Скачать, DOCX: 140,0 КБ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Департамент
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области
(ДПЧС Ростовской области)
ПРИКАЗ
15.03.2013 г.
№ 61
г. Ростов - на - Дону
Об утверждении
административного регламента
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от
18.11.2011 № 150 «Об утверждении Реестра государственных услуг Ростовской
области», постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 №
861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской
области административных регламентов предоставления государственных услуг
и административных регламентов исполнения государственных функций»,
экспертным заключением управления инноваций в органах власти
Правительства Ростовской области от 11.01.2013 и письмом прокуратуры
Ростовской области от 10.01.2013 № 30-4-2013
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.
Утвердить
административный
регламент
предоставления
государственным казенным учреждением Ростовской области «Ростовская
областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и
территориальном море Российской Федерации» государственной услуги по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области согласно приложению (далее –
административный регламент).
2. И.о.начальника отдела планирования и оперативного взаимодействия
департамента Новикову А.В. организовать размещение на:
2.1. официальном сайте департамента настоящего приказа вместе с
административным регламентом, экспертного заключения управления
инноваций в органах власти Правительства Ростовской области на
административный регламент и пояснительной записки к административному
регламенту;
1
2.2.
сайтах
http://dpchs.donland.ru
и
на
Интернет-портале
http://pgu.donland.ru
информации,
указанной
в
п.п.1.3.4.,
1.3.5.
административного регламента.
3. Начальнику государственного казенного учреждения Ростовской
области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних
водах и территориальном море Российской Федерации» Скомарохову В.Б.:
3.1.Приказ ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ» об утверждении порядка расчета
калькуляции предоставления государственной услуги по обследованию и
очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на
водоемах Ростовской области разместить на сайте учреждения.
3.2. Внести в течение двух недель с даты издания настоящего приказа
изменения в правовые акты и должностные инструкции работников ГКУ РО
«ПСС ВВ ТМ».
3.3. Организовать контроль и исполнение административного регламента в
установленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
директора департамента Гладкова Л.Я.
Директор
п/п
С.П. Панов
2
Приложение № 1
к приказу департамента по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Ростовской области
от 15.03.2013г. № 61
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственным казенным учреждением Ростовской
области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во
внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»
государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и
других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области
Раздел I. Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Предметом регулирования настоящего административного регламента
является предоставление государственной услуги по обследованию и очистке дна
акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области (далее - государственная услуга), оказываемой государственным казенным учреждением Ростовской области «Ростовская областная
поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море
Российской Федерации» (далее - Учреждение).
Административный регламент предоставления государственной услуги по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области (далее – административный
регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности
предоставления государственной услуги, создания необходимых условий для
участников отношений, возникающих при обращении за предоставлением
государственной услуги, определения сроков и последовательности действий при
осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области.
1.2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц,
имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо
в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при
взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными
организациями при предоставлении государственной услуги.
Заявителями по предоставлению государственной услуги (далее –
заявители) являются:
- водопользователи (физические или юридические лица, независимо от
форм собственности и от организационно-правовой формы), которым
3
предоставлено право пользования водными объектами (пляжами) или другими
местами массового отдыха населения на водоемах Ростовской области;
- предприятия, учреждения, организации (независимо от форм
собственности и от организационно-правовой формы), за которыми закреплены
пляжи и иные места массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области.
Лица, перечисленные выше, вправе при обращении за предоставлением
государственной услуги выступать лично, либо через законного представителя,
наделенного в установленном законодательством порядке полномочиями
выступать от их имени при обращении за предоставлением государственной
услуги.
В случае если заявление о предоставлении государственной услуги подается
через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий
полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве
документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени
заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации
доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации
доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем
заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических
лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении
физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо
обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления
государственной услуги.
1.3.1. Информирование о порядке предоставления государственной услуги
осуществляется индивидуально или публично, в устной или в письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления
государственной услуги обеспечивается оперативными дежурными Учреждения и
дежурными поисково-спасательных подразделений Учреждения (далее – ПСП)
лично или по телефону.
В ответах на телефонные звонки оперативный дежурный Учреждения и
дежурными ПСП, осуществляющие индивидуальное устное информирование о
порядке предоставления государственной услуги, должны назвать свою фамилию,
имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного
подразделения Учреждения.
Если оперативный дежурный Учреждения и дежурный ПСП не может
ответить на вопрос самостоятельно, то он должен предложить заявителю
обратиться письменно, либо сообщить телефонный номер, по которому можно
получить необходимую информацию.
Публичное информирование о порядке предоставления государственной
услуги осуществляется посредством привлечения в установленном порядке
средств массовой информации (радио, телевидения), а также путем размещения
4
информации на информационных стендах Учреждения и его поисковоспасательных подразделениях, а также на официальном сайте, указанном в
п.п.1.3.5. настоящего административного регламента.
1.3.2. Информирование о порядке предоставления государственной услуги
осуществляется:
а) Учреждением, находящимся по адресу: 346744, Ростовская область,
Азовский район, с.Кулешовка, ул.Ленина, 164-д; оперативным дежурным
(круглосуточно) по телефону: 8-928-189-80-04 либо по телефону/факсу: 8-901000-24-17 или по электронной почте Учреждения gkyropssvvtm@yandex.ru.
График работы Учреждения:
понедельник – четверг с 9.00 до 18.00,
пятница с 9.00 до 16.45,
обеденный перерыв с 13.00 до 13.45.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Учреждения
сокращается на 1 час.
б) Структурными подразделениями Учреждения, расположенными вне
места нахождения Учреждения и указанными в п.6.3. Устава Учреждения,
которые работают по графику Учреждения:
- Азовское-Центральное поисково-спасательное подразделение - 346780,
Ростовская область, г. Азов, р. Дон, городской пляж, тел. 8 (86342) 7-95-89;
- Аксайское поисково-спасательное подразделение - 346720, Ростовская
область, г. Аксай, ул. Набережная, 156, тел. 8 (86350) 4-93-86;
- Багаевское поисково-спасательное подразделение - 346610, Ростовская
область, Багаевский район, ст. Багаевская, ул. Мичурина, 1-е, тел.8(886357)3-5402;
- Белокалитвинское поисково-спасательное подразделение - 347040,
Ростовская область, г.Белая Калитва, ул.Парковая, участок 1б, тел.8(86383)2-7038;
- Вешенское поисково-спасательное подразделение - 346270, Ростовская
область, Шолоховский район, ст. Вешенская, ул. Набережная, 42 в, тел. 8(86353)
2-22-42;
- Веселовское
поисково-спасательное
подразделение - 347781,
Ростовская область, Веселовский район, п. Веселый, пер. Волго-Донской, 66,
тел.8(86358)
6-88-72;
- Волгодонское поисково-спасательное подразделение - 347360, Ростовская
область, г. Волгодонск, ул. Портовая, 8, тел. 8-928-901-06-12;
- Каменск-Шахтинское поисково-спасательное подразделение - 347800,
Ростовская область, г. Каменск-Шахтинск, городской пляж, тел.8(86365) 4-89-96;
- Пролетарское
поисково-спасательное
подразделение - 347544,
Ростовская область, г. Пролетарск, ул. Набережная, 86-б, тел. 8 (86374) 9-33-66;
- Ростовское поисково-спасательное подразделение - 344019, г. Ростов-наДону, ул. Береговая, 44, тел. 8 (863) 251-16-66;
- Маневренное поисково-спасательное подразделение - 344034, г. Ростов-наДону, Железнодорожный Нижний Проезд № 1в, тел. 8 (863) 247-94-54;
5
- Таганрогское поисково-спасательное подразделение - 346846, Ростовская
область, Неклиновский район, х.Чапаева, ул.Чапаева 13-а, тел. 8 (86347) 5-27-09;
- Усть-Донецкое поисково-спасательное подразделение - 346550, Ростовская
область, Усть-Донецкий район, р.п.Усть-Донецкий, ул. Береговая, 6а, тел.
8(86351) 9-94-11;
- Цимлянское поисково-спасательное подразделение - 347320, Ростовская
область, г. Цимлянск, ул. Крупской, участок 2е, тел. 8 (86391) 2-21-73.
Государственные и муниципальные органы и организации, обращение в
которые необходимо для получения государственной услуги, отсутствуют и,
соответственно, их адреса не указываются.
Информация о месте нахождения и графике работы Учреждения и его
структурных подразделениях размещается:
- на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://dpchs.donland.ru;
- на Портале государственных и муниципальных услуг Ростовской
http://www.pgu.donland.ru.
1.3.3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги
осуществляется:
- оперативным дежурным Учреждения по телефону (круглосуточно) телефон: 8-928-189-80-04, либо по телефону/факсу: 8-901-000-24-17 или по адресу
электронной почты Учреждения gkyropssvvtm@yandex.ru;
- дежурными поисково-спасательных подразделений Учреждения по
телефонам, указанным в п.п.1.3.2 настоящего административного регламента.
Информирование о порядке предоставления государственной услуги по
телефону-автоинформатору не предоставляется в связи с отсутствием
технической возможности Учреждения.
Иные организации, участвующие в предоставлении государственной
услуги, отсутствуют.
1.3.4. Информация о предоставлении государственной услуги и услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, в том числе, адреса электронной почты, размещаются:
- на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://dpchs.donland.ru;
- на Портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области
http://www.pgu.donland.ru;
- на информационных стендах, размещаемых в помещениях Учреждения и
его ПСП.
1.3.5. Информация о порядке и ходе предоставления государственной
услуги, может быть получена лицами, указанными в п.1.2 настоящего
административного регламента:
- на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://dpchs.donland.ru;
- на Портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области
http://www.pgu.donland.ru.
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
6
В связи с тем, что услуги, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги по обследованию и
очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на
водоемах Ростовской области отсутствуют, то адреса организаций, участвующих
в предоставлении данной государственной услуги на названных выше
официальных сайтах не указываются.
1.3.6.На
информационных
стендах
по
месту
предоставления
государственной услуги, в том числе по месту нахождения Учреждения и его
поисково-спасательных подразделений, размещается в письменной (печатной)
форме следующая информация:
- порядок получения информации о предоставлении государственной
услуги, с указанием фамилий, имен, отчеств и должности лиц, которые
информируют о порядке предоставления государственной услуги;
- порядок предоставления государственной услуги;
- график работы Учреждения и его поисково-спасательных подразделений,
их местонахождение, телефоны, адреса электронной почты и иные средства связи;
- порядок и основания досудебного (внесудебного) обжалования решений,
действий (бездействия) Учреждения и (или) его работников (должностных лиц)
при предоставлении государственной услуги.
Перечисленная выше информация размещается:
- на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://dpchs.donland.ru;
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.7. Организации, участвующие в предоставлении государственной
услуги, отсутствуют, поскольку в предоставлении государственной услуги по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области указанные выше организации участия
не принимают.
1.3.8. Государственная услуга по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области, через многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг не предоставляется.
Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги – обследование и очистка дна
акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области.
2.2. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области,
непосредственно предоставляющего государственную услугу.
Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской
области, осуществляющим функции по обеспечению предоставления
государственной услуги подведомственным ему государственным казенным
учреждением Ростовской области.
7
2.2.1.Государственную услугу непосредственно предоставляет государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная
поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море
Российской Федерации».
2.2.2. В предоставлении государственной услуги не участвуют иные органы
исполнительной власти Ростовской области, территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и
организации, обращение в которые необходимо для получения государственной
услуги.
2.2.3. Запрещается требовать от лица, обратившегося за предоставлением
государственной услуги, совершения (осуществления) каких-либо действий, в том
числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и
связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за
исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг,
утвержденный нормативным правовым актом Ростовской области.
2.3. Описание результата предоставления государственной услуги.
2.3.1.Результатом предоставления государственной услуги является
обследование и очистка дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области, в месте указанном Заявителем в
заявлении (приложение № 2 к административному регламенту) с выдачей акта
обследования и очистки дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области (приложение № 7 к
административному регламенту).
Информация о результате предоставления государственной услуги
фиксируется в акте по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других
мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области (приложение
№ 7 к административному регламенту) и вносится в журнал учета поступающей
информации (сообщения) ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ» (приложение № 3 к
административному регламенту) или вахтенный журнал (приложение № 4 к
административному регламенту).
2.4. Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом
необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении
государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной
услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена
законодательством
Российской
Федерации, в том числе нормативными
правовыми актами Ростовской области, срок выдачи (направления) документов,
являющихся результатом предоставления государственной услуги.
2.4.1.Общий срок исполнения государственной услуги начинается с
момента обращения Заявителя за ее предоставлением в установленном порядке и
заканчивается моментом окончания оказания государственной услуги –
обследованием и очисткой дна акваторий, пляжей и других мест массового
отдыха населения на водоемах Ростовской области, и составляет не более 10
(десять) суток с момента обращения за предоставлением государственной услуги.
8
Непосредственный срок предоставления государственной услуги,
указанный в абзаце первом настоящего пункта, зависит от исследуемой площади
дна акватории и объема работ по предоставлению государственной услуги, а так
же от погодных условий на водном объекте, где осуществляется обследование и
очистка дна.
2.4.2. Срок предоставления государственной услуги с учетом
необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении
государственной услуги, не установлен.
2.4.3. Предоставление государственной услуги по обследованию и очистке
дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области может быть приостановлено на срок до 5 (пяти) суток
решением начальника Учреждения, начальника ПСП или руководителя спусков, в
случае возникновения подозрений, что обнаруженный неизвестный предмет
представляет опасность взрыва, химического загрязнения или заражения
окружающей среды, а также при внезапном ухудшении метеорологических
условий и волнений водной поверхности более 2 баллов (п.2.11.-2.12 Инструкции
о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна
акватории пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой,
утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по
охране окружающей среды от 08.10.1996 № 429).
2.4.4.
Документы,
являющиеся
результатом
предоставления
государственной услуги, а именно акт по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области (приложение № 7 к административному регламенту) направляется в адрес
заявителя не позднее дня следующего за днем окончания предоставления
государственной услуги либо вручается лично заявителю, если он или его
представитель присутствуют на месте проведения обследования и очистки дна
акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области.
Информация о результате предоставления государственной услуги вносится
в журнал учета поступающей информации (сообщения) ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ»
или вахтенный журнал ПСП (приложение № 3 и № 4 к административному
регламенту) не позднее дня следующего за днем окончания предоставления
государственной услуги.
2.5.
Перечень
нормативных
правовых
актов,
непосредственно
регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием их
реквизитов и источников официального опубликования:
- Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» («Российская газета»,
№ 206, 19.10.1999; Собрание законодательства Российской Федерации,18.10.1999,
№42, ст.5005; 31.07.2000, №31, ст.3205; 12.02.2001, №7, ст.608; 13.05.2002, №19,
ст.1792; 29.07.2002, №30, ст.3024; 16.12.2002, №50, ст.4930;07.07.2003, №27 (ч.2),
ст.2709; 21.06.2004, №25, ст.2484; 13.12.2004, № 50, ст. 4950; 03.01.2005, №1
(часть 1),ст.17; 03.01.2005, №1 (часть 1), ст.25; 25.07.2005, № 30 (ч.1), ст. 3104;
9
02.01.2006, №1, ст.10; 02.01.2006, № 1, ст.13; 02.01.2006, № 1, ст.14; 05.06.2006,
№23, ст.2380; 17.07.2006, №29, ст.3124; 24.07.2006, № 30, ст. 3287; 31.07.2006,
№31 (1 ч.), ст.3427; 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст.3452; 30.10.2006, № 44, ст.4537;
11.12.2006, №50, ст.5279; 01.01.2007, № 1 (1 ч.),ст. 21; 05.03.2007, № 10, ст.1151;
26.03.2007, № 13, ст.1464; 30.04.2007, № 18, ст.2117; 21.05.2007, № 21,ст. 2455;
25.06.2007, № 26, ст. 3074; 23.07.2007, № 30, ст. 3747; 23.07.2007, № 30, ст. 3805;
23.07.2007, № 30, ст. 3808; 22.10.2007, №43, ст.5084; 12.11.2007, №46, ст.5553;
31.03.2008, № 13, ст.1186; 21.07.2008, № 29 (ч.1), ст.3418; 28.07.2008, № 30 (ч.1),
ст.3597; 28.07.2008, № 30 (ч. 1), ст. 3613; 28.07.2008, № 30 (ч. 1), ст. 3616;
01.12.2008, № 48, ст. 5516;08.12.2008, № 49, ст. 5747;29.12.2008, № 52 (ч.1),
ст.6229; 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст. 6236; 16.02.2009, № 7, ст. 772; 06.04.2009, №
14, ст. 1576; 20.07.2009, № 29, ст. 3612; 30.11.2009, № 48, ст. 5711; 21.12.2009, №
51, ст. 6156; 21.12.2009, № 51, ст. 6163; 05.04.2010, № 14, ст. 1549; 12.04.2010, №
15, ст.1736; 12.04.2010, № 15, ст. 1738;10.05.2010, № 19, ст. 2291;07.06.2010, № 23,
ст. 2800; 02.08.2010, № 31, ст.4160; 04.10.2010, № 40, ст.4969; 14.10.2010, № 41 (2
ч.), ст. 5190; 15.11.2010, № 46, ст. 5918; 22.11.2010, № 47, ст. 6030; 22.11.2010, №
47, ст. 6031; 06.12.2010, № 49, ст. 6409; 27.12.2010, № 52, ст.6984; 27.12.2010, №
52 (ч.1), ст.6991; 03.01.2011, № 1, ст. 18; 25.04.2011, № 17, ст.2310;04.07.2011, №
27, ст.3868; 04.07.2011, № 27, ст. 3881; 18.07.2011, № 29, ст. 4283; 25.07.2011, №
30 (ч.1), ст. 4572; 25.07.2011, № 30 (ч.1), ст. 4590; 25.07.2011, № 30 (ч.1), ст.
4594;01.08.2011, № 31, ст. 4703; 28.11.2011, № 48, ст. 6727; 28.11.2011, № 48, ст.
6730; 28.11.2011, № 48, ст. 6732; 05.12.2011, № 49 (ч.1), ст. 7039; 05.12.2011, № 49
(ч.1), ст. 7042; 05.03.2012, № 10, ст.1163; 30.04.2012, № 18, ст.2126; 07.05.2012, №
19, ст.2274);
- Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(«Российская газета», №250, 24.12.1994; Собрание законодательства Российской
Федерации, 26.12.1994, № 35, ст. 3648; 04.11.2002, № 44, ст. 4294; 30.08.2004,
№ 35, ст. 3607; 11.12.2006, № 50, ст. 5284; 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498;
05.11.2007, № 45, ст. 5418;05.01.2009, № 1, ст. 17;11.05.2009, № 19,
ст.2274;30.11.2009,№ 48, ст. 5717; 24.05.2010, №21, ст.2529; 02.08.2010, №
31,ст.4192; 03.01.2011, № 1, ст.24; 03.01.2011, № 1, ст.54;02.04.2012, № 14,
ст.1549);
- Федеральный закон от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей» («Российская газета», № 169, 31.08.1995; Собрание
законодательства Российской Федерации, 28.08.1995, № 35, ст. 3503; 07.08.2000,
№ 32, ст.3341; 14.08.2000, № 33, ст.3348; 13.11.2000, № 46, ст.4537; 17.11.2003, №
46 (ч.1), ст. 4435; 30.08.2004, № 35, ст. 3607; 08.11.2004, № 45, ст. 4377;
06.12.2004, № 49, ст.4840; 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст.15;09.05.2005, № 19,
ст.1752; 05.05.2008, № 18, ст.1938; 11.05.2009, № 19, ст.2274; 30.11.2009, № 48,
ст.5717);
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
представления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета»,
№ 168, 30.07.2010; Собрание законодательства Российской Федерации,
02.08.2010, № 31, ст.4179; 11.04.2011, № 15, ст.2038; 04.07.2011, № 27, ст.3880;
10
18.07.2011, № 29, ст.4291; 25.07.2011, № 30 (ч.1), ст.4587; 05.12.2011, № 49 (ч.5),
ст.7061; 30.07.2012, № 31, ст.4322);
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления» («Парламентская газета», № 8, 13-19.02.2009; «Российская
газета», № 25, 13.02.2009; Собрание законодательства Российской Федерации,
16.02.2009 № 7, ст.776; 18.07.2011, № 29 ст. 4291);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» («Парламентская газета», №70-71,
11.05.2006; «Российская газета» № 95, 05.05.2006; Собрание законодательства
Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060; 05.07.2010, № 27, ст.3410;
02.08.2010, № 31, ст.4196);
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ («Российская
газета», № 121, № 08.06.2006; «Парламентская газета», № 90-91, 08.06.2006;
Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, № 23, ст.2381;
11.12.2006, № 50, ст.5279; 25.06.2007, № 26, ст.3075; 21.07.2008, № 29(ч.1),
ст.3418;28.07.2008, № 30 (ч.2), ст.3616;27.07.2009, № 30, ст.3735; 28.12.2009, № 52
(1 ч.), ст.6441; 03.01.2011, № 1, ст.32; 18.07.2011, № 29, ст.4281; 25.07.2011, № 30
(ч.1), ст.4590; 25.07.2011, № 30 (ч.1), ст.4594; 25.07.2011, № 30 (ч.1), ст. 4596;
25.07.2011, № 30 (ч.1), ст.4606; 28.07.2011, № 48, ст.6732; 12.12.2011, № 50,
ст.7343; 12.12.2011, № 50, ст.7359; 25.06.2012, № 26, ст.3446; 30.07.2012, № 31,
ст.4322);
- приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды от 08.10.1996 № 429 «О порядке проведения водолазных
работ по обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени
пребывания водолазов под водой» (Документ опубликован не был);
- приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 13.04.2007 № 269
«Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при проведении
водолазных работ», зарегистрирован в Минюсте РФ 23.07.2007 № 9888,
(«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»,
№ 36, 03.09.2007);
- постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 436
«Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской
области» (газета «Наше Время», № 302-312, 14.06.2012);
- постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2005 № 160
«О создании государственного учреждения Ростовской области «Ростовская
областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном
море Российской Федерации» (Документ официально опубликован не был);
- постановление Администрации Ростовской области от 23.12.2010 №411 «О
создании государственных казенных учреждений Ростовской области,
подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области, путем
изменения типа действующих государственных учреждений Ростовской области»
(«Наше время»,№ 34-35,08.02.2011);
- постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 218
«Об утверждении положения о департаменте по предупреждению и ликвидации
11
чрезвычайных ситуаций Ростовской области» («Наше время», № 579-584,
20.12.2011).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их
получения заявителями, в том числе электронной форме, порядок их
представления.
2.6.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги
по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового
отдыха населения на водоемах Ростовской области заявитель представляет
заполненное по установленной форме заявление (приложение № 2 к
административному регламенту).
В заявлении о предоставлении государственной услуги указываются:
полное и сокращенное наименование (при его наличии), в том числе
фирменное наименование (при его наличии), организационно-правовая форма
юридического лица (учреждения, организации, предприятия, органа власти и
управления) или индивидуального предпринимателя, адрес его местонахождения,
ИНН, а также номера телефона и адреса электронной почты юридического лица и
индивидуального предпринимателя (при их наличии);
номер и дата правового акта или иного документа, на основании которого
заявителю предоставлено право пользования водными объектами или их частью
(пляжами, иными местами массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области) или на основании которого за заявителем закреплен водный объект или
его часть, пляж или иное место массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области либо номер и дата иного правоустанавливающего документа,
на основании которого лицо владеет, пользуется, распоряжается водным
объектом или его частью (свидетельство о праве собственности, договор
водопользования);
местонахождение водоема, где требуется проведение обследования и
очистки дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на
водоемах Ростовской области;
подпись, расшифровки подписи (указывается фамилия, имя, отчество), а
также должность и печать юридического лица или индивидуального
предпринимателя, в случае его обращения.
Заявление о предоставление государственной услуги подается лично
заявителем путем его непосредственной подачи в Учреждение, а также
направления по почте, факсом или электронной почтой в адрес Учреждения,
указанные в п.п.1.3.2. настоящего административного регламента.
Заявление о предоставлении государственной услуги может быть подано
через Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области
http://www.pgu.donland.ru .
При личной подаче заявления о предоставлении государственной услуги
также предъявляется паспорт лица, обратившегося за предоставлением
государственной услуги или его законного представителя. В случае обращения
12
заявителя за предоставлением государственной услуги через своего
представителя, к заявлению прилагается документ, подтверждающий право
представителя выступать от имени заявителя при обращении за предоставлением
государственной услуги. В качестве документа, подтверждающего полномочия
на осуществление действий от имени заявителя, прилагаются документы,
перечисленные в п.1.2. настоящего административного регламента, а при личном
обращении – предъявляется паспорт.
Иные документы, кроме документов, перечисленных в настоящем пункте,
заявителем или его законным представителем при обращении за предоставлением
государственной услуги не предъявляются.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также
способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их
предоставления.
2.7.1. Документами, необходимыми в соответствии с нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг, и которые заявитель вправе
представить по собственной инициативе являются:
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, в отношении заявителя, обратившегося в
Учреждение за предоставлением государственной услуги;
- правовой акт органа местного самоуправления или иного органа, на
основании которого заявителю предоставлено право пользования водными
объектами или их частью (пляжами, иными местами массового отдыха населения
на водных объектах Ростовской области), либо на основании которого закреплены
водные объекты или их часть, пляжи или иные места массового отдыха населения
на водных объектах Ростовской области, а также договор водопользования,
оформленный на основании решения о предоставлении водного объекта в
пользование;
- свидетельство (или выписка из реестра) о государственной регистрации
права собственности (или иного права) на водный объект или его часть;
- платежное поручение или иной платежный документ, подтверждающий
оплату по договору по предоставлению государственной услуги заявителю.
Непредставление заявителем указанных выше документов не является
основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
В случае не представления заявителем указанных выше документов
Учреждение
самостоятельно
запрашивает
указанные
документы
от
государственных органов власти и иных органов, участвующих в предоставлении
государственной услуги.
13
Перечисленные выше документы могут быть получены заявителем в
соответствии с административным регламентом по предоставлению данного вида
государственных и муниципальных услуг, в том числе и в электронной форме,
если это предусмотрено данным административным регламентом.
Документы, перечисленные в настоящем пункте, заявитель вправе
представить в копиях при подаче им заявления по предоставлению
государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и
других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области.
Учреждение также самостоятельно запрашивает иные документы и
информацию, которые в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и
муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных
органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных
органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных
государственным органам и органам местного самоуправления организаций,
участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением
документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг».
2.7.2. Запрещается требовать от лица, обратившегося за предоставлением
государственной услуги:
- предоставления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными
правовыми актами. Учреждение самостоятельно запрашивает сведения,
содержащиеся в таких документах, в соответствующих органах и организациях,
если заявитель не представил их по собственной инициативе. Положения
настоящего пункта не распространяются на случаи, если такие документы
включены в перечень документов, определенный Федеральным законом от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг».
2.7.3. Учреждение, предоставляющее государственную услугу по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области, обязано:
- предоставлять в органы, предоставляющие государственные услуги,
органы, предоставляющие муниципальные услуги, и многофункциональные
центры по межведомственным запросам таких органов и многофункциональных
центров документы и информацию, необходимые для предоставления
государственных и муниципальных услуг, за исключением документов,
14
включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от
27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» перечень документов, безвозмездно, а также получать от
органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления, многофункциональных центров такие документы и
информацию;
- исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями Федерального
закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг», иных нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственных и муниципальных услуг.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги.
2.8.1. Основания по отказу в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги:
- у заявителя отсутствует право пользования водным объектом (пляжем,
иным местом массового отдыха населения на водных объектах Ростовской
области), закрепленное в правовом акте органа местного самоуправления или
иного уполномоченного органа, либо за заявителем данный водный объект (пляж)
не закреплен в установленном порядке;
- в заявлении отсутствует информация о месте обследования и очистке
пляжей и дна водоемов;
- государственная услуга предоставляется вне водных объектов,
находящихся на территории Ростовской области;
- суть обращения о предоставлении государственной услуги выходит за
рамки полномочий и компетенции Учреждения.
Указанный выше перечень оснований отказа в приеме документов является
исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или)
отказа в предоставлении государственной услуги.
2.9.1. Предоставление государственной услуги по обследованию и очистке
дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области может быть приостановлено на срок до 5 (пяти) суток
решением начальника Учреждения, начальником ПСП или руководителя спусков
в случае возникновения подозрений, что обнаруженный неизвестный предмет
представляет опасность взрыва, химического загрязнения или заражения
окружающей среды, а также при внезапном ухудшении метеорологических
условий и волнений водной поверхности более 2 баллов (п.2.11.-2.12 Инструкции
о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна
акватории пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой,
утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по
охране окружающей среды от 08.10.1996 № 429).
Решение о приостановлении предоставления государственной услуги
незамедлительно письменно доводится до сведения заявителя, с указанием
15
оснований и сроков приостановления предоставления государственной услуги, а
также вносится в журнал учета поступающей информации (обращений)
Учреждения (приложение № 3 к административному регламенту) или вахтенный
журнал ПСП (приложение № 4 к административному регламенту).
Данное основание является единственным для принятия решения о
приостановлении предоставления государственной услуги.
2.9.2. Перечень оснований отказа в предоставлении государственной
услуги:
- в заявлении о предоставлении государственной услуги указана
недостоверная (неподтвержденная) информация о документах либо заявителем
по собственной инициативе приложены копии недостоверных документов о его
правомочиях в отношении водного объекта или его части. Недостоверность или
неподтвержденость информации, указанной в заявлении или в копиях
самостоятельно приложенных заявителем документов, может устанавливаться на
основании ответа уполномоченного органа на запрос Учреждения, направленный
в порядке межведомственного информационного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с
постановлением Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 594 «Об
организации межведомственного информационного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг» или иным способом,
установленным настоящим административным регламентом;
- в месте, указанном в заявлении на территории Ростовской области,
отсутствует водный объект или его часть.
Указанный выше перечень оснований отказа в предоставлении
государственной услуги является исчерпывающим и расширительному
толкованию не подлежит.
2.9.3. В случае принятия начальником Учреждения или начальником ПСП, а
при непосредственном обследовании и очистке водоема - руководителем спуска,
решения о приостановлении предоставления государственной услуги по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области, а также принятия начальником
Учреждения или начальником ПСП решения об отказе в предоставлении данной
государственной услуги, оперативный дежурный Учреждения или дежурный
ПСП незамедлительно информируют заявителя с отметкой в соответствующем
журнале учета поступающей информации (обращения) о приостановлении или
отказе в предоставлении государственной услуги, основаниях приостановления
или отказа, а также о форме и сроках информирования заявителя.
Информирование заявителя о приостановлении или об отказе в предоставлении
государственной услуги осуществляется в той форме, в которой заявитель
обратился за предоставлением государственной услуги или в иной указанной
данным лицом форме или другим средствам связи, а также по просьбе заявителя –
в письменной форме.
2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе
16
(документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в
предоставлении государственной услуги.
2.10.1. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления
государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),
выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги, отсутствуют.
2.11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или
иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
2.11.1. Государственная услуга по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области предоставляется на платной основе путем внесения платы за её
предоставление на основании договора по предоставлению государственной
услуги (приложение № 5 к административному регламенту), заключаемому между
Заявителем и Учреждением. Приказ Учреждения об утверждении порядка расчета
калькуляции предоставления государственной услуги по обследованию и очистке
дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области размещается на сайте Учреждения.
Плата за предоставление государственной услуги рассчитывается на
основании калькуляции предоставления государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения
на водоемах Ростовской области (приложение № 6 к административному
регламенту), исходя из расчета проведенных водолазных работ за одну
водолазную смену по очистке дна пляжа площадью 500 кв. м. и корректируется с
учетом фактической площади обследуемого пляжа, квалификации привлекаемого
персонала, прозрачности воды, глубины спуска, типа грунта.
2.12. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг,
необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги,
включая информацию о методиках расчета размера такой платы.
2.12.1. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления
государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера
такой платы, отсутствуют.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в
предоставлении государственной услуги, и при получении результата
предоставления таких услуг.
2.13.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги 20 минут с момента обращения.
2.13.2. Срок ожидания в очереди услуги, предоставляемой организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги, отсутствует.
2.13.3. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата
предоставления государственной услуги не более 20 минут с момента обращения
за получением результата.
2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги, услуг, предоставляемой организацией, участвующей в
предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.
17
2.14.1. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги составляет не более 10 минут с момента обращения за
получением государственной услуги, в том числе в электронной форме.
Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
осуществляется оперативным дежурным Учреждения, после чего запрос
передается начальнику Учреждения для рассмотрения и принятия решения.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя по услуге, предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги,
отсутствует в связи с отсутствием таких организаций при предоставлении данной
государственной услуги.
2.15.Требования
к
помещениям,
в
которых
предоставляются
государственные услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении
государственной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и
оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления государственной услуги.
2.15.1. В помещениях Учреждения и его ПСП, предназначенных для работы
с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие
получение информации о предоставлении государственной услуги. Места
информирования оборудуются визуальной и текстовой информацией,
размещаемой на информационных стендах. К информационным стендам
Учреждения и его ПСП, на которых размещается информация, должна быть
обеспечена возможность свободного доступа граждан.
2.15.2. Места ожидания, приема, сдачи и получения документов
заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых
документов оборудуются стульями и столами, обеспечиваются писчей бумагой и
письменными принадлежностями.
2.15.3. Вход в здания, в которых располагается Учреждение и его поисковоспасательные подразделения, свободный.
2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги
(количество взаимодействия заявителя с должностными лицами при
предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность
получения
государственной
услуги
в
многофункциональном
центре
предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность
получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том
числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и
иные показатели качества и доступности предоставления государственной
услуги).
2.16.1. Количество взаимодействия заявителя с должностными лицами при
предоставлении государственной услуги, их продолжительность регулируется
настоящим административным регламентом и включает:
- подачу заявления о предоставлении государственной услуги
осуществляется один раз и в сроки, установленные п.2.13.-2.14., п.п.3.3.1.
настоящего административного регламента;
18
- непосредственное предоставление государственной услуги по локализации
и тушению лесных пожаров в месте, указанном в заявлении о предоставлении
государственной услуги;
- обращение за получением результата предоставления государственной
услуги – актом предоставления государственной услуги, осуществляется один раз
и в сроки, установленные п.п.2.13.3., 3.3.4. настоящего административного
регламента.
2.16.2. Показателями реальной доступности государственной услуги для
заявителей и качества ее предоставления являются:
- транспортная доступность места предоставления государственной услуги;
- наличие необходимой информации о предоставляемой государственной
услуге на информационных стендах в помещении Учреждения и ПСП
Учреждения, на официальном сайте Учреждения и Портале государственных и
муниципальных услуг Ростовской области, ее открытость для получателя заявителя;
- возможность использования заявителем при направлении заявления и
прилагаемых к нему документов электронной почты;
- полнота и корректность ответов оперативных дежурных Учреждения и
(или) дежурных ПСП на телефонные и устные обращения заявителей;
- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;
- соблюдение работниками (должностными лицами) Учреждения сроков
предоставления государственной услуги и ответов на запросы получателя
(заявителя)
государственной
услуги,
оговоренных
в
настоящем
административном регламенте;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны
заявителей на качество предоставления государственной услуги, действия
(бездействие) работников (должностных лиц) Учреждения при предоставлении
государственной услуги.
2.16.3. Государственная услуга по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области через многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг не предоставляется.
2.17. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме.
2.17.1. Требования, в том числе учитывающие особенности предоставления
государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления
государственных услуг в электронной форме отсутствуют.
2.17.2. Государственная услуга по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области в электронной форме не предоставляется и, соответственно, особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме отсутствуют.
19
Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
1) прием заявления о предоставлении государственной услуги и принятие
начальником Учреждения решения о предоставлении государственной услуги,
приостановлении или отказе в предоставлении государственной услуги;
2) формирование и направление межведомственных запросов в органы
(организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;
3) проведение водолазного обследования пляжей и очистки дна водоемов;
4) окончание проведения обследования и очистки дна акваторий, пляжей и
других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области и
возвращение к месту дислокации.
3.1.1. В электронной форме с использованием официальных сайтов
Учреждения http://dpchs.donland.ru, Портала государственных и муниципальных
услуг Ростовской области http://www.pgu.donland.ru, в том числе с
использованием федеральной государственной информационной системы
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
осуществляется:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о
предоставлении государственной услуги;
- взаимодействие Учреждения с иными органами государственной власти,
органами местного самоуправления и организациями, участвующими в
предоставлении государственной услуги, порядок и условия такого
взаимодействия.
Получение заявителем результата предоставления данной государственной
услуги в электронной форме федеральным законом не установлено.
3.2. Блок-схема последовательности действий по предоставлению
государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и
других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области,
приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
3.3. Описание каждой административной процедуры.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры, указанной в
подп.1) п.3.1. настоящего административного регламента, является обращение
заявителя о предоставлении государственной услуги по обследованию и очистке
дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области. Прием заявлений о предоставлении государственной услуги
ведется оперативным дежурным Учреждения и (или) дежурным ПСП
20
круглосуточно в порядке, предусмотренном п.п.1.3.1.-1.3.3., п.3.1.1. настоящего
административного регламента.
Форма обращения по предоставлению государственной услуги может быть
в устной форме (по телефону) или письменной форме (приложение № 2 к
административному регламенту), поступившей по почте, факсу, электронной
почте или иным способом, воспроизводящим текст заявления, а также в
электронной форме через официальный сайт Учреждения или Портал
государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
Обращение по оказанию государственной услуги фиксируется оперативным
дежурным Учреждения и (или) дежурным ПСП в журнале учета поступающей
информации (обращения) или вахтенном журнале ПСП согласно установленной
настоящим административным регламентом форме (приложение №3 и № 4 к
административному
регламенту),
которые
нумеруются,
прошиваются,
подписываются начальником Учреждения и скрепляется печатью Учреждения.
В заявлении о предоставлении государственной услуги помимо сведений,
указанных в п.п.2.6.1. настоящего административного регламента, заявитель
вправе по собственной инициативе и при возможности указать площадь
обследуемого водного объекта или пляжа либо любую другую информацию.
Оперативный дежурный Учреждения в течение 5 (пяти) минут с момента
поступления заявления устно докладывают о поступившем заявлении начальнику
Учреждения или начальнику ПСП, которые не позднее 20 (двадцати) минут с
момента доклада принимает одно из следующих решений:
- о предоставлении государственной услуги;
- об отказе в предоставлении государственной услуги.
Решение о приостановлении предоставления государственной услуги может
приниматься только в ходе непосредственного выполнения работ по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области в случае обнаружения неизвестного
предмета, который может представлять опасность взрыва, химического
загрязнения или заражения окружающей среды, а также при внезапном
ухудшении метеорологических условий и волнений водной поверхности более 2
баллов (п.2.11.-2.12 Инструкции о порядке проведения водолазных работ по
обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени пребывания
водолазов под водой, утвержденной приказом Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды от 08.10.1996 № 429).
Основания о приостановлении или отказе в предоставлении
государственной услуги, а также форма и сроки информирования заявителя
установлены в п.2.8-2.9 настоящего административного регламента.
Если заявление подается в письменной форме, то решение по результатам
его рассмотрения оформляется соответствующей резолюцией начальника
Учреждения или начальника ПСП проставляемом на тексте заявления, с
указанием даты и времени принятия решения, подписи и инициалов лица,
принявшего данное решение.
Информация о принятом решении и основания его принятия вносится не
позднее 5 (пяти) минут с момента принятия данного решения в соответствующий
21
журнал оперативным дежурным Учреждения или журнал ПСП в зависимости от
места обращения по предоставлению государственной услуги.
3.3.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения о
предоставлении государственной услуги, уполномоченный приказом начальника
Учреждения работник бухгалтерии оформляет и направляет:
- межведомственный запрос в территориальное подразделение Федеральной
налоговой службы Российской Федерации о предоставлении выписки из Единого
государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги
(кроме физических лиц);
- межведомственный запрос в орган власти и управления о предоставлении
копии правового акта и (или) договора водопользования, которым заявителю
предоставлено право пользования водным объектом или его частью (пляжем,
иное место массового отдыха населения на водных объектах Ростовской области)
либо закреплены водный объект (пляж, иное место массового отдыха населения
на водных объектах Ростовской области);
- межведомственный запрос в территориальное подразделение Федеральной
регистрационной службы по Ростовской области о получении выписки из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества
(земельные участки и т.д.);
- проект договора по предоставлению государственной услуги в адрес
заявителя для его подписания и возврата в Учреждение.
Обращение в территориальное отделение Управления федерального
казначейства по Ростовской области о представлении копии платежного
документа или иного документа об оплате заявителем государственной услуги по
договору осуществляется уполномоченным лицом бухгалтерии не позднее дня
получения подписанного экземпляра договора.
Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения перечисленных выше административных процедур составляет 5 (пять) рабочих дней по
каждой в отдельности.
Направление межведомственного запроса осуществляется в соответствии с
Порядком
межведомственного
взаимодействия
при
предоставлении
государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением
Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 594 «Об организации
межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг».
В случае отсутствия технической возможности использования системы
межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением,
курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Результаты, полученные по направленным межведомственным запросам,
формируются уполномоченным работником бухгалтерии согласно инструкции по
делопроизводству, действующей в Учреждении. При получении сведений, не
подтверждающих информацию, изложенную в заявлении о предоставлении
22
государственной услуги или в копиях документов приложенных по собственной
инициативе заявителем, уполномоченное лицо бухгалтерии передает документы
начальнику Учреждения для принятия им решения в соответствии с п.2.8-2.9
настоящего административного регламента.
3.3.3. В случае принятия начальником Учреждения или начальником ПСП
решения о предоставлении государственной услуги не позднее дня принятия
такого решения издается приказ Учреждения о формировании и выезде
спасательной (водолазной) группы, в котором указываются непосредственные
исполнители государственной услуги спасатели (водолазы), руководитель
водолазных работ, руководитель водолазных спусков, а также лицо,
осуществляющее медицинское обеспечение водолазных спусков.
К водолазным работам по предоставлению государственной услуги
допускаются работники Учреждения, прошедшие соответствующую водолазную
подготовку и имеющие допуск к проведению водолазных работ.
Работы по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест
массового отдыха населения на водоемах Ростовской области проводятся с
помощью водолазной техники, а также иных технических средств и
оборудования, находящегося в распоряжении Учреждения.
Государственная услуга по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей
и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области
включает в себя следующие этапы водолазных работ:
- обследование дна акваторий, пляжей или других мест массового отдыха
населения на водных объектах Ростовской области;
- поиск и подъем из воды обломков (предметов) железобетонных,
металлических, деревянных конструкций, затонувших бревен, корней деревьев,
камней, стекла и других предметов;
- разборка (спилка) свайных конструкций без применения электрогазорезки;
- очистка дна купален от ила, водорослей и наносов.
Решение о начале и завершении каждого из перечисленных выше этапов
водолазных работ принимает руководитель водолазных работ, выехавший на
место проведения работ.
Продолжительность и срок выполнения каждого этапа водолазных работ
осуществляется на основании технологии выполнения данного вида работ,
исходя из расчета проведенных водолазных работ за одну водолазную смену по
очистке дна пляжа площадью 500 кв. м. и корректируется с учетом фактической
площади обследуемого пляжа, квалификации привлекаемого персонала,
прозрачности воды, глубины спуска, типа грунта.
Непосредственное выполнение водолазных работ по обследованию и
очистке дна акваторий, пляжа или иного места массового отдыха населения на
водных объектах Ростовской области осуществляют спасатели (водолазы),
прошедшие специальное обучение и владеющие приемами остропки и подъема
затонувших предметов, пользования простыми инструментами и подъемными
приспособлениями и устройствами.
23
Решение о выборе способа водолазного поиска (круговой, по ходовому
концу или галсовый) принимает руководитель водолазных работ в зависимости от
конкретных условий и в соответствии с правилами проведения водолазных работ.
Водолазное обследование и очистка водоема проводятся путем осмотра и
прощупывания дна, которое очищается от мелких и крупных предметов,
угрожающих безопасности людей.
Основанием окончания проведения работ является очистка дна пляжа или
водоема от мелких и крупных предметов, угрожающих безопасности людей во
время нахождения в данном водоеме.
3.3.4. Основанием принятия руководителем водолазных работ, либо
начальником Учреждения или начальником ПСП, прибывших на место
проведения работ, решения об окончании проведения обследования и очистке
дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области является очистка дна пляжа или водоема от мелких и
крупных предметов, угрожающих безопасности людей во время нахождения в
данном водоеме.
Решение об окончании предоставления государственной услуги
фиксируется в акте обследования и очистке дна акваторий, пляжей и других мест
массового отдыха населения на водоемах Ростовской области (приложение № 7 к
административному регламенту), который оформляется установленным образом и
подписывается руководителем водолазных работ, а также заявителем,
обратившимся за предоставлением государственной услуги. Акт по обследованию
и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на
водоемах Ростовской области направляется в адрес заявителя не позднее дня
следующего за днем окончания предоставления государственной услуги либо
вручается лично заявителю, если он или его представитель присутствуют на месте
проведения обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест
массового отдыха населения на водоемах Ростовской области. В случае
невозможности подписания заявителем акта по обследованию и очистке дна
акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области, не позднее дня следующего за днем окончания
предоставления государственной услуги акт (приложение № 7 к административному регламенту) направляется заявителю в письменном виде по почте или
иным способом, указанном в обращении за предоставлением государственной
услуги, либо вручается в месте предоставления государственной услуги, если
заявитель или его представитель присутствуют в месте оказания услуги.
На основании решения об окончании проведения водолазных работ группа
спасателей (водолазов), проводившая водолазные работы по обследованию и
очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на
водоемах Ростовской области возвращается к месту дислокации ПСП.
3.4. Информация, указанная в акте по обследованию и очистке дна
акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области (приложение № 7 к административному регламенту)
заносится в журнал Учреждения или ПСП (приложение № 3 и № 4 к
административному регламенту). Информирование лица, обратившегося за
24
предоставлением государственной услуги, о результатах предоставления
государственной услуги осуществляется в порядке, установленном в п.3.3.
настоящего административного регламента.
3.5. Осуществление государственной услуги по обследованию и очистке дна
акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области в электронной форме не оказывается.
3.6. Лицо, обратившееся за предоставлением государственной услуги,
вправе в любое время обратиться письменно или устно за получением
информации о ходе предоставления государственной услуги в порядке,
предусмотренном разделом I административного регламента.
Раздел IV. Формы контроля за исполнением регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением
ответственными
лицами
Учреждения
положений
административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также
принятием решений ответственными лицами.
4.1.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги, за соблюдением и исполнением работниками
(должностными лицами) Учреждения, участвующими в предоставлении
государственной услуги, положений настоящего административного регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
осуществляется должностными лицами Учреждения, ответственными за
организацию работы по предоставлению государственной услуги, в соответствии
с их должностными инструкциями, а также лицами, уполномоченными
индивидуальными правовыми актами Учреждения на осуществление текущего
контроля.
Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в
форме текущих, плановых и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления государственной услуги.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок
полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и
исполнения положений настоящего административного регламента, нормативных
правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения
выявленных нарушений.
4.1.3. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические
проверки.
При
проведении
комплексной
проверки
рассматривается
предоставление государственной услуги в целом, при проведении тематической
проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной
процедуры.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных
административными
процедурами
по
предоставлению
государственной услуги и принятием решений спасателями (водолазами),
25
осуществляется
руководителями
поисково-спасательных
подразделений
Учреждения, за принятием решений руководителями поисково-спасательных
подразделений – заместителем начальника Учреждения по водолазным работам, а
при принятии решений заместителем начальника Учреждения по водолазным
работам (далее - заместитель начальника Учреждения) – начальником
Учреждения.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником
поисково-спасательного подразделения Учреждения и заместителем начальника
Учреждения по водолазным работам проверок соблюдения и исполнения
спасателями (водолазами) положений административного регламента, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области.
4.2. Порядок и периодичность осуществления контроля в форме плановых и
внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставления государственной услуги.
4.2.1. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и
путем проведения внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся
ежеквартально, внеплановые – при поступлении информации о ненадлежащем
исполнении настоящего административного регламента.
4.2.2. Лица, осуществляющие текущий контроль, в письменной форме
доводят до сведения руководителя Учреждения результаты проверки полноты и
качества предоставления государственной услуги.
4.2.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления
нарушений прав физических и (или) юридических лиц решениями и действиями
(бездействием) работников (должностных лиц) Учреждения, участвующих в
предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к
ответственности в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
4.3. Ответственность работников (должностных лиц) Учреждения за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления государственной услуги.
4.3.1.Работники (должностные лица) Учреждения, участвующие в
предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за
полноту и качество предоставления государственной услуги, за соблюдение и
исполнение положений настоящего административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги. Ответственность указанных выше работников
(должностных лиц) устанавливается в их должностных инструкциях в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.2.Работники (должностные лица) Учреждения, ответственные за
организацию работы по предоставлению государственной услуги, несут
персональную ответственность за организацию работы по предоставлению
государственной услуги в соответствии с настоящим административным
регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими
26
требования к предоставлению государственной услуги, за обеспечение полноты и
качества предоставления государственной услуги.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны
граждан, их объединений и организаций.
Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется
непосредственно путем направления в Учреждение обращений о предоставлении
информации, направления обращений в департамент по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, а также путем
получения информации о предоставлении государственной услуги в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц
5.1. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственных услуг,
выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии), работников
(должностных лиц) Учреждения и заместителя начальника Учреждения по
водолазным работам подается в Учреждение, предоставляющее государственную
услугу.
Жалоба на решение, действие (бездействие) начальника Учреждения
подается в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области (далее – Департамент) по адресу: 344000, г. Ростовна-Дону, ул. Города Волос, 11.
Информация о праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений,
действий (бездействия) Учреждения или его работников (должностных лиц),
уполномоченных принимать (осуществлять) решение, действие (бездействие) при
предоставлении государственной услуги и (или) при обращении за её
предоставлением, размещается для заинтересованных лиц в порядке,
установленном разделом I административного регламента.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях:
- нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении
государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Ростовской области для предоставления государственной
услуги;
- отказа в приеме у заявителя документов, предоставление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ростовской области для предоставления
государственной услуги;
27
- отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа
не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Ростовской области;
- требование внесения заявителем при предоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области;
- отказа Учреждения, должностного лица Учреждения в исправлении
допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких
исправлений.
5.3. Жалоба на решение, действие (бездействие) подписывается лицом, чьи
права нарушены или его законным представителем собственноручно.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также
представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление
действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего
полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть
представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации
доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации
доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем
заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических
лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении
физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо
обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе:
5.4.1. непосредственно в канцелярию Учреждения, предоставляющего
государственную услугу, либо в канцелярию департамента по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;
5.4.2. почтовым отправлением по адресу (месту нахождения) Учреждения,
предоставляющего государственную услугу, либо в канцелярию департамента по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;
5.4.3. в ходе личного приема начальника Учреждения, предоставляющего
государственную услугу, либо личного приема директора Департамента, если
жалоба подается на решение начальника Учреждения. В случае подачи жалобы
при личном приеме лицо, обратившееся с жалобой, представляет документ,
удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5.5. Подача жалоб осуществляется бесплатно.
5.6. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с
законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной
жалобе.
28
5.7. Жалоба оформляется в произвольной форме с учетом требований,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.8. Жалоба на решение, действие (бездействие) Учреждения, его
работников (должностных лиц) и (или) начальника Учреждения, принятые
(осуществленные) при предоставлении государственной услуги должна
содержать:
- наименование Учреждения либо должность, фамилию, имя и отчество его
лица (если они известны), чьи решение, действие (бездействие) обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства
заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения
заявителя – юридического лица или индивидуального предпринимателя,
подающего жалобу, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заявителю на жалобу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
Учреждения, его должностных лиц при предоставлении государственных услуг;
- доводы, на основании которых лицо, подавшее жалобу, не согласно с
решением и действием (бездействием) Учреждения, предоставляющего
государственную услугу, и его работников (должностных лиц) Учреждения.
Лицо, подавшее жалобу, может представить документы (при их наличии)
или их копии, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу.
5.9. При подаче жалобы через законного представителя заявителя к жалобе
прилагаются документы, подтверждающие полномочия представителя на
осуществление действий от имени заявителя и указанные в п.5.3. настоящего
административного регламента.
5.10. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в
Учреждение, предоставляющее государственную услугу, подлежит регистрации в
журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) Учреждения, а при
подаче жалобы в Департамент – в журнале учета жалоб департамента, в течение
одного рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей
регистрационного номера.
5.11. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем
посредством:
5.11.1. официального сайта Учреждения в информационно-телекоммуникационной системе Интернет по адресу http://dpchs.donland.ru ;
5.11.2. федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
5.11.3. государственной информационной системы Ростовской области
«Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» по адресу
http://www.pgu.donland.ru .
5.11.4.
электронной
почты
Учреждения
gkyropssvvtm@yandex.ru
предоставляющего государственную услугу, или электронной почты
Департамента dpchsro2@donpac.ru, если обжалуется решение и действие
(бездействие) начальника Учреждения, предоставляющего государственную
услугу.
29
5.12. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в
пункте 5.10. настоящего административного регламента, могут быть
представлены в форме электронных документов, подписанных электронной
подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации,
при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.13. Порядок регистрации жалоб, направленных в электронной форме на
адрес электронной почты Учреждения, предоставляющего государственную
услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяется
Учреждением, предоставляющим государственную услугу.
Порядок регистрации жалоб, направленных в электронной форме на адрес
электронной почты Департамента в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, определяется Департаментом.
5.14. Порядок регистрации жалоб, направленных в электронной форме с
использованием «Портала государственных и муниципальных услуг Ростовской
области» и «Единого портала государственных и муниципальных услуг
(функций)», определяется оператором информационного узла региональной
государственной информационной системы «Портала государственных и
муниципальных услуг Ростовской области».
5.15. В случае, если жалоба подана заявителем в Учреждение или
Департамент, в компетенцию которых не входит принятие решения по жалобе в
соответствии с п.5.4. настоящего административного регламента, в течение 3
рабочих дней со дня её регистрации указанные выше органы направляют жалобу
в уполномоченный на её рассмотрение орган и в письменной форме (заказным
письмом с уведомлением о вручении) информирует заявителя о направлении
жалобы в иной уполномоченный орган.
5.16. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).
При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает её передачу в уполномоченный на
её рассмотрение орган: Учреждение или Департамент, в порядке и сроки, которые
установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и Учреждением, но не
позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации
жалобы в уполномоченном на её рассмотрение органе: Учреждении или
Департаменте.
5.17. Жалобы, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие),
принятые (осуществленные) работниками (должностными лицами) Учреждения,
рассматриваются начальником Учреждения в соответствии с установленным
порядком, который обеспечивает:
- прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего
административного регламента;
- направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в
соответствии с пунктом 5.15. настоящего административного регламента.
Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника Учреждения
рассматриваются директором департамента по предупреждению и ликвидации
30
чрезвычайных ситуаций Ростовской области, а в случае его отсутствия - лицом,
исполняющим его обязанности.
5.18. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы
признаков
состава
административного
правонарушения,
предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, или признаков состава преступления
должностные лица, указанные в пункте 5.17 настоящего административного
регламента, незамедлительно направляют соответствующие материалы в органы
прокуратуры.
5.19. Учреждение, предоставляющее государственные услуги, обеспечивает:
- оснащение мест приема жалоб;
- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий
(бездействия) Учреждения, их работников (должностных лиц) посредством
размещения информации на стендах в местах предоставления государственных
услуг Учреждения и ПСП, на официальном сайте Учреждения, на «Портале
государственных и муниципальных услуг Ростовской области» и «Едином
портале государственных и муниципальных услуг (функций)»;
- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий
(бездействия) Учреждения, его работников (должностных лиц), в том числе по
телефону, электронной почте, при личном приеме;
- заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ
приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
- формирование и представление в установленных порядке и сроки
отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве
удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
5.20. Жалоба, поступившая в Учреждение или Департамент, подлежит
регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба
рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Учреждения, его работника (должностного
лица) в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток
и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока
таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее
регистрации.
Основания приостановления рассмотрения жалобы законодательством
Российской Федерации и Ростовской области не установлены.
По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ уполномоченный на ее
рассмотрение орган: начальник Учреждения или директор департамента, а в
случае его отсутствия – лицо, исполняющее его обязанности, (далее –
уполномоченный орган), принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,
исправления допущенных Учреждением, предоставляющим государственную
услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств,
взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами
31
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, а
также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, должно быть
мотивированным и основанным на нормах действующего законодательства
Российской Федерации и Ростовской области, регламентирующих предоставление
государственных и муниципальных услуг.
5.21. При удовлетворении жалобы начальник Учреждения или директор
Департамента, а в случае его отсутствия – лицо, исполняющее его обязанности,
принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том
числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5
рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется
лицу, обратившемуся с жалобой или его законному представителю (если об этом
указано в жалобе) не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в
письменной форме и направляется по адресу, указанному в жалобе, заказным
письмом с уведомлением о вручении.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может
быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в
форме, электронного документа, подписанного электронной подписью
начальника Учреждения, директора департамента или в случае его отсутствия
лица, исполняющего его обязанности.
5.22. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование уполномоченного органа, рассмотревшего жалобу,
должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица,
принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном
лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае, если жалоба признана обоснованной, то в ответе на жалобу
указываются сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок
предоставления результата государственной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.23. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на решения, действия
(бездействие) работников (должностных лиц) Учреждения подписывается
начальником Учреждения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие
(бездействие) начальника Учреждения подписывается директором Департамента,
а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
5.24. Начальник Учреждения или директор департамента, а в случае его
отсутствия - лицо, исполняющее его обязанности, отказывают в удовлетворении
жалобы в следующих случаях:
32
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда
по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с
требованиями действующего законодательства и положениями настоящего
административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же
предмету жалобы.
5.25. Начальник Учреждения или директор Департамента, а в случае его
отсутствия – лицо, исполняющее его обязанности, вправе оставить
жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз
жизни, здоровью и имуществу работников (должностных лиц) Учреждения или
департамента, а также членов их семей;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы,
фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя,
указанные в жалобе.
5.26.Заявитель имеет право получать информацию и документы,
необходимые для обоснования жалобы, знакомиться с документами и
материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не
затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных
документах и материалах не содержатся сведения, составляющие
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие
документы и материалы предоставляются заявителю по его письменному запросу
в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Учреждении.
5.27. Решение, принятое начальником Учреждения по результатам
рассмотрения жалобы на предоставление государственных услуг, может быть
обжаловано в установленном порядке путем подачи в Департамент либо суд или
арбитражный суд в соответствии с процессуальным законодательством
Российской Федерации.
Решение, принятое директором Департамента, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности, может быть обжаловано в установленном
порядке путем подачи в Правительство Ростовской области либо суд или
арбитражный суд в соответствии с процессуальным законодательством
Российской Федерации.
33
Приложение №1
к административному регламенту
предоставления государственной услуги
по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области
БЛОК-СХЕМА
по предоставлению государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей
и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области
Обращение (устное или письменное) лица по предоставлением государственной услуги
государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест
массового отдыха населения на водоемах Ростовской области в Учреждение или ПСП
Принятие оперативным дежурным Учреждения или дежурным ПСП (в зависимости от места
обращения) заявления и внесение его в соответствующий журнал учета Учреждения или ПСП,
доклад начальнику Учреждения или начальнику ПСП
Принятие начальником Учреждения или
начальником ПСП решения об отказе в
предоставлении государственной услуги, а в
случае приостановления при водолазном
спуске – также руководителем водолазного
спуска
Принятие начальником Учреждения или
начальником ПСП решения о предоставлении
государственной услуги, заключение договора
по предоставлению государственной услуги,
направление межведомственных запросов в
установленном порядке
Информирование лица, обратившегося за
предоставлением государственной услуги о
приостановлении
или
отказе
в
предоставлении
госуслуги,
основаниях
приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги. Информация
о
приостановлении
или
отказе
в
предоставлении государственной услуги,
основаниях приостановления или отказа
направляется лицу в той форме, в которой
данное лицо обратилось за предоставлением
государственной услуги
Выезд
смены
спасателей
(водолазов),
осуществляющих водолазные спуск, к месту
проведения работ по обследованию и очистке дна
акваторий, пляжей и других мест массового
отдыха населения на водоемах Ростовской
области.
Возвращение
к
месту
постоянного
расположения
ПСП
после
окончания
предоставления государственной услуги.
Внесение дежурным в журнал учета
поступающей информации (обращения)
Учреждения и журнал ПСП решения об
отказе
и
основаниях
отказа
или
приостановлении
по
предоставлению
государственной услуги, форме и сроках
информирования лица, обратившегося за
предоставлением государственной услуги
Внесение в соответствующий журнал учета
Учреждения или ПСП информации о результатах
предоставления государственной услуги по
проведению работ по обследованию и очистке
дна акваторий, пляжей и других мест массового
отдыха населения на водоемах Ростовской
области, и информирование Заявителя о
результатах предоставления государственной
услуги с направлением акта.
34
Приложение №2
к административному регламенту
предоставления государственной услуги
по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области
Примерная форма письменного заявления
Начальнику ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ»
от ___________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
________________________________________________
(наименование юридического лица или индивидуального
предпринимателя, физического лица, обратившегося за
предоставлением государственной услуги, адрес или его
местонахождение, телефон, ИНН, электронная почта (при
наличии)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас предоставить государственную услугу по обследованию и
очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на
водоемах Ростовской области ________________________________________________________
(номер и дата, выдавший его орган правового акта или иного документа, на
______________________________________________________________________
основании которого лицо имеет право пользования или владения водоемом или его частью, пляжем)
в _______________________________________________ «___» ________ 20___ г.
(место предоставления государственной услуги)
___________________
(подпись)
__________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
М.П.
_______________20___г.
35
Приложение № 3
к административному регламенту
предоставления государственной услуги
по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области
Журнал учета поступающей информации (сообщения) ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ»
№
п/п
Дата и время
поступления
заявления о
предоставлении
государственной
услуги
(час., мин.)
Содержание заявления
(обращения): место
чрезвычайной ситуации и
её характер, информация
об обратившемся лице
(Ф.И.О., наименование
организации, местонахождение, контактный
телефон и иная
контактная информация)
Меры реагирования и
иные меры принятые
подразделением с
указанием времени
выезда дежурной
смены (в часах и
минутах), а также
привлеченных силах и
средствах, а в случае
отказа – основания
отказа или приостановления, порядок
информирования лица
о принятом решении
Результат оказания
государственной услуги:
указание перечня
проведенных работ, дата
и время окончания работ
(час., мин.) и их
фактический результат
36
Приложение № 4
к административному регламенту
предоставления государственной услуги
по обследованию и очистке дна акваторий
пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области
Вахтенный журнал
«_____________________________________________________»
(наименование подразделения согласно п.6.3 Устава)
Журнал учета поступающей информации (сообщения) ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ»
№
п/п
Дата и время
поступления
заявления о
предоставлении
государственной
услуги
(час., мин.)
Содержание заявления
(обращения): место
чрезвычайной ситуации и
её характер, информация
об обратившемся лице
(Ф.И.О., наименование
организации, местонахождение, контактный
телефон и иная
контактная информация)
Меры реагирования и
иные меры принятые
подразделением с
указанием времени
выезда дежурной
смены (в часах и
минутах), а также
привлеченных силах и
средствах, а в случае
отказа – основания
отказа или
приостановления,
порядок
информирования лица
о принятом решении
Результат оказания
государственной услуги:
указание перечня
проведенных работ, дата
и время окончания работ
(час., мин.) и их
фактический результат
37
Приложение № 5
к административному регламенту
предоставления государственной услуги
по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области
Договор №______
по предоставлению государственной услуги
_________________
«___»_________20__ г.
Государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская
областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном
море Российской Федерации», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице
______________________________________________(должность,
полностью
имя, отчество, фамилия), действующего на основании Устава, с одной стороны,
и
____
__________________________________________________________
(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя,
физического лица и т.д.), именуемое в дальнейшем «Заявитель», в лице
_______________________________ ___________________________ (должность,
полностью имя, отчество, фамилия), действующего на основании
______________ (Устава, положения, свидетельства, доверенности) с другой
стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о
нижеследующем:
1. Предмет договора и обязательства сторон
1.1.Исполнитель на основании обращения Заявителя обязуется предоставить
государственную услугу по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и
других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области (далее
–
государственная
услуга)
_________________________________________________.
(указывается место проведения работ)
Государственная услуга предоставляется Заявителю в соответствии с
административным регламентом по проведению работ по обследованию и
очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на
водоемах Ростовской области, утвержденным приказом департамента по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области
№____от_________20__г.
1.2.Заявитель оплачивает предоставленную ему государственную услугу,
указанную в п.1.1. настоящего договора, в порядке и сроки предусмотренные
настоящим договором.
1.3.Результат предоставления государственной услуги фиксируется в акте
выполненных
работ,
который
подписывается
Сторонами
или
их
уполномоченными представителями.
38
1.4.Работы по предоставлению государственной услуги выполняются
Исполнителем с учетом природных условий в зоне их проведения, соблюдения
технических и технологических требований для данного вида работ и соблюдения
техники безопасности.
2. Цена договора и порядок расчета между сторонами
2.1.Стоимость государственной услуги, предоставляемой в соответствии с
п.1.1. настоящего договора, составляет ________________________________ руб.
(_____________________________________________ рублей____ коп.).
Стоимость государственной услуги рассчитывается согласно калькуляции
(приложение 1), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его
неотъемлемой частью. При этом время начала и окончания предоставления
государственной услуги, исчисляется с момента выезда группы спасателей
(водолазов) из поисково-спасательной подразделения до момента возвращения на
место дислокации.
2.2.Заявитель оплачивает государственную услугу, предоставленную
согласно п.1.1. настоящего договора, в течение 10 календарных дней с даты
получения счета Исполнителя.
Оплата государственной услуги производится платежным поручением или
иным установленным порядком (для физических лиц).
3. Ответственность сторон и порядок урегулирования споров
3.1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
настоящему договору, Стороны несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3.2.Все споры или разногласия, возникающие между Сторонами при
заключении, исполнении, изменении, расторжении и прекращении действия
настоящего Договора или в связи с ним, разрешаются в соответствии с
действующим законодательством и административным регламентом по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области, утвержденным приказом
департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области №______ от ____________20___г.
3.3.В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров
они подлежат рассмотрению согласно порядку, установленному процессуальным
законодательством Российской Федерации.
3.4.
Вопросы,
не
урегулированные
настоящим
договором,
регламентируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и
административным регламентом по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области, утвержденным приказом департамента по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области №______ от
____________20___г.
4. Прочие условия
39
4.1.Договор считается заключенным с момента подписания его Сторонами и
исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.
4.2.Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
Приложение: 1.Калькуляция предоставления государственных услуг - __ л.
5. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисковоспасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» (ГКУ РО
«ПСС ВВ ТМ»)
Юридический адрес: 346744, Ростовская область, Азовский район, с.Кулешовка, ул.Ленина, 164-д.
Фактический адрес: 346744, Ростовская область, Азовский район, с.Кулешовка, ул.Ленина, 164-д.
Тел./факс: 8-901-000-24-17.
ИНН 6140022750, КПП 610101001
Получатель: ДПЧС Ростовской области ИНН 6165119111, КПП 616501001, ОКАТО 60401000000,
УФК по Ростовской области (ДПЧС Ростовской области, л/с 04582005750),
р/сч 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области
г. Ростова-на-Дону, БИК 046015001
код дохода 82311301992020000130 Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями
средств бюджетов субъектов Российской Федерации
Начальник ГКУ РО «ППС ВВ ТМ» ___________________ _____________________
(подпись)
М.П.
(фамилия, имя, отчество)
Заявитель:____________________________________________________________ (полное наименование
юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица)
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
(юридический и фактический адрес, банковские реквизиты и ИНН (для юридических лиц), телефоны)
_____________________
__________________
(должность)
(подпись)
_______________________/
(фамилия, имя, отчество)
М.П.
40
Приложение № 6
к административному регламенту
предоставления государственной услуги по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей
и других мест массового отдыха населения на
водоемах Ростовской области
СОГЛАСОВАНО
Заявитель
_______________(Ф.И.О.)
"___"____________20__г
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ГКУ РО "ПСС ВВ ТМ"
______________(Ф.И.О.)
"___"____________20__г
КАЛЬКУЛЯЦИЯ
на проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна
акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах.
Стоимости работ по водолазному обследованию дна акватории, пляжа 1-й водолазной
смены
№
п/п
1
2
3
4
5
6
СТАТЬИ РАСХОДА
Заработная плата
Инструктор-водолаз – 1чел
Водолаз
– 3 чел
Механик
- 1 чел
Медсестра
- 1 чел
Итого
Дополнительная зарплата
Надбавки за спуск под воду – 10% за час (4 часа)
Итого
Начисления на заработную плату(30,2%)
Транспортные расходы (ГСМ)
40лАИ-92*29,8*
Амортизация катера, водолазного снаряжения,
автомобиля
ИТОГО стоимость одной водолазной смены
Прочие непредвиденные расходы (10%)
ВСЕГО по смете
СУММА
ЗАТРАТ
894,88
2496,48
774,00
721,20
4886,56
ОСНОВАНИЕ
Должностные оклады по
постановлению
Правительства РО
№ 219 от 22.03.2012 г.
1160,00
6046,56
1826,06
1192,00
899,02
9963,64
996,36
10960,00
Десять тысяч девятьсот шестьдесят рублей 00 коп.
ПРИМЕЧАНИЯ:
Настоящая калькуляция составлена из расчета проведенных водолазных работ за одну
водолазную смену по очистке дна пляжа площадью 500 кв.м (стоимость очистки 1 кв.м составляет
21,92 руб.) Водолазные работы по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей проводятся как
перед началом, так и во время купального сезона по заявке водопользователя (юридического или физического лица, владельцев пляжей или других мест массового отдыха
граждан на водоемах Ростовской области)
Главный бухгалтер
_______________________ (Ф.И.О.)
М.П.
41
Приложение №7
к административному регламенту предоставления
государственной услуги по обследованию и очистке
дна акваторий, пляжей и других мест массового
отдыха населения на водоемах Ростовской области
АКТ № ____
по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области
__________________
____________20____г.
Акт составлен на основании заявления________________________________________
________________________ (указывается лицо, обратившееся за предоставлением
государственной услуги) и договора № ____ от________20___г. о предоставлении
государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест
массового отдыха населения на водоемах Ростовской области.
Наименование и место расположения пляжа и (или) водоема:____________________
_______________________________________________________________________________
Владелец пляжа (водоема) и его адрес: ________________________________________
_______________________________________________________________________________
Характеристика водоема:
Площадь обследования __________________ Течение (есть, нет) ______________________
Средняя глубина ________________________ Скорость течения _______________________
Температура воды _______________________ Грунт ________________________________
Температура воздуха ____________________________________________________________
Дата и время выполнения работ: __________________________________________________
Работу выполнили:______________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(Ф.И.О. водолазов)
Виды, объемы и стоимость работ
№
Виды работ
Единица
Объем
Цена
Стоимость
п/п
измерен выполненных
работ
ия
работ
1.
Водолазное обследование дна
при:
кв. м
радиусе видимости 1 метр
кв. м
радиусе видимости более 1 метра
2.
Подъем из воды:
обломков железобетонных
кол-во
конструкций, рельсов, труб
предмет
и др. массой до 0,6 т
ов
3.
Выемка из воды:
камня массой до 8 кг
куб. м
камня массой до 50 кг
куб. м
камня массой до 100 кг
куб. м
щебня
куб. м
4.
Другие работы
Руководитель водолазных работ:
Заявитель:
____________ ___________________
______________ ______________________
(подпись) М.П. (фамилия, имя, отчество)
(подпись) М.П.
(фамилия, имя, отчество)
42
Пояснительная записка
к административному регламенту предоставления государственным казенным
учреждением Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная
служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»
государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и
других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области
Проект административного регламента предоставления государственным
казенным учреждением Ростовской области «Ростовская областная поисковоспасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской
Федерации» государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области (далее – Административный регламент) разработан департаментом по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в
соответствии с:
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральным законом от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей»;
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
- приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды от 08.10.1996 № 429 «О порядке проведения водолазных работ
по обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени пребывания
водолазов под водой»;
- приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 13.04.2007 № 269
«Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при проведении
водолазных работ», зарегистрирован в Минюсте РФ 23.07.2007 № 9888;
- постановлением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 436
«Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской
области»;
постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 150
«Об утверждении Реестра государственных услуг Ростовской области».
Действие Административного регламента распространяется на деятельность
государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская
областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном
море Российской Федерации».
Административный регламент устанавливает:
сроки предоставления государственной услуги и последовательность
административных процедур и действий работников ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ» по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
43
населения на водоемах Ростовской области и информировании по
предоставлению государственной услуги по обследованию и очистке дна
акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области;
порядок взаимодействия между структурными подразделениями и
работниками ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ».
Принятие Административного регламента позволит обеспечить:
конкретизацию действий работников ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ» при
выполнении административных процедур и административных действий по
предоставлению государственной по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области;
доступность информации о порядке предоставления государственной
услуги для заявителя;
предлагает повышение эффективности исполнения административных
процедур;
сокращение сроков исполнения административных процедур;
контроль исполнения государственной услуги.
Государственная услуга по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей
и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области в
электронном виде не предоставляется.
Административный регламент был размещен 09.11.2012 на официальном
сайте департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области для проведения независимой экспертизы и по состоянию на
09.12.2012 замечаний и дополнений по административному регламенту не
поступило.
Административный регламент был направлен на рассмотрение в
прокуратуру Ростовской области и Управление инноваций в органах власти
Правительства Ростовской области, каждое из которых направило своё
заключение от 10.01.2013 (исх.№30-4-2013) и от 11.01.2013 (исх.№ 4.2/12)
соответственно.
44
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента
предоставления государственным казенным учреждением Ростовской области
«Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и
территориальном море Российской Федерации» государственной услуги по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области
Экспертиза проекта административного регламента предоставления
государственным казенным учреждением Ростовской области «Ростовская
областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном
море Российской Федерации» государственной услуги по обследованию и очистке
дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах
Ростовской области (далее – проект административного регламента) проведена в
соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением
Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и
утверждении
органами
исполнительной
власти
Ростовской
области
административных регламентов предоставления государственных услуг и
административных регламентов исполнения государственных функций».
1. Наименование органа исполнительной власти, разработавшего проект
административного регламента
Полное наименование – департамент по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
Правомочия департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области на разработку проекта административного
регламента подтверждены Положением о департаменте по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, утвержденным
постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 218.
2. Наименование проекта административного регламента предоставления
государственной услуги
Административный регламент предоставления государственным казенным
учреждением Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная
служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»
государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и
других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской области.
Рассматриваемая услуга содержится в пункте 30 перечня услуг,
предоставляемых государственными
и
муниципальными
учреждениями
Ростовской области Реестра государственных услуг Ростовской области,
утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011
№ 150. Наименование услуги совпадает с наименованием, содержащимся в пункте
30 перечня.
45
3. Соблюдение требований по размещению проекта административного
регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на
официальном сайте органа исполнительной власти Ростовской области,
являющегося разработчиком административного регламента
Проект административного регламента размещен в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте департамента по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по
адресу: http://dpchs.donland.ru/ 09.11.2012.
Версия проекта административного регламента, размещенная на сайте
департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области, не соответствует проекту административного регламента,
предоставленному на экспертизу по системе электронного делопроизводства и
документооборота «Дело» с сопроводительным письмом от 10.12.2012 № 704/2943:
- изменен срок предоставления государственной услуги с 3 до 5 суток с
момента обращения за их предоставлением;
- подпункт 2.4.3 пункта 2.4 и подпункт 2.9.1 пункта 2.9 раздела II проекта
административного регламента, представленного на экспертизу, дополнен
информацией о возможности приостановления предоставления услуги решением
начальника поисково-спасательного подразделения;
- подпункт 2.7.1 пункта 2.7 раздела II проекта административного
регламента, представленного на экспертизу, дополнен документом «платежное
поручение или иной платежный документ, подтверждающий оплату по договору
по предоставлению государственной услуги заявителю»;
- в подпункте 2.12.1 пункта 2.12 раздела II проекта административного
регламента, предоставленного на экспертизу, изменена фраза «оказываются
бесплатно» на «отсутствуют»;
- подпункт 3.3.2 пункта 3.3 раздела III проекта административного
регламента, предоставленного на экспертизу, дополнен предложением «Обращение
в территориальное отделение Управления федерального казначейства по
Ростовской области о предоставлении копии платежного документа об оплате
государственной услуги по договору осуществляется уполномоченным лицом
бухгалтерии после подписания заявителем договора о предоставлении
государственной услуги»;
- пункты 5.20 и 5.21 раздела V проекта административного регламента,
предоставленного на экспертизу, дополнены информацией о полномочиях лица,
исполняющего обязанности начальника Учреждения, на принятие решения по
результатам рассмотрения жалобы и соответствующих мер по устранению
выявленных нарушений.
4.
Доступность
проекта
административного
регламента
заинтересованным лицам для ознакомления
Проект
административного
регламента
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте департамента по
46
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области
круглосуточно доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления.
5. Соблюдение органом исполнительной власти Ростовской области,
разработавшим проект административного регламента, требований
действующего законодательства о проведении независимой экспертизы
Проект административного регламента размещен в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте департамента по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по
адресу: http://dpchs.donland.ru/ 09.11.2012.
Срок размещения проекта административного регламента для ознакомления
на официальном сайте департамента по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области соответствует требованиям
постановления Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О
разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области
административных регламентов предоставления государственных услуг и
административных регламентов исполнения государственных функций».
Согласно пояснительной записке, за период, установленный для проведения
независимой экспертизы, к проекту административного регламента замечания не
поступали.
6. Комплектность поступивших на экспертизу материалов
Для проведения экспертизы департаментом по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области представлены:
– проект административного регламента предоставления государственным
казенным учреждением Ростовской области «Ростовская областная поисковоспасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской
Федерации» государственной услуги по обследованию и очистке дна акваторий,
пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах Ростовской
области;
– пояснительная записка к проекту административного регламента;
– проект приказа «Об утверждении Административного регламента».
Блок-схема осуществления административных процедур (действий)
представлена в Приложении № 1 к проекту административного регламента.
Комплектность представленных документов соответствует пункту 9 порядка
проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления
государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Ростовской
области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами
исполнительной власти Ростовской области административных регламентов
предоставления государственных услуг и административных регламентов
исполнения государственных функций».
7. Соответствие структуры проекта административного регламента
требованиям действующего законодательства
47
Структура проекта административного регламента, представленного на
экспертизу с сопроводительным письмом от 10.12.2012 № 7-04/2943 соответствует
требованиям порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти
Ростовской
области
административных
регламентов
предоставления
государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Ростовской
области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами
исполнительной власти Ростовской области административных регламентов
предоставления государственных услуг и административных регламентов
исполнения государственных функций».
8. Соответствие содержания разделов проекта административного
регламента требованиям действующего законодательства
В разделе I:
- в пункте 1.2 указано, что заявителями по услуге могут выступать органы
власти, что не соответствует положениям пункта 3 статьи 2 Федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»;
- в подпункте 1.3.4 пункта 1.3 отсутствует указание о размещении
информации о предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, на
информационных стендах, размещаемых в помещениях государственного
казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисковоспасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской
Федерации» (далее – Учреждение), как указано в подпункте 2.15.1 пункта 2.15
раздела II проекта административного регламента.
В разделе II:
- содержится упоминание 2 документов «журнал учета поступающей
информации (сообщения) ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ» (приложение № 3 к проекту
административного регламента) и «вахтенный журнал» (приложение № 4 к проекту
административного регламента), формы которых идентичны по содержанию;
- в пункте 2.2:
а) из содержания подпункта 2.2.1 следует, что Учреждение является органом
исполнительной власти Ростовской области, что не соответствует указу Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области 07.09.2011 № 73 «Об
утверждении структуры Правительства Ростовской области и структуры органов
исполнительной власти Ростовской области»;
б) содержание подпункта 2.2.3 не соответствует информации, указанной в
абзаце 3 подпункта 2.4.2 пункта 2.4 раздела 2 приложения № 1 к постановлению
Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и
утверждении
органами
исполнительной
власти
Ростовской
области
административных регламентов предоставления государственных услуг и
административных регламентов исполнения государственных функций»;
- в пункте 2.3, а также в подпункте 2.4.4 пункта 2.4 указано наименование
документа, в котором фиксируется информация о результате предоставления
услуги «акт по обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест
48
массового отдыха населения на водоемах Ростовской области», не
соответствующее его наименованию в приложении № 7 к проекту
административного регламента;
- в пункте 2.4:
а) содержание абзаца 1 подпункта 2.4.1 не соответствует содержанию абзаца
2 указанного пункта в части определения срока предоставления государственной
услуги;
б) в подпункте 2.4.2 указано, что срок предоставления государственной
услуги, отсутствует;
в) в подпункте 2.4.3 не указан срок приостановления предоставления услуги,
так как подпунктом 2.9.1 пункта 2.9 предусмотрена возможность такого
приостановления;
- в пункте 2.5:
- отсутствует Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- в источнике опубликования Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» необходимо слова «Собрание законодательства
Российской Федерации, 21.12.1994, № 35, ст. 3648» заменить словами «Собрание
законодательства Российской Федерации, 26.12.1994, № 35, ст. 3648»;
в источнике опубликования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» необходимо
слова ««Российская газета» № 59, 05.05.2006» заменить словами ««Российская
газета» № 95, 05.05.2006»;
- не указан источник официального опубликования постановления
Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 436 «Об утверждении Правил
охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области»;
- в пункте 2.9:
а) в подпункте 2.9.2 указаны основания отказа в предоставлении
государственной услуги, которые, могут быть отнесены к основаниям отказа в
приеме документов для предоставления услуги;
- в подпункте 2.11.1 пункта 2.11 не указаны основания взимания платы за
предоставление государственной услуги;
- пункт 2.15 не содержит требований к размещению мультимедийной
информации о порядке предоставления государственной услуги;
- пункт 2.16 не содержит информации о количестве взаимодействий
заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и
их продолжительности, возможности получения информации о ходе
предоставления государственной услуги, в том числе с использованием
информационно-телекоммуникационных технологий.
В разделе III:
- в пункте 3.3:
а) в подпункте 3.3.1 указано, что начальник Учреждения или начальник
поисково-спасательного подразделения не позднее 5 минут с момента доклада о
49
поступлении заявления принимает решение о приостановлении предоставления
государственной услуги, что не соответствует информации, указанной в подпункте
2.9.1 пункта 2.9 раздела II проекта административного регламента;
б) в подпункте 3.3.1 необходимо заменить слова «заявителя установлены в
п. 2.7 - 2.9 настоящего административного регламента» словами «заявителя
установлены в п. 2.8 - 2.9 настоящего административного регламента»;
в) в подпункте 3.3.2 не указаны продолжительность и (или) максимальный
срок выполнения административной процедуры, критерии принятия решения,
результат административной процедуры и порядок передачи результата, способ
фиксации результата выполнения административной процедуры, основания для
начала административной процедуры; а также, содержится указание на
межведомственный запрос в территориальное подразделение органа власти
«министерства по налогам и сборам Российской Федерации», которого не
существует;
- не определен порядок осуществления в электронной форме
административных процедур, указанных в пункте 2.5 раздела 2 приложения 1 к
постановлению Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О
разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области
административных регламентов предоставления государственных услуг и
административных регламентов исполнения государственных функций»;
- не во всех административных процедурах указаны критерии принятия
решений и результат административной процедуры.
В разделе V не указан перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена
законодательством Российской Федерации, Ростовской области.
9. Упорядоченность административных процедур (действий)
Описание административных процедур не содержит все обязательные
элементы, предусмотренные пунктом 2.7 порядка разработки и утверждения
органами исполнительной власти Ростовской области административных
регламентов
предоставления
государственных
услуг,
утвержденного
постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О
разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области
административных регламентов предоставления государственных услуг и
административных регламентов исполнения государственных функций».
Блок – схема предоставления государственной услуги, представленная в
Приложении № 1 к административному регламенту, не соответствует информации,
указанной в разделе III проекта административного регламента.
10. Устранение избыточных административных процедур (действий)
В проекте административного регламента не выявлено положений,
предусматривающих избыточные административные процедуры (действия).
50
11. Сокращение общего срока, а также срока выполнения отдельных
административных процедур (действий) в рамках предоставления
государственной услуги
Сокращение срока предоставления государственной услуги, а также сроков
исполнения отдельных административных процедур и административных действий
в проекте административного регламента не выявлено.
12. Полнота описания ответственности должностных лиц органа
исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, за
несоблюдение
ими
требований
административного
регламента
предоставления государственной услуги при выполнении административных
процедур или административных действий
Проект административного регламента содержит указания на персональную
ответственность:
- работников (должностных лиц), участвующих в предоставлении
государственной услуги, за полноту и качество предоставления государственной
услуги, за соблюдение и исполнение положений настоящего административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги;
- работников (должностных лиц), ответственных за организацию работы по
предоставлению государственной услуги, за организацию работы по
предоставлению государственной услуги в соответствии с административным
регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими
требования к предоставлению государственной услуги, за обеспечение полноты и
качества предоставления государственной услуги.
13. Возможность предоставления государственной услуги в электронной
форме
Проект административного регламента содержит информацию о том, что
государственная услуга в электронной форме не предоставляется, но с
использованием официального сайта департамента по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области http://dpchs.donland.ru,
Портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области
http://www.pgu.donland.ru, в том числе с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» осуществляется:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о
предоставлении государственной услуги;
- взаимодействие департамента по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области с иными органами государственной
51
власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в
предоставлении государственной услуги.
Выводы по результатам проведенной экспертизы
По результатам проведенной экспертизы проект административного
регламента предоставления государственным казенным учреждением Ростовской
области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних
водах и территориальном море Российской Федерации» государственной услуги по
обследованию и очистке дна акваторий, пляжей и других мест массового отдыха
населения на водоемах Ростовской области рекомендуется к утверждению с учетом
всех замечаний, указанных в Экспертном заключении.
Начальник управления
инноваций в органах власти
Правительства Ростовской области
Б.П. Носко
52