армения - Федеральная служба по труду и занятости

ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
МОНИТОРИНГ СМИ
Альтернативная Гражданская Служба
Армения
Краткое содержание
1.
Введение………………………………………………………………….……………….…..…5
1.1
Историческая справка……………………………………………………………………...….5
1.2
Основные положения закона «Об Альтернативной гражданской службе» ……..…..7
1.3
Заключение…………………………………………………………………………….……..…9
2.
Мониторинг СМИ:
2.1
Энциклопедия Альтернативной гражданской Службы (АГС)
isrags.h1.ru. Республика Армения…………………………………………………………….…….11
2.2. ArmeniaNow.Com
За решеткой - за веру: «свидетели Иеговы» чувствуют себя ущемленными, несмотря на
закон об альтернативной службе………………………………………………………………...…12
2.3. Агентство международной информации "Новости-Армения"
В ходе осеннего призыва в Армении было зарегистрировано 218 случаев умышленного
причинения вреда собственному здоровью………………………………………..………….….15
2.4. Day.Az (Баку)
Генпрокурор Армении предложил скрывающимся от призыва в армию добровольно
вернуться в военкоматы…………………………………………………………………..………….16
2.5.AMNESTYINTERNATIONAL
ПРЕСС-РЕЛИЗ
Армения: в вопросах свободы совести и религии не может быть исключений………...…..17
2.6. Доклад Amnesty International 2007
Права человека в современном мире (report2007.amnesty.org)………………………….……19
2.7. Агентство международной информации "Новости-Армения"
Генпрокуратура Армении призывает уклонистов добровольно явиться в военкоматы,
пообещав прекратить уголовное преследование…………………………………………….….20
2.8. Кавказ.МЕМО.РУ
Армения ставит рекорд числа заключенных по религиозным мотивам………….…………..21
2.9. EURASIANET (eurasianet.org)
Армения: закон об альтернативной службе не работает………………………………….……22
2.10. Зеркало (Баку)
Альтернативная служба для армии……………………………………………………….………..24
2.11. Новое время (Ереван)
Солдат по осени считают……………………………………………………………….……………26
2.12. Аравот (Армения)
"Альтернативную службу не проходят в белых перчатках"……………………………..……..27
2.13. Армянское информационное агентство "АРКА"
2
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
В Армении создана комиссия по рассмотрению заявок граждан на прохождение
альтернативной службы………………………………………………………………………………29
2.14. ПРИМАNEWS (Информационное агентство)
«Слишком демократичная» Армения……………………………………………………..……….30
2.15.
Аравот
(Армения)
Свидетелей Иеговы продолжают арестовывать…………………………………….…………..31
2.16. ИА REGNUM
Президент Армении подписал закон "Об альтернативной службе"…………………..………34
2.17. МЕДИАМАКС (Армянское ИА) / Новости
США призывают правительство Армении зарегистрировать <Свидетелей Иеговы>
в качестве религиозной общины……………………………………………………………….……35
2.18. Армянское информационное агентство "АРКА"
Правительство Армении предпринимает все усилия для обеспечения в стране условий
для нормальной альтернативной службы…………………………………………..…………….36
2.19. Армянское информационное агентство "АРКА"
После вступления в Армении в силу закона об альтернативной службе на свободу из-под
ареста будет выпущено 20 человек………………………………………………..………………37
2.20. Армянское информационное агентство "АРКА"
И.Алиев: международным организациям следует занять решительную позицию по
карабахскому конфликту…………………………………………………………………....………..38
2.21. Армянское информационное агентство "АРКА"
В 2004 году представительство се в Армении будет проводить конкретные
программы……………………………………………………………………………………..….…….39
2.22. Армянское информационное агентство "АРКА"
Сроки альтернативной службы в Армении должны быть сокращены – представитель се в
РА……………………………………………………………………………………………….....……..40
2.23. Армянское информационное агентство "АРКА"
Правительство и парламент Армении не должны допустить уклонения призывников от
воинской службы в контексте закона «Об альтернативной службе»……………….…...……41
2.24. Армянское информационное агентство "АРКА"
Ратификация закона об альтернативной воинской службе не отразится на
боеспособности армянской армии, считает посол США в РА……………………...……….…42
2.25. Армянское информационное агентство "АРКА"
По шести положениям Армения достигла договоренности с СЕ в вопросе альтернативной
службы ……………………………………………………………………………………………….….43
2.26. Армянское информационное агентство "АРКА"
Введение в Армении альтернативной воинской службы не должно нанести ущерб
национальной безопасности страны…………………………………………………..……..…….44
3
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
2.27. Армянское информационное агентство "АРКА"
Введение в Армении альтернативной воинской службы не должно нанести ущерб
национальной безопасности страны………………………………………………….……………45
2.28. Армянское информационное агентство "АРКА"
В период 2001 - 2003 гг. в Армении было осуждено 150 человек за отказ от воинской
службы…………………………………………………………………………………………..………46
2.29. Армянское информационное агентство "АРКА"
Совет Европы настаивает на принятии в Армении закона
«Об альтернативной службе»……………………………………………………….………..……..47
2.30. Армянское информационное агентство "АРКА"
До января 2004 года Армения обязана принять закон об альтернативной военной
Службе…………………………………………………………………………………………….…….48
2.31. Армянское информационное агентство "АРКА"
Принятие в Армении закона
«Об альтернативной службе» связано с рядом сложностей…………………………….…….49
2.32. Армянское информационное агентство "АРКА"
Альтернативная служба в Армении должна длиться не менее 42 месяцев- вице-спикер
национального собрания РА………………………………………………………………….……..50
2.33. МЕДИАМАКС (Армянское ИА) / Новости
В парламенте Армении прошли слушания по законопроекту "Об альтернативной
службе"………………………………………………………………………………………….……….51
2.34. Интерфакс
В Армении вводится альтернативная служба……………………………………………….…...52
2.35. АЗГ (Армения)
Как избежать коррупции......................................................................................................53
2.36. Республика Армения, Ереван
Альтернативная служба………………………………………………………….…………………..55
2.37. МЕДИАМАКС (Армянское ИА) / Новости
Глава МИД Армении считает сложным вопрос принятия обязательства об
альтернативной службе………………………………………………………….…….……………..61
2.38. The Right to Conscientious Objection in Europe,
Quaker Council for European 2005……………………………………………………...…………....62
3. Закон республики Армения об альтернативной службе………………………………….....67
4
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Республика Армения
Введение.
1. Историческая справка.
Закон об альтернативной службе был одобрен Парламентом республики в декабре 2003
года и вступил в силу с 1 июля 2004 года. До этого времени, ни один из нормативных
актов не прописывал право граждан Армении на исполнение гражданского долга
альтернативным путем, без оружия в руках.
В Конституции Армении не закреплено право на альтернативную службу. Согласно ст. 47
Конституции Армении каждый гражданин обязан в установленном законом порядке
участвовать в защите Республики Армения. Тем не менее, статья 23 Конституции
предусматривает право каждого человека на свободу мысли, совести и вероисповедания.
Согласно ст. 24 Конституции каждый имеет право настаивать на своем мнении.
Запрещается принуждение человека к отказу от своего мнения или его изменению.
В действующем законе "О воинской обязанности", принятом Национальным Собранием
Республики Армения 16 сентября 1998 года, также не упоминается о праве граждан на
замену военной службы альтернативной службой. Более того, в статье 30 данного закона
прямо указано, что военнообязанные не прошедшие военную службу (срок которой равен
24 месяцам), в ряде случаев не могут назначаться на государственные должности.
Перечень этих должностей утверждается Правительством Армении. Таким образом,
действующее законодательство Армении устанавливает, что лицо, которое заявит об
отказе от прохождения военной службы по убеждениям совести, будет подвергаться
дискриминационным ограничениям при поступлении на государственные должности.
В Армении действует закон "О свободе совести и религиозных организациях", принятый
Верховным Советом 17 июня 1991 года с изменениями и дополнениями, регулирующий
отношения, связанные со свободой совести и деятельностью религиозных организаций.
Согласно статьи 19 данного Закона все гражданские обязанности, предусмотренные
действующим законодательством, распространяются также на верующих членов
религиозных организаций наравне с другими гражданами. Далее указывается, что в
отдельных случаях противоречий между гражданскими обязанностями и религиозными
убеждениями вопрос об исполнении гражданских обязанностей может быть решен на
альтернативном принципе в установленном законом порядке по взаимному соглашению
соответствующего государственного органа и данной религиозной организации.
Такая обтекаемая формулировка об "альтернативном принципе", не конкретизированная
в специальных нормативных актах, существовала до 2003 года и никак не могла повлиять
на положение дел с альтернативной службой. Кроме того, принятие решений на
указанном принципе касалось только религиозных организаций, а интересы отдельного
индивида оставались неучтенными. Право поступать в соответствии со своими
религиозными убеждениями в рассматриваемом законе не было закреплено. Закон лишь
предоставлял право каждому гражданину свободно определять свое отношение к
религии.
5
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Отмечая общее неудовлетворительное положение в области свободы вероисповедания и
религиозной толерантности, наблюдались грубые нарушения прав нетрадиционных для
Армении религиозных конфессий.
Кроме того, в феврале 1999 года Министерство обороны Республики Армении
официально предупредило членов правозащитных организаций, занимающихся защитой
прав призывников, прекратить сотрудничество с международными правозащитными
организациями. (Энциклопедия Альтернативной гражданской Службы (АГС))
С 1991 года, когда Республика Армения стала независимым государством, многие
молодые люди выступали с требование исполнения гражданского долга альтернативным
способом. Это, в основном, были представители религиозных общин. С 2000 года по 2004
год 170 свидетелей Иеговы отказались нести службу с оружием в руках. Они были
арестованы и заключены в тюрьму по обвинению в уклонении от воинской повинности.
В 2001 году при вступлении в Совет Европы Армения взяла на себя обязательство
освободить молодых людей, отказывающихся служить в армии по религиозным
соображениям, и принять закон об альтернативной службе. (Quaker Council for European)
17 декабря 2003 года, под давлением Совета Европы, который в 2001 году настоял на
введении АГС в течение 3х летнего срока, Парламент Армении принял в окончательном
чтении закон об альтернативной службе, вступивший в силу с 1 июля 2004 года. Согласно
принятому закону, прохождение обязательной срочной воинской службы, длительность
которой в Армении составляет 24 месяца, может быть заменено на альтернативную
службу гражданам, которые по ряду причин не могут носить или использовать оружие.
(Аравот (Армения), (Арка)
6
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
1.2
Основные
положения
гражданской службе».
закона
«Об
Альтернативной
В самом начале закона «Об альтернативной гражданской службе» республики Армения
говориться, что Законодательство об альтернативной службе состоит из Конституции
Республики Армения, международных договоров, настоящего Закона, иных законов и
правовых актов Республики Армения. (статья 1)
Альтернативная служба в Республике Армения подразделяется, в свою очередь, на
альтернативную воинскую службу без ношения оружия, длительность которой составляет
36 месяцев, и альтернативную трудовую гражданскую службу вне пределов воинской
части, длительность которой составляет 42 месяца. (статья 2, статья 5)
Как отмечают эксперты, закон «Об Альтернативной гражданской службе» Республики
Армения не соответствует международным стандартам сознательного отказа от
исполнения гражданского долга с оружием в руках. Одной и самой выразительной из
причин является то, что, в нем не прописаны достаточные основания, по которым
призывник может отказаться от военной службы. (Quaker Council for European)
В статье 3 говориться, что «гражданин, подлежащий призыву на обязательную военную
службу, имеет право на прохождение альтернативной службы, если прохождение
обязательной военной службы в воинских подразделениях, а также ношение,
содержание, хранение и использование оружия противоречит его вероисповеданию или
убеждениям». (статья 3) Отсюда можно сделать вывод, что только религиозные мотивы
дают право гражданину на АГС.
Временной диапазон подачи заявления в местную призывную комиссию, так же
обозначен весьма расплывчато. (Quaker Council for European)
«На альтернативную службу направляется гражданин, который до 1 марта или 1
сентября, предшествующих очередному военному призыву, обратился в военный
комиссариат по месту своего жительства относительно отсутствия возможности
прохождения обязательной военной службы по основаниям статьи 3 настоящего Закона и
в отношение которого местная призывная комиссия вынесла соответствующее решение.»
(статья 4)
Срок альтернативной трудовой службы 42 месяца (статья 5), что более, чем полтора раза
превышает срок военной службы. Регулируется ее исполнение Министерством обороны.
И хотя в статье 2 закона отмечено, что альтернативная трудовая служба - особый вид
государственной службы, осуществляемой вне Вооруженных Сил Республики Армения,
никакого особого органа для регулирования именно трудовой службы не предусмотрено.
Законом так же не оговаривается, где именно новобранец будет исполнять
альтернативную трудовую службу. Перечень мест прохождения альтернативной службы в
Республике Армения устанавливается Правительством Республики Армения. (Статья 14)
В 2004 году правительство выпустило специальный Декрет No. 940 «Места прохождения
альтернативной гражданской службы и обязательная униформа», в котором уточнялось,
что альтернативный служащий может быть призван на трудовую службу в больницы,
госпитали, сиротские приюты и другие социальные государственные учреждения, а так же
обязан носить униформа государственного образца. (Quaker Council for European)
7
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Альтернативный служащий не может назначаться на должности, предусмотренные для
военнослужащих обязательной службы и службы по контракту Вооруженных Сил
Республики Армения и других войск, призывник обязан, как говориться в статье 16,
носить особую униформу, разработанную правительством. (Статья 16)
В законе об альтернативной службе не прописаны особые права и обязанности
призывника во время несения службы, и не определено положение, права и обязанности
в случае объявления войны. (Quaker Council for European)
Альтернативные служащие пользуются правами и несут обязанности наравне с
военнослужащими, проходящими обязательную военную службу, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Законом. (статья 17)
8
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
1.3 Заключение.
Закон об альтернативной службе вступил в силу в июле 2004 года. В первый осенний
призыв всего 20 человек обратились с заявлениями о желании исполнить гражданский
долг альтернативным способом.
За все время действия закона с заявлениями обращаются только по религиозным
соображениям, в частности, приверженцы религиозной организации Свидетели Иеговы.
До настоящего времени, так и не понятно, по каким другим причинам, кроме религиозных,
новобранец имеет право, подать заявление на несение альтернативной службы. Из-за
неопределенности оснований, никто и не указывает другие мотивы в заявлениях.
Так как к осени 2004 года, еще не было точно понятно, где именно призывники будут
нести службу, и те 20 человек, подавших заявление, были определены на места только
весной 2005 года. (Quaker Council for European)
Продолжительность альтернативной службы 42 месяца, что значительно превышает
международные стандарты. В феврале 2004 года Европейский совет обратился с
требование сократить срок хотя бы до 36 месяцев. Была созвана парламентская
Ассамблея Армении, на которой постановили, что их законодательство не может быть
более либеральным, чем в Азербайджане, по крайне мере до тех пор, пока не
прекратится конфликт вокруг Нагорного Карабаха. (Армянское информационное агентство "АРКА")
В 2004 году, граждане по религиозным соображениям, отказавшиеся нести службу с
оружием в руках, так же были вынуждены отказаться и от предложенных им
альтернативной службы, так как не были заранее предупреждены о способе ее
прохождения, а узнав, так же не считали возможным для себя исполнение оговоренных
обязанностей под прямым контролем Министерства обороны, так как других служб не
предусмотрено. (Quaker Council for European)
Число тех, кто предпочел альтернативной воинской службе тюремную камеру
увеличивается из года в год – это последователи секты "Свидетели Иеговы". В первый
года действия закона "Об альтернативной службе", которое было принято в ноябре 2004
года парламентом Армении, альтернативную службу проходили 20 представителей этой
религиозной группы. Согласно информации министерства труда и социальных вопросов
Армении, они "отрабатывали" годы воинской службы в качестве санитаров, в частности, в
домах престарелых. Однако через два месяца эти молодые люди отказались нести
службу. За четыре года действия закона больше никто не соглашался на альтернативную
службу. Отказавшиеся от альтернативной военной службы говорят, что гражданская –
также
ущемляет
их
религиозные
чувства.
Согласно закону, переход на альтернативную службу разрешается для тех лиц
призывного возраста, которые отказываются служить в Вооруженных силах по
религиозным соображениям. В Армении действует два типа альтернативной воинской
службы. Это специальная государственная служба в Вооруженных силах Армении,
которую выбирают молокане, и альтернативная рабочая служба, то есть специальная
государственная служба, проводимая вне Вооруженных сил, которую выбирали
"Свидетели Иеговы" или приверженцы других сект. Если срок службы в вооруженных
силах Армении – 24 месяца, то срок альтернативной – 36 месяцев, а рабочей
альтернативной службы – 42 месяца. Прошедшие альтернативную военную службу
граждане по закону не могут носить оружие, а также быть назначены на высокие
государственные должности.
9
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
В 2001 году при вступлении в Совет Европы Армения взяла на себя обязательство
освободить молодых людей, отказывающихся служить в армии по религиозным
соображениям, и принять закон об альтернативной службе. Однако «свидетели Иеговы»
– единственная группа верующих, отказывающихся проходить военную службу не были выпущены из тюрьмы.
После того, как в 2004 году закон об альтернативной службе вступил в силу, 22
«свидетеля Иеговы» и один молоканин были направлены в больницы и сиротские приюты
в качестве обслуживающего персонала, однако через пять месяцев они отказались
служить, поскольку надзор над ними осуществляет министерство обороны, а также из-за
необходимости подчиняться военным и полицейским приказам. 15 человек были
осуждены на 2-3-летние сроки заключения по обвинению в дезертирстве и оставлении
места
службы.
Они провели в тюрьме около 7 месяцев, и благодаря последовательной борьбе
(обращались даже в Европейский суд по правам человека), районные прокуратуры
ходатайствовали перед судами о направлении дел обратно на предварительное
расследование, а Генеральная прокуратура прекратила дела за отсутствием состава
преступления.
Резолюция ПАСЕ 1532 от 23 января 2007г. призывает власти Армении пересмотреть
закон об альтернативной службе в соответствии с разрабатываемыми предложениями
экспертов СЕ, а до этого амнистировать осужденных за уклонение от воинской службы по
соображениям
веры.
Как сообщил Омбудсман Армен Арутюнян, учитывая многочисленные жалобы
“свидетелей Иеговы” по поводу организации альтернативной рабочей службы,
озабоченность некоторых международных правозащитных организаций, а также
резолюции ПАСЕ 1361 (2004) и 1532 (2007), он поручил изучить ситуацию в этой сфере, а
также возможность предложить определенные изменения законодательного характера.
Ситуация с верующими, отказывающимися проходить военную службу, не улучшились с
вступлением Армении в Совет Европы - наоборот, ухудшилась. Два года назад узников
такого рода насчитывалось 20 человек, за прошедший период их число утроилось.
Возросли, однако, сроки заключения, а не число верующих. До 2006 года они отбывали
только треть срока, а затем их отпускали досрочно (к примеру, один человек, осужденный
на 1 год тюремного заключения, решением суда освобождался через 3-5 месяцев за
хорошее
поведение).
Однако в сентябре 2006 года правительство ввело новый порядок досрочно-условного
освобождения. После принятия этого решения ни один «свидетель Иеговы» не был
освобожден досрочно. Дольше всех свой срок отбывает 21-летний Самвел Давтян – 2
года и 3 месяца (из двух лет и шести месяцев). Он вспоминает, что в последний раз
досрочное освобождение после трех месяцев отсидки состоялось аж в сентябре 2006
года. (ArmeniaNow.Com)
10
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Мониторинг СМИ:
Энциклопедия Альтернативной гражданской Службы (АГС)
isrags.h1.ru
Республика Армения
В Конституции Армении не закреплено право на альтернативную службу. Согласно ст. 47
Конституции Армении каждый гражданин обязан в установленном законом порядке
участвовать в защите Республики Армения. Тем не менее, статья 23 Конституции
предусматривает право каждого человека на свободу мысли, совести и вероисповедания.
Согласно ст. 24 Конституции каждый имеет право настаивать на своем мнении.
Запрещается принуждение человека к отказу от своего мнения или его изменению.
В действующем законе "О воинской обязанности", принятом Национальным Собранием
Республики Армения 16 сентября 1998 года, также не упоминается о праве граждан на
замену военной службы альтернативной службой. Более того, в статье 30 данного закона
прямо указано, что военнообязанные не прошедшие военную службу (срок которой равен
24 месяцам), в ряде случаев не могут назначаться на государственные должности.
Перечень этих должностей утверждается Правительством Армении. Таким образом,
действующее законодательство Армении устанавливает, что лицо, которое заявит об
отказе от прохождения военной службы по убеждениям совести, будет подвергаться
дискриминационным ограничениям при поступлении на государственные должности.ъ
В Армении действует закон "О свободе совести и религиозных организациях", принятый
Верховным Советом 17 июня 1991 года с изменениями и дополнениями, регулирующий
отношения, связанные со свободой совести и деятельностью религиозных организаций.
Согласно статьи 19 данного Закона все гражданские обязанности, предусмотренные
действующим законодательством, распространяются также на верующих членов
религиозных организаций наравне с другими гражданами. Далее указывается, что в
отдельных случаях противоречий между гражданскими обязанностями и религиозными
убеждениями вопрос об исполнении гражданских обязанностей может быть решен на
альтернативном принципе в установленном законом порядке по взаимному соглашению
соответствующего государственного органа и данной религиозной организации.
Такая обтекаемая формулировка об "альтернативном принципе", не конкретизированная
в специальных нормативных актах, никак не может повлиять на положение дел с
альтернативной службой. Кроме того, принятие решений на указанном принципе касается
только религиозных организаций, а интересы отдельного индивида остаются
неучтенными. Право поступать в соответствии со своими религиозными убеждениями в
рассматриваемом законе не закреплено. Закон лишь предоставляет право каждому
гражданину свободно определять свое отношение к религии.
Отмечая общее неудовлетворительное положение в области свободы вероисповедания и
религиозной толерантности, наблюдаются грубые нарушения прав нетрадиционных для
Армении религиозных конфессий.
Известно, по крайней мере, о девяти случаях лишения свободы лиц, отказывающихся от
военной службы в связи с вероисповеданием, множество других приверженцев веры
вынуждено скрываться от преследований и жить подпольно.
Кроме того, в феврале 1999 года Министерство обороны Республики Армении
официально предупредило членов правозащитных организаций, занимающихся защитой
прав призывников, прекратить сотрудничество с международными правозащитными
организациями.
11
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
ArmeniaNow.Com
25.07.2008
Ваан Ишханян
За решеткой - за веру: «свидетели Иеговы» чувствуют себя ущемленными,
несмотря на закон об альтернативной службе
66 молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет отбывают тюремное заключение в
пенитенициарном учреждении «Эребуни» за отказ подчиняться военным приказам.
Они – «свидетели Иеговы», чьи религиозные убеждения не принимают военной службы, были осуждены за уклонение от воинской обязанности по статье 327 Уголовного Кодекса
Армении (еще 12 человек отбывают срок в тюрьме города Артика). В целом за годы
независимости Армении за отказ служить в армии были осуждены 364 «свидетеля
Иеговы».
«Мы готовы проходить только альтернативную гражданскую службу», - сказал
ArmeniaNow 23-летний выпускник Ереванского экономического университета Карен
Смбатян во время нашего визита в пенитенциарное учреждение «Эребуни». Смбатян
отбывает срок вместе с 24-летним братом Мкртычем , также выпускником университета.
«Мы готовы к альтернативной службе, если она действительно гражданская».
В 2001 году при вступлении в Совет Европы Армения взяла на себя обязательство
освободить молодых людей, отказывающихся служить в армии по религиозным
соображениям, и принять закон об альтернативной службе. Однако «свидетели Иеговы»
– единственная группа верующих, отказывающихся проходить военную службу не были выпущены из тюрьмы.
После того, как в 2004 году закон об альтернативной службе вступил в силу, 22
«свидетеля Иеговы» и один молоканин были направлены в больницы и сиротские приюты
в качестве обслуживающего персонала, однако через пять месяцев они отказались
служить, поскольку надзор над ними осуществляет министерство обороны, а также из-за
необходимости подчиняться военным и полицейским приказам. 15 человек были
осуждены на 2-3-летние сроки заключения по обвинению в дезертирстве и оставлении
места
службы.
Они провели в тюрьме около 7 месяцев, и благодаря последовательной борьбе
(обращались даже в Европейский суд по правам человека), районные прокуратуры
ходатайствовали перед судами о направлении дел обратно на предварительное
расследование, а Генеральная прокуратура прекратила дела за отсутствием состава
преступления.
Резолюция ПАСЕ 1532 от 23 января 2007г. призывает власти Армении пересмотреть
закон об альтернативной службе в соответствии с разрабатываемыми предложениями
экспертов СЕ, а до этого амнистировать осужденных за уклонение от воинской службы по
соображениям
веры.
Как сообщил Омбудсман Армен Арутюнян, учитывая многочисленные жалобы
“свидетелей Иеговы” по поводу организации альтернативной рабочей службы,
озабоченность некоторых международных правозащитных организаций, а также
резолюции ПАСЕ 1361 (2004) и 1532 (2007), он поручил изучить ситуацию в этой сфере, а
также возможность предложить определенные изменения законодательного характера.
12
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Ситуация с верующими, отказывающимися проходить военную службу, не улучшились с
вступлением Армении в Совет Европы - наоборот, ухудшилась. Два года назад узников
такого рода насчитывалось 20 человек, за прошедший период их число утроилось.
Возросли, однако, сроки заключения, а не число верующих. До 2006 года они отбывали
только треть срока, а затем их отпускали досрочно (к примеру, один человек, осужденный
на 1 год тюремного заключения, решением суда освобождался через 3-5 месяцев за
хорошее
поведение).
Однако в сентябре 2006 года правительство ввело новый порядок досрочно-условного
освобождения. После принятия этого решения ни один «свидетель Иеговы» не был
освобожден досрочно. Дольше всех свой срок отбывает 21-летний Самвел Давтян – 2
года и 3 месяца (из двух лет и шести месяцев). Он вспоминает, что в последний раз
досрочное освобождение после трех месяцев отсидки состоялось аж в сентябре 2006
года.
Согласно решению правительства, административные комиссии пенитенциарных
учреждений представляют новосозданной независимой комиссии кандидата на
досрочное освобождение, а дальше ходатайство идет в суд в случае, если комиссия дает
положительное заключение. Однако административные комиссии прекратили включать
«свидетелей Иеговы» в число кандидатов на досрочное освобождение. Заключенные
говорят, что только пятеро их единоверцев «дошли» до независимой комиссии, но им
отказали. Тюремное руководство считает, что «свидетелей Иеговы» не включают в
списки кандидатов на досрочное освобождение из-за того, что те не сожалеют о своем
проступке.
«Свидетели Иеговы» выделяются своей дисциплинированностью, у них отсутствуют
криминальные наклонности, они настроены позитивно и ведут здоровый образ жизни. Но
в любом случае в основе представления ходатайства о досрочном освобождении должно
лежать сожаление о содеянном», - говорит начальник отдела Артак Давидян,
работающий
в
учреждении
«Эребуни»
два
года.
Ни один из 66 осужденных не выказал признаков сожаления: «Мы сожалеем о времени,
проводимом здесь. Но мы не сожалеем о том, что отказываемся брать в руки оружие, мы
не
хотим
подчиняться
военным»,
говорит
Карен
Смбатян.
Три года назад «свидетели Иеговы» получали 1-1.5-годовые сроки, в настоящее время
сроки
заключения
возросли
до
двух
и
более
лет.
22-летний выпускник Инженерной академии Ваге Мусаелян провел в тюрьме год и восемь
месяцев. Он был осужден на полтора года, однако Кассационный суд увеличил срок до
двух лет и шести месяцев после протеста прокурора. Мкртыч Смбатян был осужден на
год и десять месяцев, однако срок был пересмотрен в сторону увеличения до 2 лет и
шести месяцев после протеста, поданного прокурором, а Кассационный суд оставил
вердикт
без
изменения.
Только один из них получил год тюрьмы ввиду проблем со здоровьем. Пятерым дали по
три года. Это максимальный срок (по закону предусмотрено – до трех лет).
Защитник прав человека РА не комментрует ужесточение наказания в отношении
свидетелей Иеговы, объясняя, что по закону защитник не имеет права вмешиваться в
деятельность
судебных
органов.
13
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
«Свидетели Иеговы» живут в трех казармах трехэтажного здания. Территория казармы
первого этажа – 25 кв. метров, занята 18 заключенными, хотя согласно норме на такой
площади не должно быть больше 6-8 человек (в соответствии с международными
стандартами, каждый узник должен быть обеспечен 4 кв. метрами). Глава учреждения
Маргарян признает, что нормы не соблюдаются. Пенитенциарий рассчитан на 370
человек,
но
в
нем
содержится
565
узников.
Относительно остальных условий у заключенных нет жалоб. Самвел говорит, что
качество пищи улучшилось за два года его заключения, хотя они редки едят что-либо на
обед, кроме хлеба. Каждый из них пробует здешнюю пищу, но все равно они едят то, что
приносят
родственники.
У них очень хорошие отношения с уголовными преступниками, которые, по их словам,
существенно
меняют
свое
мировосприятие.
«Они имели неверное представление о «свидетелях» из-за искаженной информации.
Теперь взгляды у многих изменились», - говорит Карен.
14
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Агентство международной информации "Новости-Армения"
15.05.2008
В ходе осеннего призыва в Армении было зарегистрировано 218 случаев
умышленного причинения вреда собственному здоровью.
ЕРЕВАН, 15 мая. /Новости-Армения/. В ходе осеннего призыва на срочную службу в
Армении было зарегистрировано 218 случаев умышленного причинения вреда
собственному здоровью, 126 из которых - в Ереване.
Как сообщили в четверг агентству «Новости-Армения» в пресс-службе Генпрокуратуры
Армении, об это было отмечено в ходе заседания коллегии прокуратуры Армении.
Придав важность необходимости соответствующей уголовно-правовой оценки подобным
явлениям, коллегия приняла решение направить сообщение министру обороны Армении
с предложением информировать правовые органы о каждом случае причинения вреда
собственному здоровью, чтобы все те лица, которые наносят вред собственному
здоровью с целью уклонения от срочной службы, были привлечены к ответственности.
В этой связи было отмечено также, что за уклонение от обязательной военной службы в
2007 году в суд было направлено 26 уголовных дел, 19 из которых - в отношении
свидетелей Иеговы, поскольку последние отказались также и от альтернативной военной
службы.
В ходе заседания коллегии обсуждались результаты прокурорской деятельности по
фактам нарушений закона в процессе организации и проведения осеннего призыва 2007
года, а также рассматривалась ситуация с защитой прав лиц, задержанных,
арестованных и осужденных в 2007 году и в первом квартале 2008 года.
15
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Day.Az (Баку)
15.05.2008
Генпрокурор Армении предложил скрывающимся от призыва в армию
добровольно вернуться в военкоматы
В полиции Армении заведен ряд уголовных дел по факту уклонения от несения срочной
или альтернативной воинской службы, все обвиняемые объявлены в розыск, а в качестве
меры пресечения избран арест.
Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры Армении, генеральный прокурор Агван
Овсепян дал указание всем прокурорам областей и общин страны незамедлительно
изменить меру пресечения и прекратить уголовное преследование в отношении тех лиц,
которые добровольно явятся в военкомат или полицию во время призыва и выразят
желание служить в Вооруженных силах Армении.
Напомним, что весенний призыв в этом году начался с 20 марта, после того как президент
подписал указ о призыве.
Согласно сообщению прокуратуры, все те лица, которые имеют двойное гражданство,
для Армении являются гражданами страны и имеют все те же права и обязанности, как и
остальные граждане, за исключением тех случаев, которые предусмотрены
международными довговорами или законом Армении.
То есть, все лица призывного возраста, а также лица не достигшие 27 лет и потерявшие
право отсрочки, имеющие двойное гражданство, также должны пройти обязательную
воинскую службу в рядах Вооруженных сил Армении.
Согласно источнику, уголовному преследованию не подвергнутся также те лица, которые
выразят желание пройти альтернативную службу. Законодательство Армении также
предусматривает порядок прекращения уголовного преследования в отношении лиц, не
прошедших обязательную воинскую службу с нарушением установленного порядка.
Лицам, которые уклонились от воинской службы и которым исполнилось 27 лет, а также
лицам, которым пока не исполнилось 27 лет, но они приобрели основания для отсрочки
или освобождения от воинской службы, после внесения установленной законом суммы в
течение месяца выдается решение о прекращении уголовного дела в их отношении.
/Panorama.am/
16
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
AMNESTY
INTERNATIONAL
ПРЕСС-РЕЛИЗ
16.01.2008
года
Армения: в вопросах свободы совести и религии не может быть исключений
В Армении людей избивают и лишают свободы из-за убеждений. В опубликованном
сегодня докладе Amnesty International говорится о том, что право на свободу совести и
вероисповедания членов религиозной организации Свидетели Иеговы ущемляются всё
чаще.
В докладе «Армения: свобода совести и вероисповедания в опасности – нарушения прав
Свидетелей Иеговы» («Armenia: Fear of the freedom of conscience and religion: violations of
the rights of Jehovah's Witnesses») организация выказывает озабоченность в связи с
дискриминацией свидетелей Иеговы, которых в стране насчитывается порядка 9000
человек. Главным образом, Amnesty International обеспокоена вопросами, касающимися
сознательных отказчиков от военной службы, и безнаказанностью физического насилия
над
свидетелями
Иеговы.
Будучи членом Совета Европы, Армения взяла на себя обязательства предоставить
сугубо гражданскую замену обязательной военной службе для тех, чьи убеждения не
позволяют брать в руки оружие. Однако альтернативная служба в Армении, насколько
можно судить, по-прежнему находится под контролем вооружённых сил, что делает её
несовместимой с сознательными убеждениями иеговистов и других лиц. По данным на 26
сентября 2007 года, в Армении за сознательный отказ от военной службы в местах
лишения свободы находились 82 свидетеля Иеговы. Все они признаны узниками совести.
«Молодые мужчины-Свидетели Иеговы всё чаще оказываются за решёткой из-за своих
убеждений, причём на более длительные сроки, лишь из-за того, что их вера
запрещает им нести военную службу. А поскольку в Армении в настоящий момент
отсутствует подлинно гражданская альтернативная служба, Amnesty International
считает и узниками совести и призывает к их немедленному и безусловному
освобождению», - заявил исследователь Amnesty International по Армении Лоуренс
Броерс.
«Все несправедливо лишённые свободы должны получить соответствующую
компенсацию. Армянские власти также должны прекратить ущемлять их права путём
отказа от предоставления им необходимых документов, позволяющих осуществлять
любые права гражданина, включая право на свободу передвижения (для реализации
которого нужен паспорт), а также право на работу в госучреждениях и на заключение
брака»,
–
отметил
Лоуренс
Броерс.
Насколько известно, с тех пор как свидетели Иеговы зарегистрировались в качестве
религиозной организации в 2004 году и расширили свою деятельность, участились
физические нападения на них. Amnesty International обеспокоена тем, что полиция,
согласно поступавшим сообщениям, уклоняется от обязанности тщательно и
беспристрастно расследовать случаи физического нападения и привлекать виновных к
ответственности. Это является сигналом о дозволенности нападок и допустимости
усиления
дискриминации.
«Власти Армении игнорируют то, что иеговистов целенаправленно выбирают в
качестве объектов нападений – в том числе и, как утверждается, представители
17
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянской апостольской церкви. Признать дискриминационный характер этих
нападений – значит предпринять необходимый шаг на пути пресечения дискриминации
и
безнаказанности»,
–
сказал
Лоуренс
Броерс.
Amnesty International призывает власти Армении:

ввести сугубо гражданскую альтернативную службу, которая могла бы заменить
прохождение обязательной службы в армии и не носила бы характера наказания;

в кратчайшие сроки провести тщательное и беспристрастное расследование
случаев физических нападений на свидетелей Иеговы и привлечь виновных к
ответственности, чтобы положить конец безнаказанности физического насилия над
иеговистами;

принять меры, чтобы Свидетели Иеговы и другие зарегистрированные
религиозные организации могли беспрепятственно пользоваться своими правами, не
подвергаясь дискриминации.
Краткая
справка
Свидетели Иеговы действуют в Армении с 1975 года. Впервые они обратились с
просьбой о регистрации в качестве религиозной организации в 1995 году и получили её
только
в
2004
году
после
15
предшествовавших
этому
отказов.
Некоторые аспекты деятельности организации в Армении стали источником трений с
Армянской апостольской церковью, которая является доминирующей религиозной
конфессией в стране. К ней хотя бы формально принадлежат около 90% населения.
В принятых в 2005 году поправках к Конституции отмечается «особая историческая
миссия Армянской апостольской святой церкви в качестве государственной церкви», а
законом 1991 года «О свободе совести и религиозных организациях» за Армянской
апостольской церковью закрепляется официальный статус государственной.
18
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Доклад Amnesty International 2007
Права человека в современном мире (report2007.amnesty.org)
2007
АРМЕНИЯ
РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ
Глава
государства:
Роберт
Кочарян
Глава
правительства:
Андраник
Маргарян
Смертная
казнь:полностью
отменена
Римский статут Международного уголовного суда: подписан
Лиц, отказывающихся от обязательной военной службы по убеждению, по-прежнему
отправляли в места лишения свободы. Поступали сообщения о запугивании независимых
журналистов. В январе президентским указом была смещена со своего поста Защитник
прав человека; сама она считает это решение неконституционным.
Сознательные отказчики от военной службы
Несмотря на то, что в июле 2004 г. в Армении была законодательно закреплена
возможность прохождения альтернативной гражданской службы взамен обязательной
военной, отказчики от военной службы до сих пор находятся в местах лишения свободы.
Этот факт является нарушением договоренностей и обязательств уважать право граждан
на свободу мысли, совести и вероисповедания, взятых на себя Арменией при вступлении
в Совет Европы. Сознательные отказчики по-прежнему жаловались на то, что в Армении
и законодательную базу для прохождения альтернативной гражданской службы, и
правоприменительную практику курировали и контролировали военные. Таким образом, в
действительности гражданской альтернативы прохождению обязательной военной
службы создано не было. По состоянию на ноябрь 2006 г., согласно имеющейся
информации, за уклонение от призыва задержаны 48 членов организации «Свидетели
Иеговы» и один молоканин (член одной из малочисленных русских религиозных общин).
Дела сорока четырех Свидетелей Иеговы уже рассмотрены в суде, и они были
приговорены к лишению свободы сроком от 1,5 до 4 лет. Оставшимся четверым
предъявлены обвинения, и они ожидают суда.
В январе была принята поправка к Уголовному кодексу, которая предусматривает для
призывников, отказывающихся от прохождения альтернативной службы, меру пресечения
в виде заключения под стражу. Чтобы предотвратить придание новой поправке обратной
силы и уголовное преследование за отказ от альтернативной службы в 2004 г., в мае 19
членов организации «Свидетели Иеговы» подали жалобу в Европейский Суд по правам
человека. Пятнадцать из 19 обратившихся были арестованы в августе 2005 г. и
приговорены к лишению свободы сроком от 2 до 3,5 лет по существующей статье за
уклонение от прохождения военной службы (а не за отказ от прохождения
альтернативной). Несмотря на то, что вынесенные им приговоры были отменены, суды
отказывались их формально оправдать. Эта жалоба была отозвана в ноябре, когда все
19 были полностью оправданы, и с них сняли все обвинения. В октябре апелляционный
суд удовлетворил ходатайство прокурора об ужесточении приговора для Хаика
Аветисяна, члена организации «Свидетели Иеговы», в результате чего срок его
заключения был увеличен с 2 до 2,5 лет.
19
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Агентство международной информации "Новости-Армения"
15.10.2007
Генпрокуратура Армении призывает уклонистов добровольно явиться в
военкоматы, пообещав прекратить уголовное преследование.
ЕРЕВАН, 15 октября. /Новости-Армения/. Генеральная прокуратура Армении обратилась
в понедельник с призывом к уклонистам добровольно явиться в военкоматы, пообещав в
этом случае прекратить в их отношении уголовное преследование.
«Генеральный прокурор Армении Агван Овсепян дал указание прокурорам областей и
муниципальных общин незамедлительно отменить меру пресечения в виде ареста,
прекратить розыск и уголовное преследование тех призывников, которые во время
призыва добровольно явятся в прокуратуру, Полицию или военкоматы и изъявят желание
пройти службу в Вооруженных силах Армении», - сообщила в понедельник агентству
«Новости-Армения» пресс-секретарь генерального прокурора Армении Сона Трузян.
По ее словам, генпрокуратура Армении обращается к находящимся в розыске
призывникам,
«воспользоваться
представившейся
возможностью
исполнить
конституционный долг перед отчизной и народом, освободиться от статуса
разыскиваемого обвиняемого, с гордостью носить высокое звание гражданина и солдата
нашей независимой и свободной родины».
«Генпрокуратура также призывает родителей призывников содействовать возвращению
своих сыновей из чужбины, освободив их от унизительного чувства, которые испытывают
скрывающиеся от правосудия люди, и содействовать их дальнейшему здоровому и
психическому воспитанию, чтобы они имели возможность после прохождения службы
достойно жить и созидать на своей родной земле», - отметила Трузян.
Решением генпрокурора, уголовное преследование не будет осуществляться также в
отношении тех лиц, которые по предусмотренному законом "Об альтернативной службе"
порядку пожелают отправиться на места прохождения альтернативной трудовой службы
для выполнения своего гражданского долга.
Согласно закону «О гражданах, не прошедших обязательную воинскую службу с
нарушением установленного порядка», предусмотрено также прекращение розыска и
уголовного преследования в отношении лиц, достигших 27 лет и не призванных на
обязательную военную службу с нарушением законодательства, которые внесут
предусмотренные законом соответствующие выплаты.
Президент Армении Роберт Кочарян подписал 28 сентября указ о проведении осеннего
призыва 2007 года. Согласно указу, в октябре-декабре 2007 года будет проведен осенний
призыв на обязательную воинскую и альтернативную службу граждан мужского пола, 18летие которых исполняется в день призыва, а также граждан, потерявших ранее
полученное право на отсрочку от призыва на обязательную воинскую службу.
Кроме того, в соответствии с указом, в октябре-декабре текущего года будут
демобилизованы военнослужащие, прошедшие в установленные сроки, обязательную
воинскую службу.
20
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Кавказ.МЕМО.РУ
07.05.2007
-Армения ставит рекорд числа заключенных по религиозным мотивам
Число молодых Свидетелей Иеговы, осужденных за отказ от военной службы и от
альтернативной службы под шефством военного ведомства Армении, достигло высшего
числа - 72 человек. Об этом представители религиозной организации рассказали "Форуму
18". По словам верующих, количество заключенных может вырасти в виду
надвигающегося весеннего призыва 2007 года. Из 72 осужденных 63 отбывают
заключение в тюрьмах, еще девять человек находятся под следствием.
"Приговоры становятся все жестче и уже в среднем достигают трех лет лишения
свободы", - заявил 1 мая в Ереване адвокат Свидетелей Иеговы Лёва Маркарян. - Власти
же безмолвствуют". По его словам, власти обязаны выполнить обязательства перед
Советом Европы, освободив всех отказавшихся от службы в армии по религиозным
убеждениям, прекратить их дальнейшее преследование и обеспечить альтернативную
службу исключительно гражданского характера.
Вступив в Совет Европы в январе 2001 года, Армения обязалась в течение трех лет
принять закон об альтернативной службе и выпустить из мест лишения свободы всех
"отказников". "Закон об альтернативной службе" был принят в 2004 году, однако он
подразумевал контроль над ее прохождением со стороны военных, что противоречит
принципам Совета Европы.
23 января 2007 года Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию, в
которой выразила разочарование провалом института альтернативной службы в
Армении. ПАСЕ высказала "глубокую озабоченность" продолжающимися арестами
десятков Свидетелей Иеговы. "Ассамблея советует властям Армении пересмотреть закон
об альтернативной службе в согласии с рекомендациями экспертов Совета Европы,
изучающих ситуацию, и в то же время помиловать молодых людей, отбывающих
наказания за отказ от службы в армии по убеждениям", - говорилось в резолюции.
22 июня 2004 года тогдашний спикер парламента Армении Тигран Торосян пообещал
выполнить требования СЕ. Однако вместо выполнения обещаний, в Армении
продолжаются аресты верующих. Кроме того, Минобороны Армении пытается скрыть
свое участие в надзоре за альтернативной службой.
21
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
EURASIANET (eurasianet.org)
13.11.2006
Эмиль Даниелян
АРМЕНИЯ:
ЗАКОН
ОБ
АЛЬТЕРНАТИВНОЙ
СЛУЖБЕ
НЕ
РАБОТАЕТ
Несмотря на введение в силу почти два года назад законной альтернативы обязательной
военной службе, молодые люди, отказывающиеся служить по религиозным причинам в
вооруженных силах Армении, вновь становятся жертвами судебных преследований.
«Отказники», прежде всего Свидетели Иеговы, отказываются и от призыва на
альтернативную гражданскую службу, говоря, что она находится под контролем военных.
Сегодня примерно 50 отказников сидят в тюрьме или ждут суда.
Местные и международные правозащитные организации давно критикуют армянские
власти за то, что они заключают «отказников» в тюрьму. В 2001 г. Совет Европы поставил
в качестве необходимого условия принятия Армении ликвидацию данной практики.
Однако армянский закон об альтернативной службе, вступивший в силу в июле 2004 г., до
сих пор и не решил проблему. По словам представителей Совета Европы, закон не
вполне отвечает европейским стандартам и должен быть изменен.
Закон предоставляет гражданам мужского пола, которые отказываются от обязательной
военной службы, две возможности: выполнять в течение трех лет не имеющие отношения
к боевым задачам обязанности на военных базах или провести три с половиной года в
гражданских учреждениях. После вступления закона в силу 22 Свидетеля Иеговы
выбрали второй вариант и были приписаны к специальным гражданским больницам, в
том числе к крупной психиатрической клинике Армении. Однако вскоре оказалось, что эти
учреждения находятся под строгим военным контролем и регулярно проверяются
военной полицией, а отказникам приходится находиться в медицинских учреждениях 24
часа в сутки и даже питаться за счет армии.
«Для молодых Свидетелей Иеговы быть связанными с вооруженными силами в любом
виде невозможно, это означает сотрудничество с военными», – говорит Андре Карбонне,
канадский адвокат, представляющий в Армении Свидетелей Иеговы. Это, добавил он,
противоречит одному из основных принципов данной христианской секты, штаб-квартира
которой находится в США.
Это объясняет также, почему все 22 члена секты покинули места своей службы и были
затем арестованы в августе прошлого года. 13 отказников отдали под суд и приговорили к
2-3 годам тюрьмы в соответствии со статьями армянского уголовного кодекса о
дезертирах. Суд вынес приговоры еще до того, как в январе 2006 г. вошел в силу пункт,
согласно котороу оставление гражданской службы является преступлением и карается
заключением в тюрьму.
По словам Карбонне, это является случаем придания закону обратной силы и
противоречит армянской конституции. После жалобы адвоката армянский апелляционный
суд отменил практически все приговоры Свидетелям Иеговы, вынесенные судами низших
инстанций, однако так и не принял постановления об освобождении отказников, направив
их дела обратно в прокуратуру. Последняя же отказывается освобождать заключенных на
свободу до суда.
Свидетели Иеговы отреагировали на это, подав апелляцию в Европейский суд по правам
человека, который, как они надеются, примет решение отпустить на свободу заключенных
– на сегодняшний момент единственных армянских граждан, отбывающих срок
альтернативной службы. Карбонне признал, что мало что можно сделать для остальных
30 Свидетелей Иеговы, которые решительно отказались выполнять гражданские
обязанности под контролем военных после того, как вступил в силу закон об
22
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
альтеративной службе. Сегодня их содержат в камере предварительного заключения.
«Закон об альтернативной службе не оставляет выборак людям, отказывающимся от
военной службы по религиозным причинам», – сказал он.
Органы Совета Европы, следящие за выполнением Арменией обязательств, вытекающих
из членства страны в этой организации, похоже, разделяют эту точку зрения. «Совет
Европы и его мониторинговые механизмы считают, что обязательства в этой области не
были полностью учтены в существующем законодательстве», – заявила EurasiaNet
руководитель ереванского офиса СЕ Бояна Урумова. По словам Урумовой, закон должен
быть изменен «таким образом, чтобы сооответствовать европейским стандартам и
решить проблему раз и навсегда». Армянским властям следует подумать о «подлинной
гражданской альтернативе военной службе», – добавила она.
Между тем армянское правительство составило проект поправок к закону об
альтернативной службе, который будет обсуждаться в парламенте позднее в этом году.
Поскольку чиновники пока отказываются раскрывать содержание поправок, неясно,
удовлетворят ли они Свидетелей Иеговы. Армянские военные всегда опасались, что
альтернативная служба может стать законным способом массового уклонения от
призыва; отсюда вытекает их желание строго регулировать процесс. По приказу,
изданному в декабре 2004 г. начальником Генштаба ВС Армении генерал-полковником
Микаэлом Арутюняном, военные власти должны регулярно рапортовать ему о
выполнении правил, согласно которым, в частности, отбывающие альтернативную службу
лица должны находиться на своих местах 24 часов в сутки и испрашивать официального
разрешения на увольнительные.
Свидетели Иеговы долго находились под подозрением властей и значительной части
армянского населения, прежде всего из-за своего полного неприятия военной службы.
Многие армянские политики и рядовые граждане считают проповедуемый ими пацифизм
серьезной угрозой национальной безопасности в момент, когда страна находится в
состоянии жестокого территориального конфликта с одним из своих соседей,
Азербайджаном. По этой причине секте в течение многих лет отказывали в регистрации.
Правительство официально легализовало организацию лишь в октябре 2004 г., что
вызвало осуждение со стороны Армянской апостольской церкви. «Деятельность
тоталитарных религиозных организаций, включая Свидетелей Иеговы, идет в разрез с
национальными и государственными интересами и устремлениями», – говорилось тогда в
заявлении церкви, к которой номинально принадлежит более 90% армян во всем мире.
По словам Тиграна Арутюняна, представителя Свидетелей Иеговы в Армении, кроме
новых преследований молодых членов мужского пола, религиозная организация с тех пор
не сталкивалась с правительственными ограничениями и в настоящее время с гордостью
сообщает, что в ее рядах более 20 000 человек. «Мы счастливы тем, что можем свободно
говорить о нашей вере», – сказал он.
От редакции. Эмиль Даниелян – журналист и аналитик из Еревана.
23
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Зеркало (Баку)
28.10.2006
СУМЕРИНЛИ Дж.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА ДЛЯ АРМИИ.
Проходящие альтернативную службу граждане будут привлекаться к строительству
военных объектов
В постоянной комиссии Милли меджлиса по обороне и безопасности подходит к
завершению процесс составления перечня работ и специальностей, к которым могут
привлекаться граждане, проходящие альтернативную военную службу. Как стало
известно "Армейскому "Зеркалу", в проекте закона предусматриваются работы на
следующих местах:
1. Строительные и ремонтно-восстановительные работы на объектах и сооружениях
военного характера.
2. Строительство, ремонт и восстановление железных и автомобильных дорог, жилых
домов, объектов социального и культурно-бытового назначения в городах и районах
республики, включая приграничные с Арменией, а также на территориях, освобожденных
от оккупации.
3. Ремонтно-строительные и восстановительные работы на территориях, возвращенных
после оккупации вооруженными силами Армении.
4. Строительство застав и контрольно-пропускных пунктов на государственной границе
республики.
5. Строительство объектов экологической защиты.
6. Строительство на предприятиях добывающей и нефтяной промышленности, в
строительно-монтажных организациях, туннелей метрополитена и иных подземных
сооружений, на объектах по строительству водопроводов, канализационных и тепловых
сетей, железных дорог и автомобильных магистралей, на вспомогательных работах по
обустройству сельских районов (городов).
7. Оказание услуг предприятиям связи и культурно-просветительским учреждениям в
горных районах.
8. Фермерско-животноводческие хозяйства в высокогорных и приграничных с Арменией
районах.
9. Работа санитаров на предприятиях медицинского обеспечения в системе
здравоохранения.
Согласно законопроекту, проходящие альтернативную службу граждане могут быть по
решению Кабинета министров направлены на устранение последствий катастроф и
природных бедствий. В то же время и после завершения альтернативной службы они по
указу президента могут привлекаться к такого рода работам сроком на три месяца.
Проект предусматривает прохождение альтернативной службы лишь в мирное время. Что
касается срока альтернативной службы, то он может составить от 2, 5 до 3 лет, для лиц с
высшим образованием - от 1, 5 до 2 лет. Срок службы может претерпеть изменения в
ходе парламентских обсуждений.
Место службы будущих альтернативников определят местные органы исполнительной
власти. Для прохождения альтернативной службы гражданин обязан, имея при себе
необходимые документы, прибыть в указанное время на отмеченное в направлении
предприятие, в учреждение, организацию. Последние обязаны предоставить гражданину
работу.
За исключением некоторых ограничений, трудовые отношения лиц, проходящих
альтернативную службу, регулируются трудовым законодательством. Они получают
заработную плату в соответствии с тарифной сеткой, однако при этом уплачивают 10процентный налог, удерживаемый с целью оплаты расходов государства на организацию
24
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
альтернативной службы. Проходящий альтернативную службу гражданин имеет право на
ежегодный десятидневный отпуск, который включается в срок службы.
Начальство предприятий, куда для прохождения альтернативной службы прибудет
гражданин, обязано в письменной форме уведомить соответствующие органы
исполнительной власти о приеме на работу, а также о невыходе на работу без
уважительной причины. Если факт отсутствия на работе без уважительной причины
найдет подтверждение, решение о предоставлении гражданину возможности пройти
альтернативную службу может быть отменено.
Лица, проходящие альтернативную службу, не могут быть освобождены от работы по
собственному желанию или по инициативе администрации предприятия. Запрещаются
занятие ими руководящих должностей, работа в аппарате предприятий, учреждений и
организаций, куда они направлены. Им также не полагается очередной отпуск.
Срок службы альтернативного служащего исчисляется с момента принятия на работу. В
период прохождения службы гражданин может передумать и попроситься на
действительную воинскую службу. В этом случае он обязан в письменной форме
обратиться в соответствующий орган исполнительной власти. При смене вида службы,
каждые 1, 5 дня альтернативной службы приравниваются к одному дню действительной
службы.
При ликвидации, реорганизации, изменении штатных единиц предприятий, учреждений и
организаций,
в
которых
служат
альтернативники,
администрация
обязана
незамедлительно проинформировать об этом соответствующий орган исполнительной
власти.
Согласно проекту, альтернативная служба прекращается в определенное время без
учета переноса альтернативной службы, невыхода на работу без уважительных причин,
административных арестов.
Как минимум, за десять дней до прекращения гражданином альтернативной службы
соответствующий орган исполнительной власти сообщает об этом администрации
предприятия, учреждения и организации. Последние, в свою очередь, обязаны
проинформировать соответствующий орган исполнительной власти о завершении срока,
отведенного гражданину на альтернативную службу. Если гражданин пожелает
продолжить трудовую деятельность на предприятии, в учреждении и организации, то
должен заключить трудовое соглашение, как того требует трудовое законодательство.
Проект закона предусматривает несколько ситуаций, при которых гражданин может быть
досрочно освобожден от прохождения альтернативной службы. Таковыми являются:
1. Лишение свободы.
2. Наступлении инвалидности I, II или III группы.
3. Призыв по собственному желанию на действительную службу.
Решение о досрочном прекращении альтернативной службы принимает соответствующий
орган исполнительной власти, которое обязательно для исполнения руководством
предприятия, учреждения и организации, где гражданин проходил службу.
Ответственность за уклонение от несения альтернативной службы определена в
соответствии с действующим законодательством. Граждан, нарушающих порядок
альтернативной службы или уклоняющихся от несения службы, ожидает определенное
наказание. К примеру, невыход на работу без уважительной причины может послужить
поводом для троекратной отработки пропущенных дней. Также будут караться
дисциплинарные, административные и иные правонарушения.
25
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Новое время (Ереван)
МАЛУМЯН Мариэтта
17.10.2006
Солдат по осени считают.
Генпрокурор Армении Агван Овсепян дал указание прокурорам областей и общин
прекратить розыск и уголовное преследование в отношении тех обвиняемых
призывников, которые во время осеннего призыва явятся в военкоматы с повинной.
Как сообщил "НВ" пресс-секретарь Генпрокуратуры Гурген Амбарян, практике военной
амнистии в республике уже несколько лет. Согласно порядку, осознавшие свою
провинность обязаны обратиться в Гепрокуратуру. Порядок таков - штрафники, которым
не исполнилось 27 лет, после явки с повинной становятся на учет. Далее полное досье
заявителя рассматривает ведомство. По словам Амбаряна, процедура амнистирования
длится недолго и, как правило, если нет никаких осложнений, завершается положительно.
Тех же, кто перерос этот возрастной рубеж, ждут фиксированные денежные штрафы. Так
сказать, не служил - хоть помоги армии материально. В свою очередь, Генпрокуратура
призывает проявить сознательность и родителей юношей, уклонившихся от службы в
армии, и всячески содействовать их возврату в строй. В пресс-службе Минобороны
затруднились назвать цифру возвращенцев в ряды Вооруженных сил. Дело в том, что, как
заявил "НВ" пресс-секретарь этого ведомства Сейран Шахсуварян, этот контингент не их.
Своим же он становится только после принятия присяги. До этого все дезертиры
находятся в ведении прокуратуры. В последнем же ведомстве настроены оптимистически
- с каждым годом раскаявшихся уклонистов становится все больше.
Напомним, что 9 октября президент Армении подписал указ о проведении осеннего
призыва и демобилизации. С октября по декабрь текущего года будет проведен осенний
призыв на обязательную и альтернативную воинскую службу граждан Армении,
достигших 18 лет, а также тех граждан, которые утратили полученное в прошлом право
на отсрочку от призыва.
26
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Аравот (Армения)
24.05.2005
МАРГАРИТ ЕСАЯН
"АЛЬТЕРНАТИВНУЮ СЛУЖБУ НЕ ПРОХОДЯТ
В БЕЛЫХ ПЕРЧАТКАХ"
считает вице-спикер парламента Армении Ваан Ованесян. В минувшую пятницу СМИ
распространили сообщение о том, что четверо военнослужащих, проходящие
альтернативную военную службу в Севанской психиатрической больнице, 19-го мая
самовольно покинули свои рабочие места. Накануне они обратились в администрацию
больницы с заявлением об отказе от альтернативной службы и прекратили выполнение
своих обязанностей. В то же время 11 из 24 молодых людей недавно отказались от
прохождения альтернативной службы с той мотивировкой, что их служба носит военный
характер, так как денежное довольствие, питание и форму им выделяет Министерство
обороны, а их службу контролируют сотрудники военных комиссариатов. В заявлениях
указано, что им не предоставляется возможность заниматься религиозной пропагандой.
Изучение заявлений показало, что написаны они по указке одного и того же лица. Вместе
с тем правозащитные организации отмечают, что многие "альтернативники" жалуются на
нарушение своих прав, на принуждение к выполнению унижающих достоинство
поручений. Как известно, альтернативная служба осуществляется главным образом в
психиатрических диспансерах и больницах. Закон "Об альтернативной военной службе"
был принят в рамках выполнения Арменией своих обязательств перед Советом Европы,
и многие депутаты проголосовали за него без долгих раздумий. Закон был принят,
несмотря на наличие целого ряда недостатков. Так, Совет Европы требовал установить
36-месячный, а не 42-месячный срок прохождения альтернативной службы. Однако
армянский парламент не выполнил это требование. Число лиц, недовольных
прохождением альтернативной военной службы, постепенно растет. Мы
поинтересовались у вице-спкиера парламента Ваана Ованесяна, знает ли он о том, что
лица, проходящие альтернативную военную службу, жалуются на нарушение своих прав
и какие контршаги предпримет Национальное Собрание в случае роста недовольства?
Мнение вице-спикера было однозначным: "Альтернативная военная служба
предусматривает работу, необходимую для армии, для системы безопасности страны,
для социальной сферы и здравоохранения, и эта работа не делается в белых перчатках.
Лица, которые выбрали альтернативную службу, должны были быть готовы к выполнению
работы, которая в обществе не считается престижной". Но ведь люди жалуются на
нарушение своих прав. Существует ли в армии механизм их защиты? По словам
В.Ованесяна, молодой человек, выбравший альтернативную службу, должен был хорошо
представлять, на что он идет. "Если он предполагал, что альтернативная служба
предоставляет какие-то льготы или возможность свободно гулять, то он ошибался.
Вместе с тем я считаю, что нельзя унижать людей, закон "Об альтернативной службе" это
запрещает. С другой стороны, унизительная работа - понятие относительное. Скажем,
женщина, занимающаяся уборкой туалета, выполняют унизительную работу или нет?" А
вот мнение депутата Манука Гаспаряна: "Права тех, кто решил выбрать альтернативную
службу, были нарушены еще в процессе принятия этого закона, в котором активное
участие принимал министр обороны. Представлявший законопроект замминистра не
скрывал своего отвращения к закону: "Вы еще посмотрите, какую работу мы заставим вас
выполнять, вы еще очень пожалеете". Эти люди хотели, чтобы в Армении был принят
закон об альтернативной службе, но чтобы никто не хотел ее проходить. Вот почему тех,
кого призвали на альтернативную службу, заставляют выполнять самую унизительную,
самую грязную работу",- заявил депутат. Его коллега Аршак Садоян, оказывается, тоже
27
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
ничего хорошего от принятия закона не ждал. "Учитывая сегодняшнюю сложную ситуацию
-я имею в виду опасность войны, - альтернативная служба должна была предполагать
трудновыполнимые требования. В первую очередь это касается срока службы, который
вдвое превышает срок обычной военной службы. Конечно, призывнику могут сказать: не
хочешь брать в руки оружие, иди обмывай трупы. Я считаю это следствием той ситуации,
которая сложилась сегодня в Армении. То, что сейчас происходит, было предопределено
с момента принятия закона, когда к нему проявили негативное отношение".
28
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
10.03.2005
В АРМЕНИИ СОЗДАНА КОМИССИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК ГРАЖДАН НА
ПРОХОЖДЕНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ
ЕРЕВАН, 10 марта. /АРКА/. Решением правительства Армении создана Республиканская
комиссия по рассмотрению заявок граждан о замене обязательной военной службы
альтернативной. Как сообщили агентству “АРКА” в управлении по связям с
общественностью и прессой аппарата правительства РА, решением утвержден порядок
деятельности комиссии, а также ее личный состав, возглавляемый начальником
Генерального штаба Вооруженных Сил РА, первым заместителем министра обороны
Армении Микаелом Арутюняном.
17 декабря 2003 года парламент Армении принял закон “Об альтернативной службе”,
вступивший в силу 1 июля 2004 года. Согласно принятому закону, прохождение
обязательной срочной воинской службы, длительность которой в Армении составляет 24
месяца, может быть заменено на альтернативную службу гражданам, которые по ряду
причин не могут носить или применять оружие. Альтернативная служба подразделяется в
свою очередь на альтернативную воинскую службу без ношения оружия, длительность
которой составляет 36 месяцев, и альтернативную гражданскую службу вне пределов
воинской части, длительность которой составляет 42 месяца.
29
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
ПРИМАNEWS (Информационное агентство)
18.10.2004
20:18
«Слишком демократичная» Армения
«Мы оказались слишком демократичными, и перешли грань дозволенного,
зарегистрировав их», заявил премьер-министр Армении Андраник Маргарян после того,
как 8-го октября министерство юстиции наконец-то зарегистрировала религиозную
организацию «Свидетели Иеговы». Армения и вправду «слишком демократична» по
сравнению с Туркменией, Ираком или Ираном, где «свидетели» до сих пор не
зарегистрированы. Правда, не так давно их лишили регистрации и в Москве, что должно
прибавить оптимизма щедрой армянской демократии.
Три года пребывания в Совете Европы понадобилось армянским властям, чтобы
выполнить одно из обязательств относительно религиозных свобод в стране. Три года
делалось все возможное для того, чтобы отложить регистрацию, или сделать ее
невозможной. Проправительственная пресса из номера в номер обвиняла «свидетелей»
во всех грехах (оппозиционная, кстати, просто молчала); правозащитники
организовывали коалиции для борьбы с «сектантством», требуя не идти на поводу у
Запада. Однако, срок исполнения обязательств подошел к концу и надо было что-то
делать.
Пришлось
регистрировать.
Возмущение «общественности» не заставило себя ждать. С резким осуждением
регистрации «Свидетелей Иеговы» выступила Армянская Апостольская Церковь, ряд
политических партий и деятелей культуры. Успокоил всех, все тот же премьер-министр:
««их надо уничтожать с помощью регистрации, нарушат закон – тут же закрыть». Он
также напомнил, что кроме «Свидетелей Иеговы» в Армении действуют еще около 30
«сектантских» организаций, за деятельностью которых необходимо следить.
Если с обязательством перед СЕ по вопросу религиозных свобод кое-как удалось
разобраться, то с другим обязательством еще больше проблем. «В трехлетний срок
принять закон об альтернативной службе, соответствующий международным стандартам,
а до этого помиловать всех, кто находится в заключении из-за отказа от воинской службы
по убеждениям» - это обязательство армянские власти подписали при вступлении в СЕ.
Помиловать «узников совести» забыли, а сажать продолжали. За это время около ста
«свидетелей Иеговы» были осуждены за отказ от службы в армии. За месяц до военного
призыва они писали, что готовы пройти альтернативную службу. Им отвечали – вы не
зарегистрированная организация, а закона об альтернативной службе в республике нет.
Закон с грехом пополам приняли в апреле 2004 года Он, конечно, не соответствует
никаким стандартам – 36 месяцев на «альтернативной военной службе» и 42 месяца на
«альтернативной гражданской» и только для представителей религиозных организаций.
С 1 июля закон вступил в силу, а 9 июля президент подписал решение правительства о
порядке и местах прохождения альтернативной службы. Вроде бы все формальности
соблюдены. Но «свидетелей» продолжают осуждать на два года лишения свободы по
статьей 327 УК Армении - «Уклонение от очередного призыва на срочную военную
службу, от учебных или военных сборов». На 16 октября 12 членов этой религиозной
организации
продолжают
отбывать
наказание,
еще
трое
ожидают
суда.
14 октября руководитель парламентской фракции «Республика» Галуст Саакян заявил,
что членство в Совете Европы не является самоцелью и нельзя выполнять
30
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
обязательства за счет разбазаривания национальных ценностей. С его мнением
согласились партии АРФ Дашнакцутюн и «Оринац Еркир». Все они составляют
проправительственную
коалицию.
Что является «национальными ценностями» нам не объяснили. Но наверное это хорошо
понял «Свидетель Иеговы» Армен Григорян, который 21 июня, был вызван в военкомат в
Ереване, якобы для прохождения медицинского обследования. На следующий день он
уже оказался в одной из военных частей в Нагорном Карабахе. За отказ читать присягу и
петь гимн был сначала избит, а затем его голого вывели на плац перед всей частью.
После этого Григорян произвольно покинул часть, и теперь находиться в розыске.
Микаэл ДАНИЕЛЯН, Ереван
31
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Аравот (Армения)
20.10.2004
Анна ИСРАЕЛЯН
СВИДЕТЕЛЕЙ ИЕГОВЫ ПРОДОЛЖАЮТ АРЕСТОВЫВАТЬ
утверждает председатель Хельсинкской ассоциации Армении Микаел Даниелян. Он в
мрачных тонах обрисовал картину выполнения Арменией своих обязательств перед
Советом Европы. Руководитель армянской делегации в Парламентской Ассамблее СЕ
Тигран Торосян недавно заявил: "Были организации, которые пытались бросить тень на
нашу страну. В частности, у входа в зал заседаний Мониторингового комитета ПАСЕ
стоял молодой человек, который раздавал документ, направленный против Армении". Г-н
Торосян имел в виду открытое письмо, в котором предлагалось отложить обсуждение
отчета докладчика ПАСЕ Ежи Яскернии и прислать в Армению новую мониторинговую
группу для составления объективного доклада. "Документ, отправленный руководителем
одной общественной организации, представлял ситуацию в Армении намного хуже, чем
есть на самом деле",- заявил руководитель делегации РА. В ответ Микаел Даниелян
заметил: "Я изложил факты так, как есть на самом деле. Просто я использовал те
документы, которые другие не хотят представлять и которые не были включены в доклад
Яскернии". Упомянув о требовании резолюции 1374 ПАСЕ "незамедлительно, прозрачно,
до конца расследовать факты нападения на журналистов и правозащитников и
проинформировать Ассамблею о судебных действиях в отношении виновных",
М.Даниелян сообщил: "Я присутствовал на встрече с Яскернией в Ереване. Он даже не
поинтересовался, на какой стадии находится уголовное дело, возбужденное по факту
совершенного на меня нападения". В этой связи член армянской делегации в ПАСЕ
Армен Рустамян отметил, что резолюция 1374 принята с целью отреагировать на
последствия конфронтации между оппозицией и властями. "Какое отношение к этой
проблеме имеет Микаел Даниелян?",- с недоумением спросил г-н Рустамян. С этим
согласен и сам Даниелян. В своем открытом письме руководитель Хельсинкской
ассоциации коснулся и высказываний Яскернии о том, что лица, совершившие нападение
на журналистов, были допрошены и привлечены к уголовной ответственности. "Я назвал
смешным решение суда приговорить двоих из них к штрафу в 180 долларов. Более того,
один из них взял на себя ответственность за преступление, которое не совершал. В
письме я также отметил, что Яскерния не отреагировал на действия полиции в отношении
мирных демонстрантов. Не забывайте, что докладчик ПАСЕ доложил о выполнении
требований не только апрельской резолюции 1374, но и январской 1361. В январском
докладе говорится, что гомосексуалисты стали жертвами рэкета полиции. В письме я
отметил, что у гомосексуалистов продолжают вымогать деньги, держать их в заложниках
и проявлять нечеловеческое отношение". Микаел Даниелян затронул также вопрос о
практике административных арестов. В резолюции 1405 отмечается, что ПАСЕ надеется
на скорейший прогресс в вопросе регистрации "Свидетелей Иеговы". Буквально на
следующий день секта была зарегистрирована. Является ли это в действительности
прогрессом? "Нет,- ответил М.Даниелян. - Последовавшая за регистрацией секты
реакция высокопоставленных чиновников сводилась к следующему: "Свидетелей Иеговы"
мы вынуждены были зарегистрировать, однако нам наплевать на Совет Европы, у нас
свои национальные ценности". А разве плохо иметь национальные ценности? "Если они
противоречат демократии, плохо",- ответил председатель Хельсыинкской ассоциации. Он
привел факты, подтверждающие формальный характер прогресса. "С 1 июля действует
закон "Об альтернативной службе". Президент ратифицировал также решение
правительства о месте и формах проведения этой службы. Однако членов организации
"Свидетели Иеговы" продолжают сажать в тюрьму за уклонение от воинской службы. 8
октября, в день регистрации "Свидетелей Иеговы", был арестован член этой организации,
32
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
юноша, который отказался служить в армии. Арестованы еще трое членов "Свидетелей
Иеговы", которые в настоящее время ждут суда". В ответ на мнение о том, что его
замечания по докладу Яскернии тем не менее не были приняты во внимание, Микаел
Даниелян сказал: "Хельсинкская федерация попросила меня прислать им материалы.
Дело в том, что комиссия Евросоюза обратилась к этой организации с просьбой
предоставить факты по нарушениям прав человека в Армении. Предупреждаю:
материалы я отправил".
33
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
ИА REGNUM
15.01.2004
15:30
Президент Армении подписал закон "Об альтернативной службе"
Президент Армении Роберт Кочарян подписал, принятый ранее Национальным
Собранием, закон "Об альтернативной службе".
Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе главы армянского государства, законом
регламентируются взаимоотношения в ходе замены обязательной военной службы на
альтернативную.
Также определяется порядок организации призыва и проведения альтернативной
службы. Согласно закону, альтернативную военную службу может пройти любой
гражданин Армении, религиозной вере и убеждениям которого противоречит
обязательная служба в воинских частях, а также ношение оружия. Специальная комиссия
будет рассматривать те заявлении на имя военкома, в которых будут обоснованы все
вышеперечисленные доводы. Если срок службы в вооруженных силах Армении
составляет 24 месяца, то срок альтернативной составляет 36 месяцев, а трудовой
альтернативной службы - 42 месяца. Прошедшие альтернативную военную службу
граждане по закону не могут носить оружие, а также занимать высокие государственные
должности. Закон войдет в силу первого июля 2004 года. Таким образом, первые
альтернативные служащие в Армении могут появиться уже в ходе осеннего призыва
следующего года. Принятие данного закона было одним из обязательств, взятых
Арменией при вступлении в Совет Европы.
34
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
МЕДИАМАКС (Армянское ИА) / Новости
08.10.2004
-США призывают правительство Армении зарегистрировать <Свидетелей Иеговы>
в качестве религиозной общины
Ереван, 8 октября. /Медиамакс/. Соединенные Штаты приветствуют принятие
в Армении закона об альтернативной воинской службе, призывая при этом
освободить всех лиц, осужденных ранее за отказ от несения службы по
религиозным соображениям.
Как сообщает агентство Медиамакс, об этом заявил представитель
американской делегации на варшавской встрече по человеческому измерению
Дорти Тафт /Dorthy Taft/.
<Мы также призываем правительство Армении разрешить регистрацию
<Свидетелей Иеговы> в качестве религиозной общины>, - заявил Дорти Тафт.
35
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
20.05.2004
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРМЕНИИ ПРЕДПРИНИМАЕТ ВСЕ УСИЛИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ В
СТРАНЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ НОРМАЛЬНОЙ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ
ЕРЕВАН, 20 мая. /АРКА/. Правительство Армении делает все возможное, чтобы
обеспечить в стране условия для нормальной альтернативной службы. Об этом заявил
сегодня начальник юридического управления Министерства обороны РА Седрак
Седракян, выступая на обсуждении по теме “Альтернативная служба: нынешнее
состояние, вопросы и проблемы”. По его словам, альтернативная военная служба в
Армении находится на “нормальном уровне”, и ведутся работы по устранению
зарегистрированных недочетов. Он сообщил, что правительство разрабатывает списки
медучреждений, где призывники смогут проходить службу в зависимости от места
проживания. Начальник юридического управления МО отметил, что за прошедшие два
призыва альтернативную службу избрали 24 призывника, а в 2005 году свои заявки на
прохождение альтернативной службы представили пока только 7 призывников.
С.Седракян также напомнил, что альтернативные служащие обеспечиваются денежным
довольствием, формой, ночлегом. Он сообщил, что правительство уже утвердило
внешний вид формы альтернативных служащих, которая отличается соответствующей
отметкой “Альтернативный служащий” на спине, как это принято в европейских странах.
Парламент Армении принял 17 декабря 2003 года закон “Об альтернативной службе”,
предусматривающий замену обязательной воинской службы альтернативной. Согласно
закону, альтернативная служба не предусматривает несения обязательной воинской
повинности в войсковых подразделениях, а также ношение, хранение и использование
оружия. В законе четко определены категории лиц, которым разрешается нести
альтернативную службу – это члены зарегистрированных в стране религиозных
организаций или сект, убеждениям которых противоречит прохождение обязательной
воинской службы, а также ношение и применение оружия.
36
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
13.01.2004
ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В АРМЕНИИ В СИЛУ ЗАКОНА ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ
НА СВОБОДУ ИЗ-ПОД АРЕСТА БУДЕТ ВЫПУЩЕНО 20 ЧЕЛОВЕК
ЕРЕВАН, 12 января. /АРКА/. После вступления в Армении в силу закона об
альтернативной службе будет выпущено на свободу 20 человек, арестованных за отказ
нести обязательную воинскую повинность в рядах армянской армии. Как сообщил сегодня
на пресс-конференции руководитель армянской делегации в ПАСЕ, вице-спикер
парламента РА Тигран Торосян, такая договоренность была достигнута с членами
мониторинговой комиссии ПАСЕ на заседании комиссии 7 января в Париже. Он отметил,
что ранее СЕ требовал немедленного освобождения арестованных. Дальнейшее служба
этих лиц будет регулироваться законом «Об альтернативной службе».
17 декабря 2003 года парламент Армении принял в третьем и окончательном
чтении закон «Об альтернативной службе», предусматривающий замену обязательной
воинской службы альтернативной. Согласно закону, альтернативная служба не
предусматривает несения
обязательной воинской повинности в
войсковых
подразделениях, а также ношение, хранение и использование оружия. В законе четко
определены категории лиц, которым разрешается нести альтернативную службу – это
члены зарегистрированных в стране религиозных организаций или сект, убеждениям
которых противоречит прохождение обязательной воинской службы, а также ношение и
применение оружия.
37
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
11.12.2003
И.АЛИЕВ:
МЕЖДУНАРОДНЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ
СЛЕДУЕТ
ЗАНЯТЬ
РЕШИТЕЛЬНУЮПОЗИЦИЮ
ПО
КАРАБАХСКОМУ
КОНФЛИКТУ
ЕРЕВАН, 10 декабря. /АРКА/. ООН и другим международным организациям следует
занять решительнуюпозицию в связи с урегулированием армяно-азербайджанского
конфликта. Обэтом, как передает агентство "Тренд", заявил накануне в Женеве на
встрече с генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном президент Азербайджана
Ильхам Алиев. Он с сожалением отметил, что деятельность Минской группы ОБСЕ
остается безрезультатной. И.Алиев также выразил обеспокоенность поповоду
сокращения гуманитарной помощи, оказываемой донорами беженцам ивынужденным
переселенцам Азербайджана. По его cловам, несмотря насредства ($70 млн),
выделяемые из Государственного нефтяного фонда,Азербайджан испытывает большую
потребность в помощи международныхорганизаций.
К.Аннан заявил, что военный путь урегулирования данного конфликтаможет обострить и
без того нестабильную обстановку в регионе, поэтомуцелесообразно решение проблемы
мирным путем. Он обещал провести сдонорами соответствующую работу для увеличения
помощи беженцам ивынужденным переселенцам в Азербайджане. Вместе с тем он
выразил надеждуна скорейшее мирное урегулирование нагорно-карабахской проблемы. –
0--
38
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
10.12.2003
В 2004 ГОДУ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО СЕ В
КОНКРЕТНЫЕ ПРОГРАММЫ
АРМЕНИИ
БУДЕТ
ПРОВОДИТЬ
ЕРЕВАН, 10 декабря. /АРКА/. В 2004 году представительство Совета Европы в Армении
помимо общих для всех стран программ по обучению прокуроров, судей, адвокатов,
работников правоохранительных органов, будет проводить также конкретные программы.
Об этом сообщила журналистам особый представитель генсекретаря Совета Европы в
Армении Наталья Вутова. «В частности, в случае создания института омбудсмена в
стране мы будем способствовать его становлению, обучению специалистов, которые
будут в нем работать», - заметила она. Н.Вутова также отметила, что представительство
СЕ в Армении будет способствовать развитию недавно созданного офиса представителя
Армении в Европейском суде по правам человека и обучению его персонала. Кроме того,
будут продолжены работы по преобразованию Конституции Армении. –0-–0—
39
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
10.12.2003
СРОКИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ В АРМЕНИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ СОКРАЩЕНЫ –
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СЕ В РА
ЕРЕВАН, 10 декабря. /АРКА/. Сроки альтернативной службы в Армении должны быть
сокращены. Об этом сообщила агентству «АРКА» особый представитель генсекретаря
Совета Европы в Армении Наталья Вутова. Она убеждена, что длительность
альтернативной службы носит карательный характер и не исключает внесение поправок в
закон «Об альтернативной службе», который будет рассмотрен парламентом в третьем и
окончательном чтении 12 декабря.
При этом Н.Вутова заметила, что в отношении альтернативной службы произошли
«определенные сдвиги» между первой редакцией закона и второй. «Мы приветствуем
принятый во втором чтении закон, но считаем, что его можно улучшить», - сказала она.
Как полагает представитель СЕ в РА, число «альтернативщиков» может исчисляться
десятками, и этот процент не уменьшит боеспособность армянской армии.
Парламент Армении принял во втором чтении закон «Об альтернативной службе»,
предусматривающий замену обязательной воинской службы альтернативной. Согласно
закону, альтернативная служба не предусматривает несения обязательной воинской
повинности в войсковых подразделениях, а также ношение, хранение и использование
оружия. В законе четко определены категории лиц, которым разрешается нести
альтернативную службу – это члены зарегистрированных в стране религиозных
организаций или сект, убеждениям которых противоречит прохождение обязательной
воинской службы, а также ношение и применение оружия.
Во втором чтении закона осуществлена дифференциация двух видов службы - воинская
служба без оружия и гражданская альтернативная служба. Для первой группы срок
несения службы составляет - 36 месяцев (3 года), а второй – 42 месяца (3.5 года).
Предполагается, что закон вступит в силу 1 июля 2004 года.
40
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
09.10.2003
ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПАРЛАМЕНТ АРМЕНИИ НЕ ДОЛЖНЫ ДОПУСТИТЬ УКЛОНЕНИЯ
ПРИЗЫВНИКОВ ОТ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ В КОНТЕКСТЕ ЗАКОНА «ОБ
АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ»
ЕРЕВАН, 8 октября. /АРКА/. Исполнительная и законодательная власти Армении не
должны допустить уклонения призывников от воинской службы в контексте закона «Об
альтернативной службе». Об этом заявил сегодня журналистам премьер-министр
Армении Андраник Маркарян. По его словам, опасность того, что призывники попытаются
уклониться от воинской службы, существовала и до принятия закона, только она
выражалась другими способами. А.Маркарян не исключил вероятность злоупотребления
этой возможностью, отметив, что «это должно стать делом правительства и парламента».
Парламент Армении принял сегодня в первом чтении закон «Об альтернативной
службе», предусматривающего замену обязательной воинской службы альтернативной.
Согласно закону альтернативную службу могут нести члены зарегистрированных в стране
религиозных организаций или сект, убеждениям которых противоречит прохождение
обязательной воинской службы, а также ношение и применение оружия. Ряд депутатов
выразил обеспокоенность, что призывники начнут вступать в секты для уклонения от
воинской службы.
41
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
09.10.2003
РАТИФИКАЦИЯ ЗАКОНА ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЕ НЕ
ОТРАЗИТСЯ НА БОЕСПОСОБНОСТИ АРМЯНСКОЙ АРМИИ, СЧИТАЕТ ПОСОЛ США В
РА
ЕРЕВАН, 8 октября. /АРКА/. Ратификация закона об альтернативной военной службе не
отразится на боеспособности армянской армии. Такое мнение выразил сегодня на
брифинге в Ереване Чрезвычайный и Полномочный посол США в Армении Джон Ордуэй.
По его словам, подобные законы действуют во многих странах мира, хотя и в различных
редакциях. “Думаю, что принятый закон будет отвечать армянской специфике”, - сказал
посол.
Сегодня парламент Армении принял в первом чтении закон «Об альтернативной
службе», предусматривающего замену обязательной воинской службы альтернативной.
Согласно закону, альтернативная служба не предусматривает несения обязательной
воинской повинности в войсковых подразделениях, а также ношение, хранение и
использование оружия. В законе закреплены категории лиц, которым разрешается нести
альтернативную службу – это члены зарегистрированных в стране религиозных
организаций или сект, убеждениям которых противоречит прохождение обязательной
воинской службы, а также ношение и применение оружия. Принятие закона об
альтернативной службе является одним из обязательств Армении перед Советом
Европы.
42
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
30.10.2003
ПО ШЕСТИ ПОЛОЖЕНИЯМ АРМЕНИЯ ДОСТИГЛА ДОГОВОРЕННОСТИ С СЕ В
ВОПРОСЕ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ
ЕРЕВАН, 29 октября. /АРКА/. По шести положениям Армения достигла договоренности с
Советом Европы в вопросе альтернативной службы. Об этом сообщил сегодня
журналистам вице-спикер Национального Собрания, соавтор закона об альтернативной
службе Ваан Ованнисян. Он отметил, что достигнута договоренность по приближению
многих технических вопросов европейским стандартам. По словам В.Ованнисяна,
армянские парламентарии готовы расширить контингент получающих право на
альтернативную службу. Согласно принятому в первом чтении закону «Об
альтернативной службе», данный вид службы могут нести члены зарегистрированных в
стране религиозных организаций или сект, убеждениям которых противоречит
прохождение обязательной воинской службы, а также ношение и применение оружия.
Вице-спикер НС РА отметил, что парламентарии не смогли достигнуть договоренности
относительно сроков несения службы и ограничения для прошедших альтернативную
службу лиц занимать государственные должности. В.Ованнисян отметил, что
европейские эксперты требуют сокращения закрепленного в законе срока несения
альтернативной службы (42 месяца). «В наших условиях это невозможно. Кроме того,
существует принятая норма, согласно которой разница в воинской и альтернативной
службе составляет 1-1,5 раза», – сказал вице-спикер. Парламентарий предлагает гибкую
шкалу несения службы, которая заключается в двух видах службы – воинская служба без
оружия и гражданская альтернативная служба. Для первой группы В.Ованнисян
предлагает 36 месяцев (3 года), а второй – 42 месяца (3.5 года).
28-29 октября в Национальном Собрании Армении прошел семинар по обсуждению
закона «Об альтернативной службе». В работе семинара принимают участие депутаты
Национального Собрания РА, представители министерства обороны Армении, Совета
Европы, ОБСЕ, общественных организаций. --0--
43
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
30.10.2003
В СЛУЧАЕ НЕОГРАНИЧЕННОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ
СЛУЖБУ В АРМЕНИИ ОТКРОЕТСЯ НОВЫЙ ПУТЬ УКЛОНЕНИЯ ОТ СЛУЖБЫ В АРМИИ
ЕРЕВАН, 28 октября. /АРКА/. В случае неограниченного предоставления права на
альтернативную службу в Армении откроется новый путь уклонения от службы в армии,
что ставит под угрозу ее национальную безопасность. Как сообщили агентству «АРКА» в
управлении по связям с общественностью НС РА,об этом заявил на открывшемся в
Ереване семинаре по вопросу законопроекта «Об альтернативной службе» замминистра
обороны РА, генерал- лейтенант Артур Агабекян.
Говоря о законопроекте, председатель комиссии по обороне, внутренним делам и
национальной безопасности НС РА Мгер Шахгельдян отметил, что данный проект закона
обсуждался в парламенте и министерстве обороны республики. По его мнению, закон
должен включать в себя 3 принципа: защиту прав человека, исполнение обязательств
страны перед Советом Европы и обеспечение ее обороны и безопасности.
Согласно озвученному на семинаре заключению представителя ереванского
офиса ОБСЕ Кристин Мартиросян, в принятом в первом чтении законопроекте «Об
альтернативной службе» существенно ограничен круг лиц, имеющих право на
прохождения альтернативной службы. Она отметила, что такое право имеют лишь
представители зарегистрированных религиозных организаций. По мнению К.Мартиросян,
основанием для прохождения данного вида службы «могут быть и другие осознанные
причины». В докладе также отмечено, что альтернативная служба должна быть сугубо
гражданской, а не проходить в рамках вооруженных сил. Согласно эксперту, указанный в
законопроекте срок прохождения альтернативной службы в 48 месяцев носит характер
наказания.
8 октября парламент Армении принял сегодня в первом чтении закон «Об
альтернативной службе», предусматривающий замену обязательной воинской службы
альтернативной. Согласно закону, альтернативную службу могут нести члены
зарегистрированных в стране религиозных организаций или сект, убеждениям которых
противоречит прохождение обязательной воинской службы, а также ношение и
применение оружия.
44
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
ВВЕДЕНИЕ В АРМЕНИИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ НЕ ДОЛЖНО
НАНЕСТИ УЩЕРБ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
ЕРЕВАН, 18 сентября /АРКА/. Введение в Армении альтернативной воинской службы не
должно нанести ущерб национальной безопасности страны. Об этом сегодня
журналистам заявил председатель комиссии по обороне, внутренним делам и
национальной безопасности НС РА Мгер Шахгельдян. Он отметил, что в настоящее
время неурегулирован конфликт в Нагорном Карабахе, и у республики сложные
отношения с Азербайджаном. М. Шахгельдян высказал мнение, что в процессе принятия
в РА закона «Об альтернативной службе» необходимо разработать механизмы
определения убеждений гражданин и обозначить критерии для их зачисления на
альтернативную службу. Кроме того, подчеркнул председатель комиссии по обороне,
внутренним делам и национальной безопасности НС РА, необходимо также утвердить
государственный или экспертный орган, который будет решать отправлять призывника на
воинскую или альтернативную службу.
Разработанный в НС РА прошлого созыва законопроект «Об альтернативной
службе» предусматривает замену обязательной воинской службы альтернативной, не
предполагающей несения обязательной воинской повинности в военных подразделениях,
а также ношение, хранение и использование оружия. Согласно проекту закона
призывниками альтернативной службы могут быть только члены зарегистрированных
религиозных организаций или сект, религиозные убеждения которых противоречат
прохождению обязательной воинской службы, а также ношению и применению оружия.
Срок прохождения альтернативной службы - 3,5 года. Принятие закона "Об
альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед Советом
Европы.
45
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
В ПЕРИОД 2001 - 2003 ГГ. В АРМЕНИИ БЫЛО ОСУЖДЕНО 150 ЧЕЛОВЕК ЗА ОТКАЗ
ОТ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ
ЕРЕВАН, 18 сентября /АРКА/. В период с 2001- 2003 гг. в Армении было осуждено 150
человек за отказ от воинской службы, причем 21 из них был осужден в нынешнем году.
Об этом на состоявшейся сегодня в Ереване конференции по вопросам введения в
Армении альтернативной службы заявил председатель Хельсинкского комитета Армении
Аветик Ишханян. По его оценкам, это «достаточно небольшое количество людей». А.
Ишханян заявил, что основная масса отказывающихся от военной службы молодых
людей является членами незарегистрированной в РА организации «Свидетели Иеговы».
Он выступил с критикой в адрес армянских военных, уверенных в том, что с введением в
республике альтернативной службы большая часть молодых людей станет уклоняться от
воинской повинности. «В Армянском обществе пацифистские идеи не так широко
распространены»,- считает А. Ишханян.
Говоря о принятии в РА закона «Об
альтернативной службе» правозащитник заявил, что он «должен учитывать не только
гражданские и политические, но и социальные и финансовые права альтернативщиков».
Конференция по вопросам введения в Армении альтернативной службы была
организована организацией «Мать солдата» в рамках программы, осуществляемой
Институтом открытого общества.
Разработанный в НС РА прошлого созыва законопроект «Об альтернативной службе»
предусматривает замену обязательной воинской службы альтернативной, не
предполагающей несения обязательной воинской повинности в военных подразделениях,
а также ношение, хранение и использование оружия. Принятие закона "Об
альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед Советом
Европы.--0--
46
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
СОВЕТ ЕВРОПЫ НАСТАИВАЕТ НА ПРИНЯТИИ
АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ»
В
АРМЕНИИ
ЗАКОНА
«ОБ
ЕРЕВАН, 18 сентября /АРКА/. Совет Европы настаивает на принятии в Армении закона
«Об альтернативной службе», соответствующего европейским стандартам. Об этом на
состоявшейся сегодня в Ереване конференции по вопросам введения в Армении
альтернативной службы заявила руководитель Информационного офиса Совета Европы
в Армении Сюзанна Марухян. Она отметила, что в будущем законе РА должны быть
обязательно учтены важнейшие понятия прав человека такие, как свобода
вероисповедания и свобода мысли. С. Марухян подчеркнула, что нежелающие нести
воинскую повинность молодые люди должны иметь право служить на гражданской
службе. По мнению руководителя Информационного офиса Совета Европы в РА,
необходимо также переводить на альтернативную службу солдат, по тем или иным
причинам отказывающимся проходить дальнейшую воинскую службу. Представитель
Совета Европы отметила необходимость ознакомления призывников с законопроектом об
альтернативной службе. Конференция по вопросам введения в Армении была
организована организацией «Мать солдата» в рамках программы, осуществляемой
Институтом открытого общества.
Разработанный в НС РА прошлого созыва законопроект «Об альтернативной службе»
предусматривает замену обязательной воинской службы альтернативной, не
предполагающей несения обязательной воинской повинности в военных подразделениях,
а также ношение, хранение и использование оружия. Принятие закона "Об
альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед Советом
Европы.--0--
47
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
ДО ЯНВАРЯ 2004 ГОДА АРМЕНИЯ ОБЯЗАНА
АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
ПРИНЯТЬ
ЗАКОН
ОБ
ЕРЕВАН, 17 сентября. /АРКА/. До января 2004 года Армения обязана принять закон об
альтернативной военной службе. Об этом сообщила сегодня на брифинге в Ереване
особый представитель Генерального секретаря Совета Европы Наталья Вутова. По ее
словам, закон об альтернативной службе призван защитить права тех граждан, которые
по религиозным или пацифистским соображениям не желают служить своему государству
в военных частях. “Альтернативная служба - это не способ помочь людям избежать
военной службы: желающие пройти альтернативную службу должны будут доказать
экспертам, что нежелание брать в руки оружие - их глубокое убеждение”, - сказала
Н.Вутова. При этом она добавила, что срок альтернативной службы не должен быть
дольше, чем срок обычной военной службы. Н.Вутова подчеркнула, что в вопросе
альтернативной службы СЕ не будет делать исключений для Армении, как для страны в
состоянии военного конфликта. В качестве примера она привела Грузию, Израиль и
Молдову. Н.Вутова сообщила также, что в настоящий момент СЕ работает с властями
Армении над принятием данного закона.
48
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
ПРИНЯТИЕ В АРМЕНИИ ЗАКОНА «ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ» СВЯЗАНО С
РЯДОМ СЛОЖНОСТЕЙ
ЕРЕВАН, 18 сентября /АРКА/. Принятие в Армении закона «Об альтернативной службе»
связано с рядом сложностей. Об этом сегодня журналистам заявил заместитель
министра обороны РА, генерал- майор Артур Агабекян. По его словам, при принятии
данного закона необходимо прежде всего уравнить степень занятости солдат и
альтернативных служащих. А. Агабекян отметил, что большое количество часов у солдат
занимают строевые и боевые упражнения, тогда как лица, которые будут проходить
альтернативную службу подобных физических нагрузок не несут. Кроме того, по мнению
заместителя министра обороны РА необходимо обеспечить данную категорию
призывников работой, что в нынешних условиях возможно не всегда, так как в республике
имеется избыток рабочей силы. Генерал- майор также высказал мнение , что для
внедрения альтернативной службы в стране необходимы также значительные
финансовые вливания.
Разработанный в Национальном Собрании РА прошлого созыва законопроект «Об
альтернативной службе» предусматривает замену обязательной воинской службы
альтернативной, не предполагающей несения обязательной воинской повинности в
военных подразделениях, а также ношение, хранение и использование оружия. Согласно
проекту закона, призывниками альтернативной службы могут быть только члены
зарегистрированных религиозных организаций или сект, религиозные убеждения которых
противоречат прохождению обязательной воинской службы, а также ношению и
применению оружия. Срок прохождения альтернативной службы - 3,5 года. Принятие
закона "Об альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед
Советом Европы. --0--
49
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА В АРМЕНИИ ДОЛЖНА ДЛИТЬСЯ НЕ МЕНЕЕ 42
МЕСЯЦЕВ- ВИЦЕ-СПИКЕР НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РА
ЕРЕВАН, 29 сентября /АРКА/. Альтернативная служба в Армении должна длиться не
менее 42 месяцев. Об этом журналистам заявил вице-спикер Национального Собрания
РА Ваан Ованнисян. По его мнению, «воинская служба и альтернативная гражданская
служба неоднородны по своей специфике». В. Ованнисян отметил, что в условиях, когда
республика находится в состоянии войны призывники, соглашающиеся проходить службу
с оружием в руках подвергают свою жизнь опасности и испытывают большие физические
нагрузки. Армянский парламентарий сказал, что по указанным причинам недопустимо
уравнивать сроки воинской и альтернативной гражданской службы. Заместитель
председателя НС РА отметил, что это может привести к существенному сокращению
численности вооруженных сил РА, что станет серьезной угрозой национальной
безопасности республики. Он заявил, что Армении «не следует идти на уступки» Совету
Европы, который требует ввести одинаковый срок для воинской и альтернативной
гражданской службы.
Разработанный в НС РА прошлого созыва законопроект «Об альтернативной
службе» предусматривает замену обязательной воинской службы альтернативной, не
предполагающей несения обязательной воинской повинности в военных подразделениях,
а также ношение, хранение и использование оружия. Принятие закона "Об
альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед Советом
Европы.--
50
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Интерфакс
17.12.2003
-В Армении вводится альтернативная служба
Парламент Армении 17 декабря принял в окончательном чтении закон об альтернативной
службе, который вступит в силу с 1 июля 2004 года. Согласно принятому закону,
прохождение обязательной срочной воинской службы, длительность которой в Армении
составляет 24 месяца, может быть заменено на альтернативную службу гражданам,
которые по ряду причин
не
могут носить или использовать
оружие.
Альтернативная служба подразделяется, в свою очередь, на альтернативную воинскую
службу без ношения оружия, длительность которой составляет 36 месяцев, и
альтернативную гражданскую службу вне пределов воинской части, длительность
которой составляет 42 месяца.
51
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
МЕДИАМАКС (Армянское ИА) / Новости
13.03.2002
-В парламенте Армении прошли слушания по законопроекту "Об альтернативной
службе"
Ереван, 13 марта. /Медиамакс/. Сегодня в Национальном Собрании Армении
прошли парламентские слушания по законопроекту "Об альтернативной
службе", принятие которого исходит из обязательств Армении перед Советом
Европы.
В соответствии с законопроектом, право на альтернативную службу получат
лица, чье вероисповедание не позволяет носить и использовать оружие. В
отличие от срочной воинской службы, которая длится 2 года, срок
альтернативной службы составит 42 месяцев.
Председатель парламентской комисии по обороне и безопасности Ваган
Оганесян заявил сегодня о необходимости размещения в отдельных казармах
лиц, призванных на альтернативную военную службу. Парламентарий отметил,
до сих пор не уточнено - в чем именно будет заключаться альтернативная
служба.
52
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
АЗГ
30.03.2001
(Армения)
Гор Абраамян
КАК ИЗБЕЖАТЬ КОРРУПЦИИ?
Разрабатывается проект закона об альтернативной службе
Необходимость альтернативной воинской службы подтвердил и министр обороны РА
Серж Саргсян, отметив, что это не потребует от государства существенных затрат. А
председатель постоянной комиссии Национального собрания по обороне, национальной
безопасности и внутренним делам Ваан Ованнисян также находит, что альтернативная
воинская служба должна была внедриться в систему Минобороны даже при отсутствии
предусловий, выдвинутых перед Арменией Евросоветом.
Однако, независимо от подходов министра и председателя комиссии, ныне на повестке требование Евросовета, и, хотим мы того или нет, закон следует принять. Комиссия НС
уже взялась за разрешение проблемы, пригласив по повестке первое рабочее
совещание.
Какова суть этой формы воинской службы? Многие отказываются от военной службы из
внутренних побуждений, другим не позволяет вера, третьи... Поскольку свобода совести и
волеизъявления
безальтернативны
и
однозначно
признаны
международным
сообществом, то и мы должны последовать по проторенному пути. Впрочем, каждая
европейская страна по-своему интерпретирует суть и своеобразие альтернативной
воинской службы. Так, в Швейцарии альтернативная служба - отнюдь не разновидность
воинской службы. Это - служба гражданская. Начальник юридического управления МО РА
Седрак Седракян полагает, что альтернативную службу однозначно следует
рассматривать в ракурсе системы Минобороны, поскольку учет призывного контингента
возложен на них. Тем не менее, г-н Седракян согласился с мыслью, что связь
"альтернативников" с МО может регламентировать и правительство.
16 октября 1999 года государствами - членами СНГ был принят рамочный закон,
которому и следуют иные страны Содружества применительно к местным условиям.
Однако дело в том, что закон исключает не только ношение "альтернативниками" оружия,
но и вообще службу в армии, что для нас вряд ли приемлемо.
Нет единого мнения и по проблеме самих "альтернативников". Кто должен пользоваться
такого вида институтом: сектанты или все те, кто из разных побуждений не хочет с
оружием в руках служить в армии. Встает необходимость уточнения списков тех
религиозных объединений, которые не приемлют воинскую службу и на кого этот закон
должен распространиться...
Впрочем, все перечисленное - из области морали, тогда как более важен практический
вопрос: а не станет ли альтернативная служба новым источником неправедных доходов,
не создаст ли новый очаг коррупции? К примеру, юноша призывного возраста приходит в
военкомат, предъявляет справку о том, что является членом той или иной секты. Кто
гарантирует законность справки? Кто гарантирует, что из-за справки мы не нарастим
число молодых сектантов?
Было предложено три возможных варианта. Руководитель парламентской группы
"Айастан" Мясник Малхасян находит, что всем должно быть предоставлено право выбора
альтернативной службы, и институт "альтернативщиков" нельзя связывать с верой и
сектами. Однако должны быть предусмотрены такие условия, которые не позволили бы
призывнику использовать закон в собственное благо.
Второй вариант выдвинул прокурор Шаген Тигранян, считающий необходимым уплату
"альтернативщиками" в госбюджет суммы, адекватной 5-6 тыс. долл., которая должна
53
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
быть направлена на содержание профессиональной армии. Впрочем, Шаген Тигранян
находит необходимым призыв "альтернативщиков" в армию в период военных действий.
Этот вариант был удостоен серьезного внимания, но все остановились на необходимости
его дальнейшей проработки.
Третье из предложений - все тот же рамочный закон СНГ, т.е. предъявив документ о
"членстве" в религиозной организации, не приемлющей службу в армии, призывник
направляется на альтернативную службу на удлиненный срок. Ваан Ованнисян находит,
что следует в угоду Евросовету принять модельный вариант, затем сказать сектантупризывнику: "Ну-ка, испытай судьбу и потребуй альтернативную службу! Сфабрикуем
дело и спрячем за решетку!". Однако, как признался сам Ваан Ованнисян, это - не дело,
ибо, кроме всего прочего, может отрицательно сказаться на боеспособности армии.
54
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Республика Армения, Ереван
13.04.2001
Вардан АЛОЯН
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА
Закон о ней должен сделать армию сильнее, а общество - свободнее
Об этом - беседа с председателем постоянной комиссии НС по вопросам
обороны, национальной безопасности и внутренних дел Вааном ОВАННИСЯНОМ
- Армения стала членом Совета Европы, и очень скоро, в связи со взятыми на
себя обязательствами, мы должны решить вопрос об альтернативной службе. Что
делается в этом направлении вашей комиссией?
- Мы уже неоднократно сообщали, в том числе и в прессе, что нашей комиссией
сейчас проводится серьезная работа по выработке такого закона. В мире
существует несколько его моделей. Возможно, мы возьмем за основу модельный
закон об альтернативной службе, созданный Межпарламентской ассамблеей стран
СНГ. Но тут есть одна загвоздка. В нем идет речь о невойсковой службе,
тогда как для Армении мы считаем более подходящей следующую модель: служить
без оружия, но все-таки в системе Министерства обороны. Следовательно,
именно МО должно обеспечить формы альтернативной службы, которые,
естественно, должны быть закреплены законом. Это может быть работа в
госпиталях, на строительстве каких-либо оборонительных сооружений, или
просто на строительстве - в общем, вспомогательная служба. Но под эгидой
Министерства обороны.
Почему я так подробно на этом останавливаюсь? Потому что существуют другие
модели, где речь идет о гражданской службе. Многие воспринимают
альтернативную службу именно так. Но само понятие "гражданская служба"
никак у нас не зафиксировано, не проработано, оно не осело в сознании людей
как нечто, в корне отличающееся от, скажем, работы в бизнесе, или работы по
найму в частных учреждениях. В Армении пока такого резкого разграничения не
существует.
Возможно поэтому многие находящиеся на государственной службе считают это
кормушкой, местом, где можно работать в личных интересах.
Это источник многих наших бед. Например, чиновники, занимающие те или иные
посты в определенных министерствах, используют эти свои посты и рычаги
государственной службы для личного обогащения - не обязательно
непосредственно воруя на месте, в министерстве, но обеспечивая своим или
иным частным структурам место под солнцем. Говорить о том, что армейская
служба на сегодняшний день - это разновидность гражданской (как оно,
собственно говоря, и есть в цивилизованном обществе) - у нас пока рано.
Поэтому альтернативная служба, на мой взгляд, у нас должна быть
альтернативна не самой военной службе, как таковой, а военной службе с
оружием. В конце концов, все эти отказники - в Армении их немного, но они
есть они же не от самой службы отказываются, а именно от службы с оружием в
руках и от участия в военных действиях. От этого мы их можем освободить уже
сегодня. Тем самым, я думаю, вопрос взятого на себя обязательства мы,
конечно, решим. Но зато не решаются полностью вопросы, связанные с
построением нашего общества. Недавно, например, чуть ли не истерику в
некоторых средствах массовой информации вызвало мое заявление о том, что
те, кто отказался служить с оружием в руках, должны быть после прохождения
службы ограничены в правах, в частности, в плане занятия каких-то
государственных или политических должностей, выборных или назначаемых. Я
55
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
поинтересовался через западные каналы, вызывает ли это возражения в сектах,
выступающих против службы с оружием в руках? У них такие же ограничения,
как на военную службу, так и на службу в государстве вообще. Сами иеговисты
- или кто-то еще - не будут рваться в парламент, или в министры, или на
какие-то значимые государственные должности. То есть истерику поднимают не
те, кто по своим религиозным убеждениям не хочет служить в армии, а те,
кто, как правило, откупается за деньги. Откупившись от армии, они
продолжают безбедно существовать и процветать, за те же деньги занимая те
или иные должности. Этим-то и вызвана нынешняя их истерика.
- То есть человек, который отказался служить с оружием в руках,
автоматически лишается права занимать какие-то ответственные
государственные посты?
- Да. Сейчас, конечно, не могу четко обозначить круг таких должностей, но
совершенно очевидно следующее: представьте себе человека, который отказался
по каким-то моральным соображениям от службы в армии с оружием в руках,
предпочел альтернативную службу, а после этого он избирается в парламент и
становится, скажем, председателем или членом комиссии по обороне и должен
заниматься законами, связанными с людьми, которые не отказались, в отличие
от него, служить с оружием в руках. Это создает некую двусмысленность:
насколько такие люди вправе определять судьбу людей совершенно иной
категории. То есть никакого столкновения с правами человека и с демократией
я здесь не вижу.
- Вы предупредили те вопросы, которые хотелось вам задать: альтернативная
служба вообще вне рядов армии. В этом случае возникала угроза
стремительного появления разного рода пацифистических организаций, члены
которых использовали бы это основание, чтобы не служить. Теперь о другом:
сколько лет, согласно вашей модели, будут служить с оружием в руках, а
сколько - без оружия.
- Ну, то, что без оружия в руках следует служить дольше, - это само собой
разумеется. Вопрос в том, как вообще определить длительность нашей службы.
Все эти вопросы, связанные с альтернативной службой, носят далеко не
локальный характер. Когда ты поднимаешь этот пласт - под ним оказывается
такая целина недоделок, что просто сам диву даешься. Например, что у нас
вообще должна представлять армия, и как в ней должна протекать служба? Мы
сегодня уводим 18-летнего парня в армию - уводим не служить, а учить.
Служит-то он реально всего лишь один год. Это в лучшем случае. Многим и
того не удается. То есть у них практически вся так называемая служба
превращается в период обучения - их учат обращаться с автоматом, бегать,
строиться. Масса всяких навыков. А когда они готовы, наконец, служить - их
демобилизуют. Я не хочу сказать - давайте брать в армию на четыре года. Но
службу надо превратить в службу. А подготовка должна протекать с того
момента, как государство берется за воспитание ребенка. Оно берется, когда
ребенку исполняется 6-7 лет. Вот с этого момента государство должно обучать
ребенка не только физике или математике, родному языку, истории и прочее оно должно учить его также военному делу. Начальная военная подготовка. Но
не в такой форме, как это делалось в Советском Союзе, а в более серьезной.
И тогда мы действительно придем к тому, что юноша, в 18 лет попав в армию,
будет уже готовым солдатом. А учить надо будет тех, из кого делают
сержантов. Это уже совершенно другой вопрос, связанный с
профессионализацией армии, формированием и подготовкой младшего командного
состава и т. д.
Кроме того. Молодой человек пришел из армии. Если года 3-4 его не трогать,
56
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
не призывать на какие-то сборы, я вас уверяю - он отрастит брюшко, забудет
оружие, потеряет навыки. То есть и спортивную форму утеряет, и моральную
подготовленность к тому, что он воин и должен защищать свою родину. Я вовсе
не призываю к милитаризации всего общества, но даже такая мирная,
нейтральная на протяжении столетий страна, как Швейцария, исповедует именно
то, о чем я сейчас говорил. Там, начиная с самого юного возраста и кончая
50-55 годами, практически все военнообязаны и все без исключения
периодически проходят армейские сборы. Это нормальное явление, в этом нет
милитаризации. Если мы растянем боеготовность человека на более протяженный
отрезок его жизни, то, может быть, у нас появится возможность разбросать по
разным отрезкам его жизни и сам срок службы в армии.
- В этой связи что вы думаете о платной - контрактной - службе и
одновременно - о платной "неслужбе"? Ведь все равно кое-кто откупается, но
деньги идут в карман не государства, а отдельных чиновников. В данном же
случае деньги будут поступать в армейский бюджет, на них можно будет лучше
содержать тех, кто служит, или набирать контрактников. Ведь что получается:
некоторые сегодня уезжают из Армении, чтобы не служить в армии, другие потому, что не могут найти работу. А ведь на деньги, заплаченные в казну
первыми, могли бы получить контракт в армии - вторые.
- Ваша постановка вопроса совершенно верна. Это взаимосвязано. Более того,
я так вижу завтра армянской армии. На сегодняшний день мы целиком и
полностью повторяем советскую модель, которая была хороша для огромного
государства с неисчерпаемыми человеческими ресурсами, где изменение числа
призывников от года к году не могло играть решающей роли для комплектования
армии. Армения же - страна маленькая, мы переживаем время от времени волны
недобора призывников, и поэтому страна и ее безопасность постоянно зависят
от каких-то демографических факторов, причины которых лежат в прошлом.
Чтобы нейтрализовать воздействие этих факторов на нашу обороноспособность,
надо подходить к вопросу следующим образом: четко определить, какая армия
нам нужна? Туг, конечно, мы вступаем в область терра инкогнита, потому что
не решен пока даже такой вопрос, какую модель Армении мы видим в развитии,
в перспективе - через пять, двадцать или пятьдесят лет? Но какие-то вещи
очевидны уже сегодня. Например, ясно, что эпоха длительных, многолетних,
фронтальных войн уходит в прошлое. Войны теперь мобильные, быстрые.
В принципе, есть две модели обороны: я не говорю о нападении, поскольку у
нас в доктрине нападение не фигурирует.
Так вот, о моделях обороны: первая когда на войска наступающего противника
обрушивается вся ваша мощь. Это могут позволить себе сильные государства с
мощной армией. Государства маленькие, как правило, строят свою оборону на
иных принципах. Идея в данном случае такова: наступающий противник,
обладающий подавляющим численным перевесом, должен знать: он, конечно,
может победить, но он заплатит страшную цену в тылу. Эта война менее
гуманна, она вовлекает не только и не столько действующие военные единицы,
сколько промышленные объекты, а иногда и гражданское население. Но у
маленьких государств нет иного выхода. А чтобы иметь возможность
обороняться в таком ключе, чтобы дать знать любому потенциальному
противнику, что попытка поработить Армению, захватить ее, оккупировать
какую - то ее часть может натолкнуться на такие формы сопротивления,
которые сделают войну неприемлемой для их населения. А такая армия
действительно должна быть профессиональной, потому что тут московским
ополчением образца 41-го года страну уже не защитишь. Вы помните: наши
отряды начинали так же, как московское ополчение: одна винтовка на десять
57
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
человек, и должен кто-то погибнуть, чтоб наступила твоя очередь. У армян
нет такой массы населения, чтоб позволить себе такую форму обороны. И у
армян нет такого массива территории, по которой можно было бы сравнительно
безболезненно ходить туда-сюда фронтами. У нас вся страна - пограничная
зона и автоматически - линия фронта. А это значит, что мы должны, как в
свое время завещал генералиссимус Сталин, вести войну на чужой территории.
У нас своей нет - территории, на которой можно было бы вести войну.
Следовательно, у нас должны быть мобильные отряды, способные воевать в
глубоком отрыве от своей территории, и при этом побеждать и возвращаться
назад. Не оставаться там в героических безымянных могилах, а возвращаться.
Такую армию на простых призывниках не построишь. Это должно быть что-то
элитное, особо подобранное, обученное. И конечно, это стоит очень больших
денег. Где взять эти деньги? Сегодняшнее экономическое положение Армении не
позволяет изыскать такие средства. Значит, мы должны найти какие-то
нетрадиционные ресурсы. И это единственное, что в принципе может оправдать
платную службу (вернее - как вы правильно сформулировали - платную
неслужбу) с моральной точки зрения.
- В Грузии, например, это практикуется.
- Не только. Я могу представить вам список стран, где это практикуется. И
даже с ценами. У нас уже все это подготовлено. В Турции, например, 10 тыс.
немецких марок, в Албании - 4 тыс. долларов. Но поскольку в Албании ни у
кого нет 4 тыс. долларов, то практически все служат. Поскольку в Турции 10
тыс. немецких марок имеются только у тех турок, которые вне территории
Турции, а в Германии, и они бы все равно не служили, - понятно, у кого
Турция берет деньги на содержание остальной военной машины.
Именно такая модель, возможно, в будущем будет частично применяться и в
Армении. Почему я говорю - "частично". Дело в том, что все те реформы, о
которых я сегодня говорю, требуют достаточно серьезной подготовки,
переходных режимов.
Последние отнимут определенное время, и не может позволить себе резких
переходов страна, имеющая соседей, подобных Азербайджану, и его союзнику Турции.
Все должно решаться плавно, с расчетом. Однако уже сегодня откуп от военной
службы - не столь закрытая для обсуждения тема, как кажется некоторым.
Напротив - это надо обсуждать.
Ведь в конечном итоге единственное, что можно предложить, - это переведение
русла и без того отбираемых у населения денег в сторону бюджета. Около
бюджета тоже сидят, наверное, не самые чистоплотные ребята, но там
контролировать проще. Особенно если это будет направляться на специальные
счета Министерства обороны, к тому же МО само будет распоряжаться этими
суммами. Однако есть и другая сторона вопроса - моральная. Именно моральную
сторону - почему один служит, а другой нет - можно решить уже упоминавшейся
мной схемой военного обучения с малых лет. Обучение пройдут все. Почему
сегодня мы боимся, что человек не пойдет в ар. Мию служить? Потому что
армия сегодня - школа. Вот он не пойдет в школу, и не будет знать, как
разбирать "Калашников", не сможет остановить вражеский танк, потому что не
будет знать, где танк уязвим. Но если он до 18 лет все это уже знать будет,
то тогда он уже не от обучения откажется, а от службы. Он службу заменит
чем-то другим - возможно, не менее нужным. То есть все равно - служил или
нет - в случае военной угрозы все становятся снова под ружье. Понятно, что
те, кто отказывается от службы по религиозным мотивам - это отдельный
разговор. Для них всегда найдется дело, да и не так много их будет. Но те,
58
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
кто откажутся от службы по каким-то иным соображениям и заменят ее деньгами
- не освобождаются от обязанности защищать родину в случае войны. Они
освобождаются от обязанности только срочной службы. Просто два года,
которые он должен был отдать службе, он замещает чем-то другим. Вот в таком
случае это приемлемо. А если он просто как нарост на обществе освобождается с помощью денег от всяких обязанностей такая система,
конечно, вызовет массу нареканий, и вот тогда действительно встанет
моральный вопрос.
- Раньше существовало понятие "невыездной". В последние годы возникло
противоположное - "невъездной". У нас тысячи людей - конкретную цифру вы
наверняка знаете лучше - которые с 1992 г. уехали - если хотите, сбежали за пределы Армении, чтобы не принимать участия в боевых действиях или не
служить в армии. Они не могут вернуться. Их там преследуют, арестовывают и
отпускают, вымогают деньги. Это с одной стороны. С другой стороны - у нас
тысячи девушек не могут выйти замуж, потому что их потенциальные женихи
обретаются где-то в Подмосковье или в Новосибирске, в Польше или в
Болгарии... Есть ли возможность найти какой-то выход из сложившейся очень
непростой ситуации? Думаем ли мы объявить хоть какую-нибудь амнистию для
таких людей, чтобы вернуть их домой?
- Совершенно согласен, ситуация действительно тяжелая. И чем она дольше
тянется, тем становится все более трудноразрешимой, и все большее число
людей испытывают разочарование в родине
- уже не материального, а морального плана. Что-то с этим делать надо - это
вы совершенно правильно заметили. Я уже говорил, что изучение всех аспектов
альтернативной службы поднимает множество пластов проблем. Затронутый вами
вопрос - как раз один из таких пластов. Мы поняли, что переход к
альтернативной службе - его технологическое оформление от закона к закону тоже потребует определенного периода. Уже сейчас нужно внести в действующий
Закон о воинской обязанности определенные одноразовые изменения, которые
разрешат накопившиеся груды проблем. К новому закону об альтернативной
службе - мы должны придти максимально очищенными от накопившихся проблем.
Существует несколько категорий граждан, с которыми надо определиться. За
десятилетие набралось примерно 16 тыс. человек, уклонившихся и по сей день
продолжающих уклоняться от воинской службы. Однако эта цифра весьма
условна. В нее входят, например, те, кто имел статус беженца или
депортированного из Азербайджана. Их свыше тысячи. Они из республики
уехали, причем уехали давно. Они никогда не являлись гражданами Армении, но
почему-то наша прокуратура до сих пор их разыскивает. Во-первых, это
совершенно лишняя нагрузка на наши правоохранительные органы, во-вторых просто оскорбление этих людей. Может быть, моральный их долг защищать
родину и существует, но юридически такого долга за ними не числится. Мы
обязаны амнистировать всех их, и они должны получить свободу посещать
родину и оставшихся здесь родственников. Есть некоторое количество людей,
которые просто являются гражданами других государств. А мы их ловим планетарно ловим. Если даже они приняли чужое гражданство незаконно но ведь
уже приняли. Если мы попытаемся их арестовать, те государства, гражданами
которых они являются, могут поднять шум. Могут и не поднять - но к чему нам
лишний скандал. Их не так много, этих людей. Я думаю, вполне можно их
амнистировать.
Есть и другая категория, достаточно большая. Это те, кто
уклонялся-уклонялся, а потом у них родился второй ребенок. Или ему
исполнилось 27 лет. Таких довольно много - больше 4,5 тысячи человек.
59
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Получается, что из 16 тысяч почти треть - люди, ловить которых уже не за
что. Я считаю, что держать отлученными от родины 4,5 тысячи человек и при
этом плакаться об оттоке населения, - не совсем морально. Мы должны
освободить этих людей от юридических преследований, ограничившись
какой-либо формой штрафа. Возможно, это станет преддверием к тому, чтобы
наше общество научилось привыкать и к таким вариантам тоже.
Еще одна категория - молодые люди, которые учатся в иностранных вузах,
минуя межправительственные договора. Ему исполняется 18 лет, его решают
призвать в армию, а он, скажем, в Москве. Что делать? По всей вероятности,
отсрочки ему все-таки не предоставят - это было бы неверно, постоянно
провоцировало бы подобные ситуации и впредь. Однако такие ситуации возможно
могут быть разрешены за определенную плату. В конце концов, не каждому ведь
удается, согласитесь, поступить в престижный вуз. В тех случаях, когда это
какой-то особый талант, правительство всегда пойдет навстречу. Есть,
конечно, и те, кто просто ударился в бега. С ними, разумеется, уже должны
разбираться правоохранительные органы.
Я отметил вам несколько категорий людей, к которым мы должны изменить наше
отношение. В большинстве своем это следует сделать одноразово, не превращая
в систему. Нам надо освободиться от этих проблем, и спокойно входить в
закон об альтернативной службе, четко определившись и зная, кто у тебя в
бегах, кто - нет, кто будет служить альтернативно, а кого полиция должна
разыскивать и ловить. Чтобы эти лишние, отягчающие и Минобороны, и
прокуратуру, и полицию проблемы были сняты, и мы могли со спокойной
совестью войти в новое тысячелетие и в Совет Европы.
- И последний вопрос - вы говорили о профессионализации армии. Но, к
примеру, из вузов сейчас полностью исчезли военные кафедры.
- Их надо восстанавливать.
- Взять, к примеру, политехнический институт - единственный у нас вуз,
готовящий программистов. В год он выпускает 50 человек. Причем это та
специальность, перерыв в занятиях которой даже на полгода чреват потерей
квалификации. А их забирают на два года. Нельзя ли работать с ними как-то
иначе - проходит человек, скажем, трехмесячные курсы, получает младшего
лейтенанта, и после этого вдет служить в армию - но уже именно
профессионально, на офицерской должности и по своей специальности.
- Согласен. Но это сопряжено с довольно серьезными трудностями. Хотя наш
высший командный состав и считает правильным восстановление военных кафедр,
но все расчеты показывают, что сегодня это финансово невыполнимо. С другой
стороны, я думаю, проблема все же имеет свое решение. Например, у меня
сегодня очень много заявлений от частных институтов и колледжей, которые
предлагают открыть у себя подобные кафедры, просят похадатайствовать в
Министерстве обороны, чтобы им прислали специалистов, которьм готовы
платить зарплату. Может быть, обязать какие-то частные вузы создать у себя
военные кафедры, платить специалистам, закупить наглядные пособия - в
принципе, это будет не очень дорого, но позволит Министерству обороны
располагать какими-то средствами, на которые можно создавать военные
кафедры в государственных вузах.
60
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
МЕДИАМАКС (Армянское ИА) / Новости
28.01.2000
-ГЛАВА МИД АРМЕНИИ СЧИТАЕТ СЛОЖНЫМ ВОПРОС ПРИНЯТИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ
28.01.2000, МЕДИАМАКС, ЕРЕВАН В рамках состоявшегося визита в Страсбург
министр иностранных дел Армении Вардан Осканян имел встречи с
председателем Парламентской Ассамблеи Совета Европы лордом Расселом
Джонстоном, генеральным секретарем Совета Европы Вальтером Швиммером,
выступил на заседании комитета Совета министров. Об этом МЕДИАМАКС
сообщили в пресс-службе МИД Армении.
В ходе состоявшейся встречи были обсуждены вопросы, касающиеся
вступления Армении в Совет Европы. Была дана информация о том, что
предъявленный Армении перечень обязательств будет обсужден как в
парламенте, так и в правительстве Армении. Единственным спорным пунктом
стало положение об альтернативной службе. Как отметил Вардан Осканян, в
условиях неразрешенной карабахской проблемы принятие данного
обязательства является довольно сложным вопросом.
61
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
The Right to Conscientious Objection in Europe,
Quaker Council for European
2005



Conscription
Conscientious objection
Conscription
Conscription is enshrined in Article 47 of the 1995 Constitution and is further regulated by the
1998 Law on Military Service.
The length of military service is 24 months.
All men between the ages of 18 and 27 are liable for military service. Men who have the officer
level and possess specific skills may be called up for service up to the age of 35.
Young men receive pre-draft instructions at the age of 16, according to which they are
registered on the call-up list and must undergo medical examination. Call-up for military service
takes place at the age of 18. There are two call-up periods per year, one during spring and one
during autumn.
Since 2004, students can no longer postpone their military service. Consequently, young men
have first to complete military service before they can start their university studies.[1]
The Law on Military Service provides for reservist obligations up to the age of 55. However,
since 1995 reservists have seldom been called up in practice.[2]
Since 1988, Armenia has been in conflict with Azerbaijan over the territory of Nagorny
Karabakh. Since 1994 there has been a ceasefire and Nagorny Karabakh is de facto, an
independent territory, maintaining close contacts with Armenia. However, the situation has
remained tense ever since. Armenian conscripts may be deployed in Nagorny Karabakh and
adjacent occupied territories in Azerbaijan.[3]
Statistics
The armed forces comprise 46,000 troops, including 34,900 conscripts. Every year, approx.
32,000 young men reach conscription age; approx. 60 per cent are recruited.
Conscientious objection
Legal basis
The right to conscientious objection is legally recognized with the Armenian Law on Alternative
Service. The law was adopted by the Armenian Parliament in December 2003 and entered into
force on 1 July 2004.
Before 2004, the right to conscientious objection was not legally recognized. Upon accession to
the Council of Europe in 2001 the Armenian government committed itself to adopt legislation on
conscientious objection within three years. Although the Armenian government has managed to
introduce such legislation within this deadline, the Law on Alternative Service does not comply
with international standards on conscientious objection.
Scope
The Law on Alternative Service does not clearly specify which grounds for conscientious
objection are legally recognized. According to Article 3: "A citizen subject to compulsory military
conscription has the right to do alternative service, if the bearing, keeping, maintaining, and
using of arms contradict his religious belief or convictions."
This wording suggests that only religious grounds for conscientious objection are legally
recognized. The Head of the Armenian Delegation to the Council of Europe has, however,
stated that civilian service will be open to COs who refuse military service for both religious
beliefs and other convictions.[4]
As the Law on Alternative Service entered into force recently (1 July 2004), it remains to be
monitored how the Armenian authorities will interpret the grounds for recognition in practice.[5]
62
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Time limits
There is a strict time limit for submitting CO applications. According to Article 4 of the Law on
Alternative Service, applications must be made prior to 1 March or 1 September preceding the
date of the next draft. Applications can thus not be made by serving conscripts or reservists.
There are no legal provisions for the right to conscientious objection for professional soldiers.
Procedure
According to the Law on Alternative Service, applications must be made to the local military
conscription committee (Ministry of Defence). The committee conducts a personal interview with
the applicant, after which it makes a decision. If the application is rejected, the committee needs
to inform the applicant of its decision within ten days (Article 10).
In October 2004, the Armenian government announced that it plans to create a special
committee within the central army committee that will be responsible for deciding on CO
applications. According to the Ministry, local conscription committees turn out to have
insufficient expertise to decide on CO applications.[6]
If the application is rejected, there is a right to appeal to the republican military conscription
committee (Ministry of Defence) within ten days of receiving the rejection. Afterwards, there is a
right to appeal to the court within one month (Article 11).
Substitute service
The length of substitute service is 42 months. This is more than one and a half times the length
of military service.[7]
Substitute service is administered by the Ministry of Defence. The Law on Alternative Service
refers to substitute service as 'alternative labour service' that is to be performed outside the
armed forces (Article 2). In addition, Article 16 stipulates that COs "cannot be appointed to posts
designated for compulsory or contractual servants of the armed forces or other troops of the
Republic of Armenia". However, the same Article states that COs "shall wear a uniform, the
design and wearing procedure of which shall be defined by the Republic of Armenia
government".[8]
The Law on Alternative Service does not specify exactly where substitute service may be
performed. According to Article 14, the list of workplaces for substitute service is to be defined
by the government. In October 2004, the government adopted Decree No. 940 on "Locations for
alternative military service and alternative service uniform". According to this decree, substitute
service may be performed in psychiatric hospitals, orphanages and clinics in the regions of
Syunik, Gegharkunik and Tavush.[9]
The Law on Alternative Service does not contain provisions on reservist duties for COs, nor
does it contain specific provisions on the right to conscientious objection during wartime.
Practice
The Law on Alternative Service entered into force on 1 July 2004. So far, not many CO
applications have been made. According to the Ministry of Defence, 20 CO applications were
made during the autumn draft of 2004.[10]
So far, all CO applications have apparently been made by religious COs, in particular members
of the Jehovah's Witnesses. At present, there are no known cases of non-religious COs
applying for substitute service. Consequently, it remains unclear if CO applications that are
made on non-religious grounds may be granted.
It is unclear to what extent substitute service has been organized in practice yet. By the end of
2004, all legal requirements to implement the Law on Alternative Service were reportedly in
place.[11]
No COs actually started performing substitute service during 2004. Following the introduction of
Decree 940 in October 2004, some workplaces in civilian institutions are apparently available.
According to the Armenian government, the first 20 COs will start their substitute service in the
spring of 2005.[12]
Although the adoption of Decree 940 allows for a substitute service outside the armed forces, it
remains to be monitored to what extent substitute service will be available in practice. The
63
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Ministry of Defence has regularly stated on several occasions that the model of civilian
substitute service is not applicable in Armenia. The Ministry of Defence has previously stated
that COs will serve in unarmed detachments within the armed forces, suggesting that members
of religious denominations will serve together in specific units.[13]
Other sources have also expressed concern about the civilian nature of substitute service.
According to the head of the Armenian branch of the Jehovah's Witnesses in October 2004, it is
unclear what substitute service consists of and the authorities fail to inform COs about the
content of substitute service. Some Jehovah's Witnesses have reportedly refused to perform
substitute service for this reason.[14]
Consequently, it will need to be monitored closely to what extent substitute service will be
available in practice for all COs.
The duration of substitute service (42 months) clearly does not comply with international
standards on conscientious objection. In January 2004, the Parliamentary Assembly of the
Council of Europe in fact denounced the length of substitute service as being "unacceptable and
excessive" and called for a reduction of substitute service to 36 months. In October 2004, the
Parliamentary Assembly again called upon the Armenian government to reduce the length of
substitute service.[15]
However, the Armenian government has no intention of reducing the length of substitute
service. The Armenian authorities have regularly defended their tough position on COs by
claiming that Armenia cannot afford to introduce CO legislation that is more liberal than
Azerbaijan, as long as the conflict over Nagorny Karabakh is not resolved.
Background
Ever since Armenia became an independent country in 1991, many COs have refused military
service and applied for a substitute service outside the armed forces. They were mostly
members of religious denominations who forbid their members to bear arms. Between 2000 and
2004, approx. 170 Jehovah's Witnesses have been imprisoned for refusing military service. In
many cases they received the maximum sentence of two years' imprisonment for draft evasion.
Upon accession to the Council of Europe in 2001, the Parliamentary Council called upon the
Armenian authorities to release all imprisoned COs. The Armenian government did release 37
Jehovah's Witnesses in June 2001, but it continued to imprison new Jehovah's Witnesses
afterwards. In June 2004, the Deputy Speaker of Parliament, Tigran Torosyan, declared that all
imprisoned COs would be released from prison once the Law on Alternative Service entered
into force.[16] The Armenian government has, however, not done so. 10 COs remained
imprisoned and 17 others were released to house arrest after serving one-third of their
sentences.[17]
The Law on Alternative Civilian Service is not applied retroactively. Consequently, CO
applications that are made by conscripts who have been called up before July 2004 are not
taken into consideration. During 2004, several Jehovah's Witnesses were sentenced to
imprisonment for refusing military service, most of them to 18 months' or two years'
imprisonment under Articles 327 and 362 of the Criminal Code for draft evasion. By January
2005, 12 Jehovah's Witnesses are imprisoned and a further two are under arrest awaiting
trial.[18] They were actually called up for military service in May 2004 and all expressed their
willingness to perform a substitute service outside the armed forces.[19]
Several Jehovah's Witnesses, after their release from prison as conscientious objectors to
military service, have been refused identity documents (internal passports) because they have
not been given a document of registration by the military commissariat. The identity documents
are necessary for such things as employment or marriage. Some Jehovah's Witnesses have
been refused residency registration, a requirement in Armenia.[20]
Besides Jehovah's Witnesses, members of other religious denominations who forbid their
members to bear arms (such as Seventh Day Adventists and Pentecostals) have also refused
military service. They were often allowed to do an unarmed military service within the armed
64
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
forces. In fact in 2001 the Ministry of Defence issued an internal instruction that allowed
members of these denominations to perform unarmed military service.[21]
This internal instruction apparently did not apply to Jehovah's Witnesses. For years the
Jehovah's Witnesses have, in fact, been denied official registration by the Armenian authorities.
Their refusal to perform military service was believed to be one of the reasons for the denial of
registration. In October 2004, Jehovah's Witnesses finally received state registration.
Before July 2004, there have been no known cases of non-religious COs demanding to perform
a substitute service outside the armed forces. It is unlikely that they would have been allowed to
perform unarmed military service, as the Armenian authorities have primarily treated the issue
of conscientious objection in a religious context. Moreover, the internal instruction issued by the
Ministry of Defence in 2001 only applied to members of certain religious organisations.
Consequently, the only way in which non-religious COs could avoid military service was by
bribing draft officials or by evading call-up.
As stated above, it remains unclear if the introduction of the Law on Alternative Service in 2004
has improved the position of non-religious COs, because it remains unclear if applications that
are made on non-religious grounds are granted by the authorities.
Draft evasion
Draft evasion is widespread, which is due to several factors. Conscripts face the risk of being
sent to serve in Nagorny Karabakh or adjacent territories. Poor conditions and human rights
violations within the armed forces lead to many casualties. For example: approx. 100 conscripts
are believed to die annually from malnutrition, bullying and accidents.[22]
Draft evasion is punishable under Article 327 of the 2003 Criminal Code with a fine of 300 to
500 times the minimum salary, with detention for a term of up to two months, or with
imprisonment for a term of up to two years. In case of aggravating circumstances, such as
inflicting body injuries or forging documents, the maximum imprisonment is between one and
five years. Desertion is punishable under Article 362 with up to five years' imprisonment.[23]
Those who are sentenced to less than two years' imprisonment often serve their sentences in
so-called disciplinary battalions within the armed forces. Upon release, draft evaders and
deserters are still liable to complete their term of military service.[24]
The Armenian authorities maintain a strict monitoring of draft evasion. Men who do not respond
to a call-up usually receive two written warnings first. If they do not respond to these warnings,
the police may arrest them.[25] The Military Commission reportedly visits the home addresses
of men who do not respond to a written warning, although such house searches are actually not
allowed by law.[26]
The authorities maintain surveillance on draft age men to prevent them from leaving the country.
In addition, the Armenian government has made an agreement with the Russian authorities on
the extradition of Armenian draft evaders who are living in the Russian Federation.
Detailed figures on the prosecution of draft evaders are not available. The Ministry of Defence
has however stated that 16,000 cases of draft evasion were registered between 1991 and
2000.[27]
According to the Ministry of Justice, between 2000 and July 2002, 207 young men were
sentenced on the charge of avoiding conscription.[28]
These figures indicate that the number of people who are prosecuted in connection with
evading military service is, in fact, far larger than the known cases of imprisoned Jehovah's
Witnesses.
In January 2004, the Parliamentary Assembly of the Council of Europe called upon the
Armenian government to release all imprisoned COs.[29] In October 2004, the Parliamentary
Assembly again called for an amnesty for conscientious objectors who are serving prison
sentences and for the release of all those who are imprisoned because they refused to perform
military service.[30] The Armenian authorities have clearly not followed up these resolutions, as
is exemplified by the cases of Jehovah's Witnesses who have remained imprisoned in 2004.
Details on others who have been convicted for evading military service are not known.
65
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
In March 2004, the Armenian government announced a limited amnesty for draft evaders. The
amnesty allows draft evaders to buy off criminal prosecution on the payment of a sum of 3,500
USD, which is the equivalent of one year's salary for the average Armenian. The amnesty only
applies to those who fled from Armenia before 1995. Between 1988 and 1994, when the armed
conflict in Nagorny Karabakh was at its height, an estimated 16,000 men fled Armenia, many of
whom were draft evaders and deserters.[31]
Notes
[1] Until 1998 university graduates could perform a reduced military service of 18 months.
[2] Netherlands Ministry of Foreign Affairs: Algemeen Ambtsbericht Armenie (country report),
July
2004.
[3] UNHCR Department of International Protection: International Protection Considerations
Regarding Armenian Asylum-seekers and Refugees, Geneva, September 2003.
[4] Friedhelm Schneider: Armenian CO law slightly improved and passed - CoE reacts
ambivalently, in: European Bureau for Conscientious Objection: The Right to Refuse to Kill,
March
2004.
[5] The actual wording of Article 3 is actually different from the draft law that was previously
discussed in 2003. Under this draft law the right to conscientious objection only applied to
members of registered religious organisations who forbid their members to bear arms.
[6] Karine Mangasarian: Not many people desert from military service, YERKIR weekly, 29
October
2004,
www.yerkir.am
[7] The Law on Alternative Service also provides for a 36 months' unarmed military service
within
the
armed
forces.
[8] The draft law that was previously discussed in 2003 did not clearly provide for a substitute
service
outside
the
armed
forces.
[9]
Mangasarian
(2004).
[10] Embassy of the USA, Yerevan: Daily Media Reviews, 11 December 2004,
www.usa.am/mediareviews.html
[11] US State Department Bureau of Democracy, Human Rights and Labor: Country report on
human
rights
practices
2004,
28
February
2005.
[12] Aghvan Vardanian (Ministry of Labour), quoted in: 'Alternative military service in Armenia',
www.panarmenian.net,
17
November
2004.
[13] Sedrak Sedrakyan (Head of the Legal Department of the Ministry of Defence), quoted in:
Zhanna Alexanyan: Guns and God: State offers alternative to military service for those with
religious
objections,
www.armenianow.com,
2
July
2004.
[14] Emil Danielyan: Armenia Legalizes Jehovah's Witnesses, www.hra.am (Human Rights in
Armenia),
12
October
2004.
[15] Parliamentary Assembly of the Council of Europe, Resolution 1361, Honouring of
obligations and commitments by Armenia, 12 January 2004. Parliamentary Assembly of the
Council of Europe, Resolution 1405, Implementation of Resolutions 1361 (2004) and 1374
(2004) on the honouring of obligations and commitments by Armenia, 7 October 2004.
[16] Felix Corley: Imprisonment, no registration and no identity documents for JW's, Forum 18
News
Service,
3
August
2004.
[17] US State Department Bureau of Democracy, Human Rights and Labor: Country report on
human
rights
practices
2004,
28
February
2005.
[18] 'Imprisonment of conscientious objectors to military service', www.jwmedia.org, 19 January
2005.
[19]
Corley
(19
October
2004).
[20] Amnesty International: Europe and Central Asia. Summary of Amnesty International's
Concerns
in
the
Region,
January-June
2004.
[21] Parliamentary Assembly of the Council of Europe, Report of the Committee on the
Honouring of Obligations and Commitments by Member States, Doc. 10027, 12 January 2004.
[22] ACCORD/UNHCR: 8th European country of origin seminar, Vienna, 28-29 June 2002 (final
66
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
report).
[23] During wartime higher terms of imprisonment apply. Despite the intensity of the conflict with
Azerbaijan, Armenia has never been in an official state of war. (UNHCR 2003).
[24]
Netherlands
Ministry
of
Foreign
Affairs
(2004).
[25]
Netherlands
Ministry
of
Foreign
Affairs
(2004).
[26]
ACCORD/UNHCR
(2002).
[27] 'Armenian MP says draft dodgers to buy themselves out', Ayots Ashkar, 28 June 2001
(BBC
Monitoring
Service).
[28] 'Jehovah's Witnesses continue to face imprisonment for religious beliefs',
www.armenianow.com,
20
December
2002.
[29] Parliamentary Assembly of the Council of Europe, Resolution 1361.
[30] Parliamentary Assembly of the Council of Europe, Resolution 1405.
[31] Haroutiun Khachatrian: Amnesty for cash for diaspora draft dodgers, Eurasia Insight,
www.eurasianet.org, 8 January 2004.
wri-irg.org
67
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ
Принят 17.12.2003
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с заменой гражданином Республики
Армения обязательной военной службы альтернативной службой, а также устанавливает
порядок организации и проведения призыва на альтернативную службу.
ГЛАВА
I.
ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА
II.
ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРИЗЫВА
НА
АЛЬТЕРНАТИВНУЮ
СЛУЖБУ
ГЛАВА
III.
ПРОХОЖДЕНИЕ
АЛЬТЕРНАТИВНОЙ
СЛУЖБЫ
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА
I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство об альтернативной службе
Законодательство об альтернативной службе состоит из Конституции Республики
Армения, международных договоров, настоящего Закона, иных законов и правовых актов
Республики Армения.
Статья 2. Понятие и виды альтернативной службы
Основное понятие, используемое в настоящем Законе, имеет следующий смысл:
альтернативная служба – осуществляемая гражданином Республики Армения особая
государственная служба, которая не связана с ношением, содержанием, хранением и
использованием оружия, и которая состоит из двух видов:
1) альтернативная военная служба - особый вид государственной службы,
осуществляемой в Вооруженных Силах Республики Армения;
2) альтернативная трудовая служба - особый вид государственной службы,
осуществляемой вне Вооруженных Сил Республики Армения.
Целью альтернативной службы является обеспечение выполнения гражданского долга
перед Отечеством и обществом, и она не носит характер наказания, унижения чести и
достоинства личности.
Статья 3. Основание прохождения альтернативной службы
Гражданин, подлежащий призыву на обязательную военную службу, имеет право на
прохождение альтернативной службы, если прохождение обязательной военной службы
в воинских подразделениях, а также ношение, содержание, хранение и использование
оружия противоречит его вероисповеданию или убеждениям.
Статья 4. Гражданин, направляемый на альтернативную службу
На альтернативную службу направляется гражданин, который до 1 марта или 1 сентября,
предшествующих очередному военному призыву, обратился в военный комиссариат по
месту своего жительства относительно отсутствия возможности прохождения
обязательной военной службы по основаниям статьи 3 настоящего Закона и в отношение
которого местная призывная комиссия вынесла соответствующее решение.
Положения настоящего Закона не распространяются на граждан, имеющих основания на
получение права на освобождение или отсрочку от обязательной военной службы.
Статья 5. Срок альтернативной службы
Срок альтернативной военной службы устанавливается в 36 месяцев.
Срок альтернативной трудовой службы устанавливается в 42 месяца.
ГЛАВА
II
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЗЫВА НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ СЛУЖБУ
Статья 6. Призыв на альтернативную службу
Призыв на альтернативную службу и увольнение в резерв производятся вместе с
призывом на обязательную военную службу и увольнением в резерв в сроки,
установленные указом Президента Республики Армения.
68
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Гражданин, обратившийся для прохождения альтернативной службы, обязан после
объявления призыва на альтернативную службу явиться в военный комиссариат по месту
его жительства в срок, указанный в повестке.
Вопросами организации призыва на альтернативную службу занимаются местные,
областные (Ереванская городская) и Республиканская призывные комиссии. Порядок их
создания и деятельности устанавливается в порядке, установленном Законом
Республики Армения ,,О воинской обязанности".
Статья 7. Заявление о замене обязательной военной службы альтернативной
службой
Подлежащий призыву на обязательную военную службу гражданин при выборе
альтернативной службы в установленный статьей 4 настоящего Закона срок
представляет в военный комиссариат по месту своего жительства письменное заявление
с указанием вида предпочитаемой им альтернативной службы и изложением целей
замены обязательной военной службы альтернативной службой.
Заявление гражданина в течение 10 дней после регистрации в военном комиссариате
передается на рассмотрение местной призывной комиссии.
Статья 8. Рассмотрение заявления об альтернативной службе
Местная призывная комиссия рассматривает заявление об альтернативной службе на
отдельном заседании. Заявитель заранее информируется о месте и времени заседания
комиссии. Призывная комиссия принимает решение по каждому заявлению.
Статья 9. Основания отклонения заявления о замене обязательной военной
службы альтернативной службой
Решением местной призывной комиссии заявление гражданина о замене обязательной
военной службы альтернативной службой может быть отклонено, если:
1) представивший заявление об альтернативной службе гражданин повторно вызывается
на заседание местной призывной комиссии и не является на него без уважительной
причины;
2) в заявлении имеются ложные сведения.
В случае отклонения заявления гражданина местной призывной комиссией последнему в
течение 10 дней выдается выписка из протокола заседания местной призывной комиссии.
В выписке указывается причина, по которой отклонено его заявление о прохождении
альтернативной военной службы.
Статья 10. Оставление заявления об альтернативной службе без рассмотрения
Местная призывная комиссия прекращает рассмотрение заявления об альтернативной
службе и принимает соответствующее решение, если в процессе рассмотрения
заявления об альтернативной службе выясняется, что гражданин, представивший
заявление, не подлежит призыву или имеет право на отсрочку от обязательной военной
службы.
Статья 11. Разрешение споров в связи с призывом на альтернативную службу
Если местная призывная комиссия отклоняет заявление гражданина о замене
обязательной военной службы альтернативной службой, то призывник в течение 10 дней
имеет право обращаться в Республиканскую призывную комиссию.
В случае несогласия с решением Республиканской призывной комиссии призывник имеет
право в месячный срок со дня принятия решения опротестовать его в суде в
установленном законом порядке.
Статья 12. Освобождение или отсрочка от альтернативной службы
Освобождение или отсрочка от альтернативной службы производится в порядке,
установленном Законом Республики Армения ,,О воинской обязанности".
Статья 13. Начало альтернативной службы
Военный комиссариат на основе вынесенного призывной комиссией решения выдает
призывнику приписной листок о явке в военный комиссариат для убытия по месту
69
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
альтернативной службы. День явки в военный комиссариат для убытия по месту
альтернативной службы считается началом альтернативной службы.
Статья 14. Обеспечение осуществления альтернативной службы
Призыв на альтернативную службу организовывает и его осуществление контролирует
уполномоченный Правительством Республики Армения государственный орган
управления в области обороны.
Перечень мест прохождения альтернативной службы в Республике Армения
устанавливается Правительством Республики Армения.
Расходы на организацию и осуществление альтернативной службы финансируются за
счет средств государственного бюджета.
Статья 15. Замена альтернативной военной службы обязательной военной
службой
Альтернативная военная служба заменяется обязательной военной службой, если
альтернативный военнослужащий подает заявление об этом командиру военной части в
течение 6 месяцев после призыва.
ГЛАВА
III
ПРОХОЖДЕНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 16. Порядок прохождения альтернативной службы
1. Порядок прохождения альтернативной службы устанавливается настоящим Законом,
иными законами и правовыми актами.
2. Гражданин, проходящий альтернативную военную службу, приносит Присягу перед
государственным флагом Республики Армения и принимает на себя соответствующие
обязательства.
3. Альтернативный служащий носит форменную одежду, фасон и порядок ношения
которой устанавливается Правительством Республики Армения.
4. Альтернативный служащий не может назначаться на должности, предусмотренные для
военнослужащих обязательной службы и службы по контракту Воруженных Сил
Республики Армения и других войск.
Статья 17. Права и обязанности альтернативных служащих
Альтернативные служащие пользуются правами и несут обязанности наравне с
военнослужащими, проходящими обязательную военную службу, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 18. Защита прав альтернативных служащих
Командирам подразделений и воинских частей Вооруженных Сил и другим
непосредственным
начальникам
запрещается
привлекать
альтернативных
военнослужащих к службе в военных подразделениях, отдавать им приказы боевого
характера, а также поручения, связанные с ношением, содержанием, хранением и
использованием оружия и боеприпасов.
При получении от указанных в настоящей статье руководителей (непосредственных или
прямых) либо иных компетентных должностных лиц противоречащих требованиям
настоящего Закона или иных явно незаконных приказов, инструкций, распоряжений
альтернативный военнослужащий руководствуется только требованиями Закона, с
извещением об этом вышестоящей инстанции.
Статья 19. Увольнение с альтернативной службы в резерв
Увольнение с альтернативной службы в резерв и учет в резерве осуществляются в
порядке, установленном законодательством.
Статья 20. Социальное обеспечение альтернативных военнослужащих и членов
их семей
Вопросы социального обеспечения альтернативных военнослужащих и членов их семей
регулируются
Законом
Республики
Армения
,,О
социальном
обеспечении
военнослужащих и членов их семей".
Статья 21. Ответственность альтернативных военнослужащих
70
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения
Призывники альтернативной военной службы несут ответственность за совершенные ими
правонарушения и преступления наравне с призывниками обязательной военной службы
и военнослужащими в порядке, установленном законом.
Статья 22. Применение определенных ограничений в отношении граждан,
прошедших альтернативную службу
1. Граждане, прошедшие альтернативную службу, не могут получать право на ношение,
содержание, хранение и использование оружия в установленном законом порядке.
2. Граждане, прошедшие альтернативную службу, не могут назначаться на
государственные должности, на которые законодательством возложены функции,
связанные с ношением, содержанием, хранением и использованием оружия.
ГЛАВА
IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2004 года.
Статья 24. Принятие правовых актов, следующих из настоящего Закона
1. Закон, устанавливающий социальное обеспечение альтернативных трудовых
служащих и членов их семей, подлежит принятию до вступления настоящего Закона в
силу.
2. Закон, устанавливающий ответственность альтернативных трудовых служащих,
подлежит принятию до вступления настоящего Закона в силу.
3. Правительство Республики Армения принимает следующие из настоящего Закона
правовые акты до вступления настоящего Закона в силу.
Президент Республики Армения
Р. Кочарян
71
Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Армения