роста численности молодежи наблюдается в
Мангыстауской области (3%). Причем, этот регион отличается наиболее высокими
показателями роста в течение последних десяти лет. Отрицательные темпы роста или убыль
наблюдается в таких регионах как Алматинская, Актюбинская, г. Алматы, ЗападноКазахстанская, Карагандинская, Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Павлодарская,
Костанайская и Северо-Казахстанская области.
Региональная динамика численности молодежи является следствием внешней
миграции (коэффициент корреляции r=653**)10, распространения в регионах доли населения
имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума (r=582*). А также имеет
влияние количество браков (r=795**), разводов (r=-677**), рождаемости (r=888**) в
регионах.
Миграция молодежи
В целом по Казахстану в 2008 году продолжается миграционный отток молодежи в
страны СНГ, прежде всего в Россию. Такая ситуация сложилась не во всех регионах
Казахстана. В южных и западных регионах, кроме Кызылординской и ЗападноКазахстанской, наблюдается положительное сальдо миграции. Среди них выделяется
наибольшим показателем Мангыстауская область, где положительное сальдо составило 1292
(**) высокая корреляция на уровне статистической значимости 0.01, (*) – на уровне 0.05. Теснота
корреляционной связи определялась по шкале: коэффициент корреляции s<0.2 означает очень слабую связь,
s=0.2-0.3 слабая корреляция, s=0.3-0.5 средняя корреляционна связь, s=0.5-0.7 заметная корреляция, s=0.7-0.9
сильная корреляция, и s=0.9-1.0 очень сильная корреляция.
10
18
человек за счет иммигрантов из стран СНГ. В южные регионы иммигрируют главным
образом из Узбекистана, Монголии и Китая, а также из Туркменистана и Кыргызстана.
Таблица 10. Сальдо миграции молодежи в 2008 г., человек
Внешняя
Страны вне
Страны СНГ
миграция
СНГ
Мангыстауская
1292
5
1287
Алматинская
894
406
488
Южно-Казахстанская
863
5
858
Алматы
357
140
217
Атырауская
279
-1
280
Жамбылская
135
-8
143
Актюбинская
78
-6
84
Кызылординская
-10
0
-10
Астана
-87
34
-121
Западно-Казахстанская
-295
-1
-294
Павлодарская
-442
37
-479
Восточно-Казахстанская
-450
1096
-1546
Карагандинская
-478
45
-523
Акмолинская
-825
123
-948
Костанайская
-1101
-45
-1056
Северо-Казахстанская
-1484
96
-1580
Казахстан
-1273
1926
-3200
Источник: Статистический сборник «Демографический ежегодник Казахстана, 2008» - Астана, 2009 год
В Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и во всех
северных регионах – эмигранты преобладают над иммигрантами. В этих регионах
происходит большой миграционный отток молодежи. Наибольшее число иммигрантов из
Монголии и Китая в Восточно-Казахстанской области – 1096, в то же время в этой области
большое число эмигрировавших в страны СНГ – 1546. В Костанайской области
эмигрировавших больше как в страны СНГ, так и в другие страны. Наибольшее
отрицательное сальдо миграции в Северо-Казахстанской области – (-1484), где 1580 человек
выбыло на постоянное жительство в другие страны, главным образом в Россию.
Уровень компьютерной грамотности
В возрастной группе 16-24 года пользователи ИКТ составили – 35,5%, это
значительно больше аналогичного показателя среди детей до 15 лет –7,7%. Данные по
использованию ИКТ в домашних условиях среди молодежи свидетельствуют об
информационном неравенстве между регионами.
Наиболее активными пользователями является молодежь Кызылординской области –
53%. Довольно высокие показатели также наблюдаются в Акмолинской – 45,1%,
Актюбинской – 43,4% и Восточно-Казахстанской – 40,7% областях.
Уровень использования ИКТ среди молодежи очень низкий в таких регионах как
Мангыстауская область – 16,7%, г. Астана – 20,1%, Алматинская – 25,7%.
Среди молодежи 16-24 лет компьютерная грамотность в 2008 году на уровне
начинающего пользователя – составила 26,3%, обычного пользователя – 62,1%, опытного
пользователя – 10,6% и программисты – 1%.
Самый низкий уровень компьютерной грамотности в Мангыстауской области – 47,3%.
Наиболее высокий уровень компьютерной грамотности, то есть на уровне обычного
пользователя и опытного пользователя по всему населению региона в: г. Астане (93,6%), г.
Алматы (90,3%), Актюбинской области (83%), Кызылординской области (83%). Можно
предположить, что аналогично высокий уровень и среди молодежи данных регионов.
19
Диаграмма 19. Доля пользователей ИКТ по возрастным группам в 2008 году, %
до 15 лет
16-24 года
53
45,1
43,4
42,1
39,6
38,2
40,7
38
33,8
33,5
35,5
33,3
29,8
29,5
25,7
16,7
17
8,1
ск
а
7,7
5
3,7
н
5,5
за
хс
та
7,2
2,9
ты
7,7
я
ыл
ск
ра
ая
га
нд
ин
ск
Ко
ая
ст
ан
ай
Кы
ск
зы
ая
ло
рд
ин
М
ск
ан
ая
гы
Ю
жн
ст
ау
оск
Ка
ая
за
хс
та
нс
П
ка
ав
я
Се
ло
ве
да
ро
р
-К
ск
Во
ая
аз
ст
ах
оч
ст
но
ан
-К
ск
аз
ая
ах
ст
ан
ск
ая
А
ст
ан
а
6,8
Ка
Ж
ам
б
ая
ус
к
-К
аз
а
дн
о
За
па
хс
та
н
ск
ая
ты
ра
А
А
лм
а
ти
н
ка
я
ка
я
би
нс
А
кт
ю
ол
ин
с
км
5,3
Ка
2,8
2,7
лм
а
7,8
А
11,5
8,3
А
20,1
13,2
Источник: Статистический сборник «Информационное общество Казахстана 2004-2008», 2009 год
Доступность образования
Результаты сравнительного анализа охвата молодежи в возрасте 14-24 лет
образованием показывают, что в большинстве областей тенденция значительного его роста в
2006-2007 гг., несколько снизилась в 2008-2009 гг. Увеличение данного показателя
происходит за счет роста охвата начальным и средним профессиональным образованием,
снижение – за счет сокращения охвата высшим образованием в 2007 году.
Диаграмма 20. Доля охвата населения РК техническим и профессиональным
образованием в возрасте 14-24 лет, % (включены ПШ и колледжи)
2006 г
35
2007 г
30
2008 г
25
20
15
10
5
ан
ан
гы
а
ст
ау
ск
А
ая
кт
ю
би
нс
П
ка
ав
я
ло
да
Ка
рс
ра
За
ка
га
па
я
нд
дн
ин
оКа
ск
ая
за
хс
та
нс
Во
ка
ст
А
я
ты
оч
ра
но
ус
-К
ка
аз
я
ах
ст
ан
ск
Ко
ая
ст
ан
Кы
ай
ск
зы
ая
ло
рд
ин
ск
Ж
ая
ам
бы
лс
А
ка
Ю
км
я
жн
ол
ин
оКа
ск
Се
ая
за
хс
ве
та
ро
нс
-К
ка
аз
я
ах
ст
ан
ск
А
Ре
ая
лм
сп
а
ти
уб
нс
ли
ка
ка
я
Ка
за
хс
та
н
ст
г.А
М
г.А
лм
ат
ы
0
Источник: Агентство РК по статистике, 2009 год
Незначительное снижение значения данного показателя в 2008 году (на 0.2-0.6%)
наблюдается в г. Алматы, Актюбинской, Павлодарской и Кызылординской областях.
По охвату образованием среди молодежи самые лучшие показатели по г. Алматы –
31.6% и г. Астане – 28.4%. В этих городах наибольший охват средним профобразованием и
высшим образованием. Выше среднего охват образованием в Мангыстауской (25.5%),
20
Актюбинской (24.1%), Павлодарской (22.9%), Карагандинской (20.4%), ЗападноКазахстанской (19.6%) и Атырауской (19.3%) областях. Самый низкий уровень охвата
молодежи образованием в Алматинской области – 10.1%, затем в Северо-Казахстанской –
(13.8%) и Южно-Казахстанской (14.6%).
В 2007/2008 учебном году по республике 29% составляет коэффициент охвата высшим
профессиональным образованием (ВПО), 16,4% - средним профессиональным образованием
(СПО) и 5,7% - начальным средним профессиональным образованием (НПО). При этом
ежегодно снижается коэффициент охвата старшей ступенью среднего общего образования (в
2007 году он составил 81,4% против 84,1% в 2006 году), что объясняется соответствующим
увеличением охвата учащихся начальным и средним профессиональным образованием на
базе основного среднего образования.
Таблица 11. Охват образованием молодежи, %
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
ВКО
Жамбылская
ЗКО
Карагандинс
кая
Костанайска
я
Кызылордин
ская
Мангистауск
ая
Павлодарска
я
СевероКазахстанска
я
ЮКО
г. Астана
г. Алматы
Казахстан
Коэффициент охвата НПО
2007/
2004
2005
2006
2008
6,9
6,7
6,6
6,5
5,8
5,9
6,1
6,1
2,8
2,9
3,1
3,3
5,9
5,9
6,2
6,4
7,0
7,5
7,6
7,5
2,1
2,6
2,9
3,9
8,4
8,4
8,7
8,8
Коэффициент охвата СПО
2007/
2004
2005
2006
2008
8,9
11,5
11,2
11,6
16,8
19,1
20,8
23,1
6,2
7,9
9,0
8,7
9,4
11,9
14,3
16,5
12,3
13,1
14,0
14,9
9,9
12,2
14,5
16,2
11,1
11,7
12,6
14,7
Коэффициент охвата ВПО
2007/
2004
2005
2006
2008
22,8
24,4
23,1
15,7
33,8
35,1
29,5
21,5
5,4
5,3
4,8
4,4
35,0
31,9
29,0
26,2
25,9
24,6
23,4
23,2
23,7
24,1
22,2
20,4
34,5
33,9
31,6
28,5
7,6
7,6
7,7
7,7
13,2
14,8
16,1
17,2
38,2
36,1
32,9
30,0
6,1
6,3
6,8
7,5
10,0
11,0
12,8
13,8
32,9
32,9
30,3
26,6
5,2
5,3
5,5
5,5
10,5
13,0
14,5
15,9
20,5
19,8
18,2
15,6
3,6
4,0
4,3
4,4
18,2
21,4
22,4
24,6
33,8
31,8
24,5
17,3
9,7
8,4
8,7
9,2
18,1
19,3
19,7
19,8
30,5
30,6
28,3
21,4
5,3
3,8
4,2
7,1
5,4
5,1
3,9
4,8
7,0
5,5
5,4
4,1
4,8
6,5
5,7
5,6
4,0
5,0
6,4
5,8
9,5
7,3
16,3
20,4
11,6
9,9
9,5
16,6
23,8
13,4
10,3
11,9
23,1
27,4
15,1
10,5
13,4
27,1
31,1
16,4
17,7
30,0
40,4
101,0
33,0
17,2
28,8
49,3
105,4
33,2
17,8
27,3
54,4
109,2
31,9
13,5
24,0
52,8
111,1
29,0
Источник: Национальный доклад о состоянии и развитии образования в Республике Казахстан, МОН РК,
2008
Начальное профессиональное образование
В последние годы наблюдается увеличение коэффициента охвата обучением молодежи
на уровне начального профессионального образования во всех регионах Казахстана, кроме
Акмолинской области и г. Алматы, где уровень охвата снизился с 7% (2004/2005г.) до 6,5%
(2007/2008г). Значение данного показателя
в 2007/2008 году наиболее высокое в
Павлодарской (9,2%), Западно-Казахстанской (8,8%), Карагандинской (7,7%) и Костанайской
(7,5%). Самый низкий уровень охвата начальным профессиональным образованием в южных
регионах страны: Алматинской (3,3%), Жамбылской (3,9%) и Южно-Казахстанской (4%).
Охват учащихся начальным профессиональным образованием увеличивается в
основном за счет выпускников основной ступени среднего образования. Средний показатель
составил в 2007/2008 учебном году 5,8%, что выше значения 2004/2005 учебного года на
0,4%.
21
Среднее профессиональное образование
Коэффициент охвата обучающихся средним профессиональным образованием по
сравнению с 2006/2007 годом по республике увеличился на 1,3% и составил 16,4%.
Отмечается
значительная
дифференциация
коэффициентов
охвата
средним
профессиональным образованием.
Наибольший рост произошёл в г. Алматы и г.Астане: 31,1% и 27,1% против 27,4% и
23,1% соответственно. Довольно высокий уровень охвата средним профессиональным
образованием в Мангыстауской и Актюбинской областях: 24.6% и 23.1% соответственно.
Низким уровнем охвата по данному показателю отличаются Алматинская (8.7%), СевероКазахстанская (10.5%) и Акмолинская (11.6%) области. Уменьшился охват по сравнению с
2006 г. только в Алматинской области, что объясняется выбором учащимися области для
получения профессионального образования учебных заведений г. Алматы.
Высшее профессиональное образование
Коэффициент охвата высшим профессиональным образованием в 2007/2008 учебном
году уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 2,9% пункта и составил 29%
(Таблица 24). Тенденция снижения этого показателя сохраняется по всем регионам
Казахстана, кроме г.Алматы, что связано с проведённой в 2007 году оптимизацией сети
вузов и филиалов. Значение этого показателя в 2007 году стало ниже
среднереспубликанского во всех регионах, кроме Карагандинской области (30%), г. Астаны
(52.8) и г .Алматы (111%).
Коэффициент охвата высшим профессиональным образованием в г. Алматы
превышает 100%, так как не все приезжие студенты учтены как жители города. В связи с
этим количество обучающихся в вузах Алматы больше, чем официально проживающее
население типичного возраста.
III. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В СТРАНАХ СНГ И
СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.
Четкое определение молодежи и нахождение общего определения молодежи является
не
простой
задачей. Возраст
является
полезным,
но
недостаточным
указанием, характеризующим переход от молодости к взрослой жизни. Европейские
специалисты рассматривают, как ключевые вехи на пути к взрослой жизни следующие
критерии: возрастное ограничение пособий на детей, завершение обязательного школьного
образования, возраст голосования и минимальный возраст для того, что бы баллотироваться
на выборах.
Возрастное ограничение пособия на ребенка обычно колеблется от 15 (в Чешской
Республике и Латвии) до 18 лет, но часто бывает более длительным, если дети по-прежнему
находятся в сфере образования. Окончания обязательного образования может также
рассматриваться как время, когда молодые люди могут свободно делать свой собственный
выбор. Она варьируется от 14 до 17 лет.
Возрастной ценз для национальных выборов в Европейский Союз 18 лет во
всех странах, за исключением Австрии (16 лет). В Италии право голоса дается с 18 лет, но в
сенат избираются только люди в возрасте 25 лет и старше.
По этим причинам, при сборе статистических данных для социальнодемографической оценки положения молодежи, европейские специалисты ориентированы в
основном на население в возрасте от 15 до 29 лет.
В Российской Федерации в соответствии с действующими нормативными
документами под молодежью понимаются граждане в возрасте от 14 до 30 лет
22
включительно. Верхняя граница возраста молодежи определяется юридическим
совершеннолетием, окончанием профессионального обучения, вступлением в брак,
достижением высокого профессионального уровня, материальной независимости от
родителей, завершением формирования личности, выполнением ролей, присущих взрослым
и т.п.
По определению российских демографов, молодежь - это специфическая социальнодемографическая группа в структуре общества, выделяемая на основе определенных,
присущих только ей характерных однородных признаков (возраст, духовный мир, интересы,
социальные ценности, устремления, поступки, характер поведения и т.д.), являющаяся
активным участником социальных взаимоотношений и на определенных этапах своего
становления являющаяся объектом или субъектом общественного воздействия.
Выводы о социально-демографическом положении молодежи в странах ЕС
выстраиваются на следующих показателях: образование, занятость, социальная
включенность, активная гражданственность, образ жизни, здоровье, свободное время,
компьютерная грамотность и доступ к Интернету. С опорой на данные показатели ниже
проведен сравнительный анализ социально-демографического положения молодежи в
странах Европейского Союза и Содружества Независимых государств.
Демографическая ситуация
Европейский союз в ближайшем будущем будет лицом двух демографических
проблем, а именно старение и сокращения ее населения. Доля молодежи в населении
снизится, а число пожилых людей будет увеличиваться. Прогнозируемая доля молодежи в
2050 году: 15,3% от общей численности населения. По данным 2007 года почти 100
миллионов молодых людей живут в странах Европейского союза. Около 96 миллионов
человек – это молодые люди в возрасте между 15 и 29 годами.11
Превыше 34 миллионов европейских жителей в возрасте от 25 до 29 лет, что
немногим больше, чем представителей других двух возрастных группах (20-24 и 15-19),
которых зарегистрировано
приблизительно 32 миллионов и 30 миллионов
соответственно. Относительно всего населения Европейского Союза, молодежь составляет
почти пятую часть общего объема (19,4%). Доля молодых людей в возрасте между 25 и 29
(6,9%) несколько выше, чем доля молодых люди в возрасте 20-24 лет (6,5%) и 15-19 (6%). 12
На национальном уровне доля молодежи в возрасте от 15 до 29 лет в общей
численности населения варьируется в диапазоне между 22% и 24% для государств Балтии
(Эстонии, Латвии и Литвы), Кипра и Мальты. И менее чем 20% в Австрии, Германии,
Финляндия, Греции, Италии Люксембурге, Нидерландах, Швеции, Бельгии, Испании и
Соединенном Королевстве.
В странах СНГ за последнее десятилетие произошли серьезные демографические
перемены, которые привели к тому, что одним странам придется столкнуться в будущем с
быстро стареющим населением, а в других происходит сокращение относительного
показателя числа иждивенцев.
На одном конце шкалы находятся Армения, Грузия, Россия, которые имеют
отрицательные темпы естественного прироста населения и стоят перед лицом проблем,
связанных с быстрым старением населения. На другом – Азербайджан, Кыргызстан,
Таджикистан, Узбекистан, где дети составляют большую долю населения, коэффициенты
рождаемости все еще превышают уровни естественного воспроизводства населения и где в
предстоящие несколько лет большие контингенты молодых людей пополнят группы
населения трудоспособного возраста, что создаст значительную нагрузку в отношении
предложения на рынке труда.
11
12
http://ec.europa.eu/eurostat
Доклад Комиссии Европейского Сообщества о положении молодежи в ЕС, Брюссель, 27 апреля 2009 г.
23
Диаграмма 21. Распределение населения стран СНГ и мира по основным возрастным
группам в 2010 году, %
Источник: http://demoscope.ru/weekly/2009/0381/barom06.php
В то время как перед странами Центральной Азии стоит проблема сохраняющегося
большого спроса на государственные расходы, в связи с необходимостью обеспечить
медицинское обслуживание и образование для больших контингентов детей, Российская
Федерация и другие страны со схожими демографическими характеристиками в будущем
столкнутся с сокращением численности групп населения трудоспособного возраста, которые
обеспечивают производство доходов и налоговые поступления.
В частности, в РФ доля молодежи в возрасте 14-30 лет в общей численности
населения на начало 2008 года составило 26,8% (38 048 949 человек), что меньше в
сравнении с данными 2002 года - 27,2% (39 449 349 человек).
По расчетам экспертов ООН, по состоянию к 2010 году доля молодежи в возрасте до 25 лет
в Белоруссии, России и на Украине оценивается менее чем в 30%, а Таджикистане почти
60%, Туркмении и Узбекистане более 50%.13
Образование
Европейский Союз
В странах ЕС увеличивается время, которое молодые люди проводят в рамках
официальной системы образования, на сегодня это в среднем 17 лет. В возрасте 19 лет 60%
молодых людей все еще находятся в формальном образовании. В системе высшего
образования 19 млн. студентов ЕС, что составляет 11,5% населения в возрасте от 18 до 39
лет. Насчитывается более 3 млн. студентов, обучающихся в высших учебных заведений и
количество выпускников на 1 млн. больше чем в 2000 году. В период между 1998 и 2006
годами количество студентов увеличилось на 25%.
Относительно образования в ЕС так же представляют интерес следующие данные:
• Около 80% молодых людей в возрасте от 25 до 29 лет имеют полное среднее
образование. Тем не менее, одна пятая часть детей не имеют базовых навыков грамотности и
умению считать.
13
http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2008/WPP2008_Highlights_rev.pdf
24
• 6 миллионов молодых людей в возрасте 18-24 лет, имеют доступ только к обязательному
образованию.
• На европейском уровне, процент учеников, бросивших школу, постоянно уменьшается в
течение 2000-2007 годов, но все еще составляет 14,8%.
• Более половины всех учащихся в старших классах средней школы проходят программы
профессиональной подготовки.
• Девочки склонны получать высшее образование, тогда как мальчики больше склоняются к
трудовой деятельности: 54% девочек посещают общеобразовательные программы, в то
время как 57% мальчиков посещают профессионально-ориентированные программы.
• Женщин в высших учебных заведениях на 23% больше, чем мужчин.
•15% студентов в ЕС старше 30 лет.
• Более 50% молодых европейцев между 25 и 29 годами обучаются, из них завершили
обучение и получили высшее образование в этом возрасте более 29%.
• Не менее чем одна треть молодых людей в возрасте 25-34 лет имеют неблагоприятные
социально-экономические условия для получения высшего образование.
Страны СНГ
Охват
средним образованием в странах СНГ остался высоким и в период
экономических реформ, в 2002 г. коэффициент охвата детей базовым образованием в
странах региона колебался от 90 до 100%.
В 2006/07 учебном году коэффициент охвата средним образованием составил в
Беларуси 92,5%, Молдове – 92%, РФ – 106,1, Украине – 99,6, Армении – 94,9, Азербайджане
– 99,6, Грузии – 101,3, Казахстане – 105,7, Кыргызстане – 96,3, Таджикистане – 96,5,
Туркменистане – 86,7, Узбекистане – 96.
Однако для отдельных социальных групп: дети из бедных и малообеспеченных семей,
сельской и женской молодежи, бездомных и безнадзорных детей, детей беженцев и
мигрантов. По оценкам экспертов, в этих группах растет уровень безграмотности среди
детей, что, к сожаленью, не находит, не находит своего отражения в официальной
статистике. 14
Занятость
Европейский Союз
Несмотря на тот факт, что сегодняшние молодые люди, меньше по численности и
лучше образованы, они испытывают значительные трудности при выходе на рынок труда.
Многие молодые люди заняты на непостоянной работе. Причины этого кроются в
несоответствии между навыками, приобретенными в области образования и подготовки
кадров и требованиями рынка труда, а так же в общих условиях на рынке труда. В условиях
финансового кризиса компании сокращают свои программы набора и отдают предпочтение
более квалифицированным специалистам. В результате более одной трети молодых людей в
возрасте 15-24 не заняты ни в каком-либо образовательном процессе ни в трудовой
деятельности. Уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 15-24 лет
считающихся экономически активными, в 2008 году 15,4% , почти в три раза выше, чем для
взрослого экономически активного населения. 26% безработных в возрасте 15-24 лет и 35%
безработных 25-29 летнего возраста были безработными в течение более чем 12 месяцев.
Хотя уровень безработицы высок и продолжает расти во всех демографических
группах, особенно пострадала европейская работающая молодежь. В результате возникло
поколение молодежи с непрочной занятостью, лишенное социального пакета, выходного
пособия, или гарантий. Во Франции, эта группа, которую социологи называют 'поколением
14
Социальный мониторинг «Инноченти», 2004 год, ЮНИСЕФ, с 85
25
временной занятости' (Generation Precaire), зарабатывает в реальном исчислении меньше, чем
их родители в годы после Второй мировой войны. В Британии в ходу аббревиатура
'поколение НПОНД'- незащищенные, притесняемые, обремененные налогами и долгами
('IPOD' - insecure, pressured, overtaxed, and debt-ridden). К 2007 году по временным
контрактам работали приблизительно 6 миллионов молодых людей. Именно по ним в
первую очередь бьет рецессия - контракт истекает и они остаются без работы.15
Другие данные, касающиеся занятости молодых людей в ЕС:
• Половина молодых людей в возрасте от 20 находятся на рынке труда.
• 57,5% молодых европейцев в возрасте 15-29 лет считаются экономически активными (т.е.
они либо работают или активно ищут работу).
• 40% работающих в возрасте 15-24 лет работают по временному контракту.
• 25% работающих в возрасте 15-24 лет имеют неполное рабочее время.
• Одна треть занятых в возрасте 15-24 лет являются студентами или учениками.
• Половины занятых в возрасте 15-24 лет занимаются работой, требующей самой низкую
квалификацию.
• 4% молодежи в возрасте 15-24 лет являются индивидуальные предприниматели, а то же
самое для 9% 25-29 –летних.16
Страны СНГ
В странах СНГ пик значений уровня безработицы так же приходится на молодые
возраста. Но при этом не существует однозначной тенденции сокращения уровня
безработицы в зависимости от возраста. В ряде стран (Россия и Казахстан) эта тенденция
присутствует. А в других странах (Азербайджан, Грузия и Кыргызстан) уровень безработицы
самых молодых участников рынка труда (в возрасте до 20 лет) оказался меньше, чем у
молодых людей в возрасте 20-24 года.
Таблица 12. Численность зарегистрированных безработных в возрасте 15-24 года
(процент от общего числа безработных в среднем за год) в странах СНГ в 1999-2006 гг.
Беларусь
Молдова
Российская
Федерация
Армения
Азербайджан
Грузия
Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
1999
39,4
28,7
20,8
2000
40,9
32,7
21,1
2001
40,5
29,7
20,7
2002
36,7
31,6
19,5
2003
33,6
27,2
20,4
2004
35,0
26,5
21,9
2005
36,8
28,3
20,7
2006
29,0
30,0
20,5
9,2
24,4
32,8
28,9
15,8
40,6
8,3
19,4
38,3
29,1
26,1
39,2
6,9
19,6
36,6
16,2
24,8
36,5
6,4
19,4
13,1
16,0
23,4
39,3
5,8
18,4
11,3
14,7
22,6
36,9
1,7
17,8
12,2
15,2
23,9
33,3
1,2
17,6
14,4
15,4
23,2
30,6
36,7
50,8
2,6
17,8
14,7
14,0
24,6
27,7
37,5
50,8
-
59,0
57,2
57,9
56,3
57,2
55,3
Источник: http://www.unicef-irc.org
При этом самые высокие значения рассматриваемого уровня оказались в России, где в
2004 г. Каждый третий экономически активный молодой человек в возрасте до 20 лет не
имел работы, и в Грузии, где уровень безработицы 20-24 летних был равен 27%.
15
16
www.inosmi.ru
www.ftu-namur.org/sprew
26
Диаграмма 22. Уровень безработицы населения Азербайджана, Грузии, Казахстана,
Кыргызстана и России по возрастам в 2005 году.
Источники: Данные Федеральной службы статистики РФ, Мониторинг бедности республики Казахстан,
Государственная программа снижения бедности и экономического развития республики Азербайджан 20032005, баку, 2003, Рынок труда в Грузии, 2002-2004, Статистическое издание, Тбилиси, 2005, занятость и
безработица. Итоги кыргызского обследования домашнего хозяйства, Специальная публикация, Бишкек, 2005.
Здоровье молодых людей
Европейский Союз
Около двух миллионов молодых людей в Европейском регионе ВОЗ страдают от
психических расстройств, начиная от депрессии, нарушения поведения, тревожных
расстройств и расстройств пищевого поведения с шизофренией. Одна пятая часть детей и
подростков страдают от развития, эмоциональные или поведенческие проблемы, и одна из
восьми имеют психические расстройства.
Почти две трети государств-членов ЕС имеют население в возрасте 25-34 лет, одна
треть которого страдает от избыточного веса. Странами с самой высокой оценки являются
Германия (42,7%), Мальта (47,8%) и Соединенное Королевство (53,1%)
Большинство молодых людей умирают из-за внешних факторов, так 60% случаев
смерти среди молодых людей в возрасте 15-29 лет связаны с внешними причинами.
Причинами смерти являются различными в зависимости от каждой возрастной группы.
Молодые люди становятся жертвами внешних факторов, такие как транспортные
происшествия, случайные падения, умышленное причинение вреда самому себе и
нападение.
Страны СНГ
Наиболее высокие коэффициенты смертности от неестественных причин в возрастной
группе 15-19 лет отмечается в РФ (82,2) и Казахстане (69,5). Особенно тревожно выглядит
ситуация с самоубийством в данной возрастной группе. Число детей, прервавших
собственную жизнь в Казахстане (21,4), а затем в России (19) значительно превышает цифры
других стран Содружества (Диаграмма 23).
В России сохраняется высокий уровень заболеваемости, на 30-40% превышающий
средние европейские показатели. Среди молодежи наблюдается значительное количество
заболеваний туберкулезом, психических расстройств, разного рода инфекционных болезней,
случаев СПИД, гепатита, онкологических больных. Количество сердечно-сосудистых
заболеваний на 40-50% превосходит аналогичные показатели Европы и Америки. По
27
результатам комплексных медицинских осмотров детей и подростков России (2000 г.) только
15% детей и подростков оказались признаны здоровыми.
Таблица 13. Коэффициент смертности в возрастной группе 15-19 лет от неестественных
причин (на 100,000 человек соответствующей группы населения)
Беларусь
Молдова
Российская
Федерация
Украина
Армения
Азербайджан
Грузия
Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
1999
65,7
43,9
2000
55,5
39,1
2001
61,3
41,9
2002
58,4
35,3
2003
52,9
29,8
2004
52,2
40,8
2005
53,0
35,8
2006
53,6
37,3
101,9
57,4
26,1
26,0
18,4
70,6
33,2
18,4
37,8
26,4
107,5
61,8
21,4
19,2
11,9
80,0
31,5
17,7
34,6
27,0
100,4
59,1
18,3
18,4
14,2
69,7
30,3
15,8
30,5
26,5
95,5
54,6
22,8
16,1
21,2
65,2
31,3
15,8
39,5
24,1
92,2
54,3
12,9
15,0
12,2
66,1
34,5
16,2
31,6
20,5
89,2
48,3
18,5
15,2
11,9
69,0
27,7
15,3
38,5
19,0
85,8
52,4
21,3
20,2
10,1
70,1
27,5
11,2
36,9
18,9
82,2
50,9
17,5
20,8
11,9
69,5
23,9
39,2
17,9
Диаграмма 23. Коэффициент смертности среди населения в возрасте 15-19 лет в
результате самоубийства (на 100,000 человек соответствующей группы населения)
25
20
15
10
5
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Беларусь
Молдова
Российская Федерация
Украина
Армения
Азербайджан
Грузия
Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
Источник: http://www.unicef-irc.org/publications
Таким образом, сравнительный анализ социально-демографического положения
молодежи в Европейском Союзе и СНГ показывает, что положение молодежи во многом
обусловлено экономической ситуацией в этих странах и имеют свою специфику.
Подавляющее большинство молодежи в рассматриваемых странах имеет доступ к
начальному и среднему образованию, за исключением детей проживающих в регионах со
сложной экономической ситуацией. Получение высшего образования остается популярным
для молодежи ЕС и за последнее десятилетии значительно выросло число молодежи
получающих высшее образование и в странах СНГ.
Но общей проблемой молодежи, как ЕС, так и СНГ является безработица,
несоответствие квалификации и специальностей требованиям рынка труда, доступ большей
частью к временной и низкоквалифицированной работе.
28
Неблагополучное состояние здоровья характерно для молодежи и ЕС и СНГ, но
несмотря что молодежь стран Европы сталкивается с проблемами избыточного веса,
психическими расстройствами и причинами смерти часто выступают внешние факторы,
средняя продолжительность жизни в Европе значительно выше, чем у молодых людей,
проживающих в странах СНГ. И уровень суицида среди молодых в большинстве стран СНГ
значительно выше, чем в ЕС.
IV. Выводы и заключение
В условиях современности и развития Казахстана на новом качественном уровне,
особая значимость придается движущей роли молодежи, способной стать фактором
успешности страны. В настоящее время целесообразно расширить границы определения
возрастной группы молодежи в статистике. Исходя из того, что на данный возрастной
период приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле
человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, начало трудовой
деятельности, вступление в брак, рождение детей, а также в целях сопоставимости данных,
целесообразно выделять молодежь как группу с 15 до 29 лет по категориям возрастных
группах: 15 лет (подростки) 16-19 (младшая возрастная группа молодежи, юношество), 20-24
года (средняя возрастная группа) и 25-29 лет (старшая). Это обосновано тем, что часть
молодежи в Казахстане в настоящее время заканчивает обучение и получает первый опыт
трудоустройства после 24 лет, также как и средний возраст вступления в брак и рождения
первого ребенка отодвигаются на более поздний период. И если не учитывать данные
процессы, то целевая направленность государственной политики, равно как и показатели
занятости, безработицы, трудоустройства, обеспечения жильем молодежи не имеют
адекватного отражения. Следует также отметить, что аналогичные процессы увеличения
«молодежной» группы происходят и за рубежом, например, в Европейском Союзе возраст
"молодого фермера" (young farmer) - от 18 до 40 лет.
Общая численность молодежи в возрасте 15-24 лет на 1 января 2009 года в Казахстане
составляла около 3.029 тыс. человек. Таким образом, в структуре современного
казахстанского общества возрастная категория молодых граждан занимала 19,2% от общей
численности населения республики. Исходя из международной классификации, Казахстан
находится на начальной стадии демографического старения. Демографические процессы
последнего десятилетия свидетельствуют не только о росте за последние несколько лет
удельного веса молодежи в составе населения, но и обозначившихся на ближайшее будущее
тенденциях его снижения в среднесрочной перспективе. Это обусловлено процессами
урбанизации, сопровождающимися снижением рождаемости в городских семьях, низкой
брачностью и рождаемостью во второй половине 80-х - 90-х годов. Другими факторами
являются относительно высокий уровень смертности в возрастной группе 20-24 года
современной молодежи, низкая брачность и рождаемость у представителей этих возрастных
групп, обусловленная безработицей в молодежной среде, жилищные проблемы.
Стабилизация экономической ситуации в Казахстане положительно отразилась на
повышении рождаемости, однако не стоит забывать об ориентированности казахстанского
общества, особенно городского населения и молодежи, на европейскую модель развития.
Откладывание браков на поздние возраста, увеличение среднего возраста вступления
в брак свидетельствует о важных изменениях в брачном поведении. Причем, ситуация с
брачным состоянием молодежи (тенденции роста разводов, увеличения возраста вступления
в брак, рост рождаемости у женщин, не состоявших в браке) является следствием того, что в
обществе утрачиваются семейные ценности, культура брачных отношений.
По месту проживания молодых людей: если в возрастной группе 15-19 лет в
настоящее время преобладает сельское население, то в группе 20-24 года преобладает
городское население. Это происходит по причине миграции молодежи от 20 лет и старше из
села в города за получением образования, поиском работы и трудоустройства на рабочие
29
места в городе, а также для улучшения материального благосостояния и качества жизни.
Наиболее интенсивные миграционные потоки наблюдаются в областях: Мангыстауской,
Алматинской, Южно-Казахстанской областей (положительное сальдо миграции), а также
Северо-Казахстанская, Костанайская и Акмолинская области (отрицательное сальдо
миграции), гг.Астана и Алматы. Региональная динамика численности молодежи является
следствием внешней миграции (коэффициент корреляции r=653**)17, распространения в
регионах доли населения имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума
(r=582*), а также имеет влияние количество браков (795**), разводов (r=-677**),
рождаемости (r=888**) в регионах. Молодежь мигрирует также из-за неразвитости
социальной инфраструктуры в сельской местности и желания обеспечить себе большие
возможности в обустройстве жизни. Этот факт должен быть учтен при формировании
государственной молодежной политики.
Данные показывают, что качественный состав мигрантов из села в город по возрасту
состоит в основном из молодых людей трудоспособного возраста, приезжающих на
заработки, а также студентов высших и средних специальных заведений, которые после
окончания учебы остаются в городах.
За последние 5 лет наблюдается тенденция снижения уровня охвата молодежи
высшим профессиональным образованием до 29% в 2008 году, полным средним
образованием до 45% от группы населения 16-18лет. Данные свидетельствуют о сокращении
доступности профессионального и высшего образования для части молодежи, особенно в
связи с ростом стоимости за обучение. Корреляционный анализ индикаторов социально
экономического положения молодежи подтвердил наличие зависимости: в настоящее время
большая часть молодежи нацелена на получение профессионального образования, которое
стало за последние годы более востребованным, но менее доступным и степень его
доступности зависит от уровня платежеспособности населения. Анализ данных показал, что
профессиональное образование в Казахстане менее доступно молодежи, проживающей в
сельской местности и малых городах с высоким уровнем бедности.
Уровень занятости среди молодежи за последние 8 лет существенно вырос до 92,6%,
соответственно снизился уровень молодежной безработицы, который практически сравнялся
с уровнем общей безработицы, что свидетельствует о приближении к равным возможностям
в трудоустройстве этой возрастной категории населения. Однако данные демонстрируют,
что молодежь в настоящее время занята в основном на низко квалифицированных видах
работ (в сельском хозяйстве, сфере услуг), большая доля из них является самозанятыми,
особенно в сельской местности, где до 60% молодежи относятся к самозанятым.
Соответственно, молодые люди – эта та категория, которая проявляет неуверенность в
стабильности настоящей работы. Кроме того, низкая квалификация работы влечет низкий
уровень доходов для молодых людей. Статистические данные подтверждают тот факт, что
среди бедного населения (проживающего на доходы ниже прожиточного минимума) из всех
возрастных групп преобладает молодежь от 15 до 29 лет: по данным 2008 года среди бедного
населения эта группа составляла 26,9%.
Особо стоит отметить неравные возможности для юношей и девушек в возрастной
категории 20-24 года, когда мужчины получают заметное преимущество в плане
конкурентоспособности на рынке труда в период рождения женщинами детей и
последующего ухода за ними. Это влечет за собой откладывание многими девушками в этом
возрасте создание семьи и рождение детей, так как им необходимо выразить себя в
профессиональном плане, обустроить быт и финансовую поддержку.
В Казахстане для молодежи характерен больший, чем у других возрастных групп
социальный оптимизм, обусловленный в основном субъективными причинами возрастными психологическими особенностями мировосприятия юношеского и
молодежного возраста. К числу позитивных тенденций следует отнести высокую по
17
(**) высокая корреляция на уровне статистической значимости 0.01, (*) – на уровне 0.05
30
сравнению с другими возрастными группами способность адаптироваться к рыночной
экономике (о чем свидетельствуют высокие темпы снижения молодежной безработицы за
последние 8 лет), высоким технологиям (уровень компьютерной грамотности),
сохраняющийся у молодежи высокий престиж качественного высшего образования (доля
молодых людей с высшим образованием за последние 8 лет возросла).
Анализ показателей, характеризующих социально-экономическое положение
молодежи, в странах Европейского Союза и СНГ по сравнению с ситуацией в Казахстане
следует отметить различия по ситуации в области миграции, брачности, компьютерной
грамотности молодежи, занятости и уровню безработицы, доступе к высшему образованию,
состояние здоровья.
ЕС является привлекательным для молодых людей, приезжающих из других стран.
Международные миграция стала одним из ключевых факторов роста населения в Европе и
иммиграционные потоки увеличилось. Старение населения, включая старение рабочей силы,
могут продолжать функционировать в качестве факторов притяжения для международной
миграции. Тогда как по Казахстану в 2008 году продолжается миграционный отток
молодежи в страны СНГ, прежде всего в Россию.
Аналогичные процессы, как и в Казахстане, происходят в странах ЕС и СНГ в сфере
брачности и семейной жизни. В ЕС средний возраст вступления в первый брак увеличился с
24,8 лет до 27,4 лет для женщин и с 27,5 до 29,8 лет для мужчин. Средний возраст
вступления в первый брак 27,3 лет. В ЕС за последние годы увеличивается количество
разводов. С 1970 года более чем вдвое в некоторых странах. Сожительство не состоящих в
браке стало обычным делом, и растет доля детей, родившихся вне барка - между 25% и 50%
всех детей. Несмотря на это "деинституционализация 'семейной жизни, большинство
молодых людей живут парами и ведут общее домашнее в браке или сожительстве.
В сфере образования следует отметить, что в странах ЕС увеличивается время,
которое молодые люди проводят в рамках официальной системы образования, на сегодня это
в среднем 17 лет, причем, 15% студентов в ЕС старше 30 лет. В системе высшего
образования обучаются 19 млн. студентов ЕС, что составляет 11,5% населения в возрасте от
18 до 39 лет. В странах СНГ и ЕС темпы роста численности учащихся в высших учебных
заведениях в годы независимости оставались высокими. В Казахстане также наметились
процессы увеличения времени обучения и роста доли молодежи, желающей получить
высшее образование.
По показателям компьютерной грамотности Казахстан значительно отстает. В ЕС 70%
молодых людей в возрасте 16-24 лет ежедневно пользуются компьютером (в 2007 году по
сравнению с 50% в 2004 г.) , 59% молодых людей в возрасте 16-24 лет ежедневного
пользуются Интернетом. 41% молодых людей в возрасте 16-24 лет способны выполнять, по
крайней мере, 5 видов операций на компьютере (18% для 35-44 лет). 30% молодых людей
искали работу через Интернет. В Казахстане максимальный процент пользователей - 38,4% и
отсутствует информация о том какие навыки использования компьютеров молодежи
доступны. Таким образом, сравнительный анализ социально-демографического положения
молодежи в Европейском Союзе и СНГ показывает, что положение молодежи во многом
обусловлено экономической ситуацией в этих странах и имеют свою специфику.
Следует особо заметить, что в настоящее время в статистике отсутствует либо
официально не публикуется ряд важных показателей, характеризующих социальноэкономическое положение и здоровье молодежи в РК:
 трудоустройство выпускников по специальности – показатель, характеризующий
качества образования учебных заведений
 средняя стоимость оплаты за обучение в средних профессиональных и высших учебных
заведениях – показатель, характеризующий доступность образования для молодежи
 уровень оплаты труда и показатели бедности молодежи – показатели характеризующие
экономическое положение молодежи
 обеспеченность жильем
31
 уровень компьютерной грамотности молодежи по возрастам
 показатели состояния здоровья молодежи (курение, алкоголизм, употребление спиртных
напитков, иммунизация, заболеваемость и др.)
Для сопоставления с данными по СНГ и Европейскому союзу особый интерес и
необходимость отслеживания представляют такие показатели как:
 показатели, отражающие наиболее распространенные заболевания молодежи для оценки
состояния здоровья.
 показатели, отражающие общественно-политическую активность молодежи: участие в
общественных организациях, волонтерскую деятельность
 оценивать число молодежи имеющей свободный доступ к Интернету и спектр Интернетуслуг, которым чаще пользуются.
 показатель, отражающий объем свободного времени, которым располагает молодежь и
способ его проведения
32
ПРИЛОЖЕНИЯ
Таблица 1. Численность городско и сельской молодежи РК в возрасте 15-19лет и 20-24 лет в
1999-2009 гг.на начало периода, человек
15-19 лет
20-24 лет
годы
всего
город
село
1999
1369862
745944
2000
1403609
755468
2001
1445143
2002
15-24 года
всего
город
село
всего
город
село
623918
1251614
700205
551409
2621476
1446149
1175327
648141
1255876
709735
546141
2659485
1465203
1194282
766248
678895
1257141
723634
533507
2702284
1489882
1212402
1493539
782101
711438
1264808
740772
524036
2758347
1522873
1235474
2003
1536674
806744
729930
1288878
752142
536736
2825552
1558886
1266666
2004
1573252
828769
744483
1317251
760913
556338
2890503
1589682
1300821
2005
1584633
837869
746764
1362364
780474
581890
2946997
1618343
1328654
2006
1578619
831840
746779
1417963
797343
620620
2996582
1629183
1367399
2007
1556311
815741
740570
1481032
825020
656012
3037343
1640761
1396582
2008
1512663
714110
798553
1532144
791289
740855
3044807
1505399
1539408
2009
1460214
676117
784097
1568811
810023
758788
3029025
1486140
1542885
Таблица 2. Численность юношей и девушек по возрастным группам за 1999-2009 года, на
начало периода, человек
Год
Девушек
15-19 лет
Девушек
20-24 лет
Юношей
15-19 лет
Юношей
20-24 лет
Девушки
15-24 лет,
всего
Юноши
15-24 лет,
всего
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
675553
586944
573087
673212
712723
697760
776835
765686
744245
717415
625287
525636
490310
573005
605780
640821
699890
731127
756373
775233
694309
623227
606173
716354
749598
776816
801784
790625
768418
742799
626327
529341
510890
604776
644594
665462
718073
749905
775771
793578
1300840
1112580
1063397
1246217
1318503
1338581
1476725
1496813
1500618
1492648
1320636
1152568
1117063
1321130
1394192
1442278
1519857
1540530
1544189
1568811
33
Таблица 3. Численность молодежи (15-24 года) по регионам, N
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Акмоли
нская
Актюби
нская
Алматин
ская
Атыраус
кая
ЗападноКазахста
нская
Жамбыл
ская
Караган
динская
Костана
йская
Кызыло
рдинска
я
Мангыс
тауская
ЮжноКазахста
нская
Павлода
рская
СевероКазахста
нская
Восточн
оКазахста
нская
Астана
135978
131733
130691
130759
134981
140506
143954
146917
149371
149070
145996
120543
122243
123605
127004
130757
134798
138499
141809
144122
145444
145252
273513
279818
286039
294046
303418
313937
322905
329850
337265
338834
338477
77917
79765
81994
84974
88394
91696
94634
97835
100270
101741
102574
102340
102907
104237
107656
111875
115336
118105
120603
122561
123098
122049
180131
182164
184078
186753
190731
194432
197455
200570
203479
204612
205157
239296
238726
237457
238924
243001
246863
250020
252589
254051
253107
250096
168701
166826
165216
165208
167370
170363
172353
173423
173506
170893
166927
116229
117314
118097
119057
121088
123193
124321
126332
128546
129818
131100
55511
56450
58355
61503
64995
68443
71384
75054
78717
81929
84489
367701
378599
392632
405413
421598
435779
449460
461336
473752
481130
485832
137132
136432
135615
136209
137773
140245
141858
142935
143801
142465
139262
118955
119404
120374
121543
123531
124770
125400
126264
127080
124443
120060
259142
261015
262878
265188
267982
269770
270378
269730
269477
265032
259336
61913
78456
93225
103829
101970
98553
97416
96360
95477
94966
95784
Алматы
206474
207633
207791
210281
216088
221819
228855
234975
235868
238225
236634
Таблица 4. Родившиеся по возрасту матери за 1999-2008 гг.
Годы
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Число родившиеся, человек
до 20 лет
20-24 года
22882
82509
21619
82784
20341
80442
19092
81512
19741
87393
21068
94209
20807
95585
21460
102851
22112
108852
22724
121095
34
Таблица 5. Смертность молодежи в Республике Казахстан в возрасте 15-19лет, 20-24 года за
1999-2008 гг.
Годы
15-19 лет
1684
1779
1635
1634
1680
1698
1710
1675
1757
1574
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Число умерших, человек
20-24 года
2932
3035
3002
2740
2723
2988
3181
3205
3195
2971
Таблица 6. Число умерших по основным причинам смерти за 1999-2008 гг. в возрастах 1519 и 20-24года
в том числе
Всего
умерших от
всех
причин
от болезней
системы
кровообращ
ения
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1687
1785
1640
1640
1688
1698
1710
1675
1757
1574
106
97
92
94
115
102
105
116
113
107
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2944
3040
3001
2741
2724
2988
3181
3205
3195
241
193
207
189
220
257
251
265
292
2008
2971
248
Годы
от несчастных случае,
от
отравления и
новообра
травм
зований
15-19 лет
999
103
1161
96
1030
107
1005
123
1029
113
1090
107
1109
98
1089
94
1204
106
1042
98
20-24 лет
1728
98
1907
121
1906
127
1692
122
1718
105
1976
137
2089
109
2089
111
2148
94
1979
103
от
болезней
органов
дыхания
от
болезней
органов
пищеварен
ия
от
инфекционны
хи
паразитическ
их болезней
65
61
59
61
48
46
45
47
40
31
33
34
31
47
34
38
35
34
29
26
101
71
66
67
66
58
58
58
51
40
102
100
80
98
80
66
97
85
78
74
72
79
86
88
73
86
93
98
324
271
249
236
195
172
187
207
178
78
102
174
35